公路建设管理精选(九篇)

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第1篇：公路建设管理范文

为贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，推进社会主义新农村建设，改善农民群众生产生活条件，根据四川省人民政府、达州市人民政府和*县委、县人民政府《关于加快农村公路建设的实施意见》的要求，结合我乡实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

全面落实科学发展观，服务于社会主义新农村建设，坚持“统一规划、干部引导、村民自治、民主管理、民主监督”的运行机制，推进农村公路建设、管理、养护、运输一体化发展，走科学创新型、资源节约型和环境友好型的发展道路，促进农村公路建设健康有效发展。

二、目标任务

今年将凤凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的农村公路硬化，在“十一五”期间，到2010年底实现我乡村村通公路的目标，其中60%的建制村通水泥路，基本形成农村公路运输网络，以适应社会主义新农村建设的需求。

三、具体实施步骤

1、成立李馥乡农村公路建设工作领导小组。

组长由乡长雷长春同志担任，分管农村工作的副乡长邓仁庆同志任副组长，杨晓琼、李彪、余小秋、雷全林、王光辉、吴平、曾杰、等同志为成员，领导小组下设办公室，邓仁庆同志任办公室主任，负责日常工作。

2、宣传发动。

按照总理在通江县考察公路建设时的讲话精神，即“公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干，农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的像乡村公路这样的公益设施，不能算是增加农民负担，农村公路建设要学会用民主协商的办法”，利用院坝会、群众会、广播电视、标语等进行广泛的宣传，营造良好的舆论氛围，充分调动广大农民群众的积极性，发扬“自己动手、丰衣足食、自力更生、艰苦奋斗”的光荣传统和“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、爱护民力，形成农民群众自愿改善公路通行条件的强烈愿望和强大动力。

3、群众商议，民主决策。

农村公路在乡人民政府的组织协调和县交通局的支持帮助下，由村民委员会组织实施，村民大会讨论决策。在实施中采取“村民自治、一事一议、群众自愿、民主决策”的原则，坚持公开、公平、公正、透明，严格执行“四算”（即：修不修路，修多长，什么时候修，投资多少由群众商议说了算）。按照“照顾大多数、群众能负担、大部分群众满意”的原则，坚决不修群众不满意修的路，不修群众不参与修的路。

4、确定建设模式和标准。

通村公路建设承包不允许总体发包，宜采用包工不包料的形式，实行公示制度。通村公路基本宽度原则上不低于4.5m，特别困难路段不低于3.5m，路面宽度原则上不低于3.5m，特别困难路段不低于3m,并注意公路排水系统的完善及错车道设置和必要的安全保障设施。

5、组建机构、定案审批。

通过召开村民大会，民主挑选成立宣传动员组、资金筹集组、工程质量监督组和后勤供应保障组。建设方案由村民民主协商，村民大会通过后报乡人代会审批。

6、资金筹措。

村道公路的建设应充分调动群众已有的热情，争取做到资金筹措到位。

7、竣工验收。

通村公路竣工后，需经县交通局验收合格方能投入使用，做到六不验收，即：①没有设计和预算不验收；②宽度达不到标准不验收；③没有管护措施和公示牌不验收；④排水不畅不验收；⑤安全措施不完善不验收；⑥质量不合格不验收。

四、补助资金拨付与管理

1、通村公路建设资金拨付按照先建后补的原则，要求通村公路建设资金由村民委员会发动群众多方筹集资金，达到工程建设所需资金的60%，并实行专户储存。县交通局再下达补助计划。

2、计划建设资金根据资金的到位情况验收合格后分批拨付。

第2篇：公路建设管理范文

关键词：公路建设；工程项目；管理控制

一、公路建设项目管理的现状

长期以来，随着我国公路建设的发展，公路工程项目管理已经积累了丰富的理论知识和实践经验，形成了相对完善的质量管理制度和工程监理体系。然而目前的公路建设项目管理中仍旧存在着诸多问题，例如管理手段落后、制度不够完善、专业人才相对缺乏、职责关系划分不清等等，在很大程度上制约了我国公路建设的发展，需要我们对其给予重视和研究。

（一）工程项目管理模式相对落后

目前，有的公路工程采用的项目管理模式，主要采用的是微观管理，业主与监理和承包商之间没有建立起平等合作的关系，未能充分发挥监理单位和建设单位的作用。例如，监理单位的自不够，未能对公路建设项目进行有效的监督和管理；项目管理的手段相对落后，未能充分利用计算机等现代化的信息管理手段；施工单位管理混乱，没能对施工质量、施工进度和成本等进行有效的控制与管理等。此外，在目前的项目管理模式下，业主、监理单位和施工单位之间的关系还没有完全理清，对项目管理过程中的权利和责任没有进行严格的划分和界定，造成职责混乱的状况，严重影响了项目管理的质量和水平。

（二）施工及管理人员的素质有待于进一步提高

首先，很多公路建设项目的领导没有充分重视员工素质的培养问题，没能对招聘、人员考核等环节进行重点监控，没能保证企业上下人员输入的质量；其次，很多管理人员缺乏现代管理的理念、能力及责任意识，缺乏应有的思想政治觉悟和职业道德水准，甚至出现、等行为，也就很难对公路工程建设的各个环节进行有效的控制；再次，设计、技术人员的专业能力和实践能力还需要进一步提高，多加强各个部门之间的协调，尽量减少设计变更等带来的不利影响，尤其是像应届毕业大学生等新进员工，更需要加强对他们的教育和培养；最后，公路建设项目的施工人员多为农民工，人员流动性较大，文化素质较低，施工技术、操作能力更是参差不齐，这也就增加了人员管理的难度，给公路工程的质量管理埋下了隐患。

（三）合同管理的意识不强

在公路建设项目管理过程中，合同应当作为工程施工和竣工核算的重要依据，相关人员和部门应当增强合同管理的责任和意识，建立新的合同管理制度。可以说，业主、监理单位、建设单位之间都是合同关系，他们之间利益、关系和矛盾也只有通过明确的合同条文才能进行明确的划分和界定。所以，在合同制定前，各方一定要本着平等协商的原则进行充分的沟通，对涉及到的公路工程建设的各个环节进行认真的研究，确保合同的规范性、合理性、合法性；在公路工程中，涉及到的工程返工、设计变更等问题，要加强各方之间的沟通与协调，对合同的条款进行重新的商讨和修订，尽量避免日后矛盾的出现，同时要做好合同变更的记录，规范合同变更的程序。

