城市治理理论精选(九篇)

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第1篇：城市治理理论范文

关键词：城市社区　治理　自治　委托-

在我国，社区建设经历了这样的过程：先是单位在社区管理结构中占据主导地位，政府通过单位控制、推动社区建设。当单位制解体以后，大量社会职能从单位转入社区，政府试图通过强化基层政权建设来推动社区建设。当出现“政府失灵”时，就求助于一定程度的社区自治，出现了一定程度的治理格局。但由于行政力量过于强大，社区自治机构实际上仍作为准行政机构运行，社区参与仍处于起步阶段，实现我们所憧憬的社区成员高度自治的社区管理理想，我们还有很长的路要走。

1.社区自治——社区治理的最佳模式

国家与社会的分离，使中国社区的组织方式和动力机制发生了深刻的变化。确立起以居民自治为核心的基层民主化主导方向，增强社会力量建立起社区居民自治体系是我国社区治理未来的发展方向，也是克服当今社区存在问题的有效途径。

首先，社区自治是社区居民自身的动力。社区产生和发展的内在必然性，来自社区这个空间所发生的巨大社会变化。社区问题实质上关系居民的切身利益。保护和实现自身利益的强烈要求，是社区居民自身的动力，而且从这些要求中必然产生自治要求。可以说，这种要求来自“人性”。亚里士多德在创立政治学时，给出一个十分基本的命题：“人类在本性上也正是一个政治动物”。1马克思在一定程度上肯定了这一命题。人的存在决定了政治的存在，政治是人的内在要求。政治是基于人的发展这一终极关怀。一个人不仅需要单独地与一个个“他人”打交道，更需要通过社区组织，融入集体过好自己的社会生活。居民对社区自治的需要是社区内部最根本、最持久的动力。

其次，社区自治是社会主义民主的新形式，是社会主义民主最广泛的形式。“自治是人们实施社会活动和社会组合的一种形式，也是一种社会关系体制，其特征是自治成员的管理与被管理的身份主体化。2列宁对此也说过，随着民主的发展，人民“需要的不仅仅是民主的形式的代表机关，而且要确立由群众自己从下面来管理整个国家的制度，让群众实际地参加各方面的生活，让群众在管理中起积极作用”，3“除了立刻开始真正的人民自治外，还有其他训练人民自己管理自己，避免犯错误的方法吗？”社区自治，标志着社区民主化的开始，标志着宪法赋予人民的权利向着它真实的全部内涵过渡。逐步实现全体居民群众真正平等地、真正普遍地参与一切国家事务。

此外，马克思市民社会理论指出，市民社会与国家的分离是相对的，它们在本质上是同一的。这就构成了政府与社区自治关系的逻辑起点。简言之，正在形成中的我国城市社区，是具有中国特色的市民社会的一种具体样式。自治是城市社区恰当的治理模式。俞可平指出：好的治理意味着追求公共利益最大化的过程；是政府和公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会之间一种新颖关系，是国家权力向社会的回归。

2.社区自治中的委托——问题

尽管城市社区居民自治组织从确立到今天，已有半个世纪的历史，但是它远远没有成熟。相反，由于过分承担了政府托付的工作而在实践中逐步异化为政府的派出机构、街道办事处的辅机构。社区居民自治的组织载体——社区居民委员会与政府及其职能部门之间存在矛盾。

表面上看来，二者关系仅仅是居民自治组织——居委会和政府的关系，这其中隐含着两个委托－的关系。居委会和街道办事处都扮演着人的角色，居委会权来自于居民，是居民自治的法定机构。居委会干部是居民选出来代表自己利益的“人”，其权威来源于居民授权。居委会是居民自治后由居民选举产生的，可以看作是受居民的委托，是由下到上的委托。街道办事处权来自政府，作为城市的基层组织，是贯彻执行国家的各项路线、方针、政策的，这种委托可以看作是由上到下的委托。当政府政策的长远和整体利益与居民的眼前和自身利益二者发生冲突时，在现实当中往往表现为居委会与居民之间的冲突。冲突产生的原因在于街道办事处与居委会两个人职责不清，角色定位不当，无法协调权力分配关系。

因此，街道办事处与社区居委会关系问题实际上是两个委托－关系中人之间的问题。居委会作为政府和居民间的“中间人”，是要代表居民利益的，但他一旦取得这种“权”,由于其权的有限，一旦与街道办事处发生冲突时，居委会更多的是选择倒戈向政府一方，成为政府在基层的“腿”，这就怨不得居民认为居委会是虚有其名，不起什么作用了，而居委会也是一肚子的委屈。就现实来讲，这才是城市社区中真正的委托－问题所在。

3.社区自治路径选择：理顺政府与社区关系

解决社区自治中的委托－问题的关键在于：合理确定政府行政权力与社区自治权力边界，促进治理权力主体多元化。在我国社区建设和居民自治中，政府始终发挥着主导作用，城市居民自治属于政府主导型自治。政府在培育和引导自治过程中，行政权力要逐步从“越位”领域退出来，释放社区自治权力空间，但政府权力从社区退出并不是完全自觉的，应该运用制度化手段确立规范的政府退出机制，寻找行政权力与自治权力的“平衡点”和“有效边界”。市场经济和自治条件下，政府和社区属于不同性质的组织，拥有不同的管理手段，所发挥的作用也不同。政府在社区治理中应承担的职能有：第一，指导和帮助社区组建社区组织。社区组织是实现社区治理的物质载体，因此，要保证社区组织的完整和社区组织结构的完善，让社区居民和社区自治组织充分参与社区管理体制建设。可由社区建设委员会、社区管理委员会、社区自治组织和专业服务组织等三个层次组成。第二，为社区治理提供必要的法规和政策支持。社区治理是治理主体在法治的环境下有序参与社区活动。因此，政府要在调查研究的基础上制定有关的法律、法规来规范和保护社区居民的自治活动，实现有序的政治参与，为社区治理营造良好的外部环境，引导社区健康发展。第三，大力培育社区服务组织和自治力量。可通过转制、扶持等措施，将办事处所属事业单位转变为社会服务组织，社会服务组织承接了街道办事处和社区自治组织转出的服务职能、服务项目，改变了街道过去单纯靠行政手段兴办社区服务的做法，实现了从“养人”到“养事”的转变。第四，帮助社区提高自我治理能力。衡量自我发展的能力是个综合性指标，绝不是你换了一块社区牌子，社区治理能力就随之提高了。政府在这方面一定要起到宏观指导作用。

总之，在社区治理结构中，政府行政管理服务体系与社会自治体系的关系是最核心的关系。我们强调重心下沉，就是要让政府真正负起社会管理与公共服务的责任。在社区建设过程中，政府最重要的责任就是为社区提供高质量的公共服务、公共设施、公共环境。社区自治组织切实围绕居务服务开展工作，实现政社分开、政企分开、政事分开，真正实现政府到位、社区归位、市场入位。社区治理的未来方向是向自治型模式过渡。

参考文献：

[1]丹尼斯C·缪勒.公共选择理论[M].杨春学等译.中国社会科学出版社，1999．

[2]俞可平主编.治理与善治[M].社会科学文献出版社，2000．

[3]王邦佐.居委会与社区治理[M].上海人民出版社，2002．

[4]潘小娟.中国基层社会重构：社区治理研究[M].中国法制出版社，2004．

注　释：

1.亚里士多德.政治学[M].商务印书馆,1965年:第7页.

