城市管理创新精选(九篇)

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第1篇：城市管理创新范文

一、创新2.0与城市形态的演变

信息通信技术的融合与发展，推动了信息共享与知识扩散，带动了创新民主化进程和知识社会的形成。以生产者为中心的创新模式正在向以用户为中心的创新模式转变，城市也正在成为一个开放的创新空间。如果说创新1.0是工业时代沿袭的面向生产、以生产者为中心、以技术为出发点的相对封闭的创新形态，创新2.0则是与信息时代、知识社会相适应的面向服务、以用户为中心、以人为本的开放创新形态。

知识社会环境下的科学2.0、技术2.0、管理2.0共同塑造了面向知识社会的创新2.0，重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。创新形态的演进也影响了互联网形态的演化。蒂姆・奥莱利（Tim　O・Reilly）充分认识到了这个趋势并将这种新的强调开放互动、以用户为中心的互联网形态命名为Web2.0。创新形态演变进一步推动了企业形态、政府形态的演变。当创新2.0在商业领域重新定义了生产和消费的关系，创新2.0在公共领域则重新定义了管理和服务的关系，创新2.0视野下的企业2.0（Enterprise　2.0）、政府2.0（Government　2.0）被相继提出。如果说企业1.0、政府1.0是以企业、政府为核心为用户生产市场产品以及公共产品，创新2.0视野下的企业2.0、政府2.0则强调以用户为中心，用户参与共同创造独特价值、塑造公共价值。

总之，从技术发展的视角，我们早已跨入信息时代，但我们的产业形态、城市形态、政府形态、企业运行模式、城市管理模式等等仍然是继承和沿袭了工业时代的形态，直到工业时代以生产为中心的创新1.0模式演变到知识时代以服务为导向的创新2.0模式，我们才逐步做好了心理、社会、文化上的准备，社会形态才完成从工业文明向信息文明的嬗变，从工业社会迈入知识社会。正是在这种背景下，互联网形态、企业形态、政府形态等也才从工业时代延续的web1.0、企业1.0、政府1.0等真正迈入信息时代的web2.0、企业2.0、政府2.0等形态，服务导向、以人为本的城市2.0，即智慧城市形态才成为现实。

二、从数字城市到智慧城市

数字城市是数字地球的重要组成部分，是传统城市的数字化形态。数字城市是应用计算机、互联网、3S、多媒体等技术将城市地理信息和城市其他信息相结合，数字化并存储于计算机网络上所形成的城市虚拟空间，因此可以认为数字城市是在第二代信息技术发展的背景下产生的。数字城市的发展积累了大量的基础和运行数据，也面临诸多挑战，包括城市级海量信息的采集、分析、存储、利用等处理问题，多系统融合中的各种复杂问题，以及技术发展带来的城市发展异化问题。

新一代信息技术的发展使得城市形态在数字化基础上进一步实现智能化成为现实。依托物联网可实现智能化感知、识别、定位、跟踪和监管；借助云计算及智能分析技术可实现海量信息的处理和决策支持。同时，伴随知识社会环境下创新2.0形态的逐步展现，现代信息技术在对工业时代各类产业完成面向效率提升的数字化改造之后，逐步衍生出一些新的产业形态、组织形态，使人们对信息技术引领的创新形态演变、社会变革有了更真切的体会，对科技创新“以人为本”有了更深入的理解，对现代科技发展下的城市形态演化也有了新的认识，智慧城市的建设热潮正在世界范围内兴起。

各国在智慧城市方面的探索与实践，都注重通过新一代信息技术的应用，从市民需求出发，以各种基础网络为支撑建设感知设施，通过信息的融合分析提供智能服务。我们关注到，国际上智慧城市的先行者还特别强调以市民为中心，强调用户参与、社会参与的开放创新空间构建。欧盟启动了面向知识社会创新2.0的Living　Lab计划，致力于将城市打造成为开放创新空间，营造有利于创新涌现的城市生态。在欧盟对中小城市开展的智慧城市评价中，梳理了智慧经济、智慧公众、智慧管理、智慧移动性、智慧环境、智慧生活6大维度31个方面74项指标，体现了智慧城市建设中以人为本、强化服务、强化价值创造的创新2.0理念。

三、从数字城管到智慧城管

智慧城市管理与公共服务、智慧政府是智慧城市的重要方面。智慧城管是以新一代信息通信技术为支撑、基于知识社会创新2.0的城市管理新模式。从数字城管到智慧城管，将不仅仅是技术手段的变化，更重要的是管理理念、管理对象、参与主体、管理方式的变化。智慧城管与数字城管存在以下八方面的差异：

第一，数字城管通过城市地理空间信息与城市管理各方面信息的数字化在虚拟空间再现传统城市，智慧城管则注重在此基础上进一步利用传感技术、智能技术实现对城市管理与运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。

第二，数字城管通过城市管理各行业领域的信息化及初步整合提高各行业管理效率、服务质量，并实现了初步协同，智慧城管则更强调通过云计算等新一代信息技术应用，进一步实现城市管理信息化的集约化和智能化，发挥城市管理信息化的整体效能。

第三，数字城管基于互联网形成初步的业务协同，智慧城管则更注重通过泛在网络、移动技术，依托执法城管通、市民城管通等载体实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。

第四，数字城管的管理对象聚焦在基于地理信息系统的“部件”和“事件”管理，即围绕“物”（城市公共设施及环境）及与“物”相关的“事”的管理，智慧城管则更加重视人的主体地位及社会服务管理，将管理对象拓展到“人、地、物、事、组织”的全方位管理。

第五，数字城管通过专业队伍参与网格划分、数据普查等方式关注数据资源的生产、积累和应用，智慧城管则更加关注社会各方参与的开放数据建设与共享应用。

第六，数字城管通过建立监督指挥中心、聘用监督员等方式实现指挥和监督的协同互动，智慧城管则更注重通过社会资源的广泛发动，通过市民城管通、城管政务维基的方式汇聚大众的力量和群众的智慧解决城市管理难题。

第七，数字城管更多注重利用信息技术实现城市各领域的信息化以提升社会生产和管理效率，智慧城管则更强调人的主体地位，更关注用户视角的服务设计和提供，更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验，即“以人为本”实现可持续创新。

第八，数字城管致力于通过信息化手段实现城市运行与发展各方面功能，提高城市管理效率，服务城市建设与发展，智慧城管则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与和协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。

总之，智慧城管基于数字城管建设，是创新2.0时代面向“以人为本”可持续创新的城市管理再创新。

四、智慧城管的特征与内涵

（一）智慧城管的特征

智慧城管的四大特征体现为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。

第一，全面透彻的感知。通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧城管利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效的管理。

第二，宽带泛在的互联。各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城管的“神经网络”，极大的增强了智慧城管作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。

第三，智能融合的应用。现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，新一代全面感知技术的应用更增加了城市的海量数据。集大成，成智慧。基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升决策支持和应急指挥的能力。基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧城管的“大脑”。技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动从个人通讯、个人计算到个人制造的发展，推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应用，进一步彰显个人的参与和群众的力量。

第四，“以人为本”的可持续创新。面向知识社会的下一代创新重塑了现代科技“以人为本”的内涵，也重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。智慧城管的建设尤其注重“以人为本”、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。注重从市民需求出发，并通过维基、微博、Fab　Lab、Living　Lab等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，“以人为本”实现经济、社会、环境的可持续发展。

（二）智慧城管的内涵

智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的“以人为本”的可持续创新。

智慧城管在理念上强调以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为特征的知识社会环境下以人为本的可持续创新；在制度上注重营造全社会参与塑造城市公共价值的开放创新生态；在技术上注重通过移动技术、物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交媒体、Fab　Lab、Living　Lab、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新。智慧城管突出城市管理的智能化、人本化服务转型，强调通过协同共治、公共价值与独特价值塑造，“以人为本”实现创新2.0时代的城市管理再创新。

五、基于“五位一体”物联网平台的智慧城管实践

北京市城管执法部门借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，以集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城管物联网平台建设为载体，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，积极探索维基、社交媒体等社会工具以及综合集成研讨厅、Living　Lab等方法论应用，大力推进城市管理精细化、智能化、社会化，全力打造面向知识社会的创新2.0模式，推动从数字城管向智慧城管的跨越。

