铁路运输存在的问题及对策精选(九篇)

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第1篇：铁路运输存在的问题及对策范文

关键词：铁路 内部控制 问题 对策

随着铁路市场主体地位的转变，内控制度在实现企业的发展战略中显得尤为重要。企业内部控制的成败与否，很重要的一个因素就是内部控制的执行力是否到位。内部控制制度执行力是指内部控制制度执行的能力与力度 ，是对企业内部管理控制的一系列制度所规定事项实际执行程度和效果的综合评价。内部控制执行力对于当前我国铁路运输企业发展有着极大的意义，需要引起重视。

一、铁路运输企业内部控制执行力存在的主要问题及成因

（一）铁路运输企业内部控制执行力不足的问题

铁路运输企业的内部控制执行力不足的问题在近年来我国经济发展中有着较为明显的体现。分析历年审计发现的问题：虚列成本、推迟或超标列支费用、账外资产、变相购置资产、超预算支出等等。究其原因，都是因为内控制度执行不力。这些问题说明铁路运输企业的内部控制执行力存在较大的缺陷，并且对铁路运输企业的发展造成了严重不利影响，最终对铁路运输企业的整体发展产生一定的威胁。

（二）铁路运输企业内部控制执行力缺陷的原因分析

造成铁路运输企业的内部控制执行力不足的原因较多，其中最关键的几点包括：

1、内部控制安排不合理

铁路运输企业的内部控制安排集中在财务控制上，缺乏对铁路运输企业内部其他部门及财务活动相关环节的全流程控制，这就使得内部控制制度本身存在一定缺陷，并影响其执行力。

2、各部门协作能力较差

内部控制贯穿于整个企业管理，与其他管理体系相辅相成、密不可分。内部控制的执行需要多个相关部门的共同协作，对于铁路运输企业而言，很多部门没能分清企业内部控制与企业会计内部控制的区别，将两者混为一谈 。企业内部控制需要企业的各个部门都参与其中，并不是仅靠某个或某几个职能部门就可以单独完成的。在以财务部门为核心的内部控制制度中，相关部门并不会主动的参与财务部门的内部控制执行，并且会出现其他部门谋求部门或个人利益的问题，影响内部控制执行力。

3、权力制衡失效

铁路运输部门的内部控制执行力与企业及部门内部的权力制衡存在密切关系，在之前多次出现的内部控制失效情形都与企业内部权力制衡失效有关。在铁路运输企业，企业或部门的少数管理者往往对其内部控制的具体执行有较直接的影响，甚至如果一个部门的管理者自身不重视内部控制或存在想法等问题就会阻碍内部控制的执行，降低铁路运输部门内部控制执行力。

4、内部控制相关人员的监督和激励机制缺乏

铁路运输部门的内部控制执行力不足与内部控制相关部门及人员积极性不足存在直接关系，各部门人员缺乏主动配合企业内部控制手段实现的态度，就必然拉长内部控制手段执行时间并降低其效果。造成这一问题的主要原因是目前铁路运输企业内部控制中缺乏有效的监督激励机制，对内部控制执行有较大贡献的员工也不会得到相应的鼓励，消极执行内部控制制度的员工也不会受到惩罚，这就使得内部控制对员工的影响不到，难以获得全面的落实。

二、铁路运输企业内部控制执行力优化的对策

（一）整合内部控制流程

铁路运输企业需要结合自身财务活动的整合作业流程，设定覆盖整个财务活动及相关环节的内部控制机制，并形成包括财务预算、作业标准化等多种手段在内的作业链控制机制，以财务管理和其他综合管理手段相结合，对铁路运输企业的整体活动进行全面有效的内部控制，为其执行力优化奠定基础。

（三）提升部门协作能力

铁路运输企业需要提升部门在内部控制执行上的协作能力，这需要进一步加强铁路企业内部的内网系统建设，以现代化信息技术增强各部门信息互动能力。同时，明确各部门及人员在内部控制中的具体责任及义务，对各部门协作流程及标准进行详细说明，提升各部门主动执行内部控制并与其他部门协作完成内部控制任务的能力。

（三）加强权力制衡

铁路运输企业需要加强对少数管理者的权力制衡，深化政企分开原则的贯彻，明确界定管理者自身权利、责任，并建立对管理者的多重考核机制，将其自身对内部控制的执行力作为一项独立指标，提升管理者对内部控制的重视程度。同时，对不配合或消极配合内部控制的管理者，进行适当的教育或惩罚，以警示其所在部门积极执行内部控制制度。

（四）完善监督激励机制

建立完善的监督和激励机制是提升铁路运输企业员工及管理者内部控制执行积极性的重要手段。一方面，铁路运输企业需要将内部控制执行作为员工及管理者工作内容的一部分，对其具体任务及完成标准等进行明确规定。另一方面，需要对员工及管理者内部控制的执行进行监督，对于内部控制执行较好的员工及部门给予适当物质和精神奖励，对于内部控制执行较差的员工和部门，则需要及时调查分析员工，对相关责任人进行适当的处罚，并及时修正影响企业内部控制执行力的问题。

参考文献：

[1]张建平.提高我国上市公司内部控制执行力的对策探讨[J].商业会计，2011

[2]迟晓程.浅谈如何提高企业内部控制制度的执行力[J].新财经，2012

第2篇：铁路运输存在的问题及对策范文

【关键词】 铁路运输 安全意识 重要性 对策

随着科学技术的高速发展，铁路运输成为时代快速发展的主旋律，在任何时候保证铁路运输安全都是很有必要的，其可降低铁路运输安全事故的发展，保障职工人员的安全、企业财产的安全，为更好的发展铁路运输创造条件。而实现铁路运输安全的前提是企业具有较高的安全意识。为此，本文在通过加强铁路运输安全意识的重要性来探讨提高铁路运输安全的对策。

1 加强铁路运输安全意识的重要性

在执行铁路运输工作的过程中要时时刻刻注重自身的安全和铁路运输的安全性，针对避免安全事故的发生是有很大帮助的，人身安全和财产安全得到保障。而从铁路运输安全意识出发，选用适合的铁路运输新技术的应用，能够提高铁路运输水平，促使铁路运输更加安全、稳定、高效。总体来说，加强铁路运输安全意识是非常重要的，能够降低安全事故发生的可能，有效的保障了人身和财产安全，为我国铁路运输更好的发展创造了条件。

1.1 危险货物的运输

在危险货物运输过程中，除石油运输和部分危险品在运输中使用的是专用车辆外，运输设施质量存在问题，操作守则也存在缺陷。有些企业没有重视安全技术性能管理，只在乎企业的生产效益;在源头管理与流动监督管理的方法和措施不全面，所以必须及时的了解车辆技术状况是否完好，并且按照相关的要求及时对运输车辆进行监测和维护。

1.2 实现从单一产品向综合方向发展

人们生活节奏加快，促使铁路交通向更快捷、更方便的方向发展，对于铁路运输系统来说，必须具有准确的调度通信信息系统，为调度人员提供更加及时、准确的信息，解决单一产品存在的弊端。随着科学技术的进一步发展，铁路行车调度指挥将向自动化方向快速发展，不但能通过有线、无线、移动、固定等形式能与GSM、无线集群有效的连接，而且实现了固定和移动终端相互间的互相视频，使管理信息系统与决策管理系统能有效的连接在一起，从而实现了从单一产品向综合方向发展。

