目前节能减排的问题精选(九篇)

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第1篇：目前节能减排的问题范文

关键词：电厂；节能减排；对策

1 电厂节能减排的必要性分析

现如今，我国由于自身社会发展的原因，能源主要以煤炭资源为主。由于煤炭自身的特点，它在燃烧时的不充分，造成了空气的污染。并且由于煤炭本身的特性，它在燃烧时产生出大量的有害气体和有害物质。因此，在电厂中，煤炭燃烧所排放出的气体对人体产生了巨大的危害，还对环境造成了相当大的污染。据有关数据表明：我国2012年电厂的用煤量就达到了13.56亿吨，这中间，二氧化硫的污染排放量占了很大一部分，达到了52.34%。煤炭灰的排放量是3.78亿吨[1]。从上面的一些数据可以看出，我国非常有必要实行电厂节能减排。从其他方面也看出，实行电厂节能减排，符合目前我国的可持续发展战略，它不但能降低企业的一些生产成本，还为企业带来了一些经济效益，从而使电厂企业更好的走向良性发展。从上面可以看出，我国非常有必要实行电厂节能减排。

2 电厂节能所面临的问题

2.1 经济效益问题

在目前的市场情况下，火力发电企业占有相当大的市场比例，企业的经济效益和市场上煤价的变动有着很大的关系。煤价高的话，它相应的一些费用也增加，如排污费、水资源费用等。火力发电所面临的形式不容乐观，在一些时候，常常因为煤价的上涨，和对环境的污染加剧，而对企业的效益产生了影响，国家这两年也加强了对节能减排的重视，使企业越来越重视对环境的污染。从而加大了节能减排方面的投入。

2.2 管理问题

电力系统的管理，主要体现在对我国大部分地区的供电平衡问题，以前电力系统的管理方面的经验已经不能满足现在社会发展的需求，最早的一些同一电网内同类型机组安排基本相同的利用小时数的调度方式，在目前国家要求的节能减排上已经不适用。这就给现在的电力企业在管理上提出了更高的要求，要求他们合理的整合资源，积极的改进现有的管理方法。同时，为了使一些机组能很好的配合，提高一些能源的利用率和整个系统的效率，电力企业应加强发电企业机组运行管理。

2.3 技术问题

我国电力企业的一些技术革新研究当前已经取得了很大的成果，成功运用了一些好的技术，如直接空冷机组、海水淡化、中水回用等。这些技术的运用，使电力企业在一些污染物的排放和能耗得到降低。国家在一些电力企业实行的技术改革，经验还不成熟，还需要时间来总结与摸索，大至三大主机的选型、参数调整和运行方式的优化、厂用电率及线损的降低、各辅助系统的优化，小至每台设备的降耗，这里面还有相当多的技术问题有待解决。这就要求我们的技术人员更加的努力，对电力设备进行进一步的诊断与改进，尽量使能耗降低，污染减弱，为整个电力企业做出应有的贡献。

3 电厂节能减排问题提出的对策

3.1 加强宏观规划和产业结构调整

电力行业的发展离开不了国家的宏观规划，在我国目前发展的水平，应该要认真的规划、修订以前的一些标准，根据以前执行过程中的一些经验，来很好的促进整个电力行业的可持续发展。能源、负荷中心及电力企业在我国有着自己的分布特点，这就要求电力企业对电力能源在输送过程中的损耗进行合理的安排，并建设高效节能机组，对燃煤发电结构进行优化，因地制宜发展热电联产。同时，国家应不断的完善相关的政策，应积极的发展新能源，提高水电、核电、风电和其他可再生能源的利用率，这可以很好的使电力企业达到节能减排。同时，国家也应该相应的干预电力企业的深化改革，使企业最大化的优化资源配置，这样才能使电力企业很好的面对激烈的市场竞争。

3.2 通过管理手段调整

一个好的企业，管理会很完善。电力企业的好的管理对节能减排方面的工作开展有着积极的作用。当然，这里的管理有多个方面，它既包含发电机组等日常的管理，也包括企业自己日常的内部行政管理。这就要求提高自身企业的管理手段，比如加强机组的运行在线优化、成立节能减排管理委员会，开展节能竞赛、配置能源管理系统来加强能源信息等等，经常组织一些相关的环保方面的培训，提高员工自己的环保意识，使员工积极的参与到环保的行动中来，从而使整个企业有一个良好的环保氛围，为社会创造出可持续环保发展。

3.3 通过技术手段调整

电力企业技术的发展与革新，还有很长的路要走，这里面包含有最初的工程规划、工程设计开始，从主、辅设备选型，系统的设计，控制策略的制定；调试过程的控制；投产初期的机组安全稳定运行；生产使用中的一些设备管理，以及维修改造和调试等。这中间，面临的技术问题很多，有些关键的技术对整个电力系统的运行，有着相当大的影响，这就要求我们的技术人员认真的对待关键技术上的问题。

4 结论与建议

4.1 深化改革是电力节能减排的长久之计

电力系统要进行系统的、深化的改革与调整，要对国家的节能减排这一要求有着长远的认识，在节能减排的工作上，我们还有很长的路要走。

4.2 及时修订设计标准，优化设计，打好节约的基础

电力企业这几年的节能减排方面的经验和管理水平有了提高，在这中间，企业应适当调整，地区的不同有着不同的标准要求。煤炭多的地区，机组能耗要求降低一点，参数一样的机组可根据其他资源条件，降低能耗和减少排放。

4.3 改变机组结构是发电企业节能的重要途径之一

高效能机组可以大大降低污染物的排放和能源的损耗，低效的机组慢慢将会被淘汰。改变原有的老旧火力发电机组，是国家在节能减排工作上的重点工作。大机组数目的增加，将对煤耗降低有着显著的效果。

4.4进一步重视节能减排新技术开发与推广应用

在电力系统的节能减排工作中，相关部门应积极完善相关的法律、法规政策，引进一些先进的节能减排技术，积极组织企业进行培训，使它们树立起良好的节能减排意识，这在推动国家进行电力系统的节能减排方面，有着重要的意义。

参考文献

[1]祁晓枫.电力节能减排的形式和对策[J].东北电力技术，2007（11）：1-4.

第2篇：目前节能减排的问题范文

Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development. Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation. Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise.

关键词:资源和环境;节能减排;建议

Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion

中图分类号:TD98 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0085-01

1煤矿企业节能减排的必要性和紧迫性

煤炭是我国的主要能源,煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上,煤炭行业平均能源利用率低于全国平均能源利用率,是我国九大重点能耗行业之一。国家在“十一五”期间对我国高能耗高污染行业实施节能减排措施。

然而,目前我国煤炭企业技术装备比较落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、环境破坏严重,因此“十一五”期间及以后我国煤矿企业节能减排任务仍然压力很大。只有煤炭企业因地制宜,采用新工艺、新技术、新装备,加强和完善煤矿节能减排措施,科学管理,才能在经济效益不断提高的基础上,提高社会效益,从而达到节能减排的目的。

2煤炭行业节能减排存在的问题

煤矿企业节能减排工作势在必行,但目前来看,具体落实还存在不少障碍和问题。

从煤矿企业自身内部来看,我国煤炭企业的资源回收率低,乱采乱挖、丢贫采富等资源浪费现象严重。从煤炭企业所处的外部环境来看,节能减排存在以下问题。首先,煤炭行业产业结构与节能减排的方向不在同一水平。“十一五”以来为满足煤炭需求,建设了一批大型矿区,高产矿井,不可避免增加能源消耗和废物排放,不利于节能减排工作的实施。其次,煤炭行业节能减排实施效果对节能减排的投资发挥的作用存在滞后期。煤炭行业作为国家实施节能减排工作的重点高能耗行业,节能减排工作放在前所未有的高度,政策和投资的滞后效应,导致一些投资不可能马上起到节能减排的作用,能源消耗和废物排放量持续增加。再次,一些地方存在保护主义,由于地方利益的驱动,不少地方煤炭企业仍然我行我素,对国家关于煤炭企业节能减排的规定置之不理。