感知、分析、服务、指挥、监察五大功能“五位一体”的物联网平台是北京城管对于构建智慧城管的基本要求。其中，感知，即通过各类智能感知设备、舆情分析、部门联动、专业执法巡查等及时了解城市管理问题、舆论社情和百姓需求；分析，则是对各类感知数据和业务信息进行实时智能的分析和处理，建立基于常量体系、预案体系的三色态势分析和预警，提供决策研判；服务，通过搭建基于创新2.0的城管地图公共服务平台，充分发挥市场机制和社会参与的作用，为市民提供人性化、便利化的服务，同时推进社区自治、自我管理、自我服务，形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系；指挥则基于对感知数据的智能分析，通过执法部门协同联动和执法力量勤务调度指挥体系建设，实行科学的高峰勤务调度和部署，实现科学部署、智能指挥、敏捷调度，提升快速回应单众诉求的能力，强化对违法行为及城市突发事件的应急处理能力；监察即通过与社会管理服务网格对接，基于执法巡查强化问题反馈与监察，协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类痼疾顽症，形成城市综合管理合力。基于五位一体，将有利于推动城管执法的公共服务、指挥决策、巡查监察三大职能，最终实现城市管理精细化、智能化、社会化的总体目标。

基于物联网的智慧城管总体架构（见图1）自底向上分为“感、传、知、用”四个层，即感知层、传输层、支撑层、应用层，同时建设安全保障体系、标准规范体系作为支撑。

感知层通过无线射频、卫星定位、视频监控、噪音监测、状态监测、执法城管通、市民城管通等多元传感设备，实现身份识别、位置感知、图像感知、状态感知等多方面感知，全面增强城市管理感知能力。传输层依托全市共建的有线、无线宽带等网络，实现城市管理对象与机构、人员及广大市民之间的泛在互联。支撑层将保障城管物联网平台所需要的IT基础设施，构建北京城管云，提供各类数据和业务的存储、运算、分析与服务功能。应用层以城管地图公共服务系统建设为牵引，通过物联网、云计算等新一代信息技术工具及政务维基、政务微博等社会工具应用构筑基于创新2.0的公共服务新模式，打造感知数据驱动的高峰助务模式，形成“巡查即录入”，“巡查即监察”的工作模式，并以从定性到定量的综合集成方法为指导，在巡查监察、指挥调度、公共服务等系统基础上构建基于大成智慧工程的综合集成研讨厅，形成智能融合的应用，强化科学化决策、智能化指挥和人性化服务能力。

北京在城管信息化建设中重视用户体验和参与，重视市民及社会的参与，借鉴Living　Lab、Fab　Lab等面向知识社会的创新2.0方法论，致力于将基于物联网的智慧城管构建作为开放创新空间建设的载体，汇聚群众智慧和社会力量，形成为城市及生活其间的市民塑造公共价值、创造独特价值。依托标准规范体系及标准化等制度建设，智慧城市将强化开放数据标准、开放平台接口规范、用户参与及用户体验设计规范等标准规范的建设，推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，做到智慧城市的共建、共享、共治。

伴随信息通信技术的演进、知识社会的发展以及创新的民主化进程，新一代信息技术及其催生的创新2.0正重塑着当代社会，为城市发展与社会管理带来崭新的机遇。当创新2.0与新公共服务的浪潮汇聚推动了政府2.0，创新2.0与信息化城市建设的浪潮汇聚则推动了智慧城市。政府2.0与智慧城市的潮流进一步汇聚，共同塑造了智慧城管。智慧城管是新一代信息技术、知识社会创新2.0环境下的城市管理再创新，它以物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将“以人为本”的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理从生产范式向服务范式的转变。北京城管正积极借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，以“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的物联网平台建设为载体，大力推进新一代信息技术应用，基于面向知识社会的创新2.0全面推动从数字城管向智慧城管的跨越。

参考文献

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第2篇：城市管理创新范文

一、现代城市园林管理模式创新的意义

随着工业改革的不断深入，在环境发展中，逐渐产生了绿化经济管理改革，并具备时代性阐述意义，这给我国经济发展策略的构建带来了严重的影响。为了迎合城市生产需求，同时给广大群众提供一个良好的居住环境，就必须站在社会不间断发展的角度上，落实现代化群众生产建设工作，并且借助合理化建设方式，实现关键性标准业务的规划建设，利用园林绿化环境，在谋略上，产生一些影响。随着时代的快速发展，城市绿化管理也显得格外重要，加强城市绿化管理力度，能够保证园林发展要求建设工作可以更好开展，这针对园林绿化管理而言，可以实现绿化养护管理配置的分级管理。运用分级管理的方式，落实各个等级的规范化标准建设。换句话说，也就是在消耗一定人力的条件下，起到对建设资金合理管控的效果。针对管理人员具备的适应性要求来说，利用高质量的管理方式，可以实现精细化管理策略的构建，进而对各个阶层管理模式展开全面探究，借助区域安全性理论构建方式，同时根据城市形象，在提升环境美化度的同时，还能实现城市环境的绿化、环保。

二、现代城市园林管理模式的创新思路

随着现代化城市园林绿化管理模式的不断形成，站在不同的角度来说，其园林管理形式也会存在较大的差距，因而，在构建现代城市园林管理模式的创新思路时，我们主要从三方面入手；第一，基于分级管理的创新思路；第二，基于分组管理的创新思路；第三，建设与养护相结合的管理创新。下面，本文将重点对这三种现代城市园林管理模式的创新思路进行介绍。

1.基于分级管理的创新思路

在开展管理工作时，园林本身采用的分级管理形式，针对管理质量，以及标准性模式而言，会构建一条合理的资金管理流程，这给园林规范化管理以及目标，提出了高效的谋略。站在管理标准角度来说，人力以及财力的消耗标准，主要会受到管理标准的影响。采用分级管理形式，会给管理环境提出更高的工作需求，除了要加强管控力度之外，还要做到精细化管理，从而实现城市各个基层的合理管控。并且，针对城市关键区域要求来说，在进行园林规范化建设时，可以利用城市关键途径，来明确各个阶级的园林政策，从而起到对基础环境策略全面探究的目的。在运用管理形式时，借助群众生活区域保障的方式，来落实路边绿化地带的基本建设，从而保证园林绿化基础政策的全面开展。站在基层管理战略的角度来说，开展基础设备建设工作，可以起到对园林城市形象修整和完善的目的。针对管理方式而言，不管是园林本身的城市形象，还是优化环境的基础方式，都会实现城市本身形象的完善和修整，从而为城市提供更好的经济效益，通过管理形式，落实管理方式框架上有关政策实现全面改革。

2.基于分组管理的创新思路

在开展园林建设工作时，因为管理地区范畴比较广，所需管理工作人员的数量比较多，采用分级管理方式，针对环境基础建设而言，会使得体系构建上管理丧失，从而造成工作建设不成功。为了迎合实际生产需要，在进行地区配置工作时，需要加大基础信息的明确力度，同时实现对综合绿化模式的高效管控。针对地域基层建设而言，要想实现化整为零的操控形式，就要站在基础战略改革的角度，来落实地域高效管控工作，并通过地域划分的方式，来起到在不同地域下绿光作用的高效建设。借助多种渠道的合理构建，从而实现各个地域安全形式建设，在绿化作用的基础上实现形式修整，同时结合园林绿化标准，明确各个框架下的安全构建设施，并借助基础形式上的规范性构建，落实基础设施下的综合环境修整和完善。

3.建设与养护相结合的管理创新

为了迎合当前现有的绿化管理形式，在开展施工建设工作时，需要根据施工现场实际情况来落实繁琐阶层框架下的规划性管理工作，借助安全保护措施，来保证建设安全，同时在和养护相融合的条件下，借助安全防护设施，落实各个地域的安全建设工作，并且借助双层安全模式，进而保证建设框架保护工作的全面开展。因为在开展现代化基础建设工作时，需要借助有关工程的干预来明确生产需求构建工作，同时通过安全问题的合理管控，来实现各个框架阶层建设工作的固化明确，借助安全保护，推动各个阶层性养护工作的顺利进行，从而落实管理形式的规范性建设。在迎合养护工作中，对基础园林拓展方式多样性进行统筹建设，在满足新建设需求的条件下，利用城市绿化园林构建，起到因素式改革全面管控的目的。

