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本文通过ICOMOS、UNESCO等官方网站及国内相关的法规选编书籍,搜集了近百年来关于文化遗产保护的重要文献,在对法规原文及国内相关译文加以比较与理解的基础上,将其中涉及的旅游开发活动、游客活动、社区等相关内容加以整理,用中、英文关键词“旅游”(tourism)、“游客/参观者”(tourist/visitor)、“社区/当地”(community/local)、“设施”(infrastructure)、“环境”(environment)、“教育”(education)、“利用”(use)、“展示”(presentation)、“阐释”(interpretation)等加以搜索与筛选,然后对选中本文所直接参考引用的文献内容进行概述。《关于历史性纪念物修复的雅典》①是第一部关于文化遗产保护的国际法规,它规定了古代建筑保护与修复的基本原则,并成为后来被ICOMOS大会所采纳的《国际古迹保护与修复(威尼斯)》(下简称《威尼斯》)②的基础。该重点阐述了如何通过行政和立法措施、现代材料与技术资源以及国际协作来实现历史纪念物的保护。《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》③、《关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议》④、《保护世界文化和自然遗产公约》⑤及《关于历史地区的保护及其当代作用的建议(内罗毕建议)》(以下简称《内罗毕建议》)①等文献主要为本文提供了关于设施建设与环境影响方面的内容。《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》最早注意到工业化、城市化以及旧城更新等给文化遗产带来的“建设性破坏”,并就此提出积极保护景观与特征、保护历史地区等相关措施建议。其后的几个文件也是在世界各地重要文化遗产正遭受由迅猛的现代化进程所带来的巨大压力与破坏威胁的背景下形成的,其中的《保护世界文化和自然遗产公约》最具有深远意义。《保护世界文化和自然遗产公约》旨在“建立一个依据现代科学方法制定的永久有效的制度,共同保护具有突出普遍价值的文化和自然遗产”,自其1975年12月17日生效②以来,保护文化遗产和自然遗产这一问题才受到各国政府和公众的普遍关注和逐步重视。《实施世界遗产公约的操作指南》③为各遗产公约国提供了具体操作规范的文件,该操作指南据文化遗产保护实践的发展而做不定期的修改(张松,2006),至今最新的版本是2013年版④。《历史园林(佛罗伦萨)》(下简称《佛罗伦萨》)⑤、《保护历史城镇与城区(华盛顿)》(下简称《华盛顿》)⑥《考古遗址的保护与管理》⑦和《保护和管理历史城市与城镇地区的瓦莱塔准则》⑧等文件是对具有国际古迹保护权威性文件《威尼斯》的重要补充。《佛罗伦萨》是关于历史园林与景观保护的,它对历史园林的定义与目标、维护与保护、修复与重建、利用、法律和行政保护等进行了具体的规定。《华盛顿》针对历史城镇与街区的保护详细规定了保护历史城镇和城区的原则、目标和方法,该的一个重要意义在于重视社区的参与和发展,影响着以后的国际法文献对遗产地社区的关注,如《考古遗址的保护与管理》就把当地人民的遗产保护参与以及他们的生活习惯纳入到整体性保护的政策中,进一步扩展了文化遗产完整性保护的概念;《保护和管理历史城市与城镇地区的瓦莱塔准则》,根据时展变化的要求对关于历史城镇的保护与管理的定义与方法做了新的诠释,它进一步要求遗产的保护与发展必须以提高当地居民的生活质量与环境质量作为目标,并阐述了旅游发展在其中充当的角色与作用。《文化旅游》①与《国际文化旅游》②是ICOMOS颁布的关于文化旅游的两个重要文件。《文化旅游》是在文化遗产地日益遭受旅游利用的破坏威胁同时旅游利用又成为一个不可逆转的发展趋势的背景下产生的,它初步表达了早期国际法对旅游利用的态度。1999年的《国际文化旅游》取代了1976年版的《文化旅游》,重新阐述了旅游和文化遗产之间的作用与关系,并强调东道主社区的文化个性和文化遗迹与国内外游客的兴趣、期望和行为之间的关系。与1976年版的《文化旅游》相比,《国际文化旅游》鼓励保护组织与旅游业的积极对话,不再将旅游简单地视为“被迫容忍的业务”,对推进国际法的旅游利用认识发展进程具有重大的转折意义。《文化遗产地的阐释和展示》③是ICOMOS2008年颁布的,它进一步阐述了文化遗产的“阐释”(interpretation)④与“展示”(presentation)定义与目标。《国际文化旅游》其中的一个重要特点是,重视文化遗产地的“阐释”活动,认为遗产阐释是同时满足游客体验与提高公众意识的根本途径。《文化遗产地的阐释和展示》则进一步丰富了阐释活动的内涵,对文化遗产地的旅游阐释和展示活动起着积极的指导作用。
2国际法对文化遗产旅游利用认识过程
2.1从关注环境影响到关注经济社会文化影响国际法对旅游利用认识的发展演变,首先表现在从主要关注旅游环境影响到对经济、社会文化以及环境影响共同关注的过程。旅游开发作为文化遗产地的主要利用与发展方式,对遗产地所产生的影响是多方面的,大体可以分为经济影响、社会文化影响以及环境影响⑤。其中,旅游环境影响是国际法关注较多的一个方面,而旅游对遗产地东道主社区带来的社会文化影响与经济影响是国际法较晚与较少关注的内容,但是随着人们逐渐认识到东道主社区在遗产保护中的地位作用,国际法也越来越多地关注各种保护措施与旅游利用对社区带来的经济与社会文化影响。(1)对旅游环境影响的关注关注旅游开发建设活动带来的环境影响。早期的国际法,如《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》和《关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议》,强调各类工程与修建活动对遗产地景观及其环境的影响。《内罗毕建议》则直接指出,“要防止因旅游业的过分开发而造成的危害”(第31条)等。其后的《佛罗伦萨》与《华盛顿》同样强调,对基础设施的建设,如交通设施、停车场等要加以控制。《实施世界遗产公约的操作指南》1997起还要求申报遗产的提名报告要提供遗产地的环境压力如污染等方面的信息(第64条)①。关注游客压力及不恰当行为造成的环境影响。早在1931年的《关于历史性纪念物修复的雅典》就开始意识到游客行为对文物古迹的影响,建议“教育工作者应劝阻孩子和年轻人做出污损各类纪念物外观的行为”(第7条),而其后的多数国际法均强调通过恰当的教育手段提高公众的遗产保护意识以及引导恰当的保护的行为,如《保护世界文化和自然遗产公约》建议“缔约国应使公众广泛了解对这类遗产造成威胁的危险和根据本公约进行的活动”(第27条)。《佛罗伦萨》、《实施世界遗产公约的操作指南》②和《文化遗产地的阐释与展示》还考虑到了游客的数量及其分布的不平衡对古迹环境承载力的影响。可见,从早期到近期的国际法,在文化遗产地所进行的包括旅游在内的各种开发利用活动所造成的环境影响,始终是国际法关注的重点内容。(2)对旅游经济社会文化影响的关注《内罗毕建议》是相对较早关注社区的社会文化与经济变化的文献之一,它认为,“保护措施不应导致社会结构的崩溃”(第46条)。其后,《华盛顿》提出,“为了保护这一遗产并为了居民的安全与安居乐业,应保护历史城镇免受自然灾害、污染和噪音的危害”(第14条);《国际文化旅游》序言③指出,“过度的或没有妥善管理的旅游也可能使东道主社区的生态、文化和生活方式降格”;《保护和管理历史城市与城镇地区的瓦莱塔准则》提到,“为了遗产和当地居民的利益,保护与管理计划应该要考虑到旅游所带来的预期影响”(第4条g)。这些都表明了国际法越来越认识到各种保护措施及旅游开发利用所导致的负面社会文化与经济影响。同时,国际法还认识到旅游利用可以带来的正面影响。