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关键词:集体经济;财务管理;管理制度;人员素质;民主理财
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-0-01
一、农村集体经济财务管理存在的问题
农村集体经济也称农村集体所有制经济,在的大力推行下,农村集体经济改变了以前“统一经营、集体所有”的格局,在集体统一经营和家庭分散经营合理融合的经营体制的前提下,逐渐衍生出了诸如股份合作制、农民专业合作社等多种形式,获得了更加广阔的发展空间。财务管理作为农村集体经济的重要组成部分,其重要性不言而喻,从目前的发展现状分析来看,农村集体经济财务管理仍然存在如下一些问题:
首先,村级财务管理制度仍然不够完善和健全,比如会计科目设置不够合理、总账与日记账不分等,甚至有些比较落后的农村连正式意义上的账簿都没有,阻碍了财务管理的可持续发展;
其次,村级财务人员的素质还有待提高,农村的会计工作人员的专业知识和文化素养相对来说比较低,还不能满足新形势下财务会计工作的最新需求,导致农村财务管理工作得不到更进一步的发展与改革;
再次,民主理财、财务公开流于形式,很多公开的内容都是避重就轻,实质性的财务内容却公开的不够具体,而且很多报表都是为了应付检查临时制定的,不利于发挥出财务公开的真正作用。
二、做好财务管理工作的良好途径
1.进一步完善农村集体经济的财务管理制度
众所周知,科学合理的规章制度是工作得以顺利开展的重要保障,我们要结合实际情况,对财务管理制度作进一步的完善和说明,可以考虑从以下几个方面出发:首先,要完善农村集体经济会计制度,必须结合农村集体经济的发展规模与需要,合理的设置会计科目与账簿,做好规范性的总账和明细账、日记账设置工作,并且相关内容要具体、合理,让一切涉及到财务管理的工作都能够记录在案,保证财务信息内容的条理清晰、数字真实、有据可循;其次,要建立合理的村级财务的决算和预算制度,村集体经济组织的收入源相对来说比较匮乏,经常会出现入不敷出的现象和问题,所以,村级财务根据实际情况建立科学合理的预算和决算制度,在每年的年初,要积极地召开村民民主大会,对收入的预算和决算工作进行探讨与抉择,尽可能地使其内容更加可靠、详实、实用,继而根据所决定的制度的内容进行各项工作的落实。对于有需要调整的重大项目,必须再次通过村民表决大会进行决定,以防止出现不必要的纠纷和麻烦。
2.通过合理的方式提高农村财会人员的综合素质
随着时代的进步以及社会的发展,人力资源的重要性在社会的各行各业都得到了体现,强化农村财务人员的综合素质,是保证农村集体经济财务管理工作得以顺利进展的重要活力。其一,要严格财会人员的准入制度,坚持持证上岗的原则,对财会人员的任免程序进行严格规定,一经任用就不得随意进行替换和更改,将财会人员的责任和义务进行明确性的说明,如此以来不仅可以在严格制度的规范下促使相关财务工作的合理发展,而且提高了财会人员的责任心和使命感;其二,要加强对财会人员的培训和教育工作,财会人员属于特殊性的从业人员,既要有扎实的工作技能和业务素养,又要有较强的职业道德观念以及政治理念,所以,要结合实际情况,借助于法制讲座、专项业务技能培训、专题宣传会议以及学历教育等多种合理的方式,逐步地提升财会人员的综合素质,为其更好的适应会计工作所带来的各项新挑战和新任务奠定扎实的基础;其三,要扩大优秀财会人员的队伍,通过考试、面试以及待遇优化等手段,吸纳更多优秀的人才融入到农村财务管理工作中去,为财务管理的可持续发展提供活力。
3.强化民主理财、财务公开制度的建设
杜绝村级干部的良好手段就是民主理财和财务公开,因此,要结合村级的财务管理发展情况,对民主理财的相关工作进行相应的法规和政策的指导,通过进村宣传、与村民沟通等方式,让村民认识到他们在财务管理中的重要作用,逐步地强化村民主动参与财务管理的主动积极性和热情,为民主理财工作提供活力;与此同时,乡镇主管部门要逐月的对农村的财务公开工作进行认真的核实与审查,一经发现形式主义的财务公开,要予以严肃的警告,让其尽快改正。除了认真配合上级部门的检查工作之外,村级干部也要结合本村的实际情况,通过公开宣传栏等村民所能接受和理解的方式将农村资金的使用情况、使用方式以及最新的财务管理情况等内容曝晒出来,让村民能够对财务管理有着更加清晰的动态性了解,强化财务管理工作的公正、公开和透明性。
三、结束语
农村是人民的生活之源,对于国家经济的增长有着不可替代的重要作用,做好农村集体经济的财务管理工作,不仅是促使社会主义新农村建设得以不断发展的重要保障,而且为市场经济的稳步前进提供了强大的催化剂成效。我们要不断地总结实践经验和借鉴精华,探索更多的利于财务管理水平提高的方式和对策,让财务管理在农村集体经济乃至国家的繁荣等方面发散出更多的光芒。
参考文献:
关键词:规范;农村集体资产;发展