三、现代城市园林管理创新的保障措施

随着现代化城市的快速发展，其构建战略以及管理形式，针对管理工作人员的日常工作，以及自身含有的管理意识来说，都会构建一个良好的教学途径；针对管理事物浇筑战略方案而言，园林管理知识种类，对于其所了解的环境来说，能够进一步提高其自身的管理战略。下面，针对现代园林改革，起到对基础管理意识有效提高的目的。

1.管理观念的创新

针对现代化城市园林管理工作来说，管理工作人员不仅要掌握一些平时管理措施，同时还要具备规范管理意识。这样可以有效保证现代化城市园林管理工作更好开展。对基础地域面积管控而言，在提升本身管理能力的条件下，保证绿化工作的合理管控。对于城市园林绿化工作来说，需要站在多个角度来掌握更多的管理知识，从而了解更多的基础信息。只有管理工作人员掌握了更多的知识，才能实现自身管理水平的稳定上升，进而保证现代化城市园林管理质量。

2.强化对管理目标的综合控制

在进行整体管理标准特点整理时，需要结合城市经济发展需求，实现其水平构建的修整和完善，而这一现象的发展，针对基础化处理形式而言，可以结合城市美观度，实现其稳定提升。当城市美观度得到了稳定提升时，人们的观赏审美水平也会得到相应的提升。借助高效的管理方式，实现信息美观度的提升，并结合实际发展情况，从而强化对管理目标的综合控制。

3.健全城市管理体系

针对现代化城市园林管理工作而言，还想促进城市经济稳定发展，就要对绿化环境建设工作进行规划修整，同时采用高效的管理模式，进而起到对相关责任机制的干预目的，并通过此种方式，实现机制上的全面管理。针对基础科学性监管理念来说，其养护性监管，可以推动其综合机制的更好构建。

四、结语

第3篇：城市管理创新范文

我国发生的多起水利施工安全事故都暗示着我国目前水利工程项目施工管理现状并不乐观。水利工程是一个不同于其他工程的项目，其要有很强的独立性，这也就决定了水利工程项目管理要与别的工程项目管理区分开来。但是就我国目前水利工程项目施工管理的现状来看，水利工程项目施工管理中还存在着许多的问题。

1.1管理人员素质有待提高

很多水利工程项目施工管理人员的教育程度和综合素质不高，这也就导致了他们不能够有效的分配各种资源在水利工程项目施工中的应用，或者在遇到突发状况时不能够采取科学有效的措施去解决，致使危害的损失扩大，造成严重的损失。

1.2管理理念和管理技术落后

水利工程项目施工管理人员不能够将全新的管理理念运用于水利工程项目施工管理中，还是采用传统的管理方案，以至于在面临一些新问题的时候不能够找到相应的解决方法。而且，有些水利工程项目施工管理过程中对高科技技术的应用少之又少，这是水利工程项目施工管理中的一个重大损失，不仅降低了管理的效率，而且还给相关管理人员带来大量繁重的工作，增加管理人员的压力。

1.3管理机制不健全

我国水利工程施工中并没有一套完善的管理机制。由于水利施工的独立性，导致了每一个水利施工过程中都会有一套自己的管理体制，这样的管理体制变动性比较强，不利于长期有效的管理。同时，也没有建立相应的激励机制，许多施工人员虽然在施工过程中做出了优秀的表现，但是并没有得到相应的奖励，这也就促使一些员工出现消极怠工的现象，不利于水利工程项目的施工，拖延了工期。

1.4安全制度不健全

水利工程项目施工是一个难度系数和危险系数都比较高的项目，所以应该拥有相应的安全保障制度，但是我国目前安全管理制度脱节，而且有关管理人员对于安全生产、安全施工的工作不够重视，也没有投入相关的安全保障设备，这也是水利工程施工过程中出现安全事故的一个重要原因。

2、水利工程项目施工管理的创新策略

随着近年来我国与国际交流越来越频繁，我国水利工程的现代化进程加速，现存的项目施工管理受到了一定挑战。针对水利工程项目施工管理现状中还存在的问题，以及水利工程的现代化进程，提出了水利工程项目施工管理的创新对策。

2.1管理体制与理念创新

管理体制与理念是项目施工管理的上层建筑，由于目前社会经济活动正在发生着快速的变化，所以国家水利工程施工也在发生着变化，在水利工程中，过去陈旧的项目施工管理理念以及体制已经不能再适应新的变化，所以应该与时俱进，结合现代化经济基础，创新管理体制与理念，主要体现在：依法管理，完善管理制度并执行；切实做到以人为本；与时俱进，跟上潮流，加强员工学习提升管理，优化组织结构等。并且在创新这些体制与理念过程中，应该坚持公平公正合理公开透明的原则，基本做到每一个岗位的权利、责任、薪酬、付出劳动、工作时间、难易程度、所需技术等的一致性。

2.2人才策略创新

人才策略创新主要是针对人员培训来进行的创新。即在人员培训中，一定要严格全面的进行培训，特别是人员职业道德素质的提高、技术能力的提升以及对工程施工热爱程度的提升等，并从各方面关心人才的发展，使其在工程项目的进行中，全力以赴的认真工作。

2.3技术创新

企业运用新技术、新设备、新工艺，采用全新的生产方式和经营管理方式，即为技术创新的实质内容。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能顺利地实施，保证施工的质量与进度，取得相应的经济效益。

2.4安全质量创新

安全质量创新是指通过关心人员发展，提高人员施工的安全程度，从而提高人员对工程的忠诚度，提高施工技术整体水平，减少浪费，大幅降低成本，提高质量。

3、结语

第4篇：城市管理创新范文

一、管理的实质在于创新

传统关于管理的理论认为管理就是通过计划、组织、人事、指挥、控制诸种职能的发挥,保证社会组织按预定的方向和规则运行。我们认为这样的说法有着明显的局限性,因为没有把管理的真正本质———创新———突显出来。所谓创新,其涵义包括了几方面的内容:开发一种新事物的过程、采用新事物的过程、新事物的本身。

我们先从资源整合的角度来看管理。

任何社会组织在资源整合的过程中遇到的问题都可以分为两大类:程序性问题与非程序性问题。无论是前者还是后者,其妥善解决都要依靠管理创新,都要依靠管理主体发挥创造性并付诸实践。表面上看去,对于程序性问题,管理主体只要按既定的程序或规范来投入并配置利用资源,便可达到预定的目标。但是如果我们从程序的产生和变迁的全过程来观察分析,便可知道,任何现在的程序都是以往无数创新成果的累积而成,任何现在程序又都是未来创新的起点。至于非程序性问题,对管理主体而言,没有既有的程序可供参照,必须依靠自己的创造性,去发现并实施配置资源的全新方案和途径,才能达到预定目标。其妥善解决只能依赖管理创新。

次从社会系统运行来看管理。

任何社会系统(社会组织)都是由若干子系统(或要素)构成的动态、开放的非平衡系统。所谓动态,指系统内部的各子系统(或要素)处在不断变化之中,并造成系统整体的变化;所谓开放,指系统与它所处的外部环境要不断发生物质、能量和信息的交换。社会系统所处的外部环境是不断变化的(这是众所周知的),它必然会对该系统的活动内容、活动形式、活动要素产生不同程度的影响,同时,系统内部的要素也在不断变化。所以,系统若不及时根据内外变化的要求,适时进行局部或全局的调整,则可能会从有序走向无序而被变化的环境所淘汰,或为改变了的内部要素所不容。这种为适应系统内外的变化而进行的局部或全局的调整,正是管理创新。

