固定性固定资产管理制度精选(九篇)

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第1篇：固定性固定资产管理制度范文

［关键词］水运企业；固定资产；管理；成本控制

［中图分类号］F275 ［文献标识码］B ［文章编号］2095-3283(2012)07-0131-03

运输业是国民经济中的先行部门，而水运业是交通运输业的重要组成部分。水运业是利用船舶等浮运工具在水上从事旅客和货物运输，以及利用码头泊位为水上客、货运输而进行旅客接送与货物装卸等营运生产活动的行业。由于水运行业的特殊性，导致水运企业的固定资产往往较大，水运企业对其固定资产的有效管理在企业的经营发展中尤为重要。

一、水运企业固定资产的组成及主要特点

水运企业为完成运输功能，必然要拥有大量的运输设施（航道、港口等）、运输工具或装卸机械（车辆、船舶、吊车等）；另外，企业的日常管理也需要一些办公设施，如办公楼、电脑等，这些都形成水运企业的固定资产。因此，水运企业的固定资产包括直接参加营运生产过程的运输船舶、辅助船舶、港务设施、库场设施、运输车辆、辅助车辆、集装箱及其他设备，在营运生产过程中起辅助作用的通讯设备和维修用的机械设备，作为营运生产过程的必要条件而存在的房屋及其他建筑物，以及作为企业管理职能部门使用的办公设备。

固定资产是水运企业进行水运生产经营活动的物质技术基础，具有如下特征：

（一）具有较长的使用周期

固定资产能多次参加生产经营过程但不改变其实物形态，其价值随着磨损以折旧方式逐步计入成本，转移到水运产品的价值中去，并通过水运收入实现回收，直到固定资产报废时，用回收的资金再进行购置，在实物形态上进行更新。

（二）具有一定的物理形态

只有那些具有实物形态的长期资产才能作为固定资产。

（三）作为劳动资料的固定资产，具有劳动手段的职能

作为劳动资料的固定资产，必须服务于企业的生产经营活动。例如，装卸机械，只有在港口企业安装完毕投入生产使用时，才属于港口企业的劳动资料而列作固定资产。

二、水运企业加强固定资产管理的必要性

对于水运企业而言，固定资产管理的整体质量，直接影响着企业资产的营运状况，有效地加强固定资产的管理，可以增强企业固定资产的周转，加速资金的流动，对于企业的营运能力有重要意义。有效提高固定资产的管理能力，是确保固定资产保值增值，收回投资，避免潜亏挂账、虚盈实亏，提高企业获利能力的有效途径。

具体体现为四点：

（一）水运企业成本费用构成的特殊性需要加强固定资产管理

从资金分布及构成方面来看，水运企业固定资金所占比重较大，并且相当数量的固定资产具有移动性。从成本费用的构成来看，固定性费用较大。水运企业生产经营的特殊性，决定了其必须保持必要的港口通过能力与船舶运载能力，使货物和旅客在方向上和时间上得到运输保证。为此，固定资产折旧费、修理费以及其他为保持船舶与装卸机械正常营运状态而发生的费用等设备性费用相当多。因此加强固定资产管理，充分利用现有水运设备、设施，增加水运产量，控制燃材料消耗和各项费用支出，是水运企业降低成本、提高效益的主要途径，水运企业的固定资产管理，比一般企业尤为重要。

（二）加强固定资产管理是改善财务状况的需要

水运企业加强固定资产管理的工作，不仅能够加强企业的运营能力，而且能够在财务工作中体现其意义。财务工作体现了整个企业的财务状况，有效地对固定资产进行管理，能够改善企业财务状况，为此水运企业要不断总结经验，用科学的态度、改革的方法，做好固定资产管理工作。

（三）加强固定资产的管理是全面提高企业管理水平的需要

通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式提高固定资产的管理水平，有效地意识到固定资产管理在水运企业整体管理中的重要意义。通过提高固定资产的管理能力，从而提高整个企业的管理水平。