集体经济组织财务管理的当否关系到广大农民的切身经济利益和农村经济发展和稳定的大局,同时是广大农民群众普遍关注的热点,也是诱发干群关系紧张的焦点问题。本文拟结合我镇村集体财务管理的工作实际,就规范和完善村集体财务管理提出对策建议。
一、加强集体资产的财务管理,保护集体资产安全、完整
1.明晰产权、摸清家底,做好村集体资产所有权的界定和产权登记,建立健全集体资产台账。首先成立以县、乡、村相关部门人员组成的清产核资小组,对村级资产进行全面彻底清查,对现有的资产进行产权界定与价值评估,对账存实亡的资产要按规定程序核销,明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益,了解整个资产状况,明晰资产所有权,并进行产权登记。其次,根据清产核资的结果建立资产台账,做好集体资产的登记工作,作到账实相符,并及时反映资产的使用及其变动情况,防止资产的流失,确保集体资产的安全和完整。
2.提高集体资产的运营效益。建立集体资产年检和报告制度,以利于切实掌握资产的使用效率和经济效益,了解集体资产增减变化和保值状况,防止集体资产的流失。村集体组织将集体所有的资产、资源和经营项目发包给承包人经营时,要按照“公开、公平”的原则进行,并要按照国家及相关规定和要求,签订承包合同,把集体资产的保值、增值指标量化,纳入承包合同,明确双方的利益关系。在指导合同签订、变更、解除、鉴证、检查、监督承包合同履行和调解承包合同纠纷等方面要形成工作规范,按照原则办事。时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。
3.加强专项资金的管理。现阶段,村级专项资金主要包括新农村建设专项资金、征地补偿费、“一事一议”资金等。首先,加强新农村专项资金的管理。新农村建设资金是国家支持农村发展的一项重大举措,事关建设小康社会进程的成败。对新农村专项资金要专户存储、专账管理、专款专用,专款支出须由村民大会讨论通过后,上报镇相关部门审核,防止挤占挪用。其次,加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理,是落实最严格的土地管理制度,有效防止圈占土地,乱占滥用耕地,保障失地农民合法权益的重要举措。
二、搞好村级财务公开,实行民主管理
村集体经济组织要严格按《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求,将村级财务活动情况定期、如实进行公布,接受村民监督。本着从关系人民群众切身利益的实际问题出发,凡属群众关心的热点、难点问题,村内重大事项都必须向群众进行公开。如:财务预决算、各项收支、债权债务、“一事一议”筹集的资金,机动地、荒山、池塘等资产的发包、固定资产的购置或变卖、房屋出租、粮食直补、农机具购置补贴、土地征占用补偿费、退耕还林补助、计生奖励补贴、农村合作医疗补贴等都必须进行张榜公布。财务公开应当及时,并做到每季或半年公布一次财务收支情况,年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的数据要真实,公开的内容要存档备案。每次公开后,村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民或村民代表会议,广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问,要及时作出解释,对村民提出的要求,要及时给予答复;对村民不赞成的事项,应当坚决予以纠正。
三、加强对村级财务的审计监督力度
农村财务审计是村级财务管理的最后一道防线,是一项有效的事后监督制度,对于预防腐败、震慑违法乱纪能够起到积极作用。县级农村经济管理部门应加强对村级财务的审计监督力度,设立专门的审计机构和人员,按年度制定审计计划,定期或不定期进行审计,同时加强审计机关对村级财务的审计力度,扩大审计面。同时乡镇农村经济管理部门要有一名专职审计人员,依法配合县级农经部门开展村级财务审计和村干部离任审计,对村办公经费、新农村专项资金、土地资源发包及上缴款、土地补偿款以及“一事一议”筹资款等,应当定期进行专项审计,重点审查筹资和支出的合法性和合规性,杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后,应当及时向群众公布审计结果,落实处理意见。
四、抓好村级财会队伍建设
[关键词] 集体经济 财务管理 问题 对策
[中图分类号] F8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0042-01
一、农村集体经济财务管理存在的问题
1.村级财务设置中的存在的问题
我国的集体经济在改革开放前一直处于停滞状态,与其对应的农村集体经济财务设置也过于简单,随着与统分结合的双层经营体制的推行,集体经济的实力在不断增加,但农村财务管理制度设置改变却不是十分明显,除了科目设置不够完善、总账与明细账目混乱外,在部分村落甚至存在没有正式账薄的问题,诸多问题使得机体经济业务无法反映及控制集体资产流失情况。