1.3 提高机车乘务人员的调度能力

科学合理的行车调度与乘务人员对机车线路的了解及乘务人员的工作时间、休息时间有十分紧密的联系，从另一个方面讲机车使用效率、内燃机的燃油的消耗量同样与行车调度有着直接的联系。社会的高度发展，人民生活水平的不断提高，对铁路运输造成十分巨大的压力，这就给铁路部门运输系统提出更高的要求。据调查，目前随着我国列车数量的增加，铁路运输能力基本上能满足现代运输能力的需要，但还需要在一定程度拓展空间，以适应人们对运输量大的铁路运输需求。因此，从机车调度系统方面来说，调度人员对机车的运行情况掌握的信息是十分重要的，并且调度员必须具有早知、早预见的能力，才能为铁路运输的正常运行提供重要的保证。

1.4 建立铁路运输安全预防技术体系

铁路运输安全预防技术体系是预防理论体系在技术层面的延伸，由安全预测技术、安全规划技术、安全设计技术以及安全评价技术组成。其中，安全预测技术和安全评价技术主要实现对铁路运输系统的安全评估。

2 提高铁路运输安全的对策

安全工作是一项科学性、系统性、长期性、连续性、艰巨性的工作，这需要铁路运输企业具有较高的安全意识，能够在工作中时刻注意职工的安全及铁路运输的安全。所以说，强化铁路运输安全意识，并以此来选用适合的对策，改善和调整铁路运输，这对于提高铁路运输的安全性有很大帮助。

2.1 注重文化建设，提高安全意识

铁路运输方面开展安全文化建设可以协调好“严”与“情”的关系，使其在思想和心理上诱导职工，增强职工的安全意识，使职工在工作中时刻的保证自身和铁路运输的安全。所以说，在铁路运输方面注重文化建设，对于提高职工的安全意识有很大帮助，促使铁路运输更加安全。

2.2 注重新技术的应用，提高铁路运行安全

铁路运输方面新技术的应用主要是结合当前铁路运输的实际情况，在传统模拟信号处理技术的基础上，合理的引入计算机技术，通过计算机来对铁路信号进行分析，以此来判断铁路运输效果，及时调整铁路运输中存在的不足，促使铁路运输更加安全、高效、稳定。在传统模拟信号处理技术中引入计算机技术，使得铁路信号系统智能化、科学化、高效化、数字化，这是铁路运输的安全的重要保障。

2.3 注重新型操作平台的构建，提高安全保障措施

在我国经济蓬勃发展的今天，对铁路运输提出厂更加严格的要求、更高的目标，铁路运输中所应用的传统信号设备和模拟信号处理技术已经无法满足现代铁路运输的需求，对此，应当利用计算机技术、计算机软件、计算机硬件、网络技术等来构建新型操作平台，以此来合理的、有效的控制铁路运输，提高铁路运输的安全性、稳定性。其实，新型操作平台的构建是非常困难的，需要结合铁路运输的实际情况，对整个铁路运输存在的缺陷、存在的安全问题、信号系统运用方式等方面进行分析和考虑，进而选择适合的计算机软件、计算机硬件等，合理的开发一个新型操作平台。但是，新型操作平台可以使铁路运输信号进行处理，进而得到铁路运输实际信息，调整铁路运输的安全措施、处理铁路运输存在的问题等，提高铁路运输安全水平。所以，即便新型操作平台的构建很困难，但也要不断努力构建，为促进我国铁路运输更好的发展创造条件。

3 结语

在我国经济和科技共同的推动下，我国铁路运输有很大的发展和进步。应用于铁路运输中的传统信号设备和模拟信号处理技术越来越不适用，这对于铁路运输的安全性有很大影响。铁路运输安全意识的提高是保证铁路运输安全的关键。对此，应当强化铁路运输安全意识出发，采取有效的对策来提高铁路运输的安全，比如增强铁路运输安全文化建设、合理的应用新技术、构建新型铁路运输操作平台等，能够真正意义上强化铁路运输安全，促使铁路运输更加安全、高效、稳定，为更好的发展铁路运输做铺垫。

参考文献：

[1]万树勋.强化铁路运输安全意识的重要性及其对策探索[J].科技创新导报，2013（28）.

[2]束利民.浅谈铁路企业安全管理机制建设[J].铁道劳动安全卫生与环保，2014（06）.

第3篇：铁路运输存在的问题及对策范文

[关键词]铁路运输管理 重要性 问题 对策

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0150-01

铁路运输系统作为我国运输系统的重要组成部分，对我国的经济发展起到了至关重要的作用。目前铁路运输管理中存在的问题，制约着我国铁路运输系统的发展。因此，采取行之有效的措施，解决铁路运输系统管理中存在的问题，能够有效的提高我国铁路运输系统的运输效率和水平是很有必要的。

1、强化铁路运输管理的重要性

加强铁路运输管理对于铁路运输的健康发展意义重大。①加强铁路运输管理是提升铁路运输安全性以及快捷性的必然要求，确保货物安全的到达目的地是铁路运输的主要职责，同时在客户对于铁路运输速度提出更高要求的背景下，铁路运输管理是确保上述目的达到的必要手段。②提升铁路运输效率的客观需要，铁路运输长期以来给人一种效率低下的印象，通过加强铁路运输管理，能够实现铁路运输效率的改善，提升经济效益。③加强铁路运输管理是促进铁路健康发展以及经济社会发展的客观需要，只有铁路运输管理水平得到切实提升，才能够给铁路的发展带来更多的客户，拉动铁路的健康发展，进而推动经济社会的更好发展。

2、铁路运输管理中存在问题

2.1 铁路运输员工管理粗放。员工管理是铁路运输管理水平提升的基础，毕竟运输管理的各项具体活动都需要一个个的员工来进行实施。目前铁路运输企业管理者在员工管理方面存在以下问题：①制度管理不完善，没有制定科学完善的制度来进行员工行为的规范。②激励机制不完善，员工的工作积极性、主动性得不到有效的激发。③绩效评价不健全，不能够通过良好的绩效评价来引导员工朝着更高绩效水平前进。

2.2 铁路运输系统政企合一的管理模式存在着弊端。我国铁路运输系统的建设工作完全是由国家财政投入建设的，所以铁路运输系统应该作为公共系统使用，但是铁路运输系统的运输主体主要是企业进行货物运输，所以我国铁路运输主要以获取经济利益作为主要的经营手段。这种政企合一的管理模式导致了在铁路运输的过程中铁道部与铁路运输企业之间的分工不明确，职责与权力不清晰，这种管理模式与当前的经济制度发生冲突，从而制约铁路运输系统的发展，导致铁路运输效率低下，货物的安全无法保障，对经济发展产生不利的影响。

2.3铁路运输营销管理僵化。铁路运输企业对于营销管理重视不足，被动等待客户上门成为了铁路营销管理最真实的写照。目前铁路企业营销管理的僵化主要体现在以下几个方面：①在价格上没有建立起来一个随行就市的浮动体系，无论是运输的淡季或者旺季，价格基本上没有变化，不同的铁路路段执行的是统一的运价标准体系，价格作为营销管理的重要工具之一其作用得不到有效的发挥。②在客户关系管理方面，铁路运输主体疏于对客户关系建设，服务态度不够好，导致客户的满意度不高，而货物运输本身有着很强的替代性，客户一旦出现不满就会用脚投票，影响到铁路运输的发展。③在产品的创新方面整体乏力，不能够根据客户的个性化以及多元化诉求来进行货物运输服务，例如不提供门到门的服务等，这都会影响到铁路运输管理水平。

2.4 铁路运输信息管理滞后。信息管理滞后意味着货物运输差错率大幅度的提升，对于客户实时了解货物运行位置的需求也没有办法满足，这对于客户满意度是一个巨大的负面影响。铁路信息化建设长期以来没有得到应有的重视，虽然铁路信息化建设一直在加速，在信息管理方面却依然滞后。铁路信息管理的滞后主要体现在硬件以及软件两个层面，从硬件层面来看，铁路运输主体对于信息化建设的投入力度还远远不够，不同的铁路路段，信息化的硬件差异比较大，硬件条件的不具备使得铁路运输信息化受到了很大的影响。从软件层面来看，铁路运输行业所采用的运输管理软件存在很多功能不完善的问题，举例而言，铁路运输客户查询端口仅仅对大客户开放，普通客户很难获得信息。软件层面的另外一个问题就是信息管理人才匮乏，没有专业的信息化建设人才，这导致铁路信息化建设的方向以及速度都会受到负面的影响。