三、水运企业固定资产管理中存在的主要问题

（一）固定资产管理意识弱

一般企业更多地将其关注重点放在固定资产投资方面，一旦投资购置设备后就忽视了对其后续的管理，造成企业固定资产使用效率不高，产出效率比较低。

（二）固定资产计量不规范

第一，企业财务工作者只登记固定资产总分类账，不及时登记明细分类账，导致账账无法核实；或者疏于盘点工作，对已购置或已报废变卖的固定资产不及时入账，造成固定资产账物不符的现象。第二，不能充分考虑固定资产的耗损情况，或者折旧方法不合适，资产的现实状态无法体现。

（三）公允价值不当运用

公允价值的适用条件是否满足以及公允价值确定方法等问题都需要财务人员做出专业的判断。在公允价值的确定上，我国目前缺乏统一的认识，对于许多资产的交易尚未形成活跃公开的市场，因而企业可能针对不同资产的折旧率和折旧年限，通过控制公允价值的确定方法来调节各项资产入账价值。在水运企业中，固定资产比重较大，公允价值的不准确，将会造成企业不恰当的计量。

（四）固定资产管理制度不完善

一是管理环节存在制度缺失，如缺少报废制度。有的水运企业忽略了固定资产的残值处理，对固定资产报废处置的残值收入，管理部门无法提供完备资料。在水运企业中，固定资产报废处置的残值收入是非常大的，但其残值价格没有客观的参考标准。二是对固定资产管理中的责任人奖惩制度不健全。三是不能与时俱进地对管理制度进行修改、完善，有的制度缺乏针对性，形同虚设。

第2篇：固定性固定资产管理制度范文

【关键词】 高校； RFID技术； 固定资产管理

一、高校固定资产管理的现状

近年来，随着我国高等教育事业的高速发展，高校占有和使用的固定资产规模也在迅速增加，加上学校合并以及多校区办学、高校后勤社会化改革等各项因素，高校固定资产管理的难度、复杂度也不断增加。现行固定资产管理由于信息化程度不高，管理制度以及运行机制不够健全和规范，并且缺乏网络信息技术的支撑，高校内部资产管理部门、财务部门、各职能部门以及使用部门之间难以做到信息共享，造成固定资产管理手段落后，管理的任务比较繁重，而且差错率比较高，各部门之间对账也难以做到及时、准确和完整，从而致使固定资产管理的效率低下，固定资产不能充分发挥应有的作用。因此，高校应充分运用现代信息技术建立起全方位的固定资产管理模式，以RFID技术为基础，利用优越的校园网硬件基础和技术力量，充分整合资源，建立高校固定资产管理信息系统，将学校资产管理工作提高到一个新的高度。本文将对RFID技术在高校固定资产管理中的应用进行探讨。

二、RFID技术介绍

射频识别即RFID（Radio Freque-

ncy Identification）技术，作为一种新兴的自动化识别技术，它将信息编码写入粘贴在需要识别的资产表面的标签中，并借助无线远程传输的功能将信息传递出去。RFID具备防水、防磁、耐高温、识别速度快、使用寿命长等优点，并且标签的内容可以动态改变，信息采集设备（读写器）可以同时处理多个标签，标签的数据存取可以加密，也可以穿透其他物体读取数据，为固定资产设备的追踪定位提供有效技术支持，运用高校校园网平台，充分实现固定资产信息与数据的动态监控和共享，充分提高高校资产管理水平。

RFID主要由电子标签、阅读器和射频天线组成，电子标签即射频卡，由耦合原件及芯片组成，主要用于存储需要用来管理资产的数据信息；阅读器主要用于读取（在读写卡中可以写入）电子标签信息；天线则是在标签与阅读器之间传输数据信号。

RFID系统的工作原理：阅读器通过射频天线发送一定频率的射频信号，当电子标签进入发射天线工作区域时产生感应电流，电子标签获得能量被激活并发送出自身编码等信息，阅读器接收到来自电子标签的信号后，进行解调和解码，然后发送到管理系统进行相关处理。

