综合治理机制精选(九篇)

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第1篇：综合治理机制范文

乌兰察布市政府把综合治理出生人口性别比工作列为2012年重点工作，纳入到各级党政主要领导目标责任中，坚持政府主导、部门配合、社会参与、标本兼治，广泛动员政府、社会、群众各方面的力量，加大工作力度，有力地促进了综合治理出生人口性别比工作的深入开展。

一、市政府专门召开集中整治“两非”专项行动电视电话会议，全面部署集中整治“两非”工作，加大综合治理力度，坚决扭转出生人口性别比上升的势头。

重新调整了专项治理活动领导小组，进一步完善了《乌兰察布市集中整治“两非”专项行动实施方案》。确定由市政府统一领导，市人口计生委牵头，市公安局、卫生局、食品药品监管局、军分区、妇联共同组织实施。市委、政府将综合治理出生人口性别比工作纳入到各级党政和各有关部门主要领导年度目标责任制中，为推动综合治理出生人口性别比工作的深入扎实开展提供了组织保障。

二、把宣传倡导，转变群众传宗接代、重男轻女、男尊女卑等传统婚育观念，作为综合治理出生人口性别比工作的关键和重要抓手。

以”关爱女孩行动”为重点，依托宣传教育网络，不断创新宣传教育手段，拓展宣传教育载体，强化宣传教育阵地建设，延伸宣传教育辐射范围，形成了全方位、多角度、广覆盖、立体化、群众积极参与的宣传教育工作格局。

各地以不同形式广泛开展“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动等社会宣传活动。在广播、电视、报刊等各新闻媒体开办关爱女孩行动专栏；利用户外LED显示屏、公交车多媒体广告、手机短信服务；组织宣讲团深入到各级党校、人口文化活动中心开展人口文化宣讲活动。

在人口集中地区、人口文化广场等设立宣传专栏；在交通要道、农村牧区村口、街道等设立、刷写“关爱女孩行动”、综合治理出生人口性别比的宣传广告牌、宣传标语；通过制作发放内容丰富、图文并茂，实用性强、群众喜闻乐见的精品宣传资料和实用宣传品，使群众在日常生活中融于浓厚的宣传氛围之中。

同时，充分利用“三下乡”、“5.29”计生协会员活动日、“7.11”世界人口日等纪念日开展社会宣传活动，以及节日慰问、扶贫救助、资助贫困女孩等活动，把“关爱女孩行动”、倡导男女平等融入其中。

积极倡导男女平等、生男生女一样好、少生优生等科学文明进步的婚育观念，引导群众转变传统观念，普及保护妇女儿童权益等法律法规知识，营造全社会关怀、关爱女孩的浓厚舆论氛围。

三、成立集中整治“两非”专项行动领导小组，建立整治“两非”的长效工作机制。

市人口计生、公安、卫生、药品监督、军分区、妇联等六部门联合制定了《乌兰察布市集中整治“两非”专项行动实施方案》，成立集中整治“两非”专项行动领导小组，建立了有奖举报制度，并通过电台、电视台、报刊公布，强化社会监督和群众参与力度。

卫生、人口计生、药品监督三部门就禁止“两非”行为建立了长效工作机制，建立和完善B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度。

各部门加强对从业人员的法制教育和职业道德教育，健全医疗保健制度，认真落实计划生育技术服务机构B超检查和人工终止妊娠登记制度。

积极协调药监部门对引流产药品的管理，探索将引流产药品纳入专控范围。推行在县级以上计生、医疗单位进行人工终止妊娠。协调卫生部门依法加强出生医学证明的管理，有效防止“两非”行为的发生。

全面清理整顿计划生育药品和器械市场，规范B超等医疗设备的使用管理。重点对医疗保健机构、诊所和药店服务范围，执业技术人员执业资格情况、 B超使用管理情况、计划生育药品药具零售情况、个体诊所是否非法施行终止妊娠手术和胎儿性别鉴定、个体诊所是否违规开展计划生育手术等重点内容进行查处。

4月20日和8月10日，由市集中整治“两非”专项行动领导小组办公室牵头，乌兰察布市先后两次组织人口计生、卫生、药监、公安等相关部门，对集宁区部分医疗保健机构、诊所、药店进行了专项检查。对检查中发现的B超等医疗器械设备管理使用不规范、未张贴“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定”警示牌、无《计划生育技术服务执业资格证》从事计划生育技术服务等问题，进行了查处并责令限期整改。各旗县市区结合工作实际，也分别开展了两到三次的集中整治“两非”专项行动。