3、加强铁路运输管理的对策

3.1 强化铁路运输系统的员工管理。员工是铁路运输企业最宝贵的财富，完善的员工管理体系对于铁路运输管理水平的提升具有重要的促进作用，在员工管理方面，铁路运输企业要想激发员工的工作积极性，需要做到以下几个方面：①完善员工管理制度，通过制定完善的制度来让员工管理步入规范化的通道之中，避免主观因素所导致的员工管理差错。②完善员工激励机制，铁路运输企业应做好物质激励与精神激励、长期激励与短期激励等方面的搭配，保证激励效果的最大化。③完善绩效考核评价，通过公平的、科学的绩效考核评价来实现进行薪酬分配、培训设计、员工晋升，引导员工朝着更高绩效水平的方向不断发展。

3.2 改变铁路运输政企合一的管理模式。铁路运输政企合一的管理模式已经不能满足我国铁路运输系统对于市场经济的需求，减少了铁路部门的经济效益，制约着我国铁路运输系统的长远发展。因此，在铁路运输系统运行过程中，必须改变政企合一的管理模式，将企业和政府的管理工作进行分离，把企业所承担的职能重新还给铁路部门，实现国家对于铁路运输系统有效管理，同时明确政府的管理职能，促进我国铁路运输系统的健康发展。

3.3加强铁路运输营销管理。铁路运输系统的营销管理方法必须适用于我国市场经济的发展，所以必须改革传统的营销管理模式，以市场的需求作为标准，灵活掌握市场的动向，做好货物运输价格的调整工作，适应激烈的市场竞争环境。在营销变革方面铁路运输企业要根据4P营销理论的要求，在产品、价格、渠道、促销等方面不断创新，从而有力的推动营销管理水平的提升。并铁路运输企业还要做好营销组织结构的变革，通过搭建扁平化的营销组织结构，实现企业与市场之间的无缝链接，准确把握货物运输市场脉搏，并据此进行营销活动的调整。同时，营销管理人员要提高服务整体水平和积极性，不断拓广营销渠道，提高铁路运输系统的核心竞争力，促进铁路运输系统的长远发展。

3.4 加强铁路运输信息建设。信息化是运输行业未来发展的一个重要趋势，信息化水平越高，运输效率也就越高，未来铁路运输管理水平的不断提升也离不开信息化建设的强有力支撑。因此，铁路运输企业信息化的建设要从硬件以及软件层面来不断推进。在硬件层面铁路运输企业应加大信息设备的采购力度，最好由铁路总公司牵头构建整个铁路运输信息中心，为各个铁路局、铁路段的管理提供硬件层面的设备。在软件层面，铁路系统立足于自身的实际情况，根据货物运输的流程来进行专门的信息管理系统的开发与设计，而不是从市场上购入现成的信息系统。在人才方面，铁路运输企业应加强人才的引进以及培养，通过引入专业的信息化管理人员以及培养内部信息管理人员来为信息化建设的开展夯实人力资源层面的基础。

4、结束语

铁路运输系统承担着货物运输和旅客运输的任务，对我国的运输系统的完善有着极其深远的影响。在实际工作中，铁路运输系统必须重视铁路运输的管理工作，认真分析铁路运输管理中存在的问题，通过改变传统的管理模式，完善铁路运输系统管理制度，改革营销管理理念，有效提高铁路运输系统经济效益，促进我国铁路运输系统的稳定发展。

参考文献

[1] 侯坤.提高铁路运输能力的对策思考[J].产业与科技论坛，2012

[2] 张浩锐.浅谈铁路运输企业管理问题及流程再造的必要性[J].城市建设理论研究，2012

第4篇：铁路运输存在的问题及对策范文

关键词:铁路运输企业;收入内控

改革开放以来，我国市场经济迅速发展，综合国力不断增强。企业管理制度建设的滞后为企业健康发展带来了新的问题。新旧体制的变化使得企业管理问题日益凸显。内部控制是现代企业管理中的重要手段，旨在发现企业在实际生产运营过程中存在的漏洞问题，企业要想在激烈的市场竞争中生存发展，必须加强内控管理。铁路运输企业从属资金技术密集型行业，建立规范的内控体系，对企业的长期稳定发展具有重大意义。

一、铁路运输企业简述

铁路运输在五大运输方式中占据重要地位，其具有运输能力大，运输成本低，占地面积小等特点。铁路是世界上载客量最高的交通工具，铁路运输部门是国民经济的服务部门，铁路运输在我国综合运输体系中处于骨干地位。中国铁路运输行业发展迅猛，运输效率居于全球首位。我国铁路运输效率高但其背后却存在经营效益低的问题。铁路企业承担大量国土开发性的铁路建设任务，铁路客运基础票价18年未跟随物价涨幅体现了铁路公益运输的特性。中国铁路长期政企不分，政社不分，垄断经营性质抑制了客货运输的市场活力，闭塞了铁路建设的融资渠道［1］。导致经营体制僵化，建设投资困难。引入有效竞争机制，建立铁路企业的激励约束机制关系到铁路的生存发展。以往我国铁路管理体制实行高度集中的财务管理模式，导致运输生产中资源浪费现象严重。造成资金风险突出。现代铁路企业要求战略化，系统化的管理，实现合理资源支配，持续改善经营状况。要以协调投入产出，效益与效率关系为原则，才能提升铁路企业宏观战略管理能力，确保实现铁路企业战略目标。

二、内部管控的作用

铁路运输企业内部管控主要包括授权批准控制及内部信息报告控制，不相容岗位相分离控制等。内部信息报告控制要求铁路运输企业建立完善的内控信息报告制度，增强内部信息管理的针对性时效性。不相容岗位分离控制要求企业按照运输收入管理需要，将运输收入业务相关职务进行合理分工。授权批准控制要求企业各级管理人员与运输收入相关授权范围内行使职权，不得越权办理授权范围外业务。内部控制目的是实现经营活动效果性与效率性，其作用是便于管理层实现所制定的经营方针目标，确保单位内各项财务活动合法性。运输收入管理部门应建立适合自身的运输收入内控制度，确保运输进款及时上缴及运输收入完整性。提升收入管理水平及信息化建设。铁路运输企业内部会计控制是企业适应外部环境的必然选择，充分发挥内控的监督评价作用，促进企业及时更新完善内部管控，是企业内控管控的要求。内部管控对被控制单位目标的实现可起到督促作用，促使被控制单位强化管理。

