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近年来,心脏瓣膜置换和冠状动脉旁路移植术均已成为心脏外科的常规手术,但对部分心脏瓣膜病变合并冠状动脉病变,或冠心病合并心脏瓣膜功能不全的病人。需同期进行心脏瓣膜置换和冠状动脉旁路移植术。由于此类病人多数病情重、病史长、年龄大,血管条件差、合并脏器功能不全者多。手术时间长、低温体外循环及主动脉阻断时间长,致使病死率明显增加[1]。2006年10月至2009年12月对我院11例行同期心脏瓣膜置换和冠状动脉旁路移植术病人的临床资料进行总结,探讨其并发症及护理要点。现报告如下。
1 临床资料
本组共11例,男6例,女5例,年龄52~74岁,平均年龄为63岁,其中60岁以上8例,4例有风湿性心脏病病史,7例以冠心病心肌缺血症状为主,同时合并心脏瓣膜功能不全。11例病人均与手术前行冠状动脉造影明确冠心病诊断,冠状动脉单只病变6例,双支病变4例,多支病变1例。高血压病8例,糖尿病7例,有心功能衰竭6例。行冠状动脉旁路移植1~3支,其中主动脉瓣置换4例,二尖瓣置换6例,主动脉瓣和二尖瓣置换1例,手术过程均顺利。8例发生术后症,其中5例发生心律失常,1例氧饱和度下降,精神症状1例,1例并发低心排综合症得到纠正,经对症治疗护理,病人均顺利转出ICU。
2 术后并发症的观察及护理
2.1 心律失常常与手术刺激、电解质紊乱、酸碱失衡及心肌缺血有关。一般可采用术后放置心包脏层临时起搏器,设置搏起心率时要根据病人病情,一般是60~90次分。心房纤颤的病人在术后使用起搏器是应注意观察自身心率与起搏心率有无冲突,应及时调整起搏器的频率。术后如ICU后应及时化验血生化,保持血液内钾的浓度在4.0~4.5mmolL,根据尿量计算每小时的补钾量。本组有5例患者发生心律失常,为最常见的室性早搏和快速房颤,其中2例为低钾血症,对症处理后消失,另外3例去除病因后,仍为房颤心率,遵医嘱应用胺碘酮注射液,用后好转。术前为房颤心率的,一般很难纠正但不影响生活。
2.1.2 肺不张及肺损伤手术刺激和术中对肺叶的挤压,术后应用机械通气都会造成肺不张及肺损伤。心脏手术后病人痰液较多,吸痰是保持呼吸道通畅的重要措施,对改善通气和控制感染极为重要[2]。术后应加强体疗,勤翻身、扣背,根据医嘱应用雾化吸入、稀释痰液的药物。术后有1例患者发生氧饱和下降,经过上述治疗后,顺利脱离呼吸机,拔除气管插管,转出ICU.
2.1.3精神症状 慢性心房颤动、近期心肌梗死、动脉硬化、瓣膜病变并发左房附壁血栓形成,易出现脑血管以外,且手术中麻醉、体外循环、瓣膜置换需抗凝治疗;脑缺氧、代谢性酸中毒、代谢性碱中毒或低心排综合征引起脑血管供血不足均可引起病人意识不清[3]。由于病人术前对于手术的不了解及恐惧,对ICU环境的陌生及周围仪器的声音产生幻觉,麻醉的未完全清醒,都需要对病人应用适量的镇静剂。本组有1例病人出现幻觉,烦躁,根据医嘱应用异丙嗪及安定,后逐渐稳定,精神症状逐渐消失。
2.1.4 低心排血量综合症病人心脏患病时间较长,长期处于失代偿状态,且合并有冠状动脉病变。手术操作损害心肌、体外循环时心肌供血不足及电解质紊乱引起心肌损伤。对于血容量不足、心功能差的病人再补充血容量的同时要注意维护心功能,术后血压应控制在术前水平,以维持有效的肾灌注压,CVP维持在0.98kPa左右,冠状动脉搭桥术后病人20%~30%有
高血压表现[4]。可采用镇静、止痛、静脉应用降压药等方法,防止血管吻合破裂、出血、脑血管意外的发生。对心肌收缩力差的病人,应用多巴胺、多巴酚丁胺、米力农或其他正性肌力药物。1例患者出现低心排症状,经护理人员及时发现,采取措施,逐渐好转。
综上所述,对高龄同期心脏瓣膜置换和冠状动脉旁路移植术病人,由本身的特点,容易发生并发症,只有对术后病人进行严密的监测,积极的治疗和全面有效地护理,能够预防并发症的发生率,降低病人死亡率,提高病人术后的生活质量。
【参考文献】
[1] 张伟英,顾辉,樊美珍.心脏瓣膜和冠状动脉联合病变同期外科治疗的术后护理[J].中华护理杂志,2002,37(8):585.
[2] 李荣,刘希伶,孙红梅.体外循环心脏术后气管切开患者安全吸痰的护理措施[J].现代护理,2005,11(14):1113.