通过专项检查和集中整治，进一步规范了医疗、药品市场，在全社会形成了震慑作用，对推动综合治理出生人口性别比专项行动的深入开展，起到了应有的促进作用。

四、加强监控，推进孕产期全程规范服务。

一是建立和落实孕产期全程服务管理机制，实现对孕情的全程监测。结合免费孕前优生健康检查项目、“一杯奶”生育关怀行动、免费产前检查项目等，加强对育龄夫妇优生优育、避孕节育的指导，做好孕情监测，强化孕情跟踪随访服务。同时，积极协调和动员孕产妇住院分娩。

二是加强对流动人口、再生育夫妇等重点人群的服务管理，实施重点人群全程跟踪服务管理。对流动人口全面落实“均等化”、“市民化”服务，并将符合生育政策的流动人口全部纳入到免费孕前优生健康检查项目目标人群，提高了对流动人口夫妇的孕情监测、跟踪随访服务的有效率。

三是坚持实施出生人口实名登记制度。人口计生、卫生等部门相互协调，健全出生婴儿实名登记、死亡报告及出生医学证明管理制度，认真落实产后随访制度，提高母婴健康水平，防止女婴被遗弃和非正常死亡，提高出生人口性别比统计数据质量。

四是强化社会监督，建立健全有奖举报制度，从严查处“两非”案件，严惩溺弃、残害和拐卖妇女儿童等违法犯罪活动和歧视、虐待妇女等违法行为，切实保障妇女儿童的合法权益。

五、制定有利于女孩健康成长及其家庭的优先优惠政策。认真落实奖励扶助、少生快富、特别扶助制度，对计划生育女儿户家庭给予优先优惠。积极开展对贫困女孩家庭的救助、资助、帮扶活动，形成了有利于女孩健康成长的良好社会环境。

第2篇：综合治理机制范文

我代表xx局领导班子向各位领导汇报社保局2006年上半年社会治安综合治理工作，请各位领导提出宝贵意见和建议。

xx区xx局办公楼是原是集商贸、办公于一体综合性大楼，地处xx区交通、商贸、人口集中的中心地段，此楼也是原国有企业以物抵养老金的国有资产，因此，我局一直特别重视此楼的社会治安综合治理工作。原创：今年，根据区综治委的工作安排和签订的《责任状》要求，认真落实领导责任制，狠抓工作落实，综合治理取得了一定的社会效果，现将有关情况汇报如下：

一、加强对综治工作的领导，落实目标责任制

我局高度重视综治工作，结合实际情况，做出了具体的安排，切实把此项工作摆上议事日程，深刻认识到，加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保护人民的生命财产安全，是为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保证，是落实“三个代表”重要思想的必然要求，因此，我们进一步健全综治工作的领导机构和办理机构，落实专人抓综治工作，制订有效的工作制度，年初就与区委、区政府、区综治办签订综治工作目标责任状，成立综治领导小组，小组组长由局长兼任。认真贯彻落实三级政法工作会议精神,真抓实干，及时研究解决突出的治安问题，采取有力措施排除安全隐患，做到“安全第一，预防为主”。动员全体员工都行动起来，要求各司其职、各负其责，层层管理，层层负责，不能麻痹大意，要发现问题及时汇报，切实承担起维护社会稳定，确保一方平安的政治责任。

二、加强防范，做好防火、防盗、防爆工作

一是重视防火、防盗、防爆工作，建立健全管理机制，与业主签订治安管理责任书，进行经常性的安全检查，加强安全防范工作监控；二是配齐配全各种必需设备，配置了消防井，同时要求承租的业主们按国家防火标准配齐配全消防设备；三是加强管理，对检查中发现的各种隐患和易发危险及时进行处理，发现一件，处理一件，确保大楼完好无损。

（三）坚持“管、控、防”相结合，加强矛盾纠纷排查调处工作，积极参与群防群治。

今年针对我局的实际情况和所处工作环境，对全天值班制度和来客登记制度做了进一步完善，并委派专人负责，防止意外事件的发生。我们通过加强宣传教育，深入开展群防群治工作和矛盾纠纷排查调处工作。一是加强内部管理，严格控制和预防本局工作人员违法现象的发生；二是通过开展“上好自己的班、管好自己的家”等活动，发挥大家和积极性，把单位和家庭做为综治工作的教育基地，教育自己身边人，包括亲人、朋友、邻里等，远离黄、赌、毒等社会丑恶现象，坚决反对“×××”及其它非法活动；三是从小事做起，从身边事做起，原创：不论在什么地方，都要做文明守法的公民；四是健全矛盾纠纷排查调处制度，坚持常抓不懈，对家庭矛盾、邻里纠纷等方面的问题抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在萌芽状态。