三、铁路企业收入内控中的问题

济南铁路局成立于1949年，是中国铁路总公司的大型铁路运输企业的铁路局之一，济局地处华东，是中国东部经济发展外贸运输的重要渠道。2017年，济局更名为铁路济南局集局集团有限公司。近年来，济局有限公司营业收入，营业利润稳定增长。济局有限公司整合各部门有效实施收入内控能力有待加强。公司技术类专业管理规章制度较完善，但各部门规章制度相对独立，不同安全技术经营管理与财务收入控制部门间难以协调一致。少部分收入控制人员存在少收漏收等现象，使得一些收入违规现象屡屡发生。济局铁路有限公司对识别实现公司控制目标相关风险方面能力有待提高。公司难以保证运输安全，设备质量，资产安全等为目标的风险识别制度完善。对组织结构，技术投资，营运安全等重要风险领域受行政政策的影响。难以科学合理确定风险应对策略。公司收入控制岗位存在不相容岗位兼职等现象。公司实际运行中，受经营业绩指标压力，收入人员数量配备从岗位工作效率方面考虑，导致未按不相容职务分离控制要求合理分工运输收入业务。不相容职务兼职难以形成相互制约的内控机制。公司因运输经营站点分散，管理部门无法有效监控授权制度执行，一些工作人员利用职务便利为长途旅客开短途票，存在大量经办人在授权范围外，越权办理运输业务现象。全面预算管理以实现企业目标利润为目的，对生产成本进行预测，反映企业的财务状况及经营成果。铁路运输企业具有政府管制及公益性特点，全面预算指标带有行政制定性的特点。济局铁路有限公司依据铁路局预算指标完成公司全面预算编制，公司支持费用预算运营资金不切实际导致预算控制不能有效实施。导致企业法人严密的计量考核标准。造成全面预算指标具有很大的随意性及不可靠性。使得资金运用率低，制约了公司自身发展。

四、铁路运输企业收入内控改进措施

铁路运输企业收入管理组织模式提供给构建对企业活动进行规划，监控，加强企业控制意识［2］。良好的内控文化有助于构建有效的控制环境。人为因素，政策因素，企业文化建设及员工培训因素影响企业的控制环境。铁路运输企业必须完善运输收入分级管理体系。从运输收入管理基础手段入手，保证运输收入管理工作顺利开展。加强对运输票据的管理，避免发生票据遗失及被窃的现象。对运输收入核收及解缴进行严格监管。每级部门需明确各自职责，充分发挥稽核部门事后监督作用，确保收入安全。济局铁路有限公司应在制定收入控制前，明确各部门发展目标方向，有效配置企业财务资源。确定成本费用控制关键点，加强对薄弱环节年度预算监控。对铁路系统集体公司战略发展方向一致的产业企业，在基础建设投资规模上提供支持。不符合重点发展条件的产业行业，按折旧来源安排投资，所获资金用于上缴。各单位正职预算严肃性要有责任，盈利能力强的部门要把握良好的发展机遇，采取有效措施减少亏损，减少不必要的支出。建立公司综合经营业绩评价体系，加强经营业绩评级中发现的收入内控问题。

第5篇：铁路运输存在的问题及对策范文

【关键词】税务改革 “营改增” 铁路运输 问题 策略

伴随着我国经济的高速发展和分工的不断细化，旧的税制体系已不再适应当前的经济环境。全面推进“营改增”是我国在“十二五”期间深化财政体制改革的重头戏，也是以结构性减税促进经济稳定增长的关键点。对铁路运输企业实行“营改增”，是我国税制改革进程中的一大步。面对税改中暴露的问题，企业应积极寻求解决措施。

一、我国铁路运输企业实行“营改增”的背景

2014年1月1日，铁路运输和邮政服务业开始“营改增”试点。从企业的所有制形式上看，我国的铁路运输企业属于国有大型运输企业，具有高度集中和半军事化的突出特点。在企业所有制和经营方式的影响下，我国铁路运输企业尚未实行以市场经营为导向的现代财务管理模式。“营改增”的实施，在一定程度上推动了中国铁路运输企业的财务管理改革，引发了企业管理模式的变化。

二、我国铁路运输企业实施“营改增”后存在的问题

“营改增”后，铁路运输企业（含铁路局、专业运输公司、股改上市公司、控股合资公司及其所属基层单位）由中国铁路总公司汇总向机构所在地主管税务机关申报缴纳增值税。由于改革的力度大、时间紧迫，铁路运输企业在改革中暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面。

（一）企业实际税负加重经营压力增大

“营改增”后铁路运输企业的营业收入实行价税分离，这样企业确认的营业收入将会减少，减少的比例=收入的增值税率/（1+收入的增值税率）。因此，“营改增”后税种变化对营业收入的影响就十分明显。税率的变化对营业收入的确认也存在着影响，“营改增”后铁路运输企业适用的11%的销项税率，相比较缴纳营业税时的3%税率上升了8%，税率提高的幅度较大。虽然增加了增值税进项税抵扣，但抵扣额却远远小于税率增长带来的税收增长。以广深铁路对外公告的2014年度三季度财务数据为例，1～9月营业收入为110.40亿元，比上年同期下降5.15%;净利润为6.5亿元，同比下降33.74%。综合多方因素铁路运输企业短期内的盈利水平出现了下滑。

（二）税务管理制度有待健全

目前，我国的铁路运输企业尚未建立科学合理的、适应当前经济环境的税务管理体系，税务管理岗位和责任、税务管理方法及流程还不够完善。值得注意的是，我国绝大多数的铁路运输企业尚未制定专业化的税务风险防范制度，缺乏税务风险防范意识。如果企业的税务风险意识较为薄弱，在税务风险产生之时就会缺乏具体的应对措施，势必会影响铁路运输企业的生产经营。

（三）管理人员素质有待提高

实行“营改增”后，铁路运输企业都将使用增值税票，增值税发票的开具、使用和管理的各个环节的要求都非常严格。铁路运输业经营范围覆盖全国，分支机构众多，涉及到业务和财务部门人员素质参差不齐。在实际工作中，绝大部分基层单位的业务人员都未接触过增值税相关业务，税务工作也多由财务人兼职，这些都制约着税务管理工作的完成质量。

三、解决措施

（一）加强与税务部门的沟通，争取税收优惠和财政支持

争取税收政策优惠和获取财政支持是企业增收节支的重要方式。根据试点方案“改革试点行业总体税负不增加或略有下降”的指导思想，就目前铁路运输企业实施“营改增”后企业利润下滑的实际情况，应加强与税务部门沟通，争取税务优惠政策和财政补偿。对铁路运输企业在税收政策上予以倾斜减轻企业负担，将有利于提高铁路企业的积极性，更好的推进税改工作，促进铁路健康发展。

（二）建立健全科学合理的税务管理制度

基于增值税管理的高要求，铁路运输企业应及时顺应税制改革的变化，及时制定、修改和完善相应的企业管理制度。铁路运输企业首先要建立一套适合铁路企业操作的增值税管理制度，制定标准化业务操作流程和内部控制制度，用制度防范风险。

（三）制定合理的经营策划方案

在铁路运输企业收费相对固定、税负增加的严峻形势下需要企业转变思路采取措施积极面对，加强税务筹划合理安排企业经营活动，从加强企业管理中要效益。

铁路运输企业的成本支出包括了工资、材料、燃料电力、折旧等项目。对于不能取得进项税额的工资和折旧等项目进行对比分析。对于人工成本占较大比例支出的加工修理等业务，可以采用外包的形式，利用铁路总公司以外的专业外包公司或将现有总公司所属的加工修理企业分离成一般纳税人企业。这样就可以将一部分税负转移，在收入相同的情况下，进项税额取得越多，企业的税负就能减轻。

在外购支出中要最大限度取得有关外购材料和燃料电力支出的增值税专用发票。在实际工作中，经常遇到零星业务难以获得增值税专用发票情况，企业因及时调整管理思路规范物资采购流程，控制在无法提供增值税专用发票的单位采购商品和劳务。例如：单位办公用品和单位汽车用油等情况，都可以改为集中购买，积少成多的增加增值税进项税额。

（四）加大企业内部税务知识普及，提高税务管理人员的综合素质

税务管理不仅仅是企业管理部门的工作，它贯穿业务发展的全过程，与每一位企业员工息息相关。为了确保税务管理工作的正常运行，企业管理者应该在日常工作中加强税务知识的宣传和普及，让广大员工了解税务知识。对于税务管理人员开展业务技能培训，以提高专业素质和实际操作水平。

四、结语

铁路运输企业实行“营改增”有助于实现包括铁路运输企业在内的各行业税负的均衡发展，有助于深化产业分工，推进铁路运输业参与现代化服务业的竞争。铁路运输企业要牢牢抓住改革的机遇，不断发现和解决问题，提高自身经营管理水平，促进我国铁路运输业的发展。

参考文献

[1]陈华.铁路运输企业实施“营改增”后存在的问题及其管理策略[J].企业改革与管理，2014（08）.

