街道城市精细化管理精选(九篇)

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第1篇：街道城市精细化管理范文

全域网格化，横向到边、纵向到底。网格化突出一个“密”字。崮云湖街道作为大学城承地，肩负着管理一座新型城市的重任。为持续巩固创城成果，街道、管理区、村（社区）、街巷划分为四级网格即1个大网格、4个中网格、33个小网格和若干街巷网格。同时，与路长制相结合，街道党政主要领导担任大网格领导岗及一级路长；分管领导、联合党委及管理区负责人担任中网格领导岗及二级路长；社区、村居和学校负责人担任小网格领导岗及三级路长，形成了区级监督、街道统筹、管理区（联合党委）负总责、村（社区）主抓的工作格局，并及时设置网格管理区划图，做到城乡环境提升“属地管理、路网结合、无缝覆盖”。为摸清底数，完善信息，各城市社区和村居建立人口信息档案，将辖区内街巷、单元楼信息落实到网格内，实现路长、楼长“二长合一、一网双责”，形成“面上有线、线上有点、点上有岗、岗上有人，人人有责”的环境管理组织网络，真正将网格化的触角延伸到每个角落。

管理精细化，精准发力、精益求精。精细化，突出一个“细”字，拿出绣花功夫在城市管理精细化上做文章。一是聚焦组织体系建设，抓协同发力。以街道城管委为主体，各城管委成员单位属地管理、各负其责、齐抓共管。城管部门主抓双拆及执法监管，物业公司主抓物业，环卫所主抓保洁，农路部门主抓三高沿线环境提升，做到守土有责、各司其责。部门之间强化沟通联系，实现精细化管理无缝对接，做到“宁可上前形成交叉，绝不后退出现空档”，打破部门壁垒，做到不留死角。二是聚焦城市绿化短板，抓拆违建绿。针对城区及国道沿线绿化带裸露问题，规范实行“全面排查、确定点位、形成清单、下单督办、不力问责”的绿化提升工作流程，积极配合区城管局，加强责任区域巡查督办，定期销号。同时，加大财政支持力度。去年以来，街道先后投入316万元，积极协调山东高速集团完成高架桥下拆违和2.3万平方米绿化；建设炒米店高速出口街口公园和崮五路口袋公园；清除104国道沿线、大学城区域内及三高沿线“三大堆”1.57万立方米，补植裸露绿地3.6万平方米。

服务智慧化，双线推进、提升效能。智慧化，着力一个“快”字。街道建立城管委微信群，专人负责，与城管委联席会协同配合，实现“线上、线下”同步推进，使城市管理效能大大提升。线下的城管委联席会议包括周例会和月专题会，每周六通报一周的城管案件办理情况，月末对环境整治考核情况进行通报排名。线上的微信群对区数字化中心派遣的城市管理类案件实行“及时、主动认领、定期督导、及时回馈、按时销号”一条龙式办结机制，实现案件派遣扁平化管理和智能高效化处置。2017年9月城乡环境综合整治期间，丹凤南区33处小广告和3处垃圾被列入微信平台整治清单，大彥管理区立即认领，组织务北、务前社区网格管理员、保洁员56人投入到整治工作中，仅用3个小时便整治完毕，将责任清单及时销号。

长效法治化，上下联动、奖罚有力。法治化，着力一个“严”字。为深耕城乡环境，崮云湖街道严格管理奖惩。街道城管委建立“源头发现、分级办理、联动处置、督查问责”的工作处置流程，强化网格员“巡查第一责任人”意识，建立健全《保洁员安全管理制度》、《保洁员行为规范》、《村居环境卫生公约》、《村居垃圾设施管理保洁标准》、《日常会议制度》等长效管理制度。加大街面巡查力度与频次，强化信息管理平台指挥调度，严格按《崮云湖街道环境卫生考核奖惩办法》，落实督查考评问责机制，实现街道指挥调度平台与网格员的嵌入式对接，推动了崮云湖街道环境提升法治长效化建设。大学路保洁所保洁面积达160万平方米，保洁队伍仅154人，面对区域广、人员少、任务重的现实问题，保洁所对大学城主干道采取“两扫两保日巡查”作业模式；对商业街、园博园等复杂路段，进行“三增一引导”，即“增保洁员密度、增巡检频次、增设垃圾桶，引导市民垃圾入箱”。实行每月一考评，考评成绩与当月工资挂钩，丢分既扣保洁员的工资也打管理岗的板子，让“一网双岗双责”落到实处，实现了区域内主次干路“六净一洁一见本色”的保洁目标。

第2篇：街道城市精细化管理范文

刚才，大家观看了城市环境“三项整治”录像，*区长就城市长效综合管理和“三项整治”工作做了很好的动员部署，王主任、蒋区长分别与各街道办事处签订了城市长效综合管理目标责任书，六家单位作了很好的表态发言。可以说，这次会议是开展城市环境“三项整治”，推动城市长效综合管理的动员誓师会，任务部署会，工作推进会，希望大家要认真贯彻会议精神，积极行动起来，在全区迅速掀起环境综合整治的，下面，我再讲四点意见。

一、提升标杆，固牢城市精细化管理的新理念

随着城市的发展，对城市管理工作的要求越来越严，城市管理工作的标准越来越高，城市管理工作从粗放式转变为精细化已成为现实而迫切的要求。

从城市发展的主导方向看，*成为世界的“花园城市”，扬州获得“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”，无不得益于他们非常精细的城市化管理，其精细化程度令人叹为观止，*具有非常精细的城管法律，并有完备的执行力，仅公民行为管理就有12条规定，垃圾如何出户、使用完厕所后必须立即冲水等都有法律规定；扬州具有非常精细的数字城管体系，通过视频监控系统发现问题，问题发现能力明显增强，处置效率显著提高，处置能力快速提升，显著提高了城市管理水平。

从当前工作看，我们开展的城市环境“三项整治”和城市长效综合管理工作，必须强化精细化的城市管理理念，必须有“细节决定整体”、“细节决定成败”的意识，破解城管难题需要细节之处着手，保持城市长效常态管理，需要从细微处着手，提高城市形象，需要从小处着手、以细节提升质量，以细节体现品质，以细节展示形象。

从长远工作看，提升竞争软实力，打造江北现代化新市区，我们在城市管理上也要确立精细化管理的理念。实施精细化管理是实现高效科学的城市管理的必要前提，是建设整洁良好的市容市貌、生活环境和生态环境的重要保证，抓好城管精细化工作，是优化环境，提高群众幸福感的需要，是树立形象，提高城市美誉度的需要，更是提高城市综合竞争力的需要。

二、综合整治，实现城管薄弱环节的新突破

城市环境“三项整治”以来，各街镇、有关部门做了大量的工作，城市卫生状况有所改善，交通秩序有所好转，占道经营有所遏制，整个城市面貌也发生了一定的变化。下一步，要针对薄弱环节，抓住热点、重点、难点问题寻求突破。

一是着力解决热点问题。我区部分区域、路段存在的占道经营问题相当严重，特别是*市场周边、*市场门前、*街沿线的占道摊点、乱停车辆、乱设广告牌等问题，领导不满意，群众反映强烈，已到了非整治不可的地步。对这些区域存在的突出问题，有关街道和部门要高度重视，集中精力，合力整治。城管、交警部门要重拳出击，对流动摊点、占道经营、乱停车辆进行全面清理，力保一个不漏；对不规范的广告招贴，坚决清除；要堵疏结合，合理科学地进行疏导，规范管理；要高度重视整治后的日常管理，有关部门要派专人定点定时死看硬守，确保不回潮。

二是着力解决环境“脏”的问题。个别路段、老旧小区保洁质量不高，垃圾不能及时清运，卫生死角多，环境状况较差，环卫设施不全，垃圾运输抛撒仍然存在。针对这些问题，区市容、房管部门和各街道要认真对待，拿出切实可行的办法加以解决。主要道路要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，保持时时都干净；街巷道路要提高保洁标准，解决乱倒、乱堆、乱放问题；居民区内特别是一些老旧小区，要进一步完善设施，完成功能配套，推行垃圾定点收集，改变垃圾随意出户堆放的现象；城郊结合部要组织环境卫生整治会战，清理卫生死角和积存垃圾，解决垃圾围城现象。要加快环卫基础设施建设，今年计划建设的垃圾处理场、垃圾中转站、公厕要保质保量按时限要求完成任务。