再从社会发展的大趋势来看管理。

当人类社会即将跨入21世纪的时候,管理者已经不能把自己的目光仅仅局限于有效地整合稀缺的资源,而更应当关注可持续发展”问题。正如同志所指出:在现代化建设中,必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置,使人口增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源、环境相协调,实现良性循环。”联合国环境发展委员会在《我们共同的未来》中提出,可持续发展是指:既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”这必须依赖管理创新才能做出:既有适度的经济发展,又要消除贫困;既能控制人口增长,又能有效开发人力资源;既能延长资源供给年限,又不断开辟新的资源;保护好人类生存的环境,维护生态平衡;实行公平合理的分配,满足就业和生活的基本要求;推进科技进步和对危险的有效控制。

人类即将进入知识经济时代,知识和信息已经成为最重要的资源,知识的生产和利用已经成为一个新的产业———知识产业。知识资本的价值已经高于传统资本的价值的时候,管理者的思想观念正在经历根本的变化,管理的创新将更加受到人们的重视。在新的世纪,我国要全面实施科教兴国的战略和可持续发展战略,建设符合市场经济和科技发展规律的国家创新体系及知识创新系统,提高我国知识创新能力和效率。在各项管理工作中都要重视创新,追求新发现、探索新规律、创立新学说、创造新方法、积累新知识。二、管理创新的动因组织的管理

创新是随着人们的实践活动的展开而越来越受重视,越来越强化的过程。管理创新受内在动因及外在动因的驱使。

管理创新的内在动因包括以下各方面:第一,人的心理活动特征。马斯洛把人的需要分为若干层次,而获得适应第一层次需要的具体满足物的欲望是无限多的。所以,由生理需要、安全需要、社会交往需要、尊重的需要、自我价值实现的需要分别产生的具体欲望都是无穷无尽的,这成为人们不断追求创造新的满足物,以满足这些无止境的欲望的永不衰竭的动力源。第二,实现自我价值的愿望。创新主体对成就的追求、对自我价值实现的向往、对社会责任的道义渴望,更强化了他们创新的冲动。根据需要层次理论,人的多层次的需要有一个由低到高逐级强化的过程,当生理、安全、交往、尊重等方面的需要次第获得基本满足之后,自我价值实现的需要会突显出来,成为追求创新的动力。人们希望从创新的成功中获得成就感,显示自己的价值,从而得到满足。与自我价值的实现伴生的是对社会、对组织的强烈的责任感,这会在创新主体的思想上产生强大的激励力量,促使创新主体为了这崇高的对社会、对组织的使命而付出不懈的努力去从事创新活动。

管理创新还有着多方面的外部动因,这影响、激励着创新主体的内在动因,共同发挥作用。对某个具体的组织来说,创新的外部动因有以下诸方面:第一,社会文化环境的变迁。人们的价值观念、兴趣、行为方式、社会群体,随着时间的延续,都在变化之中,这要求社会组织的行为必须随之作相应调整,以适应这些变化。如果墨守成规,固步自封,就会落伍,乃至被淘汰。第二,经济的发展变化。经济的发展最直接地影响着人们的生活方式、消费选择,呼唤着消费者对各种新产品、新服务、新时尚、新款式、新功能的追求。这极大地促使人们发挥创新的才智,发展生产力以满足上述丰富多彩的企盼。因此,也就需要不断进行管理创新,来推动生产力的发展。第三,自然条件约束。人们越来越重视自然条件的挑战,自然原料日益短缺,运营成本日趋提高,环境污染日益严重,政府对自然资源的干预,对生态环境的治理不断加强,这些对企业都形成巨大压力,迫使企业进行管理创新,以适应严峻的形势。第四,科学技术的发展。一方面,科学技术的进步为人类开辟了更新更广阔的新天地。作为管理主体,有责任通过不断创新,来引导和加速科学技术进步的过程。另一方面,科技的进步对管理主体形成强有力的挑战:大部分产品的生命周期有明显缩短的趋势;技术与信息贸易的比重增大;劳动密集型产业面临更大的压力,我国劳动力费用低廉的优势将逐步减弱;流通方式向更加现代化的方向演进;对社会组织的领导结构和人员素质提出了更高的要求。上述种种,都要求我们重视管理创新,通过创新,迎接挑战。

三、管理创新的内容管理创新

是指创造一种新型的、有更高效率的资源整合的范式,它既可以是有效整合资源以达到组织目标的全过程管理,也可以是某个具体方面的细节管理。所以,管理创新包括以下几方面的内容:第一,提出一种新的运行思路并加以有效实施。第二,创设一种新的组织机构,并使之有效运转。第三,发明或引进一项新的技术,并使之付诸实践。第四,创立或引进一项新的制度。第五,设计一种新的管理方式。所以,管理创新包括了思路创新、组织创新、制度创新、技术创新、管理方式创新等诸方面的创新。这些相互之间又紧密联系。

制度创新主要是解决组织的产权制度和组织形态问题;技术创新主要是指采用一种新的方法、新的流程、新的技术;市场创新主要是寻找、强化新的需求和采用新的营销组合;说到底,这些都是为了把组织的各种资源条件、各种生产要素进行整合”,创造新的更有效的运行范式,以追求效率更高的组织运行结果。这些实际属于前面已阐明的管理深层含义。

(一)技术创新

技术创新,包括新发明、新创造的研究和取得成果的过程,又包括了新发明、新创造的应用和实施过程,还包括了这些新技术成果的商品化、产业化的扩散过程,即新技术成果从开发研究和市场推广的全过程。技术创新的过程可归结为管理问题。

进一步考察技术创新,可以看出它主要表现在要素创新、要素组合方法的创新以及产品创新几个方面。

1.要素创新

企业的运营过程实质在于对资源要素进行合理配置,其资源要素包括材料、设备、人员等多类。故要素创新包括材料创新、设备创新、人力资源创新。材料创新是指:开辟新的材料来源;开发和利用成本更低的替代性材料;提高材料的质量;改进材料的性能。设备创新是指:将先进的科学技术成果用于革新设备;采用全新的装备,代替原来的设备。人力资源管理的创新是指:不断从外部吸纳高素质的人力资源,对企业现有的人员进行培训提高。

2.要素组合方法的创新

要素组合方法包括了生产工艺与生产过程的组合。工艺创新主要指创造出新的加工方法和工艺条件。生产过程的组合创新是指企业研究和采用更合理的空间布局与时间组合,以提高劳动生产率,缩短生产周期。

3.产品创新

产品创新主要包括品种、结构、效用诸方面的创新。品种创新要求企业根据市场需求的变化及时调整生产方案,开发受市场欢迎的、适销对路的产品品种。结构创新是指通过改进使产品结构更合理、性能更提高、使用更安全、操作更方便、更具有市场竞争力。效用创新则是指通过了解用户的偏好,以此为依据改进原有产品,开发新产品,使产品能给用户带来更多满足,更受用户欢迎和喜爱。

(二)制度创新

制度创新是指引入新的制度(组织的结构与运行规范)安排,大的如整个国家的经济体制,小的如具体企业的组织形态、运行机制。制度创新实质上也归结为管理问题。

我国的经济体制改革就是舍弃传统的计划经济体制,逐步建立起社会主义市场经济体制。这种新体制包括了以下几个方面:①微观基础———转换企业经营机制,建立适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;②市场体系———建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源通过市场优化配置;③宏观管理———彻底转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主,完善的宏观调控体系;④收入分配———建立按劳分配与按要素分配相结合,效率优先,兼顾公平的分配制度,鼓励一部分地区、一部分人先富起来,走共同富裕的道路;⑤社会保障———建立多层次的社会保障体制,促进经济发展与社会稳定。

对作为市场微观基础的企业要深化改革,引入现代企业制度,作为新的制度安排,其具体内容为:①产权清晰———指的是出资者对所投入的资本享有法律上的所有权,而企业对出资者所投入的资本享有法人财产权(这是由占有权、使用权、受益权、处置权、让渡权共同组成的一组权能),成为享有民事权利,承担民事责任的法人实体。②权责明确———企业以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏,照章纳税,对出资者的投资承担保值、增值责任。出资者对投入企业的资本享有所有者的权益:资产受益权,重大决策参与权,对经营管理者的选择权。企业亏损乃至破产时,出资者只以投入企业的资本额对企业债务承担有限责任。③政企分开———企业按照市场需求独立自主地组织生产经营,以提高劳动生产率和经营效率为目的,政府不再直接管理企业,而是对企业依法监督。企业在市场竞争中优胜劣汰,长期亏损,资不抵债的企业依法破产。④科学管理———实行规范的法人治理结构,最高权力机构为股东大会,决策机构为董事会,管理执行机构为经理层,监督机构为监事会,各种权能科学地分设并相互制衡。

