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土地开发整理过程涉及到很多方面的知识,是将工程技术、经济法律和行政管理综合在一起的项目[1]。土地开发整理项目的实施,是为了实现土地整理目标,能够使土地开发整理的手续和流程更加规范,是实现土地资源可持续发展的必然要求。
一、土地整理项目实施的背景
(一)人均土地占有量少
随着社会的发展,我国土地耕地可用面积在逐年减少,而且减少的速度越来越快。土地资源非常紧张,但是我国可供开垦的荒芜之地数量有限,在现有的经济条件和科学技术不够发达的情况下,土地开垦的难度加大。开垦的时候要注意保护环境,这就使得真正能够开垦的荒地面积更加少了。随着我国人口的不断增加,人地关系越来越紧张,农村可有耕地面积减少,不利于农村经济的发展,和我国现代化发展相违背。保护土地,就是在保护我国人民的粮食。所以,为了我国经济快速发展、为了我国建设生态社会,必须解决农村耕地和社会发展之间的矛盾。
(二)土地整理建后工程管理研究的重要性和必要性
20世纪末,我国开始实施土地整理建后工程,目的是为了建设社会主义新农村,让农村经济发展水平提上来,为社会主义建设提供强大的资本。最近这几年,土地整理项目中开垦的荒地,经过国家检验合格的已经开始投入使用,有效地增加了耕地面积,是我国粮食产量增加的保障。土地整理建后工程管理给国家带来经济效益的同时,对建设社会主义生态文明社会有促进作用,土地整理建后工程管理是造福人民,促进国家经济发展的重大举措,百利而无一害,应该要落实到实际。所以,土地整理建后工程管理,对我国社会主义发展有巨大影响,要非常重视。
二、研究区土地开发整理现状及存在的问题
我国地大物博,南北差异大,在进行土地开发整理时,涉及到的方面可能略有不同。本文主要是对北方的土地整理工程进行研究,发现其中存在以下两个方面的问题:
(一)土地开发整理现状
土地整理工程实施的这几年,在各方面都取得了不错的成绩和效果,各地根据本地区的实际情况,摸索建立了相应的土地整理项目的管理模式。土地开垦整理项目对解决农村经济发展和生态环境起到了一定促进作用。土地开发整理、植树造林等绿化项目的实施,增加了我国森林绿化覆盖面积,在技术人员的指导下,将废弃的坡地整理成了梯田,增加了土地耕地面积,实现农村粮食增收,提高农村经济发展。农村土地的合理利用率从土地开发整理前的82%增加到现在的90%,耕地面积增加的同时,土地质量也有所提高。土地整理项目的实施增加了土壤活土层的深度,,土壤内营养物质增加,对粮食增收有重要意义。调查显示,我国以前土地土层深度只有30cm,实施土地开发整理项目后的土层厚度超过50cm,土地整理项目实施时,对原有的土地结构进行了适当的调整,使得土地结构更加合理,同时为土地配备了水利设施,保证了粮食质量,促进农民奔向更高级的小康社会。从目前土地整理的效益来看,大约5年时间项目就能开始盈利。
(二)土地开发整理存在的问题
土地整理项目的管理是整个项目中重要的环节。土地整理项目的管理应该由当地政府或者项目承建单位负责,但实际情况是土地整理项目检查验收后,后期的管理养护方案不够完善,或者方案的落实程度不高。这并不是个别情况,而是我国各地土地整理项目中的通病,没有对项目进行该有的养护,工程遭到严重的破坏。道路的破坏最为严重,随着农村经济的发展,农民为了耕地方便,大多数人都买了农用机车,道路使用频率增加,负重增大,多处出现坍塌,或者路面坑洼;梯田旁土渠内农作物秸秆堆积,土渠无法发挥作用。土地整理项目缺少后期管理与养护,是导致以上问题出现的主要原因,使得土地整理项目失去了最初的意义。
三、土地整理建后工程管理中存在的问题
国家和集体拥有土地整理建后工程管理的,而将项目的管路与养护交给相关部门和农村集体经济组织,这种将产权和管护分开的方式导致权能不明确,经常发生经营管理权模糊、常年无人管理养护、项目的工作运行效率低下等众多问题。对土地整理发展有严重不良影响。我国土地整理项目管理中经常出现以下几个问题:
(一)工程产权主体存在问题
改革开放以来,我国农村实行了家庭联产承包制度,集体经济组织形同虚设,集体组织缺少管理者。作为我国基层国有资产的代表,乡镇政府和相关部门因为种种原因,不可能真正成为机体组织财产的所有者。工程项目的产权责任人不确定。
(二)管理和运营体制存在问题
乡镇政府既是土地整理建后工程项目的管理者,同时又是养护者。这种模式具有很高的专业程度,对国家资金有很好的保护作用。但是,两种身份交织在一起,不利于相应职能的执行,再者,缺少相应的监督管理部门,不利于土地整理建后工程管理的良好运行。
(三)工程管理方法没有结合市场经济
我国土地整理建后管理是政府管理和农村集体经济组织共同管理的模式,这种模式制定的时间久远,与市场经济体制相违背,与目前经济发展的方向不符,工程管理体制出现了较多的问题。
四、土地整理建后工程创新管理
(一)新增耕地部分
新开发的土地,能够创造更多的经济效益,建议不要将这部分土地分发给农民。耕地对于农民只是种庄稼的容器,他们不考虑土地的价值,会浪费土地资源。可以将这些新增土地,以村为单位进行集体管理,设置专门的负责人,获得的经济效益由乡镇政府进行管理和分配;可以通过招商标的形式,决定新增土地花落谁家,这也是实现新增土地效益最大化的方法。
(二)农田水利工程
我国农田水利工程是由国家出资建立的,群众使用时不需要缴纳费用,经常使用却从没想过维护。想要水利工程发挥最大作用,就要明确使用权。可以让乡村集体组织进行管理,群众使用时需要缴纳一定的费用,使他们形成水资源也是商品的意识。这样做既是回收水利工程投资的方法,又是实现水利工程管理的重要举措。
(三)道路和防护林工程后续管理
防护林遭到破坏是因为没有出台具体的管理制度。大量事实表明,只有和自身利益挂钩时,人们才能肩负起自己的职责,所以,村委会可以将园林保护具体到每家每户,如果其管辖区内的园林遭到破坏,要进行资金处罚。处罚获得的收入,用来维护道路和园林。农户为了不让自身经济受到损失,肯定会尽职尽责的保护园林。
结语
土地整理工程是造福人民的项目,和人们的经济利益紧密相关。土地整理工程对促进我国农村经济发展、缩小城乡经济差距、建设社会主义生态文明社会有重要作用,是实现我国经济发展的重要举措。因此,必须加强对土地整理工程项目的管理,争取早日实现中华民族的伟大复兴。
参考文献
[1]田素娟,陈为峰等.土地整理建后工程管理及创新模式探析[J].资源与产业,2011(01).