三是着力解决秩序“乱”的问题。要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道；要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放；要继续做好打击非法营运车辆工作。加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，解决“黑车”营运问题。

四是着力组织联合整治。这次“三项整治”覆盖面广、涉及工作量大，时间长，需要组织多次的联合整治行动。所有参与整治的部门、单位、街镇，必须无条件服从“三项整治”办公室的统一指挥，主动参与，密切配合，协同作战，绝不允许有推诿扯皮现象发生；“三项整治”的各牵头部门、各街道要切实负起责任，按照整治实施方案的要求，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成协同作战的强大合力；公、检、法、司要充分发挥保驾护航的作用，敢于执法、严格执法，对不积极配合、故意干扰阻碍整治活动的，要敢于上手，决不手软。这里我重申，各部门要主动找准位置，顾全大局，在这个问题上，不讲条件，不讲原因，只有服从，唯有落实。

三、常抓不懈，推动城市管理的新跨越

开展城市环境集中整治，作为一种管理手段很有必要，也能取得一些成效，出现一些起色，但这是暂时性的、阶段性的，随着时间的推移会出现反弹。如何巩固成果，如何能够长期管好，是我们必须解决的现实问题。

一是要落实城市管理责任。区政府关于加强城市长效综合管理实施意见对各部门、各街镇城市管理的责任已划分的十分明确具体，关键在抓落实。要将责任落实到单位，任务明确到科室，压力下传到人，要划片分段，划分责任区，包路段、包时段，每天组织巡查，对出现责任问题的责任人要进行问责追究；但仅仅由政府部门、街镇承担城市管理责任远远不够，要让社会的每一个成员单位承担责任，履行义务，加紧推行市容环卫责任区制度，划分各单位的市容环卫责任区，签定市容环卫责任书，告之市容环卫责任，依法监督其履责，真正形成政府部门牵头、街镇组织实施、社会普遍参与的“大城管”格局。

二是要加强城管队伍建设。做任何工作，人的因素始终是关键因素。抓好城市综合长效管理工作，也不例外。我们既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、卫生等城市管理人员，有了你们城市才会更有秩序；也要有从事道路、社区保洁工作的环卫工人，有了你们城市才会更加干净。目前，政府正在充实雄州主城城市管理力量，组建雄州街道的城管执法队伍、城管协管队伍和保洁员队伍，我们一定要将这些队伍打造成善于城市管理、敢于动真碰硬、勤于吃苦奉献、带头以身作则的队伍。我们的每一位同志一定要恪尽职守，各尽其责，各尽所能，以主人翁的态度投入到城市管理中，我相信，城市环境一定会有较大的改观。

三是要严格城管监督考核。考核工作常态化，要建立城市管理绩效评估体系，制定科学、合理的考评办法，选调有事业心、责任感的考核人员，坚持每天考核，当日反馈，一周一查，及时通报，每月讲评，公布排序，通过严格的考核促进问题的整改；媒体监督常态化，区电视台设置专题节目、选调专门人员、配备专用设备，用专栏、专人、专机“三专”的方式报道城市管理工作，曝光突出问题，通过有力的媒体监督促进问题的整改；举报整改常态化，要广开渠道，设立投诉电话、明确举报接待人处理群众来电、来函、来访，并实行首问负责制，限时办结制，通过社会力量监督问题的整改。

四、加强领导，增强城市管理的新活力

一是统一认识，加强领导。区政府已成立了的城市长效综合管理领导小组和城市环境“三项整治”指挥部。各街道、部门、单位要充分认识城市环境综合整治和长效管理的艰巨性和复杂性，主要领导要亲自挂帅，真抓实干，分管领导要专抓专管，狠抓落实，以坚定不移的决心，超常规的举措，打好城市环境综合整治的攻坚战，全面改善市容环境面貌。

二是奖优罚劣，严格问责。区政府已建立城市管理保证金制度和问责机制，将城管工作的绩效、绩誉和绩位进行挂钩，各街道缴纳10万元保证金，党政主要负责人，分管负责人各缴纳5000元保证金。年度考评实际得分高于总分90％的为优秀街道，区政府对街道和各责任人在退还保证金基础上给予双倍奖励，达到总分70％的为达标街道，对街道在全额退还保证金基础上给予适当奖励，对责任人在退还保证金基础上等额奖励。低于总分70％的为不达标街道，全额扣除单位和个人保证金。对连续两年考核居未位、问题突出的单位，对主要责任人建议区组织部门进行必要的岗位调整和交流。

三是宣传造势，营造氛围。重视抓好舆论导向，大力宣传长效管理对改善城市形象和城市居民生活环境的重要意义，大力宣传整治过程中涌现出的好人好事和典型事件，公开曝光整治工作开展不力或长效管理不落实的单位，积极营造良好的社会氛围。

第3篇：街道城市精细化管理范文

一、加大市政设施维修改造力度，完善市政基础设施。

为了进一步提升城市形象，实现三年大变样工作目标，明年计划以路面整修和路灯改造为重点，计划投资287万元,完成城区道路、便道等市政设施维修改造项目3项。

1、翠屏大街北段大修工程。翠屏大街因过往车辆多，路面损坏严重，明年计划投资225万元，对该路北太平河至北外环段进行大修。

2、投资62万元对市政设施、城区绿化进行升级改造。

包括新宁街便道铺装，太平河南路、新开路、向阳街、海山大街等街道的破损路面、便道维修，水库北坝墙雨水管道改造和城区绿化补栽。

二、实施精细化管理，做好城区市政基础设施和绿化管护工作与石市对接。

1、加大城区基础设施管护力度，使管护水平有明显提高。

一是加大城区道路及便道改造力度，对海山大街、向阳街、太平河南路等街道破损路面、便道进行维修，使城区道路完好率明显提高；二是做好路灯工作，及时校正路灯杆，解决路灯故障，既保证城市照明需要，又符合政府节能减排的要求，保证路灯亮灯率达到95%以上。

2、实施精细化管理，使城区绿化管护工作上台阶。一是继续实施绿化管护精细化管理，对主要街道实施全方位、无缝隙管理，使绿化效果有明显提高；二是在做好日常管护工作的基础上，逐步提高绿化管护标准。严格按照我市主要街道考评办法及石市道路绿化管护标准进行管护，进一步提升道路的管护档次与水平。同时，明年做好延伸绿化管理。城区主街道两侧所属单位、小区等部门管理的门前绿化长时间得不到应有的管理，致使其杂草丛生，植物疯长，严重影响了市容市貌，在历次检查活动中多是突击整理，既劳心伤财，绿化效果又差。因此，计划由市政总公司延伸绿化管理，将这部分绿化统一纳入城区绿化管理范围，以强化责任，提升城区绿化整体形象。

3、做好城区防汛工作，保障人民生命财产安全。

明年的防汛工作，一方面继续完善城区防汛预案，安排部署城区防汛工作，将城区防汛责任进行分解，责任到单位、到人，确保防汛备战机构完善，物资充分；另一方面，及时疏通城区行洪管道，保证城区市政设施行洪畅通。

三、做好供热工作，提高供热服务质量。

第4篇：街道城市精细化管理范文

一、划分“三级”单元网格，实现监管全面覆盖

网格精细化管理是以街道办事处为一个基本单元，将其划分为以街道办事处为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”（在“中网格”内划分若干责任片区）、以责任片区为“小网格”的三级网格，明确网格精细化管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防管理动态监管网络。

（一）街道办事处“大网格”。由街道办事处党政主要领导牵头负责，综治办、派出所、安监办、工商所、治安巡防队等工作人员组成。主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作的督促、指导，辖区整体消防工作的组织、协调。

（二）社区、行政村“中网格”。由村两委负责人，社区书记、主任牵头负责，村委会、社区，巡防队、治保会等工作人员、以及社区（驻村）民警组成。主要负责参与日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“小网格”工作落实情况进行督导。