二、加强公路建设项目管理的有效措施

（一）重视工程的廉政建设

应当注重工程的廉政建设，将廉政建设工作作为实现优良工程的一个重要的方面着手，通过双合同管理的实施，同公路施工及其监理等相关单位进行有关廉政建设协议的签订，以对其各自的行为进行严格的规范。确保所有工程参与人员都能够真正重视并遵守有关廉政建设的各自规定和要求，一旦有或者是腐败等情况的出现应当及时进行处理，并对其他人员进行警示，防止类似事件的再次发生。 （二）注重环境保护，坚持与自然相协调

一是切实增强环保意识，用制度规范施工。在工程建设中，将“环保优先”观念贯穿到工程建设的每一个环节，制订环境保护实施细则，建立健全环保工作管理网络，引入环保工作监理机制，使环保管理工作更加程序化、规范化、合理化。二是加强过程控制，确保各项环保措施落到实处。三是突出控制重点，保护原生态环境。四是努力恢复自然环境，提升沿线生态质量。结合沿线区域硬质环境和软质环境，以人为本、因地制宜，减少工程建设对环境的破坏，加强对自然环境的恢复，改善沿线生态环境质量，保持与自然环境相协调。

（三）精细化管理的实施

要想实现工程建设精细化管理的实现，首先应当将“细节决定成败”作为管理思想，将传统的粗放型管理模式彻底抛弃，基于传统的管理理念下，构建一个更为精简且高效的工作机构，制定一套更加规范且具体的制度落实方法以及奖惩明确的监督机制，确保整个公路工程管理系统中都能够实现精细化的落实和体现。 （四）积极推进科技创新

科技创新是整个工程建设得以实现飞速发展的主要推动力量。当前。我国公路事业的日益发展的同时，对工程建设的要求也在不断的提高。这就需要我们不断地进行“科教兴路”战略的深入实施，不仅需要加大对于科技的投入，以实现自主创新能力的增强，还应当以“攻克关键性技术，突破牵动性技术，普及应用性技术”的要求为依据，为实现公路建设的可持续发展打下坚实的基础。此外，针对一些较为普遍的质量问题，应当不断地进行新技术、新思路、新材料以及新工艺的推广和应用，以确保工程的质量。 （五）节约资源，确保可持续发展得以实现

建设项目应遵循以下原则：设计科学合理，技术先进，经济有效，节约土地，依法进行土地征用手续的办理。公路工程开始实施之前以及整个施工过程中，应当就相关的技术管理进行及时有效的组织，监理人员应身临现场进行认真地调查和测量并就相关问题提出科学的变更设计，确保整体技术标准不降低的前提条件下，尽可能地将工程量进行缩减，尽可能地降低整体工程项目的造价，避免超前计量以及重复计量等相关问题的出现，确保有限的资金能够获得充分的利用。

（六）认真贯彻和落实“以人为本、安全生产”的管理理念

施工企业把安全生产放在首要位置。树立安全第一的安全意识，把事前控制预防和事后协调相结合，加强预防措施和手段的落实，建立安全生产责任制，尤其是对于重点环节和领域的现场施工的管理与控制。加强对于生产的安全检查力度，在检查过程中，公路施工单位首先要做好自检，监理部门进行严格的安全复检工作，业主代表也要做好检查。对于公路工程项目建设中存在的安全隐患要进行及时的发现与处理，在最短的时间内，限令相关责任人进行整改，整改完成后进行再次检查，对于不符合安全规范的环节直至整改合格方可进行生产，要把安全隐患扼杀在萌芽状态，减少安全事故的发生。

第3篇：公路建设管理范文

摘 要 公路作为公共基础设施之一， 是农村生产生活、城市沟通贸易、社会各项事业进步发展的重要工程。公路工程投资金额数目大、项目多、内容复杂，因此在投资建设过程中合理化管理是非常重要的。本文从投资项目可行性调查、公路建设规划、投资造价预算、规范招投标、施工过程管理等方面进行分析，阐述公路建设投资合理化的管理，以供大家参考。

关键词 公路 建设投资 合理化

公路作为公共基础设施之一， 是农村生产生活、城市沟通贸易、社会各项事业进步发展的重要工程。建设投资大多集中了社会多方资金，动辄上千万、上亿，是民生之根本，因此，公路在投资建设过程中合理化管理是非常重要的。投资合理化管理可以从投资项目可行性、公路建设规划、投资造价预算、规范招投标、施工过程管理等贯穿工程建设从设计、规划、实行、运行等各个环节入手。

一、投资项目可行性分析

在公路建设初期策划阶段，为了确保公路建设项目作用的合理性，要对实地进行深入调查。调查内容除了工程建设所需资金的承受能力外，还包括技术水平、人力资源支撑和此项目投入建设带来的意义与作用。为了使调查项目更真实可靠，还要对项目覆盖地区内的地势地况、人口结构、发展趋势、客流量、经济状况、GDP值、支撑产业、各项资源、客运站流量、商务中心以及特色产业等进行调查，分析项目定位是否符合当前发展需求，会不会造成资源的浪费或闲置。依据上述调查数据，出具公路建设可行性报告。从项目的定位、预期效果以及实际作用做到管控项目建设投资的合理性。

二、公路建设规划

公路的施工与建设是按照设计图纸与工程规划进行，公路建设规划与设计的合理性，在很大程度上可以为后期施工节省资金。所以，在此环节设计单位不应仅凭借设计经验套用标准、使用单一应对形式以及规划内容、照搬其他地区或类似地区的方案，而前往施工地区实际测量。在设计过程中设计单位要秉持安全、持久、功能、美观的思想，还要融入科技、便捷、质量、优化的设计理念。根据当地各项条件、风俗习惯、周边地区的设计风格，海拔土质，进行详细、全面、准确的设计。设计单位提交设计方案后，组织承办单位要组织专家进行优化设计方案、设计质量，对项目设计根据当地的地理环境、气候、自然条件以及当前的技术水平和费用标准进行二次审查，确保项目规划对整个地区发展、城市建设具有前瞻性、系统性、战略性、科学性、可行性，采取增收节支措施，降低工程成本的方式，在工程设计环节进行投资控制。

三、投资造价预算

投资造价预算的作用，一方面可以对施工设计方案与图纸进行优化，并且可以限定工程设计的预期资金不超过限定资金额度，另一方面也可以对工程进入施工期后的实际花费有制约的作用。预算部门应该按照设计图纸与设计方案，对工程地区进行实地查考，与项目负责人、专家进行多次商讨，对公路建设项目预算投资进行详细、系统的造价测算，主要包括建筑安装工程费、勘察设计费、建设管理费、质监费、贷款利息、设备与工具租赁购买费、工人工资、办公用品购置费以及预备费用等。严格依照国家颁布的概算编制规定和费用标准进行造价预算，减少投资过程中出现的问题，避免实际造价大幅度超过预算的现象，实现工程所需费用的自我测算控制，也为项目规划审核和工程施工提供数字依据。