2.财会人员设置的问题
随着集体经济的发展,集体经济财务管理的重要性也逐渐凸显,在村级集体设置财务管理人员,负责本村的经济活动,同时对村级经济活动拥有一定的监督权,但从当前情况来看,我国多数农村的会计人员业务能力与管理能力都无法满足发展需求,尤其是在相对较为落后的村落,这一问题更加突出,仍采用传统的单式记账法,严重制约农村集体经济的发展。
3.货币资金管理中存在的问题
作为农村集体经济财务管理的核心,货币资金主要是指农村集体经济在日常经营过程中以货币形式存在的资产,包括现金、银行存款及其他形式的货币资金,由于集体经济的业务量相对较少,范围也较为狭窄,因此多以现金与存款的方式存在。同时由于财务人员的素质相对不高,常会出现监督不力的情况,导致管理中漏洞百出。
4.财务收支预算制度中存在的问题
作为村级集体经济财务管理与核算的重要制度及原则,农村集体经济财务支出必须要量入为出,由于农村集体经济组织是一个集基层行政与经济管理于一身的双层职能组织,所以,农村集体经济组织要建立收支预算决算制度,做到收入有源,支出有序,量入为出。但由于村级管理人员态度不够明确,对支出审批不够严格,而民主理财、收支预算决算制度及议事制度形同虚设,资产流失现象仍然十分严重。
5.财务信息披露制度缺失
现代经济运行必须要做到信息公开,而信息不对称就会增加经济运行的成本,作为我国农村集体经济的财会信息是否存在预期对应的披露制度,在一定程度上影响集体经济的发展,更为严重的是影响到社会和谐建设。但我国农村集体经济的财务信息披露机制属于非商品化信息,披露需要资金支持,影响披露的积极性,即使披露也多流于形式。
二、导致农村集体经济财务问题的原因
1.历史因素
这是历史发展多带来的必然结果,当前我国正处于农村集体经济体制改革的关键阶段,在向市场经济发展的过程中,农村财务管理体制仍然墨守成规,必然会影响到服务的质量,增加管理的问题,给不法分子带来可乘之机。
2.我国的农村生产力水平与政治文化水平仍然较为落后
不可否认近几年我国农村经济迅速发展,农村物质水平也有了很大提高,但与城市的高效集中管理模式相比仍然较为落后,除了缺乏相应的财务管理制度外,人员的专业素质相对较差也是造成这一问题的主要原因。
3.监督与审计的渠道不够畅通
与城市经济相比,我国农村集体经济术语一种资源型分散型的经济,而且财务管理规模相对小且隐蔽,使得负责人对其不够重视,集体观念十分淡薄,缺乏监督,同时审计环节无力实施,使得农村的财务与监督形同虚设。
三、解决当前我国农村集体经济管理的有效对策
从上文的分析中我们看到,我国农村集体经济的财务管理中仍然存在诸多问题亟待完善,对此,必须要引起相关部门的重视,采取相对应的措施加以控制,进而推动我国农村集体经济财务管理水平的提高。
1.建立并完善农村经济会计的反映与控制制度
要根据当前我国农村经济的发展情况建立相适应的账薄设置模式,实现科目健全、规范设置、做到不记错账、不漏记账,实现账实相符。
2.建立并完善财务人员与上级总体控制的监督制度
建立并完善集体经济的监督管理体制,配备良好的财务核算制度,尽管村级集体经济业务不经常发生,尤其是新的制度体制下,村级财务管理的内容日益简单,但由于村级集体经济组织同时兼具经济正直双重管理,因此有必要建立双层财务人员的监督与核算控制制度,加强监督管理,适应新农村新形势尤其农村改革的需要。
3.加大货币资金管理与稽核的力度
货币资金是村级集体经济最为重要的一笔资产,现金与银行存款都可归类为货币资金,是支持村级活动最大的经济来源,但因为其流动性较强,因此给不法分子以可乘之机,这就要求村级货币资金的管理与稽核力度,做到权责分明,账目清晰。
4.建立并完善财务预算与决算制度
我国的村级集体经济组织与企业不同,不是单纯的经营与盈利性的单位,但却是一个兼基层(村级)行政与经济管理双重管理的组织。因此,其收入较为匮乏,常会出现入不敷出的情况,所以,必须要建立村级财务建立预算和决算制度,兼顾多方利益,加大执行力度,同时要接受群众的监督与检查。
结束语
总之,当前我国农村集体经济财务管理中仍然存在诸多问题亟待完善,对此相关部门及农村财务人员自身都要给予其足够的重视,采取有效对策加以改进,推动我国农村集体经济财务管理水平的提高,促进我国农民经济收入的提高。
参考文献
1.1农村经济管理者素质较低
我国农村经济管理者主要来源于当地的农业从事者,为土生土长的当地人。一方面,他们对于当地的实情较为了解,可因地制宜发展当地的农业经济,促进当地农业经济发展;另一方面我国农村经济管理者受教育水平较低,管理的专业性较差,思想观念陈旧,很难吸收先进的思想或技术,同时,在农村容易产生利用关系,偏袒和袒护的现象。农村经济管理者缺乏竞争意识。我国农村经济发展相对较滞后,自给自足的小农生产意识使得农村农民的竞争意识不强。农村经济管理者的意识同样落后,不能有效的了解农村及社会经济发展的趋势,无法将先进的思想传达至农民。农村仍是原材料的生产基地,利润很低,农民的收入大大降低,丧失了市场竞争的权利。