（三）责任片区“小网格”。由社区、行政村派驻专门人员牵头负责，村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理人员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者等组成。主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。

二、明确“六类”责任主体，发挥社会整体力量

（一）街道办事处。主要负责辖区内消防网格精细化管理的总体领导和协调推动，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务，对本辖区消防安全状况的分析研判和所属防控力量工作的指导、督导、检查，组织、实施本辖区各项排查整治行动。

（二）综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治成员开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施，完成街道办事处安排的其他工作。

（三）安监办、派出所。安监办主要负责日常监督检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对相关问题按规定及时向派出所移交处理；派出所按照规定履行消防监督执法职责。

（四）社区（村）委会。主要负责本级社区（村）居民家庭日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，完成街道办事处安排的其他消防安全工作。

（五）多种形式消防队伍。积极发挥灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。

（六）社会单位。主要负责本单位的消防安全管理工作，落实消防安全责任制，开展宣传培训、检查排查、隐患整改。

三、开展“七项”工作内容，提升基础防控能力

（一）落实日常检查巡查。三级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入到辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查巡查，保障辖区消防安全。

（二）组织集中排查整治。街道办事处要按照统一安排，结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，全力清剿火灾隐患，惩治消防违法违章行为，提高火灾防范水平和抗御能力。

（三）加强消防设施建设。要加强社区巡防室、防消联勤队等多种形式消防队伍的消防设施装备的配备；各街道办事处和社区（村）车要加强对消防设施的管理和使用，维护、保养好各类消防器材；要在辖区重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。

（四）开展宣传培训服务。街道办事处和各社区（村）每月确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，开展消防宣传培训服务。要通过建立社区消防体验中心、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等有形消防宣传阵地，服务群众需求。

（五）规范台帐登记管理。三级网格消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记，实行“户籍化”管理，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记；要建立隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；要建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。

（六）加快队伍力量建设。深入贯彻落实《市“十二五”期间多种形式消防队伍建设指导意见》，按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的思路，因地制宜发展多种形式的消防队伍；要将多种形式消防队伍建设纳入政府工作目标，列入全年财政预算，并随着经济和社会的发展逐年加大财政投入。

（七）提高应急处置能力。街道办事处通过建立完善网格精细化管理服务平台，强化信息通讯和调度指挥功能，提升“三级网格”应急处置能力。要逐一明确辖区各类社会防空力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制订应急处置预案并定期组织演练，实现消防安全突出事故及早发现、有效处置、群众满意的效果。

四、建立“七项”工作制度，规范日常职责任务

（一）逐级分包制度。区政府和部门主要领导分包“大网格”；街道办事处领导分包“中网格”；街道办事处工作人员分包“小网格”。街道办事处对辖区消防安全工作负总责；社区（村）对本社区（村）消防安全工作负责；街道办事处、社区（村）消防安全工作人员全部深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警分别沉入三级网格，配合指导街道办事处、社区（村）开展消防网格精细化管理工作。

（二）联防联治制度。各街道办事处要充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量，结合“一网四级”治安防控体系建设，共同开展工作，形成合力。要以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完善层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

（三）定期检查制度。街道安监办负责日常消防安全工作，对存在的突出问题及时解决并帮扶指导，每月组织一次有针对性的检查巡查。行政村、社区消防管理人员在辖区内每周要开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。公安派出所每周组织对管辖单位开展一次消防监督抽查，警务室民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。

（四）隐患处理制度。对社会群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为，以社区（村）为单位进行汇总并上报安监办，安监办督促限期整改。没有按期整改到位的，安监办向公安派出所移交处理。公安派出所社区（驻村）民警要落实每周一查制度，发现火灾隐患和消防违法违章行为，及时查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防部门，并提请政府挂牌督办、限期整改。

（五）联席会议制度。街道办事处负责联席会议的组织实施，每两个月组织召开一次，联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神，通报辖区消防安全工作形势，分析当前面临的突出问题，研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验和做法，部署安排下一步消防工作。

（六）宣传服务制度。各行业部门、街道办事处、社区（村）要严格落实《社会消防安全教育培训规定》，定期开展消防安全学习培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防专业培训，落实持证上岗制度。各社区（村）居委会要按照上级部署，重大节日、火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育，提高居民防范火灾的能力。

（七）信息报告制度。对三级网格内的各类消防安全信息要进行及时采集更新，特别是对沿街门店、家庭工厂、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐，做到“乡不漏村，村不漏楼，楼不漏户”，采集的信息要通过三级网格逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改，不能立即整改消除的,应当及时将信息向上级或者辖区安监办、派出所等有关部门报告。

五、落实“三项”保障措施，确保工作长效运行

（一）加强人员组织保障。逐步加强对基层消防工作的组织领导，确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，保证各项工作落到实处。要加快发展多种形式消防力量，探索建立灵活机制，保留业务骨干，调动工作积极性，提高专职消防队员的社会地位。

第5篇：街道城市精细化管理范文

这次全市城市现代化和新型城镇化工作会议是市委、市政府决定召开的，会前做了大量准备工作，有关部门进行了深入调查研究，拿出了关于新型城镇化若干扶持政策、扩权强镇和城市精细化管理三个意见讨论稿，希望大家认真提出修改意见，争取尽快组织实施。刚才，市长围绕推进城市现代化和新型城镇化，讲了非常重要的意见，讲得很全面，大家一定要认真学习好、领会好、落实好。

地级市成立以来，历届市委、市政府都高度重视城乡建设工作，取得了明显的成效，获得了包括国家卫生城、环保模范城、森林城市和联合国人居奖在内的一系列荣誉称号，城市的知名度、美誉度不断提高。特别是近年来，我们在坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，不断提升精品宜居城市内涵的同时，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，下大气力改善城乡群众生产生活条件，城乡面貌发生了深刻变化。一是市区城中村拆迁改造基本完成。经过三年集中攻坚，77个城中村顺利完成拆迁，到明年底近10万城中村群众将过上真正意义的城市生活，不仅大幅度增加群众财产性收入，而且为城市的发展腾出了新的空间，城市功能有了新的提高和完善。二是城市重点工程建设进展顺利。我们每年都根据城市发展的需要，按市场化运作为主的模式，组织实施一批城建重点工程，今年实施的包括“五路”整治在内的23项城建重点工程，已完成投资179.5亿元，完成当年计划的138.1%；计划两年内成片拆迁建筑物185万平方米，已拆迁142.9万平方米，占需拆总量的77.2%。三是农村环境综合整治健康推进。在全面抓好农村水电路医学保气厕澡的基础上，从去年开始，实施了农村居住工程和环境综合整治工程，集中建设居民楼10.18万户，改造农村危房1.43万户，完成400个脏乱差村的环境综合整治，城乡差距有所减小。

这些成绩的取得，是全市各级各部门、广大干部群众共同努力的结果。几年来，市几大班子对城乡建设思想同心，目标同向，工作同干，市级领导带头分包城建重点工程，带头联系拆迁村，带头帮扶环境综合整治村，及时协调解决推进过程中出现的困难和问题，为基层作出了表率。各市区、开发区主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，与基层干部一起研究政策，一起制定推进措施，一起面对面地做群众的工作。各镇街、村居领导班子成员及广大基层干部处在城乡建设、管理的第一线，不怕困难，不顾疲劳，敢打能拼，为改善城乡面貌、提高群众生活质量付出了大量心血，做了大量艰苦细致的工作。各级各部门各司其职，各尽其能，为城乡建设尽智出力，助推清障，保驾护航，同时带着感情积极参与包村扶贫工作，受到了群众的热烈欢迎和普遍好评。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢！

