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关键词:农业技术;推广;需求机制;采用率
中图分类号:S23 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150833206
近年来国家和政府对农业发展的重视力度和投入力度越来越大。就现阶段我国农业技术的推广与应用情况来看,存在一定的影响因素,制约农业技术的推广以及农业经济的发展。本文将结合农业技术推广需求特征,详细论述完善我国农业技术推广需求机制的有效对策,以推进农业技术进一步应用。
1我国农业技术需求特征分析
1.1经济有利性
农户作为理性的经济人,针对农业技术是否选择和应用首选是从自身经济效益角度进行衡量。农户会对技术的应用情况进行预期评估,包括对技术应用与农产品质量和数量的影响、对农户成本投入的影响、对农户劳动输出的影响。从多个角度对农业技术的经济效益进行分析,最后决定农业技术是否可用。
1.2示范性
农业技术需求是示范性包括两各方面:农业技术应用效果良好,进而激发部分农户选择该技术,使该农业技术得到推广应用;对农业技术的应用者在初期学习过程中得到较多受益机会,对今后的农业发展有着重要作用,进而选择该技术。
1.3风险性
农业技术需求的风险性主要是针对农户选择某项农业技术后对该技术应用后的农业收益无法确定。若预期结果与实际操作结果之间的差异较大,则该技术应用风险大,不利于推广使用;若预期结果与实际操作结果一致,或实际结果超过预期结果,则风险较小,会进一步促进农业技术的推广应用。
2加强我国农业技术推广需求机制完善的有效对策
2.1构建基层农业技术推广组织
就农业技术推广过程中的实际效果来看,由于供给服务不足直接给技术推广带来阻碍影响,因此加强基层政府的农业技术推广组织构建和完善十分必要。通过乡镇农业技术推广服务组织的帮助,能够促进农业技术推广顺利,优化服务过程,在保证信息沟通顺畅的基础上,促进农户对技术的认知和认可。
2.2重视农业技术培训
通过实践论证总结出,系统、有效的农业培训能够促进农户对农业技术作出积极选择,同时通过技术培训能够促进农户知识体系的完善,这对选择有效的农业技术行为也有着积极影响。就目前我国农村农户现状来看,整体文化水平偏低,且农业生产规模较小,通过有效的农业技术培训能够激发农户对技术的需求。重视农业技术培训对农户长期发展也有着重要意义,能够激发农户对技术的需求,并提高农业技术应用积极性,逐渐增加自身收益,形成良性循环。
2.3完善农业技术风险保障机制
完善农业技术推广需求机制,要构建农业高新技术采用风险储备金制度以及农产品风险基金制度。通过农业技术相关风险保障机制的建立,能够有效应对农业市场发展过程中出现的自然风险和市场风险,使农户自身利益得到保障。同时,可为农户提供无息或低息信贷资金,通过政策及贷款的支持,能够帮助农户有效应对技术应用前的资金不足问题,同时通过政府支持也能够促进农户技术应用成本的控制,保障农户经济效益。另外,要积极开闸订单农业。通过签订订单的方式也能够有效降低农户风险,订单组织与农户共同签订合同,两者之间则为利用利益共享、风险共担的关系,这一定程度上有效降低了农户应用农业技术的风险。
2.4保证推广示范成功
在开展农业技术推广示范过程中,要加强示范推广保障,最大限度提高推广成功效率,政府方面要针对农户应用的农业技术基于大力支持。若出现示范不成功,则要通过有效措施进行补救,最大限度降低农户损失。为保障技术推广成功,要采用国内高资金投入技术,有效提升农户利益,促进农户之间传播,激发农户对技术的需求,进一步促进需求机制完善。
3结束语
综上所述,新时期我国农业技术需求具有明显特征,主要通过四个方面进行论述,农户需求自主性提高、农业政策改善农业技术推广条件、农业技术需求更加专业、存在农业技术需求激发难问题。结合现阶段农业技术的需求特征以及农户技术应用现状,为实现完善农业技术推广需求机制的构建,要不断加强基层政府农业技术推广组织的构建,通过有效的农业技术培训,促进农业技术采用率的提升。另外,要逐步深入和完善农业技术风险控制机制,以更好保障农户自身利益。通过成功的技术推广示范,并结合政府的积极支持,进一步促进我国农业技术推广需求机制的构建。
参考文献
[1]唐钱琳.我国农业技术推广体系发展方向探析[D].华中师范大学,2014.