在对国有经济进行战略性重组和建立企业制度的进程中,改革已经开始了攻坚阶段———产权革命,把新的关于产权的制度安排引进经济和企业。在理论与实践上突破原来的固守所有权”的局限,认识到产权是组权利,是从出资者的所有权派生出来的各种行为权利的总和;它不只限于生产资源,而泛指人们排他性地拥有的一切使自己或他人受到损益的权利;产权是可分的,前述的各种权利可以互相分离,而且同一财产的产权又可以分为若干份额。这样,产权的交易、产权的流动就真正使市场发挥资源配置的基础作用,从而使经济蓬勃发展、兴旺繁荣。

同时,作为市场主体的企业经历经营机制的创新,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的真正的独立经营者,成为构建市场经济的合格的微观基础。

(三)组织创新

经济组织与社会组织都必须随着形势的变化而创新。在以往的管理理论中,往往把企业视为生产函数,从而把组织创新看作是技术创新。其实,这种认识是在说明技术创新对组织活动所作的要求,而不是组织创新本身。我们把研究的目光集中到组织本身则可以这样来看待组织创新:是指组织规制交易的方式、手段或程序的变化。这种变化可分为两类:一类是不改变原有规则结构的性质前提下的组织度量式创新;再一类是根本改变规制结构的彻底性创新。

管理创新的目标,是通过改变组织中人员的行为来提高组织的绩效。在以人为中心的组织创新方式中,管理人员首先致力于改变人员的态度,导致人员行为的修正,从而提高工作绩效。在以组织自身为中心的组织创新方式中,主要是通过管理人员修正组织机构、改变技术、增强沟通、改变奖励办法、改善工作环境等来改变人员的行为。上述两种理论的基础都是传统的组织理论。

第5篇：城市管理创新范文

关键词：城市交通；交通管理；城市道路交通；管理规划；交通需求；预测

当前，世界现代城市交通正进入以信息化为目标的新时期，一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。提高现代化水平，既是城市交通发展的客观趋势，也是现代化建设的必由之路。随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。

一、城市交通管理问题的现状

目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。如厦门、大连、南京、青岛，济南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被评为畅通工程“优秀管理水平”。

1、大城市规模不断扩大。

2、大城市已经成为全国经济发展的重心。

3、大城市作为区域交通的枢纽作用日益明显。

二、当前城市交通面临的主要问题

1、道路容量严重不足

长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20％的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。

2、汽车增长速度过快

最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15％以上。

3、公共交通日趋萎缩

80年代中期开始，大城市的公共汽车交通(含无轨电车)相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。1978～1995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍，公交车辆达到0.62辆／千人，但公交车辆的运营速度由每小时12～14公里下降到5～10公里，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30％下降到10％以下。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决。

4、交通管理技术水平低下

由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。从停车场看，大城市别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是空白。

5、缺乏整体的交通发展战略

城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。

6、长期忽视公共交通的发展。

公共交通是效率最高的交通方式，几乎所有国家和地区在经历了痛苦曲折之后，都鲜明地选择了优先发展公共交通的政策。我国城市用地紧张，人口密度高，适宜于公共交通运输，所以国家早就制定了优先发展公共交通的政策。但因为种种原因，一直没有落实，城市交通疲于应付，导致了公共交通的萎缩。

三、城市交通管理规划的目的

1、目的：道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。

2、城市交通管理规划的基本内容

1)城市道路交通现状调查

2)现状分析与问题的诊断

3)城市交通需求分析通过交通需求模型的建立和计算

4)城市交通管理方案的制定一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。

5)城市交通管理方案的评价通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。新晨

四、城市交通的几点措施建议

1、坚持在政府的统一领导下，加强与公路、交通、安监等有关部门之间的协作，形成预防交通事故合力。

2、广泛进行交通安全宣传教育，提高交通参与者特别是公路沿线村民、中小学生及摩托车、农用车驾驶员的交通法规意识、安全意识和自我保护意识。

3、加强对客运企业、客运车辆和客车驾驶人的管理，落实安垒生产责任制，有效预防重特大道路交通事故的发生。

4、全面排查、整治辖区事故多发路段，消除事故黑点。

5、提高民警工作责任心和工作主动性，加强公路巡逻监控，对车辆违法行为做到见违必纠，及时消除事故隐患。。

6、加强城市政府对交通的统一领导，建立大城市的交通委员会。

7、增加路网密度，提高交通建设决策水平。

8、疏解大城市中心区人口，调整城市土地使用功能。

9、落实优先发展公交的政策，调整过低的公交票价。优化公交运行条件。

10、采取交通限制措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调。

1、加强经济可行性研究，重点发展特大城市的轨道交通。

12、广开渠道，多种形式解决资金来源。

13、加强科学技术研究力度，提高全民交通意识。

五、城市交通发展的目标和方向

第6篇：城市管理创新范文

关键词：路桥；施工管理；问题；创新

引 言：我国现阶段的路桥施工的创新管理体制还很不完善，还不能够满足当前工程的要求，这就要求我们通过及时、有效的管理手段来弥补这一不足。

1 路桥施工管理特点

1.1 复杂性

由于路桥工程产品较多，因此在管理上也就比较复杂。首先，按照使用功能，产品出现不同类型的功能。其次，就算是使用功能相同或者工程类型相同，但在不同的施工区域，也会因为地理条件的差异而出现不同，所以，路桥工程存在很大的复杂性。

1.2 流动性

在路桥工程施工中，一般都具有很大的流动性，加大了管理难度。路桥施工企业和其它建设企业不同，工程项目工作人员在一年内或者几年内需要在不同的地区开展工作，导致工程项目流动性非常大，进而增加了施工人员的工作难度。除此之外，大部分路桥工程都处在偏远乡村地区，施工人员生活单调，经常缺乏工作的热情与积极性，进而对企业生产效益产生了重大影响。

1.3 计划管理性

在路桥工程施工中，产品体积都非常大，均属于露天作业，施工环境也比较恶劣、复杂，在实际施工中，经常会受到自然因素的限制，导致工程施工被迫中断，延误了工程施工工期。所以，在路桥施工中，一定要制定符合工程实际情况的施工方案，充分考虑各方面的影响因素，确保施工的顺利进行，同时保证施工质量达标。

2 现阶段路桥施工管理中存在的问题

2.1 设备问题

路桥工程的施工条件复杂，需要的机械设备多，诸如挖掘机、压路机等施工机械，以及打桩机、钻机等桥梁的施工机械。因此，路桥工程施工的管理人员要建立健全机械设备的使用与管理制度，科学编制施工机械设备的使用计划和保养计划，同时要注意加强对外租赁设备的管理。

2.2 技术问题

路桥工程的施工工序繁多复杂，施工点多线长，施工难度大，通常在工程的施工现场需要投入大量的人力和机械设备，不同的施工组多，管理难度大，同时不同的工作面出现交叉的频率大。因此，路桥工程施工现场的管理人员要做好充分的技术准备，一定要熟悉施工图纸，对施工工序进行科学合理的优化，加强质检制度的建立与完善。

2.3 人员管理问题

人的因素是路桥工程施工的关键性因素，在很大程度上决定了整个工程建设的成败。任何一项工程项目的建设都是离不开人的组织与管理的，工程施工的进行需要人来搭配材料，并需要人来进行具体的建设工作。要想将工程项目做好，就必须要加强团队精神，建立健全施工队伍的管理制度和管理机制，同时要实行科学合理的奖惩制度。

2.4 材料问题

每一项工程都有其固有的特点，路桥建设工程也不例外。路桥工程需要大量的施工材料，而且施工材料种类繁多，需求量大，诸如钢筋水泥等，同时随着各种新材料与新技术的应用，材料成为了一个容不得半点疏忽的问题，材料问题的解决主要从材料的供应、采购，以及进场、发放等方面进行综合考虑。

