医疗卫生产业发展精选(九篇)

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第1篇：医疗卫生产业发展范文

关键词 民族医学院校 服务 大健康 SWOT分析

中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2017）04-0039-03

贵州民族医学院校作为贵州民族地区医药卫生事业和健康服务业的行业院校，在传统办学领域积累了丰富的办学经验，为民族地区医药卫生事业发展做出了重要贡献。随着健康理念和医学模式的变化，社会对医学背景健康类服务人才的需求也与日俱增，这对民族医学院校的人才培养模式提出了新的挑战和要求。知己知彼方能百战不殆。贵州民族医学院校服务大健康产业发展的优势何在？面临挑战又几何？本文通过对黔南民族医专典型个案的SWOT分析，探索贵州民族医学院校服务大健康产业发展的方式和途径，为其转型发展建言献策。

一、大健康产业涵义

目前，学界尚未有对大健康产业的权威定义。一般认为，大健康产业是指维护健康、修复健康、促进健康的产品生产、服务提供及信息传播等活动的总和，涉及药品、医疗器械、保健品、健身产品、养老服务等支撑产业和多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域，主要分为“医疗性健康服务”与“非医疗性健康服务”两大体系和以“医疗服务机构”为主体的“医疗产业”，以“医药器械等耗材产销”为主体的“医药产业”，以“健康产品产销”为主体的“保健品”产业，以“个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、保障促进”等为主体的“健康管理服务”产业等“四大产业集群”。相较于传统健康产业的医院医疗、药品和医疗器械产业而言，大健康产业还涉及健康休闲旅游、观光农业、康体养护、数字医学等多个产业新分支，其覆盖面广，产业链长。随着经济的发展和人口老龄化到来，健康养老、健康休闲旅游、生态农业、健康医疗的比重将越来越重，占据着大健康产业的主要部分。

二、对民族医学院校的SWOT分析

随着健康理念和医学模式的变化，社会对医学背景健康类服务人才的需求也与日俱增，对民族医学院校的人才培养模式提出了新的挑战和要求，能否抓住医疗卫生和健康产业转型升级带来的发展机遇，提前布局大健康产业，有效应对各种风险和挑战，创新人才培养模式，培养大健康产业发展所需的创新创业的应用型高技能人才，事关贵州民族医药学院校的科学发展和人民健康水平和幸福指数的提高。知己知彼，方能百战不殆，现就其服务大健康产业发展的SWOT分析如下：

（一）S- strengths （优势）

一是办学条件不断改善。随着政府对高等教育投入的不断加大，民族地区医学院校的办学条件也得到极大的改善。以黔南民族医专为例，其位于都匀经济开发区、占地1350亩、总投资超过10亿元的新校区已建成并投入使用极大地改善了其办学条件，一批老旧的教学仪器设备为先进的教学仪器设备所取代；学校师资队伍建设、学科专业建设、基地建设、校园文化建设和对外交流得到不断加强；学历教育和职业技能培训与鉴定工作齐头并进；师生员工的精神面貌焕然一新。学校承担国家教育部教学改革项目1个，国家财政部重点支持专业2个，省级特色专业2个，省级精品课程3门，省级实验室4个；有国家级、省级、州级培训基地7个，三甲附属医院2个，教学实习基地82个，中医药科普馆为贵州省优秀校园文化育人基地。学校先后与北京大学医学部、广州中医药大学、台湾中山医学大学等10余所一流医学院校建立了友好合作关系。

二是办学定位准确。贵州民族医药院校主要是为民族地区培养“招的进、下得去、留得住、干得好”的实用型高技能人才，毕业生广受社会欢迎和用人单位好评。以黔南民族医专为例，从1985年建校到2016年的30年间，累计向社会输送各类医药卫生人才5万余人。以黔南地区为例，黔南民族医专毕业生在基层医疗卫生人员占比约为80%，他们有的是“扎根乡村的白衣天使”，有的是行业精英和业务骨干，有的走上了领导岗位，为促进贵州医药卫生事业特别是广大农村医药卫生事业发展、传承和弘扬民族医药文化、促进民族团结和社会和谐作出了重要贡献。

三是大健康产业发展环境好。有道是“近水楼台先得月”。贵州民族医学院校地处贵州民族地区，这里有得天独厚的民族医药资源禀赋，素有“夜郎无闲草，黔地多灵药”之美誉；典型的卡斯特地貌造就了贵州一方“好山好水好气候，宜居宜游宜养生”绿水青山，发展大健康产业的先天优势明显。2014年，贵州省将发展“大健康”产业作为“大数据”产业的姊妹篇拉开了大健康产业发展的序幕，贵州民族医学院校可发挥其地缘优势，依托有利办学环境，与大健康优势产业集群精准对接，形成大健康相关专业独特的专业治理模式和人才培养机制，就近为贵州大健康产业发展培养人才。

（二）W- weaknesses （劣势）

一是服务大健康产业发展平台建设滞后。目前，仅贵州而言，仅有贵州医科大学于2015年6月成立大健康学院，而民族医学院校的服务大健康产业发展平台则较为滞后，服务大健康产业发展的相关领军型人才培养、团队建设、专业设置、实训基地、实验室建设以及招生就业等方面建设滞后。

二是健康类专业师资建设滞后。存在师资着学历层次偏低且职称和专业结构不合理、双师型师资严重不足、兼职教师比例偏低、专业师资水平较低等问题，且师资多集中于医药卫生等专业领域，像保健按摩、医疗美容、康复治疗、健康管理等健康服务类专业师资则严重不足。

三是专业设置滞后。存在着专业结构守旧、专业设置同质化严重、对接地方行业产业特色不明确，专业设置、教学体系与本行业优势集群产业岗位需求脱节等问题。[]四是实训基地建设滞后。民族医学院校要更好大健康产业发展战略，为社会培养合格的应用型医药和健康服务类人才，不仅要合理优化专业设置，开设有针对性的课程内容，还要考虑实践性课程开设和相关实训基地的建设，以实现学生专业基本技能、专业技术应用能力和职业综合能力有机融合。

（三）O- opportunities （机会）

一是前景好。随着我国工业化、城镇化的推进和人口老龄化的到来，社会对健康服务需求旺盛。2013年我国健康产业规模近2万亿元；2014年，多项国家级健康类项目完成了产品转化并于2015年投入使用，预计2016年大健康产值规模将接近3万亿元，2020年将突破8万亿元大关。2013年8月28日，国务院总理在国务院常务会议上将健康产业列为我国“未来经济增长点”。截至2013年年底，我国60岁以上老年人2.02亿，其中约3700万处于失能、半失能状态，而我国各类养老服务机构42475个，拥有床位493.7万张，每千名老年人拥有24.4张养老床位。仅养老服务一项，如有效需求得到释放，将催生上千万的就业岗位。《2012-2013年中国健康产业发展研究年度报告》显示，2012年全球健康产业规模已达118157.09亿美元。美国经济学家保罗・皮尔泽认为，继“机械化时代”“电气化时代”“计算机时代”和“信息网络时代”之后，即将到来的是“健康保健时代”，健康产业正在成为世界性的阳光产业和全球第一大产业，其年支出总额约占世界国内生产总值的十分之一；大健康产业将替代IT产业成为世界第五波产业经济浪潮的新引擎。

二是政策好。新医改方案和“健康中国2020”的健康发展战略提出到2020年我国主要健康指标基本达到中等发展中国家的水平，人均预期寿命将从2005年的73岁增加到2020年的77岁，卫生总费用占GDP的比重要增加到6.5-7.0%，提高两个百分点。2012年1月12日国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）明确提出：“优先发展教育事业……支持贵州优化高等学校布局结构和人才培养结构，加强理工、民族医药等经济社会发展急需的院校和学科专业建设”，为贵州民族医学院校大健康战略发展提供重大政策利好。2013年9月，国务院于《关于促进健康服务业发展的若干意见》，提出到2020年基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。2015年3月，国务院办公厅印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020）》，首次在国家层面制定的医疗卫生服务体系规划，为大健康产业发展带来重大利好。2015年10月，教育部制发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，将提升高等职业院校服务经济社会发展的能力作为主要目标任务，明确提出高职院校要“提升学校对产业发展的贡献度”，将“社会贡献”和政府规划、办学质量一起作为激励和促进高职教育发展的依据。

（四）T- threats （威胁）

一是同质化竞争问题。由于历史和现实的原因，民族医学院校的人才培养模式走的是本科医学院校人才培养模式的翻版和压缩版。作为培养应用型技能型人才的民族医学院校不能照搬照抄研究型医学院校的人才培养模，要突出自己的特色优势，与本科医学院校以研究型为主、培养高等医学人才、临床医生以及健康类高端人才形成错位发展、优势互补格局，面向基层医疗卫生和健康服务机构培养医护人员、相关辅助人员和健康类相关应用型技能人才，为贵州建设数量充足、结构优化的多层次医学和健康服务类人才梯队、满足贵州医疗卫生事业和大健康产业发展需求、推进城乡基本公共服务均等化提供有力的人才和技术支撑。