关键词:农村农业技术;推广;发展措施;西部山区
农业实用技术的推广是一项复杂的社会系统工程,实际包含着农业科技成果的研究、传递和转化为现实生产力的全过程。农业科技成果要实现有效推广并取得实效,必须正确处理好农业科技成果推广中技术供给系统、传递系统、接受系统和组织协调系统之间的关系,认真抓好农业科技成果推广中的每个环节。农业科技推广的最终目的是使农民接受农业技术的操作规程,并改变传统的生产行为,采用技术、应用技术于生产,依靠技术实现增产、增收。现就西部山区农村的农业科技推广作一探索。
因地制宜,选准突破口
农业和农业技术都具有区域性的特征,每一项农业技术都只能在一定的地区范围内推广,在任何一个地区都适应,都能取得较好技术效果的技术,在立体农业特征极为明显的西部山区是很少见的。因此,作为西部山区农村,在推广农业实用技术的过程中,一定要结合当地的生产实际,选择当前生产中迫切需要的、群众易于接受的技术作为推广突破口,取得实效后再逐步试验、示范其他的农业科技成果,做到循序渐进、稳步推进、协调发展。
重视试验示范
一项新的农业技术成果进入西部山区农村后,首先要进行试验,然后在扩大示范和推广,切忌一哄而起,以提高技术推广的主动性,减少盲目性。一个县、市或者是一个乡、镇,经常组织开展一些农业新品种、新技术的试验,可以为农业的发展提供技术储备和技术支撑。进行示范,其作用:一方面进一步验证技术成果在当地的增产增收效果,另一方面为农民群众做出样子,使农民群众看到技术应用的效果后跟着学、跟着做,产生辐射效应。作为农业科技发展水平比较落后的西部山区农村,在农业科技成果推广的起步阶段,应选择交通方便的地方建设一些农业科技试验、示范基地,供群众参观学习,不断扩大技术应用的社会影响。
注重宣传和技术培训
一项新的农业科技成果进入生产领域之初,它是不被应用者所掌握的,需要农业技术推广者利用一切可以利用的宣传工具和媒体,大力宣传,特别是在当地试验成功并且具有显著社会经济效益的科技成果,更需要大力宣传。既可利用报纸、广播、电视宣传,也可在当地农民群众居住密集的地方或者集市办宣传专栏、黑板报、宣传车等,使农民群众有一个感性的认识。大力开展多层次、多形式、面向农民的技术培训;在示范推广之初先培训村组干部、科技示范户及初高中毕业回乡务农的知识青年,然后再逐步展开,不断深入到村、组的农民群众。培训的形式,既可以举办培训班,请省、地、县从事农业科技推广和研究工作的中高级专家授课,也可采取召开现场会、小组群众会,进行面对面的讲解,只有向群众讲清楚道理,他们才会主动应用农业科技。
充分发挥农业职能部门的作用
乡镇农业职能部门是国家设在基层的农业技术推广单位,是农业技术推广体系的重要组成部分。这些部门的农业科技人员肩负着收集农业科技信息、传播农业科技知识、开展农业科技试验示范和对群众进行技术培训、技术指导的任务,他们是农业科技成果的载体。乡镇农业科技人员的使用和组织指挥对农业发展十分重要。使用得当、指挥得好,农业科技的发展就快,使用不当、指挥不力,农业科技就难以有大的发展,要取得成效也是不可能的。因此,建议西部山区农村,从农业发展的根本大计出发,认真使用好当地的农业技术人员,力所能及地为他们创造开展本专业工作所必需的工作条件,在生活上关心他们,在工作上支持他们,努力发挥其积极性和创造性。在此基础上,强化行政领导、技术干部和农民群众相结合,政、技、物相结合,农业科技的推广才能取得成效,农业才能持续稳定和协调发展。
以市场为导向组织推广
农业的发展没有粮食不行,但是只抓粮食,农民虽然可以解决温饱,却难以富裕。在西部山区农村开展农业技术推广的过程中,认真贯彻“决不放松粮食生产,积极发展多种经营”的农业方针非常重要。一方面依靠大力推广粮食增产的新技术、新成果,不断提高单位面积产量,确保粮食产量的稳定和持续增长;另一方面认真研究当地的农业资源,以资源为依托,以市场为导向,以科技为支撑,按照一村一品或一乡一品的农业产业化发展思路,不断优化和调整农业生产结构,积极组织科技力量,研究、开发具有地方特色、市场前景好的名、特、优、新农产品,使农民经济收入不断增加。在调整农业生产结构的过程中,一定要注意地方特色,防止产业趋同,要寻找市场空白,使开发的农产品在地方及其省内外市场上占有一席之地,促进农村经济健康发展。