当前，城镇化建设已进入新的发展阶段。党的十七大明确指出，要坚定不移地走新型城镇化道路。十七届五中全会对积极稳妥推进城镇化作出了全面部署。省委、省政府高度重视，去年召开了专门会议作出了全面部署。从我市的情况看，城乡建设面临许多新形势、新要求：随着城市规模的快速拓展，人口的不断增加，城市建设的任务越来越繁重、内涵提升的压力越来越大；随着城中村体制的转变和大量居住小区的快速形成，原有的城市管理体制越来越不适应，加强城市社区建设的任务越来越艰巨；随着各级对新农村建设越来越重视，农民群众对美好生活的期盼越来越强烈，还需要我们进一步加大工作力度，等等。从今年开始，省里组织开展了为期三年的和谐城乡建设行动，并每年进行一次专项考核。对这些新的形势、新的情况、新的要求，我们一定要清醒地认识、科学地分析，真正把城乡建设作为贯彻落实科学发展观的基本要求，作为转方式调结构的重要抓手，作为保障和改善民生的务实举措，把城市现代化与新型城镇化有机结合起来，加快统筹推进步伐，更高标准地促进城乡一体化。下面，我谈三点意见。

一、要全力加快城建重点工程建设。经过各级各有关部门的共同努力，今年我市城建重点工程进展很快，特别是陈旧建筑的拆迁大大超过年度计划。现在到年底还有一段时间，各分管领导和责任单位要对分包的工程进行集中攻坚，争取明年上半年全部完成。最近，市委、市政府研究确定，明年重点实施16项工程，当年计划投资153亿元。这些工程，既有今年的续建项目，也有明年新实施的项目；既有拆迁整治的项目，也有新开发建设的项目；既有内涵提升的项目，更有外延扩张的项目。建好这些项目，对于进一步改善城市形象，提升城市功能和品位具有重要意义，各级、各相关部门单位一定要高度重视，精心组织，加快推进步伐。

一是要严格落实责任制。实施方案对每项工程都明确了市级分包领导、牵头单位、项目责任人和责任单位。每一位分包的领导、每一个责任单位，要继续发扬好传统、好作风，以强烈的事业心和责任感，靠前指挥，做过细工作，化解矛盾，强力推进。市里要继续坚持每月调度通报、每季度现场观摩，确保按期按进度全面完成。其中，双岛湾休闲旅游度假城要坚持统一规划、分区实施，基础设施统一做，明年要完成地形图、水深图测绘及土地界限勘测，做好土地回收、项目地质勘探及道路、桥梁、水系建设等基础设施。金线顶区域要坚持统一规划、整体出让，明年要完成1-3期水工施工，完成土地出让前的各项准备工作，争取完成土地招拍挂，为建成精品工程打好基础。

二是要继续坚持依法和谐文明拆迁。明年需要拆迁的建筑面积虽然没有今年多，但情况都比较复杂，都是一些难啃的硬骨头，完成这些拆迁任务可能需要付出比今年更多的努力。各级各有关部门一定要把人民城市人民建、人民城市人民管的思想贯穿始终，把依法拆迁、和谐拆迁、文明拆迁的原则贯穿始终，多做过细的思想工作，最大限度地依靠人民群众和相关企业的支持，一鼓作气、攻坚破难，打好陈旧建筑拆除的攻坚战，确保明年上半年完成拆迁任务。

三是要坚持高水平规划、高标准建设。目前正在进行拆除改造的地方都是的黄金地段，如果改造后这些地段的容貌没有发生质的变化、实现根本性的改观，那就说明我们的工程失败了。不论是区域的总体规划，还是单体建筑物的设计，一定要舍得花重金请高手，该招投标的要招投标，重点区域的规划设计要公开、公示，广泛听取广大市民的意见，确保“拆一处旧建筑、建一片新精品”。近年来，一些地方工程质量和施工安全事故时有发生，对人民群众生活财产安全带来重大损失。我们一定要引以为戒，各级、各部门、各单位务必要时刻保持清醒的头脑，牢固树立“质量至上，安全第一”的思想，加大质量安全工作的力度，强化关键环节和薄弱环节管理，最大限度地消除质量安全隐患，不断提高工程质量安全管理水平和工作实效。

四是要加大项目招商力度。明年这16项重点工程，投资规模大，90%以上的建设资金要通过市场化运作来解决。各级各有关部门都要进一步解放思想、更新观念，牢固树立“用市场的钱办发展的事、用财政的钱办群众的事”的意识，千方百计招商引资。要多引大客户、有实力的客户，特别是引进那些资金实力强、设计理念先进、建设水平高的大客户，确保工程按期推进、高标准地建设好。

二、要全面推进城市精细化管理。城市三分建七分管。城市的管理水平是一个城市文明程度的直接体现。多年来，我们探索建立的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，在提高城市管理水平方面发挥了重要作用，城管执法、环卫、市政、园林等相关部门的广大干部职工爱岗敬业、无私奉献，为城市管理做了大量扎实有效的工作。特别是在今年迎接创建全国文明城市测评集中行动中，各级各部门、社会各界密切配合、积极行动，形成了人人参与、人人负责的良好氛围，城市环境质量得到明显改善，市民的文明素质有了较大提升。但面对城市的快速发展，我市的城市管理思维方式和方法手段仍然相对滞后，管理的精细化程度还不够高，管理的长效机制尚未形成，实施城市精细化管理已经迫在眉睫。市政府在充分调查论证和广泛借鉴先进地区经验的基础上，制定了《关于加强城市精细化管理的意见》，对管理标准、管理体制、管理责任等做出了明确规定，各级各部门一定要认真抓好落实，不断提高城市管理的标准化、科学化、网络化、规范化水平。

一是要严格落实城市管理的责任。城市精细化管理涉及到各级各部门各企事业单位，是大家的共同责任。要按照属地管理、重心下移的原则，继续落实好创城期间确定的责任分工，各机关、企事业单位和驻威部队要带头落实责任，搞好“门前三包”。环卫、市政、园林、工商、公安等部门以及水务、供电、供热、供气等单位是城市管理的主要承担者，要进一步充实管护队伍，加大设备购置力度，积极推进网格化管理，尽快实现城市的全覆盖、全时段管护。要进一步强化街道办事处的管理责任。相对于镇来说，街道办事处发展经济的压力相对轻一些，应该把主要精力放在社区建设、城市管理和公共服务上。每个办事处都要把自己辖区内每条街道、每个单位、每座楼宇的情况摸清楚，把管理责任分解落实下去，确保每个角落都有责任人，每户居民都在管理范围之内。会后，要由民政、城建等市直相关部门牵头，抓紧制订统一的社会管理和城市管理标准，进一步明确街道办事处在城市管理中的职能，把社区建设、城市日常管理、社会事业发展等全部纳入办事处的工作职责，由市里统一组织进行定期考核，年底打分排队，真正把街道办事处的积极性调动起来。

二是要尽快完善城市管理的监督指挥体系。从创城和日常检查的情况看，城市管理中存在的卫生保洁不及时、卫生死角比较多以及各种乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱扔等问题，都不是什么大事，也不是不好解决的难事，为什么不能得到及时地解决，关键是有问题没人去发现，处理问题责任不落实，处理结果缺乏反馈。要积极借鉴其他城市的先进经验，在进一步整合市政、园林、环卫、城管执法、公安、国土、工商等部门的职能和资源的同时，加快建立统一、高效的城市管理监督指挥体系，对市政设施维护、环境卫生保洁、园林绿化养护等各项城市管理任务进行统一调度指挥。同时，要根据网格化城市管理需要，充分应用成熟的信息技术，抓紧建设先进的数字城管信息系统，尽快组织城市管理监督员队伍，及时发现和反馈城市管理中的各类问题。《意见》中确定要成立的有关机构，要尽快成立，明确职能，落实人员，迅速开展工作。要通过合理划分管理、监督、执法三支队伍的职能，形成城市管理常态化、全覆盖的工作机制，把城市管理的各个环节落实到部门、落实到日常工作中。