[关键词] 容器模型;反追溯;合同管理;软件复用;通用界面
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 030
[中图分类号] TP311.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)02- 0050- 04
1 前 言
企业经常需要签订各种大大小小的合同,随着签订的合同数量的增多,合同的管理必然成为一种负担。目前,我国的合同管理大多采用传统的结合电子表格的手工管理方式,由于这种管理方式效率低、电子表格容量小、关联性差,不便于查询、更新和维护,而存在着严重的局限性。尤其是随着项目复杂程度和合同数量的增加,合同管理的难度也在不断增加,单凭手工管理合同变得尤为困难,合同的管理已然成为一种负担。在信息化程度越来越高的当今社会,这种手工管理方式已远远不能满足现代化管理的需要。现针对中小型企业合同管理的现状,通过采用基于容器模型的架构,开发一个功能实用、操作方便、简单明了、而且具有反追溯的合同管理系统。同时在合同管理系统的开发过程中,我们发现各类合同台账所需汇总的信息字段一致,在对合同的录入、管理、查询、汇总等功能上都大同小异,而“异”的部分则仅仅表现在它们各自的合同内容不同,所需对应的合同模板不同,因而为了避免无谓重复的工作,考虑以一个通用界面和相应的代码供这些不同类型的合同模块通用,我们只需控制调用其相应的合同模板即可。我们从实用的角度出发,本系统所使用的开发工具是Microsoft公司的Visual Basic6.0,数据库管理软件采用的是Microsoft SQL Server 2005。本系统是针对以前合同管理系统所存在的问题,根据中小型企业实际使用情况进行开发,着重对合同数据进行管理,方便用户对合同进行查询、修改、添加和删除以及对合同的实时了解,主要考虑实用性设计的一个适合中小型企业使用的合同管理系统。
2 软件的模块结构
本文研究的合同管理工作主要涉及到两个方面:一是合同录入,二是合同台账。对于合同录入,要求准确地录入合同的信息;对于合同台账,要求得出同一类型的合同台账和所有类型的合同台账。对于同类型的合同台账,我们采用了一个通用界面来供这些合同模块调用,如何正确定位出这些合同的类型生成相应的合同台账是合同管理软件需要重点考虑的问题。对于所有类型的合同台账,一个公司可能有几十种合同模板,关键在于如何快速、准确、透明地统计出这些合同信息形成一个总的合同台账。
采用一种容器模型是解决这些难题的一个很好的方法。容器模型图如图1所示。
为了实现通用界面的调用,首先要建立一个菜单节点表,记录菜单的节点名称,在打开系统时生成树形节点以供点选调用,在点选时读出相应的节点名称和主界面名称即上述的通用界面名称。相应的树形目录如图2所示。
然后根据读出的节点名称,我们可判断出相应的合同类型进而从数据库中读出该类型的所有的合同信息,调用通用界面显示该类型的合同台账信息。
以涂装承揽合同为例,如图3所示。
在图3中,我们点击增加按钮,即可调用出该类型合同相应的合同模板,进行合同的录入。如果想查看其中某个合同的详细信息来源,我们可以选中这个合同然后点击查看按钮,或者将鼠标放在其所在行处双击,具有反追溯性。
以合同号是NTZZ-HS-HT1307004FD为例,如图4所示。
在总的合同台账模块中,具有权限的人员可以查看所有合同的简要信息,而且具有反追溯性。总的合同台账中包括所有类型的合同信息,如图5所示。
在图5中将鼠标放在某个合同所在行处双击,就可以查看到该合同的详细信息,同样具有反追溯性。
使用基于容器模型的架构,形成了所有类型的合同台账和同一类型的合同台账,同时还具有反追溯性。
当合同台账完成以后,单击“打印”按钮就可以将表格中数据导入到Excel中,形成合理的格式进行打印,既快捷又准确,效果非常好。
3 基于容器模型架构的建模
合同管理系统必须完成两个任务:①数据信息的准确性;②数据信息的透明性,即合同台账的每一条合同信息来源必须清楚。即系统不仅要提供准确的数据信息给用户,还需要说明为什么数据是这样的,也就是具有反追溯性。采用基于容器模型的架构方法,能够很好解决这些问题。
3.1 “容器模型”实现合同台账的思想
(1)合同台账分为同类型的合同台账和所有类型的合同台账。
(2)对应在数据库中建有总表1和总表2,用于存放上述两类合同台账中各自所需的信息。点击“保存”按钮时,各类合同在增加界面录入的数据会同时存入到上述两个总表中。存入两个总表的信息不需相同,只存储各自需要的那些信息即可,总表相当于一个容器。
(3)在点击“保存”按钮时,各类型的合同在增加界面录入的数据要分别保存到总表1和总表2中。
(4)对于同类型的合同台账数据,在合同增加界面保存数据时,总表1中除了存放同类型合同台账需要用到的合同信息以外,还设有一个字段IsKind,用于存放与这个合同类型相对应的合同类型值。在点选菜单节点下的某个合同节点时,根据点选的菜单节点名称所对应的IsKind字段值,查找总表1中IsKind字段值与之相同的所有记录,即所有此类型的合同信息,形成一个该类型的合同台账显示给用户。将同类型的合同台账信息来源固定于一张总表,统计时只需从这个容器总表中提取满足条件的数据信息进行统计。数据存入总表的容器模型架构,避免了为各类型的合同都建立一个相应的数据库表,与此同时,能够快速、准确、透明地统计出这些数据。
(5)总的合同台账数据,当点击菜单节点中“合同台账”时,从总表2中读出所有类型的合同信息,形成一个总的合同台账。
3.2 “容器模型”实现反追溯性
在同一类型合同台账和总的合同台账中都有这个功能:双击某个合同查看该合同的详细信息,实现数据的反追溯性。
(1)在同类型合同台账中,由于各类型合同共用了一个通用界面,反追溯性的实现首先是记录下点选的菜单节点名称即某类合同名称,加载相应类型的合同模板界面,然后根据双击所在行对应的合同号进行匹配,满足匹配的合同信息即为反追溯需要的明细信息,读取该合同信息填充到相应的合同模板界面显示给用户。
(2)在总的合同台账中,反追溯性的实现与同类型合同台账有一点不同,而是根据双击所在行对应的合同类型值即总表2中的IsKind字段值,加载相应类型的合同模板界面,然后再根据所在行的合同号进行匹配,满足匹配的合同信息即为反追溯需要的明细信息,读取该合同信息填充到相应的合同模板界面显示给用户。
3.3 基于“容器模型”实现的通用界面
(1)设计一个通用界面供不同模块调用,该界面主要有增加、修改、查看、删除等功能,囊括了合同模块中涉及到的通用操作。
(2)建立一个菜单节点表,记录菜单的节点名称,在打开系统时生成树形节点以供点选调用,在点选时读出相应的节点名称和主界面名称即这个通用界面名称。
(3)在通用界面的代码中,我们根据上述得到的节点名称,可判断得出这个合同的类别,即能得到总表1中的IsKind字段值,这样在点选一种类型的合同菜单节点时,从总表1中查找所有满足该合同类型值的合同信息,形成一个合同台账。