[2]王小平.实施“营改增”铁路运输企业面临的问题与对策[J].中国证券期货，2013（10）

第6篇：铁路运输存在的问题及对策范文

【关键词】铁路运输；自动化问题对策

铁路运输自动化是在铁路信号技术的基础上发展起来的，是电气技术、电子技术、计算机、现代通信及控制等为一体的综合技术，它的目的是为了保证行车的安全，同时提高运输效率，改善服务，比较高效地运用所有与铁路运输有关的各种资源。现代铁路技术的核心是铁路运输自动化，铁路现代化的主要标志是铁路运输自动化程度。本文主要从当前铁路运输自动化受到的挑战出发，分析铁路运输自动化存在的问题，并根据此问题提出相应的对策。

铁路运输自动化还在不断地完善中，在未来的一段时间内，铁路运输自动化会受到诸多挑战。比如，为达到高速度、高密度的铁路运输，铁路运输自动化要实现集成化的铁路运营管理系统，无人列车运营控制系统及智能化的检测维修系统；为达到列车运营的安全，就要实现包括图像识别技术在内的道口监控和车站监控系统；为减轻劳动强度，就要达到人机之间的通信手段；为防止事故和子系统之间的协调运行，就要提供铁路运输各子系统之间信息的高度共享；要能提供各种保障机车车辆维修效率和安全的措施；提供能重载、高速运输所需求的列车高效安全分解和编组的编组站综合信息管理及自动化系统；能为旅客提供比较详尽的信息服务，有关的信息能在车辆及车站上显示。

这些需求对铁路运输自动化提出了挑战，为了迎接挑战，铁路运输自动化必须能综合地运用各种技术成果，并熔为一体，为新一代现代铁路运输行业提供强有力的技术支持，比如现代电子学技术、车载电子信息技术、现代通信技术、数控与系统技术、模糊控制与决策技术等。新一代铁路运输系统中发挥着重要作用的是铁路运输自动化技术，世界各国都在开发新一代铁路运输自动化系统与技术，这项技术将成为未来铁路运输的主要竞争力。铁路运输自动化技术是一类综合技术，其包括很多分支，主要有列车运行过程控制、行车调度与指挥、编组站自动化及车站联锁控制技术等。

列车运行过程控制研究的是安全、经济地移动列车，重中之重是控制列车速度，列车运行过程控制根据列车之间的间隔，还有信号系统，行车指挥系统给定的列车容许运行速度对列车的运行速度实施控制，并且在控制的过程中，让列车的运行符合有关的时间和安全要求。但是列车运行会受到各种因素的影响，铁路运输自动化技术里面还有很多亟待解决的难题，在各个发展时期，根据技术水平的高低，各国不同程度地采用不同的手段解决列车运行过程中的难题，因此，各国的列车运行控制系统存在明显差异，处在不同的水平、不同的层次。虽然各国的列车运行控制系统存在差异，但是根据其功能和发展时期，可以划分为列车自动停车系统、列车自动控制系统、列车自动防护系统、列车自动驾驶系统等。列车自动停车系统的目的是自动紧急制动，使行车停止，主要是用于列车超速报警，在报警无效的情况下，自动发挥作用。列车自动防护系统可以进行连续地超速检查，在超速情况下自动实施紧急制动。列车自动控制系统能够进行速度检查，碰到超速情况时可以进行调速制动，进行自动缓解。这几类系统都是对列车超速情况产生作用，如果出现超速，就会对列车实施减速或者停车。装有这些系统的列车，主要是用于司机不能正常驾驶时，保障列车的安全，一般情况下，这些都是由司机自己完成的。所以，这些系统等于是列车的安全保障。这些系统所使用的技术不同，但是都是对列车的超速发挥作用，控制列车以达到安全的保障。

铁路运输方面，面向旅客高速铁路和面向货运的重载铁路是未来铁路发展的重要方面。各国都为此在努力，都在根据本国国情研发新一代列车新技术，比如欧洲列车控制系统和日本的车载列车信息控制系统等。欧洲列车控制系统的思路是结合模块化结构和欧洲列车控制系统，达到列车自动防护系统和列车自动控制系统的作用。日本的车载列车信息控制系统是在车载通信网的作用下，将列车运行控制模块和监视车载设备的状态，在列车运行控制中，具有列车自动控制系统功能。

我国也进行了准高速铁路建设，对广深高速实行准高速列车分级控制系统的八五攻关计划。这个计划是根据法国的同类系统模式，结合我国国情，构造的具有列车自动防护系统功能的系统，这个系统通过了检验，成为较高水平的列车控制系统。我国另外一个大力发展的趋势是朝智能化的列车控制系统方面发展。

在铁路运输中，行车指挥是保障铁路按计划进行运输的关键，列车都是按照事先固定的时刻表进行的，但是在运行过程中，会受到各种干扰，使得计划行车被打乱。行车指挥是通过事先制定和适当地调整运行计划对铁路网内的列车运行过程进行控制，来保障铁路运输安全有序高效的目的。行车指挥利用各种资源生成列车群运行计划，当列车运行受到干扰时，产生晚点，通过适当地调整列车运行计划，让列车以最小的时间差回到原来的运行计划上去。行车指挥在保障铁路运输安全方面起着重要作用，因此行车指挥成为铁路运输自动化方面研究的重点。

铁路网内的列车运行过程非常复杂，社会对高速、高精密、重载的需求，使得列车运行调整和指挥过程也很复杂，因此构造高效可靠地列车运行指挥系统成为铁路运输自动化的研究方面。在铁路行车指挥技术中，系统目标的集成是重要发展方向，行车指挥成为铁路运输工作的核心，未来铁路各个部门协调运作的主要手段。

高速铁路是未来铁路技术发展的趋势，一般的铁路列车运行控制和指挥都是人为控制的，都是司机和调度员根据情况进行指挥，但是随着列车的增多，这种人为的工作很难得到控制，不能满足高速、高密度的发展要求。现在有很多列车已经有列车控制系统来代替司机的工作，但是这些列车控制系统的工作能力是赶不上司机的水平的。因为列车控制系统没有人类随机应变的智能，对不确定性的事情很难进行处理。随着高速铁路的发展，人的工作已经不能满足高速铁路发展的需求，在高速情况下，人极易产生疲劳，急需能代替人的工作的智能产物的出现。虽然，各个国家都在试图研制一些高速列车运行控制系统，但是这些控制系统都是来于传统的列车控制系统理论，在一定程度上弥补了一些不足，也不能满足高速铁路的要求。

第7篇：铁路运输存在的问题及对策范文

0前言

服务质量是铁路运输企业生存发展的基石，也是打造铁路运输行业良好形象，提高其竞争能力，进一步拓展市场的客观要求。如今，铁路部门借高铁时代的东风推出的微笑服务及便民措施比比皆是。“海之情”、“夕阳红”等各类服务品牌也在旅客中有了很高的知名度，铁路的服务质量得到一定程度提升。但是，目前铁路运输行业在运输环境、服务质量和水平等方面还多有不足，特别是在服务质量上还存在着许多问题。那么，怎样提升铁路运输服务质量，对于铁路运输行业来说是一项极为关键而又紧迫的任务。众所周知，铁路近几年把精力主要放在对重大问题的解决上。如客流高峰期运力不足，以及列车晚点等问题。从准备2011年年底前新购500辆客车，11月底前全国所有高铁车站都可刷二代居民身份证和中铁银通卡进出站，到12月1日最新修订《铁路旅客运输服务质量标准》，确保旅客日常购票排队等候不超过20人，进站安检日常等候不超过5分钟，列车晚点须及时通告，超过30分钟要说明晚点原因并致歉。铁路部门一系列服务新举措让人觉得很给力。这些问题的解决，体现出铁路作为公共产品在承担应尽的社会责任。但真正达到让乘客满意，铁路服务还应在细节上下功夫。