三、RFID技术在固定资产管理系统应用

（一）建立基于RFID技术的固定资产信息化管理平台，实现资产全寿命周期管理

固定资产的电子标签在阅读器发射的信号范围内被阅读解码后进入高校固定资产管理系统进行处理，管理系统应当包括资产的日常管理、固定资产月报、固定资产清查盘点、系统维护、安全管理、综合查询管理等功能，利用高校现有的校园网络，实现资产管理信息系统的网络化管理，实现资产管理部门、财务部门、职能部门和使用部门之间的信息共享。利用RFID技术，可实现对资产的实时、动态监控，从资产采购、验收、入账、入库、领用、使用变动直到报废的整个资产生命周期的全程跟踪管理。整合了RFID技术的固定资产管理系统利用校园网络可以将资产的管理延伸到校园内的每个角落，从而使分散的资产能够统一到这个资产管理平台上来，不但能够实现财务部门与资产管理部门以及使用部门固定资产账目的实时核对，而且可以强化使用资产部门的管理责任，解决传统管理模式下的管理效能低下、差错率高等问题，从而确保高校固定资产信息的完整，实现固定资产的实时管理和监控，同时也提高了资产的利用率，确保资产的完整、保值和增值，充分发挥固定资产的效能，实现预定的经济和社会效益。

（二）实现固定资产的可视化管理，加强对固定资产的监控

引入RFID技术，通过准确、快捷的条形码管理方式以及RFID信息量大、可修改的特点，实现固定资产出入库的严格管理，既可跟踪每个设备的位置变化，又可跟踪维修历史，从而查找故障原因和处理方法，既能描述设备结构层次，又能记录与其他资产变更的关系；资产巡检、定位、转移、报废等移动现场数据查询及管理（IEEE802.11b/GPRS），从而可以有效防止盗窃和遗忘现象的发生；结合固定资产网络化管理系统，可以使资产使用人与账、卡、实物相符变得简单易行，比如固定资产出库时，可以将资产领用人（或者使用人）姓名、存放地点及相应的固定资产信息录入该固定资产电子标签，使固定资产在存放地可以自动被网络信息系统识别，从而实现对固定资产全息、多维的实时监控，可以了解每一件固定资产的来源和去处，杜绝资产流失。

基于条码/RFID网络化的数据采集和反馈机制，为管理工作提供全方位、更可靠、更高效的动态数据与决策依据，并实现资产管理工作网络化、规范化、标准化，可以将固定资产的日常管理和固定资产管理系统有效地整合在一起，达到实物信息与系统信息的一致，全面提升高校资产管理的工作效率与管理水平。

（三）设立多级权限管理，明确管理责任

近些年，各高校办学规模扩大后，资产投入也在大幅增加，资产管理便成为一项综合性、系统性、操作性都比较强的一项管理工程。高校资产除了具备一般资产的特点外，还具有其他一些特征，比如资产数额大、数量多；管理范围涉及部门多；资产使用地点范围大；结构分类复杂等。因此，高校的资产管理一直存在着很多的问题。引入RFID技术后，在资产信息网络化管理系统中，可以充分考虑每一个资产管理员的不同职责，为每一个资产管理员制定相应的操作权限，通过用户的身份和密码识别，保证不用资产管理员只能在其职责许可范围内进行相应的操作。这样做既保证了管理的可靠性和严谨性、制度的固定性、信息的安全性，又具有一定的灵活性以加强实际管理过程中的适应能力，从而可以加强资产管理的控制。

（四）可以优化资产的日常管理，提高资产利用率

利用建立的网络化资产信息管理系统，从采购、验收、入账增加、出库、使用变动直到报废处置整个周期，整个过程都可以实现资产管理工作的实时、动态、精确控制，纵横多维沟通和异地网上同步管理的全过程跟踪管理。