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1、基本情况:一个典型的山区农业县,属亚热带季风气候,四季分明,气候温和,日照充足,雨量充沛,总的特点是春早、夏长、秋短、冬迟。年平均气温18.8℃,年平均日照1765.2小时,年无霜期284天,年平均降雨量1497毫米。全县辖14个乡镇,131个行政村,国土面积15.44万公顷。2012年全县人口31.22万人,农业人口26.88万人,农户72224户,农村劳动力14.99万人;2012年农民人均年纯收入4390元。
2、农业概况:县主要农业产业有粮食、蔬菜、花生、脐橙、茶叶、生猪、水面养殖等。常年粮食作物播面约24万亩,蔬菜播面约6.2万亩,花生播面约1.2万亩,果园面积约8.3万亩,茶园面积约7.3万亩,年生猪出栏约18.4万头,水面养殖约4.8万亩。2012年农业总产值127886万元,其中畜牧业总产值37522万元,渔业总产值23843万元。
3、基层推广体系改革与建设情况:根据省政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》文件要求以及省农业厅、市农业和粮食局的统一部署,我县2011年9月份县政府出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》文件,财政、人劳、编办以及各乡(镇)党委、政府对基层农技推广体系改革在资金、编制等各方面给予了大力支持,全县14个乡(镇)均整合农技、农机、畜牧、水产、茶果、经管等岗位,合并成立了乡(镇)农业技术推广综合站,为全额拨款事业单位,至2013年7月,全县基层农技推广体系改革的各项改革取得较好效果,达到了“整合资源、综合建站、统一协调、分块运作,‘三权’归县、财政保障、双重管理、以县为主”的改革目标。2012年和2013年,我县分别实施了“基层农技推广体系改革与建设补助项目”,我们按项目方案要求,确定了主导产业、主导品种、主推技术,遴选与确定了技术指导员和科技示范户,积极开展技术指导与培训,建设示范基地等一系列相关工作,目前各项工作已取得初见较好的成效。
二、年度目标
总体目标是通过项目的实施,达到构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广服务体系的目标,建立人员聘用制度、农技推广责任制度、农技人员培训制度、农技人员工作考核考评制度、多元推广制度等基层农技人员管理机制,完善“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道,建立县、乡、村三级顺畅、高效的农技推广服务网络。
具体要求措施是围绕主导产业,搞好主导品种和主推技术的筛选与推广,使主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上,示范户示范作物单产增长10%以上,单位面积效益提高10%以上;加大对农业科技示范户的培育力度,培育主导产业科技示范户1000个以上,示范带动各项农业技术的推广;加强农业科技示范基地建设,建立主导产业示范基地;强化农技人员技术培训,加快知识更新步伐,每年使农业技术人员集中技术培训一次以上,使农技推广队伍的整体业务素质得到有效提高。
三、实施内容
1、深化基层农技推广体系建设
根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)、《农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》(农科教发[2009]7号)、《省人民政府关于深化改革加强基层农业技术体系建设的实施意见》(赣府发〔2007〕14号)和《县人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》(上府发〔2011〕15号)文件精神和要求,进一步深化改革,根据我县实际,创新管理体制,强化公益性职能,合理设置机构,科学核定编制,保障人员经费。实行人员聘用制度,按照公开、公平、公正、择优的原则,选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍;全面推行农技推广责任制度,明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容,量化工作指标和目标要求;建立农技人员工作考评制度,实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核;建立多元化推广服务机制,鼓励和支持科研、教学单位、涉农企业、农民专业合作社等开展农技推广服务。