三是要坚持执法与教育相结合。城市管理，既要靠管理和执法处罚，又要靠教育和引导。各级城管执法局要发挥相对集中行政处罚权的优势，坚持严格执法与文明执法有机结合，及时查处纠正那些不文明、违反法规的行为。要进一步完善“一支队伍，双重管理”的体制，市城管执法局要坚持重心下移，积极配合区、街开展工作，加强对四区城管执法工作的组织、协调和监督；各区、街要通过招聘协管员等方式，不断充实城管执法力量，形成城管执法的合力。各级舆论宣传部门特别是报社、广播、电视台要设立专栏，既要广泛宣传、大力普及健康文明的生活方式，跟踪报道城市精细化管理的各项工作，又要曝光市容市貌的一些死角和市民中的一些不文明行为，引导广大市民增强文明意识、卫生意识和城市主人翁意识，自觉遵守市民行为规范和社会公德。当前，一些城市的管理执法过程中频频发生冲突，甚至酿成大的事端，影响社会稳定，一个重要的原因，就是管理者与被管理者、市民之间缺乏沟通，造成彼此之间不理解、甚至对立。各级各类城市管理执法部门既要坚持和谐执法、文明执法，又要通过多种方式，积极主动地宣传城市管理的标准、要求和执法依据，让广大市民和管理对象能够理解城管工作、服从城管工作，积极主动地支持城管工作，形成人人关注、人人参与城市精细化管理的良好氛围。

三、要高标准推进新农村建设。近年来，各级高度重视新农村建设，农村面貌正在发生翻天覆地的变化，但解决农村相对落后的问题是一项长期的任务。加快新型城镇化，难点在农村，重点也在农村。要把新农村建设作为统筹城乡发展的重要抓手，继续坚持以城带乡、以工补农，下大力气改善农村生产生活条件，努力让农村面貌年年有变化、五年大变样。

一是要坚持分类指导。经过近年来的区划调整和综合整治，全市49个镇、22个街道办事处，大致可分为中心市区街道、中心市区周边镇、各市区城市街道、中心镇和其他镇几种类型；除了已经完成改造的城市居委会外，全市2700多个村居可细分为城中村改造型、小城镇集聚型、农村新型社区建设型、村庄整治改造型、逐步撤并迁建型等多种类型。在工作推进中要坚持规划先行、因地制宜，决不能搞一刀切、大呼隆。去年，我市市区村镇布局规划和三市的村镇体系规划已经编制完成，要强化规划的严肃性，不论是环境综合整治村的确定，还是农房建设模式的选择，都要以规划为依据组织实施。中心市区8个街道办事处已基本完成了城中村改造，要加快社区建设步伐，加强精细化管理；各市区14个城市街道要积极推进城中村改造，不断提高城市现代化水平；11个中心市区周边镇和乳山市夏村镇、乳山口镇，要加快基础设施和管网配套步伐，进一步完善城市功能，让郊区变城区，尽快成为现代产业的聚集区、城市外延扩张的新城区；荣成市的成山、俚岛、虎山、人和，文登市的宋村、泽库、葛家，乳山市的白沙滩、海阳所、南黄、徐家等11个规模较大、经济较发达的中心镇，要加快产业、人口集聚膨胀，加强基础设施建设，尽快发展成为小城市；其他各镇主要是内陆镇要充分发挥资源优势，大力发展特色种养业、加工业，尽快发展壮大镇域经济，提高产业和人口的吸纳能力。对列入各市区城中村改造的507个村居，要积极创造条件，加快拆迁改造步伐，尽快让村民变市民；对297个小城镇集聚型村，要逐步集中建设改造成为城镇社区，并将周边村庄有条件的农户吸纳进来，促进小城镇做大做强；对429个中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，要按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，同步配套建设基础设施和公共服务设施；对458个村镇体系规划确定保留的村庄，以及具有特色产业或特殊资源，具有自身发展推动力的村庄，要积极开展环境综合整治，建设可以满足相应需求的基础设施；对各级各类开发区内的村，要严格按照开发区功能区划，加快整体搬迁、集中建设步伐；对村镇体系规划确定要搬迁合并的弱小村、偏远村、库区村，要提供优惠条件引导农户到小城镇、中心村购房、建房，或按规划整村搬迁，原村址复垦。

二是要加大推进力度。各市区、开发区要抓紧对各自的镇街、村居进行调查摸底，分别作出具体的建设安排。不论是镇街建设还是村居改造，每年干什么，干到什么程度，都要列出时间表，搞好分解落实，定目标，定时限，定责任，定奖惩，确保落到实处。特别是对那些群众反映最强烈的问题、群众最急需的事情，要集中力量，尽快解决，让广大群众真正得到实惠，从而自觉地支持和参与新农村建设。在推行新农村建设过程中，一定要尊重群众愿意，决不能搞强迫命令，不论是规划还是建设，都要广泛征求群众意见，扩大群众的知情权、参与权、决策权，真正做到群众的事情群众定、群众干、群众管、群众说了算。要根据镇村建设的新任务，尽快对明年的考核体系和督导考核办法进行调整完善，确保考实、考准、考出干劲，为新农村建设各项任务的落实提供坚强保证。加强农村环境综合整治是当前镇村建设的一项重点工作，前不久我们专门召开会议进行了部署，各级一定要认真抓好落实。

第6篇：街道城市精细化管理范文

关键词：精细化城市管理*

两千多年前，中国伟大的哲学家老子在《道德经》中就说过“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。而今，随着经济的发展，城市化的推进，城市市容逐渐成为城市竞争力的重要体现，成为社会生产力的重要组成，成为涉及社会生活方方面面的大事，如何从小事做起、从细节做起，坚持不懈，全面提升社会管理和公共服务水平，促进和谐社会建设，就成为摆在每一个城市管理工作者面前急需认真系统探索的重要课题。

一、城市管理精细化产生的时代背景

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”放到十分重要的位置。城市管理是社会管理的重要内容，随着城市化快速发展，人们生活水平显著提高，社会各个方面和广大市民对城市管理提出了新的要求，这主要包括以下几个方面：

一是城市管理需求趋于人性化。按照马斯洛的需求层次理论，人的需求由低到高共分为五个层次，分别是生理、安全、交往、自尊和实现自我价值。由此可以看出人的需求是丰富多样的，是动态发展的，并且会随着社会的进步、城市的发展和自身地位的提高，越来越关注人性需求的多样性。这就要求城市管理以人为本，以人的需求为出发点，提供良好的更精细的服务产品。

二是供求的市场化。改革开放30年以来，社会供求的市场化程度越来越高，对满足多样性的精细需求提供了非常好的基础，同时市场化激发了个性化、多样性的需求。市场化为精细化服务既提供了动力，又提供了基础。

三是管理的法制化。市场经济就是契约经济，要有规则和法制保障，没有规则和法制就会失去秩序，造成“市场失灵”，从而无法使精细化服务得到保障。法制化在实体意义上保障了市场交易的公开、公正、公平，同时法律严密的程序也促进了各项事务运作的精细化。

四是技术的信息化。信息化是知识经济时代生产力的主要代表。信息化不仅为精细化管理提供了很好的技术基础，也为社会关系的调整、管理方式的改进和服务水平的提高提供了变革的平台。

五是空间的城市化。城市化发展对精细化管理提出了新的要求。城市与乡村的区别之一：城市的社会与经济关系分工细致、专业化程度较高，有非常细致的供求关系；同时，由于建筑空间和人口密度的加大，环境问题对社会经济影响也较敏感，道路河道等公共空间面临比乡村更多的诉求。所以随着城市化空间的拓展与水平的提高对精细化的要求也越来越高。

总之，人性化、市场化、法制化、信息化、城市化五个方面的发展促使城市管理进入了“精细化时代”。

二、城市管理精细化的概念

精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。

具体到城市管理工作，精细化就是管理理念的精细化、管理模式的精细化、管理内容的精细化。所谓管理理念的精细化就是要转换管理理念，变“城市卫士”为“城市管家”，建立“大城管”理念；所谓管理模式的精细化，就是要实现适用法律的精细化和分工的专业化；所谓管理内容的精细化，就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。

应该说，管理学要求的精细化和城市管理要求的精细化外延虽有所不同，但其主要内涵还是一致的：就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职；要求第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理；要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，做到每一项工作都是精品。精心是态度，精细是过程，精品是结果。