(4)在点击这个通用界面上的增加/修改/查看/按钮时,会根据上述的节点名称即合同类型名称调用相应类型的合同模板界面以录入/修改/查看该类型的合同。
3.4 容器模型的优点
采用不存入容器总表的方法,①不能共用通用界面,有多少个合同模板就得有多少个相应类型的合同台账界面,同时每种类型的台账都得对应一张相应的数据库表,给软件开发过程中增加了大量无谓的重复工作,同时由于多个相似的表的存在,数据库中表的设计也没得到最大的优化;②反追溯性差,查看明细信息要连接多张数据库表,SQL语句嵌套复杂,不易实现;③对于刚参与到项目中的人员而言,会不知如何通过多张表进行汇总,这将使得软件开发比较缓慢。
采用基于容器模型架构,就不存在这些问题,开发更方便快捷,思路更清晰。①统计效率高:台账的数据都来源于一张总表,仅使用一条SQL语句就能完成。能共用通用界面,软件复用的粒度增加,仅建立两张总表就可以完成所有工作,数据库表设计得到了优化。②反追溯性好:两个总表中都专门设有一个字段用于存放该合同的类型,通过这个字段的值,很轻松地读出录入的详细信息,显示给用户。③而且对于刚参与到项目中的人员来说,很快就可以理解容器模型的思想,使软件开发更快速。
3.5 容器模型存在的问题
基于容器模型的软件体系架构,开发软件有很多优点,但也发现了不足之处:①数据存入两个表,冗余性比较大。②与使用存储过程的方法相比,速度可能要慢一点,尤其对于较为复杂的逻辑,网络流量之间的消耗会大一些。
3.6 解决方法
针对容器模型存在的问题,我们也有相应的解决办法:①两个总表中不存入特别详细的数据信息,只存储汇总时需要用到的一些数据,再存入具有索引功能的存放合同类型的IsKind字段,便于统计和反追溯。②不使用复杂的逻辑,使用简单便捷的SQL语句进行汇总以及反追溯。而且我们也在考虑更多、更好的方法,使基于容器模型的软件体系架构更加完善。
4 软件实施后的效果
(1)合同台账来源定位明确、具有反追溯性。在合同台账模块中,用户可以双击数据查看合同的明细,既快捷又准确;当发现录入的合同的信息不对时,点击修改按钮找到录入人员出错位置进行修改,效果非常好。
(2)仿真现实合同文档,为了延续工作人员以往填写的习惯,界面的设置与实际合同文档是百分之百的仿真,让用户在使用软件的时候,感觉就如同以往在纸质上面填写。
(3)合同台账能够送入到Excel中,形成合理的台账形式,以备份的方式存储起来。
5 结束语
合同管理系统的目标就是改变人们以往的工作习惯,将传统的纸张办公转变为办公自动化处理合同文本,本系统操作方便、简单,对信息的汇总及时、准确,且具有反追溯性,使得计算机技术在合同管理系统中得到了充分的发挥,有效地提高了企业的内部管理质量和水平。
主要参考文献
[1]杜仕忠,方木云,李泽,等.上海振华重工南通分公司ERP[J].中国管理信息化,2010(5).
[2]陈志祥.我国企业ERP系统实施问题探讨[J].中国软科学,2001 (12):58-61.
[3]林锐.软件工程思想[M].西安:西安电子科技大学出版社,2001.
关键词:总监理工程师;作用;定位;基本素质;现场管理
工程建设监理实行总监理工程师负责制,总监理工程师作为监理单位在工程项目上的代表,是监理单位履行工程项目监理合同的总负责人,行使工程项目监理合同赋予监理单位的全部职责,全面负责受委托的项目监理工作,对内向公司负责,对外向项目业主负责,是建设监理制下项目管理的核心,其管理模式和工作水平直接关系到项目实施的效果,项目法人对监理单位的选择很大程度上是对总监理工程师的选择。
如何做好总监理工程师工作?如何真正落实好总监理工程师的职责,充分发挥项目建设的核心和纽带作用,得到参建各方的信任和尊敬,为本单位赢得监理市场,取得良好的经济利益,扩大和巩固监理的地位和作用?作者对此提出了自己的观点。
1 做好总监理工程师首先要明白自己在监理工作中的作用
1.1 监理单位形象和利益的代表
其行为和工作成效均代表监理单位,并受业主、施工单位、政府相关部门的监督和评价,因此,总监理工程师必须勤恳工作、清廉自守、严以律己、以身作则,维护好监理单位的形象、声誉。
1.2 项目监理部的核心人物
全面负责组织监理规划和专项实施细则的编制及落实,负责内部的分工与协作,指导和督促监理人员工作,及时协调内部矛盾,让内部团结一致、齐心协力,干好工作。
1.3 联系参建各方的纽带
项目监理部是建设各方之间联系的纽带,总监理工程师是项目监理部的核心人物,工程建设管理的重要文件都需总监签字,业主、施工单位等各种文件都通过项目监理部发出,工程项目建设中的进度、投资、质量、安全控制、合同、信息管理,都由总监理工程师全面负责组织、指导与协调。
2 做好总监理工程师要明白自己在监理工作中的定位
对业主要忠实履行监理合同中所承诺的义务和责任,始终站在业主的立场想问题,利用自己的工程管理经验、掌握的专业知识、熟悉的工程建设法律法规为业主服好务,当好顾问和参谋;对施工单位既要严格要求,又要维护其合法利益,还要积极帮助他们解决工作中出现的疑难问题;对政府相关监督部门的监督管理积极配合,尊重、维护其在项目建设中执法的权威性。
要做到既到位(现场管理)、不越位(为业主服务);敢管(原则问题)、会管(工作方法),在工程建设中充分发挥自己特有的作用。
3 做好总监理工程师需不断提高自己的基本素质
3.1 具有责任心、良好的职业道德
坚持“守法、诚信、公正、科学”的执业准则,坚持独立自主地开展工作,忠诚履行监理合同中所承诺的义务、责任。无论项目大小、难易,无论业主单位的工作作风如何,施工单位的工作质量和业内声誉如何,总监理工程师都要以自己不懈的努力,以高度的责任心有效推进参建各方的工作,落实各方责任,使项目按预定的目标顺利发展。
3.2 熟悉工程建设管理相关的法律、法规、规章
如《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等,有较强的合同意识,以委托的监理合同为依据开展工作,熟悉项目建设相关的合同,把握参建各方的工作范围、相应的权利义务,利用自己掌握的法律知识、业务经验,帮助业主减少合同执行过程中的争执,防范于未然。
3.3 学习掌握工程建设相关的专业知识,提高专业能力
提高自己的专业技术应用能力,不断丰富自己的工程管理经验,做到一专多能。在监理工作中对重大技术方案和专项施工方案能做出正确的判断,能够发现问题、解决问题。
3.4 提高自己的组织协调能力
协调好监理与业主的关系、监理与施工单位的关系、监理与设计的关系、监理与质量监督部门的关系,同时还要协调好监理部内部之间的关系。
4 做好总监理工程师必须抓好监理现场管理重点
目前,工程监理主要是施工阶段监理,施工阶段监理的重点是质量、安全控制(及投资控制),施工阶段监理的质量事中控制和安全控制(及投资控制)是施工阶段的主体,因此监理现场管理重点是施工阶段的质量事中控制和安全控制(及投资控制)。如何抓好监理现场管理重点工作呢?
