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关键词:支付体系;支付工具
中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1007-4392(2010)09-0067-02
2010年上半年,河北省支付体系安全、高效运行,各类支付系统处理业务金额18万亿元,同比增长30%。随着各类电子支付渠道的畅通,非现金支付业务实现大幅增长,非现金支付工具业务金额达11万亿元,同比增长22%,对于加速社会资金周转,提高资源配置效率,推动国民经济总体回升向好发挥了重要作用。支付体系作为经济金融运行的重要基础。既保障了社会资金的高效运转。又为河北省经济平稳回升提供了强有力支撑。
一、提供高效支付清算服务,推动地方金融经济发展
支付系统是支撑各种支付工具应用、实现资金清算并完成资金转移的通道。一定程度上客观真实地反映了经济规律。人民银行现代化支付系统为银行业金融机构和金融市场提供了资金清算服务的公共平台。为社会提供了多层次、大批量、低成本的支付清算服务,是连接全国商品交易及资金清算的高速公路。
(一)资金往来规模扩大,发展开放型经济步伐加快
随着河北省经济的逐步发展,社会资金往来规模不断扩大,支付系统处理的业务量持续增长。2010年上半年,河北省支付系统清算资金151380亿元,同比增长30%。是全省GDP的17倍。支付系统资金流动量112165亿元,其中省内资金流动量39116亿元,占全省支付系统资金总流量的35%;河北与其他省份间的资金流动量达到73049亿元,占全省支付系统资金总流量的65%。以上数据表明,河北省经济对外开放程度不断提高,与其他地区的资金往来更为频繁,经济来往日渐密切。
(二)源于地缘优势。与京津沪经济往来频繁
河北省与北京、天津之间支付系统资金流动量远远高于其他省份,折射出京津冀区域经济协调发展带来的经贸往来频繁。2010年上半年,河北流向国内其他省份的资金36560亿元,其他省份流入河北资金36489亿元,资金往来基本持平。与河北资金流动量排名前5位的分别为北京、广东、上海、天津、山东,河北省流向上述5省市的资金共计29392亿元,占全省流出资金总额的80.4%:上述5省市流入河北的资金共计29003亿元,占全省资金流入总额的79.5%。
(三)石家庄、唐山经济活跃度较高
2010年上半年,河北省内地区间资金流动比较活跃,省内资金流动量达到39116亿元,是全省GDP的4.4倍。石家庄市作为河北省省会,是全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心,资金流动量居全省首位,占全省资金流动总量的37%:唐山市是河北省的经济中心,也是重要的新型高科技工业基地和环渤海地区中心城市:同时,秦唐沧沿海地区开发建设步伐加快,新的增长极正在形成,对于拉动全省经济持续增长形成有力支撑。唐山市全年资金流动量占全省资金流动总量的16%,资金净流入683亿元,是全省最大的资金净流入地。
二、非现金支付工具应用日益广泛
随着河北省经济金融业务迅速发展,现代化支付清算系统日臻完善,非现金支付工具应用日益广泛,适应各类经济主体多种经济活动和居民居家服务需要的非现金支付工具体系逐步形成,对减少现金流通,降低交易成本,提高支付效率,培育社会信用,促进金融创新和塑造新型支付文化发挥着越来越重要的作用。
(一)银行卡在刺激消费、拉动内需方面的积极作用逐步显现
银行卡的广泛应用,使银行卡支付交易日趋活跃,社会公众用卡意识增强,持卡消费群体扩大,持卡消费习惯逐步形成,银行卡刺激消费、扩大内需的积极作用日益显现。截至2010年6月底,河北省银行卡总发卡量达到7481万张,同比增长34%,人均持卡量1张。银行卡刷卡消费额(剔除房地产、汽车、批发等大宗商品交易额)占社会消费品零售总额的比例达到24.5%,银行卡刷卡消费在社会消费品零售市场资金结算中发挥着越来越重要的作用。
(二)信用卡已成为最普遍的消费信贷工具
随着河北省经济的不断发展,社会公众的消费模式逐渐转变,信贷消费意识不断增强,信用卡期末授信总额进一步增加,信用卡期末应偿信贷总额(信用卡透支余额)持续增长,充分说明河北省越来越多的人愿意通过消费信贷来进行提前消费,社会对消费信贷的需求正在迅速扩大。截至2010年6月底,河北省信用卡期末信贷总额384亿元,同比增长42%,期末应偿信贷总额52亿元。同比增长63%,期末应偿信贷总额占金融机构人民币个人短期消费性贷款余额的56%,信用卡在消费信贷中的作用日益突出。
三、中小企业经济活跃,农林牧渔业、服务业发展迅速
随着经济快速回暖,全省企业经营环境逐步改善,作为社会资金往来基础的银行结算账户数量稳步增长。截至2010年6月底,河北省共有银行结算账户10026万户,同比增长19,9%。其中个人银行结算账户9939万户。同比增长20%:单位银行结算账户87万户,同比增长10%。
(一)中小企业经济活跃,大规模企业占比较小
河北省企业规模虽较以前有所扩张,但与其他省市相比仍存在较大差距,以中小规模企业为主,大型企业较少。截至2010年6月底,河北省注册资金规模在1亿元以上的单位银行结算账户l万户,占单位银行结算账户总量的1%:注册资金规模在1000万元一1亿元的单位银行结算账6万户,占单位银行结算账户总量的7%:注册资金规模在100-万元1000万元的单位银行结算账户16万户,占单位银行结算账户总量的18%:注册资金规模在100万元以下的单位银行结算账户64万户,占单位银行结算账户总量的74%。
不寻常的经历--记社会实践调查经
在本学期暑假中,我们进行了一次以北京市卫生和环境状况为主题的社会实践。通过这次的社会实践活动,我们走访了相关的单位和部门,搜集到了我们自己认为较为真实的资料。这不仅仅对于社会实践活动有一定的帮助,对于我们自己来说也是收益非浅。这次活动之中,虽然我们竭尽全力的搜集我们所能找的的资料,但是对于这次的活动也仅仅是让我们基本满意。这次社会实践活动的小组成员是由我和留宇慧同学组成,当然人员是很有限的,也就对我们的社会实践调查有一定的限制,我们所调查的一些资料基本上仅限于我们的居住地,延庆县和海淀区和丰台区,自然就缺乏了一定的代表性,但是我们的数据和资料是亲力亲为的相信可以弥补这些缺陷的。本次社会调查实践活动内容主要有三项内容:一北京市卫生建设调查二公民综合卫生素质调查三北京市防疫工作在这三大项的调查工作中,我们竭尽全力,遇到了不少的困难,当然也就克服了不少的困难,让我们收益非浅。一在北京市卫生建设调查中,为了了解北京市近五年来的卫生发展状况,我和刘宇慧同学相继走访了北京市延庆县石合营社区居委会,和北京市丰台区人民政府卢沟桥街道办事处,及一些餐厅,如新城服务楼。天外天烤鸭店等一些相关的单位和社区。通过这些单位和社区的走访,我们已经调查了居民健康教育状况,城区除四害,及爱国卫生运动的实施状况,餐饮业的卫生状况。在这一项调查工作中还是比较顺利的,基本上我和刘宇慧同学都没有受到太大的阻力,大多说情况都能顺利的了解我们所需要的情况,我想也是因为我们选择的单位大多数均为我们所熟悉的吧。在《国家卫生城市标准》实施具体实施情况的调查中,我走访了海淀区卫生局了解情况,但在调查初步就被相关人员以这一情况归环卫局管的理由拒绝了我的调查,因为只有一份介绍信,当我再去环卫局时又被以证件不符合标准的理由没能进行调查,而且态度很不好,让我十分反感。我只得回到所在地区的居委会搜集了这方面的一些资料汇总了一份调查报告。除此之外,这一项工作的调查都是我们这几年的所见所闻所感,如此而已。二公民综合卫生素质调查中,主要是以问卷调查方式,向城市居民发放《综合卫生素质调查表》,发放调查表对象主要是以我们熟悉的地区为主,比如说我的调查表主要发放在所居住的青塔小区及附近的研究所单位里的人员所填写的,而刘宇慧同学的调查表主要是以她高中的同学及父母的单位的人为主,这样做的最大的好处就是我们所发放的调查表都可以收来,但是这样做也有一定的弊端,就是人员集中,不能有很好的代表性,因此我和刘宇慧同学也在不熟悉的人群中间发放调查表,以求我们的数据更准确,更具有代表性。