3 路桥施工中的创新管理内容

3.1 路桥施工工程资料管理的创新

资料管理创新：在工程项目验收工作中，收集和整理工程相关的资料是非常重要的工作，工程资料主要是指工程设计、施工具体方案、施工所需图纸、变更组织设计、技术交底书、作业指导书、材料使用注意事项、施工队伍的管理划分、工序交接注意事项等，工程资料对路桥工程完工后的审计与验收，运营管理的意见维护改造有重大意义，是进行这些过程重要的依据，应该严格按照其规定进行审计验收；规范资料应该从工程开始之前就创建档案规录，创建时需按时间顺序和文件类别进行归档，这样做可以避免资料遗失，档案更完整，更准确，更系统，使用时也极为方便。

3.2 路桥施工技术的创新管理

首先，将路桥施工工程过程分成多个部分，增加施工技术人员及施工机械、设备的投入，通过合理调配人力、物力等资源，对每个施工人员进行系统性、全面性的工作职责分配，确保施工人员之间职责分明。有利于解决路桥施工的点多线长问题，而且使得整个路桥工程在稳定、有序的状态下进行施工。

其次，将路桥施工技术与其他施工技术相协调，创新改革路桥施工的技术交底制度，通过对所有施工人员采取全方位、全面的技术交底，尤其注重对施工员与测量员的造价结算交底管理、对安全员与造价员的施工交底管理，确保整个工程在协调、有序下进行，保证各个交叉交接环节都能协调完整的进行。

3.3 机械设备管理

路桥施工中对于机械要进行系统化的管理，尤其是对大型、重型机械的维修和保养，不但可以延长机械使用寿命，更是安全施工的重要保障。建立健全机械设备的保养制度和使用规范是路桥施工管理中的另一个创新点。首先，我们应当认识到路桥工程是一项浩大的、多地点施工的整体工程，既要满足各作业点的机械使用需求，同时又要兼顾整体的机械调配，协调整个工程进度。合理的安排机械进场，可以提高机械的使用效率，避免工期的延误，同时，做好机械设备的使用档案记录，做到机械问题有据可查，这样才能够始终使机械保持最佳的工作状态。其次，在阶段施工完成后，要及时对机械设备进行检修，及时排除机械故障，发现潜在的机械问题，在工程间隙期间实施机械保养，从而保证机械设备的正常运转。

3.4 路桥工程施工人员管理创新

施工人员的福利是路桥工程在施工人员工资以外的以货币的形式或者非货币的形式支付给施工人员的补偿。施工人员享受到良好的福利待遇，就可以增加自己对施工单位的忠诚度，对施工单位感到满意，也就间接的降低了路桥工程施工人员的离职率，降低了企业因员工离职造成的高额成本。实施人性化的人力资源管理，尽可能的为他们提供灵活的休假制度、帮助他们的家人，可以使每个路桥工程的施工人员感受到施工单位的温暖，感受到施工单位对自己的照顾和体贴，从而产生很强的归属感，对施工单位尽心尽力的完成自己应该做的工作，具有良好的责任心、忠诚心和义务感。

3.5 路桥工程中施工安全的管理创新

路桥工程在施工安全方面的创新管理要做的以下两点：一是对于危险性较大，容易出现安全隐患的施工环节，必须根据相应的规章制度，制定出可实际操作的施工方案，在监理公司批准后再进行项目施工。二是在定期巡查方面，每天要进行详细的安全巡查，专职安全人员还要负责记录当天的安全台账。记录内容有对安全隐患的详细检查和登记。三是加强人员培训。通过培训管理层次的人员，可以提高他们在建筑工程中具有的安全管理素质。四是根据分项工程的具体情况，在每个工程开工之前，向施工人员交代清楚有关操作方法、安全预防方法，使施工人员可以有效掌握了解在生产过程中可以出现的安全问题。五是在设计施工组织时，对工程施工中存在的安全隐患预防分析，再从技术和管理上着手来消除可以发生的安全隐患，避免了安全事故的发生。

4 结束语

总之，路桥施工管理是一个系统化、整体化的措施，其对于施工工程质量具有直接的影响，故需要对其进行创新管理。而创新管理只有渗透入路桥施工中的每一个环节，从原材料的引进到工程完工的验收，并在实际的路桥工程施工中，不断的健全和完善管理机制，最终使路桥施工的质量得到切实的保证。

参考文献：

[1]马万林.研究分析路桥施工管理过程的创新管理[J].科技与企业，2014（13）.

第7篇：城市管理创新范文

关键词：现场工程管理；原则；创新管理；措施

引 言：建筑工程管理是确保建筑工程建设质量、降低工程建设费用、加快工程建设进度的一项重要工作，在城市建设中发挥着越来越重要的作用。在新的形势下，一定要创新现场施工管理模式，提高管理水平，以此来推动我国建筑工程的发展。

1 建筑工程管理创新的必然性

1.1 创新是现代企业制度建设的要求

建筑施工企业在招标承包制下推向了市场，人们的思想观念、经营意识逐步转变，市场观念、竞争意识逐步形成。建筑施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊、激励不够、约束不严、不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。

1.2 创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求

建筑施工企业在工程投标中存在的过度竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款，使业主摆脱责任，而承包商地位十分被动。设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生；国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场存在种种问题，但无论怎样市场经济的潮流是不可阻挡的，建筑市场的逐步完善和国际化要求我们的项目施工管理不断创新来适应市场经济运行的规律。

1.3 项目施工管理的创新就是要求我们将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理和企业管理当中，提高企业的竞争力。当今世界科学技术发展日新月异，如何将其及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于建筑施工企业而言，关键是结合项目施工进行创新。

2 现场工程管理创新的原则

2.1现场工程管理中要保证各参建单位的有效联系

目前，由于工程项目规模的逐步扩大，在一般工程项目中都是通过多个单位协同合作，共同参与建设，这就会造成各个参建单位之间发生不可避免的矛盾，如果矛盾处理不完善和不恰当，则容易造成在建设之中出现了误差现象，因此，只有把各参建单位关系处理好，避免发生各种冲突，才能够保证整个工程顺利良好完成，确保工程的质量和工期能够有效的控制，这个时候就需要我们对施工现场管理进行创新，保证各个参建单位的有效联系。

2.2现场工程管理中要科学协调与地方的关系

在工程建设中，一个工程项目的可行性是通过对各种问题的论证分析和处理，对整个工程项目中都有着不容忽视的连接模式，办理完善的地方手续和处理方法对当前的建筑工程施工是一项系统的处理。这些工作也是现场工程管理的重要组成部分，在现场施工管理中，涉及到工程的诸多方面，同时与地方有着严谨密切关系，在施工中，不能够盲目、无计划的处理和施工，在施工初期，要协调和处理各个施工环节之间的关系，这对施工质量的提高有着良好的环境依据。

2.3现场工程管理中要实施科学的工程质量管理

现场工程管理力度将直接影响工程进度、工程质量。要控制好工程质量，必须要对工程整体情况有及时的和全面的了解，形成有效的科学的监督，这样才能创新管理。

3 影响工程管理的主要因素

3.1 人的干扰因素

包括决策的失误，计划不周，指挥不当，控制协调不力，责任不清，行为失误等人的干扰因素是影响目标实现的一个主要原因，尤其在管理层、决策层的影响面就较大，因此，选派项目经理必须慎重，要求有较高的政治素质和业务素质，有较强的组织能力和指挥协调能力。对项目的主要管理人员和施工班组长、施工员、质安员、成本员、材料员都必须德才兼备，能胜任本职技术业务工作。对严重失职或不称职的人，应及时撤换或调整。

3.2 材料干扰的因素

包括供应不及时，供应品种、规格、数量、质量不合乎要求，价格不合理，材料试验中的问题，材料使用不当等，也可能发生类似材料的问题，会直接影响到施工进度、工程质量和工程成本，应由项目经理责成材料部门严格按计划，材料的质量要求组织材料分期分批进场，加强计划性，所提供的材料和半成品应有相应的质量证明，如出厂合格证，原材料检验试验报告和材料证明书，严格审查材料提供商的资信水平和供货能力，严格控制材料的采购成本，杜绝材料采购中吃回扣，以次充好的违纪行为。