【关键词】施工监理;安全责任
我们认为包括工程安全在内的监理责任来源于两个渠道:一是法律的规定,目前法律法规中尚无关于监理应承担工程安全责任的明确规定;二是来源于业主与监理企业签订的委托监理合同约定,监理合同示范文本也无此内容。因此这种认识是不恰当的,原因是:工程监理企业作为社会中介服务组织,其权力、责任和义务是受业主委托而派生的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定,所以业主也不可能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理企业。
1.建设单位的安全责任
(1)建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位因建设工程需要,向有关部门或者单位查询前款规定的资料时,有关部门或者单位应当及时提供。
(2)建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
(3)建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
(4)建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
(5)建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
(6)建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前,将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案:
①施工单位资质等级证明。
②拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明。
③拆除施工组织方案。
④堆放、清除废弃物的措施。
实施爆破作业的,应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
2.勘察设计监理及有关单位的安全责任
(1)勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件应当真实、准确,满足建设工程安全生产的需要。
勘察单位在勘察作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
(2)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
(3)工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
(4)为建设工程提供机械设备和配件的单位,应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
(5)出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。
出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测,在签订租赁协议时,应当出具检测合格证明。
禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
(6)在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必须由具有相应资质的单位承担。
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当编制拆装方案、制定安全施工措施,并由专业技术人员现场监督。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后,安装单位应当自检,出具自检合格证明,并向施工单位进行安全使用说明,办理验收手续并签字。
(7)施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的,必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的,不得继续使用。
(8)检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当出具安全合格证明文件,并对检测结果负责。
3.监理针对工程安全的工作方向
从现实和发展趋势考察,监理责任范围逐步扩大,程度逐步加深。如国家计委的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22 条第四款规定:建立对建设项目法人的考核制度,其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定:“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59 条规定:监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”“在编制监理大纲、监理规划时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序,并建立相关的程序文件,经项目法人批准后再编制监理细则。”第60条规定:监理人员“对安全文明施工管理混乱,事故不断的施工承包商,有权暂停拔付工程款或建议中止工程承包合同。”浙江省建设厅依据《浙江省建设工程监理管理条例》制定的“若干规定”第37条规定:“监理人员应加强对施工现场的安全生产工作的监理管理,督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。”上述情况说明,为了保证国有资产运行安全和保证广大人民群众生命财产不受损害,加大政府和国有企事业单位投资人的责任,其中包括赋予其工程安全管理职责恐怕也是题中之义。因此界定包括工程安全在内的监理责任边界实属必要(下文专题讨论监理责任问题)。
综上所述,我们以为从多个视角和不同层面分析,特别是考虑到现实和发展的需要,监理企业在科学界定其责任界线的前提下,必须介入建设工程安全的监督管理:
首先,工程质量与施工安全密不可分,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成,试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全,反之也成立,不能说监理企业有控制工程质量之权,却无因过错而承担质量事故之责。
(新疆昊业工程监理有限责任公司新疆乌鲁木齐830000)