煤炭企业节能减排中存在的问题需要个体煤炭企业加以重视和改进,同时也需要国家对煤炭行业节能减排进行宏观调控,这样才能更有效的实现煤炭行业“十一五”节能减排目标。

3对煤矿企业节能减排工作的建议

①煤矿企业要转变发展观念,理清发展思路。要统一思想,坚持建设资源节约型,环境友好型社会和坚持以科学发展观重要思想为指导,依靠科技进步,实施科技兴煤战略。②根据井田地质条件,要依靠科技进步,坚持应用先进的采煤方法和工艺,改进开采技术,调整产业结构,优先选用壁式采煤法,尽可能一次采全高,提高煤炭采出率,实现矿井高效开采。③煤矿企业施行节能减排工作,关键在于采用新工艺、新技术,这是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。煤矿企业要加大资金投入,应用先进的洗选技术和装备,淘汰落后工艺,从而提高整个煤矿系统的运行效率。例如,加强对煤矿洗选厂的技术升级改造,提高洗选率和回收率,提高热能的转换率,节省运输成本,实现煤炭清洁高效利用。④实施节能减排,大力发展循环经济,努力把煤矿开采过程中的“三废”利用好,认真制定资源综合利用规划,对煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、矿井水等循环利用,变废为宝。积极研究和应用煤矸石发电、生产建材、回填复垦、无害化处理等技术,既可有效实施节能减排,又可得到良好的经济、环保和社会效益,是发展煤矿企业循环经济的有效途径。加大矿井瓦斯的开采利用,变害为利,合理抽放利用瓦斯,既可减少瓦斯事故,又可创造新的经济效益,实现节能减排。还要加大对矿井水的清洁处理,减少排放,做到循环利用。⑤加强煤矿企业管理,健全企业制度。要以国家节能减排政策为导向,建立节能减排的责任体系,制定煤炭企业的具体节能减排措施,建立节能减排的监督和奖励制度。⑥坚持企业为主体,政府引导的节能减排政策。政府部门需要对煤炭行业节能减排工作进行宏观调控,制定相应的激励和优惠措施,同时对煤炭企业节能减排要做到监控有力,落实到位,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。⑦加强煤矿企业的节能减排教育、宣传和培训工作。煤炭企业要积极组织开展各种形式的宣传、教育活动,提高资源节约和环保意识,加强对煤矿职工的节能、环保的知识与技能,有计划的组织节能减排业务学习和培训,加强企业节约型文化建设,提高资源忧患意识、节约意识。

4结论

煤炭行业快速发展的同时,面临着严重的资源浪费和环境污染问题,煤矿企业节能减排工作势在必行。煤炭企业要认识到自身节能减排工作的必要性和紧迫性,按照国家对煤炭行业节能减排政策规定努力开展煤炭企业的节能减排工作,切实转变发展观念,努力开拓新的企业发展模式,提高煤炭产品质量,要进一步明确工作重点和关键环节,制定相关的节能减排具体措施,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。为此在实际工作中,煤炭企业在实施节能减排工作时要明确指导思想、基本原则和节能减排目标。煤炭企业作为煤炭生产的主体,能否实现节能减排,对于构建资源节约型、环境友好型社会起着举足轻重的作用。因此,煤炭企业必须积极贯彻落实煤炭行业节能减排的具体要求,切实完成国家关于“十一五”节能减排规划纲要中确定的节能减排目标,从而促进我国煤炭行业的安全、节约、清洁、和可持续发展,为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献,真正实现又好又快发展,为经济社会持续发展提供足够、优质、环保、绿色的煤炭能源。

参考文献:

[1]严贤红.煤矿设计建设与生产中的节能减排措施[J].煤炭工程,2008(7).

第3篇：目前节能减排的问题范文

1.1我国电力节能减排意识淡薄

当前，我国在电力节能减排方面忽视了许多问题，节能减排意识淡薄，主要表现为以下2点：

①部分企业的节能意识欠缺，在机组运行过程中，大量排放未经处理的废气和废液，并且发电机组处于无功运行状态的时间较长，导致能耗增加；

②企业的节能减排数据统计均由企业自行申报，政府部门仅起到了数据汇总的作用，缺乏相应的核查环节，难以保证节能减排数据的真实性，导致相关企业的电力节能减排意识较为淡薄。

1.2平均煤耗水平低

虽然我国发电站在数量上与发达国家相距不远，但是，在资金投入和技术方面却依旧存在较大的差距。因为资金投入不足和技术水平的限制，使得发电站难以得到质的提高，因此，机组的工作效率较低，能耗量居高不下。另外，受经济效益和市场份额的影响，各企业并未及时更新设备；再加上电价的波动，发电企业的经济效益逐渐下降，尤其是传统的发电企业，比如煤炭发电企业等受到了水电、核电等挤压，市场占有份额逐渐减少。为了弥补经营方面造成的经济亏损，将本该用于节能减排方面的资金用于生产经营，那么，节能减排工作便无从谈起。

1.3欠缺长效机制

我国政府高度重视电力节能减排方面存在的问题，也陆续出台了诸多具有针对性的方案和制度，不仅涉及到了电力企业本身，也涉及到了用电量需求量大的生产企业，基本上已经形成了较为完善的电力节能减排体系。然而，笔者认为，该体系仅仅是针对行政层面而言的，它更多地依赖政府部门的强制性要求和监督管理，进而导致“上有政策，下有对策”的现象层出不穷，不能与经济层面的因素相结合，欠缺电力节能减排的长效性机制，导致难以实现节能减排的目标。

2我国电力节能减排的对策分析

针对我国电力节能减排的现状，建议采取以下几项对策，以提高节能减排的整体水平，降低能耗，提高经济效益。

2.1转变能源结构，创新科学技术

要想立足于可持续发展的科学理念，就必须要转变目前我国的能源结构，注重科技创新，大力发展水电、核电、太阳能等清洁能源，使其逐渐取代污染较为严重且能耗较大的传统发电企业，以达到节能减排的目的。此外，创新科学技术还体现在不断提高燃煤发电效率方面，超过使用年限的设备必须要更新，同时，引进新型的技术手段，比如空冷、粒子点火、自动化控制等技术。转变能源结构与创新科学技术双管齐下，可以起到良好的节能减排效果，减少对环境造成的污染。

2.2制订统一的节能减排评价标准体系

在电力节能减排工作中，在参照各发电企业的实际情况和电力市场的前提下，相关政府部门要制订出具有针对性的、统一的节能减排评价标准体系，明确电力企业在生产过程中各环节的评价标准，将其细化至生产节能指标、资源再利用率、节能政策指标等方面，整合全部的节能减排评价指标，并在实施的过程中不断补充和完善节能减排评价标准体系，提高节能减排评价标准体系的实际应用价值和管理水平。

2.3提高企业的管理水平

以提高电力节能减排工作的全面落实为目的，为了切实提高电力企业的整体管理水平，强化内部工作人员的节能减排意识，具体措施是：

①建立系统而完善的内部节能减排奖惩机制，制订季度性的节能减排指标，对达到指标的部门或个人给予奖励，而对未能达标的部门或个人则给予惩罚；

②加强企业内部行政管理的力度，确保相关的节能减排政策得以全面落实；

③定期开展节能减排工作经验交流会议，深入解读政府部门的节能减排政策和企业内部制订的节能减排机制，以营造良好而浓郁的节能减排氛围，促进电力节能减排工作的进一步发展。

2.4加大排污的控制力度

虽然我国的高污染电力企业逐渐被核电、水电等污染程度较低的电力企业所取代，但是，二氧化硫的排放量却并未减少，节能减排的形式依旧严峻。鉴于此，以煤炭为燃料的火力发电企业需要提高脱硫设备的性能，确保脱硫设备的性能能够满足基本的节能减排要求。在煤炭燃烧的过程中，会产生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性较大的气体和颗粒物质，进而使得我国的温室效应问题难以根治。因此，以火力发电企业为代表的高污染性发电企业需要制订“脱碳、脱氮、脱硫”3大减排目标。鉴于我国目前大部分的发电企业所使用的脱硫设备在质量和性能方面存在严重的问题，再加上欠缺一定的运行经验，难以达到所设定的脱硫标准，所以，火电企业必须要在加大内部管理力度的同时，加大煤炭质量的管理力度，确保脱硫设备的性能能够满足使用要求，继而达成电力节能减排的整体性目标。

2.5完善法律法规，全面落实监督工作

完善的电力节能减排法律法规是确保电力节能减排得以全面落实的关键因素之一。对于现行的关于电力节能减排的法律法规中存在的不足，相关人员要及时发现并加以补充，以确保电力节能减排与相关法律法规的高度是一致的，保证实现电力节能减排的目标。同时，要加大监督管理力度，一旦发现电力企业存在偷排高污染的情况，立即对其进行行政处罚。另外，还要求各大电力企业积极整顿目前的生产秩序，严格按照既定的要求完成相应的节能减排目标，确保电力企业的生产经营活动符合可持续性发展的科学原则，继而以点带面，提高我国电力的节能减排水平。

3结束语

第4篇：目前节能减排的问题范文

关键词：通信产业；节能减排；机制改革；区域政策

中图分类号：F626；F206 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.08 文章编号：1672-3309（2012）02-17-02

一、我国通信行业节能减排的现状

（一）通信业节能减排定义及特点

节能减排是指减少能源浪费和降低废气排放。通信业作为技术和资本密集型产业，虽然不是高能耗、高污染的行业，但具有点多、线长、面广、规模大、技术水平高的特点，通信网络覆盖全国城乡，多种设备分布在不同环境下，昼夜不间断地运行。随着通信行业的高速发展，通信业节能减排问题也日趋严峻，节能减排潜力较大。对于通信行业本身而言，节能减排的主要工作内容是减少对电力的直接消耗，并通过降低对各类设备和原料的使用，间接减少其他行业对能源和废气的排放。