三、盛泽、*城市管理的现状

随着2001年8月*市城市管理局的正式成立，*的城市管理工作进入规范化管理的新阶段。特别是近几年来，在市委、市政府的关心和指导下，*市城市管理行政执法局和所属的执法（大）队也相继成立，城市管理工作不断完善，城市管理水平不断提高，城市环境不断美化，先后获得了“国家卫生城市、国家优秀旅游城市、国家城市环境综合整治优秀城市、国家健康城市创建试点市、中国人居环境范例奖、江苏省首批文明城市”称号，2005年10月又通过“国家园林城市”的验收。2006创建国家生态城市、国家生态园林城市的工作全面展开。2007年11月下属盛泽执法大队顺利通过省级规范化队伍建设考核验收。盛泽大队下属四个中队又同时获得苏州市“城市管理行政执法队伍基层执法中队规范化建设达标中队”的称号。2008年8月，盛泽镇中心大道和同里镇中川路分别被命名为苏州市示范路。一个既具有江南水乡特色又有现代气息特色的新*展现在世人面前。

在肯定成绩同时，我们也应要清醒地看到城市管理工作中还存在一些问题和困难。城市管理工作滞后于城市化进程；城市管理现代化水平不够高，信息技术的运用还不普遍；市容环境还有许多不尽如人意的地方，队伍形象有待于进一步提高；等等。这些都需要我们在今后工作中进一步努力。

四、开展精细化城市管理建设的意义

城市管理精细化是时展的必然趋势，是提升城市管理效能的关键所在，具有十分重要的现实意义。

一是精细化有利于完善管理机制。从城市管理精细化的概念来看，它包括管理理念、管理模式和管理内容三方面，它要求形成一个“大城管”的理念，建立一个专业化的分工，实现管理的广、深、高。这必然会促使管理机制的不断转变，整合政府、社会、市场和市民多方面的力量，形成合力；促进城市管理分工专业化；实现城市管理向社区、街道的延伸。

二是精细化有利于塑造城管形象。长期以来，城市管理队伍始终不能得到社会各方面的广泛认同。这一方面是由于社会对城市管理工作和城市管理知识缺乏了解，缺少必要的城市管理意识；另一方面，也与城市管理队伍工作的不彻底，不细致有一定的管理。而精细化将有利于改变这种状况，用服务的精细化、管理的精细化和执法的精细化，实现“服务经济、服务城市、服务市民”的城管宗旨，塑造“以勤管城、以法管城、以理管城、以情管城、以廉管城”的城管形象。

三是精细化有利于提升管理效能。管理效能的提高是实行精细化管理的根本目的。“细节决定成败”，精细化管理就是要求在每一个细节上狠下功夫，把经常性的工作当成精品来抓，不再以单纯的美化、亮化为目标，而要实现城市管理的精品化，用一流的管理，抓精细的过程，创精品的结果，这是提升城市管理效能的根本出路。

五、如何开展精细化城市管理工作

正如前文所述，*的城市管理工作已经取得了不小的成绩，并正朝着精细化城市管理的目标大踏步的前进，但笔者认为要真正实现精细化还需要从精细化的概念出发，实现理念、模式和内容的共同精细化。

（一）管理理念的精细化。

“思路决定出路，观念决定行动。”思路与出路的关系是源与流的关系。源之不远，流之不长；源之不丰，流之不活。思路对出路起着多方面的决定作用。对城市管理而言，管理理念就是思路，管理理念的好坏决定了城市管理工作的好坏。因此，我们必须以最先进的思想武装管理队伍，坚持科学发展观，建设和谐城管。一是要转变工作思路，变“城市卫士”为“城市管家”，树立为人民服务，为城市服务，为社会服务，为经济服务的理念；二是要实现执法方式的四大转变：从突击式、被动式、保障迎检式管理向制度化、常态化管理转变；从主干道管理向次干道、街巷管理转变；从问题成堆后管理向初期预防、预先介入管理模式转变；从粗放式管理向责任制、精细化、数字化管理转变；三是要树立“大城管”的管理理念。城市管理涉及到社会生活的方方面面，需要许多部门通力协作，共同努力。因此，我们必须牢固树立“大城管”的理念，从全局来考虑和做好城市管理工作。

（二）管理模式的精细化。

管理模式指的是城市管理工作中涉及的管理体制、分工及适用法律等方面，它是承载城市管理工作的基础，是抓好城市管理工作的前提，要实现城市管理工作的精细化就必须首先做到管理模式的精细化。

一是理顺管理体制。要理顺上下级的关系，理清与相关单位的关系，实现职权明晰，责任到位。一方面，城市管理队伍上下级隶属关系较为模糊，往往到省一级就没有独立的部门，这需要通过机构改革进一步理顺关系；另一方面，由于城管执法的职权大多是从其它部门集中而来，且未真正划转清晰，有较多的交叉、重叠和冲突。解决这种冲突的最好办法是变机构间问题为机构内部问题，协调处理好相互间的关系，确保城市管理工作运行的顺畅。

二是实现专业化分工。组织内部的专业分工可以降低整个程序的复杂程度，提高劳动生产率，这是社会化大分工的根本原因。作为社会公共部门的城市管理队伍也应适应这种趋势，加强内部分工。特别是要实现管理与执法的相对分离，做到职责清晰。从周边城市来看，苏州、张家港也都是如此，管理者固定于路段，执法人员则负责一片，节约了管理成本，提高了执法效率。

三是适用法律的精细化。法律是所有执法队伍的立队根本和工作依据，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。应该说城市管理工作在这方面还有很多欠缺之处。首先是法律依据亟待完善。虽然目前的管理队伍往往要从事数百项行政执法职能，但目前仍没有一个完整的城管立法，连城管队伍的性质也处于相对模糊的状态，给城市管理工作带来了较大的困难。其次法律的适用还需进一步加强。特别是执法程序方面。应该说，*在法律适用方面做得还是比较出色的，实现了执法案件的专人负责，网上审批，且数年来无一起行政复议或诉讼案件发生。但仍需进一步加强，要做到亮证执法，规范执法用语、执法行为；最后，还要做好自由裁量权的行使，严防处罚的歧亲歧重。

（三）管理内容的精细化。

第7篇：街道城市精细化管理范文

基于控制性详细规划(以下简称控规)对土地市场管理的法定性地位提升，近年来，各地政府纷纷加快控规的编制，不少城市基本实现控规全覆盖。但城市快速发展，多元化的公共利益，对城市品质诉求的提升，使控规的实施面临更多的问题，对控规的调整似乎变得不可避免。对于控规调整的原因，杨浚［1］归结为两点，一是出于对最大经济利益的追求，建设单位会极力寻求在控规指标上的突破口;二是由于控规本身的编制研究深度不够导致部分控制指标失效。本文主要针对第二点理由:控规本身的编制研究深度不够，引入城市设计的理论研究方法，从城市功能、交通、环境、空间形态等方面，强化对地块的研究，增强控规调整的科学性。

2、项目概况———为什么要调整?

调整区域属于桥头镇中心区范畴，是总规确定的新城区镇级副中心，是中心区未来发展的主要方向，调整范围约246公顷。然而，作为桥头镇未来发展的主要区域，早期编制的控规却存在众多问题:

2．1用地布局不合理，城市功能有待完善作为桥头未来新城区镇级副中心，原控规布置了大量工业用地，这与中心区功能不相符。规划区的商业用地面积36公顷，商住用地24公顷，商业建筑总规模达98万m2，如此大的商业量，桥头能否消化?据统计，整个桥头中心城区的商业量:商业金融业用地规模达到124公顷，建筑面积高达308万m2。与东莞其他镇街对比，桥头镇中心城区商业规模与整个莞城的商业规模相当，远远大于第一梯队镇街(虎门、长安、塘厦、樟木头等)，但桥头的经济实力在东莞处于下游水平，桥头镇中心城区商业用地规模明显偏大。土地资源配置不合理，影响中心区未来发展。

2．2支路网密度过低，干道网交通压力大，交通不成系统根据《城市道路交通规划设计规范》，中等城市的道路网密度分别为:主干道1.0～1.2km/km2，次干道1.2～1.4km/km2，支路3～4km/km2。而规划区的支路网密度仅为2.0km/km2，支路网密度明显不足，需增加支路网，完善规划区内部交通微循环。

2．3地块切分过大，不利于土地精细化管理规划区属于桥头镇中心区，是城市核心地块，根据经验，建议一般街坊控制规模为2.5－4ha，原控规街坊切分明显偏大(图1)，不利于中心区土地的精细化管理。