但是所能收回来的调查表是有限的,有相当一部分的人并不愿意配合我们的工作。这就进一步增加了我所调查的难度,但是我们还是竭尽全力的收回了我们所能收回的调查表,因为我们希望我们可以更好的完成这一项工作。三在北京市防疫工作的调查中,主要包括非典时期城市防疫工作,及其他疾病的防疫工作。在非点时期城市防疫工作的调查中,我们走访了相关的社区,了解了社区居委会在非点时期的为防疫工作所做的努力,在调查过程中,我们发现社区防疫工作人员是相当辛苦的,他们所做的工作为抗击非点胜利做出了重大的贡献,正是因为有了这么多的社区工作人员,才减少了非点在社区的传播。另外我们还走访了总参第六十一研究所,了解基层单位在抗击非点所起的重要作用,关于学校我们调查的是北京市育英中学,我们看到了老师不仅仅是传道,受业,解惑,他们在抗击非点的过程中,尽力保护学生不受非点病毒的侵袭所做的努力是让人感动的。我想这次实践调查活动中最为困难的可能就是海淀区防疫站和海淀区环保局的走访了,因为这一环节我们碰了不少的钉子,对于我的走访他们表示了不十分的欢迎,于是加大了我们工作的难度,虽然是这样的情况,但是我们仍然尽力搜索所需要的资料,真是十分的不易。我想这就是我们在这次实践过程中的经历,虽然很是普通,寻常和一般,但是我们却是在认真的去做,竭尽全力的去调查去走访,也许结果会不那么让我们自己满意,但是我们相信这一调查的经历却让我们难忘,让我们收益非浅。
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[摘 要] 本文利用问卷调查数据分析近三年来北京市城镇居民对社会及各方面诚信的看法,特别是2008年汶川地震、奥运会、三聚氰胺奶粉及国际金融危机等重大事件对社会诚信影响巨大。本文利用SPSS统计软件进行了对应分析、卡方统计检验等统计分析。分析结果表明社会诚信总体较低,政府诚信相对较高,企业诚信最低,对下一代人的诚信普遍评价不高。
[关键词] 调查 诚信 欺骗
一、引言
诚实守信既是个人的美德,也是一个社会发展的基础,是“市场经济的基本准则和道德基础”,是建立和谐社会不可缺少的关键要素。为了了解首都居民对社会诚信的真实看法,我们在2006年、2007年和2008年连续三年对北京市城镇居民进行了调查,调查方法采用街头拦问,调查范围为北京市城八区和房山、顺义、密云及延庆四个远郊区县。2006年和2007年分别发放问卷1600份,收回有效问卷分别为1123份、1547份。2008年我国经历了南方冰冻灾害、汶川大地震、奥运会、三聚氰胺奶粉事件以及国际金融危机等特殊事项,为此我们于2008年6月和11月进行了两次问卷调查,分别发放问卷1000份和1100份,回收有效问卷919份和1005份。调查内容主要包括横向维度的政府诚信、企业诚信、个人诚信和纵向维度的上一代诚信、这一代诚信和下一代诚信。调查问卷设计主要采用10分制里克特量表,采集数据后转化为百分制数据,诚信指数计算方法为简均法。分析方法主要包括对应分析、关联分析、聚类分析、信度分析和X2显著性检验等,所用软件为SPSS统计软件。
调查结果显示2008年由于奥运会和各种突发事件的影响,社会诚信表现出与以往不太相同的趋势。 调查主要结果分析如下:
二、社会诚信总体偏低,政府诚信和上一代诚信较高,企业诚信最低
根据2008年11月调查数据,计算各类诚信指数及调查信度如下表1所示:
由上表调查数据可以看出,北京居民对社会总体的诚信评价不高,仅为65.1。从横向角度看,各类指数普遍较低,尤其是企业诚信仅为57.2,是7项指数中惟一低于60的,政府诚信高于全社会平均诚信,个人诚信严重不足。数据显示,北京居民对各方诚信缺乏信心,相对来讲政府比企业要可信。
从纵向观察,多数居民表示自己的上一代最可信,其诚信指数高达84.2,是7项指数中惟一达到80以上的,对下一代的诚信评价最低,仅为66.5。
从调查数据的信度看,均在0.7以上,总体信度高达0.82,分析显示调查数据是可信的。
三、全社会诚信稳步提高,食品行业下降幅度最大
从2006年到2008年三年连续调查,各类诚信指数结果如下表2:
调查数据显示,全社会诚信总体水平虽然不高,2008年6月以前呈现出稳步上升的趋势。
三年的调查数据显示,政府的诚信高于企业诚信和个人诚信,说明政府的公信度相对较高。在经历冰雪灾害、汶川大地震以及奥运筹备宣传后,公众对政府的信任度达到最高(69.6),虽然随后的三聚氰胺奶粉事件对此有所冲击,但是仍不能影响政府诚信高于企业诚信和个人诚信的事实,这说明了公众的客观态度以及对政府的信心。
企业诚信一贯偏低,虽然2007年和2008年上半年企业诚信在老百姓的心目中有所上升,但在2008年后半年三聚氰胺奶粉事件后急剧下跌,回到2006年的水平。
从行业分析来看,3年中计算机行业是诚信度最高的行业,2008年下半年虽然经历了“三鹿奶粉”事件,房地产行业在百姓心中的诚信度仍然最低,可见社会公众对房地产暴利行业的厌恶。具体数据可见下表3。
从上、下不同代人的诚信评价来讲,呈现总体波动上升趋势,并且稳定地表现出对上一代人的诚信评价最高,对下一代的诚信评价最低。
从2008年6月份和11月份两次调查数据对比看,社会诚信指数下降幅度较大,总体下降了2.2分,只有上一代人的诚信指数上升了0.7分,其他各项指数均呈下降态势,下降幅度最大的是企业诚信,降幅达5.5分。数据进一步体现出“三鹿奶粉“事件对社会公众的沉重打击,调查数据显示,78.2%消费者认为该事件对其打击很大,凸显恶性事件对社会公众信心的强烈影响,佐证了“不规范的市场经济是诚信危机产生的经济根源。”的观点。
四、三十岁是诚信认知的年龄代沟,财产和感情最容易受到伤害
据我们连续三年的调查,数据显示出30岁前后对诚信的认知表现出明显的不同( 检验显著性水平为0.004),30岁以前对诚信评价不稳定,多变化,30岁以上趋于稳定,这一点与我们以前的分析一致。利用最新调查数据进行对应分析结果如下图1:
对有被欺骗经历的被调查者数据分析显示,在受欺骗造成的伤害中,财产损失是第一位的,其次是感情伤害,这两项在三年调查中稳居前两位。尽管我们在调查时有意将“财产”选项放在后面,但历年该选项选中人数仍远大于其他选项,说明在欺骗行为中,“财产”是首选目标。
但当我们对受到欺骗时最容易受到伤害的第一和第二因素进行关联分析,得到如下图2所示的关联图:
图2显示出,个人情感、身心健康、人格尊严和财产关联程度要高。并且当个人情感受到伤害时,往往附带着财产损失和身心伤害。当人格尊严受到伤害时,同时也会遭受个人情感和财产方面的损伤。图2还显示作为欺骗的第一目标“财产”被骗时,对受害人的伤害往往不仅仅是财产的损失,更严重的是情感、尊严等心理的伤害。
通过对欺骗者和被欺骗者的关系进行调查,通过聚类处理,可以得到下图3:
图3显示,以欺骗行为作为聚类变量,可以发现生人、一般认识的人与近亲、至亲等人群距离遥远,说明欺骗更多发生在陌生人身上,这与财产是欺骗目标首选因素是一致的。
总之,调查数据显示,我们的社会诚信不容乐观,有近三分之一的人只相信自己,90%以上的人只相信家人和自己。同时,一些与社会大众密切相关的恶性事件对社会诚信的影响非常严重,对我们构建和谐社会等社会目标构成严重挑战,需要我们谨慎对待。
参考文献:
[1]卢纹岱:SPSS for Windows 统计分析(第二版).北京:电子工业出版社,2003年
[2]郭新塔:诚信危机原因探析及对策研究.《经济研究导刊》,2008年第18期,第245页
近年来,在省中心和市局的帮助和技术指导下,我中心动物疫情监测、流行病学调查、预警预报、应急管理及实验室建设等工作,取得了全面的开展。现将中心相关情况汇报如下:
一、中心基本情况(一)人员配置
市中心编制28人,现有25人,专业技术人员22人(研究生4名、本科生18名);工勤人员3人(技师1人,高级工2人)。目前,计划招录2人已获批准,网上报名正在进行。