在资产的日常管理中，清查是一项需要耗费大量人力、物力、财力和时间的工作，难度很大，往往造成的结果便是流于表面、应付了事，全面彻底的清查无法真正落到实处，本应为常规的对账自然也难以实施，时间长了，自然会出现财务固定资产账、设备台账、固定资产实物账三者的分离，导致账账不符、账实不符，家底不清。

而通过应用基于RFID技术的固定资产系统，清查盘点效率可以大幅提高。所有资产数据一次性输入，系统会自动根据不同的基站及区域RFID读写器采集的数据自动判断资产状态（新增、闲置、报废等），最终用户通过可视化的界面，随时、随地的进行资产数据的统计、查询。在资产清查的时候，利用手持阅读器进入资产存放场地，可以批量阅读电子标签信息，检查资产状况，大大提高资产清查效率，可以使账务核对等基本同步完成。而资产管理部门也可以通过系统反馈的信息，及时了解资产的使用状况，加强资产的监控，对闲置的资产可以在学校内部进行合理调配，从而提高资产的利用效率，为学校节约资金。

总之，通过整合管理信息系统MIS、网络应用、自动化识别等相关技术，建立起基于RFID技术的高校固定资产管理信息系统网络化的方案，可以让高校内部资产信息变得透明、共享，既为使用者提供便捷的业务办理途径，又为管理者提供实时有效的管理工具，更为决策者提供真实、准确的决策依据，规范和优化高校的资产管理水平。

【参考文献】

［1］张文丰.RFID技术在高校固定资产管理的应用及前景分析［J］.广州广播电视大学学报，2008（4）.

第3篇：固定性固定资产管理制度范文

（一）总则

1、为了适应食品药品检验检测工作需要，加强财物管理促进食药检事业发展，根据国家有关制度和规定及中心《财产物资管理制度》，制定本实施细则。

2、中心是食品药品检验检测的事业机构，财物管理的主要任务是通过资金的筹集，领拨和运用对单位的经济活动实行综合管理。

3、统筹安排和使用预算资金，努力节约开支，发挥资金的最好效益，充分利用现有的人力、物力，积极合理组织收入。严格贯彻执行国家的有关方针、政策、法令和规定，建立建全财物管理制度，如实反映单位财务活动，认真做好财务监督，检查和分析，坚持以社会效益为最高准则，保证食药检事业的健康发展。

4、财物管理，在中心主任领导下，单位的一切财物活动均纳入财务部门管理。

5、中心财务管理业务，受市局相关科室领导，并接受财政、物价、审计等有关部门的指导和监督。

6、我中心财务管理的内容包括预算管理、收入管理、支出管理、财产物资管理，货币资金管理以及财务分析和监督检查管理。

（二）预算管理

1、我中心作为全额预算管理单位，各项收支均纳入单位预算管理。

2、预算编制：单位的预算是国家预算的组成部分，要根据国家的有关方针、政策，按照主管部门下达的事业计划指标，任务、事业发展的需要，本着“精打细算、量入为出、讲求实效、收支平衡”的原则编制预算。