第2篇：城市治理理论范文

关键词：水利 工程 施工 监理 质量控制

正文：

1 水利工程施工质量影响因素

水利工程施工质量的影响因素有人为因素、材料因素、机械设备因素和施工环境因素等五个方面，通过监理工程师对这五个方面进行严格监控以确保工程质量和工程顺利施工。

1.1 施工人员的因素。

施工人员是工程施工的主体，参与工程的组织、施工和指挥。施工人员的主观能动性和灵活性在工程施工中容易产生误差，因此在工程建设中监理工作人员应该根据工程建设的特点，严格审查施工人员的技术资质和施工经验，监督施工人员按照程序施工，确保工程质量。对在施工中有违章作业的施工要求禁止，对工作人员的资质条件进行认真的审查。

1.2 材料因素

建筑材料是工程建设不可或缺的重要物质，在水利工程建设中所用的材料有原材料、成品和配件等，建筑材料的好坏影响着水利工程建设的质量和水利工程设施的使用[1]。根据水利工程建设的要求严格地检查建筑材料，要抓好材料的试验和检查工作，严格检查建筑材料及构配件的出场质量证明材料，对施工材料进行严格的检查验收，凡在检验中质量不合格的材料或产品不得使用，施工材料验收必须依据国家和地方有关材料检验和使用标准，从材料上确保水利工程的质量。

1.3 机械设备因素

监理工程师在水利工程施工现场根据施工的条件和施工方式对拟投入的机械设备进行仔细的审查，禁止使用陈旧和淘汰的机械设备，保证机械设备在工程建设中处于最佳使用状态，以防因为机械设备的不良运行造成施工事故的发生[2]。

1.4 施工方式因素。

施工的方式应该有施工方案、施工组织、施工工艺和技术措施等，施工的方式正确与否直接影响着工程质量和工程进度。在工程施工过程中有时会出现施工方式不全影响工程质量和增加成本。因此，监理质量审查必须结合工程情况，对技术、管理、组织和操作进行全面的分析，严格审核和控制施工按照正确的方式进行。

1.5 环境因素。

影响工程质量的环境因素很多，如自然环境、管理制度和劳动环境等，环境的复杂性决定了对工程质量影响的复杂性，如温度、湿度、季节等影响着工程质量[3]。因此，监理人员应监督和帮助施工单位根据工程特点和环境条件对影响质量的环境因素采取有效的措施。

2 水利工程施工中质量监理控制的内容

水利工程施工是水利工程建设的主要阶段，通过施工把水利建设项目变成实体。施工阶段是监理质量控制的重点环节，施工中质量控制的主要内容有：

1）建立健全机构、人员、管理制度、技术资料及必须设备自身质量检查体系。2）对开工条件进行审查。施工合同签订后，对施工所需要求进行严格审查，核查水利工程施工单位的质量认证体系是否健全，组织机构的设置情况，人员和设备的配备情况，劳动组织和施工人员的技工水平，遇到自然灾害时将采取的防护措施，主要施工材料和机械设备已经到场情况，施工图纸准备情况和技术交底情况等。3）对工程施工图纸及设计进行审查并提出修改意见，必要时组织人员进行图纸设计、划分工程项目，然后呈报质量监督机构核定。4）做好建筑材料、构配件及设备质量和规格的检查，对购买材料的检测报告、原始凭证和质量合格文件等进行核查，保证建筑材料的质量，对不合格的工程材料、相关配件及工具禁止在工程中使用，并要求承包商及时运出施工现场。5）监理工程师依据工程施工质量的标准对施工的机械设备进行检查，检查机械设备性能是否良好，对不符合施工要求的机械设备要求当场报废和更换新设备。6）对水利施工现场进行检查。查看施工过程是否按照施工要求规范操作执行，检查一些隐蔽工程和施工难度大的工程是否存在质量问题，协助项目施工单位处理工程质量事故有关的事宜。7）协助业主处理好在施工中发生的工程质量事故和安全事故。8）参与水利工程项目竣工验收，撰写水利工程项目竣工验收报告书，在验收报告和验收证明上签证，行使工程质量监督的否决权。

3 水利工程施工中的质量控制方法

质量控制的方法主要是监理工程师亲临现场查看施工全过程，定期不定期的进行巡视，对施工完成的建筑实体进行检验。在项目建设中根据不同的情况选取项目检查、监督和评估的方式，对水利工程建设的重点领域、易产生质量问题的重点阶段设置质量检查点或控制点，严格监控工程质量。工程质量检测的方法分为仪器测量法、直观法和实验法。在工程质量保证体系中，要求施工单位自身对施工程序和工程材料进行检验，然后质量监理单位或监理工程师对施工材料或施工质量进行检验，以便提高工程质量合格率。监理工程师或监理单位要正确地对待和处理项目施工中遇到的一些问题，客观、公正和合理的工作态度处理合同中发生的矛盾，既要保证合同施工的质量，又要适当的加快建设进度。在工程施工中，监理人员对工程项目进行施工前、施工中、施工后的全程施工控制，以施工中控制为重点，施工前期和施工后期控制为辅助，监理工程师通过施工材料、计算机技术、管理技术和专业技术对施工过程的质量问题进行事前预测，并对施工单位和人员进行指导性的质量保证培训。

4 水利工程施工的质量控制措施

4.1 严格做好事前技术报告审批关和开工条件审查关

在施工之前，监理工程师应该严格审查施工单位的资质证书和质量保证书，查看施工的机械设备，施工人员技能水平，工程施工材料能否满足建设需要，严格审核施工单位的施工报告、施工方案、质量报告、施工图纸等，以确保施工的质量保证。

4.2 建立施工质量检验监督制度

建立工程申报制度，购买和验收建筑材料及设备制度，施工材料和施工工具质量检验制度，质量检验及缺陷处理制度，隐蔽工程和工程关键领域的监理制度，施工中突发事件的调查处理制度和工程施工及工程质量的检验制度等。

4.3 制订工程质量检测的工作程序

水利工程项目质量检验必须执行“三检制”，即“自检、质检和联检”。首先施工承包商对水利工程施工质量进行全面仔细的检查，对不符合工程要求的建筑进行拆除和重新建设，并做好检测记录和填写《水利工程施工质量评定表》，通过自检合格以后，由监理人员协同水利工程项目建设单位对施工建筑进行二次检查，并评估工程质量的优劣和等级，对涉及重大隐患的隐蔽工程及工程关键环节进行严格检查，严格按照建设项目的标准目标质量执行。再由建设部门、管理部门、质量监督部门、监理部门、项目设计部门和施工单位联合组成质量检查监督小组共同检查，并评定工程施工的质量等级。施工质量检查与评定程序和标准必须依据《水利工程施工质量评定规程》和《堤防工程施工质量评定与验收规程》的有关条款和规定。

4.4 施工现场全程工程质量检查制度

从施工前期、施工中到施工后期对原材料、操作工序、操作规范和工程质量检查等是否符合技术标准和规范进行监督检查，发现不符合施工要求的应该及时向施工单位负责人提出，并要求立即改正，质量检查程序及工程完工后施工单位按照要求执行“三检制”情况。

4.5 严格执行工程质量验收制度

在工程质量检验中，必须在上一道工序检验合格后才能进行下一道工序的施工，以防止施工产生质量问题而无法解决。水利工程检查验收可分为阶段性施工验收、分阶段或工期工程验收、单位施工工程验收和工程整体竣工验收。监理人员或监理单位要严格按照《评定规程》复核工程质量，如果发现工程质量存在严重问题的工程，应该要求施工单位立即修补、返工或停止施工。

