城市管理工作建议精选(九篇)

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第1篇：城市管理工作建议范文

一、当前城市管理工作存在的问题

（一）市政基础设施不完善，相对滞后。

今年我县虽然建设了几个大型的公共社会停车场，但有的位置较偏，难以满足停车的实际需要，从而导致部分车辆占用城区道路现象发生。城区主要商业路段停车位不足，无法满足私家车快速攀升，而目前城区公共交通的发展暂时还不能满足人们出行需要，行车难、停车更难的状况日益凸显。城区有两座较大规模的集贸市场，改造前存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要，目前正在改造当中，暂时不能投入使用，从而导致城区占道摆摊设点现象较为严重。

（二）城市管理工作社会关注度高、工作压力大。

城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。从全国各地新闻报道来看，有些媒体对城管报道不客观，大量城管负面报道见诸报端，给社会造成不良影响，城管几乎成为负面形象代言人。尤其是少数媒体借助网络大肆炒作，片面舆论报道，极大的伤害城管工作人员自尊心，给城市管理工作造成巨大压力。城市管理的主要对象大多是失业人员、失地农民、进城农民工以及孤寡残弱等社会弱势群体，他们为维持基本生活需求，在人员密集场所、市区繁华商业路段、集贸市场等场所摆摊设点、少数人抱有侥幸心理，为了多获得一些收益，沿街叫卖、占道摆摊、乱搭乱建等违规行为时有发生，受习惯思维的影响，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。执法人员在正常执法时，一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件时有发生，甚至发生暴力抗法事件。据初步统计，我局每年有超过20人在执法过程中人身受到不同程度威胁、殴打。这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。

（三）行政法制不健全，缺少相关执法保障。

由于城市管理体制未理顺，关系不协调，法制不健全等原因，城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。开展相对集中处罚权工作是新时期我国行政处罚体制的一次改革，目前全国县城以上的城市几乎都在开展该工作，但中央和省里没有统一模式，没有具体的主管部门，也没有具体操作方法和经验可循，各地都是根据本地实际开展工作，造成政策不统一。由于全国还处在处罚权集中行政的试点阶段，没有一部统一的全国性法律，在具体操作过程中受到多方面的制约，使得城管工作法制化、规范化进程缓慢。

（四）城管执法部门强制执行权有限，执法难度大。

城市管理相对人大部分处于弱势地位，这部分人又最难管理，往往说服教育为主又不能奏效。城管执法部门为维护城市市容和环境卫生必须加大对违章行为的处罚力度，但是实际操作中，由于法律依据不足，强制执行权有限，导致处罚力度小，履行难度大。对于乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑等轻微违法行为，实施处罚时，相对人不履行，根本没有强制手段；对于非法营运、乱停乱摆等违法、违章行为，没有强制执行权，相对人一耍赖，很难自行处理。城管部门不能依法拘禁人，遇到突发事件或暴力抗法事件时，往往没有合适的处理办法，遏制不了事态的扩大和发展。一线执法人员人身安全得不到有效保障。城市管理体制纵横交错，法规缺乏、法制不全、职能交叉、多头管理等现象普遍存在，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理合力，使城市整体功能难以得到发挥，城管部门难以解决很多实际困难。各系统之间缺少协调配合，整体运行效率不高；城管执法难度大，执法力度又不够；城市管理中运动式、突击式执法比较普遍，常态式、长效式管理机制不健全，城市管理综合效能不高。

（五）城市管理执法人员相对不足，工作强度大，任务重，人员流失快。

县城市管理行政执法局有执法人员编制115人，在编人员109人，县里其他工作抽调我局执法人员次数多，实际参加一线城市管理工作人员不足70人，加上城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、户外广告管理等12项职能，工作任务重，呈现点多面广、工作时间长、人数相对不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁琐、任务重、时间长、休息少、待遇低，很多正式执法队员不能安心工作，人员流失现象严重。收入水平和社会地位较低等严重影响城管队伍的稳定性和积极性，在一定程度上制约了城市管理工作的顺利推进。

（六）干部职工履职能力有待加强

一是在思想认识方面，文明执法、服务管理的意识淡薄。没有用理解的心情、文明的语言、规范的程序去执法管理，没有把被管理者作为服务对象去热情对待。二是在执法管理方面，不规范、不文明，方法简单粗暴。在执法管理时要么乱作为，要么不作为；要么简单粗暴，要么畏首畏尾，说到底，就是没有真正地理解、把握、做到文明执法、服务管理，从而影响了城管队伍的整体形象。三是在客观原因方面，缺乏深入、细致、广泛的宣传教育工作。少数城管执法人员不能耐心地把城管相关法律法规和城市管理的重要意义，宣传给市民群众，工作简单，造成管理对象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽视案件的查处，只注重于原大队的职能，忽视划转的处罚权，只注重于处罚，忽视法律文书的制作，只注重于处理结果，忽视执法程序。

二、2015年工作目标

（一）围绕“城乡同建同治”统筹发展，在提升城乡环境和城区市容面貌上求突破。进一步拓展范围，提高标准，强化督导，推动“同建同治”工作向纵深发展。深入推进“变花园”大行动的深入开展，加强市容环境管理，努力营造整洁、有序、优美、宜居的城区环境，确保创省级文明县城、省级卫生县城等各项工作的顺利进行。

（二）围绕城市精细化管理，在探索市容管理长效机制上求突破。深入开展城市管理专项整治行动，强化城管综合执法，探索城市管理顽疾源头治理措施，深化数字城管建设，按照网格化管理要求，建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的城市管理工作机制，着力提升城市管理标准化、精细化和常态化水平。

（三）围绕城市管理工作重心，在优化管理模式上求突破。进一步理顺城市管理体制，按照“为民、务实、清廉”的总要求，以“敢为、善为、有为、”的工作作风和“公平、公正、和谐”的执法理念，建立完善城市管理目标责任和监督考核体系，强化部门配合协作，发挥管理、执法两个合力，进一步提高城市管理工作效能。

（四）围绕作风效能建设，在提升队伍整体形象上求突破。紧扣“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的工作目标，强化日常教育培训，加强制度建设，进一步规范城市管理和行政执法行为，常态化的开展创先争优活动，进一步转变工作作风，提高工作执行力，增强队伍凝聚力，提升服务质量，塑造城管队伍新形象。

（五）围绕城管工作中心，在提升对外宣传效果上求突破。拓宽宣传渠道，丰富宣传内容和形式，加大对城管重点工作的宣传力度。健全城市管理宣传教育网络，强化教育引导，提升市民文明素养，努力营造全社会支持、参与城市管理工作的良好氛围。

三、2015年工作思路和建议

管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我们必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、网格化、常态化。

（一）理顺体制，进一步健全管理机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将市容、园林等涉及到城市管理的所有职能统一划归行政执法局，将车辆乱停乱放的执法权、处罚权和扣分权一并移交给我局，在减少执法矛盾提高管控力度的同时，进一步提升城管综合管理和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。

（二）广泛动员，进一步发展全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，通过开展各项互动活动，抓好街道、村（居）委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者等组织作用，动员引导全社会力量自觉参与到治理占道、出店经营现象、规范广告信息传播、禁燃烟花爆竹等城市管理工作中来。同时加强宣传引导，重点做好中小学生道路交通安全和城区市容规范的宣传教育引导工作，每学期开设一定课时的交通安全和市容规范教育课程；利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明经营、文明行车、文明走路，全面提高市容文明参与意识。建立有奖举报机制，鼓励对违章建筑、渣土泼洒等违法违规行为的举报，一经查实，兑现奖励。积极调动广大群众的参与积极性。

（三）整合力量，进一步加强联合执法。加强与交管、交警、公安、工商等相关职能部门的联合执法，将更多警力、队员部署在城区管理一线，建立联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道、出店经营等行为，严厉打击非法改装运输车辆、沿路泼洒等行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，建议由公安部门抽调一定的警力（10名公安干警）与我局成立联合执法警务室，共同参与日常执法，及时处理执法工作中所遇到的突发性事件，形成城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。

（四）坚持集中整治与长效管理相结合，进一步提升市容环境管理水平。以强化城区全时段、全区域综合执法为抓手，积极探索违章搭建、流动摊贩、早餐夜市违规经营、乱贴乱画、渣土施工车辆抛洒滴漏等城市管理顽疾源头治理的新方法、新机制。

一是依托城市管理工作向社区延伸，建立完善对违法建设的巡查发现和快速处置机制，加强同属地社区、物业服务企业的协调配合，加大拆违执法力度。二是对流动摊贩、早餐夜市违规经营等乱象的易发地区、易发时间、人员构成等各类信息进行分析研判，实行弹性工作制和错时工作制，通过不间断整治与巡查管控相结合的方式，加大处罚力度，逐渐消除违规情况，落实长效管理措施。三是加大对城区“牛皮癣”的治理力度，要通过堵源头、查窝点，建立违法人员黑名单制度等措施，进行依法严厉打击。同时，在公共场所和住宅小区设置公共信息栏，落实便民服务措施，多管齐下，遏制乱涂贴小广告蔓延之势。四是加强同住建、公安交巡警等部门的沟通协调，全面掌握城区建设工地和施工单位、施工车辆的动态信息，主动上门宣传，按照建设工地防污染设施的设置标准，针对天气变化和施工工期的不同，有针对性地加强巡查管控，加大对施工车辆抛洒滴漏、带泥行驶的查处力度。

第2篇：城市管理工作建议范文

（一）注意克服“重建设、轻管理”的倾向，切实解决城市建成区因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等；

（二）从解决市民城管意识淡薄入手，广泛深入地宣传城市管理法律、法规，使市民自觉爱护市政公共设施和环境卫生，动员全社会力量共同维护市容市貌秩序；

（三）从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机地结合起来；

（四）从根本上解决城管体制不顺的问题，坚持“条块结合，以属地化管理为基础”的原则，积极推进城管工作城乡一体化进程，加大对重点规划区和重点镇的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。