a.坚持实事求是的原则，根据单位的实际情况安排预算资金，各项事业收入要进行准确的测算，各项支出要合理安排，防止宽打窄用。

b.坚持需要和可能相结合的原则，即要考虑本单位业务工作的需要，又要考虑国家财力的可能。

c.坚持轻重缓急，统筹兼顾的原则，在保证编制内人员经费的前提下，合理安排公用经费和日常业务消耗，把有限的资金尽可能用到食药检验工作最需要的地方。

d.坚持增收节支和勤俭办事业的原则，在编制预算时，必须精打细算，挖掘内部潜力，努力提高资金使用效果。

e.预算编制由会计根据上级主管部门的要求，结合本单位的实际情况编制预算建议，经领导审核后报送上级主管部门。

f.财政部门下达预算指标后，由财务部门掌握执行。

3、决算的编制

要认真总结预算安排及执行情况，财务管理及资金使用效果等方面的经验和教训，并系统的整理，分析财会基础资料入卷归档。在编制财务决算时，必须做好以下工作：

a.在年度终结前，做好与开户银行的金额核对，并主动与主管部门核对各项拨款数额，完全相符后才能结账。

b.认真做好财产物资清查工作。对固定资产、低值易耗品、库存材料以及专项物资进行盘点，做到账物、账卡、帐帐相符；清理各种往来款项，做好决算前有关账户核对调整工作。

c.编制年度决算，必须分清资金渠道，做到报表齐全，内容完整、准确、账表相符，表表相符，并附有详细的分析说明。

d.年度决算由单位领导审批、签章后按期报上级主管部门。

（三）收入管理

1、我中心的收入包括财政拨款、专项拨款、业务收入，其它代收代支等，一切收入纳入财务统一管理。

a.财政拨款、专项拨款是指国家根据食药检工作任务和事业的维持与发展情况拨给的经费。

b.业务收入是指食品药品检验收费。做到应收尽收，全部纳入预算管理。

c.其它代收代支是指为基层质检机构代购代买的试剂设备而中心发生的收支情况。

2、管理原则

a.对预算拨款必须专款专用、合理使用，保证食药检任务的完成。

b.食品、药品检验收费应按照国家规定的范围和标准，严格掌握，做到不超收、不漏收。

c.加强对收据的管理，逐册编号、顺序使用，对收据中心包括的各项内容填写清楚、完整，不得疏漏。如出现责任事故处以责任人字据款额的20%罚款。

（四）支出管理原则

1、各项业务支出，必须符合财务制度规定，贯彻厉行节约和量力而行的原则，严格遵守财物制度和财经纪律。

2、必须按照批准的预算和计划规定的开支范围，标准核报各项支出。

3、依据公务卡使用及财务报销管理制度，各项业务支出严格按照《公务卡强制结算目录》优先银行转账结算，不能使用银行转账的需用公务卡结算，公务卡不得提取现金进行公务消费。

4、暂不使用公务卡结算的项目，如出差补助、出车补助、过路过桥费、邮寄费等。

5、应特殊情形确实不能使用公务卡（如由于商家无pos机终端）而使用现金结算的，报销时须填写《现金支付情况说明书》，经单位领导批准后方可予以报销。

6、工作人员应公出差应按着《阳泉市市直机关和事业单位差旅费管理办法》执行。出差人员回中心一周内凭有效票据，按规定的时间、地点进行报销。对不按规定、超过天数，绕道发生的费用一律自理，需乘飞机者必须事先经领导批准。

7、采购物品应统一管理，不得乱采乱购，报销时必须凭完备的入库手续，保管员签字、经手人签字后办理报销。外地采购物品原则上不预付款，需办理预付款必须有合同单位公章，经办人签字、主管领导签字，明确责任后方能付款。

8、固定资产的调入、调出、报废应及时办理有关手续，固定资产变卖收入一律上缴财政，不得留作“小金库”或挪作它用。

9、按照国有资产管理的要求规定，实行三级账卡管理，财物：设置总分类账；库房保管：设置明细分类账；使用科室：设置固定资产登记卡（台账）；三级帐目之间的财产登记数额应保持一致。

10、专项经费支出遵循专款专用的原则，按照上级核拨专款确定的项目和金额，制定购置或支出使用计划，经主管中心主任批准，财物实施监督保证。

11、严格控制经费支出，加强对车辆及燃料维修费，水、电、煤气、电话费的管理，减少浪费节约资金。

12、公务接待费：由办公室统一安排，定点接待、“一次一接”，报销时如实填写接待部门、接待事由、来客单位、来客时间、来客人数等情况，履行报销手续。如遇特殊情况，经办公室同意后用公务卡结算。