4.6 运用合同文件进行工程质量控制

监理人员在施工现场发现施工质量存在严重问题时，应该以《现场指示》或《监理通知》的方式干涉施工单位，要求施工单位正确施工，对施工中出现的不符合质量要求的建筑实体给予拆除或修补。

4.7 利用支付控制手段对工程质量控制

监理单位或监理工程师可以通过资金分段支付的方式来控制施工单位的施工质量。监理工程师对工程检验并评定工程质量的等级之后，把业主赋予的支付控制权力予以实施，才能给施工单位支付项目资金，这样有利于施工单位施工质量的保证。

5 结 论

水利工程是基础性工程，是国家投资建设的利民富民工程。工程质量是工程项目建设的关键因素，关系到整个工程的建设和投入使用，劣质的工程将会使国家和人民生命财产受到损失和威胁。由于工程质量所引起的工程事故逐年增加，国家对工程质量问题非常关注，通过行政措施、经济措施和法律措施严格控制在工程项目中出现严重的质量问题，以确保水利工程建设中质量不存在问题，保质保量的完成项目工程。

参考文献：

[1]莫明海.浅析水利工程监理的探讨[J].四川建材，2009，35（03）：88 - 90.

第3篇：城市治理理论范文

关键词：电力企业；工程成本；管理与控制

随着我国经济的迅速发展，电力工业也获得长远的进步，电网建设速度明显提高，规模也随之扩大。电力企业在电力工程的建设过程中不仅需要负责电压等级的变压站和输电线路工程，而且也要负责用户电力工程和技术革新改造工程，因此电力企业工程成本管理水平如何直接影响电力工程项目的实效。如果电力企业希望在愈加激烈的市场竞争中脱颖而出，那么就必须重视电力工程成本管理和控制，更新管理理念和方法，并运用到电力工程项目的开发实践中去，实现效率最大化的目标，提高竞争力，促使企业更加强大。

一、电力企业工程成本管理现状

电力企业工程成本指的是项目施工过程中各项费用的总和，是贯穿在项目管理活动的前前后后每一个方面。然而实际上，电力施工企业在工程成本管理方面的实际效果非常不理想，主要的管理现状如下：

（一）有关成本管理认识上的传统误区。由于受到长期计划经济的不良影响，半个世纪以来，中国的电力施工项目从来不需要开展招投标过程，所以造成了施工企业缺乏成本控制的观念，也就不用谈进行成本预测的动力。随着改革开放的深入进行，国家电力体制也发生了深刻改革，电力行业已经广泛引入工程招投标制度，因此这就向施工企业提出了成本预测的要求，通过竞争报价，也要防止报价过高造成揽不到工程，报价过低造成企业的利润空间减少等情况的发生。

（二）全员成本意识差，表现在综合管理理念较差。一方面领导对成本管理工作的重视程度不够，往往忽视成本降低的重要性，经常随意性很强地进行成本决策，甚至出现以提供成本为代价换取争创名优工程的事件，严重影响了企业的可持续发展。另一方面员工因为责任成本分配不到位，造成奖罚不明的情况，从而在实际工作中不重视精打细算，造成了较为严重的损失浪费。

（三）缺乏一套完善的责、权、利紧密结合的成本管理体制。任何有效的管理活动都需要建立在责、权、利有机结合的管理体制基础上，而电力企业的成本管理工作自然也不例外。从工程目标的制定、分解，到目标的具体组织实施和考核都需要严格落实有关的技术经济责任制。但实际上，很多电力企业各部门分工不明确，责、权、利关系模糊缺乏统一，造成工作相互推脱，无法有效实现绩效考核。

二、电力企业工程成本管理与控制措施

（一）建立工程成本管理责任制，强化责任成本管理。责任成本管理指的是把生产成本责任和有关管理人员绩效有机联系起来，制定责任成本目标，继而成为严格管理的一种管理体系。借助这种责任成本管理制度能够有效保证责任目标的顺利完成，因此在电力企业实践中必须妥善制定基于责任目标的基础上制定完善的成本管理责任保障体系。主要包括以下几个方面，第一，工程项目负责人或经理需要对整个工程项目的成本管理工作负责，需要制定出切实可行的成本目标管理计划，也需要对各部门以及各个环节的关系进行协调，努力避免因不负责任而出现的返工等不良现象的发生，负责整个工程成本指标。第二，对于工程管理质量监督检查部门需要对工程质量保持跟踪监督，不定期或者定期组织专业人员进行抽查质量情况，切实保证施工质量，对各个部门出现的监督检查不力造成的工程质量下降的问题予以处理，努力降低工程成本。

（二）树立全新的成本管理理念。成本管理与控制需要涉及整个施工项目的始终，从投标开始，包括施工生产和工程竣工，企业成本的变化贯彻整个运行工程。现代企业成本管理实现了围绕影响成本变化的整个环节而形成的管理新模式，也突破了传统的成本管理模式，实现了事前预测决策、事中控制调节和事后分析考核的管理新格局。而成本管理对象也实现了众多突破，不仅包括原先的生产成本，而且还扩大到预测决策成本、质量成本、技术成本、方案设计成本、人才培养成本和工期成本等等形式。作为一个综合体，成本控制过程包括事前事中的成本管理，也包括事后的成本管理，既包括核算已发生的实际成本，又要预测即将发生的成本或可能发生的成本，包括以财政收支数据为主要依据的成本报告，也包括以工期、质量、方案、技术等数据为主要依据的成本报告。随着这些全新的成本管理理念的产生，企业工程的成本管理与控制必然发生巨大变革，必将由原先的生产领域延伸到企业的各个工作领域。所以，跟上时代步伐，树立全新的成本管理理念，对于企业工程的成本管理与控制十分重要。

（三）强化全员的经济观念，提高全员经济意识，提高内部控制人员的综合素质。对于电力工程施工企业来讲，加大宣传力度，提高全员的经济意识，实现包括项目管理人员和施工人员在内的工作人员的经济教育，努力促使每一个职工形成工程成本管理的意识，时刻重视工程成本管理工作。由以往的成本管理过程中出现的种种问题可以总结出只有培养全员的成本意识，成本管理工作才有可能落到实处，才能最终得以贯彻和实施。另一方面，也要努力提高内部控制人员的综合素质，借助各种培训活动，努力更新内部控制人员的专业素质，提高他们的业务水平。除了上面提及的这些，还需要努力提高员工的道德水准以及法律意识，努力促使员工在工作中实现公平、公正、公开，从每个人自身出发，自觉规范自身行为，对身边发生的违反规章制度的行为予以坚决抵制，努力为电力企业工程的成本控制做出应有的贡献。

参考文献：

[1]刘媛.电力企业成本控制探讨[j].当代经济, 2009,(18).

[2]陆誓敏.浅析电力企业成本管理[j].现代经济信息,2008,(12).

[3]孙琦.浅谈电力企业成本控制[j].山西科技,2010,(01).