通信行业在整个国民经济节能减排工作中具有双重性。一方面，通信业设备的设计、制造及服务的提供，主要是依靠电力。行业越发展，对电力等能源需求越大；另一方面，通信业作为国民经济的重要服务部门，为各个行业提供了便捷的通信信息服务。国外实践表明,通信业可有效帮助其他行业减小对环境的负面影响,其主要表现在节省劳动力和提高运营效率、减少纸张使用,以及节省空间和时间上的成本等方面，因此，通信业的发展，能够有效提高其他行业的运行效率，从而减少能源的消耗和降低废气的排放，促进整个国家和社会节能减排工作。

通信行业作为技术与资本密集型产业，加强节能减排工作中，不仅能够推进本行业节能减排技术的发展与应用，而且通过服务于其他行业，利用本行业在技术、资金、人才、产品方面的优势，促进其他行业进行产业结构升级、技术创新和运营管理效率提升，从而有力的促进整个国家和社会节能减排工作。

总之，通信行业在整个国家和社会节能减排中，具有标杆和示范作用。在提高能源利用效率、提高其他行业运行效率、减少人/物流动等方面发挥着重要作用，通信行业节能减排意义重大，潜力巨大。

（二）我国通信行业节能减排现状

随着全球气候变化对环境的压力日益加剧，世界各国，尤其是欧美发达国家，对各个行业碳排放量的限制越来越严格。世界各国的通信行业，近几年来也随着3G、4G网络技术及移动互联网等新技术的发展与应用，进入了新的快速发展期。随之而来的是，作为后台支撑的服务器等IT设备不断激增，尤其是对电信数据中心容量的需求更呈现几何式增长，由此导致的数据中心能耗非常大。据统计，2011年，信息产业已成为全球第五大耗能产业，碳排放量占全世界排放量的2.5%。在英国，信息设备能耗已占到整个国家能源账单的10%；美国信息产品的能耗占全美能耗的8%，占电力消耗的15%。从通信行业成本结构上看，目前电信行业的能源消耗成本占数据中心运营维护成本的50%左右。仅就我国而言，全国通信网络年耗电量是200亿千瓦时，随着客户不断扩大，这个数字还在不断增加。

欧美等发达国家已在通信业发展战略与计划中，把节能减排作为重要任务之一,并提出具体的推进措施。例如，国外电信运营商已较早认识到了节能给企业带来的利润提升，提出“绿色通信”概念，将绿色通讯贯穿于信息化产业的产品设计与生产、运营网络与服务等各个环节。日本的NTT与KDDI、英国电信和沃达丰等欧洲运营商都率先对设备进行了节电改造,并取得了较好的成效。设备企业也纷纷展开行动,节能减排效果明显。诺基亚、西门子、阿尔卡特朗讯、爱立信和摩托罗拉以及我国一些电信设备制造企业，也纷纷推出节能减排的基站。目前，绿色环保使得电信业不断创新，围绕绿色的各种新技术、新工艺、新产品、新网络架构与体系正不断涌现并推动节能减排的具体实施。目前,许多设备商都表示自己的节能减排方案能节能降耗50%甚至70%。

2006年以来，我国通信业务发展迅猛，目前，中国手机用户已超过10亿，同时也是世界上网民最多的国家。，通信行业整个产业链已经开始大力推进节能减排工作。中国联通2006年已开始组织试点并推广节能减排技术。中国移动2007年已经全面启动“绿色行动计划”。中国电信2008年编纂了《节能减排技术应用蓝皮书》。通信产业链的其他环节也已经纷纷通过加大技术创新，积极投身到节能减排工作中来。通信行业在加强自身节能减排工作的同时，还充分发挥信息技术服务优势，积极推进全社会的节能减排工作。

二、我国通信行业节能减排存在的问题

尽管通信行业管理部门和企业采取了多种措施有效的促进了节能减排工作，但整个行业仍旧是耗能大户，行业潜在节能率仍在40%-70%，节能减排空间巨大。通过对通信业节能减排现状和产业运行情况的了解，现阶段通信业节能减排工作还存在以下几个方面的问题：

（一）对节能减排工作的思想认识有待提升

我国有着数量庞大的通信产品用户规模，随着新用户的加入，整个行业一直处于迅猛发展状态，再加上通信行业作为技术驱动型产业和资本密集型产业，行业创新能力和盈利空间在国民经济体系中一直处于前列，因此在节能减排等成本管理方面压力相对较小，整个行业的思想认识方面，尚未充分重视节能减排工作的意义和效果。思想认识上的不足，导致在各项工作开展时不是特别重视节能减排工作，是国家及上级主管部门的节能减排政策难以有效落实的原因之一。

（二）节能减排政策制定、执行及监管不到位

在通信业节能减排目标设定过程中，包括电信运营商公司总部及上级主管部门，下达给下级部门和企业的节能减排目标存在偏高、未能考虑具体地区、具体部门实际等问题，下级部门或企业节能减排的工作多是应付上级，未能将节能减排指标真正纳入到企业的管理考核体系中去，使得节能减排工作流于形式，难以落实。

目前，政府在鼓励节能减排技术研发与应用方面，存在财政补贴、税收政策难以有效落实，可操作性差等问题，相关企业难以真正受益。但国家对一些高耗能、高排放的企业，存在监管不到位，难以进行惩罚等问题。对于企业节能减排的工作情况没能实现有效的奖惩，是影响了节能环保技术、设备、产品的研发和推广的一个重要原因。

在监管体系建设方面，国家覆盖各省（区、市）的节能监察体系至今尚未建立，导致节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后，法规政策的实施没有监督保障。另外，在通信产业节能减排的一个重要领域即电信运营商网络等基础设施共享方面，国家的相关政策未能有力贯彻，导致重复建设、恶性竞争的情况时有发生，是通信行业节能减排取得更大成效的一个重要障碍。

（三）统计标准和监测体系急需完善

在我国包括通信行业在内的能源计量、统计等基础工作仍然严重滞后，能耗和污染物减排统计指标不规范，统计数据准确性、及时性差，导致对企业的节能减排工作难以形成有效的评价依据。

在监测体系方面，尚未形成清晰的工作流程和有效的考核指标，造成对企业进行奖惩时缺乏依据，也影响了通信企业开展节能减排工作的主动性和积极性。

三、对我国通信业节能减排建议

（一）通信行业节能减排发展趋势

“十二五”期间，我国将把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标。国家必将出台一系列的政策，包括光能、风能的优惠政策，鼓励企业发展新能源、使用新能源，同时，在监管层面，国家应出台更为严格的监管考核办法，促进企业，尤其是电信运营商落实各项节能减排政策。

在“十二五”规划中，新一代信息技术作为重点项目，给未来的节能减排工作造成了更大的压力。例如，随着移动互联网、各类增值业务的应用，尤其是视频业务、互联网电视的发展，未来十年移动数据业务的流量将呈现几何增长，3G网络和光纤网络为应对流量压力，必将大规模铺设，将使得通信产业的能耗问题逐步凸显。通信行业的能耗将出现新的变化，具体表现在两个方面：数量虽小，但能耗大、重要性高的核心机房；单位能耗较小，但总体数量巨大的基站。数据显示，两者的能耗量占整个行业的88%。

未来，通过新技术和工艺的应用，以及机制改革将是通信行业节能减排工作的重点。

（二）通信业节能减排建议

1．进一步加快制度建设和运营机制改革。我国通信业在节能减排方面应该从顶层设计入手，从完善制度和机制入手，调动各方面积极性，从根本上推动企业及整个行业节能减排工作。

首先，主管部门在监管层面，统一部署节能减排工作,加快制定通信行业节能减排的整体规划、指标体系和目标分解原则，并真正起到对全行业节能减排工作具有指导作用。通过清晰的政策和流程设计，实现对节能减排考核不达标的企业进行惩戒处罚，对行业内节能减排效果显著、节能减排技术创新等方面的企业给予政策倾斜和资金奖励的目标。

其次，在企业层面，特别是电信运营商，对网络部门等能源需求占主要成本构成的部门，应该采取市场化运作方式，将其成本与效益紧密挂钩，调动其节能减排的积极性。

再次，监管部门、行业协会及企业，应共同完成节能减排统计指标体系的建设，细分生产能耗统计数据，加强节能减排的统计分析。企业也将节能减排指标纳入到经营分析报告中去，并在节能减排考核体系中，从集团公司、省、本地网层层落实指标。

最后，进一步加强行业基础设施共享，通过基础设施的共建共享，减少重复建设和过度竞争，减少资源浪费，提高节能减排工作的成效。

2.进一步推进新技术和新工艺的研发与应用。加快具有节能减排效果的一批新技术、新设备的应用与升级。例如，对于当前的电信数据中心来说，随着电信数据中心能源需求、以及能源和冷却成本的大幅度上涨，日益增长的可用能源的容量预计在未来几年里将跟不上需求的增长，急需通过创新的技术实现节能降耗。