如《国际文化旅游》序言指出,“旅游可以为文化遗产创造经济利益,并通过创造资金、教育社区和影响政策来实现以保护为目的的管理”等;《保护和管理历史城市与城镇地区的瓦莱塔准则》指出,“旅游业可以在历史城镇地区的发展振兴中发挥积极的角色”(第4条g)。由此可见,国际法在对待文化遗产的旅游利用影响问题上,已经从主要关注旅游环境影响过渡到对环境、社会文化与经济影响的共同关注了。2.2从关注遗产保护需要到关注社区发展与游客体验需要国际法对旅游利用认识的发展演进还表现在从对遗产本体的原真性与完整性保护需要的认识到对社区发展与游客精神体验需要的认识过程。对遗产本体的原真性与完整性保护一直是文化遗产保护的国际法的主旨与核心内容,其近百年的发展历程是对文化遗产的原真性与完整性保护的认识逐渐完善的过程(刘爱河,2009;张朝枝,2008;张成渝,2010;张松,镇雪峰,2007),也表明了国际法对文化遗产本体的保护需要认识越来越深刻与完善。而国际法对东道主社区发展需要的关注以及对游客精神体验需要的关注在近几十年的国际法文献中也得到越来越多的体现。(1)对东道主社区发展需要的关注随着国际法越来越认识到东道主社区是文化遗产保护不可分割的重要组成部分,其因此也越来越关注东道主社区在文化遗产保护中的地位与作用,并强调实现东道主社区的经济与社会文化发展的需要。如《华盛顿》在其原则与目标中指出,“历史城镇和城区的保护首先关系到他们周边的居民”,“居民的参与对保护计划的成功起着重大作用,应加以鼓励”(第3条);《考古遗址的保护与管理》序言表明,考古遗产的其他构成部分是当地人民生活习惯的组成部分,对于这类遗址和古迹,当地文化团体参与其保护和保存具有重要意义。尽管继《华盛顿》后的许多国际法也开始认识到东道主社区的保护参与需要,但对于社区具体如何参与遗产保护与发展计划则缺乏明确的引导;直至1999年《国际文化旅游》,才将如何满足东道主社区的经济、社会文化发展以及政治参与需要的内容具体化。《国际文化旅游》将东道主社区的需求作为整篇的重要组成部分,在六大旅游发展原则中,有两大原则强调东道主社区和原住民的参与需要(原则四)和发展需要(原则五)。《保护和管理历史城市与城镇地区的瓦莱塔准则》序言则明确要求,“对历史城镇地区的任何干预都必须以提高当地居民的生活质量与环境质量为目标”;“可以通过信息、增强意识和培训等方式来帮助居民参与”(第3条h);“历史城镇的旅游发展应该基于对当地社区身份及其文化和传统活动的尊重与支持”(第4条g);“旅游活动必须尊重并不妨碍居民的日常生活”(第4条g)。可见,东道主社区的保护参与和发展需要已经成为国际法中关于文化遗产保护与利用的重要内容。(2)对游客体验需要的关注游客体验的需求是多方面的(Quan,Wang,2004),而国际法最关注的常常是对游客的遗产教育。从最早的《关于历史性纪念物修复的雅典》起,遗产教育计划就被写进各种国际法文件中,而“旅游”一词较早就是以承担公共教育任务的功能出现在国际法文件中的。然而,这些教育计划并不是以满足游客体验需要为主要目的,而是强调这种公众教育在遗产保护中的必要性,实际上也是从遗产本体保护的需要为出发点的。真正对游客体验需要给予较多关注的是《国际文化旅游》。的一大原则就是,要“确保带给游客一段有价值的经历”,提出,“古迹保护和旅游的计划应该提供游客高质量的信息,以确保游客最清楚地了解遗产的重要特征和保护其需要”,“旅游者应该能够以他们自己希望的速度和方式游览古迹遗址”,“提供恰当的设施,可以保障游客的舒适和安全,并提高旅游的享受程度”(见《》原则三)等,强调从信息、教育、精神提升、安全与舒适、娱乐等多方面满足游客文化遗产旅游体验的需求。从对文化遗产本体的保护需要认识到对社区发展与游客体验的需要认识过程,体现了国际法对旅游利用认识逐步深化的过程。2.3从被动、消极到主动、积极的旅游利用态度国际法在对待旅游利用问题的态度上,是一个从被动、消极地限制旅游开发利用活动,到主动、积极地鼓励制定合理的旅游发展目标与管理规划的过程。早期的国际法文献大多只是为了尽可能地确保遗产本体的安全而对各种开发建设活动有所限制,如旅游利用对环境的影响,相关的国际法文献对设施建设问题的处理,大多表现为通过“禁止”、“限制”、“监督”的手段来“控制”和“预防”可能威胁遗产本体原真性与完整性保护的影响;在对待游客的态度上,则希望通过“劝阻”“教育”等手段来减少游客的不恰当行为对遗产物的污损;在对待东道主居民方面,早期的国际法文件也只是在意识到社区居民的正常生活已经受到影响的情况下提出相关的建议,较少考虑到社区居民的参与保护和发展需要等。早期关于文化旅游的《文化旅游》把旅游业看作是“一个不可逆转的社会、人文、经济和文化的事实”(基本立场第1条),认为“旅游将对人类的一般环境特别是文化遗址产生重要的影响”(基本立场第2条),因此,“必须认真研究这种影响,使这些影响保持在可以忍受的范围内”(基本立场第2条)等。由此可见,早期的国际法在对待旅游利用问题上处于被动与消极的态度。《实施世界遗产公约的操作指南》从1997年就提出了关于旅游发展规划与旅游管理的要求①,但最能体现国际法对旅游利用态度的积极转变的是《国际文化旅游》。该序言将旅游看作是“文化交流最重要的工具之一”和“自然和文化保护的积极力量”。与《文化旅游》相比,《国际文化旅游》不再将旅游看作是被迫容忍的业务,转而更关注旅游发展的正面影响,并以“促进和鼓励旅游业”、“促进和鼓励保护文物各方和旅游业之间的对话”等作为的目标,体现了国际法在对待旅游利用态度上的一个巨大转变。在处理旅游利用与遗产保护的矛盾问题上,与过去的“禁止”、“限制”、“监督”、“预防”等手段相比,《国际文化旅游》更注重可持续的“计划”、“管理”和负责任的“推广”。在对待游客方面,与单纯的“劝阻”和“教育”相比,《国际文化旅游》提出通过“阐释”与“演示”等适当的、启发性的计划促进和鼓励高度的公众意识。在处理遗产保护与社区发展的矛盾问题上,《国际文化旅游》不仅提出要让东道主社区和原住民共同参与保护古迹和旅游的规划中来,还关注东道主社区在旅游和保护活动中的利益等。在此基础上,《文化遗产地的阐释与展示》又进一步为具体的阐释与展示活动提出具体的指导原则,使旅游利用活动更切合文化遗产地的保护。最近的《保护和管理历史城市与城镇地区的瓦莱塔准则》是关于历史城镇保护与管理的,它也将“旅游”作为独立的条目进行了相关的阐述,认同“旅游业可以在历史城镇地区的发展振兴中发挥积极的角色”(第4条g),警惕大量游客给历史城镇地区带来的危险,要求“保护与管理规划必须考虑到旅游所带来的预期影响并控制这个过程”(第4条g)。可见,与过去被动、消极的“应对式”态度相比,国际法如今采取了更为主动、积极的态度来充分“利用”和“发挥”旅游业在遗产保护与社区发展中的正面力量,并要求主动“控制”负面的影响,这显示了国际法在认识旅游利用的进程中态度的积极转变。
3国际法对文化遗产旅游利用的认识发展对我国相关立法的启示