(二)监测经费
省畜牧局和省中心非常重视我中心实验室监测工作,每年都拨付专项经费用于监测工作,基本能满足日常免疫效果监测和部分病原学检测。
(三)实验室硬件建设
2010年以来,我市按照农业部《兽医系统实验室考核管理办法》和省动物疫病预防控制中心《市县两级实验室建设规范》的要求,2011年,市本级实验室在原有实验室的基础上,对实验室进行了修建,初步建立了460平方米二级生物安全实验室,拥有19个全部彩钢装修的功能性实验室。在畜牧局的大力支持下,添置了必配的仪器设备,顺利取得《兽医实验室考核合格证》。2013年经过多方协调,购置了荧光PCR仪和自动核酸提取仪,提高了病原检测的工作效率,增强了数据的准确性。今年初,市局专门从应急资金中抽取110余万,用于购买酶免工作站,目前正在审批中。
(四)实验室软件建设
2010年以来,中心实验室按照上级业务部门的要求,建立了实验室质量管理体系;制订了《质量手册》、《程序文件》和《生物安全管理手册》;制定了实验室岗位责任制、实验室档案资料管理制度、病料采集、保存及运输制度实验室样品管理制度、实验室废弃物及污染物的无害化处理制度等13项管理规章制度;完善了实验室样品管理控制程序和结果报告控制程序等程序文件;规范了实验室原始记录、动物疫病监测报告、仪器设备使用记录等技术资料和记录软件。实验室软件的建立,实验操作更加规范,感染风险减小,保证实验室工作有序开展。目前,中心实验室按照质量管理体系运行良好。
实验室设备档案(仪器设备一台(套)一档案)、人员档案(实验室人员每人一档案)、监测工作档案、工作总结档案实行专人管理,分类存放。
二、工作成效
(一)动物疫情监测及疫情风险评估工作
一是根据工作重点和要求,及时补充、完善监测网络,一二三级监测网点分别达到 14个、97个、368个。二是加强监测网点管理,明确专人定时上报要求信息。三是实行到场入户采样,增加病种数量和监测频次,提高监测能力。目前,中心主要监测的动物疫病有:高致病性禽流感、H7N9流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、小反刍兽疫、狂犬病、伪狂犬病、布鲁氏菌病、结核病、圆环病毒病、副猪嗜血杆菌病、猪流行性腹泻和传染性胃肠炎等;2013年共监测样品21912份,其中免疫抗体检测20865份、病原学检测1047份;2014年共监测样品17723份,其中免疫抗体检测15438份、病原学检测2283份;2015年共监测样品16961份,其中免疫抗体检测15351份、病原学检测1610份。四是定期召开动物疫情分析评估座谈会,分析预警信息,撰写评估报告,指导科学防控动物疫病。
(二)流行病学调查
一是每年都组织市级流行病学调查工作人员进行业务培训,增强工作能力。二是每月开展一次动物疫病日常流调工作,配合国家流调中心和省中心开展专项调查工作。每年调查养殖场户11万场次,采集信息达到百万余条。
(三)动物疫病净化工作
按照动物疫病中长期防治规划,重点对种畜禽场、奶牛养殖场的主要动物疫病进行监测、扑杀、消毒、隔离等净化工作。2015年我市有6个养羊场通过省局验收。
(四)布病联防联控工作
中心与市卫计委疾控中心召开联席会议,实行“以人找畜、以畜定人”的工作机制,对人间和畜间布病采取监测普查、调查分析,预防、扑灭等措施,使人发病率和动物阳性率得到了有效的控制。
摘 要:随着我国社会经济的飞速发展,在强调大学生专业素质的同时,更加注重其道德素质,尤其是诚信。因此大学生诚信教育在促进社会经济和谐、快速发展方面的作用也越来越重要。本文通过对大学生诚信问题现状的分析,探究其和社会经济效益的关联,从社会经济效益的角度看待大学生诚信教育的作用,实现大学生本身价值和社会经济效益的结合。
关键词:诚信教育 大学生 社会效益 经济效益
大学生的诚信教育已经成为全社会关注的重点之一,其诚信度的高低对社会经济效益产生的作用值得探究。通过对我校学生诚信教育现状和其对社会经济效益的影响调查和分析,主要探究两个问题:第一,大学生诚信教育和社会经济效益的关系;第二,大学生诚信教育对社会经济效益的影响。
一、大学生对诚信教育所引起的社会经济效益的观点和分析
我国经济社会的繁荣发展,为人们提高了丰富的物质基础,在物质文明得到空前发展的同时,对精神文明建设也越发重视。大学生的诚信教育是社会主义精神文明建设的核心之一,物质文明是发展精神文明的现实基础,而精神文明又促进物质文明的发展。由此可见,诚信教育本身也是促进社会经济发展的重要措施之一。为了了解大学生的诚信现状,以及他们对自身诚信所引起的社会经济效益的观点,我们随机抽选了牡丹江医学院150名不同年级、不同专业的学生,通过问卷和访谈相结合的形式进行了调查,并通过教务处所提供的2010年、2011年和2012年学生在学校组织的各类考试和大学生ect4、6考试中违规作弊的学生人数和学习就业科就相关学生的就业情况所提供的资料进行了相关分析。
调查发现:在看待大学生诚信所带来的社会经济效益时, 11.8%的受访者认为,“大学生诚不诚信和其产生的社会经济效益不沾边”;有20.9%的受访者认为,“大学生诚信会带来一定的社会经济效益,但不会太大”;有 49%的受访者认为,“无论诚信是否带来社会经济效益,大学生都要讲诚信”;18.3%的受访者认为,“大学生诚实守信反而给自己带来了经济负效益”。在被问及“别人出于维护自身利益而对自己不讲诚信时,你怎么看”时,95%受访者认为,“非常生气,不能接受”; 5%的受访者认为,“不好说”。而被问及“自己是否有过为了自身利益而对别人不讲诚信”时,35%受访者给予肯定的回答;55%受访者给予否定的回答;其余的受访者表示不好说。以上调查虽然仅在本校进行,但不可否认具有一定的普遍性,它反映了大学生所存在的诚信问题和诚信观念,以及对诚信所带来的社会经济效益的看法和认识。虽然有一部分大学生对诚信教育的社会经济效益不以为然,但多数大学生还是认识到自身的诚信度对其未来的发展至关重要。
二、大学生诚信教育对社会经济效益影响的深度和途径
我国经济虽然在高速发展,但社会提供给大学生的就业岗位却很有限,我国高校的不断扩招也加剧了大学生就业难的困境。在岗位有限而求职者众多的社会经济背景下,用人单位越来越重视应聘者的道德素质。此时大学生的诚信教育就显得尤为重要,它不仅对大学生的前途负责,也对社会经济健康发展提供了思想保障。
(一)大学生诚信教育缺失对社会经济效益的负性作用
大学生的诚信教育受多种因素影响,其影响因素也通过大学生本身来影响社会经济效益。
1.大学生自己对诚信不理性、不健康的认知。改革开放以来,我国和外国交往频繁,资本主义国家的一些不良思想如拜金主义、个人主义和享乐主义等也随之带入我国,加上我国经济的快速发展,个人追求物质的欲望也空前高涨。一些大学生在生活中只注重消费和利益给自己带来的愉悦,对包括诚信在内的一些重要道德规范理解为对个人生活自由的限制,把诚信等重要的道德规范当作是一种负担和障碍。考试中作弊、投机取巧,即使被发现也丝毫不羞愧,取笑诚实守信的人。甚至一些本应该努力学习、报效社会的贫困生也受影响而错误对待诚信。《文汇报》2001年6月3日报道,对复旦大学申请国家助学贷款的学生的调查显示,29.7%的学生不了解个人诚信制度,甚至有近两成的学生对如何还款并不关心。广东省有的高校还贷违约率超过20%,到2004年3月20日为止,中国政法大学745名进入还款期的毕业生中,有190人未按时足额还款,违约率达到26%。由此可见,一些大学生对诚信的不理性、不健康的认知和行为,给国家的带来了一定的经济损失,给家庭带来了额外的开支。甚至个别诚信缺失的学生为了达到个人目的,不择手段,最后走上了违法犯罪的不归路,浪费了国家对其培养的社会和经济资源。
2.社会不良因素加剧了大学生不诚信所造成的社会经济效益的损伤。市场经济运行机制中,总是存在一些违法乱纪、弄虚作假的现象,在社会环境方面对大学生产生了不良的负面作用,加上大学生关心一些负面的东西,使得社会的正面教育作用减弱。社会传媒也营造了一种奢侈消费的诱惑,以及网络不良思潮的诱导,对大学生的诚信教育产生了很大冲击。