2．4项目的提出我们的目标———规划提升:作为桥头镇未来发展的主要区域，在新的发展条件下，如何优化规划区的用地、交通结构，使其与中心区和周边功能协调发展;如何更好地利用中心区宝贵的土地资源，对土地进行精细化管理，引导中心区的有序发展，促进桥头转型升级，是我们需要研究的重点内容。

3、城市设计理论的应用

3．1SOD发展模式运用(1)概念:SOD(ServicesOrientedDevelopment)即服务导向型城市发展模式，政府有意识地进行大型社会服务设施以及某些商业型设施的建设，从而对期望集聚的要素产生巨大吸引力的开发模式。(2)SOD模式在规划区的应用(表1)规划区是桥头未来的新中心区，将建设桥头镇的体育中心，通过体育中心建设，以引导城市拓展，提升其周围土地价值，带动城市建设，完善城市功能配套，完善投资环境，吸引外部资源导入，带动该地区的产业结构优化。

3．2复合高效———创造体现交流活力的功能聚落，引领24小时活力生活规划区建设应该摆脱超级街区的形象———连绵的居住区和零散的社区商业，提倡在清晰合理的城市结构框架下，进行多功能混合，增加城市肌体有机联系，形成多种核心功能簇群发展的有序格局。从用地功能簇群化到建筑功能多元化，核心区商务、办公、商业、娱乐、休闲等功能的混合叠加，使得各地块的使用价值达到最大化，同时增加城市活力和人气，营造充满魅力的24小时活力城。

3．3精明开发———提高支路网密度，构筑活力街区规划区采用了高密度路网与小尺度街区，降低道路等级、提高道路密度，来获得均质疏解能力强的通行与停车系统;小尺度街区与其周边的街道承担起了城市公共活动和交往安全的功能，街道为汽车和行人共享，适宜步行，为城市增添更多的活力;小尺度街区在相同的面积内获得更多的沿街界面，以达到商业价值的巨大提升，同时更容易获得连续的城市界面与人性化尺度的空间感知。同时，地块的细分，有利于分期建设，管理者能对土地进行精细化管理。

4、控规调整内容结合

城市设计研究，对规划区的道路交通、用地功能等方面进行调整优化。

4．1道路系统调整———增加次干道，加密支路网，完善地块交通微循环在原有主次干道的基础上，在中兴路和工业大道中间，新增一条次干道，主要分流东西向生活型交通。次干道密度由2.81调整为3.46km/km2。依据现状，加密支路网密度，细分地块，提升土地的使用效益。密度由2.00调整为4.90km/km2，完善了规划区内部交通微循环。调整后道路用地增加8.41公顷。

4．2用地调整———优化规划区用地结构

核减原控规的商业规模，整合至沿中兴路两侧集中布置，主要发展为现代服务业、科技研发、旅游休闲等未来高端产业职能，为桥头注入创新要素，成为升级转型的动力枢纽。遵循工业进园的思路，将原控规中的工业转移到几大工业组团，集聚发展。适当增加居住功能，提升片区人气与活力。

5、调整影响评价

本次控规调整，以城市设计为指导，完善规划区交通与用地布局，梳理城市结构，保证公共设施的落实，同时，提出重点打造中兴路城市景观轴，通过布置商务办公、体育、研发等能展示城市形象的建筑群，提升桥头城市形象。

6、结语

第8篇：街道城市精细化管理范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“理性、文明、和谐、民生”执法理念，服务全市经济发展，改善人居环境，提高城市品位。坚持以疏导、教育为主，教育与处罚相结合。强化责任意识，科学量化考核，推进城市管理向科学化、规范化、精细化、长效化发展。

二、街道分类

根据市区街道的功能区分、商业繁荣程度、城市景观线和沿线建筑物的服务性质等特点，将市区街道划分为一类（严管街）、二类（控管街）、三类（规范管理街）。

1、一类街道：市政府确定的迎宾线（七一高速引线—长城大街—复兴路—恒祥大街—北二环—朝阳大街）、裕华路、东风路、七一路、朝阳大街、乐凯大街、火车站周边（车站广场、建华大街车站广场南口南侧20米、北侧至站前街西口）、长途客运中心站周边（裕华路东延、东二环中心站进出口南、北各50米）。

2、二类街道：东二环、红阳大街、红旗大街、长城大街、莲池大街、永华大街、恒祥大街、灵雨寺街、建华大街、瑞祥大街、阳光大街、向阳大街、西大街、百花路、西外环、南二环、三丰路、天威路、五四路、天鹅路、复兴路、北二环、北三环。

3、三类街道：一、二类以外的其它街道。

随着城市建设发展，街道功能变化等实际，再适时调整市区街道分类。

三、管理标准

（一）一类街道严格按照“七无一规范”（无店外经营、无店外堆物、无店外加工、无乱贴乱画、无摆摊设点、无违法建设、无乱停乱放、户外广告整齐规范）要求和标准进行管理，加强巡查监控，发现问题及时查处，严禁出现各种违法违规现象。具体标准：

1、无店外经营：沿街商户规范经营，齐门售货，店内商品和经营设施（冰柜、冷饮机、模特等）无超出门面或卷帘门外经营现象。

2、无店外堆物：沿街门店外无拖把、扫帚、纸箱等其它杂物和商品；门店外无落地灯箱和广告牌；无乱排放污水、乱倾倒生活垃圾、乱堆放建筑垃圾。

3、无店外加工：无占道加工、制作、修理等现象，无占道洗车、修车场点。

4、无乱贴乱画：临街无散发小广告、宣传单等行为；临街门店橱窗、墙体无宣传促销广告、张贴的小广告；沿街建筑物、构筑物、公共设施、地面（车行道、非机动车道和便道）无野广告；临街没有擅自悬挂横幅、标语、当街晾晒衣物、撑太阳伞、雨棚布、晴雨棚等现象。

5、无摆摊设点：沿街无占道经营；无流动商贩；修车摊、修鞋摊、报刊亭等规范管理，在指定地点、规定范围内经营；早餐车9点前按时收摊；路口、胡同口摊点退后20米，规范管理；在人行道和公共场地进行商业促销、展销、搭建舞台、搭设彩虹门、悬挂气球等庆典活动要规范有序；沿街单位、门脸严禁使用高音喇叭，噪音扰民。

6、无违法建设：建筑施工手续齐全，无违章搭建建（构）筑物或其它设施（含开窗扒门、破墙开店、装修门脸、搭建门封、封闭雨搭、阳台、修建占道台阶等）；沿街门脸立面装修符合规划要求。

7、无乱停乱放：沿街车辆在指定地点内停放，划线管理，排列整齐，朝向一致，规范有序；禁止便道上乱停乱放机动车辆；车辆不得占压盲道。

8、户外广告整齐规范：户外广告标语牌、门头牌匾、商店名称字号按规划要求设置，应当内容健康、用字规范、外形美观、安全牢固；无字迹残缺；无未经许可或不按许可要求设置户外广告；建筑施工工地围档符合规范标准，封闭严密，牢固美观。

9、沿街建筑施工工地出入口道路路面硬化，无扬尘，保持整洁卫生；运输车辆不带泥沙驶出现场；运输流体和散装货物，应当密封、包扎、覆盖，严禁扬撒遗漏；施工竣工后，施工剩余材料、工程弃土和其它杂物，及时清理干净，场光地净。

10、无损绿、毁绿和损坏市政、园林、环卫设施等行为。

11、无建筑施工噪音、社会生活噪声扰民。

12、无其它影响市容市貌的行为。

（二）二类街道参照“七无一规范”要求和标准进行管理，具体标准为：

1、无摆摊设点。无流动摊贩，无破旧蓬、伞、架、亭，早餐车、早点摊、修车摊、修鞋摊、卖奶点等经营摊点规范设置，服从管理，按指定地点、规定时间经营；便民市场无摊点外溢现象；路口、胡同口摊点退后10米。

2、其它管理标准同一类街道。

（三）三类街道主要是小街小巷，包括开放性社区内的城市辅街道、次干道。以保证市容环境卫生基本整洁和交通秩序基本畅通为前提，参照“七无一规范”要求和标准进行过渡管理，逐步向一、二类街道管理标准看齐，具体标准：