13、决不允许套用账户和接受外来不明款项，不许用非法手段套取现金。本市内结算原则上采用转账，不得以大额现金结算。

（五）货币资金管理

货币资金包括现金、银行存款等。

1、现金管理

a.现金管理应严格按照现金管理条例执行。

b.收入的现金必须当日存入银行，不许坐支，现金不能超过额定的限额，不得以白条低库。

c.现金必须按规定范围使用，凡超出现金支出限额的支出，必须通过银行划拨。

d.现金收入需开具财政部门监制的收据，现金支出必须取得合法手续完备的原始凭证，办理报销和付款之前，需对发货票中的数量、单价、金额计算进行复核，保证付款金额的准确无误，付款后在原始凭证上加盖“现金付出”戳记。

e.逐笔登记库存现金和银行存款日记账，及时结出账面余额，库存现金的实际金额与账面金额保持一致。

f.配合业务科室工作，按照收费通知单进行收费，做到不错收、不漏收。

g.要树立安全防范意识，按照银行核定的库存限额存放现金，注意严守保险柜密码，不得泄露。

h.妥善保管收据，空白支票和印鉴。

2、银行存款的管理

a.任何收入都不允许以存折的形式存款。

b.银行存款的收支在取得凭证后按业务发生的时间顺序逐笔登记，并每日结出余额。

c.财会人员要及时进行银行存款的对账工作，定期编制银行存款余额调节表，并及时清理未达账项。

d.严格加强支票的管理，作废的要妥善保管和处理。

e.不允许向外单位、个人转借账户，或代存、代付现金。

（六）固定资产管理

1、财物要对固定资产进行控制和制约，建立建全各项管理制度。

2、按国有资产规定，建立建全管理账卡，实行三级账卡制。财物负责设置总账分类账，保管设置数量金额分布明细账，使用部门建立使用专账（卡片）。

3、对贵重仪器、设备，要指定专人管理，制定操作规程建立技术档案和维护保养，交接以及使用情况报告制度，使用人保管人变动时要办理交接手续。

4、固定资产购置，必须由使用科室提出计划，财务落实经费，经主管中心主任审批，按照《阳泉市市级政府集中采购目录及限额标准》报政府集中采购。

5、对固定资产数量、规格、质量要严格把关，财务凭完备验收入库手续，合法的原始凭证报销，对固定资产增加、减少变动手续不健全、不合理、不符合规定的一律不受理。

6、财产物资管理、使用部门与财会部门要定期对固定资产进行清查、核实、做到账物相符，账账相符，发现问题及时纠正处理。

（七）往来款的管理

1、往来款是待结算资金，财务要加强对往来款项的管理，及时清理债权债务。

2、对暂付款要及时催回票据，原则上不得跨年，如无特殊情况不及时报销，（超过一星期）财务有权在工资中扣回借款。

3、对长期呆账无法处理的，要经过清查分清责任，经领导批准后核销。

（八）关于日常报销，请用款注意事项及说明

1、按照会计制度规定，办理财务报销手续报销取得合法的原始凭证，即收据或发货票内容要填写齐全，日期、名称、品种、规格、单价、数量、金额大小写，字迹要工整、清楚、税章、财务专用章齐全。

2、购买书籍、学习资料或其它材料，物品、设备仪器需事先征得主管领导及财务同意，并办理图书、财产等手续，方可报销。

3、职工住院、离退休职工慰问；兄弟单位有关致贺、吊唁；由于工作性质的特殊需要，如党、政、工、青、妇集体活动的一次性消耗物品，奖品；维修工程（包工不包料）所用材料是直接全部用在工程项目中的水泥、沙、砖、钢材小五金等材料（但结算时要在结算表中全部体现出来）；仪器维修购买的一般性小型配件，是直接用在仪器上的等等，购买物品又不便入库时，可由科室主任提出计划，经领导同意，可免办入库手续，报销时可由归口部门负责人签字，经手人验收或被使用科室主任验收，按报销程序报销。