四、规范招投标

在各项公路建设工程中，不可避免的要进行招投标工作，其中包括设计单位、设计方案、施工单位、原料采购、器械购买与租赁等方面的招标活动，目的是为了通过公开招投标工作降低工程费用，优化资源，充分利用资源使工程各环节公开化、合理化。所以规范公路建设项目的招投标活动是对公路建设投资控制的一个重要方式。由于公路建设的主办单位一般为交通主管部门，对招标每一项活动的具体内容可能不具备深入、专业的了解，所以可以自行组织或委托具有一定资质的机构进行招标事宜。在拟定招标文件中要对投标人的财务状况、注册资本、净资产、投融资能力、初步融资方案、从业经验和商业信誉等情况进行规定，明确工程投资控制目标，并进行资格预审。同时还要组建由招标单位代表、公路、财务、金融等方面的专家对投标单位进行一一审查，制定拦标底价，禁止恶意竞争，同时还要避免因中标价位过低造成工程进入施工阶段的停滞。

五、施工过程管理

在施工过程中，工程负责人要对施工进度、工程质量、安全环保等方面进行管理。因为这些施工因素的正常运行是确保资金不造成浪费的前提条件。如施工进度的拖延，意味着各项费用的每日增加，工程质量出现问题意味着部分工程需要拆除或重新修建从而造成资金浪费，安全环保问题意味着需要增加事故处理开支，所以这些因素都涉及资金的合理化使用与管理问题。与此同时，原材料价格变化与通货膨胀、工资与福利的变化、自然灾害等一系列的问题也都会连锁的反映在资金的问题上，所以加强工程管理水平是资金合理化管理的重要手段。工程管理人员要认真审核和批复工程施工过程中各项工程费用支付，掌握工程费用的支付情况与工程进度，加强对工程变更、索赔、价格调整等类型的意外工程费用支付的管理，控制工程造价在预算的投资限额以内，从而保证项目投资管理控制目标的实现，使建设项目能合理使用资金，取得经济效益和社会效益最大化。

参考文献：

[1]刘奕.高速公路经济适应性理论与评价方法研究.北京交通大学.2009（6）.

第4篇：公路建设管理范文

农村公路是我市公路网的重要组成部分和干线路网的重要支撑，是农村和农村经济赖以发展和社会主义新农村建设的重要基础设施。加快发展农村公路，对于开拓农村市场，加强城乡人力、信息、资源交流，调整农村产业结构，加快城镇化进程，消除城乡差距，推动农村经济发展，改善农村基本生产生活条件，促进农村社会文明进步具有十分重要的意义。各地要进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，切实加强领导，抢抓机遇，加快农村公路建设，促进我市经济社会健康发展。

二、进一步明确农村公路建设责任主体

农村公路包括县道、乡道和通往行政村的公路。市人民政府是县级公路建设的责任主体，市交通局负责全市县级公路建设、养护、管理等工作，对列入省“”农村路网建设计划的项目，市人民政府委托市公路管理局作为建设业主负责项目的实施；各乡镇办场区是乡级公路建设的责任主体；各行政村是本村通村公路建设的责任主体。各责任主体具体负责项目实施中的征地拆迁、路基土方、资金筹措、前期筹备、建设管理等工作。市农村公路建设管理办公室具体负责全市农村公路建设养护管理的日常工作。

三、统筹规划，强化措施，加快农村公路建设

（一）坚持科学规划。农村公路发展规划要以方便农民群众出行、提高农业综合开发能力，增加农民收入为目的，体现城乡衔接、联片成网的原则，与村镇建设规划相协调，实现县道、乡道和村道的协调发展。要结合建设社会主义新农村对农村公路建设的需要，科学制订农村公路发展规划，并坚持按规划要求指导农村公路建设。

（二）把握建设标准。我市农村公路建设标准为：县道一般采用二级公路、乡道一般采用等级公路。①二级公路路基宽度不少于12.5米，等级公路路基宽度不少于10米，通村公路路基宽度不少于6.5米；②通村公路路面必须采用水泥砼结构，宽度不少于3.5米，厚度不低于18厘米，强度不低于30号；其他路面公路的结构应满足规范要求；③公路防护构造物及边沟等排水系统应完善；④桥涵应达到规范规定的设计荷载等级和洪水频率；⑤公路沿线尤其是危险路段应设置必要的交通安全标志及附属设施。

（三）加大项目前期工作力度。一是严把施工单位资质关。凡进入我市农村公路建设的施工单位必须具备相应施工资质，有三年以上公路施工经验，有足够的施工设备和资金能力，有良好信誉。施工单位资质必须经市交通部门审核认可。市交通部门要建立施工企业信誉业绩档案，对在公路建设中不讲信誉、质量低下的企业和个人列入黑名单，五年内不准进入公路建设市场。二是规范农村公路项目招标投标。凡列入省“”农村路网建设计划的项目必须通过公开招投标选择施工队伍。通村公路造价50万元以上的建设项目，应在经市交通部门审查合格的施工企业中通过公开竞争采取招投标的方式选定施工队伍，上述招投标工作一律在市招投标交易中心进行。通村公路造价50万元以下的项目由乡镇办场区统一组织进行招投标，市交通部门加强监管，分村签定施工合同。施工合同由市交通部门提供规范样本，统一格式、标准、条款。三是加强农村公路建设行业管理。市交通部门要加强对项目计划的审核、申报、下达的管理，负责对通村公路设计文件的审批，对农村路网项目审核后报上级交通主管部门审批。

（四）加强农村公路建设质量管理。市交通质量监督站要加强对农村公路建设项目质量的全过程监督，加大对工程要害部位、关键工序、重要隐蔽工程和主要材料的抽查力度，加强对源头和施工过程的管理，及时纠正施工中存在的问题和质量管理薄弱环节，做到规范操作、限时服务。各乡镇办场区要选派或聘请责任心强、敢于负责、懂公路施工的技术人员，监督农村公路建设质量，加强对施工现场的管理。各行政村要选派责任心强、工作认真的老干部、老党员及群众代表全候监督农村公路建设质量，及时制止和举报农村公路建设中的违规行为。鼓励社会各界和新闻媒体及人民群众广泛参与对农村公路建设质量的监督。

加大施工单位对工程质量的自检力度，促进农村公路建设质量管理的良性循环。对农村公路建设过程中发生的质量或安全事故，要按照有关规定及时上报，不得隐瞒。

建立质量缺陷期和质量保证金制度。质量缺陷责任期为两年，质量保证金为合同额的5%，质量保证金由施工单位支付，建设单位设立专户管理。质量缺陷责任期满和质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应返还给施工单位。