通信服务企业的数据中心，可以通过采用具有绿色环保效果的新的数据中心，帮助电信行业解决电源、空间和冷却等问题。同时削减成本。例如，服务器是电信运营商们大量应用的IT设备，为实现电信数据中心的绿色化，从服务器设备的节能上入手，除了通过服务器虚拟化整合外，采用新的节能技术降低服务器能耗，对电信数据中心的绿色化具有重要的意义。另外，电信运营商应积极应用高速光传输、云计算、分布式基站等先进技术，提高设备利用效率，降低单位网络能耗；对配套设施进行节能技术应用和改造。

采取新工艺、新方法提升节能减排效果。例如可利用智能通风技术。此技术是利用室外的自然环境冷源，当室外空气温度低于室内温度一定程度时，通过相应的技术手段将室外冷源引入机房内，把机房的热量带走，达到降低机房温度的目的。从而减少机房空调的使用时间，达到节约电能的目的。

第5篇：目前节能减排的问题范文

关键词：滨海新区；节能减排；融资

中图分类号：F830．55 文献标识码：B 文章编号：1007－4392（2009）03－0018－04

一、滨海新区节能减排项目资金来源

（一）财政拨款

由于节能减排环境保护项目的外部性强、资金需求量大等特点，各地主要环境保护设施、节能减排项目的建设均为政府行为，项目资金的主要来源为财政拨款。以滨海新区核心区域的开发区为例，2008年开发区用于减排的财政资金为450万元；再以区内减排的主要项目之一――开发区化工区污水处理厂项目为例，总投资2100万元，全部为财政拨款。

（二）政策性银行贷款

目前，国家开发银行对影响社会整体经济效益，但因其具有严重外部性，商业银行不愿参与的行业项目进行政策指导，设定瓶颈行业指标，分支行对相关项目优先考虑，利率上则以风险投向为基础，严格遵从评审机制。截至2008年9月末，国家开发银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额达6．04亿元，占其向滨海新区发放人民币贷款余额的3．33％。

（三）商业银行贷款

截至2008年9月末，滨海新区银行业金融机构水利、环境公共设施管理业贷款余额290．13 亿元，比去年同期增长73．58亿元，增长33．98％。以国内绿色信贷的先行者――兴业银行为例，其在国内创新推出“节能减排项目贷款” 这一“绿色贷款”品种。截至2008年10月末，兴业银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额为4．35亿元，占其向滨海新区发放人民币贷款余额16．23％。

（四）国际金融机构支持

目前，兴业银行、北京银行、浦东发展银行先后与世界银行集团成员之一的国际金融公司（IFC）开展节能减排项目融资合作，IFC为其提供部分本金风险分担。目前，兴业银行与IFC合作项下的节能减排项目贷款已在新区“落地开花”，天津钢铁有限公司率先获得4390万元节能减排专项贷款，将支持其在5年限期内进行一系列技术改造，实现“绿色”效果。 其中第一年为宽限期，企业只需归还利息，无需归还本金。

（五）BOT（建设――运营――转让）模式

BOT模式是一种国际通行的投资运营模式。通过这一模式，将民间资本引入城市节能减排项目领域，解决了资金瓶颈问题，减轻了政府的财政压力。目前，滨海新区开发区第二污水处理厂和开发区西区污水处理厂均采用BOT模式。以西区污水处理厂为例，总投资约为2600万元，政府将其委托给某专业公司，由其筹资金建造，建成后该公司拥有污水处理厂20年的运营权。运营期内，该公司通过收取1．09元／吨的污水处理费逐步回收成本，实现收益。

（六）企业自筹

除了全额财政拨款的政府行为，由企业投资建设的节能减排环保项目获得政策性银行或商业银行贷款的前提是必须要有一定的自筹资本金。以兴业银行天津分行为滨海新区两家客户提供的节能减排项目贷款为例，两家客户的自筹资本金与商业银行贷款比例分别为1：1．1和 1：2．2。又如：中新生态城污水处理厂，总投资约2．7亿，其中世界银行贷款2000万美金，国家水污染治理基金7600万，其余由项目投资开发公司自筹。

二、现行配套政策及设施

（一）政府支持性政策

1．2007年6月国务院颁发的《节能减排综合性工作方案》首次提出把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和宏观调控的重要目标。根据政策要求，人民银行、银监会和环保总局联合下发文，建立“绿色信贷”机制，《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》、《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》、《节能减排授信工作指导意见》等文件，引导金融机构做好节能减排金融服务工作；财政部、商务部、国税总局、海关总署、电监会等相关部委也通过文件、采取具体措施落实政策，为建设节能减排长效机制提供制度保障。

2．天津市政府于2008年11月初，下发实施了《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划（2008―2010年）》，将“建立节能减排和市场机制，促进循环经济发展，推进中新生态城制度创新，深化资源节约和环境保护制度创新”列入新区未来建设发展的重要日程。同时，滨海新区规定在招商引资过程中，严格实施环保的一票否决制，在源头上杜绝高能耗、高物耗、高污染的项目进入。

3．天津经济技术开发区管委会于2007年9月设立每年预算1亿元的“泰达节能降耗、环境保护专项资金”，用于开发区开展节能降耗、环境保护工作；分批《节能降耗、环境保护重点鼓励项目名录》，按名录中确定的额度和方式对区内节能减排项目给予财政补贴。

另外，2008年，开发区管委会已与人民银行天津分行达成协议，将区内企业的环保信息纳入企业征信系统，商业银行可将企业信用报告中的企业环保信息，作为贷款审批的重要参考依据，严控环保不达标和高能耗企业的授信总量。

（二）银行支持性政策

节能减排最有效、最根本的途径就是对企业进行结构调整。如果能够做到对高耗能高污染企业信贷控制，也就阻断了这些企业大部分的资金来源，使其难以再上高耗能高污染项目。因此商业银行的绿色信贷被誉为是增强环境保护手段、减少银行贷款风险、引导企业走向正确发展方向的一举三得的措施。目前，滨海新区大部分商业银行注重履行银行社会责任，主动融入并服务节能环保事业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。目前采取的主要措施包括：

1．对高耗能、高排放行业实行严格的信贷准入管理和风险控制。针对高耗能、高排放行业制定贷款投放的风险限额，严格控制其信贷投放，并适度上收分支机构对高耗能、高排放行业的信贷审批权限。加大对节能减排不达标客户的信贷退出力度。

2．提高节能减排项目贷款的业务办理效率和金融服务水平。部分金融机构为节能减排贷款项目开辟了“绿色通道”，优化贷款流程，提高放款效率，及时解决在办理节能减排贷款过程中出现的问题。

3． 与国际金融机构合作，拓展节能减排融资渠道的同时，吸取世界先进经验。目前，兴业银行与IFC开展的节能减排项目融资合作项目，已在滨海新区“落地开花”。作为全国综合配套改革试验区，新区具备建立节能减排市场机制试点的政策优势，因此必将成为各商业银行将国际经验用于国内实践的创新基地，为推动全国节能减排事业向纵深化发展提供经验。

以上措施表明，滨海新区商业银行在促进节能减排工作方面发挥了积极的作用，在节能减排项目贷款的发放上，严格执行政策和规定，新区高污染、高排放行业的信贷管理得到了进一步加强。

（三）能源环保交易市场加速形成，天津排放权交易所设立

继北京环境交易所和上海环境能源交易所之后，天津排放权交易所已在滨海新区成立，其定位是利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排工作，探索具有中国特色的节能减排市场机制。

通过排放权交易平台，鼓励有能力节能减排的地区或企业在满足自身需求外，将剩余指标在交易市场上出售；而节能减排空间有限的地区或企业可通过在市场上购买配额，在保持经济发展的同时以最低的成本实现节能减排目标。

三、制约因素

（一）财政资金有限，投融资机制落后，环保产业资金吸引力弱

作为城市建设主要投资主体的城市政府，在城市化水平迅速提高的背景下，普遍存在财政资金不足，市政债券等政府商业融资手段受限的问题，建设资金不能得以满足；目前，社会公众参与环境保护基础设施建设的筹资机制没有形成，不能实现环境资源与社会资金的合理配置，闲置资金很难流入环保产业。

（二）节能减排市场的特点在一定程度上制约了融资效果

节能减排行业具有市场大、技术性强、风险点分散等特点，难以满足一般性的贷款融资条件，当前，节能减排市场主要面临的有三方面风险：一是节能企业对于节能技术的实际效果没有把握，很大程度上是在尝试创新；二是节能技术服务公司的应收账款过大，融资缺乏第二还款来源；三是在节能减排结果的认定等方面存在风险。以上这些风险对进行节能减排的企业、提供资金支持的银行等都产生了一定的负面影响。