3.高校对大学生诚信教育的重视不足损害社会经济效益。随着大学生就业压力的不断增加,一些高校为提高学生的就业率,对学生的一些不诚信行为没有加以制止和惩罚,为那些考试中作弊被处分的学生解除处分,对学生简历“掺水”放纵不管,允许学生毕业学术论文作假,甚至个别老师并没有带头诚实守信,进行学术造假。大学生每天都接触老师,如果学校不重视老师自身的诚信度问题,加上诚信的监督管理机制不健全,大学生很容易被周围环境影响而被动不诚信。
(二)大学生诚信教育使大学生自身价值和社会经济效益的结合
大学生自身价值不仅体现在专业知识的高低,更表现在道德素质方面。高校应更加重视大学生诚信教育,严格考试制度,端正学风和考风,建立完善的学生诚信机制,通过学生自评、同学互评,老师评议和社会中介评议,将相关结果纳入学生评奖、入党、就业推荐等指标体系中,并加强大学生日常道德行为的管理,丰富诚信教育的方式,激发大学生诚信的热情;社会舆论通过电视、报纸、网络等传播媒介大力宣传“以诚实守信为荣”,弘扬社会正气,营造良好、和谐、诚信的社会环境;家庭教育应重视对孩子道德品质的培养,加强孩子对诚信重要性的认识;大学生更要端正态度树立正确的人生、价值观,自觉抵制不良思潮和环境的影响,自觉加强自身诚信建设,诚信是大学生自身价值在社会经济建设中的重要体现,实现自身价值不是说不能追求物质财富,只要通过合乎法律、合乎道德的方法都是正确的。大学生在社会经济建设中具有重要地位,社会经济建设也给大学生留了广阔的空间实现其自身价值。
目前我国处于社会大转型的时期,市场经济在极大地解放生产力促进社会经济发展的同时,对大学生的诚信度提出了更高的要求,也对思想政治工作者提出了更高的要求。思想政治工作者在大学生诚信教育中具有举足轻重的作用,因为思想政治工作者既是对大学生进行诚信教育的直接负责人,也是建设社会主义经济大发展、大繁荣不可或缺的一部分。
那么,究竟如何在政府行为研究与文本研究之间建立联系呢,提取关键词是解决这个问题比 较好的钥匙,本文详细分析了浦东开发开放15年来近40万字的各类文本,并文本调查的基础上建 立抽出关键词,建立关键词分析平台,在关键词平台上设计问卷,先对作为传者的120余位政府 官员进行问卷调查,在这问卷调查的基础上在对浦东1000多位中国居民、公司员工、外国人进行 详尽的政府形象调查,将文本与政府形象的行为研究完全结合在一起。具体步骤如下:
第一步:从大量的文本分析中筛选出有关政府形象的关键词,根据词频先后排列,这些词作 为政府形象测试的统一标准被放入接下来的各个测量环节;
第二步:将这些排列好的关键词放入政府形象调查问卷,测量普通市民、政府官员对这些关 键词的认知与看法。
第三步:将所获得的三类关键词:文本分析的关键词排序、政府官员认知的关键词排序、普 通市民认同的关键词排序三者放在一起对比分析。
关键词标准系统将文本研究与将政府的行为调查与文本分析结合在一起,成为对比文本与政 府形象的统一平台。平台建立以后,再将社会经济发展、传者、文本、受众放入这个框架内,浦 东政府形象传播的整个过程便一目了然。
从研究的结果来看,浦东新区政府形象生成与传播的过程是:一方面,社会经济的飞速发展 带动政府形象的不断变化,政府形象的层次与水平由社会经济发展水平决定;另一方面,受众对 政府形象的期望也随着社会经济的发展不断变化,政府形象必须依据受众的期望而不断变化。各 种传播渠道既是传播政府形象的系统也是受众表达期望的系统,它们构成了政府形象生存发展的 同一舆论场。
下面就具体分析浦东新区政府形象形成与演变的过程,然后由一般到抽象揭示出政府形象传 播动力学模型。
1.在文本分析的框架下政府形象研究的三个要素。
要素一:浦东的社会经济发展变化。笔者认为媒体是浦东开发开放的见证者,媒体作为服务于政府中心工作的信息传播载体,对社会经济发展变化是非常敏感的,媒体上反映的重点议题也是社会经济发展的核心问题。或者说,媒体的报道反映了社会经济发展的进程。对于浦东新区社 会经济发展来说,媒体报道的重心经历了三个阶段的变化,即基础开发、城市建设;基础开发与 功能开发并举;经济与社会和谐全面发展。这三个阶段的变化恰好反映了浦东新区社会经济发展 的状况。社会经济的点滴进步都被媒体发现并捕捉到。可以说,从媒体报道内容来量化分析浦东 十几年来的发展是非常恰当,将社会发展与传者心目中的政府形象以及受众心目中的政府形象完 全地结合在一起分析需要一套通用的连接系统,而能够在社会经济发展与传者、受众三者之间建 立共同平台的只有文本,更具体的说事关键词的排序。
要素二:作为传者的浦东新区政府。作为传者的浦东新区政府对政府形象的定位也经历了三 个阶段的变化,第一阶段,浦东新区的媒体报道项目驱动,主要以浦东开发开放、特别是重大投 资项目为特殊载体,阐述浦东在中国经济发展中的吸引力与辐射力;第二阶段,媒体的报道以主 题驱动为主,包括生态浦东、创新浦东等主题宣传内容,这些宣传内容主要反映了当时浦东新区 从招商引资向功能开发的转移;第三阶段,媒体的报道以经济与社会和谐发展为重心,更多地考 虑协调对外开放与国民经济发展之间的关系。
要素三:作为受众的浦东新区居民。浦东居民十五年来也经历了三个大的变化,对政府形象 的期待发生了三次转移。第一阶段多为创业型人口迁入,他们受到浦东经济发展的鼓舞不断进入 浦东投资兴业;第二阶段多为追求生活的人口迁入,在浦东社会经济发展转型以后,以国际化、 资本化为背景的人口迁入不断增加;第三阶段,浦东新区精英人才聚焦地,随着金融、产业等方 面的升级,浦东新区的人口结构层次再上一个台阶。不同时期的人口对政府的期待不同,浦东经 历了三次人口结构的大变革,对政府形象的要求也在不断地提高。
2.从媒体报道看浦东社会经济发展的轨迹与政府形象的变化。
经过对近40万字的资料进行详细分析与梳理和对1000多位浦东新区居民的抽样调查,数据内 部的关系揭示出社会经济发展力量推动政府形象转变的过程。
纵观十五年来浦东新区媒体报道,恰好描绘了经济与社会发展的路线图,从以项目为主的招商引资,到国际化、现代化的金融服务业,再到自主创新的领路人、和谐社会建设的主导者。
(1)从表中可以看到,1993年的浦东新区的社会经济发展处于起步阶段,“开放”、“开 发”是浦东发展的首要任务,政府形象通过促进经济的开发与开放展现出来,新区政府形象主要 在于向世界宣传浦东这片投资的热土,这一年的关键词为“投资”、“产业”、“招商引资”、“优势”、“优惠”等吸引投资的内容。
(2)1999年是转折点,浦东经济社会发展处在转型阶段,政府形象从投资宣传者迅速向法 治、民主、服务政府转变。“立法”、“法律”等开始被重视,政府形象的核心要素不断增加, 政府形象逐渐丰满。
(3)2000年至2002年的媒体报道关键词越来越丰满,社会经济发展进入全面、协调、快 速、良好的快车道,政府形象为了适应社会经济发展,目标也以和谐、现代、服务、创新、法 治、民主、科学的理念为主导方向。这两年,媒体报道关键词的出现总量从原来的最少146个、 最多544个上升到最少1060个、最多1202个,媒体的重点更关心浦东社会经济的综合协调发展。
“国际”、“金融”、“服务”、“产业”、“现代”等关键词的出现次数大幅增加恰好反映了 浦东新区发展国际化金融区、科技创新区和以服务为本的理念。“创新”、“高科技”、“信息 化”、“微电子”等关键词表明,浦东从技术创新的“跟随者”转变为产业、技术创新的“领导 者”,政府形象的核心要素也将“创新”、“高科技”等理念吸收进来。
(4)2005年,浦东新区的政府形象可从下表看出,“创新”、“科技”等关键词处于不断 上升的阶段,这一年是浦东迈向社会和谐发展的关键一年。浦东新区政府形象基本已经定型。