2、确定主导产业,筛选、推广主导品种和主推技术
根据实际,确定优质水稻、无公害蔬菜、茶叶、脐橙、生猪养殖、水产养殖为我县主导产业,邀请推广、科研、教学、企业等方面的专家,组织开展主导品种和主推技术的筛选与集成,形成优质水稻、无公害蔬菜、茶叶、脐橙、生猪、水产养殖等技术操作规范,编印相应的技术资料和明白纸,制定推广计划,将任务落实到单位和农技人员,有针对性地开展技术指导与培训。并及时做好主导品种和主推技术推广应用过程中的跟踪调查和数据收集,开展推广效果评价,促进工作的持续有效开展。
3、遴选与确定示范户
按照示范作物种植规模较大、种植水平较高、乐于助人、主劳动力有较高的科技文化素质,人品好,在周围农户中的影响力较强,能够长期务农,具有很好的示范带动作用的标准,择优选用示范户。由示范户提出申请,村民委员会推荐,乡镇政府或技术指导单位同意,县农粮局审核批准。示范户的分布应相对均匀,根据行政村和示范作物(品种),每村一般设示范户3-5户,对特色产业在一个行政村内适当增加示范户,以发挥其良好的示范带动作用。
4、选聘确定技术指导员
按照“公开、公正、公平”的原则,从县、乡农技人员中择优选聘76人作为技术指导员,其中乡镇农技人员比例不低于2/3,原则上乡镇农技人员应聘在本行政区域内开展技术指导服务工作。
5、开展技术示范指导与培训
实行分工负责制的工作机制。一是按照行业不同,由农粮局负责优质水稻、无公害蔬菜等的技术指导服务工作,县畜牧水产局负责生猪养殖、水产养殖等的技术指导服务工作,县茶果局负责茶叶等技术指导服务工作。二是示范户在技术指导单位和技术指导员的指导下,负责本行政村的示范工作,示范带动本村及周边农户共同采用相应的新技术、新品种、新成果等,扩大技术覆盖面。三是技术指导员在技术指导单位的组织指导下,负责责任区的技术指导培训工作,实行技术指导员包村联户制,每名技术指导员对口联系1-3个村和10个科技示范户,开展对所包村、示范户和农民的培训与指导服务工作,指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术,提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力,使科技示范户成为农技推广体系的重要成员,成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员,成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。
6、建设农业科技试验示范基地
围绕农业主导产业和特色产业发展需要,按照一业为主、多种示范的原则,依托现有条件,创新工作机制,充分发挥农业龙头企业、农民专业合作组织等的作用,建立区域性试验示范基地,全县共建立2个试验示范基地,其中,绿色蔬菜生产基地1个,生猪养殖示范基地1个。
7、加强基层农技人员的培训
建立基层农技人员知识更新制度,采取异地研修、县乡集中办班和现场实训等形式,对基层农技人员开展知识更新培训,提高其业务素质和工作能力,每年集中培训的人数不少于60人,主要是到农业部认定的现代农业技术培训基地等进行异地培训,同时邀请省内外知名专家来县内现场讲授。
四、进度安排(2014年9月—2015年8月)
项目自2014年9月—2015年8月结束。
1、筹备阶段(2014年9月1日起至2014年10月31日)
成立项目领导小组,制定工作计划、分行业技术指导方案、各项管理规章制度,筛选、推介2013提主导品种和主推技术,制定分产业技术操作规程,开展宣传发动,召开有关会议,举行启动仪式。
2、项目实施阶段(2014年11月1日至2015年8月31日)
2015年3月31日前对确定的88名技术指导员进行分专业集中技术培训,并签订责任状。根据农时季节,全年对技术指导员的集中培训不少于2次。2015年3月31日后技术指导员分赴各自的责任区,进村入户进行技术指导与培训服务工作。
3、总结检查阶段(2015年8月1日至2015年8月20日)