[关键词]环保管理;建筑施工;土木工程 文章编号:2095-4085(2015)08-0149-02
1.土木工程中实施环保管理的意义
1.1属于施工必要要求
由于其必然会造成环境污染、地形地貌改变、资源消耗等后果,故而必须要进行相关的环保管理。就一般情况而言,节能、环保二者往往互为因果,紧密相关。在整个土木工程施工活动中,应对资源材料消耗加以有效控制,从而对现有资源加以合理调配。截至如今,施工中的节能环保一直是施工方在能耗方面的一个重点研究的内容。
1.2属于时代需求
如今,世界各国都将“可持续发展”定位为社会发展的主流思想,而该思想核心内容就是尽最大可能将环境污染、资源消耗等降至最低。而就土木工程层面来说,其活动主要在于将施工过程中出现的各种环境破坏尽最大可能加以减少,而在实施过程中也应讲究“防治结合”。在此过程中,还应有效贯彻环保理念,即尽最大努力将不必要的资源消耗降至最低,在生产成本的节约过程中促进土木工程发展。
1.3属于社会必然趋势
因为土木工程施工过程中机械作业必不可少,故而扬尘问题、噪声污染等都应有效加以控制。除此之外,土木工程还有着很大程度上的水资源消耗和污染的问题,故而在其问还应将废水排放、水资源利用等问题加以有效处理,从而形成经济、环境二者之间的协调发展。
2.土木工程施工环保管理现状
众所周知,环保管理也应划人“可持续发展”理念范畴,而就土木工程层面来说,在此方面主要在于建设过程中有效协调环境和工程建设二者之间关系,尽最大可能去减少环境破坏,但就目前情况而言,其间问题还颇为明显。
2.1理念缺失
在管理、建设过程中,为数不少的土木工程管理人员往往很难认识到整个工程的效益和环保管理之间的关系,也没有真正认识到工程建设中融入环保管理理念的必要性和重要性。其具体表现包括:生产方式中很多高资源消耗状况有增无减,生产过程中的环境保护内容仅仅停留在纸面,疏于管理和施工造成的各种形式的污染。而上述问题往往造成了施工企业的社会形象在工程建设过程中大打折扣。
2.2设备落后
如前文所述,土木工程的建设施工进度和质量往往依赖于众多机械设备,而就施工情况而言,很多施工项目中,所应用的一系列机械设备都有着不同程度的陈旧问题,环保标准和相应要求相差甚远,造成的各种形式的污染难以得到控制,不利于开展环境保护的各种活动。
2.3技术制约
目前,中国大陆生产土木工程建筑相关环保材料的技术水平和先进国家(地区)相比相差甚远,此外中国大陆的土木工程环保局限于材料层面而没有深入到环保理念层面上,这也造成了为数不少的环保建设方式根本无法真正实施。
3.土木工程环保管理措施分析
作为一项以实现工程建设与环境协调为目的的综合措施,土木工程环保管理是一种综合多方面管理、控制手法的活动,故而其可以从如下几个层面着手:
3.1完善管理模式
截至如今,监督力度不够已经成为了环保管理模式的建设和深入所面临最大问题,为此,在环保管理措施的执行过程中,有必要将相关标准严格化执行,并在其间有效地建立健全奖惩条例和监督体系,作为建筑方,则应配合环保行政部门工作,有效监督施工过程中的行为。并收取相关的抗污染费用以抑制来自施工方的各种环境污染,及时提出有关于环保的措施和操作程序方面的各种意见和建议。
3.2制定有效措施
第一应充分分析施工所需要的机械设备以及相关材料,对落后的机械设备加以淘汰;第二应制定基于相关环保技术标准的施工规划,分析其中可能出现的环境破坏问题并提出有针对性的解决措施;第三则是处理好各种形式的污染,尤其是严禁污水排入河道和定点堆放淤泥表土等工作内容。
3.3落实环保技术
第一应将施工过程中所需的环保技术加以明确化,并改善其中一系列的环保标准和相应技术;第二应对一系列技术加以改良,并积极引进先进的技术设备;第三则是尽可能减少资源消耗,并广泛应用环保材料。
(1)保护土木资源,笔者认为施工方在施工期问要尽力做好土地资源的保护工作。土木工程通常占用地面的面积比较大,因此在施工的时候使用砖块类材料相对较多,但是这种材料是经过土壤烧制而得到的,大量使用或者滥用的话就有可能导致土地资源浪费现象的出现。所以,在使用材料方面,施工方应当尽量使用空心砖,逐渐放弃过去的实心砖。一来对部分土地资源进行了节约,提高了土壤的利用率;二来,在建筑通风和稳固性方面,空心砖比实心砖更加具有优势。所以,应当选购空心砖,提高资源的节约利用率。
(2)控制设备污染排放,土木工程施工离不开大型机械设备,部分设备老旧,部分则是存在振动问题,导致在使用过程中都会发生比较严重的噪声污染和尘土汾阳。在噪声污染方面,施工方可以通过更换设备部件来解决这个问题,淘汰老旧零件,控制设备在电能的不必要消耗。在尘土污染空气问题上,施工单位可以通过在工程建设点周围使用防尘罩,可以降低空气中尘土散播的程度。
(3)减少水污染,水污染是当前土木工程环保工作的一项漏洞,施工方应当注意用水量的问题,可以考虑进行分路供水的方法,将施工过程中产生的污水和生活用水分开排放,同时实施分路计量。还有一个要注意的问题是,对于自然中原有的水资源可以多加利用,比如说雨水等,对于施工地点的水资源设备也应当定期进行检查,防止施工随意进行水排放而产生水污染的问题。
关键词:土地工程;项目;施工管理
0引言
土地工程项目是指通过组建项目运作机构,按照可持续利用的原则,根据土地利用规划或城市规划确定的目标和用途,对一定区域内的土地进行调整规划及综合整治,以形成新的固定资产和生产力,达到提高土地产出率和利用率,改善生产条件和生态环境的一种投资建设活动[1]。工程施工是项目建设全过程的重要阶段之一,施工管理也是项目管理的重要组成部分。土地工程项目的施工管理是指承揽土地工程项目任务后从施工准备工作开始,经过施工过程到竣工验收的全部管理过程,同时包括项目施工企业对各项工作的检查、监督、控制、协调等。陕北百万亩吨粮田建设项目是陕西省重大土地整治五大工程之一,自2010年开始实施以来,在一定程度上改善了土地利用结构和农民生产生活条件,新增有效耕地,提高耕地质量和土地利用率和产出率[2],针对具体土地工程项目施工管理实施现状进行分析,探讨相关项目施工管理的处理措施方法,提高管理工作的执行效率。
1土地工程项目施工管理分析和关键处理因素
1.1项目施工进度管理
1.1.1施工进度的影响因素
依据工程项目的施工特点,尤其是较大和复杂的施工项目,工期较长,影响进度因素较多。其主要影响因素可分为客观和主观因素。客观因素受施工地点、施工季节、意外事件的发生等,这些在项目实施过程中很难改变;主观因素受相关单位影响、施工单位技术失误、施工组织管理不利。
1.1.2施工进度控制的方法
施工进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标,并编制其进度计划。控制是指在施工项目实施的全过程中,进行施工实际进度与施工计划进度的比较,出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系。
1.2项目施工质量管理
1.2.1项目施工质量管理的主要因素
施工质量控制是围绕控制的任务展开,不同区域的项目由于建设内容和所属的自然区划、水文地质不同,其控制的内容也会有所不同。从工程质量的总体状况、工程整体结构和各部分应具备的功能看,影响施工质量控制的因素主要包括参与施工的人员;原材料、构配件;所用施工机械设备;采用施工方法、检验方法以及生产技术环境、劳动环境、管理环境等,对这五个方面严加控制,是保证施工质量的关键。
1.2.2项目施工质量管理的基本方法
为了保证施工单位建立的施工质量保证体系正常运行,采用PDCA方法(计划-实施-检查-处理)是目标控制的基本方法,计划应明确目标并制订实现目标的行动方案[3]。该方法在具体项目施工过程中正确执行质量计划的实施方案,努力实现预期的施工质量目标。同时通过各种检查及作业者自检、互检和专职管理者专检施工中的质量现状,发现施工质量问题或质量不合格问题,及时分析原因,采取必要的措施予以纠正,保持施工质量始终处于受控状态。
1.3项目施工成本管理
1.3.1施工成本的影响因素