（四）确保养老金按时足额发放，巩固社会稳定。

我局在市局和有关部门重视和支持下，不断加强自身建设，完善社保系统。年初以来，我局始终把养老保险扩面征缴作为工作的重点，同时按照年初确定的任务目标，积极协调地税、财政等部门联合互动，形成合力，促进了扩面征缴工作的有效运转。在此基础上，狠抓社保服务质量，最大限度地争取企业的理解与支持，并通过配合开展劳动监察工作，检查监督应参保对象参加社会保险等方法克服了部分私营企业一些不正当投机行为，动员大量中断缴费职工参加了社会保险，有效地扩大了养老保险覆盖面，养老保险覆盖率100%，收到了很好的社会效果。

第3篇：综合治理机制范文

__年，我镇社会治安综合治理工作的主要任务是，认真贯彻“十”会议精神，深入贯彻全国省市会议精神，巩固平安建设成果，着力加强排查调处矛盾纠纷力度，深入开展严打整治斗争，进一步加强社会治安防控体系建设，加强和改进社会管理，实现经济又好、又快发展创造更加和谐、稳定的社会环境。

一、加强综治基础建设，推进新一轮平安建设活动深入开展

（一）深入基层平安创建活动。以平安村（社区）创建为重点，广泛深入开展多种形式的基层平安创建活动，达到新一轮平安创建标准。

（二）切实加强综治机构建设。加强综治机构自身建设，充实力量，健全制度。调查研究，明察暗访，发现新情况，解决新问题，狠抓各项综治措施的落实。

（三）大力推进综治工作中心平台建设。在有条件的村要健全综治办或综治工作站，有效整合公安、、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作资源和力量，充分发挥其在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。

（四）健全农村平安建设长效机制。统筹规划，加大投入，确保年内基本完成村（社区）为核心，警务室或调解室为支撑，治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系的目标要求。

二、着力健全和完善矛盾纠纷体系，维护社会持续稳定

（一）加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设。进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件和，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）健全预警机制。密切关注社会经济分配可能引发的不稳定因素，及时排查梳理涉及农民工返乡、农民工资、引发的矛盾纠纷，掌握社情民意，做到早发现，早处置，早解决。加大信息汇总、形势研判能力，建立健全信息反馈和预警机制，积极做好社会治安和社会稳定工作。

三、深入开展严打整治斗争，着力健全社会治安整体联动防控体系

（一）保持“严打”高压态势，严厉打击严重暴力犯罪，严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发财犯罪。深入开展“打黑除恶”斗争，统一执法思想，加大打击力度。认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制，提高打击能力，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的统一。

（二）切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、宗教极端势力的渗透与分裂、破坏活动，维护国家安全和社会稳定。

（三）扎实开展专项整治，深入开展城乡治安整治专项活动。加强对旅游环线的整治，深入开展“打黄打非”、盗窃破坏“交通网线”设施专项整治，非法安装使用电视接收机设施、传销和“黑网吧”等专项整治，建立长效工作机制。

（四）进一步健全社会管理综合治理整体联动防控体系。把社会管理整体联动防控体系建设纳入建设规划，构建以巡逻员为骨干，其它群防群治队伍为重要力量。切实加强治安防控体系和工作机制建设，保持社会治安平稳。

四、创新重点群体管控措施，进一步加强和完善社会管理

（一）建立健全流动人口服务管理。建立健全村（社区）流动人口服务管理、组织网络，全力做好返乡农民工的服务管理工作。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施，形成服务管理合力。

（二）加强重点人群，重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设，做到底数清，情况明；落实违法犯罪人员及刑释解教人员、社区矫正人员等。加强对闲散青少年、农村留守儿童、等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作。

（三）加强安全监管工作。抓好企业安全的监管，保障企业的良性发展势头，做好学校周边治安综合治理工作，加强和改进交通安全、消防安全管理和交通运输，消除安全隐患。

五、加强和改进宣传教育工作

第4篇：综合治理机制范文

今年以来，我们大兴镇在区委、区政府的正确领导下，在区政法委直接指导下，以十六大精神为指导，以综治工作为重点，认真贯彻落实市、区创建最平安地区工作会议精神，狠抓各项工作的落实，经过全镇上下通力协作，精心组织，有力地打击和预防了犯罪行为，调处了矛盾纠纷，为全镇的经济建设起到了保驾护航和维稳作用，维护了镇区的政治稳定、社会安定。由于全镇综治基础工作做得比较扎实，目前已完成社会治安综合治理目标任务，为全镇经济社会协调发展，创造良好的法治环境，现将上半年的工作总结如下：