农村公路建设质量实行终身负责制和严格的责任追究制。农村公路建设质量纳入部门和单位的年度目标考核内容，与管理干部和从业人员的工资奖金挂钩。对、弄虚作假、违规操作造成工程质量问题的，给予政纪处分和经济处罚；情节严重的，移送司法机关追究其法律责任。

四、建立长效机制，强化农村公路养护管理

（一）探索积极有效的农村公路管理养护模式。各乡镇办场区可采取日常管理与养护维修分离、专业队伍养护和群众养护相结合及农村公路客运公司筹资管养等多种形式，努力提高农村公路管养水平，促进综合效益的提高。

（二）落实农村公路管养专项资金。农村公路管养分日常管理和大、中、小修保养。年，市交通部门按县道每公里3500元、乡道每公里1000元、村道每公里500元标准落实专项资金，用于非列养农村公路的日常管理。市财政每年安排100万元、乡镇办场区按农村公路比例每年合计筹集100万元，主要用于农村公路的养护工作。农村公路管理养护资金由市财政局设立专户管理，农村公路管理养护资金在养护工程完工并经市交通部门验收合格后，由市财政部门从农村公路养护专项基金中支付50%，另外50%由各责任主体自筹。

农村公路管养专项资金使用情况要按照政务公开和村务公开的要求，定期进行公示。农村公路管养工作与乡镇、行政村责任人工资奖金挂钩。

（三）加强农村公路管养。农村公路日常管理按照责任主体分级实施，主要负责道路保洁、超限车辆管理、水沟疏挖、公路绿化管理、路产路权维护等。有客运车辆营运的农村公路可考虑由客运公司负责筹资管理。

农村公路的大中小修养护工作以乡镇办场区为单位提出申请，经市交通部门审核后下达年度维修计划，由乡镇办场区通过公开竞标的形式选择有公路养护资质的专业队伍施工。市交通部门每年分两次组织检查验收。

五、积极筹措资金，保证资金使用安全

（一）落实补助政策。修建二级公路国家、省、市每公里补助50万元；修建等级公路每公里补助20万元；修建通村公路每公里补助10万元。对年1月1日后修建的通村水泥路，市财政每公里另补助1万元。

各乡镇办场区要充分利用社会主义新农村建设在农田水利综合开发、土地开发整理、水利配套工程、扶贫开发等各种国家补助政策，整合资金，整合项目，高标准修建通村水泥路。

（二）加大资金投入。鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集农村公路建设资金；鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。充分发挥人民群众修路建路的积极性，鼓励群众投工投劳参与农村公路建设。村级公路建设可采用“一事一议”的政策筹集建设资金，“一事一议”筹集的资金只能用于通村公路建设。

（三）加强资金管理。凡因通村公路建设、养护、管理筹集的资金，一律在乡镇会计服务中心专户保管，严禁村级自行保管，自行支付。各村筹集的资金只限在本村范围使用，建设使用剩余的留作该村养护管理经费，严禁任何单位和个人挪作他用。

第5篇：公路建设管理范文

一、当前时期下公路建设财务管理和核算过程中存在的问题分析

1.建设项目会计核算建账不规范

现阶段，公路建设财务管理和核算过程中存在着建设项目会计核算建账不规范的现象。作为公路建设项目财务管理的一大核心，会计核算的规范性关乎财项目务管理的准确性、科学性、有效性。目前，关于会计核算建账不规范现象主要原因是：我国公路建设财务管理从执行国有单位的会计制度向新阶段的改革发展，现在的监管体制还不能适应新时期的经济发展的环境，核算建账还未完全进入规范化和制度化。

2.未按规范的基建会计制度进行核算，会计科目使用不规范

会计科目使用不规范也是目前公路建设财务管理和核算的问题之一，具体体现在：将国家省、地方政府拨款补助的资金、支付公路建设的勘察、设计以及施工资金看作是经济业务，造成会计账目核算的方法和程序不统一。有的负责单位将车购税的资金统计到“基建拨款”，有的单位则将国家贷款的资金纳入到“上级拨入投资借款”，甚至有的则将补助金统计到“基建拨款”或“上级拨入资金”，并设置“本年预算拨款”、“本年上级拨入资金”等下级会计核算科目[2]。

3.明细账户设置不合理、不统一

明细账目设置不合理、不统一归根究底是公路建设财务的核算手段不统一。大多数的单位都已经实现了账目管理的现代化、计算机化，改变了传统的手工记账的方式，但仍有少数的单位实施手工操作，利用三栏或多栏来记录相关内容，不利于财务的核算和校对。在明细账目设置上，单位之间的账户无法形成统一[3]。

4.公路建设项目缺乏强有力的监督机制

公路建设是一个涉及的财务项目种类繁多的工程，其财务管理具有一定的难度。公路建设需要技术的支撑，需要质量的保障。因此，财务管理部门的管理工作难度较大，监督机制的不健全不能保证公路项目的正常实施。目前，在项目的建设过程中，由于监督力度不够，财务的预算审核、资金的利用率等问题上存在漏洞，造成的现象，严重影响到工程的实施。

5.公路建设工程中的人员管理涣散

公路建设工程中人员管理涣散也是严重的问题之一。公路建设历时比较长，从开始筹划到实施，再到最后的竣工阶段，都需要大量的人力资源。人员过多、层次不一，管理存在一定的涣散现象。人员管理涣散导致员工工作不够积极，工资结算和账单记录范围大，一旦款项和工资未能及时记录，就会加大工程成本[4]。

二、加强公路建设财务管理和核算问题的具体对策

1.转变观念，建立新的管理体制

转变公路建设财务管理的传统观念，建立新的管理体制，是实现公路财务管理和核算的重要一步。在新时期，依照我国财务会计标准，结合公路建设的实际状况，建立一个有助于提高财务管理和核算工作的新体制。一是转变原有的分散管理模式，向集中管理模式方向发展。账务集中管理可以降低财务分散管理带来的风险，财政部门的集中领导下，管理更高效、便捷，可以随时了解财政状况以及更快的做出科学的决策。二是设置符合行业现状的会计核算和监督考核标准。而且负责工程项目的预算部门要根据修订的标准，切实落实相应的改革财政方案。

2.加强和完善财务管理的规章制度

财务管理的规章制度是公路建设财务管理的基石，对每一个项目工程来说，规章制度的完善性才是财务管理的关键。加强和完善财务管理的规章制度做到：首先，根据实际情况制定相关标准，完善建设工程价款结算的相关办法。其次，严格实施基建财务会计制度，必须严格执行支付的法定程序。支付的法定程序一是要核对支付申请表和有关合同、协议的内容，审核无异议后进行支付意见签署；二是核对支付意见签署的合法性，以及手续是否齐全[5]。三是要单位法人和财务部门进行授权签批办理支付手续。