国际法对文化遗产旅游利用认识的发展演进过程,实际上反映了国际法对文化遗产保护的认识日益全面与完善。国际法对文化遗产旅游利用态度的积极变化显示,国际法支持并鼓励制定合理的旅游发展目标与管理规划来尽可能地降低旅游的负面影响,更重要的是鼓励发挥其对于遗产保护和社区发展的积极力量。这一积极变化,对我国协调文化遗产保护和旅游利用之间的关系具有重要的启示意义:首先,应充分认识与理解文化遗产旅游利用的影响及其现实意义,既要以主动、积极的态度充分利用和发挥旅游业在遗产保护和社区发展中的正面作用,又要努力控制旅游业所可能带来的种种负面影响。其次,文化遗产的旅游利用应该重视社区旅游参与和发展,既要尊重当地社区及其居民原有的生活方式与文化传统,又要将社区的经济、社会与文化发展需要放在至关重要的位置,并充分利用和发挥社区及其居民在遗产保护和旅游利用中的积极力量。最后,文化遗产的旅游利用应该重视游客的精神体验,从游客体验需求的角度制定相应的“阐释”计划,通过满足游客的体验需要来实现文化遗产的教育目的。然而,在我国文化遗产旅游利用的实践中,相关的立法引导与规范仍然处于缺位的状态。虽然目前我国已形成以《中华人民共和国文物保护法》(简称《文物保护法》)为核心,以行政法规、部门规章和地方法规为骨干的文物保护法规体系(叶秋华,孔德超,2008),但现行的《文物保护法》(2007修正)及其它文物保护法规体系,多侧重于明确保护对象、保护内容和保护方法(叶秋华,孔德超,2011),却忽视了针对文化遗产的旅游利用实践的引导与规范;对于社区与游客利益的法律保障、传统文化价值的认识与尊重理解(叶秋华,孔德超,2011)更是严重缺失。与社区及其居民利益最为密切的《历史文化名城名镇名村保护条例》(国务院令第524号2008.04.22),同样也只侧重于遗产本体的保护内容,旅游利用方面的内容则完全缺失,社区及其居民作为历史文化城镇不可分割的一部分甚至被完全忽视。纵使是由国际古迹遗址理事会中国国家委员会制定的《中国文物古迹保护准则》(2004第二版,以下简称《准则》)①也侧重于遗产本体的保护原则、程序与工程。虽然《准则》支持“文物古迹应当得到合理的利用”(见第4条),但对于保护与利用所产生的社会与文化影响以及如何发挥和保障社区及其居民在保护和利用过程的作用与发展需要等方面也缺乏应有的关注。此外,尽管《文物保护法》与《准则》均提及文物古迹的展示,并以其作为公众教育的宣传手段,但只是强调遗产价值展示与再现(张朝枝,2010),却忽视了游客实际的遗产体验需要。由此可见,我国文化遗产法律保护的立法和实践尚未体现出对文化遗产旅游利用应有的认识和重视,也没有体现出其对当地社区及其传统文化价值应有的认识和尊重理解(叶秋华,孔德超,2011),这与我国当前文化遗产旅游利用的实践完全脱节。缺乏相应的法律引导与规范,这就使得文化遗产的保护与利用在经济利益的驱使下往往变成了纯粹的商业化运作,文化遗产面临过度开发的危险(胡红梅,2010;叶秋华,孔德超,2011),并且频频出现游客与遗产地景区、游客与居民、居民与政府、居民与开发商等之间的利益矛盾与冲突(卢松,等,2010)。文化遗产本体非但没有得到很好的保护,文化遗产地内还出现了各种负面的社会与文化影响问题(胡红梅,2010),这不仅与文化遗产保护的国际法的规定不相符合,也违背了我国文化遗产保护的初衷,不利于文化遗产保护和旅游利用的可持续发展。
4结语
关键词:环境影响评价 公众参与 信息公开
中图分类号:X5 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)03(b)-0226-01
公众参与是建设项目在前期准备中的一项重要任务,通过公众参与可使建设项目选址选线更具合理性,工艺和技术路线选择更先进,环境保护措施更具有实用性和可操作性。公众参与权实现的前提条件是公众具有充分的知情权,信息公开是充分实现公众环境知情权的需要。
1 我国环境知情权的立法现状
我国《宪法》明确规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利”,“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持与人民的密切关系,倾听人民的意见和建议,接收人民的监督。”这是赋予人民知情权和规定政府环境信息公开的宪法依据。1989年颁布的《环境保护法》在第1章第6条对环境知情权作了类似于宪法的原则性规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”并在第11条第2款规定了政府公开环境状况公报的义务:“国务院和省、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门应当定期环境状况公报。”第31条提到:“因发生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的单位,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并向当地环境保护行政主管部门报告,接收调查处理。”2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》,首次将中国公民的“环境权益”写入国家法律,使公民参与环境决策有法可依。2003年国家环保总局下发的在于推动《清洁生产促进法》的《关于企业环境信息公开的公告》是我国第一部真正意义上的企业环境信息公开规章,它的颁行对环境知情权保护起到积极地作用。2004年第四次宪法修正案将“尊重和保障人权”写进宪法,进一步推动和发展社会主义人权事业;其中,公民的知情权是人权的组成部分。2006年国家环境保护总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号),通过程序制度设计了保障公众参与环境影响评价的实体权利。2007年1月17日,国务院第165次常务会议通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定了信息公开的主体、程序、内容、权利义务及法律责任等问题。2007年2月8日国家环境保护总局通过的《环境信息公开办法(试行)》自2008年5月1日起施行,2013年11月14日环境保护部办公厅印发的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》自2014年1月1日起施行。
2 我国环境信息公开存在的问题
我国环境信息公开在立法上已经迈出里程碑的一步,但在实践中还存在着问题,本文主要对以下两方面问题进行分析。
2.1 环境知情权与公众参与制度衔接不紧密
(1)我国公众参与形式单一。
公众参与制度是我国环境保护法的一个基本制度,然而我国公众参与的形式非常有限,而且这些有限的形式与环境知情权的衔接不紧密。例如铁路建设项目属于长距离条带工程,不同地段的环境问题、经济条件和社会状况差异较大,铁路建设项目环境影响评价公众参与的主要方式是问卷调查。但是问卷调查内容设计简单、深度不够,并且当要求被调查者填写个人信息时,容易让其产生抵触心理,出现不愿意填写或者直接拒绝接受调查的情形。
(2)公众参与结果缺乏透明性。
公众参与是一个连续的双向的交换意见的过程,而公众关心的问题是否得到解决、是如何解决的,公众并不知晓,故造成公众认为提出的意见无意义,公众参与仅为一种形式。
环境信息公开的主要目的是让公众了解和知悉拟建项目情况,更好的参与环境保护工作。但公众知情后如何有效的参与和监督,均亟需解决。
2.2 信息公开的效果在地区之间差异明显
有效的信息公开是公众参与环境影响评价的第一步骤和先决条件,从信息需求者来看,信息的公开要针对相关人群,以便捷有效的方式公布关键的的环境信息。
目前我国环境信息公开大多采用媒体公示(网络、报纸)和张贴公告。例如铁路建设项目,沿线涉及较多的城市区域和农村地区,农村的网络覆盖率仍然很低,甚至大多中老年人不会上网;报纸在农村地区的覆盖率同样较低,导致媒体公示在农村地区作用甚微;故张贴公告成为了农村地区的首选方式,也是最直接的方式。
沿线张贴公告需要耗费大量的人力、物力,如何将环境信息以便捷有效的方式向农村地区的公众公开,还有待完善。
3 对策及建议
(1)适应建设民主法制社会的要求,以多种形式推动和鼓励环境保护公众参与;要站在普通群众的角度来思考,将公众关心、关注的及与自己切身利益有直接关系的问题和意见及时作出反馈。
(2)建议扩大信息公开的主体范围,环境信息公开的主体应扩大为各级政府以及具有公共职能的自然人或法人,通过设立信息查询点、宣传、广播等直接的方式将环境信息有针对性的公布于众。
(3)选择有代表性的项目,针对环境信息公开的方式以及公众参与的形式,调查沿线公众的意见。
环境信息公开对于公众参与环境影响评价至关重要,应结合我国的具体情况解决好信息公开问题,将公众参与环境影响评价真正落到实处。
参考文献
[1] 李艳芳.论公众参与环境影响评价中的信息公开制度[J].江海学刊,2004(1).
[2] 郭志峰.我国环境影响评价中公众参与制度完善研究[D].云南:昆明理工大学,2009.