1铁路运输服务中存在的问题

近年来，随着铁路运输行业组织开展运输服务质量年、站段评比、服务质量大比武等一系列服务活动，铁路运输服务质量取得了很大的成效，有了明显的改进与提高，但仍存在一些问题。

1.1客运高峰期，一票难求

这大概已经成了铁路部门服务方面的一块痼疾，春运时火车站购票队伍令人望而生畏，以至于不少人一提起火车站，往往下意识地会想到排队买票。不过从另一方面来看，这也是一个提升服务质量、扭转形象的突破口。

1.2职工素质低下

我国铁路运输行业管理服务人员的素质普遍不高，已经严重影响了铁路运输服务质量的有效提升。虽然经过一些学习培训、岗前教育、技能培训、业务学习等，但是，培训效果不明显，使得铁路运输服务部门服务人员不能很好地适应铁路提升运输服务质量的需要，在为旅客提供管理服务过程中，服务不够到位也极为普遍。

1.3服务设施陈旧

目前，我国很多铁路运输的服务设施比较陈旧，诸如候车厅、售票厅、转运站、站台、列车等设施相对比较陈旧，加上存在设计不够合理及管理不够完善，铁路运输部门在给旅客提供服务的过程中，受到一定的限制。此外，服务标准不统一，突出表现在春、夏两季客运高峰期及节假日等时段，重管理轻服务，导致服务标准与质量大大降低。

1.4思想观念滞后

当前，由于受过去那种落后思想观念的影响，一些铁路运输服务管理人员的思想意识没有真正转变过来，不能很好地适应新形势下提升铁路运输服务质量的需要，而且对旅客态度生硬、冷漠导致铁路运输服务质量上不去。因此，要提升铁路运输服务质量，切实转变相关管理服务人员的思想观念已经迫在眉睫。

2提升铁路运输服务质量的对策

2.1创新购票方式

2011年春运期间铁路部门增加了互联网售票、电话订票等售票方式，大大拓宽了旅客购票渠道，有效缓解了窗口售票压力，减少了旅客排队等待之苦。同时全国铁路共开设售票窗口23340个，同比增加4244个，最大限度地减少了旅客购票、取票的等候时间。春运期间，公开、透明、及时的春运信息让旅客购票乘车更加顺畅，“开放办春运”的理念贯穿春运全过程。旅客通过车站、互联网、电话可实时查询票额剩余情况。铁路部门每天分早、中、晚3个时段实时公布票额剩余信息，并利用微博向旅客提供“微服务”。针对旅客反映的网络登录难、12306电话难接通、电话订票后异地取票不便、票没订上但钱被扣走了等问题，铁路部门迅速采取措施，专门开通了邮箱接受旅客咨询，妥善处理每一位旅客的投诉和建议，得到社会公众的广泛理解。

2.2提高铁路员工的综合服务能力

（1）要注重员工的素质，个人素质的差异会导致服务的差异。（2）要做好培训工作，竖立学习的榜样，开展形式多样的培训，不断提高服务意识。（3）重视、关心员工，无论铁道部、铁路局还是火车站、客运段的管理人员，不可能整天与旅客打交道，只有一线员工才是真正与旅客面对面。所以，要真心为职工着想，及时解决客运职工的各种困难，才能让职工认识到单位是重视他们的，从而服务质量也会相应提高。（4）合理奖惩，铁路部门不光要量化服务标准，制定细则，还要对服务工作做的好的职工给予一定物质和精神上的奖励，提高薪酬，刺激职工的工作积极性，增强服务意识。

2.3健全完善服务体制机制

健全完善服务体制机制，就必须进一步统一规范服务标准，以自我教育为前提，以体制机制为基础，以监督监管为重点，以激励奖惩为手段，逐步形成用制度约束人，用制度衡量工作，用考核激励员工努力开展优质服务的管理模式，不断使铁路运输服务管理步入自我管理、自我监督、自我激励和自我完善的良性发展轨道，并向优质、方便、快捷、高效方向迈进。此外，要通过健全完善体制机制，把小问题当成大问题，展开讨论，超前进行安排与管理。

2.4着力加强服务管理监督

加强服务管理监督，对于提升铁路运输服务质量至关重要。要进一步健全完善投诉体系建设，可以设立电话、举报箱等监督设施，可以邀请新闻媒体等进行监督，也可采取聘请义务监督员，定期召开旅客代表座谈会等有效方式方法，全力保障监督渠道的畅通。同时，必须切实加强对铁路运输一线服务质量的监督管理与控制，并将监督情况作为员工绩效考核评价的重要依据。对于不适合管理服务的员工，及时进行轮岗调整，或通过学习培训后再上岗。要采取各种有效的措施，逐步形成科学合理的监督体系和网络，不断促进铁路运输服务质量的全面提高。

2.5加强管理服务教育引导

可以通过组织开展具有铁路运输管理服务特色的诚实守信，以及职业道德等方面的教育，不断增强铁路运输服务人员的服务意识、宗旨意识和大局意识。同时，要合理引导铁路运输服务人员，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，定期或不定期对他们进行社会公德、职业道德、职业素质的教育培训，使他们真正做到“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的铁路运输服务标准和要求。此外，要适时推出便民利民服务举措，积极开展优质服务，努力打造特色服务品牌，以优质服务吸引旅客。

2.6切实转变服务观念意识

要转变铁路运输管理服务观念意识，就要牢固树立以旅客为中心的理念，要真正清醒地认识到旅客就是铁路运输事业发展的支柱，维护旅客利益就是维护自己的利益。同时，要坚持从实际出发，以旅客的需求为宗旨，要像对待自己的亲人朋友一样对待旅客，为旅客提供优质、快捷、方便、高效的服务。在工作中，要认真为旅客做好售票、候车、坐乘等每项服务，使服务更加人性化，进而不断提升铁路运输服务质量。

第8篇：铁路运输存在的问题及对策范文

关键词：铁路运输企业；资金安全管理；风险防范

一、相关概念概述

资金管理是财务管理中的重要组成部分，其主要是指企业对资金来源和资金使用进行计划、控制、监督、考核等多项工作的总称。按照管理对象，可以将资金管理分为固定资金管理、流动资金管理和专项资金管理。而资金管理主要体现在：筹资管理、投资管理、自有资金管理、债权债务管理以及利润管理等几大方面。

二、铁路运输企业资金安全管理中存在的问题及风险

1.资金安全管理意识不全面

从目前来看，铁路运输企业在资金管理方面存在着安全管理意识不全面的问题，主要体现在企业财务部门在开展资金安全管理时更多地集中于收支核对方面，而相对忽视在应收账款、预收账款和投资回报等方面的管理，导致企业存在应收账款得不到及时收回、不能按合同及时收取预收款项等问题，进而给企业带来资金风险。而且，铁路运输企业所属的分公司在发生资金短缺时，多是直接向其母公司申请资金，而当分公司经营未得到改善时，分公司没有足够的资金用来偿还母公司，导致母公司资金周转紧张，增加母公司的资金风险，同时也会增加分公司未来从母公司取得资金的难度。