通过对十五年纵向文本分析,浦东新区社会经济发展走过了从引资向和谐发展的过程,社 会经济的重心从吸引投资逐渐转向建立创新、服务、现代、法治、民主、和谐的社会经济发展结 构,伴随着浦东社会经济的迅速发展,浦东政府形象转化的路线图也走过了从单一的引资型政府 迈向现代化、民主、法治、创新、和谐的具有中国特色的社会主义新型政府的历程,在这十五 年里,在社会经济发展的促进下,浦东新区政府形象一步步丰满起来,对应浦东新区社会发展要 求,政府形象构成的核心元素也在逐步扩大,浦东新区政府形象除了由开放、开发、发展等基本 元素构成之外,也不断多层次上不断扩展。
3.在文本分析框架下,传者与受众认同的政府形象对比分析。
通过文本分析可以看出,浦东十五年的社会经济发展是浦东政府形象建设的根本动力,那么政府形象在十五年来的发展轨迹又是如何在传者与受众中传递的呢?通过下表可以看出。
为了有效地解决时间序列与认知行为的衔接问题,本研究将浦东新区十五年来代表每一时期社会经济发展的核心元素列出,然后,让传者与受众对其进行评价与判断。我们选择代表第一时 期的开放、发展;选择代表第二时期的现代、民主、创新、法治、服务等理念,再加上为社会所 普遍关注的廉洁、亲民、责任等理念,构成了十五年经济社会发展重心与政府形象之间的共同平 台。
(1)整体上看,作为传者的政府将政府形象定位为高效、开放、法治、廉洁、创新、服 务、责任、充满活力。
经过十五年的发展,浦东新区政府形象的定位已经完成了从单一化到多元化的转变过程。作 为受众的普通居民对浦东新区的政府形象的感知是现代化、文明、创新、法治、服务、高效、亲 民、勤政廉洁。可见,浦东新区政府十几年发展积累下来的政府形象元素被受众广泛认可。
(2)从关键词顺序上看,开放、创新、法治、服务四项在传者与受众之间位置都在2至6 位,也就是说在2到6位这个区间,政府形象在传者和受众之间达成共识,其他方面传者和受众之 间还存在比较大的误差。
传者与受众在开放、创新、法治、服务上的共同性其实反映了政府形象发展得到了传者与受 众的共同认可。结合前面讲到的社会经济发展的三次转变、政府发展定位的三次转变、以及受众 定位的三次转变,可以看到,社会经济发展决定了政府形象的变革。
二、政府形象传播总模型:一种传播动力学的视角
本文的实证研究表明,浦东新区政府形象的构建、生成与传播始终处在一个特定的动态舆论 场中,随着经济社会的发展而变化。不仅政府形象的传播是动态的,政府形象的构成要素也始终 在变化着。因此,笔者试图基于浦东新区政府形象传播的实证研究结果,提炼出具有普遍意义的 政府形象传播总模型,以期对快速发展中的中国其他地区的政府建设提供参考。
政府形象总模型可以概括为一个模型、两个过程。一个模型指的是政府形象传播的总模型, 即政府形象传播的S型曲线;两个过程指的是政府形象在动力源驱动下的运动过程。模型是政府 形象传播的总的静态结构,而两个过程则是各个要素之间的互动状态。下面就两个方面展开论述。
1.政府形象传播总模型的静态结构:政府形象传播的构成要素与传播的S型曲线。
(1)传播动力学模型构成的三个核心要素
a、动力源指的是经济与社会的发 展和进步。
从根本上讲,政府形象传播的动 力源是社会经济发展。动力源决定政府 形象的水平与程度。不同时期的动力源 产生不同水平的政府形象。作为新型政 府,浦东政府形象随着浦东新区社会经 济的快速发展而不断变化。从前面的数 据分析可以看出,政府形象的建立与发 展的第一推动力就是社会经济的发展变 化。对于受众来讲,社会经济发展不同 阶段的受众对政府形象有不同的期待, 当地受众对浦东新区政府形象有比较高 的期待。
b、政府形象是指在社会经济发展动力推动下的互动图景,由三个部分组成。
对于政府来讲,塑造政府形象是由整个政府的理念、行为、外在形象组成。对于受众来讲,受众接触到的政府形象也是由三个部分 组成,即政府的理念、行为、外在形象。受众心中的政府形象与政府着力塑造的政府形象应该是 吻合的,不过政府塑造的政府形象不是高于受众眼中的政府形象就是低于受众眼中的政府形象, 很少有完全吻合的情况发生,由此看来,只有相对的政府形象,没有绝对的政府形象。
c、同一的动态舆论场
是指政府形象传播的存在状态,或者说是政府形象传播的总过程。
动态舆论场是对政府形象传播的总体 概括,是动力源、传者、受众、政府形象 四个要素的整体互动过程,这个互动过程 包括大众传播、人际传播、组织传播等, 这些渠道是政府与受众互动的基本平台, 需要指出的是渠道并不是政府形象同一动 态舆论场的核心要素,核心要素体现在这 个舆论场不断互动的内容,这些内容可以 是文本形式也可以是其它形式。
各种要素 的加强与减弱都会增 强或 者放大动态舆论场的范围与影响,所以, 对政府形象的了解除了微观层面的分析以 外,还要注意对宏观层面的动态舆论场的 深入探究,通过宏观上的判断进而发现政 府形象在动态舆论场中的现实状态。
(2)政府形象传播模型的基本表述。
政府形象传播是由多种变量组成的方程式,任何变量的增强和减弱都会带来政府形象传播的
变化。传播各要素共处同一动态的舆论场中。如上所述,政府形象模型的各个构成要素的互动构 成政府形象传播的动态舆论场,每一个要素的变动都会带来整个舆论场的变化。政府形象的调整 包括两方面的内容,其一是社会经济发展促进政府形象的调整;其二是受众随着社会发展要求政 府形象的调整,媒体在传者与受众之间是相互沟通的重要渠道。
二、政府形象传播总模型的两个运行过程:传者驱动与受众驱动
传者驱动与受众驱动是政府形象传播总模型运行的两个不同过程,是政府形象传播的两种形 态与内容,模型决定了两个过程中的各个要素之间的静态结构,而两个过程是政府形象传播中各 个要素之间关系的动态发展。两个过程指的是在动力源的作用下,政府形象作为信息流在政府与受众之间的运动过程。
如果说政府形象传播动力 模型是对政府形象传播的静态表 述,政府形象传播的两个过程则 是对政府形象静态结构中各个要 素的互动过程的表述。从上面数 据分析结果来看,政府形象模型 运动过程分为两个方向:一是由政府至受众,最后形成政府象。二是由受众到政府,促进或者修正政府形象。二者之分主要在于动力源偏向。
1.政府驱动。
(1)政府驱动的过程。动 力源偏向政府。由政府开始,经 过文本构建与渠道传播,最终到达受众,经过受众的选择与记忆,形成受众视野下的政府形象,这里的政府形象可能好于政 府所期望的政府形象也有可能低于政府所期望的政府形象,主要原因是在政府形象传播过程中受到文本、渠道、受众特质等因素 的干扰,到达受众的政府形象与政府先前设想的政府形象发生了这样或那样的差异。政府形象的 传递是以政府为主,在含有多种传播渠道与方式的统一动态舆论场中流动,尤其在我国,媒介体 制决定了政府驱动的政府形象传递一直处于强势地位,政府可以通过媒体完成对政府自身形象的 塑造,也可以通过组织传播然后进入人际传播完成政府形象的塑造。在中国,政府驱动的政府形 象传播一直占据政府形象传播的主流。
政府驱动的政府形象传播模型
(2)影响传者驱动的因素。动力偏向传者,须重点关注传者。作为政府形象传播的推动 者,传者受到一系列因素的影响。首先是社会经济发展水平。政府与社会之间的关系千丝万缕, 政府制定政府形象战略须考虑社会大环境、经济发展水平、社会法治水平、受众对政府的要求等 许多方面的内容,这些内容制约着政府形象的设想与建构。其次是渠道的多样性。政府作为传者 传播自己的形象可以采用多种多样的文本形式,无论采用什么样的文本形式,有一点是必须坚持 的,就是言行合一,言行合一的政府形象才能取得最广大受众的支持。第三是政府形象的历史性。政府形象不是一成不变的,不同时期的政府对于形象有不同的设想与构建,同一时期、不同领域对政府形象也有不同的理解,因此,政府构建政府形象带有比较明显的历史性。最后,传播 资源的优越性。众所周知,我国大众媒体的传播权力由政府控制,大众媒体是,因此, 政府在进行形象传播中可以利用的传播手段与传播渠道是非常优越的,也可以说是有独占性,传 者在文本建构、渠道拓展等方面居于强势地位。
2.受众驱动。