P键词:公民 环保意识 对策分析
中图分类号:D621 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2017)01(b)-0244-02
近年来,随着新媒体的出现,生存环境问题被社会各界广为关注。作为环境问题的施动者与受动者,人们开始逐步认识到保护环境的重要性,但执行力还需大幅度提高。为了能够科学有效地进行环保,我们对公民的环保意识进行了充分地调研,并诚恳地提出建议。
1 调查方案设计
(1)调研目的。该调研通过了解不同年龄段主体对于环境问题的态度、认知以及其生活实践中的具体环境行为,评估我国公民环境保护意识所处的水平并分析其原因。最终为提高我国公民的环保意识并使其能够真正做到节能减排、保护水资源、正确处理生活垃圾、减少农业领域化学药品的使用建言献策。
(2)调研对象及方法。该调研采取调查问卷实地走访相结合的方法,共回收网络调查问卷88份,纸质调查问卷133份,有效问卷共219份。实地走访了北京市海清小学、北京市丽康老人福利院、北京市昌平区龙腾苑五区以及辽宁省某华化工厂。
(3)调查内容。该调查问卷由14个客观题和一个主观题构成。客观题均由填写人根据自身实际情况填写。调查问卷内容包括一次性餐具的使用情况、环境污染对身体健康危害的了解情况、日常出行的交通工具使用情况、环境知识受教育情况以及其对环境污染的原因与解决对策的看法以及参与相关环境保护实践活动意愿等问题。
在实地走访中,采取抽样调查的方法,对青年的受教育情况,中、老年人的环保意识强弱以及企业是否能做到经济效益与社会责任的统一进行了调查。
2 调查结果分析
从调查结果发现,我国公民普遍对当前的环境问题有些许了解,但并不能将所学的理论知识运用到生活实践中去。网络调研结果显示,将近97%的人知道环境污染会对身体健康有一定影响,并有超过90%的人愿意去了解环保知识并参与到环保活动中去。但是,在实际生活中,只有3.1%的人表示不会使用一次性餐具,2.27%的人表示总是会重复利用生活用水,15.91%会严格按照分类处理生活垃圾。这组数据充分体现了我国公民虽然认识到环境保护的重要性,但却缺乏科学环保的执行力,急需普遍进行绿色环保意识的知识普及与在生活中如何进行环保的科学指导。
通过图1,可以看到,不同类型城市居民分类处理垃圾的情况。总体上,一线大城市好于二三线中等城市,二三线中等城市优于普通地级市。从而得出受教育程度的高低影响人们的环保实践的结论。另外,在实地走访的过程中发现,曾经清澈的河流现在满是污水,曾经苍翠的大山现在被黄土所覆盖。更可怕的是,人们普遍缺乏环境保护法律意识。例如,丽康老人福利院周边噪声污染严重,但他们并不知道通过法律手段来维护自己的权益。在对企业进行的采访中,我们发现其缺乏控制污染源的资金和技术,而相关法律不够完善,执法部门有监管不到位情况。
因此,公民的受教育程度、环保意识习惯、政府部门的集体缺位导致了我国公民环保意识的落后。
3 启示与建议
近年,我国在环境保护方面做出了积极的努力,并卓有成效。如退耕还林,确实让许多地方重归绿色,限塑令也确实有效遏制了塑料袋的使用。特别是在1989年12月26日正式颁布了《中华人民共和国环境保护法》,将环境保护列为我国一项基本国策。社会各界都应该投身环境保护战,为绿色生活尽一份义务。
(1)青年人。青年人是社会组成中极其重要的一环,他们是社会发展的生力军,是未来10年内社会发展的主心骨,所以青年群体对环境的态度就是未来社会对环境的态度,我们也应当在环境保护中发挥自己应尽的职责。在了解了有关知识后我们就要将这些知识践行到实际行动当中,作为青年人,首先我们要先从身边的小事做起,在平时就要注重节约用水用电,能不用塑料袋时尽量不用塑料袋,选择一种较为低碳的生活方式。之后要利用我们年轻环保事业有干劲的优势,积极地投身到环保事业当中。比如,参加环保宣讲会、社区的环保劳动、植树造林等活动。不仅如此,我们还要了解有关的知识,并且将这些知识尽可能地传播出去,特别是传播给少年儿童,让更多人能够认识到环保的必要性。
(2)中年人。中年群体作为现在社会中的中流砥柱,他们在环保事业中能起到的作用是不可忽视的。人到中年,大都有一定的资本积累,拥有自己的汽车,希望在不是必要时,尽量选择一种低碳的出行方式:能步行时尽量徒步,再者使用公共交通工具或者骑车出行。在平时要多关注与环保相关的消息,并且将自己多余的资金能投入到环保事业当中。如,投入资金支持青年人植树造林,或者投入资金到水污染的治理等等。在平时有时间时,也可以参加环保活动当中,参与社区的公益活动等。
(3)老年人。老年人虽然到了颐养天年的时候,但是作为社会中的一员,也应当为环保事业做一些力所能及的事情。首先是要了解环保相关的知识,如垃圾如何分类,如何正确使用塑料制品等等,然后将这些环保的相关知识带入到自己的生活当中,为绿色生活尽一份力。
(4)企业。企业无疑是环保当中极其重要的一环,因为企业是环境污染的重要源头之一,想要环境得到大力改善,企业举足轻重。首先企业应当严格遵守我国推出的环境保护法,在新环境保护法推出后,加大了对企业的监管与规范,加大了对环境污染的惩罚力度,逃脱环境监管重则可以实施行政拘留。所以于利于理来说,也应当减少环境污染。企业在做到减少环境污染时,也要做到排污治污,自己排出的污水等污染物应当自己将其处理干净,而不是仅仅经过简单的处理就将其排入到江河之中。之后就是环境保护了,企业因为有资金技术等先天优势,所以在环境保护时能做到的事情远比个人多得多,企业应当利用技术优势,研究治理自己污染的科技,并且投入到相应的使用中,这将是对环境的最大保护。
参考文献:
[1] 杨静.浅谈中国水污染[J].中国科技投资,2013(A29):338.
[2] 封殿辉.探索绿色生态发展的“延寿路径”[J].奋斗,2015(5):117.
2008年来了,北京的奥运将是一届绿色的奥运、科技的奥运、人文的奥运。其中,绿色奥运是三个最重要的理念之一。这充分表现出我们要办好一届环保奥运的决心和信心!然而,要实现这一目标,我们要走的路还十分艰辛。我想,虽然我们不是北京的市民,但是我们也有责任,也有义务积极地投入到环保行动。
二、调查方法
1、对我市人名开展调查,看看街上的行人是否保护环境,还是乱扔垃圾。
2、询问人们,对“绿色奥运”有什么看法和建议。
3、调查人们,对“绿色奥运”是否重视,会怎样做好环保工作。
三、向我市中小学生调查,回答简答题
调查题目:
1:如果你在路上看到有人扔纸屑你该怎么办?
2:看到地上有垃圾你该怎么办?
3:如果你身边有张纸,四周又没有垃圾箱你该如何处理?
4:在没人看见的情况下你会乱扔垃圾吗?
调查结果:
1、通过被调查人在不同情况下做出反应,来调查他们的应变能力与意识。
2、通过被调查人对事物的认识与作出的判断,来判断他们的卫生环保意识。
经过我半天的努力了解到4个人卫生环保意识一般,2名学生有较强的卫生环保意识,还有2个人的卫生环保意识十分差。
调查分析:
这个出人意料的结果令我触目惊心,在这仅仅的8位学生中,只有一半的人在心中能够树立起一定的卫生环保意识,而另一半完全不注意自己的卫生环保,1∶1的比例告诉我们在校同学中有一半缺乏卫生环保意识。
四、调查结论:
1、我市中小学生的卫生环保意识比较差,遇事所作出的判断十分草率、马虎。
2、我市中小学生对自我环保毫无认识,一旦碰到该自己解决的细节问题都十分不注意。
3、我市中小学生缺少应对卫生环保的措施,比如乱扔垃圾等,竟还有人会把垃圾扔到绿化带上。
4、虽然现在我市中小学生的环保意识比较差,但他们表示,奥运会来临之际,对环保会加以重视,做好环保工作,为做到“绿色奥运”而努力。
四、调查附近的环境污染情况
通过调查,我发现环境污染比较严重的地方有:工厂、化肥厂、公共厕所、公园的草坪、菜市场、小河、比较多人的公共场合等。
这些地方为什么污染会这么大呢?因此我也对此调了查,结果发现的原因是:1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味,让人恶心。2、工厂排出的废水又黑又臭,还浮着一些秽物。3、工厂排出的废气很刺鼻,会散发到小镇的各个角落。4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。5、公园的草坪上常有游人丢弃的垃圾,既不卫生,又影响市容。
造成环境污染的污染物是:废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、木筷,垃圾等。而这些污染物对环境和生物都有很大的危害:使空气变得浑浊,对人的肺部有很大危害;生活垃圾处理不好会滋生细菌,严重影响人的健康;污水会影响生活水,直接侵害人体。
五、通过调查所得知
据调查,很多人认为,目前临沂的环境大大不如十年前了,但近年来随着人们环保意识的加强、政府对环境保护工作的重视,经过环保部门和广大市民的努力,几年前脏臭的河水如今已经变得清澈了许多,污浊的空气也变得新鲜了许多,我们周围的环境状况确实改善了许多,但还是存在着一些问题,如还有一些河水存在一定的污染,有些时候市区内的空气质量也不能尽如人意等等。被访者普遍认为,确实应该加大力度、采取措施来加强对环境的保护和治理,被访者就如何保护我们的环境纷纷提出了意见和看法,他们也表示愿意从自身做起,参与到环境保护工作中来,为把我们的临沂城建设得更美尽自己的一份力量。可见人们对做到“绿色奥运”还是十分重视的,他们的环保意识也是很强的。
六、结论、体会与建议
通过这次调查,我们了解到:随着工农业生产的迅速发展,为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时,也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变目前这种环境状况,光靠环保部门的努力是远远不够的,还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的,保护环境也应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。