3.严格执行财务制度，规范工程进度款的结算

严格执行财务制度就要做到：一在公路资金的管理过程中，依照施工的预算、决算等具体指标确定项目财务的目标。二是整个管理的过程中要遵守《基本建设单位会计制度》等相关管理办法，遵守财务管理的相关制度，彻底执行“合同制”，符合会计制度的相关要求。规范工程进度款的结算就要做到：首先，工程前期的财务预算、资金筹集、合同签订、项目后评价等内容，全部纳入财务管理范畴。其次，工程施工的过程中，设备的预付款、勘测设计以及人员工资等财务支出均按照合同，合同的签订也要合理、合法。除这些基本的注意事项外，控制财务风险也是财务结算的目标。保障资金的安全、流动性，是加快工程进度的有效保证。同时，正确处理好执行进度与资金安全的关系，有利于避免经济和法律纠纷。

4.建立公路建设工程项目严格的内部管理机制

严格的内部管理机制有助于推动工程的进度，以及避免财务风险和危机。全面建立公路建设工程项目严格的内部管理机制，首先，要统一调配和购置，特别是固定资产的购买，必须得到上级人员的批准。其次，购买过程结束后，冗余的物资应该交还给单位或相关企业，可回收进行下一次的利用。加强内部管理机制有效的杜绝浪费行为以及腐败之风，是公路建设这样的工程必不可少的条件。

5.加强工程成本管理，规范工程款支付程序

公路建设项目中，一定要重视工程成本的管理。坚持设计合理，施工预算科学，竣工具有决算性的原则，使财务人员主动参与到建设过程中，必须严格执行《建设工程价款结算暂行办法》规定[6]。加强成本管理要在保障质量的前提下秉持成本控制以及成本最低原则，以达到工程最优化。由于工程款支付的层次多、范围广、数额大，应严格规范工程支付的程序，严格依据工程计量单位规定的金额付款，并实时监督施工单位的依法缴纳税款；并坚持银行转账支付的手段，避免现金支付带来的风险。财务发票一定要考察和校对其真实合法性，坚持合理授权、层级审批的原则，保障资金流动的安全性。

三、结论

第6篇：公路建设管理范文

关键词：县乡公路 资金筹集社会融资

中图分类号： X734文献标识码：A文章编号：

县乡公路是国民经济的一项重要基础设施，是连接高速公路、国道、省道的毛细血管，是沟通城乡物资交流的重要纽带。县乡公路的发展，对繁荣城乡经济、方便和改善人民生活，促进社会主义新农村的建设都具有十分重要的意义。

县乡公路是我国公路网的重要组成部分，作为连接城乡的桥梁和纽带，它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。他是全国公路网的基础，是农业、农村和农民生产、生活的重要基础性设施之一。加快农村公路建设，对保证全国公路网建设的协调发展，加快中西部地区开发，促进社会经济，特别是农村经济发展；以及加强民族团结，维护社会稳定、巩固国防都具有十分重要的意义。加快农村公路建设，为农业经济的腾飞创造有利的条件，让农民兄弟早日脱贫致富、奔小康，不仅是一个经济问题，从某种意义上讲，他也是一个政治问题。县乡公路发展现状关系着农村乃至整个社会的稳定和繁荣。

但在目前交通公路建设资金普遍紧张的情况下，如何筹集建设资金，成为农村公路建设成功与否的关键，而农村公路建设具有项目小、点多、面广的特点，建设资金监管难度大，如何管好、用好有限资金，充分发挥好其应有的效益对农村公路建设极为重要。

一、县乡公路建设资金的筹集

（一）县乡公路建设筹资的特点

公路基础设施建设资金的特点是投入资金所需的数额庞大、回收期长、见效慢，一般的社会资金不敢轻易介入；作为在公路建设中规模不大和比较零散的县乡公路项目，在政府的投入之外还有比较大的缺口，但这部分项目带有公益性，很难实施商业化运作，对社会资金没有什么吸引力。

（二）县乡公路建设的筹资渠道

1.争取财政建设资金，取得扶持县乡公路建设的优惠政策

县乡公路管理部门要积极努力争取中央和省、市、县政府在各级财政中适度增加县乡公路建设预算开支。中央政府已安排一定规模的国债资金用于县乡公路改造，各级地方政府应从城市建设维护费、土地出让金、矿产资源费中安排对县乡公路建设的投入。同时争取各级政府对县乡公路建设工程给予减免税费的优惠政策，对用于县乡公路建设和养护的资金，减免一切税费，特别是各级政府的重点工程，目前国家投入严重不足，再在各个环节征收税费，势必加大县乡公路建设资金的缺口。

2.信贷融资方式

到目前为止，信贷融资是公路建设最主要的融资手段，这适用于那些交通量大的公路主干线项目。县乡公路由于其独有的特殊性，靠“贷款修路”“收费还贷”是不可能运作成功的，因为要使信贷融资在县乡公路建设中发挥其应有的作用，就需要将“贷款修路”“收费还贷”政策予以延伸，将这一块资金还款来源纳入通行费统贷统还的内容中予以解决。

3.债券融资方式

债券是债券发行人依照法定程序发行的约定在一定期限还本付息的有价证券，它分为政府债券、金融债券、企业债券，它具有偿还性、流动性、收益性、安全性等特征。对于发行的主体来说，它具有长期性、使用灵活性、投资主体广泛性、成本低等特征。在目前其他投资手段风险加大的情况下，企业债券市场以稳定收益的低风险吸引了众多投资者，这也给县乡公路企业债券的发行工作带来了机遇。由于企业债券需要较高的信用度，因此需要由省级公路部门出面组织发行，将所发行的县乡公路建设债券还本付息的资金来源列入统贷统还的通行费资金中，开拓出县乡公路建设融资的新路子。

二、县乡公路建设资金的管理

1.明确县乡公路项目管理单位、建设单位，加强对县乡公路项目建设资金的管理

由于县乡公路不同于国省干线公路，其建设资金来源渠道较多，包括中央和地方财政拨款、交通规费、银行贷款、个人及企业捐款等各种资金渠道。在实际工作中，各个出资主体一般按项目出资额情况，出多少资、管多少，会计对成本内容就反映多少。因此不仅要明确建设单位与交通部门的工程管理关系，还要明确双方的财务管理关系、会计核算管理关系、相关报表管理关系等，避免项目建设资金支付多渠道，建设单位对建设项目投资无法实施统一完整、有效核算管理的问题，确保相关报表资料的及时准确、真实完整。