二是社会认可度问题。现代社会上盛行“人才高消费”行为，甚至出现研究生抢本科生饭碗、本科生抢专科生饭碗、专科生抢农民工饭碗现象。事实上，专科层次的医学教育由于受到学制的限制，学生的理论和实践都较为欠缺。以黔南民族医专为例，三年制的大专学生公共基础课和医学基础课的学习时间约占3年6个学期的1/2，紧接着就进入实习和就业阶段，加之专科层次学生的文化课知识较弱，学生无论理论和专业知识都与学制长、文化课基础好的本科生存在较大差距，专科学校在专业方向、实训条件、教学改革等方面也均滞后于本科层次医学院校，民族医学院校在转型发展的同时，升格办学同样是迫在眉睫的任务。黔南民族医专2015年党代会提出建设同级同类院校中“一流的教学科研、一流的校园校舍和一流的管理服务”工作任务，力争实现学校的“升本”工作。

三是校企深度合作、资源共享问题。长期以来，民族医学院校的教学科研仅限于面向医院、药企培养人才，在与技术先进、管理规范、社会责任感强的规模以上健康类企业的深度合作、实训基地共建方面行动迟缓，面向企业创新需求的服务较少、专业技术协同创新能力弱，促进区域产业结构调整和新兴产业发展的能力不强。

三、相关建议

（一）加强平台建设。设立大健康学院（系）。利用大健康学院（系）平台组建团队、申报项目、设置专业、建设实训基地，解决经费、招生、重点实验室建设等方面的问题，利于引进高端、领军型人才，就大健康产业发展面临的重大课题项目进行研究，就健康管理、保健养生、系统医学等方面开展相关研究，为大健康产业发展做好知识储备和人才培养准备。如做好在医药养生、康体护理、健康管理等相关衍生产业和科技创新方面的人才和知识储备等。

（二）培养专业师资。优化师资培养和引进体制机制，根据学校健康类学科专业发展和规划需要，通过培养与引进相结合、专职与兼职相结合、选派教师参与校企合作等方式，整合和储备一定数量的健康类学科专业师资和学科带头人，加强保健按摩、医疗美容、康复治疗、健康管理等健康服务类专业师培养，探索建立形成校企互联、专业互通的多学科、多专业复合型师资团队，解决民族医学院校师资队伍学历层次偏低、职称专业结构不合理、双师型师资严重不足、兼职教师比例偏低、专业师资水平较低等问题，

（三）构建专业体系。民族医学院校的专业设置决定着它的服务方向，反映了学校适应和满足社会发展需求的程度。贵州民族医学院校服务大健康产业发展，应以人才培养对接用人需求、专业设置对接产业需求、课程内容对接职业标准，深化课程理实一体化改革，在对既有专业进行调整改造升级的同时，合理增设新专业，形成护理类、医学相关类和健康服务类学科专业体系。如：对临床医学、护理、口腔医学技术等与大健康关联性较强的一级学科进行改造，增设相关二级学科；在临床医学专业增设全科方向，在护理专业增设助产、养老护理方向等，使学校的办学专业定位更加清晰明确；积极开展全科医学教育和全科医生培养，申报老年护理、康复治疗、健康管理、家政服务等专业和专业方向。

（四）加强基地建设。应用型人才与理论型人才之间最大不同之处就在于前者的动手能力和操作能力较强，能够快速适应岗位要求，并将所学相关原理与所从事工作岗位实际相结合，在加强校内实训基地建设的同时，按照“依托园区、校企建管、财政奖补、公共使用”的原则，建设一批可资源共享、功能互补的公共实训基地，积极探索开放多元办学新途径，构建学历教育与职业技能培训与鉴定人才培养立交桥。以黔南民族医专为例，该校建有国家中医药管理局职业技能鉴定中心“中医药特种行业培训基地”“贵州省基层卫生人员培训基地”“贵州省全科医生转岗理论培训基地”“贵州省养老护理员培训基地”“贵州省第106国家职业技能鉴定所”等职业技能培训与鉴定机构，拟与美国瑞泰集团合作，在学校成立养老服务中心，加强学生理实一体化教学。

另外，在民族医学院校广泛设立相应的职业资格鉴定站（所），获得职业资格认定权，将岗位操作和技能鉴定要求融入教学和考试内容，保证学生在取得学历证书的同时获得职业资格证书。以黔南民族医专为例，学校充分发挥职业技能培训和鉴定机构的作用，利用建于该校的“贵州省第106国家职业技能鉴定所”对学生进行职业技术培训与鉴定工作，培养“双证”就业、持证上岗的医疗卫生和健康服务人才。

参考文献：

[1]杨帆.行业高职院校艺术设计专业“三对接”研究――以珠三角地区化妆品、食品及医药大健康产业为例[J].艺术教育，2014，（10）.

第2篇：医疗卫生产业发展范文

浙江省医疗器械研究所，浙江杭州 310009

[摘要] 医疗器械是基本医疗机构的必备硬件设备，直接象征此医疗机构的医疗和技术水平，不仅关系到所在地方群众的身体诊疗状况和社会效益，而且直接影响医疗机构的经济效益。我国医疗器械产业仍占有范围较广阔的市场，并且从长期方向看存在良好市场前景。我国医疗器械产业逐渐扩大和拓展，其水平逐渐趋向先进化，并且与国际水平接轨。但是市场模式发展和形成过程中，必然出现相关不足和问题，本文主要以浙江医疗器械市场为代表，分析我国整体医疗器械产业发展情况以及其市场状况。

[

关键词 ] 医疗器械；市场；发展趋势

[中图分类号] R197　[文献标识码] A　[文章编号] 1672-5654（2014）05（b）-0192-02

医疗器械是所有医疗机构的诊疗必备方法，并且随着诊疗要求的日益增高，而不断更新和发展，我国医疗器械的生产水平也逐渐从单纯模仿发展至主动创新，增加医疗器械的先进程度。我国医疗器械的生产以及销售模式向发达国家跟踪借鉴，并且根据我国基本情况而演变成为适合中国市场的发展模式，产品品种丰富多样，形成多个聚集区，其中浙江市场为聚集之一[1]。为进一步推进医疗器械产业发展，拓宽市场前景，应不断分析医疗器械产业发展现状，了解其市场状况，不应忽视医疗器械产业市场中存在的问题。对其中存在的问题进行分析和解决。本文以浙江医疗器械市场为代表，分析我国整体医疗器械产业发展情况以及其市场状况，报道如下。

1 医疗器械产业介绍和重要意义

医疗器械所涉及范围和理解各国之间存有一定差异，普遍认为其是一种工业产品群，由各型产品聚合成医疗器械产业。医疗器械具有多种特点，多设立在卫生机构用于医疗保健活动，其产品类型复杂，所涉及技术范围较广，对人身安全有一定的影响，通过自身作用对人体达到一定预期效果或者辅助效果。我国医疗器械的生产以医用电子工业、机电工业、精密仪器工业、材料工业等几个部分组成。

医疗器械作为医疗卫生事业的支柱，致使医疗器械产业具有重大意义，不仅体现在其对卫生产业的经济效益上，最重要的是体现在对人类贡献的社会效益方面。医疗器械重要性存在于多种方面，如疾病的诊断和治疗，能够从分子生物学方向、生化物理或者化学角度微观分析病因，从根本机理角度诊断和治疗疾病。医务工作者在医疗器械辅助作用下，提升工作效率和准确率，增加一定工作时间内的诊疗病人数量，增加卫生机构的经济效益。医务工作者对医疗器械产生依赖性是必然趋势。为突出医疗器械在医疗活动中的重要作用，浙江卫生部门综合医院平均每病床占用专用设备金额进行评估和整合，2010年平均34589元，比2009年增加25.3%[2]。同时，对浙江人民群众健康水平进行调查，近10年死亡率明显降低，市民平均预期寿命延长，均与医疗器械有一定关系。

2 浙江市场医疗器械产业现状

2.1 现状分析

浙江市场医疗器械产业从历年发展形势看，主要经历三个阶段，从无到有，再从小型发展扩大，最终发展成为产业，培育多家骨干企业。浙江市场也逐渐发展为重点生产区域。医疗器械生产企业逐渐扩大，其构成包括原系统的公有制企业、乡镇企业、中外合资企业等。本省的科研等从业人员逐渐扩大，每年开发新产品数量递增。目前，已有上万个规格的医疗器械产品，并且已经开始更新换代，生产一大批高科技品种，医疗器械工业总产值逐年增加。

根据作者调查，截止到2013年底浙江省共有第一类医疗器械生产企业392家，其中有源医疗器械生产企业35家，无源医疗器械生产企业351家，体外诊断试剂生产企业19家，职工总人数26000多人，其中专业技术人员3500多人。第二类企业602家，第三类企业224家，共826家，职工总数为49000多人，其中专业技术人员8500多人，其中杭州和宁波合计510家，占全省企业数的61.7%。

目前，全省第二、三类企业涉及的产品品种主要集中在口腔科材料、医用卫生材料及敷料、医用高分子材料制品、医用光学内窥镜设备、手术室和急救室设备、病房护理设备、临床检验分析仪器及体外诊断试剂等七大类产品。其中有源医疗器械生产企业401家，无源医疗器械生产企业433家，体外诊断试剂企业85家。

经调查和分析，浙江市场医疗器械市场存有一定特点，浙江市场医疗器械产业存在多层次化，主要受医疗机构层次化影响，从省市区医院到地方疗养院，各层次卫生机构医疗水平不同，造成其所需医疗器械水平不同，形成多种层次和档次。医疗器械市场中以医院，尤其省市级医院对医疗器械的需求最全面，多需求高档诊断治疗器械，不过此类医院所占比例较小。因此，不同档次的医疗器械所涉及的医疗机构水平存在一定差异，决定医疗器械市场的层次化。再者，经现状分析，由于医疗器械工业基础仍然处于初级阶段，整体水平较薄弱，因此常规医疗器械，尤其中低档次医疗器械占医疗器械大部分比例，可达90%以上[3]。但是其整体结构存在一定合理性，因为现有手术器械较齐全，基本能够满足和符合手术操作需求，即使精密器械的生产水平较低，但是临床所需要的诊治器械以及保健器械基本均有生产，并且逐渐依据临床患者需求得到更新换代。但是为满足医疗器械市场动态平衡变化，应不断扩大和调整整体结构，使其更符合医院装备标准和需求。