1.2资源浪费,农业产业结构不合理
近年来,我国出现了大量的土地闲置、农民大量外出务工的现象。由于资源约束和农业发展缓慢,农业本身难以吸纳更多劳动力,农村收入较低,使得很多人放弃土地到城乡务工,大量的土地闲置,发挥不了其应有的价值,阻碍了农村经济的发展。我国农业产业结构不合理,随着农业产业化的发展,小规模自给自足的农业生产模式已经无法满足人们对于物质文化生活的需要。因此,必须调整农业产业结构,以满足人们日益增长的经济文化需要,从而增加农民收入。但是我国农村经济管理者大多无法意识到这一点,农村经济管理落后,农业产业结构不合理,致使农村经济发展相对落后。
1.3农村管理体制落后,国家投入力度不足
农业政策滞后于农村经济的发展。地区差异使得国家政策很难同时满足所有地区的发展。大部分的国家政策仍然停留在财政补贴的阶段,在农村经济发展的其他方面则缺少相应的政策,这就在一定程度上制约了农村经济管理的发展,使农村经济的管理无法落到实处。社会主义市场经济体制还很不健全;涉农法制建设严重滞后等等。不通过深化改革来解决这些问题,农业和农村经济就难以很好地发展,技术进步作用难以发挥,许多社会矛盾也难以解决,社会不安定因素就可能产生。
2、农村经济管理问题的解决对策
现阶段,农村经济虽然取得了较大的发展,但是农村经济管理与农村经济发展的速度不协调,使得农村经济发展滞后。因此,解决农村经济管理中出现的问题迫在眉睫。
2.1培养新型农民,提高农民整体素质
农民是建设社会主义新农村的主力军,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用,分期分批对农民进行农业实用技术等培训,促进科学种田;要大力发展农村成人教育,开展农村劳动力转移培训,增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。三是要加强农村文化基础设施建设,发展人民大众喜爱的大众文化。农村经济管理者应积极学习先进的思想文化,提高自身科学文化素质,吸收和借鉴各地成功经验。定期对农民进行农业经济知识培训,传播先进的思想文化知识,从而提高整个农村的科学文化水平,促进农村经济的发展。
2.2加大招商引资力度,提高资源利用率,调整农村产业结构
工业化是振兴区域经济的必经之路,加大资金投入力度,吸引外来企业投资,提高农村土地使用效率,减少土地资源浪费。一方面鼓励、支持个体、民营等经济发展,制定相应的优惠和扶持政策,使得农村经济发展多元化;另一方面要加大招商引资力度,进一步优化经济发展环境,改善投资条件,整顿和规范市场秩序,创造良好的政策、法制、服务和舆论环境;最后,发展特色产业,鼓励村民发展特色产业,增强核心竞争力。
2.3加大投入力度,落实各项政策,形成完善的农村经济管理体制
国家应加强农村经济建设的投入力度,促进农村经济发展。一是加强农村各项事业建设投入力度。要不断改善办学条件,提高农村教育质量,对贫困家庭的学生实行教育救助;继续搞好农村合作医疗,提高农民参加率,扩大合作医疗的覆盖面;发展农村卫生事业,改善农村医疗条件,解决农民看病难问题;坚强精神文明建设,开展科技、卫生、文化“三下乡”活动,传播先进文化,丰富农村精神文化生活,改变农村面貌。二是通过工业化、农业现代化、城镇化等,实现经济的多元化,广开创收渠道,化解基层债务,增加财政收入,加大对经济发展的投入力度,调动干群干事创业的积极性。三是加大对农资市场的监管力度,严厉打击投机行为,完善农资流通渠道,降低农资价格,切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关系,落实涉农优惠政策,保障农民合法权益,保持社会大局稳定。
3、结语
关键词:农村经济管理;农村审计;探讨
农村经济管理工作主要是正确处理、调解农村包括农村土地承包、流转,农民专业合作社发展,农民对集体资产的管理监督等经济利益的关系。处理好这些关系是保证农民利益和农村集体财产利益的基础,是推动农村经济发展的关键。
1农村经济管理的定义及任务
1.1定义
农村经济管理是相关管理部门对农村经济进行的有组织的管理过程,主要依据农村的经济条件、市场条件和国家相关政策进行的一系列管理活动。农村经济管理的前提是以生产目标为基础,在管理过程中对生产、分配、交换等重要信息进行计划、决策和调控。
1.2任务
农村经济管理的任务是围绕农村基础建设,在不断发展和完善农村经济的过程中进行的。农村经济管理的主要目的是提高农民收入和农村经济的综合效益,贯彻政府在农村经济中的主体地位和职能作用。作为相关的农村经济管理部门要严格贯彻国家的政策对农村经济进行监督和管理,以确保我国农村经济管理的规范化和目标化。农村经济管理,关系到农村体制改革及社会稳定团结。农村经济管理的首要任务是对农村账务和资产的管理,加强对农村账务民主管理的审计;次要任务是减轻农民负担,提高农民收入,促进农村经济健康发展。