二、2006年全区城管工作意见版权所有

（一）要有明确的工作思路

2006年的城市管理工作，要紧紧围绕提高城市文明程度、城市形象和城市综合竞争力这一目标，主动适应城乡一体化的要求，向重点规划区和重点镇延伸，以环保创模和创建全国文明城市、国家园林城市为载体，以继续开展城市环境综合整治为重点，大力实施建绿工程和电力、电信架空线下地工程，全面提升城市管理形象。

（二）要有扎实的工作措施

1、进一步端正城管执法指导思想。要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能。

2、结合职能实现经营城市新突破。合理有序地规划市政公共设施可供拍卖筹集城市管理资金的载体，对城区户外广告进行公开拍卖。

3、建设一批特色鲜明的城市景观。结合我区的历史文化底蕴，力争建设2—3处城市景观。

4、加大对重点规划区和重点镇的城管力度。今年将在新繁、大丰、三河、龙桥、木兰、泰兴、石板滩、清流、斑竹园9个镇（街道办事处）开展城镇管理行政执法试点工作。

第3篇：城市管理工作建议范文

一、统管范围

东至东环路、西至西外环、南至杨子荣大街、北至养马岛区域内除村管街巷外的城区主次干道（附件一）、广场（不含养马岛天马广场）、公园、公共绿地、道路绿化景观带和行道树的环境卫生、园林绿化、行政执法、公用设施和数字化城管等管理，纳入统管范围，由区城市管理行政执法局负责实施（附件1中未明列的道路均不纳入统管范围）。凡不纳入统管范围，以及城中里村街巷、居民住宅区的管理工作，由镇街负责督导所属的社区、里村及单位搞好管理。

二、统管费用

将城区环境卫生、园林绿化、公用设施管理及市政设施维护纳入统管，经区财政局与城管执法局依据国家、省相关定额，参照其他区的经费标准，结合我区实际，测算出我区城市管理统管工作经费，年需日常作业及养管经费为4450.84万元。其中，环卫作业经费2459.62万元；园林绿化养护经费1187.98万元；路灯维护经费314.46万元；市政设施维护经费488.78万元。其中园林、环卫统管费用，由区财政局根据区城市管理行政执法局的考核情况及预算进度拨付。

一次性设备投入1128.05万元（不含园林绿化一次性设备投入106.74万元）。其中，环卫设备投入960.20万元，市政设施投入78.50万元，城管执法投入73.15万元，数字化城管投入16.20万元。

三、统管要求

(一)城区环境卫生统管工作

1.道路清扫保洁

（1）目标。借鉴威海、新泰等外地环卫部门的先进经验和做法，全面提高道路保洁质量，确保我区城市道路保洁走在全市前列。

（2）保洁范围。统管后，保洁的道路为规划区范围内的主次干道，保洁范围为自道路中心线至道路两侧，有绿化带的管到绿化带内边，没有绿化带但有建筑物的管到建筑物，既没有建筑物也没有绿化带的管到路肩，保洁面积613.42万平方米。

（3）保洁标准。统管范围内的道路保洁做到“八净”，即“路面净、人行道净、路沿石根净、绿化隔离带净、树框净、墙根净、地漏子净，垃圾桶（箱）及周围净”。依据建设部《城市环境卫生质量标准》（建城〔1997〕21号）中“城市主、次干道及其附近路段属于二级道路保洁等级；商业网点较少、居民区和单位相间的路段属于三级道路保洁等级”的规定，统管范围内54条主次道路纳入二级道路保洁等级，面积为525.93万平方米；其它76条道路纳入三级道路保洁等级，面积为87.49万平方米（附件2）。其保洁标准按相应等级标准进行保洁。

（4）作业方式。对纳入二级保洁等级的道路采取人工清扫+机械化清扫的方式保洁，即：每天在人工全日保洁的基础上，再使用清扫车机扫一遍；对纳入三级保洁等级的道路采取人工清扫方式全日保洁。

（5）作业经费。每平方米道路保洁经费为2.40元（含管理人员费用），年需道路保洁经费为1472.21万元。

对个别道路粘带严重，以及迎检需对道路进行高压冲洗的，由区城市管理行政执法局组织冲洗，区财政局认定工作量，年底按照实际发生，拨付冲洗费用。

（6）招投标管理试点。对部分区域的道路保洁，由区财政局与城市管理行政执法局面向社会公开招投标，进行市场化运作试点。对中标单位保洁的道路，由区城市管理行政执法局按照招标文件中注明的保洁标准跟踪监管和考核。

2.生活垃圾收集清运

（1）目标。以城乡生活垃圾一体化处理为中心，实现统管范围内生活垃圾统一清运，统一处理，提高城区整体环境卫生管理水平。

（2）生活垃圾清运范围。统管范围内所有的生活垃圾和产生的临时性建筑垃圾。

（3）清运标准。生活垃圾和临时性建筑垃圾日产日清，不积压。

（4）作业方式。统管范围内所有的道路两侧及里村、单位等都要设置垃圾桶，统管范围内属于公共区域尚未设置垃圾箱的由区政府投资统一配置，配置数量以方便广大市民投放垃圾，满足每天产生的垃圾不满溢为准；所产生的生活垃圾全部由环卫部门统一清运至城区生活垃圾中转站，并全部过磅。统管后，城区陈家疃等18个目前尚未纳入统一清运范围的里村以及开发区、沁水韩国工业园等31个行政村，全部实行统一清运，从源头上杜绝野垃圾场的产生。对市民随意倾倒在垃圾桶边、路边、河沟内的装修、维修房屋产生的临时性建筑垃圾，由环卫部门统一清运到区建筑垃圾填埋场。

（5）作业经费。每吨生活垃圾的年清运费用为48元。统管后按年产生8万吨生活垃圾、0.5万吨建筑垃圾测算，年需清运费用为408万元；大街地埋式垃圾箱年需专用内衬塑料袋费用为3.65万元，上述费用共计为411.65万元。

3.生活垃圾转运

每吨生活垃圾转运费用为56元，年需生活垃圾转运费用为448万元。

4.公厕管理

每座公厕每年包干费用为3万元（其中包括维修、水电、粪便清掏费用），城区共有17座公厕免费对外开放，年需公厕管理费用为51万元。公厕的大修费用据实拨付。

5.环卫设施、道路交通护栏清洗

（1）目标。城区垃圾桶、果皮桶、道路交通护栏等设施要保持整洁美观，全面提升城区整体环境形象。

（2）管理方式。参考威海市的做法，成立专门的清洁队伍，配备专业清洗工具，每天对统管范围内所有的垃圾桶、果皮桶、道路交通护栏进行巡回清洗保洁，原则上垃圾桶每3天清洗一次，交通护栏每月清洗一次，每年进行一次喷漆维护，垃圾桶损坏及时修理，特殊情况加大保洁频率，保证设施整洁美观。

（3）清洗费用。①垃圾桶清洗费用：每个垃圾桶年保洁费用为100元。统管范围内主次干道两侧可视范围垃圾桶、果皮桶等环卫设施的数量约为2200个，年需垃圾桶清洗费用22万元。②交通护栏清洗费用：我区现有道路交通护栏长度为24756米，每米护栏年清洗费用为10元，年需护栏清洗费用24.76万元。

（4）垃圾桶维修费用：每个垃圾桶每年喷漆维护费为100元，年需喷漆维护的垃圾桶约为3000个，年需垃圾桶喷漆维护费用30万元。

6.冬季除雪

因冬季除雪工作非常特殊，要求所有的道路在雪停后必须同时开始清理，并在2—3天内清运完毕，没有先后之分，不能分批清理，时效性非常高。统管后道路面积达到613.42万平方米，仅凭环卫部门自身的力量难以在短时间内完成所有道路的除雪任务，鉴于此，环卫部门仍负责主城区的除雪任务，增加大街、新城大街等向园区延伸的道路以及园区内主要道路（附件3）的除雪任务，其它区域的除雪任务交由所在的园区、镇街负责。主城区主次干道和园区主要道路的融雪剂撒布由区环卫部门负责。所需融雪剂、租赁车辆等除雪费用由区财政据实拨付。

7.一次性设备投入

统管后，增加垃圾桶约900个（按实际设置为准），购置费用99万元；增加6辆垃圾压缩车，购置费用为240万元；增加2辆拉臂钩式垃圾转运车和1辆箱式垃圾转运车，购置费用为143万元；增加大型洗地扫路车2辆，大型道路清扫车4辆，购置费用311万元；增加大型融雪剂撒布车2辆，大型雪铲16个，购置费用167.20万元。所需一次性设备投入费用约960.20万元，由区政府一次性投入购置。

（二）园林绿化统管工作

1.绿化养护管理标准。绿化树木生长空间协调，布局合理；修剪及时，造型艺术；防治及时，无病虫害；保洁到位，整洁卫生；草坪无，苗木无缺株；浇水施肥，生长旺盛。确保城区绿化靓丽美观。

2.绿化管理面积。纳入统管范围的绿地总面积为251.4万平方米，行道树46615株（不含鱼鸟河两侧和沁水公园二期开发的绿地和烟墩山体育公园的面积）。具体分布在：

园林处现管理的主城区绿地面积为145.1万平方米，行道树27316株；

沁水韩国工业园纳入统管范围的绿地面积为18.3万平方米，行道树5288株；

开发区纳入统管范围的绿地面积为50.4万平方米，行道树7151株；

养马岛旅游度假区纳入统管范围的绿地面积为37.6万平方米，行道树6860株。

3.绿化管理费用

（1）绿地管理费用。每平方米绿地管理费用为4.54元，年需绿地管理费用为1141.36万元。

（2）行道树管理费用。每棵行道树管理费用为10元（不包含化肥、农药费用），年需行道树管理费用为46.62万元。

（3）政府大院内鲜花及绿地管理，城区室外绿地及主要道路两侧鲜花栽植和摆放费用。2011年据实拨付，以后根据2011年运行情况确定。

4.烟墩山体育公园管理

面向社会公开招投标管理，由区财政局与城管执法局按程序面向社会公开招投标，并由区城市管理行政执法局按照招标文件中注明的管理标准跟踪监管和考核。

5.招投标管理试点

对部分绿地的管理由区财政局与城管执法局面向社会公开招投标，进行市场化运作试点。对中标单位管理的绿地，由区城市管理行政执法局按照招标文件中注明的管理标准跟踪监管和考核。其化肥、农药由区园林处负责供应，化肥、农药费用由区财政据实拨付。