对浙江市场医疗器械市场进行分析，还存在的一种现状，表现在生产集中化较弱，程度较低。首先对于一次性产品的生产规模较小，勉强满足相关需求。其次，如MRI等医疗器械生产家较少，多需从国外进口，市场份额较少。为将省内医疗器械工业发展扩大，浙江省成为新的经济增长点，国家以及政府对其在医疗器械开发方面抓紧培育，不断促进医疗器械设备销售收入，推进全国医疗器械整体水平。因此，应充分发挥医疗器械设备发展潜力，将其推进高速发展阶段。

2.2 存在问题

医疗器械设备发展同时，仍然存有多种不足，影响医疗器械市场发展和正常运转，主要因素体现在：①医疗器械设备技术水平较差和产业结构不合理 医疗器械设备，尤其是精密仪器对技术水平要求较高，综合多种技术含量，复杂和综合化。不仅浙江产业，甚至全国水平均较低，器械生产水平较美国、日本等发达国家有将近20年差距。产业结构中，以低水平基础器械为主，占据主要市场，并且存有明显重复化，缺乏创新等设计，使市场整体水平发生滞留[4]。过度依赖进口产品也是器械市场结构中的显著现状和问题，据2007年调查研究中心对中国医疗器械市场的专项调查显示，约90%的磁共振设备、90%的超声波仪器市场、90%的心电图机市场、80%的CT市场、80%的中高档检测仪市场、90%的高档生理记录仪市场以及60%的睡眠图仪市场均被外国品牌所占据。国外医疗器械市场过度瓜分沿海浙江等城市器械市场。国产率较低，难于发展，而医疗机构采用进口机器，也加重了患者看病负担，增加看病难、看病贵的发生可能性，对多方面造成不良影响。②人才不足 医疗器械产业和生产机构中缺乏创新性人才，致使企业处于仿制和改进水平，不能进一步满足和符合市场需求。由上可知，截止到2013年底浙江省共有392家第一类医疗器械生产企业，其中351家无源医疗器械生产企业，35家有源医疗器械生产企业，19家体外诊断试剂生产企业，职工总人数可达26000人多，而其中专业技术人员仅有3500多人。第二类企业602家，第三类企业224家，共826家，职工总数为可达49000多人，而其中专业技术人员仅占8500多人，由此，国内对于医疗器械设计所需要的复合型人才尚不能完全满足，主要受教育体系以及人才培育体系的整体影响，因此缺乏相关专业性人才，并且造成人才流失。③资金短缺 医疗器械的研发，尤其是精密度较高器械的研制需要大量资金投入，由于医疗器械市场上大多数被国外品牌所占据，而一台进口CT的价格从200万元至数千万元不等，价格昂贵，由此资金不足可明显增加器械开发难度，使生产水平出现滞留状况。据中国医药保健品进出口商会统计,2012年,我国医疗器械进口额为124.72亿美元,同比增长14.56%。其中31个品种进口额达到亿美元规模,但是由于市场结构中以中小型企业为主，企业本身资金投入能力有限，资金需求的长期持续性需要外界力量的支持。但是银行等地方获取资金存在一定困难，增加了投资风险，加重医疗器械研制开发的困难性。另外，缺乏力度较强的监督的法律也是影响医疗器械产业发展的原因之一。

3 市场状况以及发展前景

经2010年对中国浙江医疗器械市场容量进行调查，容量水平达120亿元，年复合增长率约为18%，但是其与药品比例仍然较小，因此，医疗器械市场发展空间和前景具有广阔的范畴。医疗器械的需求水平随着医疗技术的提升而不断扩大，人工关节、血管支架、牙种植体年需求量逐渐增大，现存的医疗器械生产水平尚不能完全满足市场需求。国家政府加大关注医疗器械产业的发展力度，实施相关政策， 2006年和2007年分别出台和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《生物产业发展 “十一五” 规划》[5]，将重点领域设在群众健康方面，将攻克大型医疗器械， 推进自主创新水平，加快和促进新型企业发展。到近三年的《“十二五” 科技发展规划》中，已经将多种高端医疗设备研究化为医疗设备领域重点开发对象，为中高端产品的研制打下一定后备力量，培育多家具有自主创新能力的骨干企业，扶持相关企业的开展。以上情况可以看出，医疗器械产业逐渐受到国家重视，并且成为未来发展的主要领域。

为支持医药卫生事业，政府在资金方面加大投入，降低医疗器械产业发展难度。但从浙江省内相关资金投入分析，2011年省内医疗卫生支出较2006年增加23%，已经达到100多亿。并且为相应国内新医改实施，医疗体系在省内广泛增加，卫生体系得到全面覆盖，增加地方医疗机构中医疗器械的需求量[6]。以上政策均使医疗器械产业存在良好的发展前景，从而增加吸引力度，吸引投资企业的加入和联盟，促进医疗器械产业的发展。至2011年，单纯浙江医疗器械市场中，医疗器械行业融资案例数新增4例，投资机构加大对医疗器械投资的兴趣，一定程度上解决医疗器械产业资金问题，加大医疗器械产业发展步伐[7-8]。

政府提倡的医疗改革增大了政府对医药卫生事业的支持，很大程度上为医疗器械产业发展提供一定机遇。使卫生事业对医疗器械的需求大幅度增加，要求愈加严格。为规范公共卫生和医疗服务技术提高医疗卫生服务装备水平 ，应大力引进优秀创新型人才，扩大医疗器械企业规模，形成良性循环，以自主创新为原则，打造新型化医疗器械产业，提升整体研发水平，避免低水平器械的大量重复化，增加中高端器械的研发力量，降低高端器械的进口数量，从整体增加我国医疗器械的国际竞争水平和力度。

[

参考文献]

[1] 杨涵,王晓炜,刘洪伟,等. 从深圳市医疗器械产业发展情况看我国医疗器械产业监管[J]．中国药业, 2012，21（2）：7-8.

[2] 李军.提高陕西省医疗器械产业自主创新能力的措施[J]．中国药业, 2010，19（4）：9-10.

[3] 曾蓓.关于生物医学工程与医疗器械产业的发展分析[J].医学信息, 2013，（11）：542-544.

[4] 欧阳昭连,池慧,杨国忠 . 医疗器械产业创新力专利因素分析[J].中国医疗器械信息, 2010，16（2）：34-35.

[5] 吴郦媛.国内医疗器械产业发展现状探究[J]．中国中医药咨讯,2012,4（1）：45-46.

[6] 李玉衡.医疗器械产业迎来历史上最好的发展时期——原国家医疗器械评审专家委员会副主任吴祈耀教授谈医疗器械产业现状与未来[J]. 首都医药, 2010，（17）：365-366.

[7] 余元骏 .国产医疗器械的可持续发展之路[J]. 健康必读（下旬刊）, 2013，（10）：145-146.

第3篇：医疗卫生产业发展范文

自2000年中国步入老龄化国家以来，老年人口开始呈现快速上涨趋势。截止2013年，我国60周岁及以上人口达2.0243亿，其中65周岁及以上老年人口达13161万人，占总人口比重的9.7%，比上年增长了0.6个百分点。并预计到2055年老龄人口达到最高峰值，约为3.4亿人。与西方发达国家相比，我国的人口老龄化正面临着更为严峻的挑战。

（一）老年人口规模大，老龄化趋势显著

中国是世界上的人口大国，人口规模较大。虽然目前人口增速缓慢，但在巨大的人口基数影响下，老年人口规模日渐庞大；伴随着低出生率、低死亡率的人口增长模式，中国的老龄化趋势也将日益显著。杜鹏等（2005）对中国人口老龄化的百年发展趋势做出预测，得出从现在到2053年是人口老龄化的快速增长时期，2055年预计老年人口将达到3.4亿，达到最高峰值，在本世纪的后半叶则是在波动中缓慢增长。

（二）老龄化地区差异显著

一般来说，人口老龄化水平与经济发达程度密切相关，经济越发达的地区人口老龄化水平越高。但由于中国区域经济不均衡发展态势较为严重，人口分布与经济发达程度的正向相关趋势并不显著，因而中国老龄化的地区分布不能简单的以经济发达程度的区域划分作为依据。从总体区域分布来看，东部人口老龄化程度要高于西部地区，但部分人口较为密集的中部省份，虽然经济不及东部地区发达，但人口老龄化程度却明显快于东部地区，呈现“未富先老”的局面。依据60岁以上人口占总人口的比重，可以看出，中国人口老龄化在地域上大致可以分为三类，即中高度老龄化地区、初始阶段老龄化地区和未进入老龄化地区。其中，中高度老龄化地区，其老年人口比重均在10%以上，这部分地区除江苏、天津外，其余都为中部人口较为密集地区；我国大部分省市所面临的均为老龄化的初始阶段，老年人口比重在7%―10%之间；只有新疆、广东、宁夏、四地的老年人口比重低于7%，并未进入老龄化。