2.预算管理不到位

（1）预算资金和实际需求存在偏差目前，铁路运输企业在年末或下一年年初计算分配资金预算时，也多是参考上一年的预算数据进行增减变动，而并未考虑上一年预算的合理性以及下一年收支的变动情况，导致企业所制定的预算数据和实际需求存在较大的偏差，预算调增事件时有发生。长此以往，预算指标在业务开展中丧失了约束性，企业容易盲目地使用资金，从而增加企业资金管理风险，给企业带来资金安全隐患。（2）预算执行力不足，资金使用缺乏制度约束部分铁路运输企业虽然在预算指标的编制上较为科学，考虑到了市场环境、人为因素等的变动，但预算执行力度不足，企业各部门在资金的使用上较为缺乏制度约束，导致企业资金存在资金短缺风险。同时，企业为了满足业务开展需求而寻求融资，一定程度上增加了企业的偿债风险。（3）预算资金各项目混合使用，导致各项目资金不能专款专用部分运输企业虽然在使用预算资金时总额不超预算，但有时会存在项目资金混用情况，一个项目资金不足用另一个项目的结余资金来弥补的情况时有发生，给企业资金安全带来隐患。

3.资金利用率较低

虽然资金管理和钱财挂钩，但资金的运转涵盖到企业各经济活动，涉及多个部门。但就目前来看，大部分铁路运输企业将资金管理工作划给财务部门，关于资金利用率的问题都交给会计人员，自身并不参与，同时也缺乏节约资金的意识。企业资金使用率低下，相当于变相增加了企业成本支出，而过高的成本将会使企业经营面临资金紧张问题，企业资金安全得不到保障。

4.资金管理不规范

专业化运输公司主要以全程物流为主，车辆、场地等固定资产占比较高。除了采购新装备、租赁场地以外，还需要购置各种备品、备件及材料，比如商品车备品、车辆维修配件、机保车油料等。随着车辆的更新换代，许多原有型号的备品、备件已无法使用，仍在库中积压，不但不能减少企业损失，反而增加了管理费用。

三、铁路运输企业防范资金管理风险的对策

在进一步分析上述问题后，结合问题和风险产生的原因，针对铁路运输企业防范资金管理风险提出以下优化对策：

1.加强资金安全管理的全面认知，加强风险防范机制

在加强企业资金安全管理上，铁路运输企业首先要明确指导思想，即加强全体人员对资金安全管理的认知。第一，在企业内部宣传防范资金安全风险，促使各部门人员明确了解存在的资金风险，从而使其在工作中恪尽职守，减少风险诱因。第二，配备专业人才、加强对新技术以及设备的使用，提高信息数据分析、处理能力，及时发现铁路运输企业资金管理中存在的风险，并采取措施解决。第三，建立债权预警制度，对逾期或即将到期的债权应及时提醒有关业务经办部门进行催收。对因为各种原因无法收回的债权，业务部门应及时以书面形式报告财务经理和分公司主管业务领导及分公司总经理。第四，加强预付款管理。严格按照合同约定办理付款业务，严禁超限预付和全额预付。未签订合同或超合同范围的经济事项，财务部门一律不得预付。第五，要增强信用检查意识，提前做好相关资金准备，尽量避免长期、大量拖欠款。

2.提高预算管理水平，加强预算在资金管理中的应用

预算管理从企业战略目标出发，充分预测和筹划企业经营活动和财务结果，同时也通过实际数据和预期数据间的对比来监督企业实际经营活动，及时对其进行调整。所以铁路运输企业可以利用预算管理来规范资金使用，减少或规避可能存在的资金安全隐患。而针对上述提出的问题，铁路运输企业还需要从以下几方面来提高预算管理水平：第一，科学编制预算指标。铁路运输企业在制定预算指标时，首先要保证相关性，确保制定的预算指标和企业战略指标相关。其次要从实际出发，理性分析上一年预算情况，对其作出评价。再结合企业下一年发展决策计划，采用滚动预算的方式来编制预算指标。第二，加强预算执行。在科学编制预算指标后，企业还需要加强对预算指标落实的监督，及时对实际数据和预期指标进行对比，并调整偏差。第三，加强对资金流向和流量的控制，保障预算内资金供应，防止经营风险。并通过控制存货规模和优化债务结构来降低资金成本。第四，更新改造、设备大修等资金必须严格按照审批的项目预算执行，保证专款专用，不得挪用资金及变更项目。第五，发生年度预算外资金，必须按预算审批程序上报上级部门批准追加预算后办理。杜绝无预算、超预算的资金支付。

3.明确权责，加强各部门合作

通过明确各部门、各岗位权责来实现系统性的资金管理，加强各部门间的合作，实现数据共享，便于其他业务相关部门可以及时获取所需数据，从而合理地调整自身活动开展。首先，各部门领导要做好组织领导工作，带头遵守各项管理制度，按章办事。其次，铁路运输企业还需要科学设置考核制度，分析风险产生中的人为因素，落实责任到具体。加强对应收款项考核。对于应收款项不能收回而导致形成坏账损失的，应对有关业务部门及直接责任人进行责任追究。

4.提高会计人员综合素质

铁路运输企业还需要重视会计人员的业务能力提升，提高其管理和分析数据的能力。在人员培养上，首先，企业要加强对会计人员思想道德上的培养，定期开展思想政治教育。其次，加强会计人员在资金安全管理、风险防范、企业管理等方面的知识培训，提高会计人员专业性和综合性。最后，集合财务指标和非财务指标来制定合理的人员考核指标，合理考核人员工作效率，按照考核达成率给予奖励。同时，财务负责人还要依据考核结果及时和相关人员进行沟通，点明其工作中存在的问题，并给予相应的帮助，进而促进人员能力提升。

第9篇：铁路运输存在的问题及对策范文

关键词：铁路基层站段；成本控制；问题；对策

铁路内部实行“三级管理”（铁路总公司、铁路局、基层站段），“五级核算”（总公司、局、站段、车间、班组），站段是成本消费中心，也是成本控制关键所在。由于站段成本支出受路局成本目标控制，所以在站段推行成本控制不仅对站段经营管理工作有着重要意义，而且对提高整个铁路运输经济效益都有着重大意义。

一、加强铁路基层站段成本控制工作的必要性

近几年来，铁路行业面临空前严重的经济冲击，运输市场竞争激烈、货资短缺、客流下降，这些是制约运输生产发展的外部因素。从内部看，要实现由粗放型经营向集约化经营的转变，需要改革措施的配套和完善，任务尚很艰巨，铁路运营连续数年出现亏损，亏损额达数百亿元。铁路企业成本增长过快，资金严重不足，经营困难，缺乏自我发展能力，面对严峻的发展形势，必须进一步加强经营管理工作，严格控制成本。

（一）成本控制是铁路运输企业实现扭亏增盈的关键

几年来，由于各种因素的影响，铁路运输企业的成本一涨再涨，企业亏损逐年增加。随着国家对铁路运输企业三年扭亏为盈的总体要求和资产经营责任制的实施，铁路运输企业实现了生产经营自、投资权、部分资产处置权，从而成为真正的企业实体。作为企业，其目的是生存、发展和盈利,因此企业的一切经济活动都必须为这一目的服务。成本控制作为财务管理的主要职能之一，在铁路运价既定的前提下，通过成本控制，使利润上升，实现扭亏增盈的目的。否则，铁路运输企业成本居高不下，运价无法提高，企业亏损不断，其生存受到严重威胁，就难以完成扭亏为盈的目标，更谈不上资产的保值增值了,也无法完成国家赋予铁路运输企业在国民经济中的宏观调控经济和改善在社会公用事业方面发挥作用的目的，反而进一步加重了国家财政困难，失去其存在的价值。

（二）成本控制是铁路运输企业抵抗内外压力，求得生存的保障

企业只有降低成本，才能充分发挥自身优势，在外部同其他形式运输方式的竞争中立于不败之地，减少市场压力；只有降低成本，才有能力为企业职工提高待遇，稳定职工队伍，减少内部压力，因此成本控制是企业抵御内外压力的良好工具。