2农村经济管理面临的新形势
首先,是经济体制发生变化。目前农村经济体制是统分结合和合作化双层经营,农民是独立的农产品的生产者,可以决定自己的经营方式,并决定自己产品与市场挂钩。这一经济体制调动了农民的积极性,促进了农村生产力的发展。其次,产业结构的变化。目前农村的产业结构由之前的单一结构向多向发展,乡镇企业应势而生,成为农村经济的主体。再次,经营方式的变化。目前农村生产经营方式受市场调控程度比较大,是为适应市场需求而生产。这一变化使生产由生产向流通向再生产转化。最后,农民自身条件的变化。作为农村经济主体的农民,正在向大规模商品经济转化,但是农民本身还存在着与商品生产不适应、不协调的问题。所以在经济管理中要重视农民的决策能力的提升,注重农民劳动专业技能的科学性的提升,注重信息手段的应变能力的提升。
3农村经济管理工作的新思路
3.1加强乡镇企业的经济管理
管理体制是根据实际情况来制定的,不能一刀切,要允许各地区根据实际情况选择适合自己的经营和生产方式,并以多元型经济结构存在。另外,经济管理的顺利进行要在政企分开的原则基础上,政府要放权让企业进行独立经营和管理。企业内部要推行责任制,对经济管理中出现的各种问题要通过法律法规和经济手段等进行引导和解决,以保证企业沿正确方向健康发展。
3.2提高市场的组织化程度
随着农村经济发展,农产品的市场商品率越来越高。农村经济管理之间需要平衡协调发展,所以产业之间,生产和交换分配之间、消费等都要保证协调和平衡。农村经济管理在大力发展商品的同时,也要提高农产品市场组织程度,即在市场规律指导下从事供销活动,以促进市场充分发挥其调节作用,逐渐形成以乡镇为中心的专业市场和农村农产品市场连接的市场销售网络。这样可以保证农民在市场网络信息的指导下确定生产和经营的产品,以及确定产品相关价格和营销方式。
3.3积极开展经营管理咨询
随着社会发展,市场需求也千变万化。农民需要适应市场需求,做好生产决定,以改进生产,获得盈利。如果没有经营管理咨询,会使每个生产者冒着一定的风险进行生产,所以经营咨询很重要。正确的经营咨询可以使生产者根据市场需求制定正确的生产决策和计划,在最佳方案的指导下获得最大利益。同时,国家和政府也有以满足社会主义生产为目的的相关政策,只要经营咨询与国家政策结合,就可以使农产品的使用价值获得提升,使生产和流通统一,使利益最大化。
3.4加强经济联合
商品经济的发展是建立在不断改革的农村经济管理体制基础上的,是以横向经济联合为主线,纵向经济联合为辅助的组织体系。在自然经济时代,由于社会生产力不断提高,社会化程度和专业程度也不断发展,所以农产品想要在激烈的市场竞争中获取利益就要联合。因为联合可以促进生产要素和生产资料的合理组合和流动,使资源、劳动力、技术等都得到最佳利用;联合可以取长补短,把各方优势集合起来,以产生更大优势作用;联合可以使生产抓住市场需求,以取得最大的效益;联合可以打破区域封锁和垄断,使农民建立与社会主义公有制相适应的生产理念,以提高社会劳动生产效率。
4结语
总之,农村经济管理工作比较复杂,在我国农村转型期,需要加强和创新农村经济管理。相关管理人员要结合区域特点有针对性的制定管理制度,以强化管理职能。管理模式要转化为核心经济管理模式,使其既能对发生的危险事件进行管理,又能对风险事件进行预防,以确保农村经济管理的稳定长久。要加强乡镇企业的经济管理独立性,提高市场组织程度,切实加强经营管理咨询,使其与国家相关政策接轨,同时要加强经济联合,不断提高农村经济管理的科学性和现代化水平。
参考文献
[1]杨小杏.加强农村集体“三资”管理促进广西农村经济发展[J].广西经济,2010,(05).
[关键词]新形势;农村经济管理;应对措施
一直以来,我国都是农业生产大国,农村经济是我国经济组成的主体部分。农村经济管理的效果直接反映了我国农村经济的发展。虽然政府在农村经济管理中投入了很大的关注,并出台了相关政策,也加大了资金的投入,还取得了一些成果,但是在我国农村经济管理中仍然存在一些问题,远远跟不上农村经济发展的速度,极大地制约了我国农村经济的发展,因此对农村经济管理的研究尤为重要,针对目前存在的问题,我们要加紧研究解决措施,真正做好农村经济管理工作,更好地促进我国农村经济的发展。
1农村经济管理的主要内容
1.1农村财务和资金管理制度的建立
我国农村的经济管理体系还有很大的欠缺。建立健全的市场经济发展体系,完善财务政务和资金管理制度,增加配套设施的配置,能更好地符合监督管理机制的要求,使政务和财务更加公开透明,在根本上解决村民与干部间的矛盾。因此在现有的财务管理模式上进行科学的改进和优化,促进各方面资源的合理运作,管理好农村集体资金管理体系,从而保障集体财产的安全。
1.2农村土地管理制度的完善