通过这次调查,我还想对人们说:“奥运离我们一天天近了,我们不能再这样不注意我们周边的环境了。走在这繁华的街市上,你随手扔垃圾时,你的心里可能会想:这么大的街,我丢个垃圾也没人会注意到;再说了,这么大的街,丢垃圾的人多了,多我一个也不多;还有啊,我们不丢垃圾清洁工干什么去呀!有了这些想法,你可能就会心安理得的把垃圾随手扔在地上。那我就要告诉你,你大错特错了:既然在大街上,也许就有外国人,可你却随手把垃圾扔在地上,会给他们留下怎样的影响?他们会怎么想我们中国人?是的,随手丢垃圾的人很多,多你一个也不多,可是少你一个也不少啊!你就非给清洁工们制造点垃圾不可么?听了我这番话,我希望大家都好好想一想!我们是不是都应该以身作则,不要随手乱扔垃圾了,让地面少一点‘白色’,让大家的眼中多些茵茵绿草,苍天大树,五彩鲜花。”
为此,我们建议从我们自己做起,从一点一滴小事做起,要做到:
1、一水多用、节约用水。
2、慎用清洁剂,选用无磷洗衣粉,保护江河湖泊,防止造成富营养化。
3、不乱扔垃圾及废弃物,将垃圾放到指定的垃圾箱内。
4、尽量不用、少用塑料袋,要积极使用可再生利用的用品,减少白色污染。
5、尽量少用一次性用品。
6、多学习和宣传有关环保的法律,积极向环保部门举报破坏环境的行为。
7、增强环保意识,爱护大自然,了解大自然,保护大自然,和大自然交朋友。
最新大学生环境保护调查报告一
一、调查背景和目的:
在环境问题日益严峻的今天,环保已成为一个全球的热点。为了美好的未来,我们必须选择可持续发展的道路,建立人与自然和谐相处的绿色文明。因此,在学校中开设环境教育和有关环境保护的活动也显得越来越重要。 当前,新世纪的新技术革命将在更为广阔的领域内发生日新月异、突飞猛进的变化,大学生是未来社会的主人,是社会行动力的主体,他们对环境的认识将决定未来社会的发展趋向。所以,培养学生正确的环境意识和环境保护行动意识,是环境教育的首要任务。
因而学校的环境教育也应从传统的环境教育向新时期的环境教育转变,同时把培养学生的人格、能力、行为提上环境教育的日程,把学生的社会实践参与作为教育的主要方式。而且越来越多的事实和经验也证明,光有环境保护的认识是不够的,怎么样落实到实处才是最重要的。
二、调查方法:
对首都师范大学良乡校区的部分学生采取了随机抽样调查。
三、调查时间和地点:
首都师范大学良乡校区综合楼,20xx年x月x日下午5点到6点。
四、调查基本资料:
1、总共发放调查问卷50份,收回50份,回收率100%。
2、男女比例分别占40%和60%。
3、调查对象主要为首都师范大学良乡校区在校大学生,全为大一学生。
4、本次调查对象来自不同的院系。
五、调查内容分析及建议:
(一)调查内容分析:
本次针对大学生环保意识的调查问卷,主要从环保行为、环保意识和环境问题对策这三方面进行了调查,就这三个方面进行如下调查结果分析:
1、环保行为方面
问卷的第2题至第6题涉及到被调查者的环保行为:
① 一次性盒饭问题:只有5%的学生会绝对不会在吃放打包带走时使用学校食堂提供的一次性饭盒,24%的同学是几乎不会使用一次性饭盒,而40%的同学偶尔会使用学校食堂提供的一次性饭盒把饭打包带走,16%的同学会习惯性地使
用一次性饭盒。
② 践踏草坪问题:为了方便或其他原因践踏草坪的同学中,几乎每次都会那样做的占40%,偶尔会做的占40%,经常那样做的占20%,这表明大部分同学都会为了方便而践踏草坪。
③ 灯和空调的开关问题:在自习室时,看到人不多的情况下,偶尔会自觉地关掉一些灯或关掉空调的同学占大多数,占56%,几乎不会那么做的占20%,绝对不会那么做的和习惯性那么做的分别占12%.
④ 垃圾分类问题:偶尔会分类扔垃圾的同学也占大多数,占50%;而绝对不会分类扔垃圾的占24%。
小结:由①②问题可得同学们为了方便,会经常使用一次性盒饭,也几乎每次都会践踏草坪,可见当面临便捷方法与消极的环境保护行为的选择时,大家会选择对环境造成危害或消极影响的行为;而由③④问题可以看出,大部分同学的环保行为还是积极的,他们会主动节约资源,会主动做出有利于解决环境问题的行为。
2、环保意识方面
问卷的第7题至第9题涉及到被调查者的环保意识:
①个人在环境保护中的角色问题:有40%的同学认为个人在环境保护过程中起到非常大的作用,50%同学认为起到比较大的作用,10%的同学会认为个人在环境保护中不能起到任何作用,没有人不知道个人环境保护中起到什么作用。
②有关环境保护的关注问题:在有关平时是否会关注保护环境这方面的新闻的问题上,36%的同学的回答是经常,62%的同学选择了偶尔,还有2%的同学从不关注保护环境方面的新闻,这表明大家对环境保护方面的消息不是特别关注,这点值得大家注意。
小结:①表明大家对个人在环境保护过程中的作用是肯定的,一个人的力量可以改变环境的,也许改变的不是很大。②中的数据表明,同学们的环保行为过程中大家环保意识不是那么令人欣慰,有一部分同学的环保意识需要加强。
3、环境问题对策方面
问卷的第10题与第11题涉及到被调查者面对环境问题的对策:
发现有污染现象时,只有20%的同学会直接找有关部门反映,而却有50%的同学会想参与但认为由于身单力薄而放弃 ,有24%的同学会直接拨环境问题免费举报电话,竟也有6%的同学认为无所谓,事不关己,这可见面对环境问题时,大部分同学会选择逃避,也许这也是我们应该深思的问题,为什么会出现放弃为环境问题出对策的现象。
(二)有关环境保护意识的建议
就调查结果分析从学生自身、整体文化氛围、学校管理这三个角度出发给出一些有关环境保护意识的建议:
1、 从学生自身出发
(1).大学生应积极了解与环境问题相关的知识和新闻,提高环保意识 :
在问及大学生环保意识增强的想法时,选择学生自身素质高的大学生是最多的。由此可见多数的大学生认为提高环保意识的根本是从学生自身出发。在问卷中我们可以看到大学生对环保基本知识的了解较少,对环保知识或者新闻的关注度并不高。对于与自身密切相关并且具重大意义的大会,作为大学生,应该做为常识了解。
(2).大学生应从日常生活中养成良好的生活习惯 :
虽在前面的调查结果中我们介绍到大部分有较好的生活习惯,但在对白色污染这一世界性的难题上,我们需要每一个大学生的参与。
(3).以自己的力量感染更多的人参与到环保事业中 :
作为大学生群体中的一员,不仅要从自身出发,做个环境的守护者,也要让自己的行为感染周围的人,譬如在面对乱扔垃圾等破坏环境的行为时,我们自己捡起来的同时亦需要劝导他捡起来,重申维护环境是每个人的责任,不必区分是陌生人还是熟悉的人。大学生是应当勇敢地承担起社会责任,以自己的力量去感染更多的人。
2、从整体文化氛围出发
整体文化氛围好是大学生认为群体环保意识最强的第二大原因。所以我们建议大学校园中,各类学生组织,如学生会,团委,各类社团都可以通过一些宣传活动,如举办知识大赛,晚会来营造良好的氛围,促使更多的大学生加入环保事业的大家庭中。在前面的调查结果中,我们看到绝大部分大学生用实际行动响应低碳。我们相信,在他们的影响下,更多的同学也能积极地参与到响应低碳生活的行列中,并为环保发现自己的力量。
3、从学校管理出发
(1)多进行环境保护意识宣传:
学校可以 开展关于保护环境的班队会,让同学们自由发言,想出保护环境的办法,让同学们更多的为保护环境、爱护环境做贡献;多开展一些环保手抄报制作活动,多贴一些环保手抄报和一些关于环保的资料在展示区里,让同学们多了解环保,知道环保的重要性等等。
(2)对有关部门提出合理化方案:
通过调查可知,有94%的同学希望通过双面打印,并适当降低打印价格以节约纸张,由此我们认为对复印或打印实行双面,以在一定程度上可以达到减少纸张被使用的目的。从而我们对学校复印店提出有偿使用双面打印或复印的建议。而同学们为了方便会使用一次性饭盒和践踏草坪,因此学校可以对食堂提出合理化建议,如改变食堂饭菜分类方式,扩建食堂以至于学生不会因为食堂拥挤而选择使用一次饭盒把饭带回宿舍等等。
六、调查结论:
此次环境意识调查活动虽然只在一所大学一个年级进行,但具有以点及面的效果。调查结果也确实反映出学生普遍环境意识水平较高。在学生的环境意识中,环境保护的重要性和迫切性都有很高的认识,但在行动力方面就显得略有不足,表现出知与行有些脱节,令人担忧。希望通过这次调查结果的显示,让同学们有所深省。
我们赖以生存的环境,是生存的基础,保护他就是保护自己。希望学生们通过学校接受系统的环境教育和社会的一些公益活动或着环境保护特别活动,在日常生活中,在各类环境保护活动的宣传灌输和成人言传身教的影响下,可以自觉地将理论和实践相结合,从意识里树立起保护环境的思想。
最新大学生环境保护调查报告二
人们多有这样的经历:一大盒礼品,拆开一看,大部分是用泡沫塑料填充的;去商店买一支牙膏或一盒玩具,售货员会用一个小塑料袋包装;去快餐店吃快餐,服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜;去农贸市场,可以收集到一大堆塑料袋,蔬菜、水果、肉类、米面??无一不用塑料袋装给你,甚至买一头蒜,也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便,而且价钱也便宜。但是,你可曾想过,它在为人们提供方便的同时,也给人们带来了一场白色灾难。
我们进行了多方面的调查研究,查阅各种资料,并进行分析总结。
一、我们的调查研究:
1、我们在小吃街路旁的一个垃圾箱口统计了一下,半小时扔大大小小的包装袋、快餐盒与塑料制品的次数:早上总共扔了210次;中午扔了105次;而晚上则扔了95次,这仅仅是一个垃圾箱,一天之内废弃的塑料如此多,不难想象全国乃至整个地球上废弃的塑料,将是一个天文数字。
2、我们在小学学校门口的一家小快餐店里打听到:他们一天中能卖掉快餐250份左右,每份快餐至少需要塑料快餐盒2个,也就是一天至少用掉塑料快餐盒500个。
4、我们去了新华书店,学校的图书室查阅资料,但关于白色污染这方面的资料非常少,看来,我们得找另外的办法。
6、为了摆脱困难,在老师的帮助下,我们利用网络进行研究。在网上我们寻找到了一片广阔的空间,使我们对白色污染有了更为深刻的认识。这对我们撰写论文起到了很大的帮助。
二、什么是白色污染?