（三）成本控制是铁路运输企业发展的基础

企业只有把成本控制在运输类企业先进水平之上，才能不断扩大创收，使企业产生更大的利润，才能为企业积累生产发展所需资金，为更新寻求发展打基础，提高企业竞争力，才能不被市场所淘汰。铁路基层站段是铁路运输成本的直接耗费者，它的支出在整个铁路运输支出中占有相当大的比重，但目前基层站段在成本管理中，还未彻底摆脱计划经济体制下初级型、粗放型经营管理的传统模式，基层站段加强成本管理，对全路实现扭亏增盈具有重要意义。

二、目前铁路基层站段在成本控制方面存在的主要问题

对成本控制含义的理解由其所处的管理体制层次和管理角度不同而不同，但控制的目的相同。广义上，是指管理方面对任何必要作业采取的手段，目的是以最低的成本消耗达到预定的质量和数量，它是成本管理的同义词。而具体化的成本控制则是运用以成本会计为主的各种方法，确定成本支出限额，按限额开支成本和费用，以实际成本和支出限额作比较，来衡量经营活动的效果，并以例外管理原则纠正不利差异，随时发现并解决生产经营过程中的损失浪费现象，随时发现总结推广生产经营过程中节约劳动耗费的先进方法技术等，实现以至超过预期的成本目标。本文所指的成本控制是狭义的成本控制，对于铁路运输业来说，由于受铁路传统的政企不分的管理体制影响和铁路行业高、大、半特点形成的经济管理方式的制约，一直处于约束状态，未能形成一种自我约束的成本控制机制，致使铁路运输成本居高不下，处于全行业经营亏损的被动局面，为了扭转这个局面达到扭亏增盈的目标，必须加强成本控制，目前铁路运输企业在成本控制方面存在以下主要问题。

（一）缺乏成本控制的意识

由于铁路企业特有的成本支出和清算方式，成本支出由路局下达成本计划，有成本计划就可以支出，计划越高支出越大，这样就造成了一些基层单位领导重指标、重计划、轻管理、轻控制。另外在年末清算时，超支的成本路局基本上也不予追究，这样就造成了一些基础单位领导缺乏成本控制的意识，没有成本控制的观念。由于领导缺乏成本控制的意识和观念，成本控制的重要性和迫切性得不到必要的宣传，致使单位职工缺乏成本控制的意识和观念，合理的支出支出，不合理的支出也支出，造成成本支出居高不下。

（二）没有全员控制的观念

现在不少基层单位都存在这样的现象，单位领导和财务人员抓成本，其他人员漠不关心，认为那是领导的事、财务人员的事，与自己没关系，不参与成本的控制，这样尽管单位领导和财务人员在成本管理中做了大量的工作，但因成本控制没有全员的参加，工作落实不到实处，成本控制的效果不理想，成本支出降不下来。同时，各级干部就成本管理工作对职工群众宣传教育及奖励政策等办法措施不到位，职工群众没能进入主战场，没能成为主力队员，以致在成本管理控制上出现断层脱节现象。

（三）缺乏科学完整的成本控制指标体系

多年来路局核定基层单位的成本计划基本上采用的是水平法，未考虑到站段诸多成本增支或减支的动态因素，对其在实际支出中缺乏科学的论证而做出合理的指标调整，因而存在着基数大的就下达费用多则日子宽松好过，基数小的就下达费用少则日子拮据难熬，就是一种不科学不合理的做法。

（四）责权利没有相互结合，奖罚机制不到位

不少基层单位虽然有成本控制制度，但是落实到某一个车间、部门小组或个人的目标成本却没有考虑到是否与他们的责任大小和控制范围相一致，这样虽然有成本控制制度，但没有产生积极的效果。也有些单位是因为奖罚机制跟不上，成本控制制度刚开始实行的时候效果不错，因奖罚制度跟不上，成本控制的好的车间、部门小组或个人没有得到相应的奖励，不好的车间、部门小组或个人没有受到相应的惩罚，好与不好一个样，职工的积极性没有了，成本控制制度也缺乏了执行力度。

三、加强铁路基层站段成本控制的主要对策

（一）大力宣传成本控制重要性，树立职工成本控制意识

加入WTO后，中国的经济要和世界接轨，会计制度也要和世界接轨，企业管理等各个方面都要和世界接轨。铁路企业原来计划经济下的成本管理、成本控制已不能适应新形式的要求，要引进新的管理观念和模式，各基层站段的领导不但要自己带头学习好新的成本管理、成本控制观念和模式，而且要在职工中大力宣传成本控制的重要性和迫切性，使每个职工都树立起成本控制的意识和观念，发动全员参加到企业成本控制中去，就不愁搞不好成本管理。

（二）建立一套科学完整的成本控制指标体系

企业的成本按性态可划分为可控成本与不可控成本，只有可控成本才下达到某一个车间、部门小组或个人，那些不可控成本不进行分解下达，而留在站段进行总量控制。结合不同部门及不同的成本特性，分析考核的指标也应当不同，有些部门的分析考核指标应当从数量方面进行，有些部门应当从金额方面进行，有些部门应当从数量和金额方面考核，只有运用合适的考核指标，才能反映出不同部分的成本控制效果。常见的成本控制指标详见表1。

（三）做好成本控制的基础工作，使成本控制有效进行

为使成本控制有效进行，必须做好以下几项基础工作：第一，明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，把成本费用根据发生的部门地点分解开来，分给有关部门、车间、工段、班长并赋予他们一定的权利，由他们对成本进行控制，并根据成绩好坏给予一定的奖励或惩罚，成本的分级归口管理是对成本进行有效控制的重要基础。第二，根据不同情况制定切实可行的成本控制标准，控制标准是控制的参照依据，标准不能定得太高，太高可望而不可及，容易挫伤控制者的积极性，太低则失去了控制的意义。标准必须订得切合实际，并随着企业经营目标的变化而随时予以修改。第三，搞好成本费用的日常核算工作，为成本控制提供经济的真实且相关的信息，企业必须根据成本效益原则，建立一套完整的成本核算关系，对企业的生产经营耗费和产品进行价值核算，提供费用开支和成本资料。

（四）责权利相结合，奖罚制度紧跟上

落实到某一个车间、部门小组或个人的目标成本必须与他们的责任大小、控制范围相一致，否则控制就不可能产生积极的效果，只要责权利相结合奖罚制度紧跟上，让成本控制的效果和每个职工的切身利益结合起来，调动每个职工的积极性，这样的成本控制制度就能得很好的贯彻执行，成本控制就能取得很好的效果。

（五）运用例外管理原则，特殊情况特殊对待

企业运营过程中不可避免的会遇到一些特殊情况和突发事件，实际发生的费用也不可能每一项都和预算计划完全一致，这时企业在分析考核成本控制时就要运用例外管理原则，特殊情况特殊对待，刨除特殊情况和突发事件对成本控制的影响，使成本控制的分析考核能一贯的执行。

（六）强化成本分析，为今后的成本控制做好准备

通过对成本的分析，可以掌握不少资料，积累不少经验；通过对成本进行分析，可以揭示成本差异的原因，掌握成本变动规律；通过对成本进行分析，可以合理评价成本计划完成情况，正确考核成本责任单位的工作业绩；通过对成本进行分析，可以挖掘降低成本的潜力，不断提高企业的经济效益，为今后的成本控制做好准备。

作者:李迎盈 单位:辽宁理工学院

参考文献：

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[2]张翠珍.浅谈铁路运输企业的成本管理与控制[J].中小企业管理与科技：上旬刊，2011(7).

[3]王惠久.铁路运输成本核算的影响因素及改进措施探究[J].财经界，2010(12).