2015年8月20日前各项目实施单位分产业对项目实施情况进行全面总结,并向县项目领导小组办公室写出书面总结报告,2015年8月30前县项目领导小组对项目实施单位进行检查验收和绩效考核,并向上级写出书面总结报告,迎接上级的检查验收。
五、主要参与单位及分工
1、县农业和粮食局:负责整体方案的制定,宣传发动,组织管理,确定示范户、技术指导员、技术指导单位,主持筛选主导品种、主推技术,制定分产业技术操作规程,并组织项目的实施与工作落实等,协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。
2、县畜牧水产局:负责筛选畜牧、水产的主推品种和技术,制定分产业技术操作规程,组织项目的实施与工作落实等,协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。
3、县茶果局:负责筛选茶叶、果树的主推品种和技术,制定分产业技术操作规程,组织项目的实施与工作落实等,协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。
4、县农机局:负责筛选适合本县的农业机械主推型号和技术,制定农机技术操作规程,组织项目的实施与工作落实等,协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。
5、县财政局:负责保障资金的及时足额到位,并监督资金的使用情况,保证资金的安全有效使用。
6、县人事局:协助县政府开展基层农技推广体系改革建设工作,参与农技人员的绩效考核。
7、县审计局:监督检查资金的使用情况。
六、中央财政经费使用安排
申请中央财政资金扶持,其主要用途用于以下3个方面工作:
1.农业技术推广服务补助。主要用于基层农业技术人员进村入户开展技术服务的补助,占总经费的25%;完成全县农业技术推广重大任务的绩效奖励,占总经费的5%;技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费,占总经费的5%;聘请技术专家的补助,占总经费的5%。
2.农业科技示范补助。主要用于农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、种畜禽、水产苗种,以及购买农(兽)药、化肥、饲料等补助,占总经费的15%;试验示范基地购买农(兽)药、化肥、饲料、试验设施装备等物资,采取现代化推广方式以及组织展示活动等补助,占总经费的30%。
3.农业技术人员能力建设补助。主要用于基层农业技术人员参加培训和继续教育所需的费用;试点利用基于移动互联的农技推广服务云平台、农业科技网络书屋等信息化服务手段推广农业技术的给予适当补助,占总经费的15%。
七、具体工作措施
1、成立领导机构
县政府成立由政府主要领导任组长,分管农业副县长任副组长,农粮局、畜牧水产局、茶果局、农机局、财政局、人事局、审计局等单位主要负责同志参加的“县基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组”,负责总体方案的制定、综合协调、政策扶持及组织领导工作,下设办公室,办公室设在农业和粮食局,负责组织实施管理及日常工作。
2、成立专家组,强化工作队伍
县成立专家组队伍,对项目的实施提供技术保障。专家组由16名专业技术人员组成,具体成员情况如下:
3、搞好宣传发动
一是通过广播、电视、手机短信、农业信息网等宣传媒介和召开会议、印发宣传资料等形式进行广泛的宣传发动;二是召开有关乡镇负责人、农业技术推广服务站负责人等同志参加的专题会议,使广大干部群众充分认识到实施该项目的必要性和重要性,提高参与的积极性和主动性,为项目的顺利实施奠定良好的领导和群众基础。三是在项目实施过程中,不断总结经验,树立先进典型,通过召开经验报告会、交流会等形式,扩大示范效果和社会影响面,不断将项目引向深入。
4、实行多项目联动
把基层农技推广体系改革与建设示范县项目与高产创建活动、现代农业新品种示范、测土配方施肥、阳光工程培训等项目进行有机结合,捆绑实施,达到互相促进、共同提高和增加效益、扩大影响、增强示范带动效果之目的。
5、建立目标责任制
对工程任务指标进行量化、分解,县农粮局与项目技术指导单位,技术指导单位与技术指导员,技术指导员与示范户之间层层签订目标责任状。做到人人有任务、有目标,工作方向目标准确、清晰。