第4篇：城市治理理论范文

关键词：水利水电工程；质量控制；管理

引 言：水利水电工程不仅可以满足我国的国防建设需求，而且其对于自然环境的污染较小，并且具有很高的投资效益。因此在水利水电工程施工过程中，要积极采取施工控制与管理措施，深入分析水利水电工程施工质量的影响因素，加强水利水电工程各个施工环节的管理工作，不断提高水利水电工程的经济效益、社会效益和环境效益。

1 水利水电工程质量控制与管理重点

1.1加强水利工程的测量工作，保证测量的准确性

水利工程建设中，工程设计所需的坐标和高程等基本数据以及工程量计算等都必须经过测量来确定，而测量的准确性又直接影响到工程设计、工程投资和工程质量。因此，搞好测量工作是确保水利工程建设质量的基础。

1.2 加强水利工程设计工作

在水利工程建设项目可行性论证通过并立项后，工程设计就成为影响工程质量的关键因素。工程设计的合理与否对工程建设的工期、进度、质量、成本，工程建成运行后的环境效益、经济效益和社会效益起着决定作用。先进的设计应采用合理、先进的技术、工艺和设备，考虑环境、经济和社会的综合效益，合理地布置场地和预测工期，组织好生产流程，降低成本，提高工程质量。

1.3 施工过程管理

整个施工过程中应实行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工时认真检查，施工后严格把关的质量动态控制措施。施工时不偷工减料，应严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。

2 水利水电工程质量管理现状分析

2.1 缺乏明确的质量管理目标

没有明确的质量管理目标，主要表现在一些工程建设中对战略重视度不高，即使大部分的工程建设都提出了“一流工程”、“优质工程”等高调口号，但提出了口号之后，注重的是工程建设速度，而忽视了质量问题，因此很难把握工程建设的质量要求。

2.2 工作人员素质较差

在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并未依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。

2.3 工程建设程序执行不严

现阶段我国水利水电工程部分为公益性项目，没有直接的经济回报，投资形式主要以国家投资为主。某些地方与建设单位为了获取建设资金，往往把大部分精力放在了争取国家投资上，对于前期的工作准备不充分，在实际的建设中未按照相关的程序操作。还有的工程开工建设过于匆忙，也未办理相关的审批手续，当工程完成之后无法达到验收要求。此外，某些项目法人并没有实质条件，因此其具体的权、责、利往往分开，一些必须的责任却没有承担。

2.4 缺少必要论证过程

在水利水电工程管理中，比较和论证过程同样是其中一项不可或缺的内容与环节，必要的比较和论证过程，其是衡量水利水电工程管理科学合理与否的标准之一。水利水电工程中的各个方面，例如工期、投资、运行、管理、效益、对工程所在地生态环境和社会环境所带来的影响等等，都需要经过科学合理的分析，以此来最大限度的降低各种可能发生的负面影响，在若干份可行性方案当中予以筛选，经由专业的计算与分析，最终选出最理想的建设方案。

2.5 施工过程控制力度不够

水利水电工程在我国的关注度并不是很高，因此在施工中一些精细化的操作往往缺乏必要的重视，加之施工工艺作风的粗糙，这就造成质量不断出现缺陷。一些详细制定的措施，在是施工过程中没有真的落实好，导致指定的措施没有发挥应有的效果。我国大部分的水利水电工程建设基础管理比较薄弱，在质量的记录方面，存在着准确性、及时性、闭合性与完整性等皆较差的一系列问题。

2.6 工程建设在管理关系上不顺

（1）在一些动态质量管理中，配置的人员资源及工作精力受到了限制，不能完全保障监督检查工作的到位，更无法确保其深度。

（2）工程的建设单位有时候与设计、施工及监理等单位属于同一个地方或者部门，这样极易造成地方保护，从而不利于质量管理工作的开展。

3 水利水电工程质量控制与管理具体对策

3.1 强化比较与论证过程

对水利水电工程的建设而言，开展必要的比较和论证是极为有必要，只有这样，方可确保水利水电工程的质量。在比较、论证的过程中，对水利水电工程予以全面、系统、有效的分析，在思考水利水电工程所带来的巨大利益时，还必须对其危害发生的可能性加以思考，必须站在更为长远的角度，对整个工程的建设予以综合性的考虑，尽可能的避免各种负面影响或危害。

3.2 加强技术培训，提高相关人员的业务素质

设计人员、管理人员、施工人员和操作人员的业务素质的高低直接影响水利工程建设的质量，加强相关人员的技术培训，提高技术人员的业务素质，能够大大地提高水利工程建设的质量。因此，各个单位应重视员工的专业素质，定期举行相关的培训，提高员工的专业技能和业务素质，能够掌握并运用新技术、新材料和新工艺等，还应建立完善的考核机制。

3.3 严格现场质量管理和控制

在对现场质量进行管理和控制时，要做好相应的现场跟踪检查工作。进行现场检查工作时，质量管理人员要勤于观察施工现场，勤记录，以便在施工现场及时的发现问题，减少一切的经济损失。采取一定的措施保护已经完成施工的项目，避免局部破坏进而影响到整个工程的施工质量及进度。施工单位要加强对成品的保护工作，投入必要的人力和物力。在多种施工同时进行时，要合理的安排好施工顺序。

3.4 加强施工领导

成立各级水利建设领导小组，对水利水电施工过程进行有效的领导。施工企业要全力配合相关政府部门的工作，严格按照行业技术要求和规范进行施工。建立企业内部的监督部门，实行安全生产终身责任制，调动施工人员工作积极性，转变他们的工作态度，从根本上改善施工质量。

3.5 加强施工质量管理

质量问题贯穿着整个施工过程，项目承接单位要始终将质量安全放在施工建设的首要位置。水利水电工程不同于其他工程，它关系到多方利益，甚至影响到国民经济的发展和社会的安定，施工单位应从制度、监管、组织等多个方面确保工程质量。

3.6 制定完善的工程管理制度体系

工程管理制度体系有多个制度分支组成，包括岗位制度、监督制度、资产管理制度、绩效考核制度等。施工岗位制度是能够规范施工人员的生产行为，提高他们的安全意识；健全的检查监督制度是施工质量的保证；公有资产管理制度是防止国家资产流失的重要保障；绩效考核制度是提高施工人员工作积极性的有效方法。

4 结束语

总之，水利水电工程的质量控制管理具有较强的系统性和复杂性，因此，我们必须结合施工实际加强对工程质量的控制，从而进一步促进工程质量提升。

参考文献：

[1]李成.水利水电工程施工质量措施探究[J].山西水利，2013（07）.