6.一次性设备投入

统管后，绿地总面积由145.1万平方米增加到251.4万平方米。根据沁水韩国工业园和养马岛旅游度假区现有的绿化面积和设备情况，增加洒水车2辆，喷药车1辆，福田轻卡车1辆，草坪机20台，绿篱机10台，油锯3台，草坪打孔机2台，割灌机10台。上述设备共计一次性投入106.74万元，由区园林处从所属的昆嵛园林工程有限公司经营盈利中解决。

2012年，区园林处从所属的昆嵛园林工程有限公司往年累计经营盈利中拿出300万元，抵顶当年的绿化管理费用。

为鼓励区园林处所属的昆嵛园林工程有限公司积极对外承揽园林绿化工程，增加收益，减轻区财政负担，从2013年起，每年由区审计部门组织对区园林处所属的昆嵛园林工程有限公司上一年度的经营情况进行审计，审计盈利部分的40%，用于抵顶当年度的绿化管理费用。

（三）城区路灯统管工作

1.统管后路灯数量。统管后，主城区路灯3115盏、6990头，广场、绿地、桥梁等景观灯1816头；大窑路灯585盏、777头；养马岛路灯987盏、1253头（不含天马广场路灯）；开发区路灯733盏、1400头。合计路灯5420盏、10420头，景观灯1816头。

2.路灯维护费。路灯维护费280元/年/头，年路灯维护费为291.76万元；

景观灯维护费125元/年/头，年景观灯维护费为22.70万元；

年路灯和景观灯维护费合计为314.46万元。

（四）市政设施维修养护统管工作

1.市政道路养护面积。统管后，市政道路养护面积达到466万平方米（其中，沥青混凝土路面及河道硬化面积319万平方米，人行道面积147万平方米），雨污水检查井、雨水篦子15335座，排水管网479102米。

2.市政道路养护费用。每平方米道路（含人行道）的维修养护费用为1.00元。统管后年道路维修养护经费为466.00万元。

小范围的雨污水井清淤由区城市管理行政执法局自行负责，大范围的雨污水井清淤和排水管网清淤按照市政工程程序进行招投标，费用据实拨付。

3.街头绿地内广场养护费用。统管后，街头绿地内广场每平方米的维修养护以及卫生保洁费用为3.40元（其中，养护费用为每平方米1.00元，养护内容为广场小修小补、雨污水井清淤、设施维修等，卫生保洁费用为每平方米2.40元），年街头绿地内广场养护费用为22.78万元。

4.养马岛天马广场管理。其管理仍由原单位负责，不纳入本次统管范围。

5.一次性设备投入

为提高我区道路维修质量，增加道路修补专用设备，在道路出现裂缝、网裂等小破损时，及时修补，延长道路使用寿命。主要购置开槽机（1.5万元）、沥青加热及搅拌机（11万元）、路面网裂修复机（15万元）、灌缝机（13万元）、震动碾（38万元）各1台。设备购置费用共计78.50万元，由区政府一次性投入购置。

（五）城市管理行政执法统管工作

1.管理标准

（1）工作目标。统管后，城市管理行政执法工作力争进入省级文明化执法、规范化管理先进单位的行列，在市级城市管理行政执法各项工作中名列前茅。

（2）工作标准。管辖范围内无乱堆乱放、乱设乱挂、擅自张贴、乱设广告等影响城镇容貌的行为；无车辆撒漏、乱扔乱倒、随地吐痰等影响环境卫生的行为；无乱砍乱伐、攀树、折枝、摘果、擅自修剪等损坏树木的行为；无擅自占用绿地、堆放物料、停放车辆等损坏绿地的行为；无损坏绿化设施行为；无擅自占用、挖掘等损害城市道路的行为；无井盖、雨篦缺损等现象；无擅自迁移、拆除、利用城市照明设施的行为；无未取得供热经营许可证从事供热经营活动的行为；无擅自排污、擅自设置城市雕塑的行为；无擅自占用或者毁坏市政公用设施、环卫设施、园林绿地的行为；无擅自从事公用事业生产经营的行为；无未取得燃气经营许可证和燃气供应许可证从事燃气经营活动的行为；无焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料等产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的行为；无公共场所从事露天无照经营的行为。

2.管理体系设置和人员编制配置

进一步加强城市行政执法管理体系建设，增加城市管理行政执法人员编制，保障城市管理行政执法工作需要。

3.一次性投入

（1）办公房及办公设备费用。城市管理行政执法实行统管后，养马岛、开发区、沁水韩国工业园分别设三个中队，各中队配置不少于100平方米办公用房（包括办公、值班、违章处理室等），配置带有用以证据保存违法车辆和物资存放、停放的仓库和停车院落。三个中队配备必需的办公设备共计13.7万元。

（2）执法车辆、取证器材、通讯工具费用。每个中队配备1辆面包车、7辆电动车；配备摄像机1台、数码相机3个；每名执法队员配备城管通1部。共需配备面包车3辆、电动车40辆（包括大队19辆）、广告清洗车（包括清洗机）1辆、摄像机3台、数码照相机9个，城管通43部。共计36.85万元。

（3）制式服装配置费用。按省统一制式配备服装，配齐标志，按照统一标准，为执法人员一次性配齐。按现行价格，每人需5247元，43人共需22.6万元。

上述费用合计73.15万元，由区政府一次性投入购置。

4.日常经费开支渠道

按照国务院法制办《关于在省市开展城市管理综合执法试点工作的复函》要求，目前区城市管理行政执法大队实行收支两条线管理，经费由区财政负担，罚没款全部上缴区财政。实行统一管理后，增加人员、车辆及日常办公等经费与现行机制相符合，并形成长效保障机制。

（六）城区数字化城市管理统管工作

1.统管后的采集面积及费用

统管前数字化管理范围为东起沁水河，西至牟山路，南至雷神庙大街，北至新城大街，管理面积为12.88平方公里。根据市数字化城市管理每个区的管理面积要逐年增加的要求，2012年我区数字化城市管理面积扩大到东起沁水河，西至，南至雷神庙大街，北至新城大街，管理面积为15.47平方公里。

2.扩展区域部件普查费用

统管后的管辖面积扩大，需对扩大区域进行部件普查，普查费用约2万元。

3.增加相关设备费用

（1）增加终端设备费用。管辖面积扩大后，管辖区域覆盖了开发区、武宁等终端单位，需配备2台电脑、2台打印机，约需费用1万元。

（2）增加监控及应急广播系统费用。扩大区域内的工商大街与交叉口、政府大街与交叉口、大街与交叉口、大街与交叉口安装监控及应急广播系统，需安装监控约4套，需一次性投入约13.20万元；配套租赁光纤线路4条，年需费用1.92万元。

4.增加中心办公经费。扩大管辖面积后，无主事件、部件数量增加，中心对无主事件、部件的处置费用也随之增加，对此，需为中心增加办公经费，但管理人员不增加。

第4篇：城市管理工作建议范文

关键词：建筑施工；质量管理；存在问题；对策

1 当前我国建筑工程质量管理存在的问题

1.1 施工单位对于施工质量并未给予足够的重视

施工单位对于工程施工的质量不够重视，是我国建筑工程发展的一个严重的问题。在建筑施工其他方面也存在相关问题，例如施工质量管理的意识不到位，施工主体人员没有切实理解工程质量管理的内涵等，也促使很多建筑企业在施工过程中，对于部分相关问题没有进行及时有效管理和妥善解决，把各种规范工程施工制度抛之脑后，并雇佣不合格的技术员工，使工程质量施工难以保证。现阶段，在我国工程建设中存在于施工单位的问题主要有一下几点：

1.1.1 不遵循建设程序施工。许多施工单位对于工程施工程序没有清楚的认识，导致许多违法施工的情况发生，如未经可行性认证就施工；对工程质量、水文地质没有很好的认识就匆忙开工；无施工图施工、不按图纸施工；无证设计、随意设计；工程竣工未进行验收，甚至不进行试运转就交付使用等等，这种情况的发生极大程度上加剧了工程建筑的隐患，导致建筑质量事故，甚至是房屋倒塌等重大事故也常有发生。

1.1.2 对于施工过程的管理不到位。工程发生质量问题很大程度上是由于在施工中管理不到位造成，比如不熟悉图纸就盲目施工、不按相关规范所规定程序进行施工（把简支梁做成连续梁，把铰接做成钢接等）等，都会为施工质量留下很大的隐患。

1.1.3 对于施工材料的选择把关不严格。在我国的工程建设中，很多施工单位在对材料的选择上不能严格把关，导致很多因为材料问题而引发的建筑事故。如水泥受潮结块、安定性不良、过期；钢筋的力学性能不符合标准；砂石级配不合理，混凝土配合比不准，有害物含量过多，外加剂掺量、性能不符合要求时，均会对混凝土强度、密实性、和易性、搞渗性造成很大的影响，从而导致混凝土结构强度不足，以及出现渗漏、裂缝、露筋、蜂窝等质量问题；支撑锚固长度不足；预制构件断面尺寸不准；没有建立可靠预应力值；钢筋错位、露放以及板面开裂等问题，必然会导致建筑出现断裂现象，甚至坍塌。