摘要为了确保钢筋砼桥梁的施工质量达到规范标准,务必加强对其的施工质量监理,使施工的每一道工序、每一个工作面都处于质量监理范围,确保每道工序的工程质量合乎合同规定的标准和等级要求,以达到控制钢筋砼桥梁施工优质、高效的目的。
关键词 钢筋砼桥梁 桥梁施工 施工质量 施工监理
钢筋砼桥梁的施工质量直接关系着公路工程的整体质量,因此,为了确保钢筋砼桥梁的施工质量达到规范标准,务必加强对其的施工质量监理,使施工的每一道工序、每一个工作面都处于质量监理范围,确保每道工序的工程质量合乎合同规定的标准和等级要求,以达到控制钢筋砼桥梁施工优质、高效的目的。
一、对施工前准备工作做好监督管理
1.对管理、技术人员的配备按投标书或合同文件进行检查。要求提供相应的证明材料(如项目经理证、身份证、技术资格证)。
2.对施工设备配置的检查。根据承包人提交的施工设备报告逐项检查,并聘请专业人员检查各种施工设备的完好状态,以能保证整个桥梁施工进度和施工质量。
3.对原材料、砂浆和混凝土配合比试验的检查。(1)桥梁工程材料质量的检查,主要是检查钢材、水泥、石料、砂。对于外购材料除要求提供出厂检验单外,还必须取样作平行试验,以确认其质量真正合格。对自采材料,确定料场后取有代表性的样品进行试验以确定其是否合格。(2)在原材料检查合格的基础上,对砂浆、混凝土进行试配,并确认其施工配合比,确认和审批砂浆、混凝土配合比。
4.施工方案的检查。重点如下:(1)设计的主要依据、各种资料、现场施工条件的说明是否正确;施工顺序与施工方法是否是技术上先进、经济上合理、时间上最优,新工艺要组织专家组进行反复论证并提供详细的施工图和施工说明及施工要点。
(2)按技术标准到现场检查图纸、桥梁的中线、水准点是否符合设计的要求,中线控制桩的护桩是否稳固和便于操作,与路基中线的衔接是否达到要求,水准点的设置是否满足施工质量控制的要求。
(3)施工质量保证体系的检查:审查承包人的自检人员及素质、试验设备是否齐全完整,是否达到合同的承诺和满足施工质量控制的要求。
(4)检查承包人的施工现场布置的施工点、生活设施、水源、仓库、材料堆场、运输便道、水电供应、休息娱乐设施能否满足工程规模需要。
二、做好开工前的准备工作
1.完善管理组织,明确质量控制目标。根据与建设单位签订的监理合同,首先建立健全监理组织机构,其中对质量控制的几个关键岗位,选择熟悉业务并具备相应资格和职称的人员担任总监理工程师、驻地监理工程师、道路专业工程师、桥梁专业工程师、试验专业工程师和测量专业工程师等,使监理人员有的放矢地进行监理工作。
2.督促施工单位建立工程质量自检保证体系。监理虽然对施工全过程进行管理,但监理进行的检查是抽验,而施工过程全面的质量检查首先是由施工单位进行自检,因此工程开工前尽早督促施工单位建立完善的自检系统是非常必要的,该工程中除了审查施工单位质保体系框图外,还应对施工单位试验人员的素质和自检人员的工作质量进行检查,因为他们对工程质量的保证起着很重要的作用。同时,为了工程中能及时进行试验检测,对其试验室设备的数量、类型、规格能否符合有关试验标准的规定进行检查,并对相关的设备、仪器进行核定。
3.开工前必须严格控制的质量要点。工程正式开工前,监理人员主要对以下几项质量进行控制:(1) 检查原材料的合格证及复试报告,并进行抽样检查。检查施工机械、设备的数量、性能及完好情况。(2)复核施工放线,确保线位准确,水准点闭合。由于采取措施对以上几项质量要点进行控制,为施工过程中的质量控制和保证奠定了基础。
三、施工阶段的质量监理
1.严格控制隐蔽工程,特别是基础工程的检查。(1)基础开挖与检验,严格按照施工程序和监理程序进行,基坑开挖要抓好基底的清理和排水工作,其重点除几何尺寸外,关键是基底承载力的检验,其内容为:尺寸大小、基底标高、土质均匀性、地基稳定性及承载力,施工日记及有关试验资料。
(2)钻孔桩基础的工序监理要点为:场地清理;护筒的制作、埋设或沉入应符合要求;泥浆一般可选用塑性指数大于25,粒径小于0.074 mm 的黏粒含量大于50%的黏质土制浆;钻孔应一次完成,不可中途停止,并认真填写记录,钻孔达到设计深度后,及时检查,并经监理工程师签字认可;水下混凝土的实际配制标号应比设计提高10%~15%;钻孔、清孔和钢筋笼吊装完毕,混凝土灌注后,应进行检验,填写水泥混凝土灌注记录,交监理工程师存查,监理工程师认为必要时,可对灌注桩进行静载试验。
2.墩、台的质量控制。(1)浇注墩、台基础和第一层混凝土时,应防止混凝土中的水分被吸收或基底的水渗入混凝土中而降低混凝土的强度。(2)采用滑升模板浇筑墩台时,应遵守下列规定:第一,混凝土宜为低流动度或半干硬性的。第二,浇注时分层分段对称进行,应在同一时间内浇完同一层混凝土,各段应浇筑到距模板上缘不小于10 cm~15 cm 的位置为止。第三,应采用机械振捣,振捣器插入下层不超过5 cm。第四,可掺入早强剂,以加速模板的提升。第五,滑升中需注意防止液压千斤顶或油管接头在混凝土或钢筋上漏油。第六,浇筑应连续进行,若因故中途停工,应按施工缝进行处理。
3.吊装索道的检查。安装质量;空载运转;静载运转;运载试运转。
4.支架、模板和钢筋布置的检查。模板、支架形状、尺寸正确,可靠地承受施工过程中可能产生的各项允许荷载,并保证不发生变形,拆装方便,能多次周转,接缝严密不漏浆;钢筋制作、安装符合设计图纸的要求。
5.锚具及张拉设备的检查。(1)锚具:材料按设计规定采用,配置要齐全,强度检验符合要求。(2)张拉设备:钢丝束的检验,张拉作业的检查。
6.预制构件的检查。(1)场地平整坚实,能做好排水;(2)每块预制件一次浇灌完成;(3) 块件内的钢筋应支撑牢固;(4) 振捣要密实;(5)安装要符合要求。
7.桥面附属工程检查。伸缩缝、沉降缝应符合规定;防水层材料质量应检查合格后方可进行施工;泄水管位置、数量按设计要求执行;安装安全带、缘石、人行道、栏杆时应复核尺寸和安装位置并注意施工安全。
8.桥头引道和台背填土的检查。(1)填料应采用透水性材料,在最佳含水量时分层填筑和压实,厚层不超过20 cm,压实度符合设计要求。(2)应对称填筑,桥台的混凝土强度达到70%方可进行回填。(3)引道填筑应与路基填筑配合进行。
关键词:项目 监理 安全管理
1、监理单位与监理的安全责任与目标
1.1监理单位的安全责任
一般地,监理单位的安全责任:(1)切实贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。(2)工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。(3)根据《安全条例》,施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