（三）金融危机加大了企业节能减排的困难

全球金融危机背景下，国家为应对危机，促进经济稳定发展，已提高了3700多项产品的出口退税率，同时取消了部分高耗能产品的出口关税，使节能减排约束有所降低。滨海新区很多外向型企业受危机影响，处境困难，投资节能减排项目或购买环保设备的积极性降低。同时，地方政府在抉择重大项目带动地区经济发展和遵循节能减排要求时，更加困难。

（四）信息不对称及环保公益性制约银行对环保项目的贷款支持

1．金融机构缺乏有效畅通的信息获取渠道，环保审查难度较大。目前金融机构在企业贷款审核中都对环保审核作出严格规定，但在实际操作中获得所需的完整环保审核材料难度很大。金融机构掌握的信息大部分是通过企业获得的，其中不排除企业恶意隐瞒而造成信息失真的可能性。虽然人总行与国家环保总局达成了有关环境执法信息进入央行征信系统的协议，但这项工作在各地的开展还需要一个过程，比如目前滨海新区中只有开发区启动了这项内容。而且协议仅约定环境执法信息进入系统，尚缺乏对企业发展内外环境等相关因素的完整信息，银行无法进行持续跟踪和监测；对能耗、污染虽然达标但不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的企业情况难以及时知晓。

2．银行盈利性和环保公益性矛盾。相对于高耗能、高污染行业而言，节能和环保项目规模较小，投资收益不明显，资金筹集相对困难；同时，节能减排的实施、循环经济的正常运转与发展，需要大量的基础设施工程投资，时间周期长且前期投资的公益性强。许多商业银行受盈利性指标驱动，信贷投放的短期行为日益明显，不愿为企业提供长期、稳定的资金，启动和完善环保循环经济的意愿较低，导致节能减排、循环经济产业链启动难。

（五）合格BOT投资人有限

由于节能减排项目有投入资金大、回收期长、技术资质要求高等特点，合格的项目投资人相对有限。目前，市场上存在投资人良莠不齐，运作过程不规范，特许经营协议不够详尽完整等问题。一些缺乏运营、管理和建设经验的企业通过压低价格或非正当手段获取项目建设、运行权，扰乱了市场。

四、政策建议

（一）政府加大支持力度

1．财政政策支持。不断加大对环保项目的财政投入，增加环保项目的预算开支，一是构建支持节能减排的税收体系，通过提高高能耗产品的经济成本对企业能耗进行约束，同时，对生产环保设备及使用环保技术的企业给与税收优惠和财政补贴等；二是充分发挥财政资金贴息的杠杆作用，引导更多信贷资金投入节能减排企业和项目，还可以通过创建、表彰节能减排示范企业，与节能贴息、节能贷款相结合。

2．拓宽直接融资渠道。一是政府部门和金融部门要帮助、支持节能环保企业多角度拓展直接融资渠道。要建立和完善企业上市后备资源信息库，积极鼓励和推动符合节能减排条件企业通过规范的股份制改造，尽快实现在境内外资本市场上市融资。二是支持节能减排项目通过资本市场融资，推进节能减排主体的市场化与规模化发展。要加强债券市场政策宣传和产品推广，鼓励符合条件的节能减排企业发行企业债券、公司债券和短期融资券等，增强其直接融资能力。

3．规范发展BOT融资方式。政府在选择节能减排BOT项目投资人时，应避免只注重[前利益、把引资作为唯一目的，而使项目运作过程不规范，从而造成特许经营协议粗糙、法律漏洞多、运营期收费过高，以及超出政府职能的不合理承诺等。特许经营协议及运营期投资公司的收费水平，应在充分考虑政府和使用者的承受能力，及投资人的成本收益及回收期的基础上制定，实现三方共赢。

（二）人民银行政策支持

人民银行及其基层机构应积极支持节能减排、推进循环经济的可持续发展。一是加强窗口指导和信贷风险提示，加强对商业银行支持节能减排、循环经济发展的政策引导和信息服务。二是继续做好企业环保信息纳入人民银行企业征信系统的相关和后续工作。督促和引导所辖商业银行在为企业或项目提供授信等金融服务时，把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据。三是加强沟通协作，提高节能环保领域金融服务工作的效率。进一步加强与地方政府和相关职能部门的沟通协作，探索建立辖区信贷政策与产业政策的协调工作机制。加强与银监会、金融机构、环保局等部门的联系，及时通报节能减排工作进展，共同解决工作中存在的问题。

（三）商业银行信贷支持

一是加大金融创新力度。加强制度创新和产品创新，通过开发新的金融工具降低节能减排项目的融资风险，可适当降低节能减排领域的金融准入条件，开发与节能减排项目相适应的信贷类产品，建立适用于节能减排企业的贷款审查、信用评级、资金定价机制和贷后管理等信贷管理制度，建立节能减排贷款“绿色通道”。

二是金融机构之间要加强合作，发挥各自优势，通过联合贷款、转贷款、票据融资、综合授信等多种合作方式，为重点节能环保项目提供信贷支持。

三是加强与环保等部门的沟通和合作。密切关注节能减排和环境保护政策的调整，坚持区别对待、有保有压的信贷原则。同时，把企业信用报告中的环保信息作为是否为其提供授信等金融服务重要依据。

第6篇：目前节能减排的问题范文

实施工程节能减排

2008年年初，峰峰集团就将兑现对河北人大的承诺、实施节能减排责任目标列入全年工作重点，并积极筹措落实专项资金，使打赢节能减排攻坚战有了保障。峰峰集团2008年共投入节能减排资金14783.3万元，确保节能减排第一方面战役――“工程节能减排”顺利实施。

峰峰集团在节能工程中，共安排并完成了13大项节能技改工程，共计投入资金5650.3万元。其中，省考核6大项节能技改工程项目投入资金4981.8万元，目前已经全部完工。峰峰集团还自我加压，自行安排了节能技改工程7项，投入资金668.5万元，安排实施了燃煤锅炉改造、节能灯绿色照明工程、压风机改造、水泵改造等节能技改项目。2008年年底前已全部完工，为集团公司节能打下了良好基础。

在减排工程中，峰峰集团共安排并完成了减排项目11项，共计投入资金9143万元。其中，省考核6项减排工程项目投入资金5263万元，目前已经按要求全部完工并投入运行。峰峰集团自行安排了减排工程5项，投入资金3880万元，目前也已全部完工并投入运行。

在集团公司的要求下，各单位按照对集团公司的承诺，分别实施节能减排工程。万年矿投入资金746万元，实施9项节能减排工程。大淑村矿过去矿井水未作处理，每年约262余万吨直接排到矿外，既浪费水资源，影响地下水资源，而且长长的供水管路易于断裂，每年维护费用就需220万元。该矿将矿井水处理工程作为峰峰集团向河北省人大呈交满意答卷的重要一题，成立了矿井水处理工程指挥部，投资1198.6万元。从2008年初开始施工，2008年10月1日竣工，日处理矿井水达到7200吨。

实施结构节能减排

峰峰集团针对生产矿厂多、部分设备陈旧的实际，在节能减排中打了第二方面的战役，全力推进“结构节能减排”。

在结构节能中，峰峰集团在淘汰落后产能方面狠下功夫，积极推广新技术、应用新工艺，向产业结构调整要节能。该集团2008年共淘汰更新高耗能的电机36台、水泵22台、照明灯1326盏、变压器68台。

随着时间的推移，峰峰集团矿井开采不断延伸，开采难度加大。峰峰集团优化矿井开采设计，合理调整生产布局，提高采区回收率；在小屯矿等探索实施了矸石膏体充填采煤工艺技术，解放村庄下压煤量。对邯郸、马头两个中央洗煤厂投资上亿元进行工艺技术改造，减少了耗煤量，提高了精煤回收率。在薛村电厂、九龙电厂实施电厂余压余热综合利用，对薛村矿、九龙矿生活区实现集中供热、制冷，取消小型燃煤锅炉，优化能耗结构。

按照国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录》和向省人大承诺淘汰落后产能和结构调整的要求，峰峰集团大力推进结构减排。2008年1月关停了峰煤建材有限责任公司的20万吨/年机械立窑水泥厂和薛村矿等10台燃煤生活锅炉；关停了邯郸市洁能煤焦化公司、邯郸市兴泰焦化有限责任公司、羊渠河矿焦化厂炭化室高度小于4.3米的小焦炉。

薛村矿是一个老矿，在资金十分紧张，2006年投资60万元、2007年投资340万元实施一批节能减排项目，取得了一定成效的基础上，继续加大节能减排的资金投入力度。2008年，薛村矿投资1105万元，实施了热电联产联供改造和东风井2#主扇风机改造等重大节能减排项目，其中热电联产联供改造利用电厂废气实现了全矿的集中供热，取代了9台小锅炉，使全矿年节原煤2万余吨标准煤，年节电147万kwh。