完善土地管理制度,即在保障农村土地的用地数量、土地的承包和转包制度不改变的状态下,对农村土地做好规划,合理制定农村经济发展目标,利用机械设备提高土地的产量,更好地加强土地的利用,提高土地的产量。
2新形势下农村经济管理的突出问题
2.1农村经济管理缺乏制度保障
在农村经济管理中,涉及到农村土地的管理、农业结构的调整及财务的监督审核等多方面的内容,要想做好农村经济管理工作,保障农民的合法权益,就必须在行政执法上做好保障工作。但是在目前的农村经济管理体系中,法律法规还不尽完善,导致农村经济管理部门在解决相关问题时,如集体财务的公开审计、土地的转包合同纠纷等,出现无法可依、无章可循的状态,或者依据不足从而效率低下。
2.2农村经济管理人员水平低下
在农村经济管理中,一个重要内容就是选拔优秀的管理人员。大多数农民世代在农村,对于务农有很丰富的实战经验,很熟悉农作物的特性、当地的土地条件和气候的影响,但是一个很大的弱点就是文化程度低,不能与时俱进,根据经济和社会的发展及时改变土地管理理念。因此,在农村经济管理中,工作人员不仅要具备专业的财务管理、审计及行政管理等知识,还需要具有良好的沟通能力和吃苦耐劳的精神,要和农民群众打好交道。但是实际过程中,政府虽然设立了农业综合服务中心,也有相关专业人员来管理农村财务,但是综合素质整体不高,从而影响了农村经济管理的发展。
3新形势下做好农村经济管理工作的应对措施
3.1健全农村经济管理体制
一方面要加大资金的投入。虽然政府对“三农”问题很关注,一直有财政拨款,但还是不能满足实际的发展需求。因此要加大财政补贴的比例,同时也要通过农村信用社贴息贷款及小额放贷的运作,增加信贷投入的比例,使农民可以充分发挥主观能动性。另一方面要优化财务的运行体制。在税费改革后,农村的集体收入表现为入不敷出,沉重的债务给农村的经济发展蒙上了一层阴影。针对债务负担,要利用简化农村经济管理的组织机构、降息减负等多种方式来化解债务,从而保证管理的正常运行。此外,健全监管机制,加强农民群众的监督管理,使集体资产的使用更加公开化和透明化。
3.2完善农村经济管理的相关法律法规
(一)推动农村经济发展
如今,很多农村干部利用职权私占财产,把用于农村建设的钱财拿来挥霍,农村审计工作过于形式化,根本起不到实质性的作用,这些问题都严重制约了农村经济的发展。加强农村审计工作,可以提高农村资金的利用率,及时发现经济管理中存在的问题,并针对问题积极采取解决对策,推动农村经济的发展。
(二)有利于账务公开
目前,很多农村地区财务都是不公开的,只有管理人员才能对账务进行审核。即便是农村地区公开账务,实际账务和公开的账务也存在很大的差异,账务存在造假现象。农村审计工作的推行,可以让审计人员对农村账务进行监督管理,并把账务公开。账务公开可以让当地的村民了解农村经济管理状况,这样也可以增强人们的凝聚力,缩短农村管理人员和村民的距离。
(三)有利于提高审计人员的专业水平和综合素质
审计人员的专业水平和综合素质对审计的合理性有很大影响。如今,农村地区审计人员的年龄相对偏大,专业性不强,审计技术比较落后,这样的审计人员会严重影响审计工作的开展,进而影响农村地区经济的发展。农村审计工作的推行,迫使审计人员必须不断学习,提高自身的专业水平和综合素质。
二、农村经济管理审计面临的问题
(一)财务混乱
如今,农村地区财务管理十分混乱,严重影响了农村地区经济的发展。按照国家规定,被审计单位必须向审计人员提供财务票据、会计账务等等。但是,由于农村地区条件有限,农村经济管理存在账务不齐全、资金使用不合理的现象,导致农村审计工作无法正常进行。目前很多农村地区也认识到加强经济管理工作的重要性,开始实行经济管理工作。经济管理工作是农村经济管理部门把经济管理工作权限移交给人员,让人员代替经济管理部门管理财务。虽然管理经济的形式实现了农村账务的公开化,但是在管理经济的过程中也存在很多问题,这也在一定程度上增加了审计工作的难度。
(二)审计制度不健全
在农村审计工作开展的过程中,审计人员发现很多地区都没有建立档案数据库,经济管理人员和会计人员的资料根本无从查找。除了管理人员的资料不齐全,很多重要的财务资料也早已丢失,审计工作根本无法进行。还有一些经济管理人员为了逃避责任,销毁财务数据或是造假财务数据,这样就无法保证审计工作的真实性,进而影响农村地区经济的发展。农村地区审计制度也不健全,无法为审计工作提供保障。
(三)审计程序不规范
很多农村地区都没有制定审计计划和审计方案,审计工作过于形式化。农村审计工作的程序也十分不规范,造成很多数据丢失,审计档案不完整。农村地区的审计工作也不符合国家审计工作标准,审计工作十分不到位。事实上,审计工作具有强制性的特点,被审计单位应该无条件的接受审计检查,并按照审计人员的要求调整经济管理中存在的问题。但是,在农村地区,审计工作是由当地政府完成的,受到多种因素的影响,审计工作根本无法有效进行,审计工作也失去了强制性。
三、农村经济管理审计问题的解决对策
(一)创新审计工作方法