影响施工成本最主要也是最基本的因素,主要包括施工质量、工期长短、耗用资源的价格、施工管理水平。施工质量,这一部分成本属于质量保证成本,即为保证和提高工程质量采取相关措施而耗费的开支;施工工期越长,施工企业的人工费、设备折旧费和财务费用也就越多。缩短工期通常意味着需要加大资源投入,也会增加成本;项目施工通常都需要一个较长的周期,在此周期内,耗用资源的价格从客观上讲必然有一定的变动,但施工成本是在开工前就已经计划确定,这一部分成本的变化较难掌握,应在合同条款中作出必要规定;施工管理水平既包括施工企业的管理水平,也包括项目承担单位的管理水平。由于管理不善造成预算成本估计不准,由于资金、原材料供应不及时造成工期拖延以及由于施工组织混乱造成材料、人工和设备浪费等,都会影响施工成本。
1.3.2施工成本的控制要点
成本的综合性控制。施工成本目标不是孤立的,它只有与质量目标、进度目标、效率、工作质量要求、消耗等相结合才有价值。施工成本控制的周期。施工成本控制周期不可太长,通常按月进行核算、对比、分析,而实施中的控制以近期成本为主,这样才能提高控制的准确性和详细程度。降低施工项目成本的途径。降低施工项目成本的途径主要有:寻求效率更高的技术方案;重新选择供应商;调整组织管理中某些人员或运行环节;改变重要的实施过程;依据合同,对项目承担单位、分包商或供应商的违约进行索赔。
1.4施工设计变更和签证管理
1.4.1设计变更
土地工程项目设计变更一般由项目承担单位提出,设计单位同意后再修改设计。监理工程师和设计单位也可根据现场情况对原设计不合理之处提出设计变更,经项目承担单位同意后再执行设计修改。施工单位也可根据现场条件提出合理建议,请求项目承担单位进行设计变更。
1.4.2现场签证
施工中的签证是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,预算中未包含而施工现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。
2结语
土地工程项目施工管理工作是一个长期的、繁琐复杂的过程,特点也千变万化,但管理的宗旨:质量、进度、安全、成本控制永恒不变。随着土地工程项目施工管理步骤逐步完善和规范,将逐渐形成一套理论与实际相结合的、程序化的、标准化的、可操作性强的管理体系,加强施工管理,确保工程施工得到顺利的实施。
参考文献:
[1]郝建新,邓娇娇.土地整理项目管理[M].天津:天津大学出版社,2011.
[2]陈斯韦.土地整理项目施工管理探讨[J].吉林农业,2011,7:57.
关键词:工程造价;途径;管理
随着人们生活水平的提高,工程建设越来越广泛,在方方面面都对人们产生了巨大影响。工程建设的稳健发展,对于我国现代化经济建设及社会的整体发展都产生了积极作用。在工程建设中,工程造价占据了很重要的地位,这直接影响了建筑业是否能持续发展。在工程造价中,必须采取合理、科学、有效的方法控制造价来实现利益最大化,不仅如此工程管理亦是很重要的一方面,优化市场经济。
一、工程造价现状分析
工程建设在我国越来越普遍,概括来讲,所谓的工程造价包括两个方面的内容:其一,对于投资者而言就是指完成整个工程所需要支付的投资资金,也就是建造成本;其二,对于承包商而言就是指要完成整个项目所要花费的技术劳务、市场消费、设备等方面的工程总投资资金。拿一般的工程建设来说,一个项目从设计、施工到竣工等阶段,都需要资金的大力支持。在保证施工质量以及在不影响用户需求的前提下,必要的减少施工预算,有效地利用有限的资源,降低整个工程的造价都是十分的重要。近年来,我国在工程建设方面投入了大量资金,但是在工程造价管理等方面存在着部分问题。
第一,工程造价管理制度不完善。我国目前的工程造价管理存在着多头管理的问题,没有统一的管理部门,这样造成部分工程接到的不同指令,部分单位摸不清头脑,所以应该建立统一的监管部门,找同一标准执行政策。
第二,未能做到对于工程造价的管理的全程监督。目前的工程建设中,存在着一些不正当竞争现象,造成压缩工期、预算超标、浪费人力及物力资源等不良后果,严重损害了用户利益。只有全程监督工程造价故那里才能缓解这种现象。
二、降低工程造价的有效途径
工程造价要合理地控制工程造价,也要合理确定工程造价,要科学、全面地分析影响工程造价的因素,才能找到有效降低造价成本的途径。
第一.优化工程设计。这是整个工程项目的初始阶段,也是在工程建设中占有重要地位的阶段。一直以来,不管是开发商还是承包商,都认为施工阶段是整个工程的核心,所以在施工阶段就大理缩减人力物力,不可否认在施工阶段降低成本是一种途径,但是在施工阶段的前期如果意识到在工程设计阶段采取一定的措施也是一种可靠的成本控制方式。工程设计方案不能只单纯地确定一套设计初稿,要在两份或更多方案中经过专业的人员商讨、研究之后决定一套最优方案,并且这套方案必须经过实际考察,复合实际需求,不能照搬其他项目方案。引进国外比较先进的设计方法,不能受落后的技术影响,谦虚学习国外设计经验,采用新工艺、新材料、新规范。在设计阶段,在很多领域的技术方面也要进行论证,空谈技术方案是不现实的。
第二,优化施工阶段。施工阶段的资金投入占据了整个工程造价的很大比例,在这阶段是对整个工程设计方案的具体实施,要严格按照图纸设计操作,但对于比较复杂设计环节。考虑实际施工过程中的困难度,设计人员必须到施工现场和施工人员一起商讨设计,科学适当修改图纸。合理选用施工器材、原料,快速高效完成施工任务,重点是达到工程指标。在施工顺序阶段也要合理安排,避免铺张浪费,不仅可以减少人力、物力的空闲时间,有效利用时间,而且可以缩短工程工期。优化施工阶段的进度,比如说根据实际情况控制人力物力协调配合。同时,施工单位中标之后,可能存在人员懒散、延误工期等不良现象,所以要严格把关,从施工的经济性、实用性、美观性上审核施工质量。
第三,优化完工之后的成本控制。完工之后,最重要的是严格审核工程质量,是否符合合同中的每项条款,在设计修改、原料用量、资源支出等方面的资金用量是否合理,审核结算及在计价方面是否符合本地标准。
三、工程造价中后期管理的分析及实施办法
工程造价管理是一项综合性的工作,贯穿整个工程的始终,它主要包括两方面的内容:其一,工程投资的管理,其二是指工程的价格管理。造价管理它不仅可以降低成本,控制整个工程的投资成本,而且这也是衡量一个施工企业是否具有实力的重要指标。实施有效的工程管理手段对工程造价具有重要意义。
第一,建立完善的工程造价管理体制。此措施不仅可以提高企业竞争力,促进工程造价管理的理论性,而且可以规范工程建设实施过程、强化施工人员施工过程中的力度。整个工程建设过程中难免要出现物价波动、人为差额等现象,这直接影响了整个造价成本,因此要对建筑造价进行动态的管理和人为控制。提高工程建设各领域管理人的素质,严格执法,创造一个良好的工程建设的氛围。
第二,不断提升工程造价管理人员的业务素质。随着经济的快速发展,职业道德越来越凸显出它的重要性,工程造价管理人员不能单单满足于计价、收费等基本业务,对于自身素质的提高有更高的要求。加强从业者道德素质培养、加强法律教育,严格执法,使得工程造价管理方面取得新的进步。
第三,加强整个工程建设中的工程造价管理。投标阶段,要遵循市场竞争的原则,做到公开、公平、公正,实行透明化竞争,提高评标人员的业务能力,加强对投标者给出的材料价位等方面的信息监控。在施工前期,加强控制设计管理,工程修改需要经过审批同意,不得私自更改,不得擅自扩建、更改投资,对于违纪、违法者要用法律手段进行惩罚;同时要有效监督工程预算,严防部分人员人为操控、暗地操作、不合理提高预算等。加强施工阶段管理,在施工阶段要加强工程造价管理,比如从施工管理上来看,要做到责任分明,任务承包,机械、管理标准化,材料。机械等硬件设施要选择物美价廉的商家,防止私人订购,出现收受回扣等现象;施工中涉及的工程修改要严格把关,合理利用资源。
总结:
工程造价是工程建设的重要组成部分,而工程造价管理是工程造价的有效手段,可以提高工程建设效率,降低工程成本。影响工程造价有很多因素,同时工程造价涉及许多领域,所以必须综合各个参与部门,选择合理的建设方案,采用合适的相关技术。在工程造价管理上,选取最优施工组织方案、合理安排施工秩序,提高施工效率,工作人员严格执法,提高自身素质,有效管理工程建设中的各项指标,保证质量,维护广大用户的利益。
参考文献:
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[2]童金闽.降低工程造价的途径及工程造价中后期管理[J].科技创新与应用,2012(05).