一、领导高度重视，统一思想认识，强化法制教育。稳定压倒一切。我们镇党委、政府始终把创建及社会治安综合治理工作作为党委中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，创建及综治办成员单位全力抓的良好局面。年初，党委、政府分别与各村支部书记、镇直机关负责人签定了综治责任状，实行社会治安一票否决，与经济工作同部署、同考核、同奖惩。同时，调整和充实了综治领导小组成员，有公安、司法、法庭、民政、计生、城建、工商、税务、学校等职能部门负责人为成员的领导小组，下设办公室具体操作，定期分析全镇各阶段治安形势，确定工作重点，组织好全镇治安防范工作。镇政府在财政十分紧张的情况下，舍得投入资金，印刷“四·五”普法教材培训普法骨干，使全镇真正形成一支高素质的普法宣传队伍，到课堂、田间、村庄进行法制宣传、教育，为各所学校聘请法制校长，有效地预防和减少违法犯罪，社会状况好于往年。

二、突出重点管理、强化措施落实。社会治安综合治理工作涉及面广、工作量大，必须根据社会发展变化、突出重点，有针对性地强化防范措施。今年，我们本着实现刑事案件发案率进一步下降，民众对社会治安的满意程度要有明显提高的两大目标，突出抓好三项重点工作。一是深入开展创安活动，努力促进各项防范措施的范实，在区公安局的支持指导下，我镇在去年底就把镇区推广使用红外线装置，提高镇区防盗能力作为打击犯罪、创建最安全地区的一件大事，摆上工作重要位置，镇里拨出6万余元资金，扩招辅警力量，确保有足够人力全天候值班待警，目前我镇红外线科技防盗报警一条街已初步形成并运作，年底将实现200户沿街商户安装技防设施。二是加强对重点及流动人口的管理，积极预防和减少各类违法犯罪。首先是加强对流动人口的管理工作，改变以往“重管理轻服务”的做法，通过改善他们生产、生活条件，提高他们的文化素质，预防和减少违法犯罪现象发生。其次是做好青少年违法犯罪的预防工作。重点做到了社会闲散青年辍学学生、流失生的教育，关心这些青少年的学习和生活，防止他们误入歧途，坚持对中小学生的法制教育，不惜投入精力净化其成长环境，并经常开展对电子游戏室、网吧等公共娱乐场所的专项治理和学校周边地区的治安整治，切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。三是化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程，摆上重要位置，畅通民意表达渠道。建立健全镇、村、组三级调解网络，针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷，及时化解解决，建立起矛盾纠纷排查机制，司法、合并办公，前三季度村组排查矛盾纠纷162起，调解率达100%，调解成功率达96%，镇调处中心调解矛盾纠纷43起，成功率达100%，确保小纠纷不出组、大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出镇。及时发现和掌握的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、抓好队伍建设，坚持严打方针。为了保证建设一支拉得出、反应快、打得响、高素质的治安队伍，今年，我们按照上级要求，结合本地区社会治安综合治理所遇到的新情况、新问题，在防范思维、体制、措施上创造性地开展工作，调整在联防队，新组建保安联防队，并在全镇招聘了42人思想先进、工作过硬、退役武警为镇保安联防队员，实行保安有偿服务和治安服务承诺制，加大全镇巡防工作力度，提高巡防工作的针对性和有效性，为规范保安联防工作，镇里还制定了《保安队员职责》、《执勤巡逻制度》和《业务学习制度》等。同时，实行岗位激励和追究机制，较好地发挥他们的职能作用，今年以来共抓获违法犯罪人员27余人，协助公安机关抓获违法犯罪分子3名，参与调解民事纠纷40余起，与此同时，镇派出所也始终坚持严打高压阵势，特别在社会治安综合集中整治工作中，配合党委政府排查不稳定因素和刑事犯罪苗头，制定整治目标及工作措施，大力破案追逃，加大打击镇、村、市霸的力度，对多发性地区实行公开巡逻和伏击守候相结合，打现行、挖团伙、追逃犯，有效地消除了治安隐患，召开公开拘捕处理大会2次，有力地震慑了犯罪分子。

第5篇：综合治理机制范文

20__年综治工作思路

20__年全镇社会治安综合治理工作，认真贯彻落实上级政法综治工作会议精神，紧紧围绕建设“平安斜桥”“法治斜桥”的工作部署，着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高我镇综治工作水平，保持我镇社会的持续和谐稳定，为我镇的经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

一、构建“大调解”工作格局，着力排查化解社会矛盾构建“大调解”工作格局，

1、加强矛盾纠纷源头预防工作。认真落实《重大事项社会稳定风险评估办法》，进一步完善监测预警机制，发挥基层综治工作站的作用>！

2、健全和落实矛盾纠纷排查调处工作制度。以我镇实行的“三五”工作日制度完善定期排查、下访接访、领导包案等制度，及时了解掌握和有效调处化解各种矛盾纠纷。

3、建立矛盾纠纷多元化解决机制。重点加强部门的衔接，规范综治工作重心联合调解程序。构建部门协作调解工作机制，建立大调解工作体系。高效化解征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故、两新建设等突出矛盾和纠纷。