3月的刚果(布)首都布拉柴维尔,在烈日的烘烤下显得有些萎靡。然而,在布拉柴维尔以南17公里处的贡贝农场,含苞待放的黄秋葵、绿油油的小青菜、挂满藤架的苦瓜,还有咯咯觅食的母鸡,呈现出一片绿意盎然的生机。这里便是中国援刚果(布)农业技术示范中心,来自中国的甜玉米、空心菜、彩色椒、大棚番茄、无籽西瓜等数十种果蔬在此生根、发芽、开花、结果,承载着改善当地百姓饮食结构、丰富菜篮子的希望。17日下午,笔者随“感知中国”走进刚果(布)活动中国记者团一行来到这里采访。
当地人首次吃上空心菜
“有很多品种是我们国家首次引进,如果不是中国专家的帮助,我想这辈子也不会认识它们,更不可能有口福了。”农业示范中心工作人员古卡斯憨厚地告诉笔者。在这里,他第一次见到了空心菜、苋菜;在这里,他学会了笼养鸡和预防鸡瘟技术。
刚果(布)地处非洲中西部,属于热带雨林气候,农业基础薄弱,基础设施匮乏,发展农业的资金和技术多来自国际社会的支持。为帮助刚果(布)解决粮食安全问题,落实中非合作论坛北京峰会成果,2009年7月,中刚两国政府签署无偿援助刚果(布)农业技术示范中心项目的合同。同年9月,由中国热带农业科学院(以下简称热科院)承担的示范中心破土动工,占地约59公顷,具有培育适应当地的新品种、示范和推广先进农业技术、为有关部门和人员提供培训等多种功能。
帮农民筛选优良木薯品种
2011年4月,首批7名热科院专家抵达示范中心,开始为期3年的技术示范工作。“真是白手起家,自己带种子,建大棚、垦荒地,甚至连窗户、梯子都得自己动手做,还时常没水、停电。”回忆起示范中心创建之初的艰辛,项目中方负责人王永壮掩饰不住内心的激动,“能帮助当地农民学会科学种菜,提高作物产量,解决吃饭问题,我们远离祖国受的这些苦就都值得了。”
木薯是刚果(布)主要粮食作物之一,木薯叶还能当蔬菜食用。然而,当地种植木薯感染非洲花叶病比较普遍,产量一直很难提高,甚至影响到老百姓的口粮。中国农业专家在对国内外品种进行反复试验和认真总结后,筛选出最适宜当地种植的抗病性强、产量高的优良木薯品种。“我相信通过推广这些优良品种,其品质和产量都会不断提高,能逐渐满足当地百姓的吃饭需要。”王永壮信心百倍地告诉笔者。
“为帮助当地农户创造更多经济效益,我们还在进行蛋鸡集约规模化立体全阶梯式笼养实验。”养殖专家孙卫平说,因为缺乏技术和管理,当地散养的母鸡成活率低,产蛋数量有限。“而集约规模化笼养实验后,产蛋率大大提高,同时饲养成本下降,鸡蛋营养均衡,鸡粪还作为肥料再利用。”在一旁聆听的古卡斯忍不住插话说,他非常喜欢照顾这些母鸡,看着每天收到不少鸡蛋,自己也很满足。“我们的鸡蛋物美价廉,很畅销。有些村民都提前付钱预约鸡蛋,因为数量有限,怕来晚就买不到了。”
由衷感谢中国无私援助
授人以鱼,不如授人以渔。热科院专家还充分利用示范中心的平台,积极开展技术培训,手把手地教授当地农民种植、养殖技术。在去年9月示范中心举办的首期农业技术培训班上,来自布拉柴维尔、普尔、布恩扎等省区的19名农民在20天的培训时间里,学会了制作肥料以及防治病虫害的知识,进一步掌握了木薯种植、收获、贮藏和加工等技术。截至目前,示范中心已开办各类技术培训班3期,培训学员近60名。丰富的教学内容、理论联系实际的田间授课,以及热情周到的生活安排,让学员们对示范中心充满感激和留恋。“中国专家送来了我们最需要的技术,想我们之所想、供我们之所需,这样的帮助是源于兄弟般的情谊。”刚方负责人、刚果(布)农牧业部官员昂古乌拉道出了很多学员的心声,由衷感谢中国政府给予他们的无私援助。王永壮告诉笔者,因为想来这里培训的人太多,专家们下一步打算直接去村庄、去田间地头现场辅导农民耕作,更有针对性地为他们排忧解难。
关键词:周口市;农业技术推广;问题;现状;对策
中图分类号:F323.4文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0041-02
1978年党的以来,中国对农业进行了重大改革,生产形式由原来生产队为一个生产单位转变为一家一户为一个生产单位的联产承包责任制。这次重大改革,农业发展较快,解决了9亿农民的温饱问题,在世界历史上创造了一个奇迹,为当今世界上解决大国农民问题提供了一个成功的范例。进入20世纪90年代后,中国作出了“认真进行种植结构调整”的重大战略决策[1],农民的经济收入有了较大提高,生活和环境质量有了明显改善,中国农业经济发展迈上了一个新台阶[2]。但生产形式分散,组织起来困难,政府也没有为此制定出农业技术推广的新举措,忽视了新形势下农技推广人员的组织管理问题,致使农技推广工作被淡化。根据这一现实情况,周口职业技术学院组织生物工程系、动物科学系的骨干教师及西华县农业局的有关人员,对当前周口市农业技术推广工作进行了深入细致的调查,取得了大量的第一手资料,现将有关结果总结报道如下。