如今,国家制定了审计工作相关的法律法规,为农村地区的审计工作提供了政策保障。但是,要想加强农村地区的审计工作,还要不断创新审计模式,提高审计工作的水平。传统的审计工作方法已经无法满足农村地区审计工作的需要,更无法推动农村经济的发展。农村地区审计工作人员要在工作中不断总结经验,为审计工作的创新奠定基础。
(二)提高审计工作人员的专业水平和综合素质
农村审计工作人员的专业水平和综合素质对审计工作的质量有很大影响,要想提高农村地区审计工作质量,就必须加强审计工作人员的培训,不断提高审计工作人员的专业水平和综合素质。农村地区还要提高审计人员的选拔标准,并在审计人员内部建立考核机制和奖励机制,定期对审计人员的工作进行考察,对表现优秀的审计人员给予一定的物质奖励和精神奖励,提高审计人员的工作积极性和热情。
(三)加强审计工作的群众监督
农村地区应该设立单独的审计部门,配备专业的审计工作人员,对农村地区的财务状况进行监督和检查,杜绝挪用公款的现象出现。农村地区应该加大经济管理宣传,增强群众的经济管理意识,让群众积极参与到经济管理和审计工作中,审计工作也要接受群众的监督,听取群众的意见。审计部门也应该把当地的财务审计结果向群众公布,这样可以提高审计工作的公正性。
(四)提高审计工作的质量
要想加强农村地区审计工作,首先就要提高审计工作的质量,这样才能充分发挥出审计工作在经济管理中的作用。要想提高审计工作的质量,审计人员首先要严格对待审计工作。其次审计工作必须全面,审计工作需要贯穿整个经济管理,这样才避免审计工作失去真实性。最后,审计人员要公正,审计工作不可以受到外界因素的影响。要想保证审计工作的公正性,加强审计工作,就需要审计人员结合当地的经济管理情况合理的制定审计方案,创新审计方法,拓展审计的范围。
(五)改善农村地区的审计工作环境
国家要加大农村地区的资金投入,不断完善农村地区审计工作配套设施,为审计工作提供一定的物质保障。审计人员必须要提高自身的专业水平,以适应经济管理审计工作的信息化。案例:随着计算机技术的快速发展,我国审计工作正在逐渐向信息化过渡。但是,很多农村地区经济条件比较差,审计人员还在使用传统的方法办公,工作效率十分低下。2012年,国家为江西德安县周边农村地区的审计部门配备了电脑,电脑数量为1200台,供审计工作人员使用。审计人员可以把审计数据保存在计算机中,为审计工作的开展提供数据支持。审计工作的信息化不仅可以提高审计工作效率,也可以节省审计工作的成本,是农村地区审计工作发展的必然趋势。
四、结语
【关键词】农村;经济管理水平;途径
在区域经济快速发展以及我国多项科学技术全面发展中,过去传统化经济管理模式不能有效满足当前农村经济发展基本要求。相关管理部门要对区域经济发展现状进行分析,对原有的经济管理模式以及发展路径进行优化创新,推动区域经济全面发展。
1农村经济管理工作主要任务
在农村经济管理工作全面开展中,要突出广大农民主体地位,为农民服务,能有效满足广大农民基本发展需求。在农村经济管理中,要注重强化监督管理力度,保障各项监管措施能全面落实。农村经济管理工作开展中要经过较长发展时间,对多个环节发展资金合理控制,对劳动力统筹分配。还要建立完善市场经济发展体制,对市场进行全面监管,做好各项审查工作,保障经济管理中涉及到的多项数据真实性更高。农村经济管理中,要对传统服务体系进行优化,提升经济管理成效。在经济管理工作开展中要对现实情况进行分析,拟订完善的规章制度,注重应用相应的奖惩措施,保障经济管理工作能高效化开展,促进农村地区经济可持续发展[1]。
2农村经济管理工作存有的问题分析
近些年我国开始扩大农村经济扶持力度,陆续出台了各项优惠政策,对农村经济快速发展具有较大推动作用。从当前区域农村经济管理现状中能得出,在经济管理中仍旧存有较多问题,其主要问题就是缺乏完善的管理体制,在管理制度设定中时效性以及针对性不足,不能集中对农村经济问题进行控制。此外,在农村经济发展中,土地管理制度设定不完善,对经济发展具有较大限制。例如土地产权不明晰,管理机制科学性不足。在农村经济建设中投入的技术与资金量有限,资金投入分散化程度较高,不能从根本上提高广大农民收入,其次投入资金利用率不高[2]。
3提升农村经济管理水平的有效路径探析
3.1强化农民经济管理意识,提高农产品市场组织效率
当前相关管理部门要注重通过多个路径加强农村经济管理工作宣传与教育工作,强化农民群众经济管理意识。全面贯彻落实经济管理相关政策,促使广大农民群众能认识到经济管理工作的重要性。相关管理人员要基于现阶段区域经济发展基本现状,整合广大群众意见与需求,针对性选取经济管理措施。目前相关地方政府部门要全面完善经济管理相关的法律法规,为经济管理工作全面执行提供稳定的政策环境。其次,在农村地区经济发展中,农产品商品经济发展能使得各类产品商品化程度全面提升,所以在经济管理中要对各类经济纠纷进行管理。做好各类产业发展管理、资源合理分配、生产流通环节平衡管理,协调农村地区经济稳定发展。在农产品市场化与商业化发展中,还要注重提升农产品市场组织效率,推动各类产品供销企业以及市场化营销组织全面发展,突出经济管理部门市场调节作用[3]。