1、店外经营：店内商品和经营设施摆放控制在门面或卷帘门外1米范围之内，不得占压盲道。

2、店外堆物：沿街门店外杂物和商品摆放整齐,不得影响市容观瞻，应预留满足行人通行的便道；门店外无落地灯箱和广告牌；无乱排放污水、乱倾倒生活垃圾、乱堆放建筑垃圾。

3、店外加工：占道加工、制作、修理、洗车等应预留满足行人通行的便道。

4、摆摊设点：烟摊、冷饮摊、彩票摊、修车摊、报刊亭、早餐车等规范管理，应预留满足行人通行便道；早餐车9点前按时收摊；便民市场无摊点外溢现象；促销、展销和搭建舞台庆典活动等规范有序。

5、其它管理标准同二类街道。

四、考核办法

（一）检查办法

局办公室、督察处组织，相关处室配合，按照一类街道每周一次、二类街道两周一次、三类街道每月一次，定期组织对街道分类管理情况进行督导检查，发现问题，限期解决。

（二）考核办法

实行量化考核，建立日常检查评比、月评、年终总评的系统考核机制。

1、按照“七无一规范”及各类街道具体管理标准，日常检查发现店外经营一处扣1分、店外堆物一处扣1分、店外加工一处扣1分、乱贴乱画一处扣0.2分、流动商贩一处扣0.2分、无店摊点一处扣0.2分、超时经营早点摊一处扣0.2分、违法建设一处扣2分、车辆占压盲道一处扣0.2分、擅挂条幅一处扣1分、落地灯箱一处扣1分、户外广告不符合标准一处扣3分。

2、严管街责任人有违纪情节，视情况扣1至2分。

3、市级以上媒体曝光的，每一处问题扣5分。

4、管理实绩突出，受到局以上领导、市级以上媒体表扬的，一次加5分。

日常检查：以第1项为评分标准，督察处根据第1项评分内容对每次检查情况进行通报。以各次评分总和除以检查次数即为每月平均扣分数。

月评排名：政治处等相关处室提供当月第2至4项的加、扣分情况，与日常检查月平均扣分相加，督察处汇总后，按扣分多少进行排名。

局属一大队、二大队、三大队、四大队、综治办按每次检查情况打分排名，直属大队、规划大队参照评分，不列入评比。

一类、二类、三类街道分别进行评比、计分、排队。

（三）结果使用

《督察专报》中，同一问题指出3次以上，未有效解决的，对责任单位和责任人通报批评，并向政治处备案，纳入单位和个人考核内容。

以《督察专报》形式通报检查结果（具体问题和得分排名），年终累计结果，进行年终总排名，纳入各单位年度考核内容。

五、有关要求

1、提高认识。市区街道分类管理是城市精细化管理的具体举措，是对长效管理的有益探索。各单位要高度重视，作为工作亮点展现的重点，精心组织，推动管理工作顺利开展。

2、强化责任。局领导按分管加强对街道分类管理工作的组织协调、督促检查。各单位主要负责人为此项工作的第一责任人。各单位要建立明确的领导层级负责制度，明确大队、中队、网格队员的责任。

第9篇：街道城市精细化管理范文

《经济》：目前东城区对于生活垃圾分类采取了哪些具体的措施？

谢申：根据《北京市推进生活垃圾处理工作折子工程》，我区已完成45个居住小区的生活垃圾分类达标工作,逐步实现了垃圾分类流程的精细化管理，在二次分拣、分类投放、分类收集的基础上，因地制宜地制定了三类垃圾三条处理路线分类处理的方式。一是“厨余垃圾”就近消纳、资源再生。全区有10个小区安装并运行了厨余垃圾就地处理机，厨余垃圾可当日进行就地消纳处理，合计每日能消纳1吨左右的厨余垃圾；另外，有40个小区的厨余垃圾由政府专业收运队伍在固定的时间到各小区进行上门收运服务，并分别运送至区餐厨垃圾处理中心和顺义新日月环保公司进行资源化处理，合计每日消纳8吨左右的厨余垃圾。二是“其他垃圾”密闭运输、有序转运。各小区的“其他垃圾”由物业公司或街道环卫所运至小区附近指定的密闭式清洁站，再由区环卫服务中心对接市环卫集团统一转运。为此，我们为小区垃圾清运单位配备了“桶换桶式电动三轮车”等运输工具，要求收运时直接用空桶换满桶，避免垃圾散装造成的二次污染、垃圾遗洒、散发异味等问题，保证运输过程的密闭清洁。三是“可回收物”就近直运、便民回收。各小区保证与一个以上的具有资质的再生资源回收公司建立良好的合作关系，可享受上门回收或送就近回收点两种再生资源回收服务；部分可回收物由区环卫服务中心与各街道办事处在指定地点、指定时间对接，走“桶车对接”直运方式，进行区县统一集中处理，进一步保证了回收效果，较好地促进了垃圾减量。

《经济》：在解决垃圾问题上，城管委有没有进行技术上的创新，在基础设施方面有没有进一步的完善？

谢申：为优先推进生活垃圾源头减量，我区以建设生态、循环、可持续的垃圾处理系统为宗旨，着力构建结构合理、技术先进的生活垃圾处理体系，在大力开展垃圾分类的同时积极投入垃圾处理设施的技术研发与项目建设，不断探索科学技术与管理机制的双项创新。

2010年初，我区城市运行管理服务中心（区餐厨垃圾处理中心）建设完工并开始试运行，日处理能力30吨。通过餐厨垃圾高温好氧发酵技术，不仅能够将餐厨垃圾中的固体物质制造成有机肥料或饲料添加剂，餐厨废油还可以交予炼油厂进行提炼，生成生物柴油，实现了“物尽其用”的资源化处理效果。

同时为解决我区北片餐饮单位相对密集、餐厨垃圾处理难，计划在北二环建设一座厨余垃圾处理站，设备处理能力为每天30吨，可满足安定门街道、北新桥街道等街道居住小区的厨余垃圾处理与消纳。

我们“牵手”河北省大厂县，筹建了餐厨垃圾处理及再生资源利用基地，引进先进的餐厨垃圾处理设备。届时，我区产生的餐厨垃圾经过区餐厨垃圾处理中心的初步加工后，将被运至该基地，进行进一步精细化处理，预计日均可处理餐厨垃圾超50吨。同时，为解决冬季落叶及绿化日常养护产生的枝叶、草末等自然垃圾的外运处理问题，我区因地制宜在北京游乐园南门和地坛公园南门设立了两处落叶打包点，通过机械挤压的方式，将区内冬季落叶等绿植垃圾压缩成35千克左右的方块，统一打包运送至基地内，沤成农家肥并制造沼气，供基地及周边居民使用，还可以用来烘干餐厨垃圾等，在内部形成生活垃圾的循环再生利用体系，达到垃圾源头减量的目标。

《经济》：生活垃圾分类已经提了很多年，但是大多数居民并没有真正做到在家里就把垃圾分好类，请问东城区是如何解决这一问题的？

谢申：小区居民卫生保洁费用由小区物业收取，本着谁收费谁处理的原则，居民小区生活垃圾分类管理要列为小区物业管理的重要工作，由小区物业管理单位负责。小区物业要承担起居民垃圾分类的监督、组织和实施责任。区、街道和社区必须把垃圾分类工作纳入小区物业管理单位的具体工作内容，制定明确的目标任务和考核标准，进行经常性的检查、指导和考评。小区垃圾处理自成体系，进入区垃圾处理循环体系的生活垃圾必须是分类垃圾。物业管理单位必须建立小区生活垃圾管理服务站，集保洁、分类指导和收集运输于一体，推动小区分类工作落实。

另外，我们还将逐步建立起生活垃圾产生量以小区、街道为基础计量单位的管理模式。由小区物业、街道环卫所和区环卫中心三方，根据产生量进行总量结算。区和街道以每年居民产生量的平均数为基数，超量加价收费，减量少收费，分类达标免收费并奖励，通过奖励和加收费用，促进物业管理单位责任落实。

《经济》：东城区自实行新的垃圾分类措施以来，取得了哪些显著的成绩？下一步的工作重点是什么？