第5篇：城市治理理论范文

［关键词］ 水利工程；施工监理；质量控制

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

1. 质量控制的程序和方法

1.1质量控制程序

水利工程的项目施工阶段是形成工程实体的过程，监理程序应以施工程序为基础，严格执行监理程序。监理程序主要包括运行管理、监理内部质量体系运行、外在控制程序。运行管理程序主要指业主、承包商和监理三方的联系和管理流程，做好运行管理有利于彼此之间的信息传递和反馈。监理内部的质量运行程序包括会议协调; 信息收集传递; 资料的分类、整理; 建设各方的关系处理等，它们的运行影响着监理的工作质量。外在控制程序是围绕监理任务的落实而制定的，包括施工过程中的质量、进度、支付结算、信息管理、质量事故、索赔、竣工验收等控制程序。

1.2 质量控制方法

在工程质量检验时可以采用抽检法。监理工程师可在施工单位检验合格的基础上，采用随机抽样的方法按照自检点数的 30%左右对工程质量进行抽查。监理工程师在进行质量检查时可以根据工程项目的重要程度和施工现场情况，采用旁站监理、见证、平行检验、巡视等方法，对工程的重点部位、关键工序实行全过程旁站监理。监理工程师应根据承包单位项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员的弱点，有针对性的采取防范措施，防止重大过失的发生。

2. 施工各阶段的监理质量控制

2.1 施工前的监理质量控制

做好开工审核。监理机构应按照合同文件和监理规范的规定对工程开工应具备的条件进行严格审核，审批开工申请。适时向承包人发出进场通知，让他们明确开工日期。如果承包人改变开工日期或不同意签发进场通知，总监及时将情况告知承包人可能带来的不力法律后果;当开工条件不具备时，总监不能强行签发开工令，否则将给合同管理带来不利。遇到外在因素影响不能如期开工的情况时，总监应主持并召开办公会，找出原因，并与承包人、发包人共同协商补救的办法。由承包人原因引起的开工延误，总监应告知监理人员按合同工期算日期，审核已进场的承包人的设备和人员，提供索赔的依据。

工程开工前，监理工程师应按合同文件规定和技术规范等，检查承包商的施工组织设计、施工方案和材料、施工设备、劳动力安排等情况。对实验设备、方法和安全保障措施等进行认真检查，提供审查报告。严格控制工程所需的原材料和设备、构配件等的控制，加强订货、采购和进场后的检查验收，对于承包单位提供的影响工程质量的施工设备、机械等技术性报告，应认真审核，杜绝使用不符合质量要求的机械设备。要求施工单位严格按照合同要求进行原材料尤其是水泥、钢材、机电设备等的采购，并对生产厂家的生产能力进行考察监督。要求承包单位上报施工中使用的机器和计量器等的鉴定证明，对承包单位报送的拟进场工程材料设备和构配件等的报审表进行审核签认。

2.2 施工过程中的质量控制

工程施工时，监理工程师应及时对施工现场进行质量监督和检查，收集并记录施工信息。采取动态控制为主、辅以事前预防的管理方式，做好事前指导、事中检查和事后验收。艺术库和书面文件为依据，做好事前的预防控制，并及时主动发现问题，对于施工中的重点位置和关键工序进行适时的动态控制。定期对承包单位技术情况进行检查，检查直接影响工程质量的计量设备，严格按照组织检验试验重要的原材料和半成品配件。组织旁站监理及联合检查验收的方式对重要的单元、分项工程和隐蔽工程进行验收。对新材料、新工艺的现场实验报告及所用基本材料的现场试验和复验报告进行审核，经监理审核签认后才允许用于施工。对于施工过程中出现的承包单位对已批准的施工组织设计进行调整或变动补充时，应由专业监理进行审查并报总监签认。施工中处理项目变更时，如出现单位对原设计提出缺陷需变更设计时，项目监理机构应编制设计变更文件; 如承包或建设单位提出工程变更，应提交给项目监理机构，由其组织专业监理审查，获得审查同意后由建设单位转交给原设计单位，重新编制设计文件。若涉及安全、环保等内容的工程变更，应按照相关规定由有关部门进行审定。项目监理机构检查分析工程项目的质量状况召开工地例会，并定期召开工地例会，对出现的质量问题进行分析并提出改进措施。

2.3工程验收的质量控制

监理机构应根据工程的完成情况，按照《水利水电建没工程验收规程》的质量评定标准和办法，对工程进行检查验收。竣工验收阶段关键要做好资料的收集整理和工程项目质量的评价。监理机构应按照有关规定的归档整理要求在竣工验收前整理监理文件，并向监理单位通报预定的验收时间。监理单位应在竣工验收前检查监理机构的验收准备工作。监理单位的职能管理部门应适时检查监理机构的建立服务过程，并通报检查情况。实施监理服务的过程中，监理单位的服务监督部门应对顾客进行回访，向顾客征询对监理机构的服务满意程度，及时作出记录，将存在的问题上报处理。接到有关监理服务的投诉时，监理单位监理服务监督部门应及时记录并调查分析，提出相关处理意见上报经批准后执行。监理单位还应按合同要求做好事后控制，提出明确的处理方案，改进工程的质量。

3水利工程施工监理质量控制系统的构成

3．1 建设项目的建设目标

众所周知，对于投资者来说，一个工程项目的兴建，最重要的是工程质量符合建设要求，实际建设投资低于预算投资，实际建设工期低于计划工期。 对承建者而言，一个工程项目的兴建，最重要的是施工成本、施工工期、施工质量都能控制在计划范围内，尽可能地争取较大的盈利，获得最好的质量。

3．2 建设项目建设目标的控制系统

投资、 工期和质量三者之间存在相互影响、 相互制约的关系。 首先，投资、工期和质量应该当做一个整体来看待，它是一个矛盾体，矛盾的各方相互依存，在一定的条件下可以相互转化。任何一个因素的变化都会影响其他两个因素的变化， 因此监理工程师在监理的过程中要注意到三者之间的整体关系， 必须把它们当作一个整体进行控制。 适当增加投资金额，快速施工提供经济基础，在加快项目建设速度的同时缩短工期，从而提前完成工程，而业主也能尽早使用，由此提高整个工程的经济效益。 而足够的资金是建设项目的经济基础，可以有效地调动人力、物力等资源， 减少由于人手或者设备条件不足而延误工期情况的发生，同时坚实的经济基础又能有效地避免偷工减料、采用不正当手段降低成本现象的发生，保证建设项目保质保量地顺利完成。其次，投资、工期和质量之间也存在着相互对立的关系，一般情况下，业主对质量要求比较高，就必须投入更多的时间和资金；如果要求尽早完工，那么对于质量势必会有影响。 因此三者之间的关系是对立统一的。 一个好的建设项目的建设目标一定是通过将质量、成本、时间三者有机结合在一起，合理优化资源配置来实现的。

4.结 语

水利工程的施工质量关系整个工程的成败，施工阶段的质量控制是整个工程质量控制的关键阶段。在水利工程建设中，监理应围绕各种影响施工质量的因素对施工进行有效的监督和管理，提高工程建设的质量水平。

参考文献:

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［3］ 胡军． 水利工程施工阶段监理的质量控制［J］． 科学之友，2010( 15) : 110 － 111．

第6篇：城市治理理论范文

(1)由于工程建设地处河流中，很容易受到地质、地貌状况、水文、气候等因素的影响

其中围堰截流、基坑深挖、排水处理等都成为影响施工质量的关键因素。

(2)工程施工地处交通不通达、地形复杂的河谷区域，距离现代化的市区距离较远等等

这样的交通条件与环境特征等无疑加剧了施工难度，增加了运费成本，也就从整体上提升了施工成本。

(3)施工规模大、任务量繁重。

水利工程多属于大型工程项目，涉及到的多种技术、多类施工专门机械、专业的施工技术等等。而且施工强度高，自然因素影响较大等等，每逢雨季来临，洪灾泛滥、水土流失加剧等自然灾害的发生都会影响施工建设与施工进度，对应的施工建设方案也需要动态做出调整，只有这样才能切实维护施工建设质量。

(4)施工安全高过一切。

水利工程施工建设涉及到多重施工项目、多方面的作业，其中包括石方爆破、隧道深挖、以及高空施工、水下施工等等，这些施工类型无疑加剧了工程建设的难度，而且带有一定的危险性，因此，质量管理必须从安全因素出发，积极培训并培养出一大批具有优秀水平、高端能力的合格人才队伍，一方面具有高深的技术水平技术人才，另一方面又具备优秀的管理能力，能够对施工质量进行全方位、全面的控制。