(1)受众驱动的过程。动力源偏向受众。社会经济发展迅速,人们对政府的期待就会越来 越高,受众会通过各种渠道,如大众传播、组织传播、人际传播、信息反馈等渠道将这些信息传 达到政府,促成政府对现有的政府形象进行思考,进而不断促进或者修正现实中的政府形象。政府此时成为受众信息的接受者,受众在统一的动态舆论场中传达的是他们所期望的政府形象基 模,这个基模是受众在社会发展到一定阶段对政府的必然要求,如前所述,浦东新区政府建设的 第三个阶段,浦东新区经济与社会发展大实现了多年前的目标,此时浦东新区的受众对于浦东新 区政府形象的要求也随之提高了,法治、创新等内容越来越为广大浦东新区的受众所重视。这种 信息交换过程,并不是依据某一个渠道或者某一种方式而是多个渠道、多种方式在时间与空间序 列中的互动,也就是所谓的同一动态舆论场。
受众驱动的政府形象传播模型
关键词:闲置土地;土地管理;资源利用;处置
中图分类号: DF45 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2017)04-94-2
0 引言
近年来,关于我国闲置土地处置的问题越来越受到人们的重视,这给土地管理部门提出了更高的要求。闲置土地的形成,一方面使得我国土地利用效率明显降低,不利用土地管理工作的正常开展;另一方面闲置土地的形成也使得我国社会经济发展水平相对缓慢,不利用社会经济的进一步提升。尽管我国出台了一系列关于处置闲置土地的有关政策,但是由于处置力度不到位,导致闲置土地问题依旧存在。因此,现阶段我国相关工作人员必须将闲置土地处置问题放在首要位置,不断对闲置土地进行处理,提高土地利用效率,从而为社会经济的进一步提升奠定坚实基础。
1 闲置土地的形成原因
1.1 土地规划不合理
土地规划不合理是导致闲置土地形成的最主要原因。政府通过土地规划的手段,对土地进行有效管理,从而实现土地资源的合理利用。然而由于土地规划手段的不合理,使得土地规划过程出现一系列投机行为,导致土地多征少用、征而不用的情况出现,进而造成大部分土地资源被闲置。
1.2 土地供需矛盾
土地供需矛盾使得大量土地资源被闲置,使得土地利用效率明显降低,进而给社会发展造成严重影响。而导致土地供需存在矛盾的原因主要有以下几点:第一,部门地区土地管理部门受利益的驱使,将管辖的土地进行转让,目的是减少财政支出,用土地的使用权换取一些项目建设,例如将土地转让给相关企业,以换取企业的无偿修桥建路。在这种情况下,一旦这些企业不具备开发土地资源的能力和资质,那就导致这部分土地被闲置,得不到合理、有效的利用,从而给土地管理工作造成困扰,也为社会发展造成严重影响;第二,土地供应存在计划和市场两种机制,一旦两者没有达到平衡,必将导致土地供需出现矛盾,其中土地供应如果过大,便会超出了社会发展所需的土地资源,使大量土地被闲置。
2 闲置土地的危害
2.1 导致耕地资源减少
闲置土地的形成使得我国耕地所需土地资源大量减少,一方面导致农业发展受到影响;另一方面也给社会经济的进一步提升造成困扰。除此之外,减少的耕地资源没有得到有效的商业应用和开发,而是被大量的闲置出来,形成一种虚假的市场信息,从而给土地管理工作造成严重困扰。
2.2 不利于社会经济的提升
闲置土地的形成严重影响了社会经济的进一步提升,土地所有者没有及时对土地资源进行开发,这就使得用于该土地资源的项目建设工程迟迟不能顺利进行,使得社会无法从中获得经济效益,同时也造成就业机会降低。由此可见,闲置土地的形成给社会经济的提升造成严重影响,所以相关土地管理部门必须给予高度重视,避免闲置土地的形成,从而提高社会经济效益。
3 加强闲置土地处置策略探究
3.1 做好闲置土地调查认定工作
闲置土地调查认定工作是对区域内的闲置土地的基本情况进行调查和认定,从而为闲置土地的处置工作提供便利,其中闲置土地的调查认定内容主要包括闲置土地的面积、地理位置、闲置时间以及形成原因等。由于闲置土地的形成原因相对较为复杂,使得土地调查认定工作较为困难,因此在对闲置土地进行调查认定时,一定要在考虑各方利益的前提下,拟定相应的闲置土地调查认定细则,从而更好地对闲置土地信息进行了解和掌握。做好闲置土地的调查认定工作是处置闲置土地的前提条件,只有对闲置土地的各方面基本情况都有所了解,才能更好地对闲置土地进行科学、合理的处置,提高土地资源利用率,从而给社会发展奠定坚实基础。
3.2 转变土地需求方式
众所周知,我国地少人多、耕地资源短缺,而闲置土地的形成使得我国耕地面积进一步减少,给农业发展造成严重影响。因此,解决闲置土地问题迫在眉睫,必须给予高度重视。而转变土地需求方式是解决闲置土地问题的关键所在。我国现阶段土地供需存在很大的矛盾,这也是导致闲置土地形成的最主要原因。土地供需矛盾,使土地资源的使用超过社会发展所需的量,进而导致大量土地被闲置。而转变土地需求方式,可以有效解决这一问题,平衡土地供需关系,从而促进社会经济的进一步发展。
3.3 完善相应法律法规
完善法律法规是加强闲置土地处置的重要手段,政府相关部门必须给予高度重视。尽管改革开放以来,我国陆续出台了一系列关于闲置土地处置的相关法律法规,但是由于这些法律法规没有落实到位,不能对闲置土地进行有效的处置,使其流于形式化。另外,在对闲置土地的处置工作中,执法不严、有法不依的现象屡禁不止,严重影响了土地管理工作的顺利开展,造成大量的闲置土地无法得到有效的处置,从而影响社会经济的进一步发展。因此,要想更好的解决闲置土地对我国社会发展造成的严重影响,必须要对相应的法律法规进行完善,加强执法力度,用法律的手段进行约束和处置,提高土地利用效率的同时,也为社会经济的迅速发展造条件。
3.4 认清土地储备的概念
土地储备是具有政府性质的一项工作,它是指政府和国家对土地资源进行储备,以协调土地市场供需关系,使土地供应和需求二者达到平衡。然而现阶段一些商家由于没有理解土地储备的真正概念,以土地储备的名义私立囤积大量土地,这些土地得不到及时、有效的开发,便成为了闲置土地。这一问题出现的最根本原因就是商家没有认清土地储备的真正概念,导致闲置土地的形成,为土地管理工作造成严重影响。另外,我国一些媒体对于土地储备概念也是含糊不清,对商家囤积土地资源这一现象,不但没有给予谴责,反而大肆宣扬,并将土地囤积称作土地储备,使得二者概念被混淆,造成大量的土地资源被商家囤积,得不到有效、合理的利用,从而影响社会的更进一步发展。因此,商家和媒体必须要对土地储备概念加以了解,将土地储备与土地囤积进行有效区分,减少土地资源过度囤积所导致闲置现象的出现,提高土地利用效率的同时,为社会经济的快速发展奠定坚实基础。
3.5 政府对闲置土地进行收回
由于商家大量的囤积土地,使得土地不能被及时的开发和利用,不能体现其实际价值,给社会经济效益的提升造成影响。因此,政府有关部门要对商家所占有的闲置土地进行收回,同时对商家囤积土地行为进行合理调查,了解商家不能及时开发土地的原因。如果是由于资金不足而导致土地被闲置,政府可将收回的土地进行拍卖,将拍卖所得资金给予土地所有者一部分作为补偿。总之,政府在对闲置土地进行收回时,一定要考虑土地所有者的利益,分析土地闲置的确切原因,在不影响土地所有者权益的基础上,对闲置土地进行收回,提高其自身的实际价值,从而给社会经济效益的迅速提升创造条件。
4 结束语
综上所述,闲置土地处置是我国土地管理工作中重要的一项内容,一旦处置不到位,不仅会降低我国土地资源利用率,而且还会影响我国社会经济的进一步提升。闲置土地的形成原因较为复杂、危害较为严重,加强对其的处置力度十分关键。因此,相关土地管理部门和人员必须对闲置土地处置工作加以重视,根据具体的情况,分析其形成的原因,制定相关的调查认定细则,对其实施有效的处理,提高土地资源利用率。另外,政府部门也应当对闲置土地问题给予重视,不断完善关于闲置土地处置的有关法律法规,降低闲置土地的形成概率,加快土地管理工作的顺利开展,从而给我国社会的进一步发展创造条件。
参 考 文 献
[1] 李志雄.关于闲置土地处置若干问题的研究――以钦州市为例[J].南方国土资源,2009(08):25-27.