1.2监理人员的安全目标
为达到确保所监理的工程项目在实施过程中不出现重大的伤亡事故,工程竣工后的产品符合设计要求并满足结构、功能使用安全之目标,监理从几个方面进行安全控制,包括:(1)按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件,检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全;(2)审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性;(3)对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查,达到处处落实、件件可靠;(4)结合《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)对施工现场进行经常性的检查。
2、工程项目监理中安全管理的内容
加强安全管理是做好整体的安全工作的重要保证。监理单位和监理工程师在抓好施工现场安全管理工作时,应认真贯彻、深入领会安全检查评分标准,并将安全管理付之实施。全面做好各专项工程的安全监理,包括:脚手架安全监理、基坑支护安全监理、模板工程安全监理、施工临时用电安全监理、物料提升机(龙门架、井字架)安全监理、外用电梯安全监理等工作。
3、工程项目监理中的安全管理的措施
3.1搞好施工安全技术操作核查
施工现场应按《建设工程施工安全技术操作规程》核查:(1)施工现场在执行中,是否按监理审批过的“总平面布置图”上各临设的安全间距与隔离措施等;(2)施工现场的“封闭管理”与“围挡作业”和“六防”(防火、防水、防雷、防震、防洪、防风)与卫生设施达标与否;(3)作业区、施工区、库料区和脚手架是否已按规定远离了高低压电力网路和危害作业场所,并满足规定的最小间距;(4)对一切施工安全设施,必须按审批了的“施工组织设计”、“施工方案”检查和验收,达标方可使用;(5)现场的洞、坑、沟、高处临边和高危作业区等,要求必须有安全设防、安全标志、闪红灯警示等,安全通道应畅通明亮;(6)要求坑、槽施工应有全面可靠的安全措施和管理规章,其料堆、机械与坑、槽边须按各种参数进行计算确定,保持可靠距离;
3.2积极检查施工设施与设备的安全措施
按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)检查施工设施与设备的安全措施:(1)检查(各种类型)脚手架的施工方案、立杆或架体基础、架体与建筑结构、杆件和剪刀撑的连接固定、悬挑梁及架体稳定、脚手板、荷载架体和层间防护、材质与杆件接头、通道与卸料平台的搭设和各部分的施工技术交底与验收、以升降装置与附着支撑等诸多内容;(2)基坑支护中检查施工方案、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、临边防护、上下通道、土方开挖、周边建筑设施和基坑支护的变形检测、作业环境等内容;(3)现浇构件的模板安装中,检查施工方案、支撑系统、立杆稳定、施工荷载、模板堆放与吊装、支撑方法与验收、拆除前的砼强度、运输道路与作业环境等方面;(4)对“三宝”(安全帽、安定带、安全网)、“四口”(通道口、基坑口、板洞口、梯道(井)口)、“五边”(基坑边、阳台边、楼板边、詹口边、梯道边)中使用的器具、防护与设施的可靠性进行检查;(5)检查施工用电:外电安全距离与防护措施;工作接地与接零保护系统;配电箱与开关箱的两级保护的做法、参数、标记、门锁;现场照明的电压、回路、做法和接零保护;配电线路的电缆芯数、电线质量、穿越过道的保护、架设与固定;电气装置的参数与设备是否相匹配;用电记录与档案(巡视维修记录、地极阻值摇测、规章制度)等内容。(6)对物料提升机械(龙门架、井字架)检查架体资证、限位保险装置(定型化的停靠、超高超荷底极等限位、缓冲装置)、架体稳定(缆风绳和建筑结构、连接)钢丝索、卸料平台门拦、吊笼门拦、架体安拆(方案、基础、垂直度、架蓝间隙、防护网、保护绳等)、传动系统(地锚、卷 钢绳、滑轮与防脱保险装置)、联络信号、操作规章、避雷防护等内容;(7)对外用电梯检查人机资质、安全装置(灵敏度、门锁灵活)、荷载(配重与限控)、装卸方案、架体稳定、联络信号、避雷、验收与操作制度等;(8)对塔吊的安全检查内容为:人机资证、力矩限位器、超高变幅、行走限位器;吊钩、卷扬机与上人爬梯的保险装置;附墙装置(或夹轨钳)的安置距离、安装与拆卸方案、指挥及方式(对讲机、旗语)、电气安全(卷线器、机与架的间距、防护、接地接零、基(轨)质量(有设计文件、安装牢靠、轨道有限位器等)安装验收与定位记录等;(9)对施工机具中的木工(平刨、圆盘锯)机械、手持电动工具、钢筋、电焊机、搅拌机、气瓶、打桩机、潜水泵、翻斗车等检查人机资证、安装稳定、电气可靠(线路开关、接地接零等)、环境(棚、屋等)符合要求,操作有规程、防护与标志齐全等内容。
3.3认清和落实好监理工程师的地位和职责
根据我国《合同法》,建设单位(以下称“业主”)与施工单位(以下称“承包商”)签订的合同属于承揽合同,即承揽人按照定做人的要求完成工作,交付工作成果,定做人给付报酬的合同。由于建设工程合同的标的――工程项目属于不动产,如房屋、铁路、公路、桥梁等,这对公共利益和公众安全的影响很大,且工程项目完成的周期较长,因此我国《合同法》分则部分将建设工程合同单独列为一章。这类合同除了具备承揽合同的一般特性以外,一个很突出的特点就是定做人(即业主)可以委托第三方(即监理工程师)监督承揽人的工作过程,以确保承揽工作按时保质完成。业主监理工程师签订的合同―委托建设监理合同是委托合同的一种,监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。监理合同的标的是服务,即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。监理工程师对工程的监督不财政开支政府有关主管部门依照国家有关规定对建设工程进行的监督,监理工程师对工程实施监督的依据是业主的授权,其与业主、承包商都是平等的民事主体。监理工程师职责的核心是:依照法律、行政法规和建设工程承包合同,代表业主对承包商在施工质量、建设工期和合同款项支付等方面实施监督。客观、公平地执行监理任务。
4、对建筑工程安全生产管理的几点建议