[3]王伟炳.浅谈降低工程造价的有效途径[J].山西建筑,2010(08).
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[5]陈雪丽.建筑工程造价动态管理工作重点与实施要点的分析[J].建筑科技与施工管理,2011(06).
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【关键词】地铁工程;土建工程;进度管理
引言
由于地铁建设对城市发展、市民生活的巨大影响,地方政府、社会各界、广大市民均对地铁建设进展比较关注。所以,如何在合同约定的期限内安全优质的完成施工任务是土建施工标段项目部必须面对的问题。
一、影响施工进度的因素
(一)、自然环境因素
在不同的施工环境下,同一施工项目将会因为环境的改变而对施工进度产生相应影响。土建工程施工项目建设通常要收到地形地貌、水文、气候、地理位置等环境因素的制约。如果在建地铁周围环境对工程建设施工有不良影响,那么将会严重影响到工程的施工质量和施工进度。在另一方面,如果该项目的建设施工具有便利的交通和良好的地理环境,那么将会对加快该土建施工项目的进度。
(二)、资源因素
针对地铁工程建设来说,它在一定程度上涉及到较多的方面,但是资源始终是对进度产生影响的重要因素之一,在地铁工程进行正式开始建设前,企业需要进行落实的就是对资金的筹措,只有在资金到位后,才能够在一定程度上对保证工程的进度能按照原先设计的计划进行操作。如果资金在筹措的过程中出现问题的话,或者是不能够及时的到位,就会在一定程度上对建筑安装的设备以及材料等产生不利的影响。并且,相关的施工操作人员以及管理人员资金不能够到到位的话,给他们在施工过程中的情绪带来影响,进一步导致工作效率低下,另外,工程在施工建设过程中,如果采购材料或者是设备出现一些质量问题的话,就会给工程质量带来直接的影响,不仅会出现返工的现象,同时还会对工程的进度带来影响。
(三)人为因素
在地铁土建工程施工建设过程中,人作为土建工程项目施工建设的主体,占有举足轻重的地位。在具体项目的控制和新的日常项目管理、运营过程中,人都是施工建设的主体,是影响施工进度的最关键因素。如果对项目进行管理人员,管理能力强,综合素质高、责任心强、经验相对丰富,那么将会大大提高工程的施工进度,保质保量提前推进施工进度。但是,如果工程项目管理人员的业务水平较低,自身综合素质能力较差,再加上工人缺乏相应的施工经验,责任意识低,那么将会推迟工程的施工进度,不能满足相应的施工要求。
(四)、周边环境因素分析
地铁项目建设基本在闹市区进行,该地段交通繁忙、车流密度大,这就给施工带来诸多约束,特别是材料的进出运输,往往会受到交通状况的影响。
沿线所经地段地下管线较多,给施工增加了一定的难度。且管线的数量种类繁多,各管线业主单位的迁改审批流程不一致,难以统一时间完成管线的迁改工作,导致审批市场不确定。
工群在城市环境下施工,受到周边道路及已有各类构筑物的影响,施工场地狭小,且在城市繁华或周围环境复杂的地带,施工涉及到大量拆迁,对周围环境影响很大。
二、地铁土建工程的进度管理要点分析
(一)、设计的进度保证
项目的进度是由业主决定的,设计单位必须根据业主的进度要求开展相关的设计工作,使设计的方案尽可能的满足业主的要求。为实现以上目标,设计各阶段应按如下要求进行:第一,初步设计阶段:在确定线路并进行站位选址后,根据批准的设计路线和车站选址,与收集的各种具体数据相结合,确定施工选取的工艺方法,制定总体实施设计方案。其次,施工图设计阶段:施工图设计要充分考虑施工的条件和工艺难度,按照工程设施的设计要求,加入各种保障措施,减少图纸中的不明确信息,避免施工阶段的拖延和返工。同时施工图的设计还应充分考虑充分提升施工效率,减少因施工设计方案不合理而造成的工期延误。最后,施工过程中的配合阶段:施工过程中不可预知的因素很多,要彻底消除不可预知因素对项目进度的影响需要项目施工的各个专业部门齐心协力、通力配合,最大限度的发挥各自的专业优势,按照要求完成施工进度。
(二)、施工技术措施
所谓的技术措施主要是对工程采取一些加快施工进度的技术方式。并且技术措施所涉及对于实现工程的进度控制目标有着直接的关系。土建工程施工为了能够更好的控制目标,不仅仅要对工程的进度进行控制,同时还要对影响工程进度的一些风险因素进行分析,在分析的基础上对工程采取一些管理措施,以此来减少影响工程进度的因素。在对工程进度进行控制的过程中,比较常见的影响因素主要是有组织风险、管理风险以及合同风险等内容。在工程施工的过程中,一个工程能够分成几个工序进行施工,并且每个工序也能够分成了几个工种进行施工,因此必须要对其进行合理的进度控制,同时也要安排合理的施工工序。因为工程施工的工序时不可以发生改变的,但是哪个工序在先哪个工序在后时可以进行控制,因此对此必须要制定出合理施工排序方案。
(三)、突发事件控制及对策
任何工程项目的施工都存在一定风险,对于施工项目的突发性事件应提前做好应急预案。具体来说可以采取以下方法:一是项目施工前,将相关信息详尽告知施工人员。并做好值班管理,随时监测工程项目进度。二是为了防止意外事故的发生,项目施工场地务必配备足够的设施设备,避免部分设备出问题缺乏补给的现象。三是成立专业施工现场监督管理部门,派遣专人进行二十四小时全天候监管。四是成立专业队伍及时处理设备故障。在设备投入使用前务必反复检查,做到定期维修。五是盾构变形程度超过警戒值,为了保护施工现场的其他建筑物,需要立刻在地面跟踪注浆。
(四)、施工、监理单位的配合工作
施工、监理单位作为项目的重要参与方,需要和业主紧密配合,共同保证项目进度的正常。在这一过程中,施工、监理单位要充分利用自身的专业优势,对项目实施过程可能面临的风险给出意见和预防措施,对设计过程中可能出现的偏差以建议的方式进行纠正。使项目实施方案的制定过程科学、民主,在保证项目各方利益的同时,最大限度的优化工程进度,满足业主和社会大众对项目成果的期许。
(五)、加强验收工作
施工单位的验收,应做好以下工作一是施工图纸和施工图纸的变更修改,反馈给业主、设计、监理等单位的图纸变更及资料,主持相关会议,明确处理方式,避免在最后出现推诿扯皮的现象发生;二是做好日常施工资料的编制、整理、归档和保存;三是保持数据管理的连续性、完整性,如工作交接的需要,应确保所传输数据完整;四是和施工单位建立在完善的沟通机制,在加强沟通的过程中,转移减少双方之间的差异;最后,施工过程中的质量保证,及时整改不满足要求的部分;