（三）高龄人口持续上升，老龄化形势复杂

与其他步入老龄化的国家相比，中国的人口老龄化形势更为严峻。伴随着老年人口数量的不断上升，高龄老人的数量也在快速提高。2009年至2010年，60―79岁之间的老年人口增速出现了下降，而自2001年以来80岁以上的老年人口却一直保持增长态势。据《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，到2025年之前，中国高龄人口将持续保持年均100万的增长态势。

同时，伴随着高龄人口的增加，老年人失能，患病的比例也在增加。2013年失能老年人口已达到3750万人，而患慢性病的老年人数已突破了1亿人大关。据对60岁以上老年人口的身体健康状况抽样调查显示，随着年龄的增长，高龄老人的身体健康程度明显降低，出现病患以及失能的比例也大大高于低龄老人。随着年龄的上升，处于健康或基本健康的老年人比重大大下降，而身体出现病患、生活不能自理的老年人比重却有了大幅度上升。

二、我国养老产业发展现状

（一）养老产业发展滞后，存在较大空白

2013年全国养老服务机构共计4.3万个，床位474.6万张，与快速增长的老年人数相比，仍存在较大差距。据统计目前老年人口年消费已达1万亿元，而全国老龄委调查的数据却显示，国内每年为老年人提品的总价值不足1000亿元，与老年服务相关的医疗、生活休闲、复健用品等相关行业存在研究不足，涉及老年精神消费的教育、旅游、金融等行业更是存在较大空白。目前阶段，国内相关的养老产业也主要是局限于养老设施方面。同时，受多方面条件制约，养老产业的市场化程度较低，民办机构的运营面临较大困难，这也使得部分意图进入养老产业的资本望而畏怯，造成了养老产业发展较为滞后的局面。

（二）养老设施区域分布不均，资源利用率较低

依据中国民政统计年鉴中对各地区老龄事业单位数的统计可以发现，区域养老设施分配不均衡现象较为严重（表1）。老龄事业单位的区域发展分布缺乏国家统一的宏观调控。以老年人口比重均低于7%的新疆、两地为例，二者均属于西部经济较为落后地区，同时人口老龄化程度也较为相近，但老龄事业单位的分布却存在着明显差距。新疆老龄事业单位数为236个，在全国位于首位；而的老龄事业单位却仅有两家。此外，人口老龄化最为严重的重庆市，其老龄事业单位也仅有36家。区域之间养老设施同人口老龄化程度的巨大不匹配，一方面会造成部分地区养老资源得不到充分利用，存在大量闲置现象；另一方面，确实存在巨大养老需求的地区，又会因为缺乏资源从而阻碍了养老产业的快速发展。

三、日本养老产业发展的经验借鉴

2011年日本65岁以上老年人口占其国家总人口的23.39%，居世界第一。作为亚洲最早进入人口老龄化的国家，日本的人口老龄化程度非常严重，但在老龄化日趋严重的影响下，日本的养老服务业也得到了快速的发展，居世界一流水平。在庞大的老年人口市场的吸引下，日本逐渐形成了政府、企业、非盈利组织的养老设施为核心，老年住宅、老年金融、家政服务、福利器械用品、化生活服务等并存的养老产业格局。

首先，在养老设施的建设上，除政府外，企业和非盈利组织均可以建设养老设施。但其区别在于政府所提供的只是基本保障；非盈利组织则主要针对一些无收入来源的、有认知障碍等的特殊群体；而企业则是依据中等收入及以上阶层的老人对生活品质等的要求建立的商业化养老设施。同时，依照老年人所需的服务类型，日本将养老设施分为短期居住型、长期居住型、疗养型、健康恢复型等多种类别，以满足老年人的不同需求。并颁布《老人福祉法》规定，65岁以上老人可使用社会医疗保险入住养老设施。

其次，日本也将与养老相关的部门产业定位未来的经济增长点，通过抢占先机，参与国际竞争。2010年，日本将“医疗和看护产业”划归为国家战略项目，并将针对居家养老的“上门看护”服务作为未来发展的重点。以世界各地的中高端客户为目标群体，重点投资发展跨国医疗服务，放宽“医疗签证”，在机场周边开设24小时医疗机构，为周边国家人事赴日体检提供便利。在老年房产行业，日本重点发展两类房产，一类是环境优美、配套以医疗、生活、娱乐等设施的休闲疗养型地产；另一类是为方便高龄人群使用的，配有一些列看护设备、无障碍设施及安全警报装置等的看护型地产，这两类项目都围绕着老年人的切实需求，独具养老特色。此外，日本旅游业也将老年人口列为重要客户群体，为老年人设计了专门的旅游项目、商业项目等，以满足老年人的精神化需求。

四、我国区域养老产业发展模式探究

由于我国各地区人口老年化程度有所不同、经济发展也存在着一定的差异，因而在面对养老问题上，应根据不同地区特点，采取不同的养老产业发展策略。

在以广东为典型代表的经济较为发达，但人口老年程度并不显著的地区，养老产业的发展虽不是迫在眉睫，但也需未雨绸缪，做好未来大量老年人口出现的准备。这些地区应充分发挥其先进的科研优势，加大对老年看护设备、复健用品、高端生活用品等的研发力度，走科技化养老产业之路。同时，还应遵循政府的积极引导，完善养老体制改革，坚持养老产业的市场化和产业化，一方面能为积极应对未来人口的老龄化，另一方面也能为广东省经济带来新的增长点。

在、新疆、青海等渐老未富地区，人口老龄化程度并不显著，经济也较为落后。这些地区的养老产业发展应以基本的养老服务设施为基础并配套以养老医疗服务等。由于地处西部少数民族积聚地区，经济发展较为落后，国家财政的支持是这些地区发展养老产业的基本保障。同时这些地区均处于较偏远地区，医疗卫生条件也较为落后。因而政府在建设基本养老设施的同时也应加大对医疗卫生事业的财政支持力度，促进医疗卫生改革，为老年人口提供基本保障。政府应充分发挥其宏观调控的职能，在帮助这类地区建设老年基础服务设施和医疗卫生事业的同时，注重资源的合理有效利用，以老年人口的需求为前提，合理建设，兼顾公平，提高养老设施的实际利用率。

在湖南、四川、重庆等未富先老地区，人口老龄化程度十分严重，经济发展并不十分发达。受自然环境的影响，这些地区的居民生活较为安逸，人口寿命较长，因而老龄化严重。同时由于地处中部，经济发展制约因素较多，造成了较为落后的局面。但由于老龄化现象较为严重，单纯依靠政府投资的养老设施难以满足不断增多的老年人口需求。因而以政府为主导，鼓励多种资本进入的养老产业发展模式是这些地区的首选。政府制定政策、法规等，一方面鼓励进入养老产业的民间资本，为其提供优惠政策；另一方面也对这些养老产业的发展做出合理规范，引导资本的合理运营，实现良好的市场化运作。

我国大部分地区人口老龄化程度正逐步加深，同时经济也在逐步增长。这些地区代表了我国现阶段人口老龄化和经济发展的总体趋势。政府对于这些地区的养老服务基础设施建设已日渐完善，医疗卫生条件也基本满足居民要求，但巨大的老年消费需求仍得不到满足，主要体现为个性化的养老服务、老年精神需求等。在此局面下，发展以不同老年消费群体为对象的多元化养老产业就显得尤为重要。这些地区在发展养老产业时，首先应完善基本的养老设施建设以满足大部分老年人口的养老需求，同时还应以不同收入的老年消费人口为对象，为其提供特殊养老需求。如建设配有医疗、娱乐等为一体的老年公寓，提供社区上门养老服务，开发老年旅游项目，设计以老年人为主体的金融理财产品等，以满足新时期老年人群不断上升的精神生活需求。

参考献：

[1]杜鹏，翟振武，陈卫.中国人口老龄化百年发展趋势[J].人口研究，2005（6）

[2]中国老龄事业发展报告2013[R].中国社会科学院，2013

[3]田香兰.养老事业与养老产业的比较研究――以日本养老事业与养老产业为例[J].天津大学学报（社会科学版），2010（1）

[4]王土贵.广东人口老龄化的发展趋势及对策研究[J]. 生产力研究，2011（8）

[5]王娜.人口老龄化现状、发展趋势及对策分析[J].发展论坛，2014（3）

[6]李余，詹懿.人口老龄化与经济发展的实证关系研究―以四川为例[J].统计与决策，2013（11）

第4篇：医疗卫生产业发展范文

关键词：新型城镇化 产业转型升级 影响机理 发展对策

一、新型城镇化的内涵

城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是工业化进程中必然经历的历史阶段。目前，耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足，生态环境比较脆弱，劳动力素质偏低，因此，转变城镇发展方式，走资源节约、环境友好、集约紧凑的新型城镇化道路，是“两型社会”建设的必然选择。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、促共进的城镇化。

二、城镇化与产业转型升级相互影响的机理分析

区域经济发展离不开产业结构调整优化与城镇化发展，产业结构与城镇化二者相互影响相互促进。配第―克拉克定理和库兹涅茨的产业结构演变理论告诉我们，随着经济的不断发展，产业结构的重心将沿着第一、第二、第三产业的顺序逐步转移，通过产业结构优化调整，必然使得各种生产要素，尤其是劳动力，从农业产业部门转向非农产业部门，最终表现为城镇化发展。同时，城镇化进程实质上是人力资本、资金、土地等生产要素在空间上向城镇集聚，生产要素的集聚必然促使物流、科技、金融等生产服务性行业发展，从而推动第二、三产业和整个社会的产业结构升级。因此，产业结构升级优化与城镇化进程是双向的互动关系，二者具有内在的联系。