一、统计工作在社会经济发展中的责任
1. 为社会经济发展的科学决策提供可靠依据
统计信息是社会经济信息中最重要的一部分,是党政工作者做出科学决策的依据。国家的统计制度、统计调查指标体系等,能从总体上反映出社会经济发展的基本情况。
2. 为社会经济发展的调控监管提供灵敏信息
统计信息能综合反映出社会经济的发展状况,特别是对于对于社会经济能否正常运行等问题,可以通过统计报表的数据及调研分析得出比较客观的结论,从而为政府进行决策调控提供重要依据。
3. 是鼓动社会经济快速发展的助推力
统计工作关系到社会经济发展的大局,是评价经济工作绩效的一个重要依据,也是推动经济工作进展的有效动力。统计工作人员要提高自身的责任感和紧迫感,努力做好统计工作。
二、统计工作对社会经济发展的作用
1. 国民经济的统计工作
统计工作首先要对国民经济的收入、产出做有效分析,这也是衡量国民经济状况的最基本方式。传统的衡量国民收入的方式是通过生产来实现的,但这种统计方式往往会将其中的非市场行为忽略掉,将人力资本和技术资本等纳入基本消费范畴,对于现实人口的健康因素也没有考虑进去。而当前的经济环境要求统计工作必须采用现代化的方式来完成,将可持续发展带来的收入纳入统计范围内,对于国民收入的统计要充分考虑市场因素、非市场因素等,并对资本做正确评估。目前来看,国民经济的生产净值是衡量可持续收入的最准确方式。
2. 经济统计的模型创新工作
当前,社会经济统计的模型不只是一种定量工具,更是思想分析的模型工具,其不仅能适当完善、验证当前的经济理论,还能有效发现新的经济理论。因此,在实际问题与经济理论相结合的基础上,应对所有的经济模型做适当的比较、优化、整合,从而进一步建立一个全新的模型。目前,计数数据、样本选择、期权定价的模型和知识产权等相关模型,都与计量密切相关,都可能成为社会经济统计模型创新的突破口。
3. 指标体系的设计应用工作
首先,统计工作能反映出我国居民财富可持续增长的变化。随着市场经济的不断发展,我国社会经济取得了巨大的成绩,但由于我国人口数量庞大,使得我国经济发展的成本较高,加上资源利用率低、消耗量大,资源短缺的现象越来越严重,这在一定程度上阻碍了经济结构的优化,导致收入分配更加复杂。统计工作就是要真实反映社会经济增长的方式和质量,统计指标的设置要最大程度地满足科学发展观的要求。
其次,统计工作要从制度上真实反映经济增长情况。在实际操作中,制度因素与经济增长方式紧密相连,当前我国的经济增长方式仍是粗放型,同时具备一定的集约性。可见,我国的经济制度与经济发展还存在较大的差距,要使社会经济的统计工作真实反映经济增长的方式和质量,就必须控制好制度因素的影响。
再次,随着经济全球化的深入发展,各个国家间的经济联系逐渐密切,但由于各国市场开放程度不同,很多发展中国家的经济受到侵蚀,甚至威胁到国家的经济安全。为避免上述不利局面,需要对经济全球化程度、区域经济发展协调性等有一个良好的把握,而这些都能通过经济统计的方式来实现。
三、如何加强统计工作服务社会经济的发展
1. 充分了解统计工作的意义
随着社会主义市场经济体制日趋完善,统计工作开始从传统的搜索、整理资料的职能向信息、咨询、监督职能转变,能够直接影响到宏观决策的科学性。统计工作的质量关系到相关组织单位在决策和质检等工作上的方向,也影响着市场经济的发展。因此,统计工作者必须充分了解统计分析工作的重要作用,牢记自身的职责和价值,最大程度地做好统计工作。
2. 理清统计工作的思路
要做好统计工作,首先要明确统计分析工作的思路,包括目标、任务、方向等。目前,我国正处于社会主义现代化建设的重要时期,统计工作者只有明确工作思路,才能更清楚地知道自身欠缺哪方面的素质,以及如何做好统计分析工作。因此,必须深刻了解统计工作面临的机遇、挑战和当前工作存在的问题,从而探索新的工作理念,理清工作思路,推动统计工作更好的开展。
3. 培养统计人才
在知识经济时代,人才是推动经济快速发展的支点,培养一批高素质的统计人才是统计工作的重中之重。统计工作者的职责包括收集、计算、分析、审核数据和制定调查制度等,这要求他们必须具备牢固的专业知识和技能,而人才培训计划可以帮助统计工作者提升其专业素质,了解到前沿知识。因此,加快统计人才队伍建设,提高其自主创新能力,是社会经济发展的必然要求。首先,要邀请一线统计专家担任培训讲师,根据实际案例将理论知识应用到实践操作中,通过深入浅出的讲解来提升统计人员的知识储备,并开阔其视野。其次,要积极搭建交流平台,通过互相交流学习,使统计人员更深刻地认识到自身的不足,积极学习先进的经验和技术手段,不断提升其专业水平和综合素质,及时解决日常工作中的问题,更好地提升统计工作的质量。
4. 加强统计信息化建设
要加强统计信息化建设,促使统计工作在收集、处理、存储资料等方面朝着自动化方向发展。将信息技术应用到统计工作中,能有效提高统计工作的效率,降低工作强度,还能在很大程度上减轻调查对象的负担,可见,信息化建设对统计工作有非常重要的作用。在统计信息化建设过程中要注意以下几点,一是要建立并完善统计信息资源库,加大对统计资源信息的开发力度; 二是要引进先进的软件,并制定相应的维护措施; 三是培养一批信息技术管理人才,进而提高工作效率。
5. 贯彻落实统计分析目标责任制
实施统计目标责任制有利于将统计分析工作纳入到基层统计任务中,使统计工作每一环节都有相应的责任人,一旦出现问题,能够及时找到负责人,由此增强统计人员的责任感,提高统计问题的解决效率。
另外,通过统计评
艺术设计的经济属性是它区别其他艺术活动、手工业的首要特征。人的相互关联构成复杂的社会,社会的不断进步与发展必然导致人对物质和精神生活的追求,艺术设计通过艺术与技术相结合的创新设计,像其他社会生产力一样创造社会的物质文明。
1.经济因素在艺术设计的不同过程中具有不同的形式和作用
从设计到实现设计的全过程中,经济因素在不同的阶段具有不同的形式和作用。(1)设计观念的产生阶段:艺术设计需要把握设计物由过去到未来形成发展的种种相关因素,然后以创造性思维方式和表现手法使之成为崭新的设计方案。其中的经济因素体现在对原有状态的经济价值分析、市场需求预测以及新方案的经济内容评估等方面。对原有状态的经济价值分析,是设计观念产生的基础。(2)设计的实施阶段:设计的实施过程指的是设计方案由图纸到生产为实体的过程,对于设计来说,是实际制作的过程。设计在真正付诸实施的过程中,从设计物的试产、批量生产和专利保护等方面均受经济因素的制约。(3)设计的实现阶段:设计物最终要推向市场实现其经济价值,主要是通过销售来实现的,当设计物作为商品投放市场,设计师应当及时调查市场反映和销售效果,综合反馈信息以改进产品设计和进行新的设计构思。其中,经济因素不仅体现在设计物的综合经济价值实现的过程中,而且作为改进更新已有方案和促成新的设计方案的产生基础,经济因素也起到了不可替代的作用。