安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面,应该引起有关各方的高度重视。建议:(1)认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验;(2)政府部门应加强对安全生产的监管;(3)完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求;(4)安全生产管理费专款专用;(5) “四控制”的提法是错误的;(6)推行监理职业责任保险。项目中胡各个参与方应正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定,既不能无视《安全条例》的规定,也不应曲解其内容。只有这样才能真正提高我国工程项目施工的安全管理水平,减少安全事故给国家和社会带来的损失。
参考文献:
2012年以来,我部门按照**关于合同审查和管理工作的整体要求和工作部署,认真学习、贯彻、执行《**合同管理办法》、《**合同管理实施细则》,进一步规范和细化合同审查、管理、监督工作,维护了企业的正常经济秩序和企业利益,促进了企业成本效益年活动的全面、深入开展。
一、今年以来的主要工作
(一)加强学习宣传,提高合同管理人员的整体素质
为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质,更好地为企业生产经营服务,6月份以来,我公司组织合同管理人员全面、系统地学习了《**合同管理办法》、《**合同管理实施细则》及相关法律法规,强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育,严格规范合同审查工作人员行为,明确合同审查工作程序,依法履行合同审查工作职责,提升了合同管理战线的整体素质,为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基矗
(二)细化合同管理,保证了成本效益年活动的全面、 深入开展
按照《公司合同管理办法》、《公司合同管理实施细则》的要求,积极协助合同签订单位依法签订合同,参加重大合同的起草与签订,严格审查合同,所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理,各类合同签订时均经过审查,程序合法,杜绝了不完善和不合法的合同的出现,依法检查合同履行情况,协助合同承办人员处理合同中出现的问题和纠纷,会同合同承办人员办理有关合同文书,建立合同档案,有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为,并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况,依法执行合同审查制度,切实维护了企业的合法权益。
总的来看,今年我公司合同管理工作以依法治企为方针,基本达到了集团公司法律事务处的要求。但客观地讲,也存在一些问题。一是合同管理人员的素质和工作水平相对来说还有待提高。二是组织机构还有待完善。三是合同管理还需进一步细化。这些问题需要在来年的工作中加以解决。
(三)组织起草了多份公司急需的规章制度
我处今年陆续起草了包括:《运输合同模板》、《锅炉安装工程分包管理细则》、《**锅炉辅机设备、大宗材料采购管理细则》、《锅炉、部件委托生产管理细则》等多项公司急需的规章制度,发挥了本部门的作用。
二、明年的工作设想
(一)加强学习,全面提高合同管理人员的素质
按照集团公司法律事务处的会议精神和工作部署的要求,进一步加强和改进学习。重点学习“三个代表”重要思想和合同管理办法、实施细则与相应的法律法规,提高合同管理人员的政治素养和业务素质,强化合同管理人员的职业道德教育和遵纪守法意识,最大限度地保护企业利益不受损失,维护企业改革发展稳定的大局。
(二)完善组织机构,依法履行职责
完善我公司合同管理二级负责制,明确合同审查员和合同承办人员的工作职责,对其职责范围内工作定期检查,发现不符合法律行政法规规定的合同行为,及时制止,并严厉追究其承办人员责任。对造成企业经济损失的违法合同,实行责任追究制度,对涉案人员移交司法机关进行法律制裁,督促合同管理人员依法履行职责。
一、 服从领导安排,认真履行本职工作
作为一个年轻人,首先我必须摆正自己的位置,清楚自己的优点和不足。通过这一年的监理业务理论和实践的感知, 年月,我被调到xxx市政监理部工作期间,在总监代表的指导和帮助下,我主要负责土建工程及监理部资料的收集整理工作,并对现场形成的签证及时进行工程量的确认。在滨海旅游起步区水泵站和滨海旅游区南部燃气站项目,在总监代表的指导和协助下,对各施工单位基础开挖标高及定位放线进行复核。工作期间,本着认真为建设单位热情服务,遵照监理合同要求,严格按照监理规范及监理工作程序,履行监理职责。工作中,我以老前辈严谨负责的工作作风为标准,工作岗位上,我从不放松加强理论和实践的研习,严格要求自己,认真熟悉监理规范及监理职责,对“三控、三管、一协调”具体在现场如何落实监理程序,根据工程实施不同情况,积极主动为建设单位提出合理建议,让建设单位认可监理部的工作成果,使工程处于受控状态。我主要对现场实际情况及时了解,及时熟悉施工图纸和监理合同内容,掌握监理规划和监理细则。我积极思考本工程监理工作的重点和难点,面对重点,我和项目部同事齐心协力,认真审阅施工方案,每道工序施工前督促施工方做好施工技术交底,强化隐蔽工程质量控制力度,严防产生质量隐患。面对难点,除了及时查阅相关资料,并及时请教资深的专业技术人员,寻找解决问题的好办法。在施工过程中,严格按照监理规范,监理合同内容,按照公司编制的质量控制办法,采用旁站、巡视、平行检验方式进行每道工序的过程控制。重点对施工方项目管理人员的质量和安全意识进行调查,加强监督施工单位的三检制度落实,对质量和安全意识不到位的施工管理人员加强说服,强化完善施工单位的质量管理体系。对现场存在的质量安全问题,调查研究施工方内部管理情况,找出问题的根源,并要求施工方积极主动采取有效解决办法,责任具体落实到每个人,
并对出现的较大问题,全程跟踪监督施工方落实整改,达标后才算完毕,杜绝类似问题再次发生。通过将近两个多月坚持质量和安全不松懈的监督控制,我发现随着施工作业面的增加,进度的加快,监理工作量增加的同时,但现场实际控制效果仍有疏漏处。如模板安装局部尺寸偏差较大,。我作为土建工程主要责任人员,我想我不能不重视这些质量安全问题,作为监理人员,这是我必须要控制的范围,通过冷静思考,面对现场实际情况,我及时编制了关于落实施工方质量三检制度及监理报验程序的文件,经过总监代表的修改和认可,对施工方召开质量安全专题会议,就文件内容对施工方进行交底,再一次明确质量控制和安全控制的工作程序,严格按程序办事,责任落实到人,进一步加强了施工方的质量和安全管理力度。在施工期间,质量和安全都处有效控制状态。
二、 监理工作是行为成果,积极主动控制是监理人的执业灵魂