2.加强会计基础工作，建立健全内部控制制度，强化资金监管

建设管理单位要按照会计基础工作规范化的要求，杜绝不合法的原始凭证入账。在实际工作中，存在有将不合规单据报账，票据混用，还有假票使用的情况，即用某一种容易得到的票据去抵某一种正式发票报领工程款的现象，这都需要通过加强会计基础工作来规范。同时要根据农村公路建设的特点，按照切实可行、便于操作的原则，制定全面的内部控制管理制度，健全规章制度和明确的职责分工，在管理岗位上的人员设置，要做到能互相监督、互相牵制，尤其是要做到会计、出纳岗位分设，钱账分管，用制度来规范农村公路建设行为，使农村公路建设做到有章可循、有据可依。其次要完善内部监督和检查机制，加强对现行法规制度执行情况的监督检查，防患于未然。

3.加强会计核算管理，提高项目成本管理水平

县乡公路建设属于基本建设范畴，其会计核算应执行基本建设会计制度。在会计核算中，通过合法有效的程序完善核算手续，确保会计及项目成本费用核算资料真实完整。

4．严格按照交通部颁发的《农村公路建设资金监督管理办法》规定及基本建设管理程序，认真做好县乡公路建设项目概预算的编审工作

第7篇：公路建设管理范文

【关键词】GIS技术；公路建设；管理

【 abstract 】 highway construction is a great scale of the implementation of the project, because its including range, information data complex, project construction time is short, the construction unit and the requirements on quality is higher, so the need to take reasonable management method and scientific technology management for highway construction, so as to ensure that the quality of the project construction and successfully complete. At present, in the highway construction, the common use of the international competitive bidding system and supervision engineer at the core of GeTongHua management method, in order to adapt to this way of management and, the need to have a systematic computer tools to assist the project management, so as to improve the project management of efficiency and level. With the geographical information system (GIS) technology unceasing development, can will GIS technology has the data query, spatial analysis and the characteristics of the image processing to practical application in the management of highway construction. This paper mainly to the GIS in the use of the highway construction management were discussed.

【 key words 】 GIS technology; Highway construction; management

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

一、 GIS技术概述

地理信息系统（GIS）是以电子计算机为基础，并在计算机硬件和软件的支持下，对空间数据的地理坐标或空间位置进行处理、对数据进行合理的管理、对各种空间实体和其之间的联系进行研究，不断实现空间位置信息和数据属性的结合。对各种原因进行分析综合，不断为应用提供所需要的信息，并用图形、数据或地图的形式表现出来。把GIS技术运用到公路建设管理中，能够提高工程施工的工作效率、确保工程的质量、加强对工程管理的宏观控制、提高工程管理的技术含量，不断为数字江苏和智能交通（ITS）的建设提供有利保障。

GIS公路管理系统

二、 GIS技术在公路建设运用中的实体表达

在公路建设中，存在的实体主要有：路基、路面、边线、中线、桥梁、立交、涵洞、隧道、排水、路基标段范围、路面标段范围、驻地位置等。GIS技术不仅能够对实体进行分层式的管理，还能够对区域、地形等进行图层式的管理。每项工程的实体所在的图层位置组合在一起构成公路建设的电子地图管理系统。公路工程的实体在GIS电子地图中分别用点、线、面的形式展现。可以把每个实体在不同图层的表现规定为相应的一个对象，使得每个对象都有着各自的信息、位置和属性并且每个对象之间都存在一定的语义关系、拓扑关系等。如下图所示：

GIS工程实体对象的表达关系

GIS技术在公路平台的建设中，地形图的信息会采用栅格和矢量的形式展现，工程的实体通依靠道路服务器（CAD）的组建进行动态构建。为了增大分析的空间，能够顺利的进行删除、修改、添加、查询各个地理实体，GIS在工作空间中按照各个工程实体的桩号和数据信息绘制相应的实体对象。从而为公路在建设过程中出现的工程实置变化管理提供准确的信息。在GIS平台中，工程的各个实体都有各自相对应的关键词（ID），工程实体的各个对象和空间的数据信息会储存在道路的数据库和空间数据库中，并按照具体的对象绘制相应的工程实体。GIS利用地图窗口对各个实体进行显示，通过对图层的组合构建工作公路的图形平台。如下图所示：

工作空间、数据库、对象集、图层和地图窗口之间的关系

三、 GIS技术在公路建设运用中的对象属性表达

对象的属性是对与空间位置没有联系的图形空间实体的说明和表达。在公路建设过程中，存在的属性信息主要有：工程的实体建设信息、施工计划信息、施工程度信息、施工质量信息、工程的成本信息、工程的资料文档等属性数据。GIS技术根据这些信息数据的不同特点进行处理并输入到图形平台，每一种信息数据会储存到相应的工程数据库中。有利于各层次和各部门的管理者能够根据工程实体对象的关键词（ID）进行工程信息数据的处理和管理。能够通过输入的数据进行整理和总结，自动生成报表，并利用网路技术将数据传送给中高层管理者。有利于中高层管理者更好的把握工程施工的进度、了解工程施工的质量、工程施工的成本、工程施工的合同管理、资料文档管理等方面的信息，从而能够作出合理的分析并采取合理的措施进行解决。如下图所示：

GIS图形平台、工程信息数据和管理者之间的关系

结语：

公路建设管理项目的内容主要有：工程实施的计划管理、工程实施的目标管理、以及两者之间的对比管理和采取相应解决措施的管理等。由于这些管理所设计的信息数据量非常大，所以，为了方便和更好的对信息数据进行整理和汇总。需要运用一套科学的管理系统。

GIS技术所具有的为用户提供方面的数据库、在空间上分析处理大量的信息、提供形象化的结果参考图形以及能够把不同的数据库整合成一个具有联系性和一致性的平台等优势。在公路建设管理中，能够为管理者提供可靠的图形参考，从而使管理者做出正确的分析和决策。

参考文献：

[1]赵春景,石小丽.GIS技术在公路管理中的应用[J].中国新技术新产品. 2010,(11).

[2]董自歆.浅谈GIS技术在公路管理中的应用[J].科技创新导报. 2008,(11).

[3]温树杰,谢志华.浅谈GIS技术在公路管理中的应用[J].中国水运(学术版). 2006,(11).