白色污染已成为一个众所周知的新型名词。那么,到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的发泡塑料饭盒,各种塑料袋,农用地膜等给环境造成的污染。白色污染物的主要成分为:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯树脂(PS)。在这些污染物中,还加入了增塑剂,发泡剂,热稳定剂,抗氧化剂等。
三、造成白色污染的主要原因:
1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置,垃圾没有实行分类收集,能回收回的不回收利用。
2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理,放任自流。
3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理,制定出过硬的相关法规。
四、白色污染的危害:
(一)视觉危害:
散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋,给人们的视觉带来不良刺激。
(二)潜在危害:
1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留,长期积累,造成土壤板结,影响农作物吸收养分和水分,导致农作物减产。
2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物,被动物当作食物吞食后,会导致动物死亡。
3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大,很难处理。如果将它们填埋,会占用大量土地,而且,在很长一段时间内难以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包装的材料,这样对人体的健康不利。
5、使臭氧层变薄。
我们对使臭氧层变薄这一危害尤其感兴趣。因为塑料废弃物一般存在于地面,而臭氧层存在于天空中,两者相隔那么遥远,怎么会有关系呢?经过翻阅资料,查阅书籍并问了一些教师得出:白色污染经过太阳的发照射而把塑料中大量的毒物排入大气层,大气层上面是臭氧层,这样使臭氧层的气体逐渐变薄。我们大家都知道太阳是一种温度可达到上万度的天然发光和发热的大火球。当钢铁还未靠进它几千米,就已经化为气体。这么高的温度怎能不破坏地球?为了地球不受到大幅度破坏,臭氧层可真是立了大功了。当太阳辅射时,它便挺身而出,挡住了一次又一次的攻击。可由于白色污染确实破坏了臭氧层,使它变薄,这将会是地球巨大的危机。
五、行动起来治理白色污染
通过这次调查活动,我们了解到:随着工农业生产的迅速发展,为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时,也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时,空中就弥漫着黄色的粉尘,有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此,解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况,光靠环卫工人的努力是远远不够的,还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的,所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。
同时,我们也懂得了:我们就是社会的主人,改善地球环境,是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识,节约资源。如果全球人人破坏,天天破坏,地球就会变成垃圾场;如果全球人人环保,天天环保,就能创造一个美好的世界。让我们携起手行动起来,共同努力保护好地球我们共同的家园。
为此,我们建议从我们自己做起,从一点一滴小事做起,要做到:
1、不乱扔垃圾及废弃物,将垃圾放到指定的垃圾箱内。
2、我们学校早已经设置了垃圾分类存放处,我们就要积极参与和宣传。
3、不要浪费,包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱。
“建议启动北极商业航道准备工作。”中国极地研究中心主任杨惠根在10月16日北极研讨会上表示。前不久,杨惠根带领的北极科学考察队首次进行了跨北冰洋调查,完成了中国对北极航道的破冰之旅。他们用事实证明了北极通航可行性。
如果北极航道开通,将可能形成一个囊括俄罗斯、北美、欧洲、东亚在内的“环北极经济圈”,我国将拥有多渠道的进口运输线,航线将得到优化,成本也将随之降低;而北极的丰富资源将缓解我国对能源的巨大需求,同时,由于我国和北极相近,能源进口安全性也将进一步提高。
目前北极的价值主要集中体现在科考、航道和资源三个方面。在科考方面,早在1999年,我国便启动了首次北极科考。截至今年9月,一共完成了5次北极科学考察,研究涉及海洋、大气、地质、环境等等。如今,随着全球气候变暖以及北极冰川的逐渐消融,航道和资源的价值逐渐凸显,对于中国的意义更为重要。
是否商用看成本
目前北极航道有两条:西北航道东起美国和加拿大东海岸,向西穿过加拿大北极群岛,经波弗特海、白令海峡抵达美加太平洋港口;东北航道西起西欧和北欧港口,穿过西伯利亚沿岸海域,绕过白令海峡到达中国或日本港口。
近年来随着全球温度的升高,冰川融化速度加快,东北航道2009年从试航转入正式通航。2009年夏季,两艘德国商船实现了从韩国釜山港经过北极东北航道到达荷兰的航行,这也是商船首次穿越东北航道。2010年,共有4艘船舶通过,2011年达34艘。
“相比于西北航道,东北航道的利用价值更大。”上海海事大学教授寿建敏告诉《中国经济周刊》,“一方面是因为东北航道的航行条件更好,夏季通航时间可以在两个月左右,有比较成熟的码头;另一方面,在航道开发方面,相比于美国和加拿大,俄罗斯更加积极。”
在法律上,东北航道受到地缘政治的影响,由于东段地处俄罗斯专属经济区内,俄罗斯称其为“北方海航道”,俄主张相关水域为俄罗斯内水。目前所有通过“北方海航道”的船只必须使用俄罗斯船只破冰和导航服务。
但“事实证明,现在的北极航道(东北航道)是走得通的,无论是法律、导航、海冰等等,已经具备了通航的能力。‘雪龙号’并没有受到特殊的照顾,‘雪龙号’可以走,商船同样可以走。至于通航时间,则需要根据船舶的情况,即使完全没有破冰条件,东北航道也可以通航两个月以上。”杨惠根在接受《中国经济周刊》采访时同时也表示,“当然,我们不是具体负责航运交通的部门,这只是一个建议。”
不过,寿建敏表示:“东北航道离商用还有一段距离,目前北极航道尽管可以缩短航程,但是航运公司需要根据东北航道的冰情修建具备破冰能力的船舶,保险费也可能会增加,加上俄罗斯引航的费用,东北航道在航行成本上是否真的具备优势还需要通过实际的检验。”
中国集装箱有限公司副总经理冯幸国表示:“作为航运公司,最看重的就是效益的最大化,从安全、经济、便捷、应急等各个方面综合考量,包括国际法规、沿岸国的政策和环保因素,都是必须考虑在内的。东北航道虽然比较短,但是由于航道大部分处于浓雾中,对航行的安全构成一定的影响;在欧盟的航区,还必须使用低硫油,也会增加成本。对于北极航道,将进行进一步的考量,如果综合成本低于传统航道,那肯定会开通这条航道。”
开发北极,中国和谁合作
根据美国地质勘探局(USGS)2008年7月23日公布的一份为期4年的评估报告显示,北极地区拥有原油储量约为900亿桶,天然气储量超过47万亿立方米,占全球未探明石油储量的13%和未开采天然气储量的30%。目前全球油气资源日趋匮乏,北极的价值日渐凸显。