2水利工程施工质量管理存在的问题

2．1施工技术水平有待提升

施工技术水平主要是指水利工程建设人员的技术水平，很多的水利工程施工单位缺乏合格的施工人才队伍，有限的几个技术人才由于知识结构较为陈旧，缺乏更新，再加上业务水平不佳，当一些技术问题出现时无法正确应对，很多人甚至抱着若无其事的态度在应付了事，水利工程技术在不断地发展进步，然而他们的技术水平却不见提升，具体工作中当遇到施工地形、地貌较为复杂的问题时显得手足无措，不能够对地形、地质等作出正确的判断、分析，更无法提供有效的解决措施，最终导致了不良后果的发生。

2．2缺乏有效的施工监管

现阶段，在水利工程施工监管方面明显缺乏力度，体现在监管人员资历不够、经验不足、缺乏责任心与进取心、尚未接受过正规教育培训，无法有效发挥监管作用，监管不专业、监督不到位等现象比比皆是，在没有积极的监管机制作保证的情况下，施工质量很难得到保证。

2．3施工前期准备不充分

科学施工管理需要纵观整体、把握全局，也就是在工程建设开始前应该对工程整体进行全方位的分析与把握，制定水利工程施工计划，并设计一套可行性的文件，从而有效控制人力、物力以及成本等的投入，然而，当前的水利工程施工前提准备却偏离了这一方向，前期工作没能深入实践展开调查，单纯局限于对现有书面资料的分析，例如:由于没有深入实际进行地质勘测，导致后期设计毫无依据，在新技术、新工艺的使用方面也跟不上步伐等等，这些都会影响水利工程施工建设质量。

3完善水利工程施工质量管理的途径

3．1发展并完善正规化的质量保证体系

质量保证体系是维护质量、确保质量的有效途径，应该将这一体系贯穿于工程建设前期准备、施工建设再到竣工使用的整个过程，根据质量管理的相关规定和要求，对不同建设阶段、施工环节的质量管理整合起来，最终打造出一个责任明确，权利与义务协调发展，彼此促进、同步进行的质量保证体系，强化各个施工单位的质量管理职能，引入信息管理技术、调动组织群体力量、建立健全制度体制等等来确保施工质量管理朝着制度化、体制化、规范化的方向迈进。

3．2提高施工技术水平、完善质量管理

施工技术水平是施工人员的技术水平，必须从施工人员入手，加强对施工人员的选拔、培养与考核，严格施工技术人员的准入制度，制定科学的施工单位技术人员聘任标准，优选那些责任心强、工作态度积极、技术水平合格的施工技术人员，以此来确保他们工作热情、业务素质、技术水平的合格，在具体的施工建设过程中，也要对施工技术人员的专业技术水平以及工作体会等进行考核与反馈，并加强对这些人员的职业技术、技能的培训，并从工作责任心、工作态度、组织能力等方面进行培育和培养，以此来加强并提高他们的技术水平、业务水平与工作责任心。要想确保施工质量得到有效提高，首先就要加强对施工材料的选择，因为施工材料质量是工程建设质量的有效保障，可以从以下两方面做起:(1)严格材料准入制度，对于即将运送的施工材料要事先由专业的监理单位进行检查、验证，必须确保从正规厂家采购材料，施工单位同时需要依照规定来提交材料质量检验报告，获得权威监理部门的检验通过后，这些材料才能被运送到施工现场。(2)不断完善施工现场的材料管理。要积极把握施工现场检验这一关键环节，前提检测合格并不意味着材料真正合格，在施工现场材料使用前必须对材料进行积极的验收，确保其质量达到合格标准才能真正投入使用。

3．3完善施工项目监督与管理

要对传统的施工单位监管责任制进行改革与调整，应该成立独立的、专业的监管机构，不断加强对施工单位的监督与管理，预防一切质量问题的出现，相关监管机构要本着负责任的态度，公正、公平、公开地履行监管职责，不断加强对监管工作重要性的认识，从而全面提升水利工程监管质量，要确保监管人员的技术水平、专业素质等都达到合格标准，只有这样才能确保监管职能的正确、有效发挥。

4总结

第7篇：城市治理理论范文

1.1实施财务成本控制预测

作为成本计划之基础，成本预测为编制科学的成本控制方略提供参考依据。成本控制预测对于提升成本计划的合理性、提升经济效益和降低成本具有积极的意义。应当采取科学的方式，根据项目的机械设备、施工条件、人员素养和中标价格等要素对项目的成本进行预测。预测项目所需要的用工以确定人工费用单价；预算项目所需的材料名称、数量及费用，重点对主材料进行逐项的分析，确定材料的购买价格、供应地点、运输方式等；对项目所需的机械和费用进行测算，可采取定额施工法套算项目所需的机械设备数量和型号；进行间接费用测算，主要包含管理人员薪资、办公用具费用、财务费用等，占据总成本的20%左右。通过这些费用的预算，可初步确定机械、工料等费用控制的标准，实现费用管理控制。具体上，项目施工合同一到手，企业就应当结合预算管理方法进行工程成本预算，组织部门对项目进行评估，根据评估结果编制经费开支预算，施工过程当中所发生的经济行为均纳入到预算管理当中。应当严格地推行经费和预算审批程序，按照规定权限进行支出审批。

1.2材料成本控制

水利施工项目所需的材料数量大、种类多，费用占据项目总成本的65%左右，降低材料成本对于提升企业的效益和竞争力具有重大意义。应当从材料采购上进行成本的严格控制，具体可参照以下方式进行。施工企业应当根据项目的进度制定准确、及时、全面的采购计划，并且依据施工实际情况进行优化调整。在不影响生产的前提下，为避免材料积压采取随用随购方法。因材料市场价格波动大，企业可考虑在价格低时对材料进行预先订购囤积，从而实现材料成本大力降低的目标，实现企业盈利。在采购方式上，应当根据材料在工程当中重要程度，材料本身的购买金额和品种等要素进行分类，并按照特点不同确定合适的采购方法，确保所购买的材料质量和施工设计要求相符且价格最低。应当完善材料采购的监督和控制机制，对材料进货渠道、供应分工范围、供货价格等重点环节进行监督检查，杜绝人情采购、多头采购、权利采购等等不良现象的存在。应当配备专业的材料检验人员对原材料进行验收把关，完善收发料的审批程序。根据已审批的发料单进行材料的限额发放，杜绝冒领、错领等现象，避免材料发放过程中不必要的人为浪费。

1.3建立健全成本控制考评制度

财务成本控制贯穿于施工的整个过程，应当建立完善的从业人员考核制度，确保成本控制落到实处。首先，应当健全科学合理的考评制度。参照施工行业的指标确立企业的理想考核指标，对各个部门的预算执行情况进行评价和考核，实现对于预算的各个环节综合详细的考核，最终分析预算值和实际值之间的差异，寻找存在差异的原因，提出相应的改进方案。其次，应当建立明确的奖罚制度。调动员工的积极性离不开奖罚分明的制度。明确奖励与处罚标准，并依据标准对员工进行相应的考核，能够有效地调动员工工作的热情和积极性。对于成本控制执行差的部门或个人应当实施相应的处罚，确保工作人员引以为戒，实现预算刚性管控。此外，会计从业人员作为财务成本控制的核心部分，应当不断加强财务队伍的建设，激励财务人员不断提升自身素养。例如，在工程间歇期间组织财务人员学习相关法律法规，提升财务人员依法办事的能力；组织财务人员进行水利工程建设知识的学习，了解工程预算定额执行和费用开支的标准，提升其综合素养。

2.参考文献

第8篇：城市治理理论范文

关键词：工程施工；质量管理；浅论

Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper introduces the methods of doing the construction quality management, for your reference.