1.1.4 在对施工进行设计中未能考虑周全，极大程度上对工程质量造成影响。

1.2 外部环境对工程施工质量的影响

工程地质的勘查对于施工方提供的地质数据、资料有误，不能如实全面反映是工地的实际情况，是影响施工质量的的直接因素。因此，首先，要全面认真进行土地的勘测落实好土地勘察数据。其次，施工项目的施工周期长和露天作业相对多等受自然条件对工程施工质量的影响较大，如暴雨、湿度、供水、雷电等都是造成质量事故的因素，在施工工程中应采取行之有效的措施加以防御。最后，对地基的加固处理不当或对土洞、溶岩、软土、冲填土等不均匀的地基未进行处理，也会促使重大安全事故的发生，施工方须谨慎把握好外部环境，保证施工质量。

1.3 施工人员专业素质偏低

工地的施工人员基本上来源于农村的打工者，大部分没有经过专业化的技术培训，良莠不齐，对于关键的细节技术没有统一的划分标准，工程员工素质有待进一步提高，同时工程的施工质没有保证。而且，对相关安全制度的认识不到位，没有高的防范安全的意识，也成为工程施工的难点问题。另外，监管力度有待提高。现阶段，很多施工单位没有专业的质量管理人员，有的施工单位甚至对于各种质量相关法律条款没有很清楚的认识，对于各种施工质量的管理手册不够了解，也就不能保证施工质量。

2 加强建筑施工质量管理的措施

2.1 严格选择施工队伍，加强质量管理人员专业素质

在工程建设中，要想把施工质量管理规范化、标准化、系统化，就应该组建专业的施工质量管理队伍。在工程施工过程中，由于施工人员有着实施质量任务的责任，是最直接的质量管理人员。因此，必须全面提高施工人员的专业水平。要定期对施工人员进行培训，提高其专业技术水平，加强其质量、安全责任意识。这样就能够极大程度上避免质量隐患的存在，并能够加快工程进度。然而，对于施工队伍的选择要遵循以下几点：认真听取施工队伍对于其设备、技术力量、资金等情况；实地考察施工队伍建成项目或正在施工项目的现场管理和施工质量；了解施工单位的社会效益及经济效益。坚持公平、公正、公开招投标的原则，杜绝，严禁走后门。

2.2 对于施工过程质量管理的优化

质量控制的关键在于建筑施工的过程，在这个过程中出现的质量问题如果不及时修正，则直接影响到整个建筑的使用年限和性能。所以，工程实体的质量在这个过程中就基本形成。在这个过程中质量控制网络组织尤为重要，需要统筹安排，这个过程可以粗略分为确定整体质量目标，优化控制网络组织，工程建设部实施，且安排工程建设部中的监理工程师和项目监理部来监督，并由监理工程师对施工过程中的质量和其他必要信息进行反馈，最后做出处理。对于施工过程的质量管理要严把以下几关：（1）工程图纸关。施工图设计是工程建设的前提条件，它直接关系到工程的整体质量。对于施工设计单位的选拔一定要严格，坚持以质量设计为宗旨的选拔，这样就能避免施工设计中出现的问题。（2）项目合同关。在施工队伍选拔完毕后，应立即与其签订施工合同，用法律条款将双方关系及义务权利规定下来。对于合同内容的制定要做到严密详尽，奖罚分明，责任明确，查核有据，要求合理，手续完备。在签订合同之前要经一级主管业务部门同意，并通过当地公证部门公证方可生效。（3）质量监督关。在工程建设中，要严把质量监督关，建立健全的工程质量监督体系，及服务性、可预见性的质量监督模式，制定科学的质量监督制度，实施透明化的监督工作。将日常监督与随即检查作为工程质量监督检查的主要方式。此外，要不断加强监督队伍的专业水平及综合素质，以保证监督的权威性和有效性。

2.3 对于材料选择的把关优化

要通过对产品信息的收集比对，挑选出信誉可靠，质量商城的供货厂家。一些半成品构建，需要首先验证厂家的产品备案证，实验报告及合格证，按照合同的形式制定甲方、监理方、质检方、供货方与检测部门的二次检验，保证质量的可靠；另外，在进场材料方面，必须有出场质量合格证和出场检验报告，合格证书，检验报告如为复印件需盖供货单位印章。如有特殊情况，可以补报。在具体执行过程中，要做到以下两点：（1）对材料的控制要实行分段控制，动态控制。就是在不影响施工总体进程的前提之下，根据项目实施过程中的实际情况及时调整材料供应计划，以确保工程质量；（2）对于材料的选用要严格按照国家相关规范标准，还要充分考虑设计要求。

在材料的验收制度上，做到以下几点：（1）对于主体质量结构要严格控制。主体结构质量是整个项目中最关键的工程部位，关系到整体工程质量和安全，必须严格控制；（2）重视装饰质量。装饰质量是一个工程质量的外在体现，要给予足够的重视：（3）对于关键部位的施工不能忽略。对于地下室、屋面、一层、顶层、楼梯走道以及卫生间这些关键部位的施工也不能够忽视，虽不是人们最关注的地方，但这些部位是最容易发生问题的地方，要给予高度重视。

2.4 工程竣工验收是对整体工程设计的总结，是对工程质量的最后一道检查工序

在验收时，要采取查看、实测相结合的方法逐步进行评定验收，在验收过程中，要严格按照国家相关工程验收政策和规范标准进行验收，不得，确保交付使用的工程达到既定质量目标。

参考文献：

第5篇：城市管理工作建议范文

关键词：建筑工程； 施工；质量； 管理；

F253.3

建筑工程施工质量关系到建筑产品的安全和使用年限，需要施工单位和施工人员通过过程控制和工艺的提高不断进行质量的持续改进，其可靠性、安全性、经济性也影响着使用者的生命财产安全。建筑工程施工质量管理就是为了达到设计质量要求所采取的一系列技术措施。因此，建筑工程施工的质量问题对我国经济的持续健康发展具有深远的影响，提高建筑工程施工的施工质量管理，是国民建设中的重中之重。

1.建筑工程项目质量管理的内容

建筑工程质量管理是施工单位为确保建筑质量，组织相关人员，执行国家有关建筑行业技术标准和规范，运用现代化管理方法和新技术，组织实施全过程的全面质量自控，提供符合施工合同及设计文件所规定的质量标准的建设工程产品。施工质量是指建筑工程是否符合设计图纸和规范、建筑安装施工过程及检验规范和建筑工程安装质量检验评价标准的要求和规定。建设工程施工项目是由一系列相互关联、相互制约的作业过程所构成，控制施工过程的质量，必须控制全部作业过程，即各工序的施工质量。工序质量是指施工过程中，操作人员水平、使用的工具设备、投入的材料、操作工艺及环境等的综合性评定过程。工序质量是保证工程施工质量的重要基础。人员是建筑施工生产的主体，质量管理应以人为本。建筑施工企业在日常管理中，应对相关人员进行必要的岗位培训，使他们掌握各自岗位的技能要求，同时强化人员的责任意识和质量意识。建筑材料是建筑的主体，材料质量的优劣直接影响到整个建筑项目质量水平，因而必须要对建筑材料进行严格的检验。施工设备是建筑施工水平的重要标志，对建筑施工进度、质量有着重要影响，为此必须尽量选择新型的先进设备。工作质量是指建筑施工企业的组织技术、管理经营等水平。

2.建筑工程施工质量管理存在的问题

2.1 执行建筑管理法规意识差

建筑工程施工相关法律法规执行意识较差，同时施工企业的自我监督力度不够，执行不到位。在我国经济体制的转变过程中，建筑行业各相关单位企业尚未形成完善、科学合理的施工质量管理系统。国家建筑管理体制、建筑行业的施工、监理、设计等管理体制与市场经济还没有达到理想的接轨效果，这些现象都是影响建筑工程施工质量的不利因素。

2.2 建筑工程施工从业人员素质较低

建筑工程市场规范程度差，专业施工从业人员整体素质较低。目前我国有几千万建筑从业人员，其中绝大部分是农民工，这些从业人员一般操作技能较低，没有接受过规范的专业技能培训、文化水平较差，加之质量意识、安全意识不强等一些问题，严重影响了工程施工质量。同时建筑施工单位为节约成本，现场管理人员配备较少，管理不到位，很难达到施工质量要求。

2.3 建筑工程设计中各专业协调性差

建筑工程设计专业较多，各个专业在设计过程中往往不能达到默契配合，容易产生设计冲突，施工时会不断变更设计方案。建筑工程施工中参与行业较多，例如建筑、水暖、电气、设备、钢结构、建筑材料（钢筋、水泥、木材等）、装饰装修、消防等，各个相关产业产品的性能和质量都会对建筑工程项目的质量产生重要影响。随着科学技术的高速发展，建筑行业新型材料不断出现，但由于这些新型材料使用时间较短，相关人员对其性能特征及用途范围了解较少，造成新型材料使用方法及使用技术不合理，从而影响建筑施工质量。而大多数设计人员缺少现场施工经验，考虑不到施工的合理性，不能及时完善设计图纸中的设计错误或缺陷，这些都会对建筑工程施工质量产生不利影响。

2.4 建设单位标价低、工期短、资金无保证

施工企业受社会经济利益的影响，为提高市场竞争力，不断降低投标价格，缩短工期，为保证企业利润，导致施工方为降低成本、省略施工工序，同时受到合同工期的制约，使本来正常合理的建筑施工周期得不到应有的保证，抢工期、赶进度，工程质量得不到保证。同时由于建筑单位工程款支付不及时，使得建筑施工进度的均衡性不良，出现前松后紧现象，这些现象对建筑工程施工的质量都产生不利影响。

2.5 建筑原料、设备质量管理不过关

建筑工程施工所用原料及设备较多，但目前建筑原料、设备市场较混杂，产品质量参差不齐，各个供应企业为了追求最大经济利益，往往不管建筑工程施工质量而提供以次充好或质量根本不符合质量标准的产品，加之一些质量检查人员责任意识不到位，使建筑工程施工存在较大的质量隐患。因此，作为建筑工程施工企业必须严把材料关、设备质量关，从源头确保建筑施工质量。