3.3 机械设备的干扰因素

机械选用不当、供应不及时、操作中出现的问题、机械故障、维修不当、利用率低、效率发挥不好、更新不及时、收费不合理等影响施工正常进行，导致质量事故，安全事故发生。这类问题涉及到施工准备中对机械的合理配置问题以及动力部门的工作范围，应通过施工组织设计阶段的施工方案前期解决，施工中出现的各种机械使用问题，应加强岗位责任制，及时发现问题及时解决，要做好机械使用的应急预案，防止施工中出现问题而影响工程质量和工程进度，严格按操作规程进行保养，维修和持证操作，对确定不能满足生产的机械则由动力部门进行平衡调度。

4 现场工程管理的具体创新措施

4.1 引入绿色管理理念

倡导绿色管理理念，就是要求我们在工程管理活动中既要重视效益和效率，又要管对环境友好性。在全球生态危机日益严峻的今天，作为工程管理人员必须主动强化环保意识，在施工中注重对环境的保护，将施工对环境的不利影响降到最低，减少噪声污染、粉尘污染、渣土污染和光污染等。工程管理人员要增强社会责任感，避免短视行为，注重工程的长期效益和社会效益，做好工程的过程控制，减少污染，保护环境，实现业主、施工方和社会的双赢。

4.2 创新建筑企业建筑工程质量管理体系及相关管理体制。

制度是建筑企业实施管理措施中的有效保障。有些企业在其管理体系上实行“制度一百年不变”的政策，其管理体制中很多条例是根据多年前的社会形态和市场经济条件而制定的，有些早已过时或者不符合如今的市场情况。而受到多方面的影响，一些建筑企业并未对其管理体制进行更新和完善，科学合理的管理体制能够为建筑企业的发展起到推动作用，而陈旧过时的管理条例只会阻碍其管理和发展。因此，在建筑企业的工程管理中，要不断完善和创新工程管理的管理制度，招投标管理办法以及对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法、奖惩制度，并严格执行落实到位。第二要改变以往重进度、轻质量、主要以工期衡量政绩的片面思想，减少行政干预，任何事关工程质量的行政决定均应多采纳设计、施工等技术人员的专业意见，切忌以外行指挥内行。

5 结束语

总之，建筑工程管理的创新对建筑企业的生存与发展起着越来重要的作用，因此，就需要我们充分认清当前形势下现场管理存在的相关问题，遵循相关管理原则，不断增强自身专业素养，通过创新思维，利用管理新理念新方法指导自己的工作，从而进一步提高企业的核心竞争力。

参考文献：

[1] 彭涛. 浅析现场工程管理创新管理[J].民营科技，2012（10）.

第8篇：城市管理创新范文

为适应这一要求，必须对行政模式进行创新和优化。为此，晋城市政府始终把以信息化作为手段，为企业和居民提供高效、便捷和专业的服务作为信息时代地方政府的一项重要任务；把大力发展电子政务、全面推进政府上网办公作为提高政府管理和服务水平的重要手段，贯穿于地方政府信息化的全过程，实现政府运行、管理、服务和监督方式的根本转变。

一、统一管理机构

由于政府部门的隶属关系，导致政府信息化政出多门、重复建设、信息难于共享。为克服这一弊端，晋城市根据本地的实际情况和电子政务发展的特点，于1999年成立了信息化领导组，并下设办公室协调信息化建设的日常工作。2002年又将领导和下设办公室变为常设机构，即“晋城市人民政府信息化管理办公室”，负责全市的信息化管理工作。这样从组织机构上充分保证了当地政府的信息化建设。

二、统一发展规划

早在1997年，晋城市就提出了统一建设全市政务信息网、开展信息资源整合与开发利用等具有前瞻性的规划部署。2004年完成了晋城市信息化的总体规划――数字晋城。规划从晋城市信息化建设顶层设计的角度入手，统筹规划电子政务建设，保证了我市电子政务建设有规可依。

三、统一网络建设

在电子政务网络建设方面我们按照“统一规划、统一标准，统一网络、分级建设”的原则，审慎决策、稳步推进，充分保证了各个业务系统的互联互通、资源共享。全市建设了统一的电子政务城域网，所有市直单位和县(市、区)、乡镇的电子政务必须在统一的平台上运行，并统一安全机制和管理。电子政务顶层网络平台由政务外网、政务内网和政务门户网站三部分组成。各部门的电子政务建设，必须遵守国家和本市信息化工程建设相关规定，不得重复建设。在统一的电子政务网上，还建立了市、县、乡党政机关统一的VoIP电话系统和视频会议系统，大大节省了机关之间的通信费用。

四、统一政务资源管理

在晋城市48个行政机关和具有行政职能的事业单位进行了政务信息资源目录体系与交换体系调查，涉及近10 00项业务，1.1万多项指标。经过梳理，整理出目录指标4 000多项，交换指标1 100项。通过业务梳理，搞清了政府对外办理事项的数量、业务类别、申办条件、内部业务流程、部门协同关系，明晰了各部门的职能范围和相互联系。通过编制政务信息资源目录对全市政务资源实行统一管理。

五、统一项目审核

制定并通过市政府了《关于推进信息化建设的若干意见》、《关于加强政务信息化建设管理工作的通知》、《晋城市信息化建设项目管理办法》等规范性文件，凡是财政投资的项目，以及跨部门、跨行业、跨地区等重大政府信息化建设项目，必须有市政府信息化管理办公室统一审核。对重大工程，信息办还依据其管理职能，进行综合协调、监督管理和验收评价，促进项目建设顺利实施。

六、统一信息化建设基金和信息化应急基金的管理使用

为保障政府信息化建设项目的顺利实施和安全稳定运行，晋城市创立了信息化建设基金和信息化应急基金。建设基金的设立保证了重大信息化建设项目的顺利实施；应急基金的设立，缩短了重大设备故障造成的网络中断时间，保证了网络的安全稳定运行。

七、统一管理和考核各单位信息主管

为了加强政府信息化工作管理，市直各部门都设立一名专职或兼职信息化主管，具体负责本部门信息化工作，业务上受市信息办统一协调指导。信息主管参加市信息办组织的年度计划、业务培训、参观考察等相关会议；工作上负责起草本单位信息化发展规划和年度计划；编制本单位信息化建设项目总体方案；签署本单位需申请财政性资金投资的信息化项目和需购买的信息设备等技术方案的审核意见；组织、协调、监督本单位信息化项目实施等各项工作。信息主管的年度考核工作由市组织、人事、信息化主管部门统一管理，计入个人档案，与加薪、晋职相联系。

八、统一软件研发

从“节约投资成本，提高应用效率”出发，市信息中心成立了专门的软件研发队伍，坚持政务应用软件的自主研发。这样开发的软件更加贴近实际，能够做到边开发、边应用、边完善，免费在全市推广，有力地促进了晋城电子政务工作的开展。目前，已有法律法规查询系统、网上采购系统、人大议案管理系统等软件在网上应用取得成功。

九、统一门户网站

第9篇：城市管理创新范文

[关键词] 路桥施工；工程成本；创新管理

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

伴随着我国经济的迅速发展，交通运输事业也取得了长足的进步，尤其是公路路桥建设更是形势喜人。在路桥施工管理过程中，粗放式管理已经不再适应发展的需要，很多施工企业都在探寻管理改革的方式。就粗放式管理而言，基本属于放任式的管理模式。在企业发展的初期，为了适应形势发展需要，采取这种短期的管理方式。当前很多施工企业开始主张采用精细化管理的模式，根据市场需求的变化，注重企业生产力的发展，在降低成本的基础上获取效益的最大化。

1 路桥施工工程成本管理的内容和特点

路桥施工成本管理阶段包含从工程开始施工到工程验收结束的成本管理，其主要的内容和特点包括以下几个方面。

1.1路桥施工工程成本管理的内容

（1）施工技术准备

路桥施工的工程量是非常大的，施工的工艺比较复杂，技术要求比较高，工作的环境不好，施工的周期还比较长。在路桥施工前期有很多审批设计程序，到施工阶段和竣工阶段延续，涉及的部门比较多，穿插的领域比较广泛，其中的利益关系也比较复杂。所以，要尽可能的平衡各方面的利益，在施工开始的时候合理调配人力和物力，这样才能保证施工的顺利进行。施工技术对后期的工程建设起到很大的影响。要认真执行合同上的要求，这是施工开展的重要保障。对于那些施工工艺比较复杂的程序来说，要对每一道工序进行认真的优化，具体细分到每一项工程，结合自身资源优势，在施工安排的时候做到合理分工。对于新兴技术和工艺要进行专业的技术培训，安排专业人员跟踪考察，保证施工建设的进行。