目前,北极国家竞相宣称对北极的资源拥有,谋求利用地理位置优势,将北极打造成其内海,防止非北极国家染指。据德国《明镜周刊》2010年报道,加拿大外交部长劳伦斯·坎农邀请美国、俄罗斯、丹麦以及挪威外交部长,商讨北极地区的未来。此次会议甚至连北极理事会的其他三个北欧国家都没有邀请,可见其闭门的决心之大。
现在,中国正在积极申请成为北极永久观察员国,北极理事会对接纳观察员的条件、观察员义务和权限做了相当苛刻的规定:一个国家要想成为观察员,就必须承认北极沿岸国家在北极的和管辖权,只有北极八国可以确定世界各国在北极的行为准则,其他国家必须遵守这些准则,而观察员国的权益则只限于拨款保护北极生态、科学考察等。
然而,北极国家难以拒绝非北极国家的参与。北极恶劣的环境导致资源的勘探、采掘和运输成本巨大,要获取这些资源,坚挺的市场和巨额资金同样不可或缺,北极国家和非北极国家之间互利合作是发展的大势所趋。中国无疑是合作对象的上佳之选。
那么,中国应该选择谁?中国地质科学院地质力学研究所副所长赵越在北极研讨会上表示,俄罗斯是一个高度依赖资源、特别是能源资源的国家。俄罗斯人少资源丰富,我国人多资源缺少,可以进行交流与合作。
目前,由于美国的页岩气革命,美国已经超过俄罗斯成为全球天然气第一大资源国和生产国,同时也导致天然气价格大幅下降,俄罗斯逐渐失去对欧洲天然气市场的控制。在这样的局面下,俄罗斯自然把目光转移到东方,拥有资金和市场的中国对于俄罗斯具有重要的意义。
中国石油天然气集团公司国际事业部(外事局) 高级主管王海燕表示:“美国发生了墨西哥湾漏油事故之后,停止了海上项目的审批,和美国的合作可能性比较小,俄罗斯是首选国家。目前俄罗斯对外资参与北极油气资源开发有所松动,主要就是为了引进资金和技术。”
关键词:中小学生;近视发生率;合理用眼;保护视力健康
当前,我国中小学生近视问题已成为一个不可忽视的问题,近视率不断上升,给孩子们的学习和生活带来了诸多不便。本人通过对河南省台前县中小学随机抽样调查发现,全县小学生近视发生率为221%,初中生近视发生率为593%。中国、美国、澳大利亚合作开展的防治儿童近视研究项目调查显示,中国人口近视发生率为33%,为世界平均水平的15倍;全国近视眼人数近4亿。青少年为近视高发群体,近视发病率高达50%~60%。我国是世界上近视发病率最高的国家之一,近视眼人数世界第一。可见中小学生近视问题已成为家庭和学校高度关注的问题,做好孩子正确用眼,保护眼睛,预防和矫正近视的工作,是当务之急。首先,查找原因,除个别是遗传原因之外,大多数近视的孩子是用眼过度、视力疲劳造成的,比如,长时间近距离看电视、玩电脑、玩手机等电子产品,长时间看书,眼睛得不到合理的休息、调整,城市化进程挤占了人类的活动空间,缺乏绿色健康的户外活动,孩子大多数的活动时间是待在室内,过强的灯光、太白的墙壁,书本和作业本太白这些都会加重孩子视力的疲劳,另外,摄入食物营养不全面也会影响视力。总之,造成现在中小学生近视的原因很多,遗传、环境、营养、不合理用眼,等等。
根据以上对中小学生近视成因的分析,学校和家长应该共同努力,从以下几个方面,做好孩子眼睛的保护和近视的预防及矫正工作。
1创造良好的用眼环境
光线太强或太弱都不利于中小学生视力的保护,强烈建议学习环境中的墙壁不宜太白太耀眼,学习中光线应该明暗适度,不要在太阳直射下看书,不要在昏暗光线下读书,晚上学习用学习专用台灯比较好,另外,作业本如果能用反光较小的防近视本子会更好,教师黑板要使用不太反光的材料较好,教室里学生座位要经常调换,以免对位置偏的学生视力造成伤害。
2合理用眼,避免视力疲劳
阅读时间不可太长,以免视力疲劳造成近视,一般30分钟要休息片刻,最好能向远处看一看,调节眼睛,避免过度疲劳。对于电子产品,由于光电刺激对视力影响不好,中小学生在家就不能长时间看电视或玩电子游戏。另外看电视不宜距离太近,有的小孩喜欢跑到电视跟前去看,对视力损害太大,所以,强烈建议看电视时应保持与电视画面对角线6~8倍的距离,做到合理用眼,避免视力疲劳。
3学习时养成良好的姿势
学习时,坐姿要端正,要坐直,挺胸,不可弯腰驼背或侧弯,看书写字不可趴在书本上,以免睫状肌紧张过度造成近视。教师和家长积极地配合,让孩子养成良好的坐姿。写字歌“头要正,身要直,眼睛离纸约一尺,胸口离桌近一拳,指尖笔尖一寸远”;读书歌“读书写字要做到,姿势正确很重要,书要斜立人坐正,保护脖子和眼睛”,是对学习时的姿势很好的归纳总结,学生学习时要保持良好的学习姿势。
4减轻孩子作业负担
中小学生作业负担过重,孩子写作业时间太长也是造成孩子近视的一个不可忽视的原因,尤其是晚上的作业,孩子写到很晚才能写完,然后直接上床睡觉,眼睛得不到调节,更不利于孩子视力保护,所以,各科教师应该适量布置作业,减轻孩子用眼负担。
5多让孩子参与户外活动
现在的孩子,户外活动的时间和机会少之又少,还有现在电子产品太多,里面的游戏、动画片对孩子们有很强的吸引力,有时家长带他们出去旅游,一路美好的景致他们不懂得去欣赏,作为老师和家长应该多鼓励引导孩子参与户外活动,让孩子学会欣赏风景,欣赏大自然。强烈建议家长抽出时间多带孩子投身大自然,陶醉大自然,青山绿水蓝天白云有利于眼睛健康,能够很好地预防近视的发生。
6营养摄取应当均衡
鼓励孩子们不要偏食,讲究营养均衡,特别应该注意维生素A类食物的摄入,对视力健康不可缺少。学校应在家长会上与家长多沟通,做到让孩子们合理膳食。比如,让孩子多吃瘦肉类、禽肉类、动物肝脏、豆类食物,它们富含优质蛋白,而蛋白质是组成细胞的主要成分,组织的修补与更新需要不断补充蛋白质。其次,富含维生素A的食物对眼睛健康有益,如果缺乏维生素A,眼睛就会对黑暗环境的适应能力减弱,严重的还容易患上夜盲症,每天摄入足够的维生素A还可以预防和治疗眼干燥症。这类维生素的最好来源是各种动物的肝脏,另外,在一些植物性食物比如胡萝卜和西红柿中也含有。最后,要多吃富含维生素C的食物。维生素C是组成眼球水晶体的成分之一,如果缺乏,就容易患上水晶体混浊白内障。维生素C来源于各种新鲜的蔬菜和水果,建议多吃新鲜蔬菜和水果。通过合理饮食,增进健康,全面营养,也有利于视力健康。
7充足的睡眠
中小学生正是长身体的关键时期,学习压力比较大,往往睡眠不足,睡眠不足也不易于疲劳视力的恢复,学校应结合家长保证孩子的睡眠时间,让孩子们有一个健康的好身体和好视力。保证学生充足的睡眠,就要求老师布置家庭作业要适量,并结合学生的学习情况,让每个孩子都能在有充足睡眠时间的前提下去完成家庭作业。另外,还要让孩子养成午休的好习惯。
8定期做好视力检查
定期检查,做到早发现、早预防、早矫正、早治疗,及早发现对孩子视力的恢复矫正起到非常重要的作用。有的孩子在学龄前阶段就出现了视力问题,有的是遗传,有的可能是用眼过度、用眼环境不好,不只是中小学阶段重视孩子视力健康,学校和家长共同负责做好定期检查,还需要在幼儿园阶段,教师多与幼儿家长沟通,注意孩子视力健康,合理用眼,定期检查,让孩子们都能有个好视力。
9让孩子自己了解视力健康的重要性及有关知识
通过多种方式让孩子们体验、感悟好视力的重要性,以及近视给学习生活带来的不便,让孩子们自觉保护视力,合理用眼,对近视的发生能起到关键作用,中小学校要做好这方面的工作。
通过多种渠道宣传用眼健康知识、保护视力的常识,比如,学校开展用眼健康、保护视力的知识讲座,邀请有关专家做专题知识讲座,让孩子从小了解健康用眼的知识、保护视力的常识,这样才能很有效地宣传“用眼健康、保护视力”,另外,报纸、电视、网络等多种媒体进行有关知识竞赛,让孩子和家长在知识与趣味当中学习有关知识。
State of the World’s Oceans
2009
Hardback
ISBN 9781402091155
Michelle Allsopp等著