4、经费使用实行归口集中管理。

a.办公室：负责政工活动、文体宣传、行政出差、补贴性的福利支出、设备器械配件、物资材料、办公用品、汽车、基建维修、水、电、暖、气等支出。

b.业务室：负责培训学习、标准品、对照品、会议科研教学、业务抽检出差。

5、各科室用款，须根据业务需要及中心领导批示，制度年度用款计划和月用款计划，由财务综合平衡并经中心办公会议审定后执行。用款时按财务手续，填制用款清单，对修善、购置项目款须付详细工程预算，完工时凭工程结算单及时结算。

6、购买物资需同外单位订立购货等合同，应遵循先验货后付款的原则，结算方式采用电汇，合同副本留财务一份，以便办理承付款项及税务手续。对不按计划或擅自订立合同，（包括会议订货、自行采购），其货款一律拒付，造成单位损失扣发当事人工资。

7、严格执行开支程序及审批权限。

a.中心所有的财务支出，要做到先审批、后办事的原则。

b.科室因工作需要支出的费用，应事先申报填写用款计划报告，按程序办理审批。即：用款计划——科室主任签字——归口管理部门负责人签字——分管领导签字——财务人员签字——分管中心主任审批。

c.固定性必办的支出费用（如水、电、电话费等）可由归口管理负责人或财务负责人签字分管中心主任审批。

（九）使用范围说明

1、使用范围：

按照现金管理条例规定，现金支取范围。

b.差旅费用报销，以及医药费报销。

c. 不能使用公务卡而使用现金结算的的零星开支。

2、使用规定及说明

a.凡不属于现金支取范围的支出采用转账支票，任何人不得使用现金，对于超出范围使用现金的，财务有权拒绝办理报销手续。

b.使用现金时，必须取得合法的会计凭证、收据，名称、项目、单价、数量、金额填写清楚。

第4篇：固定性固定资产管理制度范文

今天，县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会，是继年初全县国土资源工作会议之后，各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会，也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才，刘局长对今年上半年工作进行了全面总结，胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。

一、关于上半年工作

今年以来，全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神，按照年初签订的各项目标责任要求，经各分管领导认真负责、狠抓落实，全体工作人员齐心协力、积极工作，上半年绝大部分工作已按期完成，部分工作成效显著，为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。

——“6·25”宣传主题鲜明，形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合，主题突出，创作新颖，时代感召力强，《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道，在全市“6·25”宣传中树立了亮点。

——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度，完善了《基层国土资源所财务管理制度》，并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏，建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。

——国土资源所建设规范有序，工作成效显著。岗位配置健全，人员分工明确，硬件建设到位，制度建设规范，山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用，榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全，制度、职责建立上墙，基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。

——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展，县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全，基层所宣传形式灵活多样，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地纠纷调处率、案件办结率有所提高，土地违法问题较上年同期明显减少。

——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成，道路、林网、水利等配套建设已开始，周家项目片拆迁工作正在进行；省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成；国家投资正宁县基本农田整理项目，已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目，进入国家项目库。同时，配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破，统征包干政策落实到位，保障了用地需求。

——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作，配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作，申报了项目文本和图件；按期完成并上报了全县统一年产值测算工作，加强了建设用地申报及管理工作；组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作，完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作，正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面，工作还不到位，宣传的力度和广度还不够，受教育的范围只局限于部分干部群众，这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任，进一步扩大宣传，坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好；二是在执法监察方面，我县土地市场还不够规范，乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多，案件查处难度大，市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实，执法队和监察股要切实拿到手上，加大工作力度，彻底扭转我县土地市场混乱的局面；三是在农宅清理方面，各所重视不够，工作进展慢，大部分所仅清理2个村，突出反映在清查、处理、发证率低，时间过半，任务欠帐大，希望所里会后要高度重视，深思细纠，研究对策，务必完成年初确定的任务；四是在基础业务方面，个别工作只停留在安排上，调查研究不够，工作方法不活，没有实质性进展，影响了整体工作完成；五是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差；六是在协作配合方面，有些同志组织观念淡薄，上下配合不到位，缺乏主观能动性，致使政令不畅。这些问题，希望有关责任部门、同志们认真克服，下决心解决，以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。