2008年初，峰峰集团对电业公司下达节能减排指标和资金自筹任务后，该公司面对工期短、任务重的紧迫形势，通过组织工程技术人员认真讨论，筛选确定了电厂脱硫、变电站绿色照明、更换节能变压器等节能减排项目，并明确了项目负责人、完成时间。该公司在“五矿矸石电厂、九龙矸石电厂的烟气脱硫工程”和“薛村、九龙矸石电厂的烟气在线监测装置联网”等重大项目施工中，专业技术人员始终盯在现场，保证施工质量。一个电厂的脱硫设备投运后，出现设计参数与实际运行参数不符，该公司立即组织技术人员和运行人员座谈研讨，修改运行规程。经过半年多的运行、修订、再运行、再修订，运行规程已能满足正常需要。2008年，电业分公司17个变电站更换了1080盏高光效的节能型灯，每年节约电量21.72万kwh,节支11.946万元；更换节能变压器14台，节电40.8万千瓦时，节支21.915万元。九龙电厂脱硫工程投运来，二氧化硫减排量262.41吨；孙庄电厂减排量为894.7吨；五矿电厂减排量2256.9吨；薛村电厂排放量保持在385吨以下。

第7篇：目前节能减排的问题范文

关键词：农村建筑 节能减排 设计分析

中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：

可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，更是科学发展观的基本要求之一，也是缓解现在能源危机的最有效的方法。所以在农村的住宅设计上就应该坚持走可持续发展的道路，也就是在设计中融入节能减排的理念，建立节约型农村住宅，减少农村的能源消耗。目前，我国政府正在大力的倡导节能减排，新农村建设也正在如火如荼的进行当中，所以在此基础上进行农村建筑的节能减排设计，是十分有必要的，也是十分迫切的。

农村建筑节能减排的设计方向

就目前情况来说，世界上各国都对建筑节能减排作出了一定的研究，并且有些研究已经在建筑上进行了一定的应用，也取得了一定的效果。但是，从总体看来这些节能研究的方向都是借助于某些高新的技术手段，或者是通过更换和改良建筑物的保温材料以及增加建筑的附属设施，例如新型的能源太阳能、地热能等方式来达到节能减排的目的。笔者认为，这些研究的方向是存在其片面性的，也是不符合建筑节能减排发展的规律的。在农村建筑节能减排的发展方向应该是从建筑本身的设计方案入手，从而达到所要求的节能减排的目的，也能够有效的避免在建筑建成之后为了节能减排而在做出一定改造处理所带来的麻烦，例如，在暖房工程当中所造成的火灾事故等等。通过可靠的研究表明，如果采用在建筑初期就进行节能设计，将整个建筑组成一个整体，使建筑当中的每一个子系统都进行有效而紧密的联系，让它们可以充分的结合在一起，可以比普通建筑的能源消耗减少百分之五十甚至以上。对于建筑的节能减排设计，主要是针对于农村住宅的采暖设计，而采暖设计的重点就在与房屋的屋顶设计。住宅屋顶能够接受到多少辐射的太阳能，在很大的程度上决定了住宅内部和外界进行热交换的数量，从而影响到其能源的消耗总量。近年来，随着可以的发展，太阳能已经越来越广泛的应用到农村住宅的建筑过程当中，所以在住宅建设的过程当中，就应该充分的考虑到后期的太阳能设备的安装工作，这对于降低农村住宅的能源消耗和减少环境污染具备着不可替代的作用。

农村住宅节能减排设计的基本途径

在上文当中已经提到农村住宅节能减排的设计方向是对于农村住宅建设时的设计，而减少外力。在设计的过程当中屋顶是农村住宅设计的重点。但是，在农村住宅设计的过程当中还要充分的了解当地的实际情况，做到因地制宜，根据当地不同的地理位置和气候条件，结合当地的风土人情，设计出节能减排效果最好的农村住宅，本文的节能减排设计途径，主要是根据蔬菜大棚的采光原理，进行农村住宅的采暖设计，减少农村住宅因为在冬日采暖的过程当中所造成的粗放性的采暖浪费。

屋顶的设计最主要的目标是减少农村住宅所造成的采暖能源消耗，因为，目前我国大多数的北方农村在冬季取暖是多是采用燃烧秸秆和煤，这就导致了秸秆难以还田，同时在燃烧取暖的过程当中还造成大量的废气，对于环境造成了很大的污染，能源造成了很大的消耗。所以就必须要从取暖方面入手，在最大的程度上减少农村住宅以为内取暖所造成的消耗。屋顶的节能减排设计理念主要是来源于农村的蔬菜大棚，在大棚技术当中采用的是用塑料薄膜进行覆盖，以便于更好的采光和采暖。但是由于塑料薄膜远远满足不了住宅建设的需求，所以在建设的过程当中为了可以达到大棚的效果，就应该采用建筑性能更佳的夹丝钢化玻璃来进行建造。也就是在建筑的过程当中，将原来覆盖于屋顶的瓦片，转变为夹丝钢化玻璃。这在整体的建筑过程当中，需要解决一系列的问题，第一，如何解决好在我国北方冬季白天进行采暖，晚上进行保暖的任务。如何解决好夏季白天进行隔热，夜间进行放热的工作。第二，如何解决好屋顶眩光的问题。第三，怎样控制阳光通过屋顶的钢化玻璃射入室内的日射量。

在以上的三个问题当当中，第一个问题是其中的重中之重，所以在建筑的过程当中我们就应该对屋顶的钢化玻璃进行一定的处理。在农村住宅的设计当中，必须要将屋顶的夹丝钢化玻璃设置为两层，同时还要在两层玻璃当中设置一块能够自由移动的遮阳片。这样就使钢化玻璃和遮阳片进行有机的结合，使其在具备优良的采暖功能是，还具备隔热以及保温的功能。因为遮阳片是可以自由的移动的，就在很大的程度上满足了人们对于阳光日射量的需求，人们就可以根据房屋内的温度和光亮，采取对遮阳板的控制。其中，第二点是如何处理好眩光的问题，这就需要我们在设计的过程当中，在天花板的位置，安装一套格栅天花，这样就可以有效的防止由于日射所产生的眩光，同时还对于屋顶有一定的装饰作用，可谓是一举两得。在农村住宅的节能减排设计当中，针对于第一点中的遮阳板的设计是整个设计过程的重中之重，其主要功用的就是根据我国不同地区的不同季节对于阳光和温度的需求不同，然后有效的调节室内的温度，大大的减少我国北方农村住宅当中冬季的取暖中造成的能源消耗。

总结：

综上所述，笔者认为，在对于我国农村的住宅进行节能减排的设计时，还是应该将主要的设计方向和理念应用于建筑物本身，这不仅可以有效的而减少能源消耗，还能在很大程度上避免因为后期改变所造成的麻烦。本文主要介绍了节能减排当中节能取暖能源消耗的屋顶设计，希望可以对我国北方农村住宅的冬季取暖作出一定的贡献。

参考文献：

[1]李沁笛，单明，杨铭等.农村建筑节能低碳化发展途径及减排潜力[J].2010（5）.

第8篇：目前节能减排的问题范文

关键词：节能减排；绩效评估；考核机制

中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号:1003－9031(2010)12－0061－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17

自2006年11月人民银行制定《中国人民银行系统节能工程实施方案》以来，人民银行系统节能工作取得了显著成效[1]。2009年人民银行总行结合分支机构非物质生产部门特性，初步建立分支机构节能减排工作考核方法，探索开展分支机构节能减排工作绩效评估与考核。为进一步落实和推进人民银行分支机构节能减排工作，切实有效加强分支机构节能减排工作管理，建立客观、公平、科学的节能减排绩效评估与考核机制成为当前央行节能减排工作面临的一项新课题。

一、央行分支机构节能减排工作考核的特点

（一）统一多层次的考核评价框架

目前人民银行总行对各分支机构节能减排工作考核内容划分为门类、大类、中类和小类4个层次，所有考核项目总分设定为100分。该统一多层次的考核框架，不仅充分体现了国务院的《公共机构节能条例》[2]和《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》等规章制度中的主要项目，而且根据央行分支机构节能减排实际工作情况，进一步细化了部分节能项目的评分要求和依据。

（二）切合央行实际情况的节能考核目标

根据国务院提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的约束性指标，人民银行总行结合2005年能耗和部分分支机构办公楼搬迁的实际情况，制定《中国人民银行系统节能工程实施方案》，提出分支机构节能减排的具体目标。一是人民银行上海总部、重庆营业管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、海口中心支行等5家分支机构在2007年能源资源消耗基础上实现2010年水、电、人均能耗和和单位面积建筑能耗分别降低12%的具体目标；二是其它分支机构在2005年能耗基础上实现2010年水、电、人均能耗和和单位面积建筑能耗分别降低20%的具体目标[3]。分类制定上述两项节能目标，保证各分支机构在不同年份能源资源消耗数据对比性，确保央行分支机构节能工作顺利推进。