海洋覆盖了地球表面70%的面积,它是海洋生物的家园。曾经有一段时间人类认为海洋可提供无限的鱼类及其他海洋生物资源。然而随着全球人口的增长,人类以远远超过以前的速度消耗着海洋生物资源。海洋的生物多样性正在遭受着人类的严重威胁,如过度捕捞、破坏性的捕鱼方法、海洋污染、商业养殖等。除此之外,环境变化也已经对海洋生态系统产生影响。本书主要讨论了海洋生态系统所面临的主要威胁并讲述了目前世界海洋的状况。
全书一共7章,1.生物多样性。主要通过海洋生物的栖息地来讨论生物多样性,这些栖息地包括深海、远洋带、海岸带、珊瑚礁、红树礁和海草;2.目前的海洋渔业状况。首先概述了世界鱼类资源现状,接着分别讲述了鲸目类动物数目的锐减、大量鱼群的消失。最后讨论了如何促进渔业的可持续发展;3.水产养殖对人类和环境的负面影响。作者提出应该逐步转向更具可持续性的水产养殖系统,并提出了几点建议;4.海洋污染物。选择了目前最引人关注的几类污染进行讨论。这些污染包括化学污染、放射性污染、营养盐污染、原油污染和塑料污染;5.全球气候变化对海洋生态系统的影响。重点讲述了气候变化导致的海洋表面温度上升、海平面上升、南极北极地区的冰川消融 、海洋酸化等问题;6.海洋开发的公平性。讲述了非法捕捞和海洋渔业对发展中国家的不平等问题;7.海洋自然保护区,包括定义、实施的好处以及如何实施等内容。
本书由英国埃克塞特大学绿色和平研究工作实验室的科学家依据最新公布的科学信息编写。除了提出目前海洋生态系统所面临的主要威胁外,还给出了相应的解决方案例如建立海洋自然保护区、发展海洋保护全球监测网等。
本书参考了大量现有文献,给出了最新的海洋状况,内容丰富、信息量大。可作为关于海洋保护问题的最新文献综述。也适合对海洋现状感兴趣的本科生、研究生和一般读者阅读。
张永杰,博士生
(中国科学院力学研究所)
一、地方高校协同创新中心现状
第一,地方高校依旧是协同创新的主体。在国家的大力倡导下,各地高校积极响应号召,推动协同创新的实现,并且在创新机制不断建立的过程中,高校逐渐实现与各个研究机构、企业的深入合作,通过资源共享、协同合作,为培养创新型人才、进行创新性研究做出巨大贡献。据统计,近年来我国的科研成果中有很大一部分来自于高校,并且高校研究成果所占据的比例在逐年增加。随着高校创新能力的增强,我国的科研成果在国际上的地位也越来越高。虽然与发达国家相比,我国的高校创新性还有待提高,但总体来说,高校已经是协同创新中的主体,并且一直在创新过程中发挥重要作用。第二,地方高校协同创新中心环境现状。政策环境方面,我国政府出台了一系列法律规章,激励高校进行不断创新。“2011计划”的制定,带动了“211”“985”工程的发展,使这三者之间相互促进,相互推动。同时,科研中介服务机构也逐渐建立起来,但其对资源和创新成果的利用还未能达到期望值,有待进一步提高。另外,地方高校协同创新平台的建设也正在大力开展过程中。协同创新平台的建立,为地方高校提供更好的自主创新机遇,高校可以通过科研开发、创新研究等,将科技成果转化为更为实用的商品,形成有规模的产业。第三,地方高校协同创新主体之间联系的现状。在全球经济飞速发展的今天,任何个体进行科研创新,都面临巨大的风险,为了提高地方高校规避创新风险的能力,就要积极地寻求协同创新的机会。在这样的前提下,地方高校、科学研究所和企业之间形成协同合作的关系,实现协同创新。然而,目前我国高校与研究所、企业之间的协同合作关系还不够稳定。协同创新基本都停留在短期合作的层面上,难以进行长期的合作发展;合作联盟的组织形式还未能符合协同创新的全面要求,有待进一步优化;高校、研究所偏重于学术、知识方面的研究,而企业更注重经济效益。第四,地方高校协同创新成果的转移与转化。与发达国家相比,我国的科研成果转化率偏低,能够实现产业化的成果更是微乎其微。出现这种情况,主要是因为高校的科学研究脱离社会需求,未能及时获得市场对于科学技术需求的相关信息。并且,一些高校研究者只注重科研成果中的技术含量,而忽视其实用性,导致科研成果缺乏市场。另外,由于我国高校对科研的资金投入较少,使得高校在科研过程中缺乏足够的资金支持,难以达到预期的科研效果。除此之外,我国科研专利的产出结构发展不平衡,尤其是发明专利还远远落后于发达国家。
二、地方高校协同创新运行机制构建的建议
第一,地方高校协同创新运行机制环境创新的建议。首先,地方政府应当提供政策方面的保障。为了实现地方高校协同创新运行机制的构建,地方政府应当根据当地高校的发展情况,制定具有针对性的政策法规,实现协同创新的规范化,并保证参与协同创新各方的利益,从而调动创新的积极性,促进协同创新的实现。其次,为地方高校积极营造创新环境。为了促进高校协同创新的实现,我国已经出台相关的法律法规,但对于高校协同创新运行机制具体的构建过程中所涉及的一些事务,没有相关的法律做保障,那么,政府就要充分发挥其职能,给予高校创新支持和保护。再次,相关部门制定更为具体的政策。地方高校协同发展过程中,涉及大量的人力、物力资源的共享以及各方利益的分配。为了避免协同创新过程中,各方产生矛盾,相关部门应当制定更为具体的政策,明确各方的责任与权力,保障协同创新有序进行。最后,建立科技中介服务机构。科技中介服务机构的主要作用就是通过为高校提供相应的服务,将高校的科研成果转化为产品,实现科研成果的商业化、产业化。我国应当鼓励科技中介服务机构的建立,并加强监督,促进该机构为高校提供更为可靠的服务。第二,地方高校协同创新运行机制结构创新的建议。一是提高组织内部的灵活性。要想实现高校协同创新中心的快速发展,就必须优化高校协同创新组织结构,增强创新组织的灵活性,打破原有的僵硬的组织模式,建立更为适合的现代化创新组织结构,并且在进行协同创新的过程中,灵活应对、巧妙组合,提高协同创新的效率。二是合理搭配结构内部成员。组织结构内部的成员是保证协同创新中心组织不断发展的人力资源基础。实现成员之间合理的搭配,能够提高合作成员之间的默契度,共享科研资源,共同分析科研具体事务,使每一位成员都能够充分发挥其特长,在科研领域展现自己的价值。三是优化地方高校科研组织结构。高校自身具有优厚的科研人力资源和先进技术,在此基础上,优化高校科研组织结构,有利于充分发挥不同学科之间交叉与融合所带来的科研优势。通过合理的组织结构,将不同的科研项目分配给不同的科研部门和研究人员,加快科学研究的进程。四是建立多样化的组织机构。第三,地方高校协同创新运行机制流程创新的建议。一是建立合理的协同创新评价机制。建立协同创新评价机制,能够通过对不同科研人员工作的评估,反映科研工作实情。一方面,能够体现对科研人员的尊重,及时发现并解决科研中的问题;另一方面,能够调动科研人员的研究积极性,保障科学研究的效率。二是建立有效的协同创新管理机制。在协同创新科学研究的过程中,科学研究人员需要与其他部门之间密切合作,而协同创新中心的整个团队需要拥有一定的自,才能够顺利开展科研任务,通过建立科学管理机制,保障科研人员在协同创新团队中能够充分发挥自己的权利、履行自己的职责。三是合理分配协同创新过程中的利益。必须兼顾各方的需求,在保障各方利益的前提下,才能实现长久的合作。第四,地方高校协同创新运行机制文化创新的建议。首先,协同创新团队领导者要做出表率。在协同创新团队中,领导者发挥着指导与决策的作用。因此,领导者必须拥有渊博的科学知识、远大的创新目标、强大的创新能力和强烈的责任心。其次,实现科学奉献精神与协作精神的一体化。协同创新完成科学研究的过程中,不同部门、不同人员之间的合作非常重要,团队中的每一位成员应当具有崇高的科学奉献精神,在贡献自己力量的同时,尊重他人的劳动,并且积极与其他成员进行合作,在良好的合作氛围中,科研人员都站在同等的地位上,才能完成科研目标,获得科研成果。最后,建立协同创新沟通交流平台。
作者:孙萍 单位:江苏省区域现代农业与环境保护协同创新中心