（一）产业转型升级对城镇化发展的影响

产业转型升级是指产业结构的转型和技术水平的提升。产业转型通过供给和需求效应影响城镇化进程。

产业转型升级引起城镇化供给增加。地区产业的转型升级增加了城镇化发展所需要的要素服务供给，如就业、财税收入和居民收入。地区产业转型升级一方面增加了地方政府的财政收入，地方政府能提供更多的财力推进城镇公共基础设施建设，加快城镇化进程;另一方面，可以促进社会就业质量的提升，改善就业结构和提升居民收入水平，从而提升城镇消费水平。

产业转型升级引起城镇化需求增加。产业转型升级意味着第一产业的比重不断下降，第二、第三产业的比重不断增加，特别是第二产业中的高端制造业比重不断增加以及第三产业中的现代服务业比重的不断增加，高端制造业和现代服务业的发展意味着对知识、技术、信息、人力资本等高端要素的需求和交易市场的需求也将增长，客观上需要推进城镇化进程。

（二）城镇化对产业转型升级的影响

城镇化主要通过空间、要素和服务供给和需求导向对产业转型升级产生作用。

城镇化对产业转型升级的供给效应。城镇化水平提高，有利于促进城镇基础设施不断完善。城镇中完善的交通运输条件、专业化的市场，发达的信息网络结构促使城镇成为人流、物流、资金流、信息流的集散地，为产业转型升级提供人才、资金、技术等高端要素支持。同时要素、产业集聚效应和累积循环效应的存在，进一步吸引着人力、资本、技术等高端要素的集聚，促进地区高端产业在本地区发展，高端产业发展集聚必然推动城镇。

城镇化对产业转型升级的需求效应。城镇化发展带来人口集聚、就业结构的调整以及人们生活、消费行为的改变，而伴随着就业转型、劳动力结构转型，引发对人居空间、产品质量、生活服务设施、交通、环境等的高需求，从而推动产业转型升级。

三、株洲城镇化发展与产业发展统计描述

（一）株洲城镇化发展水平

城镇化发展水平衡量的主要指标是城镇化率。本文选取株洲市2007-2014年的统计数据，数据显示株洲市2007年城镇化率为47.4%，2014年提高到61%，株洲的城镇化水平不断提升。（见表1）

表1 株洲市2007-2014年城镇化率

年度 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

城镇化率（%） 47.4 48.8 50.3 55.5 57.5 59.1 60.1 61

（二）株洲产业发展水平

株洲产业发展一方面表现在产业规模的不断扩大，另一方面表现在产业层次不断提升，即产业升级。衡量产业升级的主要指标是第二、第三产业比重不断提高。本文选取株洲市2007-2014年的统计数据可以发现，株洲市2007年第二、第三产业比重为87.1%，2014年提高到92.1%，表明株洲产业层次在不断提升。（见表2）

表2 株洲市2007-2014年第一、二、三产业比重

年度 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

第一产业（%） 12.9 12.1 10.5 9.7 8.5 8.2 8.0 7.9

第二产业（%） 52.9 54.6 54.8 58.5 60.5 60.3 60.0 59.3

第三产业（%） 34.2 33.3 34.7 31.8 31.0 31.5 32.0 32.8

四、株洲新型城镇化建设现状

（一）城镇化加速推进

随着长株潭“两型社会”建设的全面展开，以新型城镇化引领“四化两型”协调发展战略的实施，株洲城镇化进程处于加速阶段，蕴藏着巨大的发展潜力。2014年株洲城镇化水平达到61%，比2007年提高13.6%。

（二）城镇体系进一步完善

全市城镇的空间布局和规模结构进一步合理化，形成了以株洲城区为核心，县级市和县城为节点，特色中心镇和农村社区为基础，相互联系的城镇体系。城市功能日趋完善，城市品位明显提升，株洲成功创建为国家文明城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国交通管理模范城市。

（三） 城镇龙头作用日益显现

随着城镇化速度的加快，人口以及各种生产要素逐步向城镇集中，城镇经济持续快速增长，对全市经济贡献率不断提高，城镇龙头作用日益显现。2014年，株洲城镇工业增加值达到1138亿元，占全市88.9%;社会消费品零售总额中城镇零售额达到694.4亿元，占全市的93.4%。

（四）城镇综合承载能力明显提升

近年来，株洲不断加大投资力度，大力推进云龙示范区、武广新城和园区建设，强力实施“五改”工程，大力推进“四创四化”，加快“城中村”和旧城区改造，加强城镇基础设施及公共服务设施建设，加强城镇环境综合整治，城镇综合承载能力得到明显提升。2014年，全市城镇投资1487.2亿元，占全市的80.95%。完成城市基础设施投资278.9亿元，占全市的15.18%。完成房地产开发投资235.3亿元，占全市的12.81%。此外，株洲加快廉租房、经济适用房、公共租赁房等各类保障性住房建设，大力推进城市和国有工矿棚户区改造，多层次的城镇住房保障体系初步建立。

（五）城镇居民生活质量进一步改善

随着株洲城乡居民收入较快增长，城乡居民消费支出持续增长，生活水平进一步提高。2014年城镇居民人均可支配收入达到31338元，同比增长9.2%。城乡居民收入比缩小至2.18：1。城镇居民人均消费支出19906元，同比增长12.4%。

五、株洲新型城镇化对株洲产业升级的影响

新型城镇化是实现经济可持续发展的引擎，是支撑经济发展的强大内在动力。新型城镇化发展带动投资增长、引发消费需求、推动产业转型升级。

（一）创造投资需求，推动产业发展

加快推进新型城镇化进程，可以通过城镇化带动基础设施投资、房地产投资和城镇相关产业投资，产生持续、巨大的投资需求。一是加快了城镇基础设施建设。推进新型城镇化可以带动基础设施和市政工程建设。2014年，株洲市完成城镇基础设施投资278.9亿元，是2007年4.44倍。二是直接扩大了对第二产业的投资需求。2014年，全市工业投资947.4亿元，是2007年的6.78倍。三是扩大了对房地产等第三产业的需求。2014年全市完成房地产业投资235.3亿元，是2007年的4.06倍。

（二）刺激消费需求，推动产业转型升级

一是促进消费升级。从农村转移到城镇来的居民，进入城镇生活后，随着收入增长，在基本生活消费之外也会大量增加耐用消费品的购买，促进消费升级从而创造消费需求。2014年与2007年比，株洲市每百户城镇居民拥有家用汽车、空调、家用电脑和洗衣机均出现成倍增长。

二是改善消费结构。消费观念的差异以及城镇居民的消费环境优于农村居民。随着进城居民生活水平的提高，其消费结构发生变化。2014年全市城镇居民食品消费支出占消费支出比重为36.1%，比农村居民低5.6%。城镇居民衣着支出占消费支出的11.6%，比农村居民高5.8%。体现享受和发展的交通通讯、文教娱乐服务、家庭设备用品及服务等支出城镇高于农村。城镇居民交通通讯支出占消费支出的11.3%，高于农村居民2.5%;文教娱乐服务支出占消费支出的12.6%，比农村居民高6.2%;城镇居民家庭设备用品及服务支出占消费支出的8.8%，比农村居民高0.5%。

三是扩充市场需求。随着城镇人口数量的增加，对衣食住行、教育、医疗、社保、就业等的需求将不断扩张，有效地刺激了以商贸、餐饮、旅游等为主要内容的消费型服务业的发展，促进产业结构的升级，产生大量的就业机会，扩充市场需求。2014年株洲三次产业就业人员的中非农就业比重比2007年上升了7.1%。

六、株洲新型城镇化发展的对策建议

（一）科学规划，加快构建新型城镇体系

坚持规划引领，立足“两型”理念、战略思维，科学编制城乡一体的城镇发展规划。致力形成城镇相连、交通便捷、生态宜居的“两型”城镇体系，打造绿色株洲。以株洲市区为主中心，以醴陵市区、攸县县城为次中心，沿106国道、S211省道完善城镇体系，突出抓好县城和中心镇建设，提高县城在县域经济中的首位度，增强中心镇的辐射带动效应，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。

（二）完善城镇设施，改善消费环境

城镇基础设施是城镇生存和发展的基础，良好的环境是城镇持续发展的基础，也是改善消费环境的重要基础。一是改善城镇环境，创造良好的人居环境。完善城镇基础设施建设，加强城镇环境治理，强化生态保护，创造良好的生态宜居环境。二是完善商业配套设施。鼓励各类投资主体投资城镇商业设施建设，支持流通企业向中小城镇延伸经营网络。鼓励发展超市、连锁经营等多种业态。三是提供均等化的教育。加强新型城镇教学设施的建设，提高学校师资力量水平，让进城人员的小孩能在新型城镇中，享受良好的教育。四是优化医疗卫生条件。加强新型城镇医疗卫生服务体系建设，把基本医疗卫生制度作为公共产品向进城人员优化提供，满足进城人员基本医疗卫生需求。

（三）加大制度创新，促进人口向城镇聚集

以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以制度创新为依托，推动农民市民化。逐步放开对农民进城落户的限制，建立城乡统一的户口登记制度。政府在中小城镇搭建创业平台，鼓励和支持有资金、有技术的农民创业从而向中小城镇聚集。让进城农民拥有与城市人口平等的发展机会和权益，逐步改变农民工生活方式。只有让进城农民在城市“安居乐业”，他们才会愿意在城镇消费，提高消费水平。