第8篇：公路建设管理范文

[关键词]公路建设、项目管理

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

一、意义和作用

项目管理是工程建设当中的一项重要工作，它对工程质量的控制、评定以及加快工程进度、降低工程造价都起着积极的作用。在施工过程中要全方位的有效监管，无论是对技术、设备，还是现场的指挥与调度，都必须进行科学的与管理，只有全方位的有效协调才会对公路工程的建设与发展带来长久的效益。

二、存在问题

1、资金落实不到位.农村公路建设所需的资金获取的渠道很多，这主要是国家专项资金供给不到位的原因造成的，下拨资金多处下达，就给一些项目资金管理使用不规范提供了条件，难以统筹把关资金管理和使用以及资金到位率和整体使用情况。

2、质量意识淡薄.目前农村公路建设标准较低，尤其在通村公路建设中，没有专业的监管人员，乡镇业主责任意识不强，交通部门监督指导力度有限，众多相关单位都是临时组建，质量意识淡薄。里程和路面宽度未达到合同标准；路面局部起皮、脱落、排水等问题还不同程度的存在着。

3、技术力量薄弱.保证工程质量，加快工程进度，降低工程造价，需要有专业的施工、试验检测等技术人员。近几年国家加大了对农村公路建设的投资力度，工程建设项目增多，但是目前农村公路建设技术人员缺乏，造成项目施工逐期延长。因此要加大培训力度，重视专业技术人才培养。

三、具体措施和方法

（一）、加强农村公路建设项目的组织实施

1、有效管理工程建设资金.县财政和县交通部门设立县、乡道资金和通村公路建设资金专户。严格支付程序，县乡公路和大中桥建设项目每笔款项经计量后支付。通村公路建设项目资金拨付时，根据每个项目的进度、质量，经发改、交通、财政、监察等部门联合对工程进行验收后，分别按40％(符合开工条件)、30％(32程完工)、30％(市有关部门验收合格)的比例分三批拨付。对农村公路建设资金，实行“专款专用、单独建帐、单独核算”的使用方式，按照工程建设进度分期付款。

2、坚决执行招投标程序.合理划分标段，均衡利润空间。建设单位应按照项目自然条件，工程设计、工期要求和乡镇区划，合理划分标段，最大限度的做到标段之间的施工难易程度和利润空间的均衡，使每个标段都能选择最佳的施工单位。合理测算招标限价。项目管理人员应先对设计预算进行查看，结合当前市场价及材料运距，对路基填方、基层、面层等分项工程单价进行复核，确定合理的招标限价，使招标既具有足够的吸引力，又能合理控制工程造价。灵活采取招标办法，选取施工单位。建设单位应根据项目自身特点，选取比较切合实际的资质要求来进行招标。并可依据项目建设费用大小，合理选取招标方式，采取公开招标与邀请招标相结合的方式，开展招标工作，关键掌握投标人有无相应的器械和相关技术人员。

3、严格履约检查，落实技术人员及设备. 施工单位进场以后，建设单位依照投标文件，对实际到场的技术人员和设备一一检查，如技术人员是否满足招标要求；到场的机械设备是否符合最低标准。另外，试验检测技术人员及设备是否满足招标要求，也是保证工程质量的重要环节。

4、建立施工组织机构，健全质量保证体系.在项目开始时，要求施工单位建立施工组织机构，明确责任，建立相应的考核管理制度。项目管理单位要建立健全“企业自检、专业抽检，法人管理、社会监理、设计监控、政府监督，行业监管、群众参与”八位一体的质量保证体系，为工程的组织实施打好基础。

5、强化安全生产，建立安全生产管理长效机制.没有安全生产，就没有效益。建设单位要建立隐患排查治理长效机制，着力解决安全生产工作中存在的薄弱环节，消除安全隐患，确保工程项目安全、顺利实施。

（二）加大在建工程监管力度

1、严把原材料进场关，强化施工工艺控制.督促施工单位按施工组织设计和施工进度计划拟定材料供应、采购、进场计划，严格按有关程序选择合格的材料供应商，对大宗原材料供应可采取招标采购的方法；施工、监理单位要严格按规范要求的检测方法、检测频率和检测项目进行复检抽检，不合格材料坚决清除，严把工程原材料质量。加强配合比控制，合理组织人员、机械投入，注意细节管理，避免造成不必要的质量隐患和经济损失。

2、加强试验检测，用数据指导施工.试验检测是验证工程质量的重要途径。项目管理工作中，要严格检测频率和实际操作程序，认真计算、评定检测结果，结合实际，分析质量隐患产生原因，提出整改措施。

3、坚持中间交工验收程序，确保工程质量. 严格中间交工验收程序是保证各分项工程质量的重要措施。在路床、路基填方、底基层、基层、面层等分项工程完工后，施工、检测及上级监管单位共同到场，进行外观尺寸及实体质量检测。项目管理工作中，建设单位要强化中间交工验收工作，确保工程质量。

4、严格工程计量、支付、变更程序，加强工程费用控制.工程费用管理在工程项目管理中起到极其重要的作用。计量工作是费用管理的基础。分项工程验收合格后，建设、施工、监理三方共同现场丈量计算，做好原始记录，签字确认，避免纠纷；工程变更应严格执行变更程序，合理确定变更方案、单价、费用。坚持合同管理，计量支付，有效控制工程费用。

（三）扎实进行交（竣）工验收工作

1、农村公路交（竣）工验收的报告申请.凡按照农村公路基本建设程序执行完成建设的项目在工程完工后申请交（竣）工验收，报告以书面文字形式上报，验收工作由上级交通部门组织，。

2、严格交（竣）工验收质量检测及质量鉴定.公路建设项目完工并具备规定的条件后，由项目法人向负责该项目主管的检测单位和质监站提出申请，同时须提供施工单位自检合格和监理单位评定合格的评分资料，检测单位检测合格后出具检测报告，质监站再依据检测报告及工程计划和施工图设计出具质量鉴定报告，无质量检测报告和质量鉴定报告的项目不能进行交（竣）工验收。

3、编制完善各项内业资料.根据工程档案管理的基本要求，做好交（竣）工验收档案资料归档，项目计划、施工图批复、招投标等资料要整理齐全，内容填写完整真实，字迹清晰明了，鉴字、盖章规范无遗露，验收工作完成后交档案室保存。

认真处理工程质量缺陷及不足.对于工程验收提出的质量问题要认真处理，科学确定处理方案，并加以相应的技术分析、数据记录，确定问题存在的原因，并加以整理，避免同样问题再次出现，为以后农村公路建设积累经验，逐步提升工程施工技术水平。

结语：项目管理是农村公路建设的重要组成部分，是保证建设工程质量，提高经济效益，确保建设项目顺利实施的重要因素，项目管理的准确性和科学性，对建设项目具有极大的影响，能确保农村公路建设工程的健康顺利进行，在提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。