4、完善预防和处置机制。建立完善群听性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警等制度；完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制。提高预防，处置的能力和水平。

二、注重社会管理创新，完善社会管理体系。注重社会管理创新，完善社会管理体系。

1、加强和改进新居民服务管理工作。围绕“底数清、情况明、信息实”的工作要求，完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式。依法打击流动人口中的违法犯罪行为。

2、抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。解决刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题，推进社区矫正工作，加强监外执行罪犯的监督管理，防止脱管漏管和重新犯罪。

3、健全青少年违法犯罪防控体系。落实闲散青少年，服刑在教人员子女，低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理。

4、严密高危人员管控。摸清精神疾患人员，吸毒人员等重点人群的底数，有针对性的落实教育管理措施，加强服务救助。

三、加强社会治安打击防范工作，着力提升人民群众的安全感

1、依法严厉打击严重刑事犯罪活动。依法严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪、严重暴力犯罪，深入开展打击“黄、赌、毒”的各项专项斗争，严厉打击传销，非法集资等经济领域的违法犯罪活动。

2、加强社会治安防控体系建设。完善社会治安视频监控系统，发挥视频监控技术在社会治安防范工作中的作用。积极稳妥的推进“技防进农家”工作。加强村级巡防队的建设，落实监督措施，充分发挥其在治安防范工作中的作用。

3、广泛开展基层平安创建活动。在深化平安镇、平安村（社区）、平安单位创建的基础上，要组织平安市场、平安铁路、平安医院、平安校园、平安家庭的创建活动。

四、强化基层基础，夯实维护社会和谐稳定的根基

1、加强基层综治网络建设，抓好基层综治站及综治干部队伍建设，配齐配强专职人员，发挥综治组织统筹、协调等职能作用。

2、深化镇综治工作中心规范化建设，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式，巩固嘉兴市级“示范综治工作中心”，争创省级“示范综治工作中心”。

3、完善综治例会制度，坚持每月不少于一次的综治工作例会，分析综治工作形势，研究解决矛盾、问题办法。

4、完善考核机制，进一步完善对村、社区综治工作考核办法，充实考核内容，推动综治工作制度化、规划化建设。

5、严格执行责任查究、一票否决等制度。

五、加强（市长电话）办理工作加强（市长电话）

1、健全落实工作责任制，构建大格局，全面提升服务大局的能力。

2、完善长效工作机制，实现工作双向规范，提升创新能力。

第6篇：综合治理机制范文

一、安全教育工作

1、制度建设和队伍培训工作：认真做好15项安全工作制度建设，完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。要求各主校制定《突发公共事件应急预案》，全面提高应对突发公共事件的应急反应机制和能力，有效避免和减少安全事故的发生，继续做好各主校安全员和班级安全委员的培训工作，安全委员统一佩带标识。

2、做好“安全教育活动月”工作：四月份，各村小要开展好以“学习‘两法一例’，争做懂法守法小公民”为主题的安全教育月活动。组织各主校学生开展丰富多彩、形式多样的主题宣传教育活动。要认真开展好法制教育和交通安全教育，要教育和引导学生自觉遵守交通规则，做到文明走路、文明骑车、文明乘车。

3、开展好宣传大检查工作：本学期，安全工作领导小组开展三次以上大型的安全大检查和抽查，各主校要配备必要的一定数的消防器材，对检查中发现的安全隐患和发现的问题提出整改意见，确保安全检查不留盲点和死角。

4、做好安全法制教育进课堂工作：将安全法制教育纳入学校教学计划，实现课时、教材、教师三落实，要认真开展“一日常规教育”即利用学生上下学前的一段时间对学生进行安全教育，提示学生注意安全，计划请民警周景峰同志为全校学生上二节大型法制教育课，并将其作为一项安全工作制度长期坚持下去。

5、做好学生上下学乘车安全工作：积极做好学生乘车摸底调查工作，要掌握乘车学生数、乘车路线、所乘车辆，建立乘车学生档案，实行实名制管理，充分调动家长委员会的积极性和主动性，做好乘车协议签订工作，严禁学生乘坐“三无”车辆，确保学生乘车安全。

二、综合治理工作

1、开展法制教育工作“以遵纪守法为荣，违法犯罪为耻”为主题开展专题法制教育活动，做好“两法一例”的学习和宣传工作，开展“崇尚科学，抵制”活动，组织“争做守法小主人”征文评选活动，各校要通过报告会、参观、板报、广播、知识竞赛、主题班会等多种形式对学生进行法制的宣传和教育，继续办好校园法制报。