结束语
综上,地铁工程进度管理是一个复杂的系统工程,涉及项目管理的方方面面。随着国内地铁建设业务的大规模展开,具备丰富地铁建设经验的管理、技术人才和作业熟练的劳务班组、人员极度紧缺。在这种情况下,只有建立完善的进度管理体系并结合工程实际运行才能确保工期目标的实现。
参考文献
[1] 马德顺,赵育. 土建工程施工进度的管理及控制[J].黑龙江科学. 2014,12 ( 24) : 182 - 186
[2] 张媛媛,赵矫阳. 浅议土建工程施工进度控制管理[J].门窗. 2014,12 ( 24) : 136 - 138
【关键词】地铁建设;土建工程;CRD法施工
1.工程概况
某城市轨道交通4号线工程全长35km,其中有长0.6km过渡,16km高架,而地下段为35.2km,整段线路有7座站,3座高架桥。该工程线路是该市重要的骨干交通线,该工程线路贯穿于该市的主要干道、河流、桥梁、铁路等,且该轨道交通线穿越地区的周边环境比较复杂,有各类地下河床、工业园区、建筑物。
2.地铁车站施工风险识别
(1)地铁车站施工时风险识别原则地铁车站施工时风险识别主要包含以下原则:1)动态性原则。地铁车站施工风险识别以施工全过程为基础,对于施工的不同阶段,应该适时、定期地进行风险识别[1]。也就是地铁施工风险识别应该贯穿在整个施工建设过程中。2)主成分性原则。地铁车站的风险识别要对施工期有可能存在的损失模式、风险因素等进行综合及全面的考察,并将地铁车站施工建设过程中主要的损失模式、风险因素等确定为风险分析的主要研究对象。3)系统性原则。地铁车站施工风险识别要以风险系统为基础,对系统间的要素进行分析,再对损失模式、风险因素等进行全面系统的判断及分析。4)科学性原则。地铁车站风险识别可以将风险识别理论、工程实际特点作为依据,以保证识别结果的可靠性及客观性。
(2)地铁车站施工时的风险识别过程1)收集及采集信息。收集采集及分析地铁工程建设场地周边的自然环境条件、水文地质条件、人文与社会区域环境条件、工程地质条件等信息;工程地质勘察、可行性分析、工程规划等资料;工程建设场地周边的道路、民防管道、地下管线等工程信息资料;工程风险的类似事故和相应的数据等。2)识别风险因素。以工程建设基本信息资料的分析为基础,再对地铁车站工程建设周边环境、活动、阶段、目标中有可能存在的风险因素加以深入分析。3)识别风险模式。以识别地铁车站的施工风险因素为基础,再与工程建设中的实际情况相结合,对有可能出现的损失模式、工程事故等进行判断与分析。4)建立初步风险清单。以风险模式识别及风险因素识别为基础,再列出有可能存在的损失模式、风险事故、风险因素等。5)风险筛选。对列出的损失模式、风险事故、风险因素等进行筛选,以确定主要的损失模式、风险事故、风险因素。6)编制风险识别报告。对风险模式及风险因素进行确定,然后进行相应的列表分类,汇总成为相应的风险清单,最终形成风险识别成果。
(3)一般地铁车站施工损失根据地铁的具体施工情况,能总结出以下几方面的施工损失:1)经济损失:如延误工期、施工事故、设计失误等让业主面对的经济损失,还有施工不当等造成的第三方损失等。2)工期损失:一般指发生了工程事故以后,进行重建、返工和事故处理等造成的施工延误损失。3)人员伤亡损失:包含第三方及参建单位人员的伤亡。4)信誉损失:主要是指由于工程出现风险事故后造成企业形象受损,让企业的业务受到影响。5)环境损失:主要是出现风险事故后对周边生活的群众、健康、自然环境等产生危害。(4)评价风险指标体系的构建在分析风险因素下,结合工程具体状况,使用下文层次分析方法分级评价指标。
3.地铁土建工程建设中如何开展安全风险管理
(1)建立明确的技术规范和评价体系1)有效实施安全风险管控理念的基础就是创建资料处置和管理监测体系、风险预警和评价体系以及专家咨询体系。在建立各种体系前要做好市场调研,结合现有的地铁线网基础、已完工的地铁线路和正在建设的新线,有效监控和把握环境、地质、技术、建筑物等方面产生的风险。2)研究制订评价标准。划分风险等级是研究制定评价准则的重难点。地铁项目的建设中,出现风险的概率是波动的,建设中可能对社会和环境产生的影响以及在施工中遇到的困难都较难把控,要将相关国家标准与本地实际相结合,研究本项目的评价准则、相关规范和法律依据。3)提前考虑工程对环境的影响。对工程周边范围的道路、桥梁、建筑物、重要管线进行掌握、了解和分析是引入安全风险管控的主要内容,提前拟定方案,尽量把开裂、沉降等问题控制在未发生时[2]。4)监控设备和仪器。监控仪器要符合工程建设的要求,且要努力与先进的、自动化程度更高的仪器相融合,对施工过程中收集到的数据进行严谨科学的对比处理,提高数据采集和处理的准确性和快捷性。
(2)正确处理“四种关系”,做到“三个结合”1)用合同明确业主与风险管理公司之间的法律和经济关系,互不干涉,独立工作。2)用业主和承包、设计者的项目合同来确保风险管理公司和承包、设计者的工作关系。3)风险管理公司负责项目环境安全的辨别评价和管控,而监理则负责整个施工过程的监控,两者虽侧重点不同,但都可对项目实施监督。4)风险管理公司和监理是顺从引导的关系。以上关系若能处理好,则能做到下面三个结合:首先,现有的安全管控并不能被安全风险管控替代,而是要将现有的安全管控体系和安全风险管控系统有效融合,让安全管控更加科学化、信息化;其次,目前地铁建设面临的最大风险就是工程安全,控制风险的最大化和主动性并不能决定风险存在的绝对性,所以,要将新线工程保险合同和安全风险管控有效地进行结合,最大程度地保障工程安全;最后,日常的检查和现场管控能确保安全风险管控体系顺利执行,所以要将两者有效地结合起来。
4.结束语
综上所述,安全风险管控在地铁土建工程中是十分必要的。通过建立健全地铁土建工程中的监控、预警、评价、应急系统,就能有效预防和减轻地铁土建工程的风险;通过安全风险的排查、管控,能将风险降到最低。
参考文献:
[1]黄宏伟,陈桂香.风险管理在降低地铁造价中的作用[J].现代隧道技术,2003(05):1-6.