3.建筑施工质量改善措施

3.1 加强建筑设计技术质量关、协调关

建筑施工工程的勘测及设计技术水平对工程施工质量有着重要影响。通过施工工程的勘测设计，使施工工程的质量控制具体化，它对工程质量水平起着决定性的制约，每个环节都直接影响着建筑施工主体的结构安全，同时也反映了我国建筑施工行业的技术水平，为此必须提高建筑设计技术质量关，各专业设计协调一致，确保建筑工程质量。

3.2 加强建筑施工技术质量关

积极做好工程施工前期的各项技术准备工作，制定规范合理的施工技术方法、施工工艺、施工方案和操作流程，提高管理层技术能力、知识水平、施工经验，建立全面质量管理体系，确定质量管理目标。在工程施工过程中，按照计划、实施、检查、处置的 PDCA 循环原理实现预期目标。工程施工结束后，应及时进行全面的技术评价和总结。

3.3 完善建筑工程施工质量管理体系

建筑施工企业首先要严格执行行业标准，建立完善的工程施工质量管理体系。根据施工对象的具体要求，将施工质量目标分层次逐级实施，进行质量控制层层分解、落实，从建筑施工项目的每个环节严抓工程施工质量，以便达到质量管理的最高目标。此外，还要提高质量方针、调整质量目的、优化施工流程、建立健全监督激励制度等。

3.4 严把工程施工质量验收关

建筑工程施工的验收工作要以设计变更、施工图纸等文件资料和工程施工验收规范、标准及签订的合同为标准。建筑工程施工的验收，要召集包含设计单位、建设单位、施工单位、监理单位和相关质量安全检查行政部门等同时验收。验收过程中如发现施工质量不合格的，要由施工单位在规定的时间内进行维修，直至符合要求。

第6篇：城市管理工作建议范文

Abstract: highway engineering construction cost management is the most important project management, at present about the project cost management is aroused the concern of the whole society. Therefore, how to promote the rational development of cost management and further standardization, become we have before us an urgent issues. I will be with your own post practice, the cost of the construction cost from the influence factors of the link, through the further analysis to improve the goal of management, this paper has formed up, for the industry peer common for reference.

Key words: the highway engineering construction cost factors measures

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

公路工程建设项目是一个庞大复杂的系统工程，涉及的内容范畴众多，其中施工成本的管理是众多工程管理者一直都在关注和研究的一大议题，尤其是施工企业，对此更是强烈关切。可以理解，无论是站在业主的角度，还是站在施工单位的角度上来看待这个问题，是完全可以理解的。当然，如何理性、科学地去节约成本，提高工程生产综合效益，是值得我们去摸索和探讨的。随着现代社会科学技术的不断进步、材料设备的不断更新换代以及生产工艺和建设技术的提高完善……等等这些，无不在时时刻刻影响着施工成本的变化，倘若从事工程造价施工管理的人员平时未能将管理的思维和信息的触角进行及时定位，仍抱着过去十年或过去五年的信息和了解进行管理，若想胜任该项工作，做好施工成本管理无疑是十分困难的。为此，做好公路工程的施工成本造价管理，必须与时俱进，必须在管理思路上进行及时调整，在措施方法进行及时部署。然，无论我们采用何种方法进行管理，或从某个环节上进行切入，都离不开影响施工成本造价的几个主要因素，那就是下面我们即将探讨的内容。

一、影响公路工程造价的动态因素 影响公路工程造价的动态因素，就是指建设项目决策、设计、施工、直至竣工验收全过程影响工程造价增减的可变因素，大致分为客观和主观因素两种。由于公路工程建设的特点，影响工程造价的动态因素很多，现就本人理解概括起来有以下几点： 1、设计变更对造价的影响程度 任何一个建设项目，都是从确定设计任务书、进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工、以至竣工验收的具体操作中，从初始到认识，再从认识到实践，由粗到细、由浅至深逐步深化的过程。由于影响工程设计的种种客观条件的变化和主观因素的存在，因而在公路工程建设过程中，工程设计的变更是客观存在的，这主要是由于工程设计的水平和某些不可预见等因素所导致的。如设计线高程的变化、设计线尺寸的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更、增减合同中约定的工程量等等。这些动态因素均能直接造成工程造价的增减，其数值是不可忽视的。 2、施工材料对造价的影响程度 材料费，是工程造价的主要组成部分。众所周知，现行工程造价的确定，是根据定额计算规则计算工程量，以工程量及套用相应定额子目基价汇总形成工程直接费用。定额子目基价（即预算价）由人工、材料、机械及其它直接费等部分组成。在建设工程项目中，如果以工程直接费为100%，构成直接费的人工费约占25%，材料约束力占70%左右，机械费约占5%左右，由此而论，材料价格取定的高、低将会直接引起工程建设费用的高低。因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化等，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。材料涨价因素对工程造价影响较大，定量分析和研究物价因素上涨对公路工程的影响，随时掌握市场各种材料的价格变化，作为建设单位可以随时掌握和控制物价因素对建设投资和概算的影响，设计单位可以预测物价上涨对未来几年工程造价影响的大小，施工企业可以做到心中有数，立于不败之地,把物价不稳带来的损失减小到最小，对于项目的成败和企业的发展具有重大的现实意义。 3、定额变化对造价的影响程度 工程造价的计价依据包括:有关工程造价的经济法规、政策;设计图纸资料、工程定额、费用定额、基础单价、施工组织设计、工程量计算规则，其中定额又作为公路工程造价计价的主要计算依据。本文所涉及的定额是工程建设领域内的定额，定额中的人工、材料、施工机械消耗量是指在正常施工条件下的消耗量，即对工作地点进行合理组织、合理拟定工作组成、合理拟定施工人员编制条件下的工料机消耗量;介于定额的这些特点，在公路工程进行造价计价时按照定额中的内容计算分析，可以保证计价依据的准确性，形成合理的工程造价。定额费用标准，是计算工程造价的依据，因此，概预算定额水平、间接费率、计划利润率、以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要动态因素。新定额与旧定额相比,在内容上进行了较大的调整，在删减、合并部分子项的同时，又增加了许多新工艺、新材料的定额子项，改变了以往做施工图预算使用多本定额的烦琐局面，为工程造价工作者带来了许多方便。由于工日单价、水平超运距及其它因素的调整，定额水平、直接费用均比旧定额有所提高。 4、人工费用变化对造价的影响程度 人工工资费用占工程造价的比重并不太大，但也是一个不可忽视的动态因素。随着社会的发展，物价持续上涨，社会消费水平不断提高，以及《中华人民共和国劳动合同法》及各地最低工资标准调整通知的公布实施，建设工程劳动力成本和管理成本不断增长，当前，人工费实际开支与定额的偏离状况有目共睹。在这样的社会氛围下，本着实事求是、合理确定工程造价的精神，在情况允许的前提下，施工企业应尽量同发包人协商一致，争取在合同中约定人工单价按政府的信息价调整或调整幅度。在有关政策即将出台之际，应注意争取将政策变化纳入承包人风险之外的可调整范围。 二、规范工程施工造价的措施建议 1、严格工程设计变更的审批制度 主管单位要严格制定工程设计变更的审批制度，防止施工单位随意变更工程设计，任意增加设计内容，通过提高标准，达到增加工程造价的目的。我们现行的审批制度大多采用监理单位、设计单位、建设单位三级审批制度，对于重大设计方案的变更者，需报主管单位审批后报交通部审批；较大设计变更由主管单位审批后报交通厅备案；一般设计变更由主管单位审批。这样，我们既客观承认工程造价动态因素的存在，又尽量减少了工程造价的增加。 2、正确使用总价合同和单价合同 在工程实践中，我们通常运用总价合同和单价合同二种方法。 凡工期短、工程技术不太复杂、工程造价动态因素不多的，可采用固定价的合同方法。运用这种方法，可以在投资包干协议或承包合同价中，适当考虑工程动态因素如通货膨胀引起工料成本增加达到一定限度时，增加一定的包干系数； 对于工期较长、技术复杂的工程、尤其是在初步设计批准后就实行招标的工程，由于影响工程造价的动态因素较多，而通过增加造价包干系数的方法又难以解决的，在以工程量清单招标时, 可采用单价合同方法，分固定单价合同和可调单价合同两种，并在投资包干的协议或承包合同中明确规定允许按实调价的范围和方法。例如（1）在设计或其他条件还不太落实的情况下，而以后又需增加工程内容或工程量时，可以按固定单价适当追加合同内容,在每月结算时,根据实际完成的工程量结算；（2）如在工程实施过程中物价发生变化等或在工程招标时，某些不确定性因素而在合同中暂定某些分项工程和单价，在实际结算时可作单价调整。 3、要建立合理的价差调整办法 目前，对于施工材料的价格，各地的调价办法不一，有按综合系数调价的；有按不同类型工程的调价系数调价的；也有按工程的主要材料用量，计算主材调价系数，另按综合系数调整其它材料价差的。最后一种调价办法较好，便于考虑材料价格的动态因素。但不论什么工程，均采取一个价差调整系数的作法，是不科学的，不可取的。 结束语： 总之,做把好公路工程施工成本造价管理这道关，单纯地进行成本节约远远是不够的，而且也是不正确的，尤其是在合约成本管理岗位上的管理人员，对于造价管理，更应有一个正确的、清醒的认识，只有建立适应市场发展需求的机制体系，健全与时俱进的制度规范，从大处着眼，从细处入手，逐项予以跟踪分析，才能让成本管理更好地为项目建设服务，更好地促进工程的顺利建设。

参考文献：

第7篇：城市管理工作建议范文

（一）指导思想。根据城市发展战略和“四城同创”工作要求，以解决城市管理中的热点难点问题为突破，注重创新制度、完善机制，进一步理顺市区城市管理和行政执法体制，构建全社会参与城市管理的体系，加大多元投入城市管理的力度，加快城市管理信息化步伐，优化城市服务功能，为把我市建成中心城市、新兴的工商业城市和湿地生态旅游城市创造良好的城市环境。