第9篇：公路建设管理范文

第一条县乡公路是我国国民经济发展的一项重要交通基础设施，是国家公路网的组成部分，对开

发地区经济，活跃农村商品市场，沟通城乡物资交流，促进两个文明建设具有重要意义。为加强县

乡公路的建设和养护管理工作，逐步适应农村经济发展的需要，根据我国县乡公路建设和养护的现

行政策，结合各地情况，特制定本办法。

第二条县乡公路按其性质和作用分为：

县公路——具有全县政治、经济、文化意义和运输量较大、经济效益较高的公路。

乡公路——主要为乡内部经济、文化、行政服务，并与外部联系的公路。

县乡公路的建设和养护要贯彻统一领导、分级管理的原则，即县公路由地（市、州）规划，报省（

自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门平衡审批，县组织实施；乡公路由县规划，报地（市、

州）公路部门平衡审批，乡（区）政府组织实施。

第三条县乡公路的建设和养护是一项地方性、群众性、政策性很强的工作，各级政府要切实加强

领导，统筹规划，动员各方面力量，做好县乡公路的建设和养护工作。

第四条县乡公路的建设应坚持开拓交通、方便群众、发展经济、治穷致富的指导思想。

县乡公路建设要做到发展有规划、实施有计划。地（市、州）县应在区域经济发展总体规划的基础

上，综合考虑交通流量，客、货运量，路网布局，小城镇分布，资源开发，人口增长等因素，统筹

安排，并根据需要与可能编制出较适合当地经济发展的公路交通建设长远规划和近期计划方案。

第五条县乡公路的建设和养护，执行“民工建勤”、“民办公助”的政策，其资金来源，除征收

的手扶拖拉机、畜力车养路费，地方财政附加收入外，还应采取多方集资，群众投劳等多种形式，

广开资金渠道。贫困地区的公路建、养投资不足部分，由省（自治区、直辖市、计划单列市）用养

路费给予适当补贴。要注意把多方筹集的有限资金（包括国家“以工代赈”的有限实物）用到对发

展本地区经济、改变交通状况具有重要意义的路线上，坚持根据规划分别轻重缓急，突出重点，分

期实施，有计划地安排公路的新建、改建工程任务，做到修一条，成一条，管养一条。

第六条工厂、矿区、林区等专用公路，贯彻自建自养的原则，但应纳入县的统一规划。

【章名】第二章计划管理

第七条县乡公路建设、养护年度计划，由县公路部门根据批准的公路发展规划及资金来源进行编

制，县公路经地（市、州）公路部门审查后，报省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门

平衡下达；乡公路由地（市、州）公路部门平衡安排，同时汇总报省（自治区、直辖市、计划单列

市）公路管理部门备案。

年度计划内容包括：资金收支计划、养护计划、公路工程项目计划、民工建勤计划、主要材料计划、

公路绿化计划。

列入年度计划的公路工程项目，应有设计文件。县公路部门在编报计划前，应组织力量做好前期准

备工作。

第八条各县级公路部门要设专职或兼职统计人员，按规定内容完善、准确、及时地报送统计报表，

统计报表分为月报、季报、年报。月报报送地（交、州）公路部门，季报由地（市、州）汇总报送

省（自治市、直辖市、计划单列市）公路管理部门，年报由省（自治区、直辖市、计划单列市）公

路管理部门汇总，连同年终情况总结一并报部公路局。

【章名】第三章技术管理

第九条县乡公路建设、养护要加强技术管理工作，以保证工程质量，提高投资效果。要加强县级

公路技术队伍建设，有计划地培养和培训技术人员，建立技术负责制，充分发挥技术人员的作用，

使技术人员有职、有责、有权。

第十条县乡公路建设标准，执行交通部一九八一年颁发的《公路工程技术标准》，选定技术标准

要进行技术经济论证，并考虑远景发展。新建工程一般不低于四级公路技术标准。凡纳入计划的县

乡公路建设工程设计文件要参照交通部颁发的《公路工程技术标准》及设计文件编制办法进行勘测

，一般可简化设计文件，即包括：1．路线平纵面图；2．桥隧设计图；3．特殊构造物设计图；

4．路基设计表；5．桥涵构造物一览表；6．设计说明书；7．概算。

县乡公路设计文件，由县公路部门编制，报地（市、州）公路部门审批。大桥和技术复杂工程由省

（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门审批。若变更设计，应报原审批部门批准。

第十一条县乡公路建设应由政府部门牵头，建立施工指挥机构领导施工，处理占地拆迁，协调各

方面关系。

要依据批准的设计文件组织施工，严格执行施工规范规程。要加强工程质量管理，建立质量检查制

度，明确工程监理人员。施工过程中要进行工序质量检查和验收。

每项工程都要配施工技术负责人，并在有条件的地方实行概算包干。

施工中必须注意安全生产，加强安全生产教育，建立健全安全生产管理制度，严格遵守操作规程。

第十二条县乡公路工程竣工后，要编制竣工图表、工程决算、工程总结、技术鉴定，办理竣工验

收申请报告。并参照交通部颁发的《公路工程竣工验收办法（试行）》由审批单位主持进行工程验

收。验收鉴定书一式三份，地（市、州）、县公路部门和省（自治区、直辖市、计划单列市）公路

管理部门各一份存档。对不合格的工程要责成施工单位限期修正。

【章名】第四章养护管理

第十三条凡经验收符合四级以上（含四级）标准的县乡公路，经省（自治区、直辖市、计划单列

市）公路管理部门审定后，列入公路统计里程，并根据当地情况列入县乡公路养护年度计划。

第十四条凡列入养护的县乡公路，应根据各地具体情况和交通量大小，分别采用经常性、季节性

、突击性的养护。管理人员应相对稳定。要加强对养路员工的培训工作，以提高他们的思想和业务

素质。

第十五条为了统一考核养护质量标准，凡列入管养的县公路，均应执行交通部颁发的《公路养护

质量检查评定暂行办法》评定路况。乡公路，要参照上述办法，制定质量考核指标，保证公路完好

，正常通行。

第十六条县乡公路养护可实行经济承包，联产计酬的方式，开展创好、创优活动和劳动竞赛活动

，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高好路率。各省（自治区、直辖市、

计划单列市）公路管理部门应根据情况，对县乡公路组织定期或不定期的检查评比，总结交流经验，

表彰先进。

第十七条县乡公路建设和养护用地、砂石料场等，由县乡政府妥善解决。

县乡公路的路政管理，按国家和省、地、县各级政府的有关规定执行。

第十八条县乡公路沿线绿化，纳入县、乡政府的绿化计划，贯彻国家的《森林法》规定，执行“谁