1.基层农技推广人员的层次及数量。当前,河南省周口市农技推广人员在岗3 346人(不含临时工、合同制工人)。其中,专业技术人员1 727人。农技推广人员中研究生4人,本科生283人,专科生687人,中专及以下学历者1 263人;职称方面,具有副高及以上职称者48人,中级职称477人,其余都是初级职称或无职称。具有副高及以上职称者在乡镇工作的微乎其微。
2.基层农技推广人员流失严重。基层农技推广人员没有办公经费,各项工作开展不起来,且工资不保,生活费不能按时发放,基本处于半失业状态,这些造成了其流失严重。扶沟县农技推广中心是一个省级先进单位,现有农技推广人员170人,其中农技推广站86人,而现在从事农技推广工作的只有33人,其中还包括从事农资经营活动的一部分人在内,实际上从事本职工作的只有20人左右;有1/3的乡镇农技站形同虚设,变成了私人经营农资的场所,办公地方被占用,无法开展工作。其他县市农技推广人员,除从事农资经营的一部分人外,跳出农门、外聘打工、下海经商着比比皆是。
3.条线管理没有落实。农技推广工作由市、县农业局或推广中心对农技人员进行条线管理。但,条线管理基本未落实。周口市有乡级农技站所243个,其中县农业局管理154个,工资、编制、业务都由县局统一领导,占2/3;直接由乡镇管理59个,工资编制都有乡政府统一领导,主要服务于乡政府的“中心工作”,占1/4;县乡双重管理30个,工资、编制、业务由县局管理,行政由乡政府统一领导,也是经常服务于乡政府的“中心工作”。在工资发放方面也不统一,同样的机构,干同样的工作,但管理工资发放却不相同。
4.农技推广人员待遇低,推广工作条件差。河南省周口市大部分县市区农技推广人员的工资执行的还是1999年以前的老工资标准,只发新工资标准的75%~80%,平均600元左右,也不按时发放。且有的地方仅发给农技推广人员生活费200元~140元/月。在办公条件方面,基层农技推广人员的办公条件非常简陋,基本是一张办公桌,一把椅子。已建立的实验室、化验室检测仪器陈旧、老化,基本不能使用。基层农技推广工作基本上处于瘫痪状态,靠骑自行车下去开展业务。当前,有相当一部分农技站所的房子被侵吞或占用,现存的房屋已破烂不堪,亟待修缮。
5.农技人员知识亟待更新。目前,周口市农技推广部门的推广人员20世纪七八十年代的毕业生占多数,知识明显老化、落后,亟待更新。对现有的名、特、优、新品种种植,养殖加工技术掌握甚少,大多数不懂电脑操作上网,有个别农技推广人员连农业结构调整的目的都不甚明确。
6.技术培训跟不上。技术培训跟不上。据2007年周口市农技推广站提供的数字:近五年参加长短期技术培训的农技推广人员仅1 353人,仅占总人数40.4%,其中三个月以上的1 063人,占31.85%,这与周口农业大市的现状极不协调。实际上,农技推广人员应该每二年轮训一遍,才能赶上知识更新的需要。
1.建立以周口职业技术学院为轴心的农业技术推广普及网站。周口职业技术学院是周口市唯一的一所高等职业技术院校,是在原来周口农校的基础上,几所学校合并而成,农业技术的优势非常明显,汇集了一大批农业技术方面的人才精英。随着电脑的普及,农民素质的提高,应建立以周口职业技术学院为轴心的农业技术推广普及网站;解决生产上的实际问题,传播、推广先进的农业科技知识,为周口市农业生产和农村经济的发展作出更大的贡献。
2.建立农、林、牧高科技综合试验基地。采用最先进的试验手段,建立标准化试验基地,是搞好农业技术推广和普及的根本基础。在周口市范围内选择无障碍影响的土地20hm2左右,其中果园20/3hm2,农作物试验田4hm2,花卉基地2hm2,养殖场(家畜)2hm2,鱼塘4/3hm2,育苗工厂、组织培养室2/3hm2,道路、办公场所4/3hm2。采用禽粪高温消毒发酵后喂猪,猪粪养鱼,鱼塘清底作有机肥料施到果园或作物试验田,生产出无公害绿色农产品,在市场上销售,经济收入购买禽畜饲料,进行二次循环。这样既提高饲料利用率,增加经济收入,又保护了环境;既是标准化农业生产基地,又是生态农业生产基地。按照可持续发展的原则,进行资源的循环利用,可提高人们生活的质量。