1923年,现代设计之父格罗佩乌斯将德国包豪斯设计学院的教育理念“艺术与技术的统一”传播到全世界,使设计终于打破艺术桎梏解脱出来。而在经济与信息化的今天,我们应提倡“设计与经济的结合”,设计必须服务于经济。
2.艺术设计通过预测未来的市场需求来确定设计目标和方向
设计具有强烈的超前性、预测性。“设计”这个概念在许多场合中,也往往被“策划”等术语代替。这意味着设计与艺术、手工艺活动都不同,它更偏重于事前的过程。在整个市场营销的组织中,设计占有引导性的地位。“设计生产销售使用”这四个环节中,设计不仅在时间上先于生产、销售活动,而且设计的市场定位合理与否,在很大程度上决定了后两者的成效。正因为如此,设计前的活动往往比设计本身花费的时间、精力更多。如设计前必须进行大量的市场调查,包括对厂家、消费者、竞争对手、媒体的详细调查;调查之后的数据要加以统计分析直至最后提出成文的方案、策划报告;并且还必须根据市场状况及时调整方案,以适应突如其来的变化,这就要求设计师的思考必须高度理性化和高度专业化。科学地进行市场潜量、市场占有率及需求预测,把握设计物实现为实体后在市场中的作用和价值体现,能够使新的设计方案更加合理,更加准确地适应未来市场,并且通过预测可以得到提高和创造设计物附加价值的理论依据。
二、艺术设计伴随着人类的生产劳动的产生而产生
就艺术设计这一创造性的活动来说,它是伴随着人类物质生产活动和器物文化的出现而出现的。它实际上就是“人类为生存而进行的造物活动,是人为实现实用功能价值和审美价值的物化劳动形态。这种造物具有一定的审美属性和精神价值,因而是一种艺术质的造物”。
人类的历史是从制造工具开始的,艺术设计的历史之河也从这里发源。当人类的祖先把一块石头敲打成用来切割和砍削的石刀时,最早的设计活动就开始了,这把石刀就是最初的设计产品。这种工具的创造首先符合实用目的,同时也顾及到了用起来方便、省力,以引起主体的。它的制作过程具备了设计所要求的从预想、选料到加工成型等必备过程,它的功能和形式结合于一体。最早制作劳动工具如石斧、石刀、弓和箭的原始猎人,是人类第一批设计师。
工具的制造是人类自我革命的开始,也是人类区别于其他物种族类的根本。我们今天所看到的最早的史前艺术品,差不多都是与人的生活最紧密相联系的工具和食用器。这些就是我们人类早期之艺术设计。艺术设计于是随着人类文明的发展而发展,随着人类的科学文明水平的提高,艺术设计也越来越科学化,其技术性也越来越高,艺术设计逐步成为了一种有目的的创造活动,成为了协调人和环境、个人和社会、生产和消费之间的手段。
三、艺术设计与社会经济发展是相辅相成的关系
1.社会经济的发展是艺术设计繁荣的基石
艺术设计的技术性、经济性、文化性决定了只有社会经济高度发展才有艺术文化的繁荣。从艺术设计本身的发展来看,现代设计的起源有两个显著特征,其一是劳动的分工,其二是生产工艺的改进使得大规模生产和低消耗成为可能。艺术设计的每一次飞跃和进步,都处在因社会分工而造成的社会经济高度发达的时期。首先,因为社会经济发达,随着人们生活水平和自身素质的提高,人们不再仅仅满足于商品的物质,而越来越重视消费过程的精神享受和审美,社会需求加大、人类文明和审美情趣的提高,为艺术设计提出了更高的要求并提供了雄厚的物质基础。其次,社会经济高度发达时期也是社会观念大变革、大解放时期,为艺术设计的应用和发展提供了广阔的思想和思维空间。
知识经济是继工业经济之后的又一次革命。在知识经济时代,知识成为发展经济的主要的直接资源。在知识经济时代,设计艺术将成为人类十分主动和相当自觉的一种行为。大至建筑、环境、公共艺术、城市规划,小至食品、服饰、生活用品、劳动工具。总之,人类一切生存空间、物质和生活方式,都要经过精心而富有创意的设计。人类将生活在一个经过了设计并不断被设计着的文化环境和文化氛围之中。也就是说,在这个新世纪,设计本身将成为人类生存和发展必不可少的一种方式,将成为一种历史沿革的文化。知识经济为艺术设计的发展提供了机遇与土壤。时代的变革,经济形态的变化,为设计艺术的创新发展将提供更为广阔的空间。作为社会经济发展的推动因素,设计艺术也必将以自身更为完善的运作体系,更好地为社会经济服务。
2.艺术设计的发展是社会经济腾飞的翅膀
艺术设计是艺术与科技相结合的产物,艺术设计同样也是一种生产力,在推动社会经济的发展。
艺术设计发展的原动力在于满足人的需求。人类在生存与发展过程中产生的欲望和要求称为需求。按照美国著名的心理学家马斯洛(Maslow)的需求理论,人类的需求分为五个层次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。艺术设计的市场取向就是以满足需求、引导需求、创造需求为目标的,它的目的是人而不是物。其次,艺术设计所带来的,不仅是精神上的愉悦与享受,更重要的是,它可以改变人们的生活方式。艺术设计是把预期目的和观念具体化、实体化的手段,是人们进行经济建设活动的先期过程。它的本质是人们对将要进行的经济建设活动作出艺术化的设想和筹划。总体来看,这种设想和筹划是进步的,发展的,甚至是超前的。从这个意义上,也说明了艺术设计是一种推动社会发展的动力。
艺术设计促进社会经济发展的典型案例,一是以德国为代表,由国家最高权力机关设立或制定专门的工业设计部,把设计业作为国家经济整体的一部分。二是以原东南亚“四小龙”为代表,政府直接参与设计的实施。其目的是把设计作为国家综合性经济改革的一种手段,如通过调动本地工业的多种资源激发设计,以便能在国际市场竞争中推出高附加值的产品。三是以日本为代表,日本千叶大学著名学者宫畸清教授在介绍日本经济发展的过程时,谈到日本产业振兴和经济增长有三要诀:一是艰苦奋斗的民族精神;二是领先一步的工业设计;三是不断完善的经济政策。这三者相辅相成,其中,工业设计对日本经济的腾飞发挥了巨大的推动作用。从各个经济发达国家的经济发展史来看,“艺术设计也是一种生产力”“设计就是经济效益”的说法并不过分。艺术设计不再是对客观世界的简单反映,它强调创造性与个性,具有化腐朽为神奇的力量。通过艺术设计,可以提高产品的科技、艺术含量,提高产品的审美附加值,从而创造出更多的经济效益。
中国加入“WTO”已经成为现实,我国的经济运动模式和产业结构更新也将因此而发生深刻的变化,改革开放二十余年,中国的设计产业发展迅猛,且设计产业是伴随着经济不断成长起来的,特别是知识占主导地位的今天,对设计产业的适时性、前瞻性都提出了更高的要求。无论是现在或未来,艺术设计都会以强大的推动力和自身优势服务于经济的发展中,推动科技的发展和社会经济的腾飞。
参考文献:
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