2、强化帮教转化工作：各主校要建立违纪学生档案，采取切实可行的措施，贴近学生、关爱学生，让每一位违纪学生都能感受到来自同学老师和学校的温暖，中心校将对帮教转化先进个人进行表彰。

第7篇：综合治理机制范文

关键词：垃圾短信；综合治理；技术防范

中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）004-000-01

近几年，基于移动通信网络的移动信息服务业因使用方便、服务快捷，受到了广大用户的欢迎。但是伴随着移动通信的快速发展，一些不法分子利用移动通信网络发送大量带有非法或不健康内容的垃圾短信，对广大手机用户的工作、生活造成很大干扰，对电信运营商企业形象产生负面影响，也给政府部门监管带来极大困难。

近年来，针对社会广泛关注的垃圾短信问题，工信部组织于2013年开展了垃圾短信净网专项行动，各电信运营商从企业社会责任出发，将垃圾短信治理作为首要的政治任务，和生产经营任务同等对待，集中开展了综合治理行动。2014年，通过清理低资费短信类套餐、加强卡号营销渠道管理、规范行业应用端口、完善系统拦截技术手段、畅通投诉举报渠道、加强监督与考核等六个方面的工作，探索垃圾短信疏堵结合的工作机制，综合运用管理、技术、法律手段实施治理，在遏制垃圾短信泛滥势头，维护用户合法权益和正常通信秩序等方面，取得一定的成效。特别是行业端口类垃圾短信降幅明显。

但是，在实际推进过程中依然存在一些问题，垃圾短信问题并未从根本上彻底解决，主要存在以下问题：

一、法律依据滞后。点到点短信属于个人通信，个人发送行为及信息内容均受法律的保护，电信企业无权事先检查和监控，同时对于疑似垃圾短信发送者的处置无法律依据。单纯依靠企业，制裁力度有限且威慑力小。

二、精准的技术防范及调查取证难度较大。垃圾短信群发商为了逃避运营商的拦截封堵，不断变换群发方式，如插入特殊字符、同音字等；从近年的垃圾短信分析看，“伪基站”已成为发送垃圾短信的元凶。“伪基站”即非法无线信号发射台，是一种小型化、易移动的无线通信设备，它抢占了移动通信信息频道，诱骗客户手机接入，向覆盖区内的手机发送不良信息，“伪基站”流动性强，案件监测难、抓捕难，不仅使电信运营无法正常向客户提供服务，对用户和运营商均造成利益损害。

三、涉及到多部门协调。涉及公安、工商、新闻、电信业在内的多个管理部门和单位，包括了技术问题、公民权利问题、社会价值判定等诸多领域。目前在工作协调机制方面不完善。如推行实名制是解决垃圾短信治理的有效方式，但基础电信企业在查验用户身份信息真实性时，仍不能免费接入公安部门身份信息查询系统。

四、用户自身方面：自我保护意识及警觉性不够，在收到不熟悉的或带有明显欺诈倾向的短信，轻易回短信或者回电话，以致受骗上当遭受经济损失。同时，对于此类情况未能及时举报和投诉，使犯罪分子更加猖獗；受消费习惯等方面的影响，对实名制存在抵触心理，造成实名制推行一年多来，虽然电信运营企业加大宣传并采取优惠便利措施，仍有部分老用户主动性不高，不能积极配合实名补登记。

作为电信运营企业，将会通过进一步完善技术手段，强化考核推进实名制等措施，加大垃圾短信管控力度，同时，也需要相关部门及广大用户配合，从以下几个方面共同做好治理工作：

一、完善个人信息保护规定，明晰责任，明确相关主体的责任和义务、处罚手段等，使电信运营企业在治理垃圾短信时有明确依据。如明确电信运营商可采用的关键词屏蔽过滤垃圾短信，对大规模群发垃圾短信的手机用户可以取消入网资格等行为限制等。

二、以法律手段、政府行政手段为主，企业技术手段为辅，通过立法部门、公安部门、工商部门、通信监管部门、运营商通力合作，以强有力的法律和行政管理来支撑，形成综合治理的合力。如：在打击伪基站方面，建立联动、长效机制。电信运营企业协助警方进行伪基站活动区域的定位、及时发现并反馈信息；公安机关实施查找、抓捕；工商管理部门从源头治理，查封伪基站生产厂家、销售商家，斩断伪基站销售的黑色产业链。在实名推进方面，允许基础电信企业免费接入公安部门身份信息查询系统，对电话用户身份信息的真实性进行校验，为下一步的用户服务、案件查处等奠定基础；工商部门对流动商贩进行规范或清理等。