（2）施工材料管理

要进行施工成本管理，就要重视施工材料的管理，特别是在路桥施工项目中，由于需要的物料比较多，这些物料进入施工场地的时候分为不同的批次，种类也相对比较复杂。所以，要对路桥施工企业进行成本管理，势必要保证材料质量的过关，强化材料管理。路桥施工材料的种类、型号都比较多，规格也比较多，不同类型材料的用途也是不同的，加入不根据图纸分配相关材料，就会给施工工程带来损失。对于材料供应方面的管理来说，要根据具体的施工状况合理安排材料进行，保证材料的及时到位，减少材料的浪费。

1.2路桥施工工程成本管理的特点

（1）管理的复杂性

路桥施工的工程产品相对比较多，这就给管理增加了难度。根据使用功能的不同，产品的类型也不相同，就算产品的使用功能是一样的，但是施工区域不同的话，也会因为不同的地理条件产生一定的差异，所以，路桥施工工程成本管理有很大的复杂性。

（2）路桥施工生产的流动性

路桥施工具有很大的流动性，这是施工企业与其他企业的不同之处。项目管理人员可能在一年内要在多个地方进行作业。项目的流动性为成本管理带来很大的不便。路桥项目施工如果在穷乡僻壤，施工人员的生活就比较单调，生产积极性就受到影响，这再一定程度上增加了管理成本，影响了生产效益。

（3）成本计划管理的重要性

路桥工程的产品一般都属于漏填式作业，工作的环境比较恶劣，产品的体积也是不小的，在一定程度上受到自然环境的影响，可能就会随时中断作业，这就需要经常变更工作计划来适应实际施工的需要。

2 路桥施工工程成本管理存在问题

首先，没有结合实际定额制定，定额的制定主要停留在项目层次上，没有深入到工序上。在定额制定的时候也没有考虑到地质和气候等条件对于相关费用的影响，包括人工费、材料费等等。还有路桥施工具有周期比较长，流动性大的特点，在定额制定的时候相对比较粗略，对于相关因素考虑的不是特别周全，根据这种情况制定的定额与实际产生一定的落差，这就会对工程项目的决策产生影响，还不利于成本的控制。

其次，在对施工项目进行成本管理，一些管理人员只是重视施工阶段的管理，忽略了项目进程中的其他阶段的管理。在路桥施工工程项目中，除了有投标签合同，施工准备，工程施工，还有后期的竣工等都是施工项目工作的过程。很长一段时间以来，施工企业都是重视成本的管理，管理者缺少对其他阶段管理的重视度。

再次，注重生产成本，对于不可预见的成本缺少风险意识。第一，路桥施工工程项目质量的总成本的组成除了包括质量保障成本，还包括质量故障成本。在我国，很多施工企业普遍存在这样一个现场，有些只重视成本，有些为了节约成本尽可能的压缩相关材料的费用，盲目施工，没有看到质量与成本之间的联系。第二，路桥工程施工的工期成本主要是在合同标注的期限内采取的各种措施所发生了相关费用。我国路桥施工企业对于成本的重视度有待增强，尤其是项目管理的时候，虽然明确了工期的要求，但是有的时候为了按时完成施工任务，会出现赶工期的现象，增加了一些额外的成本。

3 路桥施工工程成本的创新管理方法分析

路桥施工工程成本的创新管理方式要坚持一定的原则。首先是先进性的原则。主要是在成本管理创新的时候要充分利用价值工程，实施生命周期成本管理和作业管理等方法，把成本管理的范围扩大，延伸到整个项目周期中，具体到每个工序中。除此之外还要坚持科学实用的原则、可控能动性原则、统筹分配的原则等。

3.1成本管理总体模式的创新

在传统项目管理中，管理人员只是把管理的重点放在了施工阶段，也就是原始的基本项目层次方面，这样的管理模式是比较粗放的。因此，要在原有管理模式的基础上进行创新，建立一个生命周期管理模式。要改变原来的成本定额方法，全面考虑在施工过程中的各方面的因素，包括地理环境、天气等等，确定这些因素对于作业材料的损耗，人工费以及其他费用的定额计算。通过理论求证，可以使用神经网络可以精确的逼近非线性函数，从而确定所消耗的物料数量。

3.2工程材料管理创新

除了上述管理创新之外，还有工程材料的管理不能忽视。做好这个环节的管理能够增加其他环节的管理效果，为其他工程项目提供一定的技术方面的参考，还能使得工程项目变得更加严谨。施工企业通过对施工材料进行严格而有序的管理，能够协调统一整个施工组织。而且后期通过整理资料，收集资料，实现自查功能。在每个中间环节都能通过资料的整理发现其中存在的问题，找出施工中影响成本的因素，并且能够在最快的时间内对相关问题作出反应。

3.3机械设备的管理创新

在路桥施工的时候，工程项目管理中的机械管理坚持系统化的原则。特别是一些大型、贵重的机械进行维修和保养，除了是成本管理的问题，还能延长机械的使用寿命，更是安全施工的保障。建立完善的机械设备保养准则是路桥施工工程项目成本管理的一个创新之处。我们要有这样一个意识，路桥施工工程是相对浩大的，也是在多个地点施工的工程，除了要维护每一个作业点的机械的使用，还要保证整个机械整体的调配不冲突，这样才能更好的协调工程的进展。相关人员要及时做好记录，科学合理的安排机械进入施工现场，这样能够进一步提高机械的使用效率，不会因此而延误了工期。在机械使用的时候也要做好记录，等以后出现了问题可以有据可查，这样一来，机械的使用能一直保持在最佳状态。除此之外，在完成了机械施工阶段的时候，要认真严格的执行机械设备维修制度，排除安全隐患，从而保证机械在工作的时候能发挥出最好的状态。另外，还要对机械设备进行定期的抽样检测，也可以随机检测，从而保证机械使用的安全性，一旦发现有老化的机械能及时淘汰掉，重视机械的租赁管理制度，这些都是工程成本管理的重要组成部分。

3.4节能防护管理的创新

当前社会关注的一个重要话题就是节能减排，这也是工业领域积极开展的工作。在路桥施工成本管理中，同样也要重视节能，施工的前提就是环保和节能，要为绿色施工做好准备，树立节能减耗的观念，坚决杜绝建筑污染的发生。路桥施工，机械使用带来的能耗是非常大的，在选择机械的时候要考虑那些耗能比较低的。在路桥施工的时候，管理人员要积极的宣传节能、环保的理念，提高施工人员的意识，尤其是在进行危险桥段施工的时候，更是要注重相关人员的安全，避免出现施工事故。要成立一个临时检查小组，对施工中每天的耗能进行检查，记录消耗的电能、谁能，对于突发的能源消耗，进行及时的检查和控制。这些都在一定程度上节约了路桥施工项目的成本。

3.5材料保管和配备创新

在路桥施工成本过程中，材料费用占据的比例也是比较大的，需要建立完善的物资管理制度，并严格按照相关标准执行。有计划的安排、验收资料，把各个环节的责任明确到人，尤其是要特别注意的是物资采购的过程，加强各个环节的监督和制约，加强内部控制职能。还要通过合理有效的调整工期来找出最佳工期成本，这样能把成本控制到最低点。

4 结语

总之，对于工程项目成本进行管理方面的创新，这是路桥施工企业在激烈的市场竞争中的必备武器，也是这些企业进行成本战略的重要基础所在。加强路桥施工工程成本管理，在原有的管理内容上有所创新，实施精细化分工，根据组织要求进行全面、合理的管理，从而保证施工质量，保证企业的经济效益。

参考文献：

[1] 赵艳.市政路桥施工中常见的质量问题与解决措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2011(21).