1.1高寒地区岩土工程勘察的特点
高寒地区由于海拔较高,且空气比较稀薄,勘察人员难以适应恶劣的环境,通常会出现头晕、无力等高原反应,难以进行勘察工作,给勘察工作带来了人力方面的困难。高寒地区相对于平原地区气候极为恶劣,温度较低,岩土往往会因温度低而结冰,甚至会出现冻坏的现象,岩土工程勘察会由于这些因素影响而使勘察结果出现误差。高寒地区由于交通不便、生活条件艰苦等原因,导致了前往此地进行勘察必将付出较大的经济代价,勘察单位往往需要付出更多的资金。高寒地区岩土勘察工程的勘察地点相对分散,这给勘察质量管理带来了极大的困难。
1.2高寒地区岩土工程勘察质量管理存在的问题
1.2.1相关管理人员责任落实不到位。
高寒地区岩土工程勘察能否达到质量要求,很大程度上取决于勘察人员工作水平,因此,加强对勘察人员的管理,是做好勘察质量管理的第一步。然而,实际情况是,相关管理人员的责任并没有肩负起来,对于勘察工作的管理不到位,勘察人员难以形成积极主动的工作精神,因此,管理人员必须加强勘察工作的管理,调动工作人员的积极性,增强勘察团队的凝聚力。并且要建立起一套合理的管理制度,坚持以人为本的原则,让勘察人员都能够尽到自己的责任。
1.2.2岩土工程采取不当的施工方法。
现如今,很多勘察单位中聘用的勘察人员并不完全具备良好的职业素质,尤其是勘察钻机机长,作为勘察团队中的核心一员,机长的素质直接关系到勘察工作的优劣,如果机长缺乏必要的素质,那么,就无法带领、教育其他人员,勘察人员也就难以掌握勘察要领,找不到恰当的施工方法。在岩土工程勘察过程中,如果施工方法不当,就会导致勘察结果中出现种种错误,或者对于高寒地区岩土并未能进行全面的勘察,遗漏了较为重要的部分,这些都会降低勘察的质量。
1.2.3岩土工程使用质量不合格的施工材料。
现如今,无论是何种产品,都会存在良莠不齐的现象,岩土工程勘察中所使用的施工材料也是如此。一些勘察单位为了节约成本而购进廉价的施工材料,或是租赁勘察钻探,这也就无法保证勘察材料质量是否合格。而勘察人员在野外勘察时,就会出现各类问题,比如,勘察钻机出现故障,延误勘察工作,或是数据记录不准确,得到的信息错误,也就导致了岩土工程勘察质量难以达标。
1.2.4岩土工程施工环境恶劣。
高寒地区环境较为恶劣,海拔较高,勘察人员容易出现各种高原反应,在难以适应当地环境的条件下,勘察人员总会有意或无意中出现一些工作问题,难以进行规范的施工。再加上这些地区温度较低,空气环境差,日光照射等原因,勘察场地岩土质地较差,给勘察工作带来了极大的困难。种种原因结合到一起,导致了勘察质量下降。
2高寒地区岩土工程勘察质量管理体系的建立与完善
由于高寒地区岩土工程勘察质量存在诸多问题,而且管理工作进行困难,因此,必须建立一套较为完善的质量管理体系,加强对岩土工程勘察的质量管理,减少勘察错误的出现,消除后期工程实施中的安全隐患,增强勘察工作对工程建设的作用。
2.1勘察质量管理体系建立的目标
高寒地区岩土工程勘察质量管理的目标,就是要保证勘察工程的全面性、真实性,切实完成勘察工作的任务,消除投机取巧、弄虚作假的现象。通过勘察质量管理体系的建立,制定一系列具有较强可实施性的管理方案,合理分配每个人的责任,运用恰当的勘察方法,使用合格的施工材料,让勘察工作做到位。
2.2勘察质量管理体系建立的原则
2.2.1要遵循系统性原则。
高寒地区岩土工程勘察涉及到多个部门以及多个工作人员,在勘察过程中,各部门、各成员必须进行系统性地配合,才能将勘察工作做好。
2.2.2要遵循分权与集权平衡性原则。
勘察单位总部要掌握主要的管理权力,有利于对勘察工作的宏观调控,而将一定的权利分配给各个部门,则可以使其能够根据勘察工作的具体情况作出适当的应对策略,从而提高勘察工作的效率。总部权利过于集中,就会抑制各部门人员的工作积极性,增加管理的难度,而权利过于分散,则不利于相互之间的统筹合作。
2.2.3要遵循目标合理性原则。
由于高原地区特殊的环境,岩土工程勘察不可能像平原地区那样顺利,因此,对于勘察目标的制定要合理,人员分配、所用时间、资金支出等各方面要充分考虑,并非是将目标制定足够高就一定能保证勘察质量好。
2.2.4要遵循集中与系统管理原则。
对于工程项目的管理,通常都会采用一些集中控制的手段,这样的管理方式有利于增强各部门之间的联系,保证工作进度的统一性,然而,过于集中的管理方式,会限制某些部门的职能,一些工作进度较慢、效率低的部门会减缓整个工程项目的实施,且集中管理并不会细致地渗透到每一个角落,因此,集中管理与系统管理并行,才能使质量管理更有力。
2.3勘察质量管理体系建立的内容
质量管理体系建立的内容,体现出该体系所包含的各个方面,也从侧面反映了该体系是否能够对质量管理起到应有的作用。建设勘察单位领导小组,能够使负责岩土工程勘察的人员便于监督、审查勘察工作,及时发现勘察质量问题,并提出合理的修改意见,并对勘察人员给予绩效评价,督促其做好勘察工作。建立勘察综合项目部,对勘察工作进行全面的管理,严格的质量监管,以及把握资金支出事项,督促勘察小组保质保量完成勘察任务。建立钻探小组,外出到工程项目地点,进行实地的勘察工作,并适当提高该小组的工资,以便吸引、留住更多素质较高的人员。
2.4勘察质量管理体系建立的措施与保障
管理体系建立的措施与保障,首先要考虑如何保障勘察质量。勘察单位应当聘请更多有权威的勘察专家进行指导,克服勘察过程中遇到的困难,运用更新的勘察理论、勘察技术、勘察方法,提高勘察质量。加强对勘察人员的技术培训,提高勘察人员工作素质。建立合理的管理体系,保证勘察过程中使用正确的施工方法,避免因操作不当造成的质量问题。加强对勘察材料的监控,保证施工材料合格。
3结语
【关键词】地铁,施工图,设计管理,地铁设计
中图分类号:U231+.2 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
地铁工程建设项目由于投资大、工期长,在建设过程中不可预见的因素较多,工程设计、建设参与各方均不可避免的面临着各种风险,如果不加防范,就会影响工程建设的顺利进行,导致工程造价的大幅增加,甚至酿成严重后果。因此,做好地铁施工图的设计是急需解决的重要课题,也是加速地铁建设的重要措施。
设计管理是工程建设方或设计机构为实现产品和服务目标进行的管理工作,施工图设计阶段是实现总体设计阶段构想、方案以及验证初步设计阶段工艺参数的实现阶段。施工图设计的结果即是设计的成果。施工图阶段的组织是否有效对保证现场工作的正常进行具有非常重要的意义。
二、设计管理的概念