三、政府要加大宣传对个人信息保护、实名制等的宣传和引导，使广大用户理解和支持电信运营企业推进实名制工作，是为了能有效控制违法短信、垃圾短信的传播，遏制短信犯罪，使消费者的合法权益不受侵犯，享受的电信服务更为安全、可靠和安心。引导公众共同参与到加强信息安全的行动中，形成良好的信息保护氛围。对于发现的不良信息，要向工信部12321垃圾短信举报平台举报，通过电话、短信、邮件等方式进行投诉。

四、广大群众要提高个人信息保护意识，加强防范，从被动防御转为主动防范。一是谨慎个人信息的泄露，不要轻信陌生号码发来的信息，或点击短信中的相关链接，办理业务需到运营商官方网站；二是可以通过安装手机安全软件等方式防御垃圾短信骚扰。根据360手机云安全中心统计数据显示，360手机卫士一年可拦截的垃圾短信总量已突破100亿条。

参考文献：

第8篇：综合治理机制范文

关键词 玉米秸秆；焚烧；危害；原因；治理措施

中图分类号 X712 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）19-0234-01

青冈县连续多年玉米的播种面积都稳定在13.33万hm2以上，2014年和2015年的种植面积又分别提高到15.8万、15.07万hm2，占全县耕地面积的92.5%、88.3%。由此产生的玉米秸秆逐年增多，除一部分用于农户的烧柴、牲畜的饲料及少量的能源外，还有一部分就地焚烧，严重影响了公共安全及人们的日常生活。现从玉米秸秆焚烧所产生的危害出发，查找问题根源，并提出具体的综合治理措施[1-2]。

1 玉米秸秆焚烧的危害

1.1 造成生态环境污染

由于玉米秸秆中含有氮、磷、钾、硫等元素，在焚烧时经过不完全燃烧，会释放出大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等有害气体，同时产生大量的可吸入颗粒，给生态环境造成严重的污染，对人们的身心健康造成了一定的影响。

1.2 易引起火灾，造成财产损失

在焚烧玉米秸秆过程中如遇不利的大风天气，容易波及相邻未收获作物地块、林地、柴草垛、房屋、通讯线路、输电线路等，造成严重的财产损失。

1.3 影响土壤的培肥地力水平

玉米秸秆焚烧后，会使土壤中有益的活化微生物、真菌、细菌等死亡，腐殖质固化，这样就改变了土壤的理化性状，从而不同程度地造成土壤板结，使土壤的保肥、保水能力下降；同时，还会失去大量的碳氮等物质。

1.4 对交通环境产生极大影响

露天燃烧玉米秸秆会产生大量的烟尘，使能见度大大降低，增加了交通隐患。近几年，黑龙江省每年秋季整地时，由于焚烧秸秆，导致可见度低，其造成的交通事故时有发生。

2 玉米秸秆焚烧的成因

2.1 秸秆还田仍有一定难度

秸秆还田困难主要基于以下4个方面的原因：一是由于北方冬季温度很低，秸秆还田的地块内秸秆很长时间难以腐烂，对下茬耕作造成一定影响；二是秸秆还田后会使土壤过松，大孔隙比较多，使作物下茬不扎根，出现“吊根”现象，严重时死苗；三是秸秆还田费时、费工，增加成本；四是秸秆还田后会使土壤中的碳氮比失调，使作物生长缓慢、苗黄、苗弱。

2.2 “以机代畜”后，秸秆饲用量逐年减少

近年来，随着农机补贴的力度不断加大，农民种植的机械化程度已大面积普及，农民种植玉米，从春种到收获已全部采用了机械化作业，取代过去传统人工和“牛马耕做”，大牲畜的养殖已逐年减少，因此秸秆的饲用也大幅度降低；加之随着农村小城镇建设，农民的城镇化生活水平有所提高，部分农民已经住上了楼房，对柴草的需求有所下降。

2.3 生物能源利用成本高，利润低下

由于家家户户耕作面积少，集约性经营不多，每户的玉米秸秆销售所得金额扣除运输等费用剩余不多，对农户的吸引力不大。

2.4 缺乏宣传和引导

缺乏正确合理的宣传导向，农民对秸秆焚烧有误区，认为玉米秸秆焚烧后含有丰富的营养元素，富含大量钾，适合酸性土壤，同时可为下茬作物补充营养。

3 玉米秸秆焚烧的综合治理措施

3.1 多措并举利用秸秆资源

一是加大秸秆还田的面积。通过秸秆还田，能够补充土壤中的有机质，在土壤中能够归还一部分磷、钾等养分，既保持土壤水分，又能改善土壤物理性状，同时降低了化肥的使用量，使农户的种植成本相应减少，完全符合国家提出的种植业上的“三减”原则。二是积极发展养牛业。把玉米秸秆作为反刍动物的粗饲料，既消化了秸秆又减少了饲养成本。三是作食用菌基料。食用菌作为青冈县的新兴产业，近年来面积逐年扩大，玉米秸秆通过严格的发酵处理或者常压灭菌处理可以作为双孢菇、平菇、鸡腿菇等菌类基料。四是新能源利用及深加工。集约经营土地，以大户和合作社形式发展，这样使一部分玉米秸秆集中粉碎打包后可成为新能源的燃料用于发电和秸秆深加工[3-4]。