（二）基本原则。

坚持建管并重、重在管理原则。强化政府社会管理和公共服务职能，依托城市建设构筑的载体基础，按照“科学、严格、精细、长效”的管理定位，健全和完善市区城市管理体制和运行机制，确保城市功能高效运转，形成城市建设和城市管理“相互衔接、功能互补、优势整合、共同促进”的协调发展新局面。

坚持重心下移、属地管理原则。按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的要求，调整城市管理职责范围，逐步下放管理权限，强化市级的统筹职能，明确区级政府在城市管理中的责任主体地位，合理界定市、区、街道和社区四级的管理职责，明确各级的事权、财权和行政许可权，充分发挥区级政府、街道、社区在城市管理中的作用，推动城市管理重心下移和管理工作下延，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新格局。

坚持统一指挥、分级负责原则。健全完善城管执法机构，增强区级管理力量，强化执法监督，规范执法行为，提升管理水平，形成“综合执法、统一指挥，市区联动、全面覆盖”的城市管理新体系。

坚持政企分开、有序竞争的原则。按照市场经济规律和以费养事的要求，加大城市管理作业社会化和市场化运作改革力度。积极推进环卫道路清扫保洁、垃圾清运、厕所保洁等城市维护作业物业化、公司化、市场化，通过市场竞争降低城市维护成本，提高维护效率，形成“政府主导、政企（事）分开、管养分离、市场运作”的城市管理新机制。

二、明确城市管理职责与权限

（一）各级城市管理的主要职责。

市级主要职责。对市区城市管理工作进行宏观决策，编制中长期城市管理规划目标，制定年度城市管理计划，并将任务分解到各城市管理相关部门和各区人民政府（管委会）进行实施；针对城市管理工作中出现的突出问题开展调研，拟定有关城市管理的规范性文件；对涉及跨区、跨部门的重大事项和事关全局的难点、热点问题进行协调；对各区及市直各相关部门的城市管理工作实行目标责任管理并建立责任追究制度；建立经常性监督检查机制，对各区及市直各相关部门贯彻落实有关政策、法规和完成目标任务情况实施监督；负责市管道路、桥梁、河道、公共场所等的市容环卫管理服务（市直管范围见附件）、负责市直管道路及市区规划红线宽40米以上（含40米）的城市道路两侧户外广告的统一规划和管理工作；根据工作需要对城市管理的重大问题和重点区域组织综合整治和实施管理。

区级主要职责。根据市区城市管理工作目标任务，对辖区管理范围内城市管理工作全面负责，结合实际，将目标任务分解到区级职能部门和街道，落实责任，监督实施；组织街道、社区搞好城市管理工作，建立监督检查机制，确保各项城市管理工作落到实处，使城市管理责任全面覆盖；组织区各职能部门和街道对城市管理中出现的难点、热点问题和重点区域进行集中整治，为街道开展日常管理创造条件，将城郊结合部的城市管理工作纳入日常工作；负责辖区内除市管外的道路、桥梁、河道、公共场所等的环卫保洁工作，负责辖区内市管道路以外的户外广告日常管理工作，负责辖区内环卫设施的建设维护工作。

街道主要职责。根据区级下达的城市管理目标任务，负责结合所辖区域管理实际情况实施；负责对社区城市管理工作的领导、指导、检查和服务。加强街道城管力量建设，接受区城市管理局的业务指导，负责辖区内城市管理工作的具体实施和监督；与本辖区城市管理行政执法派驻中队建立协调配合机制，依法处置涉及城市管理的违法违章行为。

社区居委会（含城中村，下同）主要职责。健全和落实社区环境卫生管理制度，抓好环境卫生日常保洁，及时监督、制止和举报社区内发生的涉及城市管理方面的违法违章行为，动员居民和辖区单位参与城市管理，提高居民的文明素质，做好社区管理服务工作，共建和谐社区。

（二）各级城市管理事权的划分。

环卫工作

市级：根据国家和省制定的有关环卫行业法律、法规、政策，制定市区环卫管理有关的措施、办法和具体实施细则；根据经济发展和城市建设总体规划，制定环卫事业中长期发展规划和近期计划；负责对市区环卫业务进行指导、督促、协调、检查、考核；负责环卫作业招投标工作的规范管理和运作；负责制定统一的环卫作业标准、劳动定额和质量考核制度；作为市管道路、河道和公共场所综合保洁的发包方；负责大型环卫基础设施的建设和管理；负责在市规划局和城南规划分局报审的住宅区环卫设施的验收；负责生活垃圾、粪便和建筑垃圾的终端处理；负责城中分区垃圾中转站以上生活垃圾清运和粪便收集等环卫管理服务工作（城中分区范围内中转站以下垃圾一级清运分三年时间逐步移交给区级实施）；负责城市生活垃圾处理费的收缴，根据城市维护建设计划，按作业任务量和质量考核情况核定分配经费；负责组织重大活动的环卫服务保障。

区级：制定本区环卫发展计划；负责对辖区范围内环卫日常作业的指导、协调、监督和检查；负责辖区内除市管道路、河道、公共场所以外区域和区内后街巷道、沟河、城郊结合部的环卫管理服务工作；作为区管环卫作业任务的发包方；负责垃圾池、垃圾房、果壳箱、公厕、垃圾中转站等辖区内环卫设施建设和管理；负责在区规划分局报审的住宅区环卫设施的验收；负责区内各企事业单位环卫责任区的确定和监督；负责辖区内除市直管范围外生活垃圾收集运输的管理。

户外广告管理工作

市级：根据国家和省制定的户外广告管理的法律、法规、政策，制定实施市区的户外广告管理办法和具体实施细则；建立城市户外空间资源储备制度，规范城市户外空间的资源化利用和管理；负责市直管道路及市区规划红线宽40米以上（含40米）的城市道路两侧户外广告设施的使用权有偿出让、设置审批和执法管理；负责市区规划红线宽40米以上（含40米）城市道路两侧沿街标牌、标识设置审批的前置审查。

区级：负责属地范围市管道路以外的道路两侧户外广告设施的使用权有偿出让、设置审批和执法管理；负责区管理道路两侧沿街标牌、标识设置审批。

建筑垃圾（工程渣土）处置工作

市级：根据国家和省制定的城市建筑垃圾管理的法律法规，制定实施市区的建筑渣土管理办法和措施，制定工程建筑渣土处置计划，统筹安排工程回填建筑垃圾。负责在市规划局和城南规划分局报审项目的建筑垃圾（工程渣土）处置核准和执法管理。

区级：负责在区规划分局报审项目的建筑垃圾（工程渣土）处置核准和执法管理。

违法建设管理

市级：负责市直管范围及城中分区规划红线宽30米以上（含30米）的城市道路两侧违法建设的查处工作。

区级：负责辖区范围及城中分区规划红线宽14米以上至30米以内的城市道路两侧违法建设的查处工作。

流动摊点疏导安置点设置工作

市级：负责市区范围内流动摊点临时疏导安置点的设置管理。

区级：负责区域范围内流动摊点临时疏导安置点的日常管理工作。

河道环境卫生管理工作

市级：负责、、及越河等主要河道划定区域内的城管执法。

区级：负责辖区内市管河道以外沟河的城管执法。

（三）各级行政审批权的行使。

行政审批权依法由市级行使，为与管理重心下移相适应，对部分审批事项设定范围下放由区审批，市级通过建立备案、考核、年审以及违规责任追究等制度实施监督。涉及公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要赋予特定权利的事项，应当通过拍卖、招投标等方式作出决定。

市级的审批事项为：户外广告及标牌、标识设置审批；在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批；城市建筑垃圾处置核准；在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施批准；临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营批准；从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；环境卫生设施迁建方案批准；因教学、科研以及其他特殊需要在辖区饲养家禽、家畜批准。

下放区级实施的审批事项为：辖区范围市管道路以外的道路两侧户外广告设置审批；区管道路两侧标牌、标识设置审批；在区规划分局报审项目的城市建筑垃圾处置核准；在街道两侧和公共场地临时堆放物料的审批；临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营批准（不含设置流动摊点疏导安置点）；在区规划分局报审项目的环境卫生设施迁建方案批准；因教学、科研以及其他特殊需要在市区饲养家禽、家畜的批准。

三、深化城市管理行政执法工作

（一）调整城市管理行政执法管理体制。市城管执法局作为市人民政府在城市管理领域相对集中行使行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格。组建都区城市管理行政执法局、恢复亭湖区城市管理行政执法局，具有独立的执法主体资格。各区城管执法局、市开发区城管执法大队日常工作对区负责。市城管执法局负责区级城管执法机构的业务指导、监督检查、年度执法考核、重大保障工作的应急调度、指挥。

（二）实行城市管理行政执法重心前移。各区城管执法局设若干执法中队，同时向各街道派驻执法力量，负责所辖区及街道的城管行政执法工作。在街道配备专职负责城市管理工作的分管领导，充实街道城管科力量。街道为派驻的执法队伍提供办公场所，执法队伍配合完成属地的城市管理目标任务。

（三）加强城市管理行政执法队伍建设。城市管理行政执法队伍是维护和保障城市市容环境秩序的基础，各区要根据城市规模和辖区管理任务配备相应的管理执法力量。要按照全省建设系统行政执法队伍规范化建设标准，进一步加快队伍规范化建设进程，严格编制管理，所有从事城市管理行政执法的人员必须取得行政执法资格，持证上岗，年内市区城管行政执法队伍全部达标。

（四）加强城市管理行政执法保障。市公安局城管治安分局对应市城管执法局做好司法保障工作，属地公安机关要协同配合各区城管执法机构做好行政执法工作，切实防止和减少妨碍城管行政执法暴力事件的发生，为城管行政执法工作的正常开展创造良好的治安环境。

四、强化城市管理和行政执法工作投入保障

（一）健全管理经费投入机制。市区城市管理和行政执法经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。对城市管理经费安排使用情况，市有关部门要定期进行检查监督。