Key words: project construction; quality management; discuss

中图分类号:TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

项目工程施工质量上去了,就能够杜绝因返修导致损失,实现一次成优,满足工程项目的使用功能,同时,保证了项目工程施工进度的顺利进行。能在合同约定的时间内向业主交付质量优秀的产品,而建筑施工企事业获取很好经济效益。从而保证企业以质量取胜于市场经济,为企业在当今社会上赢得信誉,争得效益。因此,项目工程施工的质量管理是项目工程施工管理的核心之一。

1 编制项目工程质量计划与质量目标建设计划,作为在项目工程施工管理上所遵循的质量规范性文件

质量计划与质量目标设计的内容包括:质量追求的目标,内控的质量标准,工艺的操作规程,分部、分项工程工序的控制重点,质量试验检验的检测手段,保证质量的主要技术措施,实施计划目标的主要责任者,要求分期完成质量目标的计划进度,以及分阶段进行质量跟踪考核的管理制度等等。

质量计划与质量目标,经过项目经理或项目负责人组织本项目部管理人员研究讨论编制好并以书面形式报上级核以后,建立以项目经理为首的质量管理体系,各子项目负责人、专业质量员、施工管理人员、作业队长、和班组长为该体系成员。各承担施工任务者都应控制质量目标,对质量目计划和目标负责。执行方针目标管理的方法,在项目管理班子、操作工人配合施工作业人员中,进行展开、分担与推进。

1.1 制定目标实施责任卡。在项目管理班子成员中,结合其管理职能,将目标、责任展开分担,提出具体的实施与落实对策,对策要有针对性、可行性、有效性,便于考核、检查。

1.2 按照目标责任卡分担的内容进行跟踪考核与推进,积累目标推进中的经验和问题,并对应解决的的问题提出质量改进的要求。

1.3 分阶段的对目标推进实施进行中间诊断,作为工作实效和解决存在问题的评价依据。

1.4 强化工序控制。采用对项目工程进行工序分解的方法,找出质量必控的重点工序,设管理点进行控制,管理点必须有控制的内容,控制的方法、试验、检测手段,管理制度及责任者。

1.5 严格执行质量验评与认证。按照国家颁布建筑安装工程质量检验评定标准的程序、内容、检测手段,进行分部、分项工程的验评,并通过上级质量监督人员的认证。

2 贯彻执行GB/T19000《质量管理与质量保证》的国家标准

组建“项目工程创优质量体系”,并逐步编制出《项目工程质量手册》,作为向上级和基建单位交验项目工程的质量文件。项目工程创优质量体系的内容和方法如下。

2.1 建立项目工程创优质量体系的指导思想感情, 要突出四个观点

适用的观点。依据项目工程不同对象的质量特性和特点,相应选择质量要素,讲实际,讲实效。

系统管理的观点。结合生产活动采用起始过程系统的闭环管理,形成质量改进—提高—再改进—再提高的质量保证系统工程。

预防为主的观点。实行施工过程质量的跟踪,发现影响质量的因素,及时采取改进措施,使影响因素消除在质量形成过程之中。

辩证统一的观点。对职能管理办法工作的质量和工序作业的质量,运用科学管理方法及技术手段实施优化,保证质量一次合格,一次成优,从而推进工效的提高,工期的缩短,物耗的降低,使质量、工期、效益提高三者实现统一。

2.2 选择项目工程质量体系的基本要素

2.2.1 明确项目管理班子的主要责任者的管理职能和质量职能。

2.2.2 形成项目工程质量 ,实行施工全过程的质量管理与质量控制。质量环要素可根据项目工程的实际确定。

2.2.3 确定项目工程创优质量体系的结构与内容。组织结构,配齐项目专业质量管理人员,并按照分管专业和专业相互关联关系,以及项目质量环要素进行质量职能的展开与分配。严格落实质量职能责任制,明确其质量责任与权限,对强弱相关职能的质量责任,做到相互协调,互相保证。

2.2.4 建立工作程序 ,按照各项质量管理活动与管理范围,对产品形成过程的各基管理,明确规定展开活动的工作程序,并要和上级颁布实施的管理标准、工作标准、规章制度相结合。

2.2.5 在施工全过程的质量管理、质量控制、质量保证活动中,贯彻质量改进与技术进步。把推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备的措施纳入施工技术方案中。对项目工程创优质量管理体系的运行、实施,要结合体系要素进行职能展开与活动,成立以项目经理为主以及专职质量员项目质量管理架构,调动项目施工管理人员的管理积极性,加强质量信息传递与管理,强化施工过程的工序控制,贯彻执行质量否决权,进行质量控制的数据积累与分析等。

3 在项目工程施工管理上推行“质量成本管理”从经济的角度来衡量管理的有效性

3.1 研究建立质量成本科目 ,按照一、二、三级质量成本科目,明确核算内容及办法。

3.2 规定质量成本科目 (重点是三级科目)发生的内部与外部的故障成本,预防与鉴定成本信息反馈职能的分管和流程。

3.3 建立成本台帐 ,及时将发生质量成本科目信息入帐、分析,提供有关职能,并研究改进措施,保证质量成本费用支出比例的最佳值和预控曲线。

3.4 经过研究措施和计算 ,提出质量成本科目的预控指标,制定技术、组织、管理、保证措施,纳入施工组织设计,贯彻实施。

3.5 做好质量成本的统计报表和综合分析工作,将质量成本核算结果,作为分析项目工程承包责任成本核算的项依据,使质量成本核算逐步贴近会计成本核算。

4 坚持施工现场管理规范化,达到施工现场管理事事有标准,处处按标准,人人参照标准进行理想状态的施工现场管理及现场施工作业

引入全面质量管理的“三全”思想,提出施工现场管理全员、全面、全过程的标准化要求,使施工现场管理做到“三优”、“两好”、“一无”。即样板先地、规范操作、监控返修、工序验收的“工程质量优”;严格验收、定位堆放、限额领料、物尽其用的物料“物料管理优”；合理布局、路沟畅通、生活卫生整洁高效的“场容场貌优”。合理配置、按章使用、及时保养、进出有序的“设备管理好”;核算到位、台帐清晰、降本有方、信守合同的“项目效益好”；进场教育、标志明确、防范周密、定期巡视的“无重大安全和社会管理事故”。

贯彻执行施工现场标准化管理,还要和开展双双节活动紧密结合起来,堵住物料乱掷,垫坑铺路,丢失被盗,清工增多,大手大脚的浪费倾向,提倡以场为家、抵制浪费、自我管理、自学奉献的主人翁精神风尚。

5 结束语

随着建筑施工企业经营管理体制的改革,国家推行“项目法”施工已经很多年了,建筑企业全部都组建起项目管理组织,作为企业最基本的管理层次。项目管理的目标是:工程质量、施工工期、效益成本和安全生产,最终保证工程项目在规定的时间内(合同约定),安全生产的条件下,保质、有效地建成。项目工程目标的推进实施、施工工期、安全生产等均体现在施工过程,而质量、效益的形成却反映在工程的竣工验收后,因此 ,在组织项目施工管理中,必须把“质量”、“效益”目标作为控制、推进的重点,抓住不放,一抓到底,抓出实效,实现项目工程施工管理的最佳追求目标。那么,如何引导项目工程施工管理的实践经验与体会,我们提出以下几点意见。

参考文献：

［1］毛鹤琴.工程建设质量控制[M].北京:中国建筑工业出版社，2007.