由于城市地铁设计活动是一种群体行为,在这一活动中要最大程度地发挥每一位参与者的聪明才智,使设计达到最大的功效。因此就必须对设计进行有效的管理。从设计管理的基本内容上看。设计管理涵盖的内容很宽,它是一门多层次、多学科的新兴交义科学。英国著名设计管理专家Oakley把设计管理的内容分为“公司设计政策管理”和“工程设计管理”两个高低层次,其中工程设计管理内容如下:招聘或组合设计师及其它专家;管理设计小组:制定设计计划;设计成本核算及工程维持;设计专利保护:评估设计工程。
三、城市地铁施工图设计管理的一般办法
目前,国内地铁设计一般由总体总包单位代替业主或建设管理方进行管理,下设分包单位,由分包单位完成工点、系统的设计工作,在进度管理方面,一般工作内容和方法如下。
1.总体总包单位的管理工作
①根据业主进度指示编制阶段性设计进度、控制性安排,呈业主审批;
②根据业主审定的控制性安排编制设计进度计划;
③督促和检查各分包单位,根据总包单位下达的计划编制实施性设计生产进度计划;
④完成各类统计工作,编制月报表,上报业主;
⑤组织和配合业主进行巡检工作,检查各单位完成生产进度情况;
⑥配合业主完成对各单位生产质量的检查和考核工作。
2.分包单位的管理工作
①设计分包单位须编制如下文件:设计综合进度计划;各专业出图计划;设计成果文件目录清单;年设计进度计划;本月设计工作完成情况汇报;月设计进度计划。
以上计划经总包单位审查、平衡并签署意见后上报设计咨询单位和业主或建设管理方;业主或建设管理方审批后,下达总包单位执行。设计分包单位编制的设计进度应确定项目总进度目标和分进度目标,发现偏离及时纠正的措施。
②设计分包单位应根据工程进度需要以及有关设计时间规定编制“设计综合进度计划”、“月设计进度计划”,以便设计进度在受控的状态下进行,同时便于业主或建设管理方、总包单位及时与各设计分包单位之间的协调。
3.进度控制
①业主或建设管理方、设计咨询单位和总包单位按计划检查设计完成情况,发现问题,督促设计方采取组织及技术措施给予纠正。
②设计分包单位应严格按照计划组织和开展设计工作,接受业主或建设管理方、设计咨询单位和总包单位根据合同和总体策划、年度工作计划以及审批后的设计综合进度计划、月出图计划进行各种设计跟踪、工作检查和协调。
③总包单位会同设计咨询单位实行月检制度,方式是会议或巡检。每次活动后形成简报,以及时解决、落实活动中出现的问题,通报设计开展情况。
4.关键点控制
①总包单位根据设计流程制定设计工作整体的进度网络图,确定其中的关键点,加强过程控制确保关键点设计按进度计划完成,使整个设计工作处于受控的状态。
②设计单位应根据工作计划组织、落实保证措施,确保关键点的设计工作按计划完成。
③业主或建设管理方、设计咨询单位对关键点的进度提出新的要求、措施和决策,若影响设计工作的正常进行,设计单位应提出解决问题的方法。若确属无法完成或不同意将上述要求纳入文件时,书面报告总包单位。
四、城市地铁施工图设计管理的具体内容
1.设计文件管理
在设计文件管理方面需要注意以下几个方面:首先不能忽略电子文件的管理,设计初期就要统一文件的格式以及相关标准,一些常用的图形文件一定要实行规范化管理:其次,所有文件均要详细、严格的规定出归档范围、程序、人员职责、具体的内容与形式等,且各相关人员要认真执行,真正实现规范化管理。如果同时需要纸质文件与电子文件,则要保证二者内容的一致性;第三,明确规定出文件的借阅手续与方式,尤其是可复制、修改的电子文件;最后,要严格控制文件的修改程序与修改方式,以保证文件管理的完整性、准确性以及系统性。
2.设计接口管理
设计接口管理是设计管理最敏感部位,主要包括以下几个方面:首先是设计单位与业主间的设计接口,业主所提供的项目要求、条件以及相关资料是重要的设计输入,设计单位与其他合作伙伴之间的接互关系是设计输入的一个重要部分,而设计单位向业主提供的设计输出包括设计准则、设计说明书、各类图表、工程图纸、方案图、规范书、规格书、计算书以及安全分析报告等基本工程文件,如有必要还要附带研究开发报告。其次是设计单位与项目供应商间的设计接口中,如果设计单位承担了项目供应商的责任,则这一关系就属于设计单位的内部接口。最后是设计单位与其他协调单位之间的设计接口,比如土建、安装等。
3.设计文件审查
第一,合理配置审查工作资源,审查小组成员包括审查专业室主任、总工程师、项目负责人、专业审查人员、资料员以及档案管理员等岗位,且各人员需具备相应的资质。在审查工作输入、内部审查循环过程以及审查输出等各环节,要针对质量控制点进行严格的控制;如有必要,一些重点工程的关键技术环节需要总工程师亲自担任审查负责人,不仅可以简化审查过程,缩短审查周期,而且总工程师可以在直接参与的过程中及时发现问题,及时做出处理。第二,合理设置审查工作记录,统一制定相关的审图工作表格,具体包括:作业记录表、施工图设计文件审查送审资料清单、施工图设计文件审查项目内部流转记录表、施工图设计文件审查意见告知书、相关专业审查概况表、备案与归档文件审查记录表、施工图设计文件审查资料输出交接表以及专题讨论会会议纪要等等。第三,进行严格的质量抽检,主要内容包括抽检单项审图的生产质量、专业审图人员的工作质量、及时发现审图过程中的问题等。抽检完毕后要做好相关记录,与已形成的审图工作记录一起归档备查。
4.设计变更及变更文件管理
首先如果确定属于原设计问题,无法保证质量、设计遗漏、设计错误、与现场不符无法施工,则要按照设计变更程序严格执行;其次,通常情况下即使在技术经济上变更要求是合理的,仍然要做全面考虑,比较变更后的效益与施工单位的索赔损失,权衡利益后再做是否变更的决定;第三,如果施工过程中出现材料代用的情况,则要办理材料代用单,坚决不得出现内容不明确、缺乏详图或者具体使用部位只是纯材料用量变更的现象;第四,设计变更尽可能的提前,最好可以在开工前就能发现,可以在开始施工前做一次全面的图纸会审,尽量减少设计变更,尽量避免拆除的浪费或者发生索赔事件;第五,设计变更文件的管理非常重要。要详细、具体的记录设计变更的内容,主要包括变更产生的原因、背景、时间、参与人、工程部位以及提出单位等;设计变更要办理工程变更申请表、变更工程量清单以及变更综合单价分析表,还要附带完整的支持材料,此外,还要做好工程变更资料台账,并定期汇总上报。
五、结束语
本文提出的城市地铁施工图设计管理的一般办法和具体内容,是结合多年设计和管理工作经验,结合了设计管理基本理论和地铁施工图设计实际特点。而对于设计管理的方法要完全上升到理论高度,并使这一理论所指导的具体方法能够清晰、流畅,则尚需更多的探索、实践和总结。
参考文献:
杨新民,陈学峰.地铁设计工作进度动态管理的探索[J].铁道标准设计,2009(10):4-6.