在监理工作过程中,我通过对监理理论的学习以及现阶段监理行业的发展状态的认知,面对激烈竞争的监理市场,作为监理人员,积极主动为建设单位的利益着想,为工程质量负责,为施工人员的安全负责,才是监理工作的信念和无穷力量。只有具备较高专业技能和综合素质及良好的职业道德,才能真正做好监理的本职工作,才能够体现守法、诚信、公正、公平的执业准则。而在目前,有的监理人员觉得当监理对年青人来说是在浪费时间,对年长的是在混日子,这种不明白监理工作的重要性,没有责任感和使命感,不尊重自己工作的监理人员应该好好反省自己,树立正确的监理工作态度,积极主动的运用自己专业技术及聪明才智,热情服务业主,科学公正的行使监理权利和义务,从自身做起,从每个项目监理部做起,为公司发展壮大奠定坚实的基础。
【关键词】营改增;建筑施工企业;税收筹划
一、营改增政策对建筑施工企业的影响
(一)营改增政策对建筑施工企业造成的积极影响
营改增政策的实施对建筑施工企业有着许多积极影响,其中最主要的积极影响有两点,分别是解决重复征税问题以及扩大税务筹划空间。营改增政策的实施,虽然将税率提高到10%,但是,机械设备、施工材料以及其他重要物资在采购时需缴纳的增值税却可以进行抵扣,这样一来反而减小了企业需要缴纳的税费,帮助企业降低了综合税负。除此之外,而营改增政策的实施能够帮助企业寻找到更多合法规避税的途径,让企业获得更多的资源来发展自身[1]。比如说,在某建筑施工企业当中,就在企业内部成立了相关的机械公司以及物流公司,通过这样的方式就可以合理合法地取得增值税专用发票,以达到降低企业税负的目的。
(二)营改增政策对建筑施工企业造成的负面影响
营改增政策的实施对于建筑施工企业虽然有比较积极的影响,但同样也存在负面的影响。当然,负面影响的产生并不是客观上存在,而是由企业自身的情况所产生。从当前的情况来看,营改增政策对企业造成负面影响的情况有两种。第一种是由于企业签订合同不规范所导致。比如合同内容不清晰、权责归属不明显、没有严格按照相关法律法规制定等,这些都对企业的经营活动造成了巨大威胁,同时也影响了建筑施工企业的税收筹划工作,使得企业无法合理合法地降低税负,给企业带来了极大的经济损失。第二种情况就是建筑施工企业的供应商存在问题从而导致税收筹划工作受到影响。在实际采购过程中经常会出现供应商提供的发票不合规或者是少提供发票的问题。这样一来,必然会导致企业的增值税无法正常抵扣,从而加大了企业的税负。因此,建筑施工企业要想在营改增政策下更好地开展税收筹划工作,就必须要重点关注企业的合同以及供应商问题。
二、营改增条件下建筑施工企业税收筹划的建议
(一)关于进项税额的税收筹划建议
从当前建筑施工企业的实际经营活动来看,部分建筑施工企业在营改增政策实施之后不仅没有降低税负,反而增加了企业税负。之所以会导致这样的情况,其主要原因就是进项税难以抵扣的问题所造成。建筑工程在施工建设时,前期花费大多是由企业先行垫资解决,很难取得增值税专用发票[2]。针对这一问题,某建筑施工企业就给出了很好的方法。比如说,对于新老项目进行重新梳理,对营改增前的老项目和简易计税项目,可以使用一般纳税人也可以使用小规模纳税人,同时对增值税专用发票做好进项转出工作;对于一般计税项目,从以下五点来解决:一是严格审核供应商资格,要求供应商为一般纳税人,采购时必须取得增值税专用发票;二是对于零星采购的小规模纳税人,要求他们去税务局代开增值税专用发票;三是专业分包和劳务分包,同样严格要求开具增值税专用发票,并将票据类型、违约责任写进合同条款;四是约定提供票据时间,这也是抵扣环节的重要因素,由于建筑行业先行垫资的项目较多,资金流入时间较晚,好多供应商往往都是付款时才能提供票据,这样就错过了进项税抵扣的最佳时间,所以,约定“票随货到先行挂账”就非常重要;五是与业主协商将“甲供模式”改为“甲控模式”,由业主指定供应商,再由供应商跟公司签订合同,使合同、货物、发票、资金流保持一致。通过以上几种方式将进项税应抵尽抵,达到税负最低。这样一来就能够让企业合理合法地取得专用抵扣票据,从而降低企业的税负,缓解企业资金压力,让企业能够在经营活动中取得更大的经济效益。
(二)提高财务人员及业务人员的职业素养,实现业财税一体化
在营改增政策之下,仅仅只靠财务部门和税务部门是远远不够的,财务数据通常反映企业经营成果,很容易形成“信息孤岛”,也可能会“信息滞后”部门和项目执行层面对营改增信息的了解不够充分,单纯以为营改增只是财务人员的事情,等经营结果反映到财务部门再做税收筹划,恐怕也只能是“巧妇难为无米之炊”了。因此,企业在营改增政策推出以后,从以下几个方面入手,达到“业财税一体化”经营,有效降低企业税负。(1)对集团公司所有财务人员进行营改增知识培训,让财务人员吃透增值税的抵扣原理,制定出有效的增值税专用发票管理办法及务管理方案。(2)由财务部门牵头,投标报价到招标采购,严格进行价税分离,即所有报价实行“裸价+税款”,在“裸价”相同的前提下,选择抵扣额度更大的供应商;在选择劳务派遣和劳务分包时,在服务质量相同的情况下,也要充分考虑进项抵扣额度较高的队伍。(3)制定增值税管理手册,在公司内部下发并宣传,从生产部门到管理部门,让大家了解到增值税开具要点,哪些发票可以抵扣哪些发票不得抵扣,包括增值税发票虚开的涉税风险等...总之,营改增是一次重大税制改革,影响到企业整体经营管理效益,只有提高财务人员和业务人员的职业素养,实现“业财税一体化”,加强企业信息互通,全面深入了解营改增,才能优化企业的税收工作,使企业在市场竞争中取得更好的发展。
(三)关于规范合同与供应商建议
在前文笔者就有提到过,合同与供应商如果存在问题,就会给建筑施工企业的税收筹划工作带来负面影响,使得企业的经营成本无法得到有效降低。因此,一定要解决合同不规范以及供应商的问题。针对合同不规范的问题,可以通过以下两种方式来解决:(1)统一合同范本,进一步明确营改增税费条款,包括结算时间、结算方式、发票类型及税率以及不合规发票的违约责任等,经各部门综合评审后统一印制合同模板,这样既能节省合同评审时间,又能有效规避合同风险给公司带来损失。(2)对营改增以前老项目的合同进行梳理,以补充协议的形式重新签订以上营改增税费条款,特别强调供应商对不合规发票应承担的违约责任。针对建筑施工企业不合格供应商存在的问题,可以通过“合格供应商入围”和“集团化集中采购”来解决:(1)建立集团供应商库,加大供应商审核力度,包括是企业资质、一般纳税人资格、企业近期涉税信息查询、企业纳税信用等级、增加履约保函等方式,从根源上消灭了不合格供应商给企业带来的税务风险。(2)成立集团自己的分子公司,分别从事租赁、销售类业务。利用增值税“税不重征”的特点,把辅材和租赁等业务接管过来,自己把控,既能有效降低抵扣风险,又能通过集中采购降低企业经营成本。通过以上四种方式有效解决合同不规范问题及不合格供应商给公司带来的税务风险,从而降低了企业的运营成本。