（二）建立事权与财权相匹配的经费保障机制。按照“费随事转，以费养事”的原则，由市财政、城管部门会同相关行业管理部门，按承担的事权安排经费。原市级财政安排的城中分区部分管护经费,要随着城市管理职能的逐步下放而划转到各区。划转的管护经费要根据当年的定额标准和下放范围等不同情况予以核定，以后每年按下放任务的变化而相应调整基数，由市城管局考核拨付。各区要重点保障环卫、执法管理等方面的资金。

（三）建立市、区经费共担保障办法。强化城中分区市级扶持力度，城中分区今后新增日常运行经费由市、区按比例承担；新增服务于城中分区的垃圾池、垃圾房、果壳箱等一般环卫基础设施由区承担，市予以适当补助；新增用于城中分区的管理执法人员人头经费由市、区按比例承担。

五、完善城市管理领导、协调机制

（一）加强组织领导。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，各级党委、政府必须切实加强领导。市成立市城市管理委员会（以下简称城管委），由市政府主要领导任城管委主任，分管领导任副主任，市相关职能部门主要负责人和各区政府主要负责人为成员，市城管委在市城管局设办公室，办公室主任由城市管理局主要负责人兼任，具体负责对城市管理重大工作进行牵头会办，定期召开联席会议，研究解决城市管理中出现的重大问题。各区政府也要建立相应的城市管理协调机构，负责本区城市管理方面重大工作的协调与落实。

（二）加强部门协作。各级各有关部门要进一步深化对城市管理工作重要性的认识，依法履行好各自的管理职能，强化管理，加强协作，相互配合，形成合力。要依托数字化城市管理信息系统，建立健全城市管理协调联动机制，加强彼此间的信息交流与工作沟通，及时协调解决工作中出现的问题，确保城市管理整体合力的充分发挥，形成市、区、街道、社区居委会各级通力合作、全面覆盖的城市管理网络。

（三）加强检查考核。实行城市管理工作领导责任制，将城市管理工作作为各级各有关部门领导干部的任期目标之一，工作完成情况纳入各有关部门和区政府年度目标管理考核体系，逐级分解责任目标，认真抓好工作落实。市城管局要结合年度目标任务，明确考核标准，完善考核方法，规范考核程序，严格实施奖惩。各区也要制定具体的考核办法，对街道和有关职能部门实行考核奖惩。

第8篇：城市管理工作建议范文

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“宣传教育为主、宣教与处罚相结合、加强管理、重在治本”的方针，依法查处人行道、非机动车道机动车违法停放、非机动车无序停放和沿街工商经营户跨门占道经营现象，改善城区静态交通秩序，促进城市文明和经济社会的和谐发展。

二、工作目标

通过集中整治、规范管理，使城市主要道路、公共场地、闹市区等主要地段基本消除违法停放车辆的现象，在审批许可的路段做到车辆停放整齐有序，沿街市容环境卫生责任区责任履行情况良好，基本无跨门占道经营现象，城区道路环境整洁、优美、畅通、有序。

三、工作内容

城区范围内以“三横两纵”道路为主，即路、路、路和路（含南街）、路的人行道、非机动车道的机动车、非机动车（下称“两车”）停放和沿街工商经营户跨门占道经营。

四、工作步骤

从2012年5月1日开始，通过集中整治，改善城区静态交通状况，建立落实长效管理运行机制，进行长效规范管理。

（一）宣传发动阶段（2012年5月1日至2012年5月31日）。

1、成立工作领导小组。为加强领导，统一指导和协调城区静态交通管理工作，县政府成立由分管副县长任组长，城管、公安、宣传、、规划、财政、物价等部门负责人组成的城区静态交通管理工作领导小组（名单见附件），下设办公室，办公室设在县城管局。

2、划定“两车”停车位。对城区“三横两纵”道路人行道及非机动车道的停车位进行重新划线。人行道上划定的停车位主要为非机动车停车位，用以停放非机动车和两轮摩托车，有条件的地段可专门划出机动车停车位，供小型机动车辆停放；非机动车道划定的停车位主要为机动车停车位，用以停放机动车辆，路的东首非机动车道（路—锦河路路段），因市场停车需要，划为非机动车停车位。同时，对部分路段人行道绿化带进行重新规划改造，即取消绿化带，铺设成平板路供“两车”停放使用。

3、开展前期宣传。通过电视台事先报导整治工作准备情况，利用《今日》刊登整治活动通告，对各车辆修理店和经营户、大型商场、宾馆、酒店等印发整治活动通知书。编印宣传资料，如“致市民的公开信”、“乱停车违反了哪些规定？”、“告驾驶员书”等，组织青年志愿者上街分发宣传资料，对广大市民及沿街工商经营户进行面对面的宣传，在社会上营造大整治的氛围。

（二）集中整治阶段（2012年6月1日至2012年11月30日）。集中力量对“三横两纵”道路机动车违法停放、非机动车无序停放和沿街工商经营户跨门占道经营等行为进行整治。

1、教育纠违，营造氛围（2012年6月1日至2012年8月31日）。在领导小组的统一部署下，由15名城管队员、15名交通警察带领路10名“三车”协管员上街做一日纠察，在工作方法上，以宣传教育、纠正违章为主，主要是营造气氛。之后，由城管队员和10名“三车”协管员对“三横两纵”道路的车辆停放秩序进行动态管理，对违法机动车辆实施抄单，原则上不予处罚。同时，向违法者分发“告驾驶员书”、“乱停车违反了哪些规定？”等宣传资料，必要时可通过电视台、《今日》对违法车辆及跨门占道经营违章户进行曝光、通报，加强舆论监督，力求通过3个月左右的时间，逐步提高广大市民尤其是驾驶员的文明停车意识，从而在全社会形成一种良好的氛围。

2、集中整治，实施处罚（2012年9月1日至2012年11月30日）。在前阶段开展宣传教育的基础上，根据市城市管理局和市公安局联合制定的《关于人行道违法停放车辆行为处理的实施意见》的规定，对人行道违法停放的机动车辆开展集中整治，实施处罚。城管部门在日常管理过程中负责记录人行道违法停放机动车辆的信息，借助公安交通部门交通违法行为处理信息系统平台，及时将采集的信息录入和处理。同时，城管部门在城管局和交警大队违法处理中心各设置1个“窗口”，并派2名队员到公安交警窗口办公，按照各自独立法定主体的名义，及时向公众、通知和责令违法车辆接受处理。违法行为处理完毕后，立即清除违法记录。建立执法保障制度，切实保护执法人员的合法权益。发生阻碍执法人员正常执法事件的，城管、交警部门的领导要迅速赶赴现场处理；发生暴力抗法事件或影响较大的，公安部门要迅速出警，并依法果断作出处理，切实保护社会稳定。

人行道违法停车行为未接受处理的车辆，公安交通部门在对其办理过户、年检手续时不予通过，即做到先处罚，后办理。

对于无序停放的非机动车，还是以教育为主，督促违章行为人自觉纠正不文明行为，并在指定位置规范停车，逐步消除非机动车随意停放、停放无序等现象。

（三）长效管理阶段（2012年12月1日开始，进入长期规范管理阶段）。主要任务是巩固集中整治成果，建立长效管理机制，落实长效管理措施，开展长效规范管理。

1、重点整治，巩固成果。对屡次违法停车和跨门占道经营“钉子户”进行重点整治，加大力度予以处罚。同时，加强“两车”停放秩序规范化管理，使乱停车现象得到有效遏制，从而使集中整治的成果不断得到巩固。

2、签订协议，落实责任。在实施市容环境卫生责任区责任制管理的基础上，每年与“三横两纵”道路沿街企事业单位、学校、大型商场、宾馆、饭店、咖啡馆、洗浴中心等签订“两车”停放管理协议书，全面落实管理责任。?维护门前人行道车辆停放秩序良好。若出现车辆停放超出停放划定区域或停放无序等现象，则按有关规定予以处罚。

3、部门联动，长效管理。在管理工作开展过程中，逐步探索建立行之有效的联动管理机制，落实长效管理措施。进一步明确城管、公安、、规划、财政、物价等部门的工作职责，发挥城管、公安两个部门的主力军作用，同时，加强部门之间的沟通与协调，精诚合作，形成合力，开展长效规范管理。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展城区静态交通管理，是改善城市环境，提升城市形象，推动城市发展的需要，是便民、惠民的举措，对于推进经济社会发展，构建和谐新具有重要的意义，要长期不懈地开展下去。因此，各部门要统一思想，提高认识，并结合本部门实际，制订工作计划，积极参与。