3.2 加强对秸秆生产企业的政策扶持

加大招商引资力度，积极引进秸秆加工企业，在政策允许的情况下给予企业在税收、土地、信贷等方面的政策扶持，在秸秆收集和打包机具上享受一定的农机具政策补贴。同时，在一定的半径范围内建立秸秆储运中转收购站，以便于农户就近转卖，减少农户运输成本，积极引导农户由剩余秸秆焚烧转变成副产品利用，增加农民收益。

3.3 加强宣传培训

充分利用公共微信、公共网站、广播、电视、报纸、报刊等舆论工具，通过典型案例，讲解玉米秸秆焚烧的危害性以及介绍综合开发利用所产生的社会效益、生态效益和经济效益。同时，积极倡导露天禁烧工作志愿者的参与。

3.4 建立县、乡、村责任落实制

以县、乡、村政府长官为第一责任人，同时县政府相关部门采取协调联动机制，确保对秸秆焚烧的各个环节实施全程监管。要充分利用县干部包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户到田等措施逐级责任到人。大力发挥村民委会、村民小组的作用，实行重点地块专人监管，强化村民轮流巡逻机制，严控秸秆焚烧。政府应积极支持把此项工作列入宣传部门的“美丽乡村”和“乡村文明”建设的评比考核体系当中。

4 参考文献

[1] 周奕莹.浅析秸秆焚烧对环境的危害及综合治理途径[J].科技致富向导，2012（9）：251.

[2] 张树誉，李登科，李星敏，等.卫星遥感在秸秆焚烧监测中的应用[J].气象，2005（9）：84-87.

第9篇：综合治理机制范文

一、预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化、科学化、系统化管理，全面提升我乡小学安全工作质量。

一、安全教育工作

1、制度建设和队伍培训工作：认真做好15项安全工作制度建设，完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。要求各主校制定《突发公共事件应急预案》，全面提高应对突发公共事件的应急反应机制和能力，有效避免和减少安全事故的发生，继续做好各主校安全员和班级安全委员的培训工作，安全委员统一佩带标识。

2、做好“安全教育活动月”工作：四月份，各村小要开展好以“学习‘两法一例’，争做懂法守法小公民”为主题的安全教育月活动。组织各主校学生开展丰富多彩、形式多样的主题宣传教育活动。要认真开展好法制教育和交通安全教育，要教育和引导学生自觉遵守交通规则，做到文明走路、文明骑车、文明乘车。

3、开展好宣传大检查工作：本学期，安全工作领导小组开展三次以上大型的安全大检查和抽查，各主校要配备必要的一定数的消防器材，对检查中发现的安全隐患和发现的问题提出整改意见，确保安全检查不留盲点和死角。

4、做好安全法制教育进课堂工作：将安全法制教育纳入学校教学计划，实现课时、教材、教师三落实，要认真开展“一日常规教育”即利用学生上下学前的一段时间对学生进行安全教育，提示学生注意安全，计划请民警周景峰同志为全校学生上二节大型法制教育课，并将其作为一项安全工作制度长期坚持下去。

5、做好学生上下学乘车安全工作：积极做好学生乘车摸底调查工作，要掌握乘车学生数、乘车路线、所乘车辆，建立乘车学生档案，实行实名制管理，充分调动家长委员会的积极性和主动性，做好乘车协议签订工作，严禁学生乘坐“三无”车辆，确保学生乘车安全。

二、综合治理工作

1、开展法制教育工作“以遵纪守法为荣，违法犯罪为耻”为主题开展专题法制教育活动，做好“两法一例”的学习和宣传工作，开展“崇尚科学，抵制”活动，组织“争做守法小主人”征文评选活动，各校要通过报告会、参观、板报、广播、知识竞赛、主题班会等多种形式对学生进行法制的宣传和教育，继续办好校园法制报。

2、强化帮教转化工作：各主校要建立违纪学生档案，采取切实可行的措施，贴近学生、关爱学生，让每一位违纪学生都能感受到来自同学老师和学校的温暖，中心校将对帮教转化先进个人进行表彰。