（四）创造就业机会，吸引人员进入城镇

一是结合株洲自身产业特点和资源优势，以工业园区为载体，扶持和鼓励中小企业发展，延长产品链条，加快企业的集聚，努力形成专业化分工、社会化协作的新格局。二是加强第三产业发展，第三产业行业分布广，是城镇扩大就业、吸纳劳动力的重要领域。三是建立城乡统一的劳动力市场，结合自身产业发展特点，加强工人技能培训，增强居民就业技能，扩大转移农村剩余劳动力就业的规模。四是通过提供公益岗位、企业优先安排、优惠政策扶持、社会援助、鼓励创业等多种形式，为下岗、失业人员和贫困群体提供更多的就业空间。只有居民收入提高了，居民消费的增长才有承载的基础。

（五）完善社保体系，改善消费预期

完善社会保障体系，改善居民消费预期，解除居民的后顾之忧，是扩大居民消费的重要方面。一是加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，提高社会保障支出的比重。二是扩大社会保障体系的覆盖面。结合株洲人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善现有的保障制度。三是加快完善城镇医疗保障体系，针对不同人群医疗保障需求建立保障制度多模式、保障方式多样化、保障水平多层次的医疗保障体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。

参考文献：

[1] 林秋玲.福建省城镇化与产业结构升级的发展协调研究[J].河北科技大学学报（社会科学版），2013（12）：10-15.

第5篇：医疗卫生产业发展范文

1、加大主攻项目力度，增强经济发展后劲。继续实施项目带动战略，促进发展投入快速增长。谋划论证一批重大项目。同时，着眼争资争项，高标准、高质量抓紧完成一批争资项目的前期工作。积极争取重大政策、重大项目和重大资金。继续强力推动中央苏区县的申报工作，确保顺利获得国家的审核确认。充分利用好西部比照县、生态经济区建设县和中央苏区县3张名片，把握国家投资导向，突出抓好县城防洪工程、粮食增产工程、公路、新干航电枢纽、节能技改、廉租住房、政法基础设施等一批重点项目的争资争项，在保证常规性政策资金争取稳步增加的同时，力求在争取重大项目和竞争性资金上取得突破性进展，确保全年争资7亿元以上。全力推进重大项目建设。围绕产业发展、城镇建设、农林水利、民生工程等重点领域，争取和实施一批重点项目，重点抓好中央投资项目、省市重点调度项目和政府十件实事项目的建设，切实提高项目的开工率、竣工率和投产率。

2、突出产业转型升级，完善现代产业体系。加快新型工业崛起。继续实施工业“三年强攻计划”,主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业,推进粮油食品、建筑板材两大产业集群,构建“4+2”产业发展格局,力争实现主营业务收入150亿元以上。大力开展工业园区调区扩区工作，力争我县工业园区扩面达到3万亩以上；抓好城南工业园区绿化提升工程建设，力争成为全省生态工业园绿化提升试点示范园。全力做好城区化工企业退城进园工作，加快产业集聚，为城市发展腾出发展空间。加快推进产业平台建设，完善水、电、路、通讯、网络、物流等设施，提升平台服务功能。重点抓好盐化城中区道路网架、管网和电网、盐化大道三期、铁路专用线、110KV变电站、箱包皮具产业园、河西机电产业园、建材基地等重点项目建设，努力争取玻璃灯饰产业基地进入省级特色产业基地。加大工业发展要素保障水平，破解用地、用工、融资、用电等难题。加大骨干企业和成长型小企业的帮扶力度，促进企业技改创新、节能降耗，提高企业竞争力，打造一批“旗舰型”重点企业，支撑带动产业发展。加速发展特色农业。以新农村建设和“千亿斤”粮食增产工程为抓手，完善“一乡（村）一业（品）”产业布局，推进优质稻、优质果、绿色蔬菜、良种猪、中药材等特色产业基地建设，壮大特色产业规模，加快特色产业发展。大力培育农业龙头企业，规范发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，增强特色产业的协作和市场对接能力。以拉伸产业链为手段，依托正邦科技、瑾德尚品、金佳谷物、宏冠绿色农庄、新绿公司等龙头企业，延伸产业链，提高农产品附加值，不断提升农业产业化经营水平。同时，全面启动病险水库、堤防加固等重点水利工程建设，抓好高标准农田建设，进一步夯实农田水利基础，提高农业综合生产能力。加力推进三产繁荣。按照优先发展现代物流业、提升发展商贸服务业、积极培育旅游业、规范发展房地产业、鼓励发展新兴服务业的思路，全力推进现代服务业跨越式发展，力争服务业实现增加值19亿元以上，增长20%以上。

3、坚持城乡统筹同治，做优经济发展环境。做靓县城。以“一江两岸”秀美花园城市为目标，按照“一城五区、南北呼应、东西联动”的发展思路，重点做好“城市东扩”和“沿江开发”两篇文章，强化规划引导，严格规划执行。年内重点加快完善老城区教育、道路、物流及休闲基础设施建设，加快拉开城东新区道路网架，抓紧推进大道、城南五星级酒店、城南幼儿园以及精品商住小区等工程建设，扩大县城规模，促进县城朝“精品”发展。扎实开展“环境卫生提升年”活动，继续巩固提升国家卫生县城和全国文明县城成果，深入推进全国园林县城、省级森林城市创建活动，改善人居环境，全面提升县城品味。做镇。重点抓好镇、洲镇和界埠镇等3个重点示范镇建设，全力打造城镇化建设样板，逐步向全县推广。开展“美丽乡镇”和省级生态乡镇创建活动，深入推进乡镇规范化和墟镇“八个一”工程建设，重点建设墟镇农贸市场、休闲广场、集中供水等重点工程，积极推进小城镇空闲地开发，加大硬化、绿化、亮化力度，加强环境卫生管理，打造精品墟镇。做美新村。开展新一轮“百村改造”，抓好70个省级新农村点、40个县级点建设，大力推广空心村整治经验，大力推进农村清洁工程建设，进一步强化农村公路的建设和管理，使村居环境整洁干净、井然有序，打造一批新农村建设样板村、亮点村或特色村。

4、全面推进改革开放，激活经济发展动力。强化产业招商，策应产业结构调整动向，着眼重点产业“招商选资”，积极争取与跨国公司、央企、大型民营企业联姻，引进更多科技含量高、投资规模大、产业带动能力强的重大产业项目，力求在精细化工、生物医药、商用照明、高档箱包、粮油食品精深加工、机械机电关联配套、建材包装龙头项目上实现突破，不断提高产业聚集度和集群度。扩大外贸出口，大力引进和培育外贸流通企业，促进外贸出口持续增长。大力激活民营经济，全面落实全民创业政策措施，促进全民创业持续升温。深化体制改革，以解决遗留问题为着力点，全面做好非工口国企改革扫尾工作。启动国有林场改革，确保完成年内目标。推进医疗卫生体制改革，切实抓好基层医疗卫生机构债务化解，稳步推进县医院综合改革试点。推进企业上市，积极做好江华集团、青苹园林两家企业的上市培育和帮扶工作，力争年内培育成熟1家上市后备企业。

5、注重和谐社会建设，提升民生保障水平。加快推进科技创新“六个一”工程，全年组织申报实施各类科技计划项目8个以上。着力抓好教育各项政策的落实，进一步优化调整教育网点布局，整合教育资源，改善办学条件。加大文化投入，组织开展形式多样的群众文化活动，丰富群众文化生活。加强农村卫生服务能力建设，加快县医院医技门诊大楼建设，提升医疗卫生服务水平。加大福利院、敬老院、社区居家养老中心等养老体系建设，进一步改善城乡群众养老条件。进一步完善社会救助体系，巩固城乡低保“应保尽保”、农村特困救济“应救尽救”成果，全面落实并按时足额发放保障救济金，增强弱势群体的生活保障能力。大力实施扶贫开发、保障性住房、就业培训等民生工程，全面落实社会保障政策，加快推进城乡居民养老保险和小集体企业人员参加养老保险工作，实现城乡养老保险全覆盖。切实加强节能减排和生态建设工作，做好氨氮化合物、二氧化碳等污染总量控制，着力推进造林绿化“一大四小”等生态保护工程，加快县城、墟镇、廊道生态建设，进一步提升生态文明水平。

第6篇：医疗卫生产业发展范文

关键词：农村医疗卫生系统；财政

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01

一、引言

农村医疗卫生体系的构建直接关系到我国全民医疗卫生状况质量的整体提高。当前，我国正处于加快发展现代农业、推进农村社会主义新农村建设的关键时期。在社会主义新农村建设的当下，农村的医疗卫生事业应该纳入到财政整体规划当中去。早在十六大中，我国政府就将形成一个相对完善的医疗卫生体系作为了全面建设小康社会的奋斗目标。而农村医疗卫生体系作为全面医疗卫生体系的重要环节，政府应该予以足够的重视，财政方面应该给予足够的支持。

二、医疗卫生市场的特点

1.信息的不对称

在当前时代，信息是一种极为有利用价值的资源。尤其是针对医疗卫生市场的患者而言，他们对信息极度缺乏，这主要包括：何时需求医疗服务、需求的多少以及治疗的效果等相关信息。这些信息的缺乏导致医疗服务开展过程中患者需要承受额外的风险与不确定性。通常而言，患者想要了解这些信息时只能够向医生咨询，而医生却刚好是该服务的出售者，这就导致了医患之间由于信息不对等而导致的问题；就算患者获得了一定的信息，也不能对之做出正确的分析和理解，其错误的判断可能导致错误的选择，而这种错误成本是很高的。和其他类型的商品对比，医疗服务具有不可更改性、不可逆转性的特点。