（三）定性和定量相结合的评估打分机制

目前人民银行总行针对各分支机构节能减排工作考核方式以自行检查和自评打分为主。各分支机构对考核项目逐一自行检查打分，并根据评分项目事先确定的权重进行综合加权评定。从央行节能减排工作考核评估打分实际情况来看，各分支机构在评分过程中做到定性分析和定量分析的结合，不仅对已经量化指标评估打分，如“节能减排指标”大类下“人均能耗”项目的量化评分，而且对尚未量化的定性指标评估打分，如“节能减排技术和措施”大类下的“宣传活动”项目的定性评分。

二、基于现有方法的央行分支机构节能减排绩效评估与考核

鉴于目前人民银行各分支机构节能减排工作考核方式以自查自评方式为主，各分支机构上报的最终评估结果有待总行节能办进一步核实，人民银行总行尚未对外公布分支机构节能减排考核最终排名。为此，本文以人民银行海口中心支行目前节能减排的执行与评估情况为例进行说明。

（一）节能减排基础工作评估

节能减排基础工作评估是整个节能减排绩效评估和考核中考核项目最多的部分，主要侧重于“组织领导”、“节能减排目标”、“节能减排管理”以及“节能减排技术与措施”等考核项目。在此，以“组织领导”考核项目为例，海口中心支行逐步建立健全责任明确、层次分明的节能管理体系，推出和完善《中国人民银行海口中心支行系统节能工作规划》、《中国人民银行海口中心支行机关建设节约型央行机关实施方案》等多项节能举措，这些举措满足了考核项目“节能减排管理承诺和方针”、“节能减排管理建设”、“资源配置”中所有评分要求和依据，这3个项目考核评估分值均为100分。

（二）节能减排重点工作评估

从节能工作的最终实际效果来看，2009年人民银行海口中心支行有效控制了能源资源浪费现象，电耗、水耗、单位建筑能耗、人均能耗等量化指标均超额完成央行总行制定的副省级以上分支机构节能减排预定目标。一是能源资源消耗总量节能目标评估，2009年人民银行海口中心支行经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.81%，水资源消耗总量同比下降21.82%。二是能源资源利用效率节能目标评估，2009年海口中心支行单位面积建筑能耗经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.63%，人均能源消耗经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.38%。

（三）节能减排创新工作评估

节能减排创新工作的评估和考核重点体现在对“采暖和空调能耗”、“绿色照明”、“能源审计”和“合同能源管理”等项目的考核。从对每个项目评分结果来判断，海口中心支行在未来的节能减排创新工作方面尚具备较大提升空间。目前在4个中类评分项目中，仅有“采暖和空调能耗”1项达标，考核评估为100分。

三、当前央行分支机构节能减排工作考核中存在的问题

（一）考核执行标准不一致

央行分支机构节能减排工作考核方法以自查自评方式为主，由于对节能减排考核项目的评判标准和尺度认识不统一，各分支机构在节能减排评估过程中容易出现考核执行标准不一致，导致自查自评分数较高、主观随意较大、横向可比性差，考核结果未能客观反映央行分支机构节能减排实际情况。

（二）考核项目权重设置不够合理

节能减排工作评估和考核项目的权重设置存在一定的不合理性。当前评估和考核方法将考核项目划分为节能减排基础工作、节能减排重点工作和节能减排创新工作等三个门类，其中节能减排基础工作（制度建设和管理措施等方面）占了较大权重，节能减排重点工作（节能减排工作最终实施效果）并未得到充分体现，权重偏小。

（三）评分项目在指标量化和操作细则方面还需较大改进

现有节能减排考核部分评分项目的打分要求和评分标准较为笼统，还有待进一步量化和细化。比如，节能减排基础工作门类下的“可再生能源利用项目”的评分要求和依据是“扩大可再生能源利用，使可再生能源利用率比上一年度有提高”，评分标准未考虑进一步量化和细化为可再生能源利用率提升幅度及其对应评分数值。

（四）缺乏体现能耗重点项目的后评价机制

现有节能减排绩效评估和考核方法并没有充分体现已完成更新改造重点能耗项目的后期运行状况，缺乏对这些能耗项目的节能目标、节能效益、影响等方面的后评价机制。以人民银行海口中心支行中央空调系统为例，该中支采购新型喷雾通风无电机冷却塔，相比较于传统冷却塔使用电动风机，不仅节省电动风机所消耗的大量电能，而且节约了控制电动风机所需的电缆、配电柜、控制柜等费用支出。但当前考核机制没有将现有节电、节水状况是否与项目改造实施前的节能目标相一致等内容纳入考核范畴。

（五）考核机制没有充分考虑节能减排的改造成本

现有节能减排工作评估和考核方法主要侧重于节能减排各项措施落实情况和节能减排目标完成进度，忽略重点能耗项目节能减排改造的投入成本问题。如人民银行大多数分支机构的办公楼及设施为20世纪90年代购建，设备老化、能耗量大，央行分支机构节能减排重要举措就是利用节能产品对当前还在使用的高耗能设备进行逐步替换。但是，现有考核机制没有体现改造成本问题，通常大型设备全面更新改造（如中央空调）需要较多资金，即使是进行局部技术改造也需要较多投入。

（六）现有能耗系统利用效率的分项评估机制存在不足

现有节能减排工作评估与考核方法对现有重点能耗系统利用效率的分项考核机制存在不足，由于重点能耗设备功能和运行方式不同，能耗总量和能源节约空间存在较大差别，分项评估机制将有助于发现能耗重点项目的节能空间。但是，当前节能减排工作评估与考核方法对现有重点能耗项目节能效果的分项统计评估存在不足，如考核规定没有体现对办公设备和照明系统分项计量，无法详细评估各节能环节工作改进绩效，直接影响最终综合评估与考核结果。

（七）考核机制没有体现地域间的能耗差异

现行考核机制没有体现人民银行系统分支机构数量多和地域分布广的特点，南方和北方、东部和西部等不同地区的分支机构在能源使用种类、数量和能源利用率上存在差别，这就导致了各区域分支机构的节能方式和节能效果存在差异。如南北温差导致严寒地区的央行分支机构单位面积建筑能耗水平显著高于其它区域，东部经济发展快于西部引起东部业务量偏多带来的较大能耗，都将影响单位能耗的变化和评估结果。但目前人民银行分支机构绩效评估和考核系统中并没有充分体现各分支机构地域差异性的特征。

四、完善央行分支机构节能绩效评估与考核机制的若干建议

（一）完善现有节能减排绩效评估与考核制度

1．建立区域性“互查互评”机制。区域性“互查互评”的节能减排绩效评估与考核方式，不仅有助于提高评估考核结果的客观公平性，而且有助于各分支机构互相学习交流、推广节能减排先进经验、拓宽节能减排工作新思路。建立区域性“互查互评”方式有以下两种思路。一是以《民用建筑热工设计规范》热工分区标准为依据，划分为严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区和温和地区等5个考核区域①。评估和考核流程由人民银行总行统一部署，授权考核辖区内各副省级城市中心支行以上分支机构交叉评估考核，评估考核结果统一上报总行[4]。二是以大区分行划分标准为依据，划分为9个考核区域，总行营业管理部、重庆营业管理部分别纳入天津分行和成都分行区域。同样，评估和考核流程由人民银行总行统一部署，授权考核辖区内各副省级城市中心支行以上分支机构交叉评估考核，评估考核结果统一上报总行。

2．增加节能减排投入成本效益的综合考查环节。在节能减排绩效评估和考核环节中增加对改造资金成本的投入收益状况的考核，建议能耗重点项目的成本效果状况使用项目改造资金投入收益比（资金投入收益比=每年能耗节约费用/项目改造资金投入总额）来衡量，资金投入收益比越大，则说明能耗重点项目改造效果越好，否则节能资金利用效率不高。同时，对已经完成技术改造的重点能耗项目，增加对节能目标、节能效益等方面的后评价。

3．合理分配考核项目权重和细化考核评分依据。适当降低节能减排评估与考核体系中“节能减排基础工作”分数权重，提升“节能减排重点工作”（即节能减排指标目标完成进度）分数权重。同时，鉴于节能减排绩效评估和考核中部分考核项目评分依据较为笼统，建议进一步量化和细化考核项目评分要求和依据，降低考核小组在评分过程中的主观因素。

4．建立健全能源资源消耗的分项统计和考核机制。建立健全能耗重点设备的能耗节能水平分项考核机制，在节能减排指标和目标完成进度考核方面，不仅按照一级指标分类制定电、水、气等能源资源节能考核目标，而且按照二级指标分类制定能源资源分项（如中央空调、电梯、照明系统、办公设备等）节能考核目标。在此基础之上，具备条件的央行分支机构按考核分项独自安装智能电表和智能水表，便于及时发现能源资源浪费的重点区域。