第9篇：城市治理理论范文

关键字：建筑工程 成本控制 特征 管理 措施

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）5（a）-0045-02

建筑成本控制管理是一项系统的、复杂的工作，它是指对控制工程项目运作各个环节所产生的成本费用进行有系统、有目的、有组织的控制和管理，它贯穿于工程项目的全过程，从项目决策到项目设计、项目施工直到项目竣工。建筑成本主要包括了直接费用和综合间接费用两个组成部分，其中，直接费用是指用于施工的机械、材料、人工以及其他费用；综合间接费用则是指按照一定百分比来对产生的直接费用进行计取的费用。成本控制管理工作直接关系着项目的经济效益，只有控制好项目成本，才能使项目获得最大的经济效益，提升企业管理能力，增强企业市场竞争力，从而使其在市场竞争中得以良好的生存和发展。

1 成本控制管理的特征分析

1.1 过程性特征

建筑成本控制管理不是一个简单命令的执行，也不能将其仅停留在意识层面，它是一项过程性工作，既包括了开始的计划制定，计划执行，也包括了执行过程中资金核算、相关考核，等等，若成本控制管理不能体现其过程性特点，那成本控制管理将只能是纸上谈兵。

1.2 一次性特征

由于建筑工程从设计、施工到竣工，几乎是一个完整的一次性过程，每个建筑项目都具有其自身特点，是无法完全复制、重复的，这也就要求每个项目的成本控制管理都有所区别，一个项目的成本控制管理模式、方法并不能完全套用到其他项目中去，因此决定了成本控制管理具有一次性特点。

1.3 实时性特征

建筑项目运作过程的每一个步骤、每一个环节都有包含着很多的不确定因素，所以建筑项目运作本身具有很大的不稳定性。虽然制定的相关方案会起到一定的制约作用，但仍然无法完全杜绝一些变化的出现，例如，工程进度、材料采购等。这就要求与之对应的成本控制管理具备实时性，在工程实施过程中有所变化时，能及时作出调整以适应其变化。

1.4 全员性特征

建筑项目的成本控制管理不单单是管理者以及会计人员的职责，它应当是企业所有人员共同的责任。只有在企业全体员工心中树立起成本控制意识，他们才能在各自岗位中自觉做好成本控制，从而提升整体成本控制管理水平。

2 加强建筑成本控制管理的措施

2.1 控制管理系统成本

首先，通过精简机构压缩管理成本。在建筑成本管理的直接费用中，企业行政管理费就占据了10%以上。通过精简机构，可使这部分费用有效降低，精简机构后可由基层施工组织通过“组阁”来对项目施工予以全面负责，该方式虽然会提升部分员工工资，但整体工资费用还是有显著的缩减。其次，引入其他用工制度。在施工过程中，可从劳务市场招收部分符合要求的劳动力进行施工，以计件形式发放工资，但是必须要抓好施工管理，在保证工程质量的基础上降低用工成本。

2.2 控制建材成本

在建筑项目的总造价中，建筑材料成本费用占据了60%以上，是项目成本控制管理的重点内容，材料价格、工程承包方式、甲方供料等因素都可对建材成本产生影响。建材成本控制主要是对材料价格、材料用量方面的控制，建筑材料的供应主要包括拟定采购计划、实施采购、建材运输、材料的保管与使用几个环节，每个环节的成本控制管理如下。

（1）制定科学的采购计划是控制材料成本的首要步骤。首先要根据施工预算、施工进度列出所需建筑材料清单，结合建材市场实际情况，制定出科学合理的材料采购计划。其次，要在企业中推行材料供应责任状制度，具体包括材料供应时间、材料质量、数量、奖惩指标等内容。

（2）在进行建筑材料采购的过程中，要注意材料价格的控制。首先是通过减少采购环节以降低材料价格，优先考虑从厂家采购，然后再考虑从批发商处批发，最后考虑在零售商处购买。其次可通过签订合同来控制材料价格，企业在选择供货商时可使用招标的方式，选择材料价格更有优势的供货商并与之签订供货合同，该方式对于材料成本的控制有着显著效果。

（3）对于建材运输，要以经济性作为原则，在满足施工材料供应需求的基础上将运输费用降到最低。首先要对企业现存运力加以利用；其次要选择最佳运输路线，以运距最短为宜；最后还要选择最合理的运输方式，遵循“先水路、后铁路、再公路”的原则。

（4）在保管及使用采购材料时，首先要依据运输条件、供应状况和现场条件合理确定材料储备。就近设置仓库，以缩短材料搬运距离；其次，要充分利用现场条件对材料进行分类保管；第三，在使用建材时，要综合考虑规定定额和实际生产状况，制定出合理的定额；最后，严格执行限额领料制度。

（5）周转材料的管理，周转材料在主体施工中摊派量很大，特别是模板的损耗量很大，加强周转材料的管理提高周转材料的重复利用率是控制施工成本的关键，首先应该采用工厂直接配料下单，统一安装，避免现场盲目锯料下料，其次周转材的使用次数同效益挂钩，做到从管理层到操作工人都有一条利益链，使其行成自觉有效的运行机制，从而大幅提高了周转材料的使用率。（增加内容）。

2.3 控制组织系统成本

第一，要对成本控制管理的责任层次加以明确和落实。项目组织者作为成本控制的决策层次，要根据工程建设相关合同，对合同成本计划加以审定，明确制定成本目标。项目执行者、实施者是成本管理的项目层次，其主要责任是核实、检查项目成本目标。第二，强化组织领导，在成本管理中建立并完善成本管理责任制。第三，严格实行合同成本责任制，并对责任网络加以健全，构建完善的合同成本管理责任体系。第四，加强项目部人员的业务培训，使其了解掌握相关建筑法规、市场价格信息、成本收支内容以及施工索赔技术等。另外，财会人员要收集、整理项目成本的原始资料，能对工程成本进行正确的核算，同时能分析并找出工程成本及其差异的产生原因，并及时反馈以便决策部门能及时采取措施纠正偏差。

2.4 控制工程总体成本

在项目的施工过程中，各施工操作都必须严格按照图纸来进行，重点抓好施工质量管理，避免出现返工问题；制定最佳的施工方案、施工组织设计方案，施工方案要满足施工方便、成本费用低、安全可靠的要求；通过工程承包责任制的建立，实现内部承包合同的有效、规范管理，严格按照合同规定内容（安全、工期、工程质量、成本费用等）予以奖惩。

3 结语

建筑成本控制管理的最终目的是投入最少的成本、获取最大的经济效益。建筑工程管理中，成本控制管理是其重要组成部分，也是一项复杂的、长期的工作，它存在于建筑工程的各个环节，一旦成本控制失效，就将让企业蒙受一定的经济损失。因此，企业要在当前的成本竞争中获得有利地位，就必须加强成本管理，它是提高企业竞争力、推进企业发展的有效途径。

参考文献

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