根据信息经济学的原理，当存在新的不对称时，必将导致道德风险的存在，进而形成道德危机。当医疗卫生市场出现这种特殊形式的信息不对等时，极容易形成医疗服务双方出现道德风险，进而对医疗服务市场的价格和供求关系产生影响，导致服务费用的变化。

2.竞争的不完全性

由于信息的不对称，导致服务过程中很多程度上是医生决定了患者的消费，这包括：住院时间的长短、住院费用的多少以及药物的用量等，这些都是由医生来决定的。由于这种决定具有很强的专业性，在整个医疗服务市场自然形成了卖方垄断的情况，出现了一种不完全竞争的问题。

而消费者自身也难以对医疗服务质量的好坏做出判断，他会寻求他人或者是机构对服务提供者的资格做出指导。这时，相关部门就会对整个医疗卫生服务市场设置各种准入制度，诸如职业考试以及职业规范等，这种政府力量的干预导致该行业缺乏必要的竞争。

3.外部性

外部性是由于第三方受到生产某种物品或者是另一方消费等的影响而产生的，诸如清洁的空气、洁净的水源以安全的食品等医疗产品就具有这种特质。几乎所有的社会成员都可以从这其中获得益处。以疫苗接种为例，虽然是个人获得了终身益处，但是其也有效的减少了疾病的传播概率，有效的避免了更多的人被感染的机会。而外部性的影响主要是在价格机制的控制范围之外来进行传递的，市场价格不能够反映外部成本。这时，边际成本和边际社会受益与边际个人成本和边际个人受益之间出现了偏离的问题，导致出现私人供给不足的问题，或者是出现消费不足的现象。这些问题的出现都将导致人群的整体健康状况受损。这也在一定程度上表明了需要政府介入医疗市场的原因。

三、完善农村医疗财政制度的相关策略

1.加大财政农村医疗卫生投入力度

以公共财政投入的基本原则为依据，国家的基本公共卫生支出应该由本级财政以及上级财政共同承担。但是，如果中央财政决策支出将使得社会的整体福利水平上涨。这主要是因为政府在制定和实施政策的过程中的针对对象是全国范围，而不是某个单一的地区。这就将所有的外部性内部化了，加之地方财政税收以及财政收入等方面的制约，难以进行公共卫生体系的构建与建设。这时，政府应该及时的提供最优化的公共卫生财政支出。同时，地方政府也应该将农村卫生投入纳入到政府的整体预算当中去，这样可以有效的防止由于随意变动农村医疗卫生投入而导致医疗卫生建设工作受阻的问题，确保经费的正常支出。

从目前的情况来看，我国的农村医疗卫生财政投入总量应该进一步的加强。我国在社会主义建设的过程中长期强调发展就是硬道理，但是对于“发展”的理解仅仅限于对经济增长的片面追求，没有重视其中包含有社会进步的一面。在追求经济高速发展的过程中，忽略了许多包括公共卫生建设在内的东西。这种畸形的盲目追求导致了政府职能在农村卫生事业中的缺位，尤其是在农村卫生事业的资金投入方面，出现了资金投入逐年下降的问题。

2.对财政医疗卫生资源的配置结构进行优化

在对医疗卫生资源的配置结构进行优化的过程中，主要从这样两个方面着手。其一，要重视农村医疗卫生事业的建设工作。农村作为医疗卫生工作的重点，多年来一直在管理观念上受到“一国两策，城乡分治”的限制，相对城市医疗卫生投入而言明显不足。为了保证城乡的平衡问题，当前的财政政策应该逐步向农村偏斜。在进行农村资金的投入时，应该将资金重点用于村级医疗卫生人员的培训方面。在政策上可以考虑分期从村级选择优秀的、没有接受专业医疗卫生教育的年青卫生人员或者是其他青年接受中等水平的医疗卫生教育，对他们的学费和生活费等予以补贴。

其二，应该加大对生活环境以及卫生防疫等方面的经费支出。在确保基本的医疗得到保证的前提下，应该重视预防保健方面的工作，尤其是在健康教育、流行性疾病以及生活习惯等多个方面都应该根据既往的经验，投入资金，提前予以预防。这种投资项目往往具有“四两拨千斤”的效果。在促进社会公平的同时，还应该重视对生活环境的治理及保障工作，尤其应该防止大气、水源以及噪音等方面的污染，做好治上下水道、垃圾等的无害化处理，做好绿化工作，这些都应该纳入到卫生支出当中。

农村医疗卫生事业的建设是一项长期的工作，在具体的构建过程中应该在加大资金投入的基础上，针对农村的具体医疗卫生形式，对财政资金进行合理配置，确保农村医疗卫生水平得到稳步提高。

参考文献：

[1]卢艺.构建我国农村医疗卫生体系的时政对策研究[J].东北财经大学,2006(12).

第7篇：医疗卫生产业发展范文

【关键词】武陵山片区；民生改善；对策建议

武陵山片区是指湖南、湖北、贵州、重庆四省市交界地区的71个县（市、区）。其中湖南37个县市区、湖北11个县市、贵州16个县市、重庆市7个县区。片区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省市交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。国土总面积为17.18万平方公里，总人口约3650万人，其中城镇人口850多万，农村人口约2800万。

1.武陵山片区民生改善面临的困难

一是自然条件恶劣，环境保护压力大。片区平均海拔高，地理条件恶劣，泥石流、冰冻、山洪等自然灾害频繁；农村人口中相当部分散居在交通不便、信息闭塞的高山高寒地区，生产生活条件艰苦；耕地面积少，水土流失较为严重。土壤瘠薄，农作物产量低，几千年“日出而作、日落而息”的原始农耕状态和生活状态依然存在，“养猪为过年、养鸡为换油盐钱”的传统农业仍然没有改变，经济发展、民生改善受自然条件影响大。按照功能区划分，武陵山片区作为生态保护区，生产建设活动受到限制，各区市县一方面要大力发展经济、改善民生，另一方面经济社会发展、产业结构调整等又受到生态环境制约，加快发展与生态保护之间的矛盾突出。

二是经济发展水平低，经济实力偏弱。武陵山片区地处边远，受自然条件、基础设施、产业发展、人口素质、科技教育等多方面因素的影响，一直以来经济发展较为落后。受行政区划的制约，经济、人力和社会等资源得不到优化配置，经济发展过程中面临边缘化危机，经济社会发展整体水平较低，经济实力偏弱，三次产业结构比例不合理。2011年，武陵山片区内人均国内生产值为11858元，仅为全国平均水平的34%；城市化率比全国平均水平低20个百分点左右。片区内产业链条不完整，没有形成特色的产业或产业群，缺乏核心市场竞争力，市场影响力小、占有率低。同时，四省市之间、片区内各区市县之间的发展不平衡，发展差距较大，城乡差距较明显。

三是贫困人口多，脱贫致富难度大。在我国2001至2010年实施农村扶贫开发十年期间，武陵山片区1万多个村被确定贫困村，约占全国的8%；片区内71个县（市、区）中有42个为国家扶贫开发工作重点县。2011年，中央把扶贫标准从1274元调整为2300元后，按新标准计算，片区71个县（市、区）中国家级贫困县就有36个，高达50.7%，远远超出全国平均水平，占全国贫困县的6.1%。2011年，片区内农民人均纯收入为4132元，仅相当于全国平均水平的60%。片区内扶贫面散量多，贫困人口分布广、数量庞大。出行难、上学难、就医难、致富难以及因病致贫、返贫现象突出。

四是基础设施落后，社会事业欠帐多。武陵山片区地质条件复杂，交通、通讯、农业、电力等基础设施建设成本高、难度大，加之各地对基础设施建设投入不足，造成基础设施条件相对落后。片区内主干道、无缝化网络尚未形成，交通运输渠道较单一。近50个乡镇、近万个行政村不通沥青或水泥路。同时，公路密度小、等级低、路况差、断头多，尤其是农村公路建设严重滞后。农田水利设施严重老化、损毁，尤其是山区水利设施令人堪忧，农业靠天吃饭现象突出；电力和通讯设施落后，近8000个村没有完成农网改造任务。教育、卫生、社保、就业等民生支出仅相当于全国平均水平的一半。教育整体水平低，对人才培养不够，人才总量不足，质量不优，人才流失严重。金融、外贸、规划、教育等中高级专业技术人员严重缺乏，科技对经济增长的贡献率低，支撑能力弱。

2.武陵山区民生改善的重点及对策建议

一是加强生态环境保护，着力解决好最长远的民生。建设美丽武陵是全体武陵山片区人民的梦。武陵山区作为长江流域的重要生态屏障，生态地位重要，生态系统脆弱，生态建设任务重、压力大。各区市县在发展中，要牢固树立科学发展、绿色发展的理念，树立正确的发展观、政绩观，把生态环境保护放在突出位置，大力加强生态文明建设，切实转变经济发展方式，坚决摒弃以牺牲生态环境代价换取经济发展的模式。严格按照国家主体功能区规划，把增强生态产品生产能力、提供生态产品作为发展的核心。巩固和扩大退耕还林成果，减少水土流失；积极推进石漠化治理等重点生态工程建设，恢复和增加林草植被，进一步改善生态环境和功能；强化科技创新，着力发展循环经济，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。