（二）完善节能减排信息统计系统功能

1.完善现有央行能耗统计系统功能。目前人民银行总行针对分支机构能源资源使用状况开发的能耗统计系统只是对各分支机构各种能源资源消耗数量的初步汇总，并没有对原始数据进行深度加工和统计分析，建议在该系统中增加一个操作简便的统计分析模块，即此模块根据分支机构输入的最初原始数据，自动分析和生成各项能源资源消耗所占比例、变化趋势、能源资源利用效率等图表，降低人工分析时所产生的误差。同时，该系统部分项目分类过多，如仅照明系统就包括普通白炽灯、粗管径双端荧光灯、细管径荧光灯、金属卤化物灯、高压钠灯、高压汞灯等项目，同时以上每个项目分别包括总装置功率、盏数、年均利用时间、年耗电量等内容，建议对这些项目统一能耗统计口径，便于能耗总量的统计和可操作[5]。

2.完善能源资源消耗统计员培训制度。人民银行能耗统计是节能工作的基础，是做好节能工作跟踪、指导和监督工作的依据。建议人民银行各分支机构在指定具备统计专业知识和业务能力的统计人员负责能源资源消耗原始数据采集的基础上，进一步加强统计人员在能源消耗统计知识、能源专业知识、能源法律知识、节能管理统计系统等方面的培训，确保统计数据准确计量、统计和汇总，提高能源资源统计数据质量。

3.加快推进国务院机关事务管理局能耗统计系统上线。鉴于人民银行系统县市支行数量多和地域分布广，能源资源消耗比较突出，人民银行应加速推进国务院机关事务管理局的公共机构能源资源消耗统计系统的上线工作，利用互联网将县市支行、地市中心支行、省会中心支行（分行）的能耗数据连接起来，解决下级行向上级行各种能耗数据上报问题，为人民银行系统日后节能工作的开展，提供统计和上报的信息化平台。

（三）建立健全节能减排工作监督和检查制度

1.明确节能目标及完善配套措施。各分支机构应结合自身实际情况，编制能源和资源综合利用年度计划及其配套制度，明确“十二五规划”节能量化管理目标，对节能管理的主要任务和措施进行综合布置和具体安排，把节油、节电、节水、节气作为重点工程来抓，为形成能源资源节约的约束机制提供制度保证。在现有节能减排绩效评估和考核小组基础之上，成立专家顾问组，提供技术咨询服务；建立人民银行系统能源管理技术“人才库”，运用人才库资源积极探索节能减排评估与考核新措施，将有能源管理技术和经验的人员安排在能源管理岗位。

2.完善定期和不定期监督检查管理制度。逐步建立健全有效的监督检查管理制度，设立能源资源监督检查岗位，明确工作职责，对各分支机构日常节能工作开展情况进行定期检查，发现问题及时整改，提高节能减排效率，为日后节能减排绩效评估和考核提供保障。对节能减排规章制度不健全和能耗较高的分支机构进行重点跟踪检查，督促完善节能减排规章制度，落实节能减排的具体措施。

3.加强节能目标和能耗重点项目检查制度建设。加强对分支机构上报的节能减排数据准确性、真实性、节能总体目标达到与否等情况进行全面核对和审计，对于上报的节能减排完成进度存在问题的单位应予以跟踪监督整改，并纳入当年的绩效考核。定期分析央行分支机构节能减排工作实际开展情况，通报央行分支机构能耗状况、节能改造项目实施进度等情况。采取不定期抽查方式，对分支机构重点能耗项目的运行方式进行重点监督和检查，并对不恰当的使用方式督促其整改。■

参考文献：

[1]中国人民银行节能减排工作办公室.攻坚克难坚定不移地完成节能减排指标.中国机关后勤[J].2009（8）：25.

[2]王景武,刘通午.央行分支机构节能减排工作指南[M].北京:中国金融出版社，2010.

[3]公共机构节能条例.中国人民共和国务院令第531号[R].2008.

第9篇：目前节能减排的问题范文

关键词：石油化工;节能减排;问题;措施

能源资源利用率低是制约石油化工行业快速发展的重要因素之一，所以石油化工企业必须切实做好节能减排工作，提高能源资源利用率，进而为石油化工企业带来更多的经济和社会效益。总之，加强对石油企业节能减排工作的研究，具有重要的意义。

1 我国石油化工企业节能减排的重要意义

石化企业开展节能减排工作是非常重要的。有效节约能源，以满足对天然气的发展，符合中国的环保和节能的要求，大力推进中国的石化企业的可持续发展。制定有效的节能活动，我们的政府对石化企业的发展是强制性的，可以进一步促进环境友好型社会的建设，推动节能型社会的形成。由于国家加大了碳税和资源税，石化企业为了降低生产成本，获得更多的利润，我们必须做好节能减排工作，不断优化石油生产过程，从而带来更多的石化企业的经济效益。

2 石油化工企业节能减排存在的问题

2.1 对节能增效重视不足

即使是国家和地方的能源效率政策已经被提出，但仍有一些企业对能源效率政策没有引起足够重视，在能源效率方面，主要是由于企业人力资源的开发和技术滞后，导致员工的节能减排意识不高，缺乏节能技术的动力，导致能源工作难以取得实质性进展。

2.2 能源管理水平较低

企业的一部分能源管理机构的领导非技术出身，机构人员忙，分工不明，不符合能源管理人员专业化规范化的工作要求，从而直接影响节能降耗工作的快速开展。此外，一些公司没有配备专职能源管理人员，对能源消耗的数据、装备不做详细记录统计，不利于节能分析。

2.3 缺乏自觉的节能行动

节能成果的快速获得，需要全体员工切实参与到能源行业的各个生产环节，但目前，一些企业没有把加快实行能源效率工作深入到生产的各个方面，只在其周边宣传或例行检查，在员工培训时并未涉及节能的内容，因此，节约能源并没有成为企业职工的自觉行为。

3 提高石油化工企业节能减排水平的有效措施

3.1 设计科学而合理的节能减排方案

在石化企业管理，节能减排上把握企业战略发展规划中的重要地位，石化企业应根据石化生产的具体情况，并制定相应的节能减排方案，从而确保科学的节能减排计划性。是不是节能项目设计一件容易的事，它不仅关系到一个更广泛的范围，覆盖面，具有一定的复杂性，也有在活动的实际行为的许多问题，必须系统规划。必须在设计节能方案时充分考虑各方面因素，运用适当的措施，深入经济，技术和管理的各个层面，加强各部门之间的交流与沟通，使其能够协调配合，以保障石油化工企业节能减排活动的顺利开展。

3.2 制定完善的节能减排制度

石化企业的节能减排工作的开展，需要有健全的政策和制度来保证。节能减排工作在企业中的实施，应当严格执行国家有关政策，以有关法律，法规为依据，坚持科学发展观。石化企业应加强对节能减排工作的管理，不仅要着眼于企业的经济效益，还应该有更多的社会福利。因此，石化企业应建立完善的监督管理体系和能源系统，以调节节能，节能效果保证的行为。

4 通过节能减排提高企业的效益

4.1 节电技术降低企业的用电成本

石油化工企业生产对电能的消耗比较大，因此需要通过对节电技术的研究和开发，有效降低生产用电量，减少用电开支，降低企业的生产成本，增加企业的经济效益。

目前节电技术首要有下面几点：

一是节能型变压器的选择，保证了企业的销售网络，能够经济地运行;

二是要取代传统电动机或发电机效率低下的传统节能技术改造，从而提高生产效率，促进企业的经济增长;

三是选用耗能较低的水泵或风机、空调设备;

四是根据石化企业经济的实际情况，变频技术，石油和化工设备，石化设备，以减少对生产的产品在时间和空间不转让或功耗的高速运转;

五是利用无功补偿电机技术的创新，选择绿色环保节能照明设备产品。这些节电技术有效的降低了电能的消耗，提高了石油化工企业的生产效率，从而促进了企业经济效益的增长。

4.2 利用余能资源，增加企业的经济效益

化学工业高温，高能源生产确定公司的特性具有丰富余热和资源的压力，包括高温废热，冷却介质的热量，化学反应热，可燃气体或液体废物，废气的余热，余热和废渣热等。这些余热余压资源约占其燃料消耗总量的15%～65%，可回收利用的余热余压资源约为余热余压总资源的60%，因此加强石油化工企业的余能资源的利用，可以减少企业的生产成本投入。

一般在一定的压力和温度条件下，在化学生产过程中进行，产生了大量的热，冷和压力，以及其他资源在生产过程中，这些残留的能源资源，回收是化学工业实现能源生产，收入经济有效的手段，实现利益最大化。因此，化学工业，应根据实际生产工艺和设备，补充能量回收技术的发展。

参考文献：

[1]李吉君，刘先涛，梁琳.石油企业节能减排动力机制探析[J].企业经济，2014（05）：118-121.