3.2提高农村经济管理效率,提升财务人员综合素质
在现阶段农村地区经济信息化管理中要注重全面遵循经济长远可持续发展以及以人为本发展观念,以此类观念为主要方向方向。确立正确的发展目标,才能有效提升农村经济综合管理效率。在农村地区经济增长中,实现管理信息化发展是重要要求,在我国社会主义市场经济发展中,原有的经济结构一直处于调整状态,切入点不同发展现状也具有较大差异。所以,当前在农业生产中,要注重强化信息化发展水平,对各类发展机制优势与缺点全面整合分析,在农业现代化发展中不断优化。在经济信息化管理中,管理部门管理人员自身素质具有较大影响。针对当前队伍建设不稳定现状,要注重强化人事管理,调节员工基本待遇,做好各项业务培训以及针对性考核。在财务管理人员社会化招聘过程中要坚持公正公开基本原则,择优录取。通过培训考核才能持证上岗。当前还要逐步扩大财务人员各项补贴力度,补充各项福利待遇。做好针对性考核,对于综合表现能力较强的人员及时基于激励与奖励。确保其掌握财务管理信息化技能,对财务人员自律能力,信息化管理能力进行锻炼。
一、农村经济管理工作应承担的任务
1、创新集体资产和财务管理新机制,实现农村集体资产保值增值。(1)创新农村财务管理模式。为加强集体资产管理,确保集体财产安全和集体资产保值增值,我们探索创新了农村财务管理模式,积极推行了农村会计聘任制,进行了,电算化试点尝试,使农村财务管理模式更加科学可行。(2)狠抓农村财会队伍建设。要坚持以人为本,严格落实持证上岗制度,把财务人员的定期培训与日常管理结合起来,不断提高财务人员的综合素质和业务能力。(3)创新农村财务管理制度。要进一步完善农村财务管理考核办法及财务管理规定,进一步创新规范财务管理程序。我街办针对农村财务管理中存在的问题和薄弱环节,制订并完善了一整套以财务公开为基础、财务审计为主体、民主理财为依托、”双代管、双监督”为保证的制度和措施,在从严控制备川金限额、“格控制非生产性开支、严格开支审批手续等方面进行丫有效审计监督。(4)实行重点清理。我们对财务管理混乱村实行了严格的“三清三查三改”。“三清”是:清理收支往来帐据,消理集体资金、存款、有价证券,清理集体财物;”三查”是:查非生产性丌支,查村干部报酬和补贴,查专项资金使用和项目招投标;”三改”是:改变农村财务工作无人管理、无章可循、尤人监督的状况。在清理工作中,我们把专业清理与群众监督结合起来,通过设立举报箱、公布举报电话等方式,最大限度地听取群众意见,确保清理整顿工作落到了实处。对于那些群众反映十分强烈的上访村,必须深入清删,深挖根源。清理之后,要针对存在的问题,建立健全相关财务管理制度,严格监管,促进村级财务管理规范化、制度化。
2、健全落实规章制度,切实减轻农民负担。要积极开展农民负担专项治理,要重点整治好诸如农民建房、农村义务教育、修建道路、农业结构调整等方面存在的乱收费、乱集资、乩罚款、乱摊派现象。要全面落实四项制度,强化农民负担专项治理。即:涉农税收、价格和收费”公示制”,向群众公爪的内容要全面、准确、合法,公示形式要贴近群众,切实做到经常化、规范化;农村义务教育收费“一费制”,要规范农村义务教育收费管理,在义务教育阶段要全面推行一费制”收费办法,在严格核定学杂费、课本和作业本费标准的基础上,一次性统一向学生收取费用;公费订阅报刊”限额制”,村级报刊杂志的征定费每年不得超过当年村级管理费的10%;农民负担案件”追究制”,要严肃查处涉及农民负担案件和违规违纪行为,建立预防和查处涉及农民负担案什的长效机制。要严把支农惠农政策落实关,保证粮食直补、柴油化肥补贴及市街办两级转移支付资金款能够及时足额拨付。要突出抓好”一事一议”筹资筹劳管理,完善村级”一事一议“管理办法,明确”一事一议”工作流程。做好宣传教育工作,积极引导农民开展自己直接受益的基础没施建设,达到资金“取之于民、刚之于民”的目的。
二、提高农村经济管埋水平的主要措施和经验
1、建立健全规章制度。(1)建立农经岗位责任制度。要制定农村经济经营管理岗位和执法责任制,明确岗位执法责任。(2)建立日常工作规章制度。制定一整套落实农村士地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度干¨措施,确保国家各项政策的落实。
2、加强财经队伍建设,全面提高农经人员素质。通过培训,参训人员不仅提高了专业知识水平,也都学会了熟练操作微机。财经统计站工作人员能够熟练运用电算化软什处理财务,村会计能够通过远程教育设施开展农业病虫害咨询、大棚菜价格查询等,为广大村民、蒜墓储存户及叫了懈市场行情提供了方便,为农业信息化的顺利开展打下了良好基础。通过培训,提高了街办村两级经管人员的政策水平和业务能力,提高了农经人员综合素质,培养了一支工作责任心强、勇于开拓进取的农经干部队伍,适应了新形势下农经管理工作的需要。