二、关于下半年工作

1、宣传教育工作。在上半年工作基础上，下半年宣传教育重点抓好以下几方面：（1）认真搞好区域网建设，尽快与市局互联互通，实现网上办公；（2）加强信息报送工作，办好国土资源简报，力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇；（3）根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神，年内举办地质业务知识培训班一期，1/3干部职工外出学习，接受教育；12月底，以业务知识和办案程序为重点，组织基层所开展集中培训一次。

2、耕地保护工作。（1）积极衔接，认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续，力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成，农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况，根据市政府2号令精神，搞好用地报批工作；（2）继续清理已审批的建设用地，重点清理邮电、通讯和金融用地情况；（3）配合能源企业搞好用地工作，特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作；（4）与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作，并严格执行用地跟踪管理；（5）做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，按市局要求科学开展修编。

3、执法监察工作。（1）根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求，继续开展土地市场治理整顿工作，加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度，特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕；（2）积极开展省级国土资源执法模范县创建工作，力争一次创建达标，年内通过省级验收；（3）进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度，年内全面完成，处理率达到90%以上；（4）配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作；（2）做好县域地图编制及出版工作；（3）按市局要求，保质保量完成日常地籍变更调查工作；（4）完成省级地籍管理规范化达标工作；（5）与房管局协调，做好拓宽城镇住房用地分割登记工作，登记发证不低于200本；（6）积极与省规划院联系，搞好地籍数据库交接及培训工作，（7）向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。

5、地质矿产工作。（1）搞好汛期地质灾害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地质灾害评估工作；（3）配合能源勘探企业搞好协调服务工作；（4）开展砂石企业采矿权清理工作，全力征收矿产资源补偿费等相关费用。

6、项目工作。（1）全面搞好2003年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作，力争年底通过省市验收；（2）积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位，及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设，并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作，力争年底立项；（4）积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。

7、土地收购储备工作。（1）加强储备土地的管理工作，积极探索土地储备工作的新方法、新途径；（2）搞好征地统征包干工作，完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。

8、标准化建设。（1）加强基础设施建设，完成榆林子所建设，搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设；（2）加强制度建设，按照市局要求，规范建立学习、会议、业务等“”登记簿，进一步完善基层所标准化建设；（3）加强财务管理及后勤管理，严格财经纪律，坚持收支两条线制度，加强资金和票据管理，强化收入、严控支出，搞好接待工作。

9、基层所工作。（1）继续搞好农宅清理登记发证工作，要注意做好五点：一要做到全面处理，提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理；（2）坚持土地动态巡查工作，重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理；（3）加大国土宣传力度，要保证年初确定的固定性标语刷写数量，并且要规范；（4）强化制度建设，力争年内基层所标准化建设达标；（5）加强机关事务管理，特别是要严控水、电、煤开支，严格请销假制度；（6）配合县局搞好其他各项工作。

三、关于后备干部队伍建设

民主推荐后备干部，是选贤任能、重在识人，选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题，我再强调两方面：:

一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选，具体是：

在德的方面，要具有较强的组织原则和政治觉悟（即党性要强），认真践行“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益。团结同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平，综合决策能力，组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等；

在勤的方面，要具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，充分发挥工作积极性和主动性；

在绩的方面，要工作实绩突出，独立工作能力强，开拓创新，创造性地开展工作；

在廉的方面，要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定，自爱、自省、自重，忠于职守，廉洁奉公。

总之，按照省市选拔后备干部的要求，要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时，根据我局干部队伍现状，要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用，充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选，根据省、市文件精神，在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人，县局将积极与市局衔接争取名额，不断优化用人环境，创造良好的发展空间。

二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本质。“金无足赤，人无完人”，每个人都不可能十全十美，优点突出的人，缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职，不能说凡有缺点的人都不能任职。

2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。