张柯,王小林,曹萍,等.地铁工程设计阶段的造价风险管理[J].技术与创新管理,2009,30(6):753-755,762.
【关键词】国土资源;土地;档案管理
1 国土资源土地工程档案管理的重要性
随着我国综合国力的逐步增强,经济水平的不断提高,国土资源管理工作已成为十分重要的工作,在我国国土资源管理中发挥着重要作用。首先,国土资源土地档案是对前期是对我国前期土地资源经济发展的记录,管理好该档案,用好该档案,都对我国当前和今后的经济发展产生较强推动力。因为国土资源土地档案将直接为经济的发展服务,为全县单位和土地用户、企业提供了有效的法律依据。其次,随着土地档案管理工作的进一步信息化发展,我们可以利用网络等多途径的方式大力宣传国土资源档案工作,提供准确的数据,让每一个工作者和查阅者都能准确无误的充分了解国土资源档案可提供利用的范围、种类和作用以及提供使用的程序,为工作者和查阅者提供便利。此外,做好土地档案管理工作,还可以为整个国土资源的发展服务。因为加强档案的规范化、科学化管理和完善档案的管理制度, 将会为决策提供可靠的依据,同时也推动了国土资源其他工作的开展。
2 我国国土资源档案管理存在的问题
2.1 对档案管理工作人员不尊重
目前,局外人总是对档案工作人员的档案管理工作存在认识偏差。认为该工作档不必考虑专业知识,十分清闲,只需要将档案归类整理好,以便能及时查找到就可以了,非常简单容易,就类似于图书管理员一样,只需要有一定文化水平就可以了。然而,熟不知人们的这些观点都是大错特错的,也是对档案管理工作人员的不尊重,都是对该工作没有正确的认识了解。国土资源土地档案管理工作十分繁琐、复杂并且十分重要,所以工作人员一般都是具备足够的专业知识和技能,并且要有耐心、认真负责的工作态度。
2.2 档案收集欠齐全过程
当前,我国国土资源土地档案管理存在一个严重的问题就是档案的收集不齐全。对于有些档案缺乏足够的重视度,没有及时归档。或者是工作人员在最后整理档案时,有些档案的附件找不到,导致档案无法归档。上级领导也只注重业务质量,对工作中档案收集时漏洞百出没有及时解决,没有较强的档案意识。
2.3 档案管理人员素质有待提高
国土资源土地档案管理工作,不仅要求工作人员具备较强的专业知识和技能,同时也要求具备良好的专业素质。在某些地方的档案管理工作中,仍存在档案管理工作人员的责任心不强的现象。首先,工作人员缺乏对该工作的重要性的正确认识,存在敷衍了事的情况。其次,上级领导对国土资源土地档案管理工作档案工作没有高度重视,这就使得工作人员在进行档案管理时往往掉以轻心,导致工作中不断出现错误。此外,培训力度不够,工作人员的专业知识和技能没有得到及时提高。由于社会是不断发展的,那么档案管理工作也在不断发展,而工作人员缺少学习培训的机会,专业知识和技能不能得到及时更新,工作水平和效率低下。而且他们缺乏创新,管理水平只停留在原来的基础上,思想观念陈旧,不能及时满足现在档案管理工作的要求。
3 完善国土资源土地档案管理的措施
3.1 全方面做好国土资源土地档案管理基础工作
首先,档案管理工作内部要明确分工,充分发挥工作人员的能力。在对工作人员聘用时,要选择认真负责,具有爱岗敬业精神和高度的奉献精神的工作人员,以便发挥工作人员的骨干作用。要明确职责,各司其职,做好管理工作。此外,工作人员要学习国土资源档案管理的相关法律法规,增强法制观念,要认识到土地档案管理在国土资源管理中的重要性。
并且把树立档案意识变为做好国土资源档案工作的实际行动。要运用国土资源管理工作中的典型事例,广泛宣传国土资源档案在土地权属调查、建设用地征用、土地登记发证、违法用地查处、违法采矿行为的处理、矿产资源开发利用等工作中的作用,扩大国土资源档案的影响。此外,按照各地土地档案管理目标认定的各项业务建设要求,扎扎实实地抓好基础业务建设。在国土资源管理工作中,档案的形成要规范化,档案的整理要系统化,档案的保护要科学化,档案的管理要现代化。
3.2 加强国土资源档案管理信息化系统建设
首先,充分网络技术的作用,加快档案信息系统建设。建立电子影像档案数据库,实现对电子影像档案的管理和维护,同时使其具备和地籍管理系统之间的数据接口,通过土地登记申请材料的扫描,在完成土地登记后,可以直接生成地籍电子影像档案,同时形成纸质和电子两套档案数据。不仅要分类科学,而且要组卷合理。其次,要坚持立卷制度,实行档案管理规范化。立卷时要实行“三查三看”制度,即:一查,材料收集是否齐全,看立卷是否规范;二查,卷内是否有金属物,看装订是否整齐美观;三查,分类是否符合要求,看卷内目录、页号、备考表填写是否准确无误。并实行集中统一管理,使档案管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。再其次,要强化档案长效管理,提高档案利用效率。档案管理人员特别是专职档案管理人员要树立为经济建设和国土资源工作服务的思想,不断开拓国土资源档案的潜能,创造出灵活高效的档案利用方法,积极地为本地区和相关单位提供国土资源档案信息,不断提高档案利用的社会效益。
3.3 大力培养工作人才,为土地档案管理工作添加动力
国土资源局要加强对工作人员的及时培训,不断提高工作人员的工作能力。随着档案管理工作要求的提高,要多组织员工培训活动,使员工不断学习新的科学管理方式方法。培训方式不仅要次数多,更要有效率,方式和途径要多样。要通过专家培训与个人自学相结合,在集中培训时还要进行分类指导,并且要把别人的先进经验与自身实际相结合。并且各地区之间的国土资源局之间也要相互交流、相互学习,提高档案管理人员的工作能力和水平,共同在交流学习中取得更大进步。
在培训工作外,还要对工作人员进行思想政治教育。工作人员要敢于吃苦,乐于奉献,要团结合作、自强不息。在工作时,要认认真真、兢兢业业的做好每一件事,始终把档案管理工作放在第一位。认真履行好自己的职责,做好自己分内的事,严格保守机密。时时刻刻秉守为国家和人民负责的原则,为人民服的态度。自觉做到自律,自警,自省,把认真工作形成正气之风放在首位,促进档案事业的健康发展,为经济社会又好又快发展提供最佳服务。把档案管理工作当做目前的一项重要工作进行够落实。做到全力以赴,认真工作。不断促进档案工作走上法制化、规范化、科学化的管理轨道。
4 结论
根据以上分析研究,我们得知,国土资源土地档案管理作用日趋重要,尽管在档案管理过程中存在一些问题,但是我们应根据具体问题使用相应的措施及时解决,促使档案管理科学化、规范化,推动我国国土资源整个工作的发展。
【参考文献】
[1]杨玉艳.国土资源管理需要进一步提高[J].农业科学实验,2003(9).