第9篇：城市管理工作建议范文

一、认清形势，把握机遇，全面增强城建工作的紧迫感和使命感

20*年是我市建设“三个适宜”现代文明城市的重要一年，也是我区推动城区改造发展的关键之年。从年初以来全市制定的各项目标任务不难看出，市委、市政府今年对全市经济社会实现创新发展和突破式发展的决心很大，信心很足，特别是在城市建设方面，不仅在项目确定和资金投入上充分体现出了前所未有的大气魄和大手笔，而且在工作要求上也制定了更高、更严的标准和措施。这不仅为我们带来了难得的发展机遇，也对我们提出了新的挑战。首先是机遇千载难逢。20*年，棚户区改造、二十道街跨江桥、轨道交通一期、三马地区改造等一大批城建重点项目全面启动实施，这些重点项目不仅资金投入大，而且直接涉及改善民生、推动发展等经济社会重大问题，对于从根本上解决我区群众生活居住水平不高，环境面貌和基础设施落后，区位优势和交通优势不突出，产业布局和人口分布不合理等影响区域经济社会发展的突出问题必将产生重大而深刻的影响，直接决定着*区的未来发展走势。对于*区这样一个沉淀多年并且急切寻求突破的老城区和中心城区而言，这些重点项目的启动实施无疑为我们提供了一个实现跨越式发展的良机，机不可失，时不我待。与此同时，各项重点项目的实施已经引来市委、市政府以及社会各界对*区关注的目光，为我们吸引更多的资金和项目创造了十分有利的环境和氛围。因此，我们必须牢牢把握住这千载难逢的大好机遇，在确保各项重点工程顺利启动实施、快速平稳推进的同时，紧紧围绕重点项目借势发力，乘势而起，推动实现全区城市建设管理各项工作的全面突破，为全区经济社会又好又快发展奠定更加坚实的基础。其次是挑战前所未有。一系列城建大项目如此集中、如此迅速地启动实施，这在哈尔滨的建设发展史上应该说是前所未有的，大开发、大改造、大拆迁已经成为了20*年全市城建工作的主题。今年2月底，在市建委向社会公布的全市年内重点推进的10个城建大项目，全部与我区直接相关，而且这些项目多数具有改造面积大，建设周期长，涉及问题复杂，存在矛盾突出的特点，无论工作的繁重程度，还是任务的艰巨性都是空前的。与此同时，《物权法》、《城乡规划法》等一批新法规的颁布实施，以及国家有关宏观政策的调整，也对我们的工作提出了新的要求，从不同层面增加了工作的推进难度。此外，随着全社会对依法行政的要求越来越高，我们单纯依靠行政权力推动城市建设的做法，已经很难行得通，风险也很高，稍有不慎就可能形成高额的国家赔偿和较大的行政风险。新的目标任务和新的外部环境赋予了我们城建人新的历史使命，而种种新情况、新问题的出现也对我们提出了新的挑战。面对挑战，大家必须切实增强责任意识和紧迫意识，不断提高应对新局面、新形势的能力和水平，勇挑重担，负重前行，确保完成各项目标任务。第三是竞争形势日趋严峻。目前，全市八区竞相发展的势头十分强劲，我们前有南岗区、道里区领跑全市，中有新的香坊区紧追不舍，后有松北区、平房区跃跃欲试。从近年来各区的发展成效看，由于受到城区发展空间受限，项目难以落地等突出矛盾的影响，我们不仅与标兵的差距在逐年拉大，而且随着全市第二轮区划调整的完成，第一轮区划调整所带给我们的优势的逐渐淡化，我们与追兵的差距也在渐渐缩小。特别是对于南岗、道里、*、香坊四个中心城区而言，大家力争上游，不甘落后的决心都很大，所制定的目标和标准也都很高。为了在全市的项目、资金和政策的大盘子里分得更多的蛋糕，各区都千方百计、不遗余力，竞争态势日趋激烈。在这样的大环境下，城市建设工作犹如逆水行舟，不进则退，我们只有继续发扬和扩大优势，不断弥补和改进不足，竭尽全力争取各方支持，才能够确保在激烈的竞争中立于不败之地。

二、明确任务，突出重点，全面完成城市建设管理各项工作

年初召开的区委十届三次全会、区人大十五届二次会议和区政府第二次全体会议为20*年全区经济社会发展指明了方向，城建系统一定要把思想统一到区委、区政府的总体工作要求和部署上来，在工作推进中，要以保障和改善民生为出发点和落脚点，以启动实施各项重点工程为契机，以棚户区改造为突破，大力开展宜居城区、和谐城区建设，有效提高建设管理水平，全面提升城市载体功能，进一步夯实发展基础。

（一）全力推进棚户区改造开发。目前，全市棚户区改造工作已经全面启动，市政府把此次棚户区改造工作视为一场“攻坚战”，我区作为全市现存棚户区总量最大的城区，已经成为了这场战役的“主战场”。区委、区政府更是把棚户区改造作为“一号工程”，举全区之力强力推进，城建系统作为棚改工作的“主力军”，一定要在各项工作中发挥重要作用。一是积极做好入户调查摸底工作。前一阶段，建设系统各部门从零开始，抢前抓早，昼夜兼程，开展了大量艰苦细致而且卓有成效的前期工作，为我区棚户区改造工作在全市率先启动实施奠定了十分坚实的基础，得到了市政府有关领导的充分肯定。目前，入户调查摸底工作已经正式启动，各相关单位和部门要认真按照区委、区政府的工作要求，采取“321”的工作方式，通过三次入户，详细摸清拆迁底数，全面了解群众意愿，广泛开展宣传动员，在确保掌握被拆迁区域翔实情况的基础上，努力争取群众对拆迁工作的广泛理解和支持。二是强力推进拆迁工作。拆迁是棚户区改造工作的第一步，是关乎棚户区改造成败的关键环节。特别是在公企拆迁、强制拆迁、稳定等重点、难点工作上，城建系统各部门一定要会同经贸局、公检法、辖区办事处等相关部门认真开展调查分析，深入研究工作细节，多投一些精力，多下一些功夫，有针对性地制定出切实可行的工作办法和措施，确保拆迁工作首战全胜。三是确保全面完成改造任务。今年全区棚户区改造的拆迁任务达75万平方米，1.4万户居民，涉及7个项目。其中哈东新区、滨江小区、仁里小区是必须确保完成的3个项目，这3个项目不仅要完成拆迁工作，而且还进行安置小区的建设工作，是今年我区棚改工作的重中之重，关系到整个棚改工作的成败，各部门一定要全力确保3个项目拆迁改造任务的圆满完成。在此基础上，我们还要按市政府要求，完成中华巴洛克二期、南极商贸城、电缆厂小区、三马地区南勋街打通工程等重点项目的拆迁工作。面对繁重的工作任务，城建系统各部门一定要牢固树立大局意识、团结意识和协作意识，无论在系统内部的工作摆布上，还是在与其他相关部门的工作联系上，都要加强协调配合，确保政令统一，步调一致。特别是规划、土地、电业、供排水、燃气等驻区单位，要结合自身职能，最大限度地为棚改工作创造方便条件，推动各项工作高效开展。

（二）全面开展城市环境综合改造。城建系统各部门要以优化发展环境，丰富城市内涵，提高群众生活质量为目的，加快对城市整体环境的改造步伐。一是打造独具特色的景观环境。*区历史悠久，自然环境得天独厚。我们要充分挖掘和利用这些资源，在建设特色景观上多下功夫。要深入做好中华巴洛克、哈尔滨关道等特色街区的规划和建设，同时充分利用天恒山、松花江等自然环境优势，建设一批地域风格浓郁、时代特点突出的人文景观和自然景观。要在体现*区的历史特色、民俗特点上多做文章，打造*区独有的城市名片。二是提供舒适方便的人居环境。重点要在为群众营造良好的生活和出行环境上下功夫。对旧有庭院小区的改造要注重使用功能和环境效果的统筹兼顾，确保为群众创造更具实用性和观赏性的休闲娱乐环境。对道路的维修改造，既要及时，又要保证质量，特别是要加大对背街背巷和土路的改造力度，确保为群众创造安全方便的出行环境。在市政公用设施的设置上，要充分考虑群众需求，切实为群众创造方便舒适的生活环境。三是建设生机盎然的生态环境。近年来，随着全市对园林绿化项目投入的逐年加大，我区可供大面积绿化的用地已经越来越少。针对这种情况，园林部门要在拓展植绿空间上下功夫。在向城郊广阔的自然空间发展的同时，还要充分挖掘城区内一切可以利用的空间，采用乔、灌、花、草相结合，绿化、美化、香化、彩化并举的方式，遵循高品位、创特色、上规模、建精品的原则，切实搞好园林绿化工作，逐步提高城市的绿量和绿视率，进一步完善生态功能，优化生态环境。四是创造秩序井然的管理环境。城市环境三分建、七分管，创造整洁有序的城市环境，要在整合管理资源上下功夫。要以数字城管为依托、行政执法为手段、社区巡查为基础，形成区政府职能部门、街道办事处、社区的三级管理网络，进一步加大对重点区域、主要街路、居民庭院的管控力度，确保对扰乱环境秩序、影响群众生活的违法违章行为实现早发现、早控制、早处理，切实为群众创造整洁舒适、井然有序的城市环境。

三、求真务实，真抓实干，确保城市建设管理各项工作取得实效

刚才宪民同志在报告中明确了今年全区城建工作的目标和任务，为全区城市建设管理工作的全面开展指明了方向。完成好这些目标任务，关键是要抓好落实。城建系统要继续保持和发扬求真务实，真抓实干的优良作风，进一步把工作做深、做细，务求取得最大实效。

一要完善考核机制，确保责任到位。各部门要根据全区城建工作的总体目标和任务，结合本部门实际，进一步健全和完善保证工作落实的各项机制，规定时限，制定措施，落实责任。要科学合理地对各项任务进行分解和细化，真正形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作推进机制。要充分发挥考核体系作用，加大各项工作的组织实施力度，全力抓好工作落实。还要成立专门的督查机构，对人、对事都要进行经常性的督促检查，要把完成任务的情况与干部实绩考核挂钩，作为奖惩任用的重要依据，确保各项工作落到实处，见到实效。

二要强化推进措施，狠抓工作落实。要善于运用正确有效的方式方法来推进工作。一是抢前抓早。城建项目季节性、时效性很强，必须始终保持工作的前瞻性和预见性。要紧紧跟住上级工作步伐，牢牢把握客观形势，在项目论证、规划设计、组织安排、工作措施等各个环节，提早入手，早做准备，超前运作，为工作开展争取更多的有效时间。二是依法行政。一方面各部门和全体干部要切实增强法律意识，在工作中妥善处理好保证工作进度和履行法律义务之间的关系，确保依法按程序办事；另一方面要善于运用法律手段来推动和促进工作，要认真研究并灵活运用法律法规中有利于我们工作开展的条款和规定，切实拿起法律的武器保障各项工作的推进和落实。三是不断学习。随着国家经济社会发展步伐的不断加快，城建工作也开始不断面临各种新情况、新问题和新形势，各部门、各单位要结合本部门工作实际，经常性地开展各种形式的学习培训活动，不断掌握最新的专业知识、了解最新的发展动态，只有通过不断的学习才能够紧跟时展的步伐，才能够适应形势发展的需要。