二是大力发展教育事业，着力解决好最希望的民生。教育是武陵山片区科学、可持续发展的基石，关系到武陵山片区的未来。加大教育资源的整合和教育经费投入、保障力度，确保财政性教育经费支出占地区生产总值的4%及以上。加快学校标准化建设，切实改善办学条件，缩小城乡、校际差距。积极推进幼儿、学前教育，巩固、提高“两基”成果，着力提高初中和高中教育教学质量，大力发展职业教育。整合农村教育资源，优化中小学布局，扭转农村校点分散、办学成本高、办学质量不高的局面，促进城乡教育均衡发展。加大寄宿制学校和学生宿舍建设力度，改善偏远落后地区学生寄宿条件。完善贫困学生助学救助体系，切实解决困难家庭学生上学难问题，确保农村孩子不因贫困而辍学。稳定教师队伍，改善教师工作生活条件，加大教师培训力度，提高教育教学水平。通过大发展教育事业，促进人人享有接受良好教育机会，让人民群众看到最有希望的民生。

三是健全基本医疗卫生保障制度，着力解决好最迫切的民生。医疗卫生服务关系人民群众的生命健康权，是当下群众最关注的民生之一。切实改善医疗卫生条件，加强县市区级医院建设，重点推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，实现标准化乡镇卫生院、村卫生室全覆盖；完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。整合城乡医疗卫生资源，加强基层医疗卫生队伍建设，提高基层医生待遇，提升基层医疗服务水平。健全农村基本医疗卫生制度，巩固、发展新型农村合作医疗制度，完善覆盖农村的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，规范和完善农村大病防治和救助机制，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。

四是完善社会保障体系，着力解决好最基本的民生。保障群众最基本的生活事关群众的生存权。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加大财政支持力度，健全城镇职工和城乡居民养老保险制度，实现新型农村社会养老保险全覆盖，实现应保尽保、应保必保。扩大新农合参保人数和比例，提高新农合报销比例、新农保保险金额。完善救助、失业、工伤、生育等社会保险制度，提高社会保障水平。积极推进城乡公共服务均等化进程。

第8篇：医疗卫生产业发展范文

一、国内外健康产业的现状

目前，不管是在中国，还是在国外，健康产业是个越来越热门的产业了。随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及人类生活方式的改变，健康产品的总需求急剧增加，健康的生活方式也越来越倍受人们推崇。以生物技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。

据互联网等资料统计，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13％左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占GDP比重超过15％，加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重也超过10％。在我国，健康产业仅占国民生产总值的4％－5％，低于许多发展中国家。因此，潜力巨大。

健康产业不仅包括与人身体健康有关的医药、医疗产业活动，还包括围绕医药、医疗活动有关的边缘性产业。健康产业的内容包括两项。一项是制造经营活动，一项是服务活动。在制造经营方面，包括如医药、保健品、食品饮料、医疗器械、中药材、医用材料等产品的生产经营。在服务活动中包括医疗服务、健康管理、休闲健身、营养保健、咨询服务等领域的服务。

我国的健康产业是一个高速发展的产业，包括医疗规模和总容量都在不断扩大。近年来，随着经济的发展及人们对健康的向往，世界各国功能食品的市场年均以10％的速度递增，远远超出了一般食品年增2％的发展速度。据有关专家预测，我国仅保健产品一项，到2010年的年销售额将由现在的500多亿元提升到2000亿元。健康产业早已被国际经济学界确定为“无限广阔的兆亿产业”。健康产业是一个充满阳光、散发着青春气息、饱含绿色、孕育生机的蓬勃发展的产业，以其巨大的商机和市场前景吸引着众多的商家和投资者跻身其中。

二、发展趋势

现在，中国社会正处于转型期，来自职场的压力、竞争的压力都比较大，亚健康人群越来越庞大，大家对健康的关注程度达到了空前的高度。虽然在国内做健康产业比较艰难，也存在着许多问题，尤其是保健产业，但是健康产业的确具有吸引力，也存在许多新机遇。有资料显示：未来10年，中国健康产品的消费额将在目前的基础上以几何级增长，将形成全球引人注目的一个兆亿价值的市场。

目前，新媒体、新能源以及健康三个领域是投资者非常热衷的产业。健康产业已经是许多人关注和感兴趣的产业，许多投资者已经把目光转向“预防保健”。从我们目前的经济水平和人们的观念来看，许多人还是重医疗、轻预防，很多老百姓是有病了才看，对于平时的预防比较忽视。其实，“保健是金山银矿”，生活中花1元预防就可以节约10元甚至100元的医疗费。现在，许多病是吃出来、喝出来的，是不注重科学、健康的生活方式的结果。保健是一个很大的领域，金川啤酒和其它啤酒不同的就是含有健康因子和人体所需要的多种微量元素、氨基酸、矿物质等。多年来给我的体会就是，有关预防和健康服务产业会有很大的商机。健康产业正成为世界经济发展的重中之重。随着中国经济的高速成长，中国的医疗健康支出已成为继食品、教育之后的第三大消费支出，但中国医疗健康产业的总体规模仅占到国内生产总值不到2％的比例，与发达国家还有着很大的差距。这也使医疗健康产业成为中国最有投资价值的产业之一。有人保守估计，仅目前，我国健康产业市场年销售收入就在3500亿元以上。

第9篇：医疗卫生产业发展范文

随着我国经济持续高速增长、收人水平提高，以及政府加大医疗卫生投入、医保覆盖面扩大和人口老龄化的到来，生物和医药产业迎来了持续快速增长的黄金时期。

作为北京生物与医药产业空间布局南北两极中的一极，中关村生命科学园亦面临着历史_性的发展机遇。

2010年北京市政府工作报告正式提出调整北京产业空间布局，在城市北部地区“完善一区多园的产业空间布局，以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区”。

为推进北部高新技术产业集聚区的发展，市政府专门组建了中关村发展集团，为生命园的未来发展提供了坚强的组织保证和财力支持。园区所在的昌平区积极响应全市产业布局调整部署，自生命园沿北清路和七北路向东至未来科技城，在“十二五”时期打造七北路高科技产业带，并在产业带西部以生命园为核心规划打造科技商务服务中心。随着该规划的逐步实施，生命园三期扩展将更好地得到产业和城市功能方面的支持，对园区“十二五”的发展起到积极支持作用。

“十二五”园区的发展规划，是立足于“将生命园建设成为北京市生物产业发展引擎、全国生物产业专业园区标杆和国际知名的生物产业专业园区”这一总体思路来展开的。

到2015年，生命园经济总量预计达到300亿元，其中生物医药产业实现销售收入170亿元，生物农业等新兴产业销售收入40亿元，研发外包服务收入40亿元，保健品产业销售收入40亿元，医疗服务收入10亿元。

全园区产业增加值比重高于北京市平均水平，增加值率达到45％。按全产业增加值率45％计算，到2015年整个园区计划实现增加值达到135亿元。按300亿元行业经济总量计算，上缴各类税收达到50亿元。　要完成上述目标，首先要拓展产业发展空间。根据政府相关规划和园区周边土地状况，“十二五”时期生命园计划以规划三期北区和东区作为园区核心扩展区，同时以北清路南、京包铁路西侧地块作为园区南扩产业区，共计新增可出让用地开发面积约2400亩。“十二五”时期按上述计划全面展开生命园的新区一级土地开发工作，预计将投入开发资金130亿元。新开发园区将建设成为绿色低碳型产业园。

其次，要推动人园项目开发建设速度。“十二五”时期将全面完成目前生命园一、二两期全部项目建设任务，新增建筑面积超过80万平方米，预计带动项目建设及运营投资120亿元。

再次，强化园区在研发创新方面的领先优势。明确了研发创新指标：园区研发投入占销售收入比重达到6％，超过北京市生物与医药产业平均水平；园区研究机构和企业承担国家重大研究计划项目平均每年达到10项，每年获得授权专利200项；园区新产品产值占全部工业总产值的比重超过35％。

“十二五”时期，生命园将在充分发挥研发优势的基础上积极推动产业融合，大力发展生命科学研发服务业和产业金融，营造成熟的园区产业发展生态。

高端化学药研发及制剂生产：配合国家重大新药创制计划，针对重大疾病，支持开发、引进具有国内外先进技术的新药及其制剂产品。积极支持具有我国自主知识产权和国内首次开发药物的产业化研究，在“十二五”时期推出一批国内重磅化学药产品。

生物制药研发及制剂生产：支持基因工程、蛋白质工程、细胞工程等领域的产品研发和成果转化；推动关键技术升级，提高产业的核心竞争力；鼓励发展重大传染病诊断试剂，推进诊断试剂向方便、快捷、精确方向发展；加快实现具有我国自主知识产权的生物工程药物产业化。

中药、天然药物开发及制剂生产：积极支持开展中药现代化研究，开发并上市一批新品种；推进现代先进提取、制剂技术在中药生产中的应用；重点发展安全有效、使用方便的新型中药；支持配方颗粒药物产品的发展；重视传统中医药在预防、保健等领域的产品开发。

医疗器械研发及生产：支持生物芯片和数字医学影像设备的产业化，提升园区在这些领域的优势地位。

保健产品研发及生产：支持企业研发和生产高档保健品，配合相关政府部门严控保健品产品质量标准，强化效用和安全评价，提升产品技术含量和档次。