3.对农技推广人员和基层领导定期培训与严格考核。当地政府应借助大专院校技术优势,对现有农技人员进行定期培训,包括理论和实践技能两方面,每期结束时对参加培训人员考试和考核,不及格者继续培训或另行安排工作。技术人员建立技术档案,每年应有一项技术创新,作为业绩记入技术档案,作为提拔和晋升的基本依据,三年以内无创新者应考虑调换工作或下岗。基层行政村领导也要进行定期培训,合格后发毕业证或结业证书,作为考核的基本条件之一。
4.建立农民或农业科教协会。周口市是一个农业大市,农民占90%以上。只有把农民组织起来,才有所作为。为此,周口市应成立农科教(技)协会,把广大农民群众组织起来,建成实体,在一定范围内行使职权。科教协会的宗旨是使广大农民群众尽快致富奔小康[3]。其参加人员有农业行政部门、科研部门、大专院校师生、农技推广部门的部分优秀人员。在县乡成立分协会,定期开会、交流,布置下一步工作。协会每二年进行一次换届更新,每届都要吸收农民代表(区域性)参加,其章程细则另附。
5.建立农民技校,巡回传授农业技术。目前,农民比较分散,组织大型培训比较困难,而主动到科研部门和大专院校求教者毕竟是少数。为此,政府有关部门应委托大专院校抽出部分有实践经验的骨干教师,配备一定的教学仪器设备(流动),以行政村为单位,建立农民巡回技术学校,无偿向农民传递农业科技信息,免费传授农业科学技术,将学校办到农民家门口,直接到田间地头具体指导,并重点扶植专业户及“明白人”,采取“以点带线、以线带面、以村带乡、以乡带县、全面开花”的战略。
农业技术推广是实现农业增收,农民增效的重要途径。在大量调查研究的基础上,总结了中国农业生产形式改革所带来到一系列问题,分析了河南省周口市农业技术推广的现状,提出了普及农业技术,加快农村经济发展的五条对策,这对搞好周口市农技推广工作,促进其健康有序的发展将起到积极的作用。
参考文献:
[1]刘红霞.加快现代农业技术推广应用的探讨[J].农业与技术,2007,(5):16-17.
[2]蒋和平,孟俊杰.中国农业技术推广的现状及改善对策[J].农业经济管理,2007,(5):61-67.
[3]任德元,宋晓玲.农民专业协会在农业技术推广中作用和地位[J].陕西农业科学,2007,(5):76-77.
Zhoukou City in Henan Province to Promote the Status Quo of Agricultural
Technology Research and Countermeasures
ZHANG Song-Jie1,WANG Shang-kun2,YU Xing3,LI Jian-nan3
(1.Xihua County Bureau of Agriculture, Xihua 466600, China;
2.Zhoukou Professional Technology Institute North School District Biology Engineering Department, Zhoukou 466001, China;
3.Chuan Hui District ofZhoukou City garden spot,Zhoukou 466001, China)
1.1农民普遍素质偏低
农民受教育程度偏低是农村普遍存在的问题,以对覃塘镇农民调查发现,该镇农民受教育低,大多数都只有小学或初中学历且老年化的现象日趋显现,这种现状导致农民在思想上不愿意接受现代化农业的经营模式和农业科学新技术,只满足传统的耕作方式。另外,农民由于缺乏基础的农业知识,在实际农业生产中,乱用药,乱施肥的现象严重,这样既增加了成本,又降低了回报率,同时还破坏了土壤结构,使农药残留超标。
1.2农技推广队伍年龄偏大,知识结构老化
目前,我国农技基层推广人员普遍年龄偏大,推广知识只停留在过去,对现阶段的推广技术掌握不够,无法满足现代化推广的要求,这导致了推广效果逐渐降低。根据调查,覃塘镇农技推广人员90%以上是中专生或高中生,知识结构老化,对一些新兴作物栽培技术、新农机的使用和维护技术还不够了解,难以适应现代农业的发展需要,这严重制约了推广的步伐。
1.3农业推广经费不足
科技推广服务需要长期的资金投入,而目前各级政府用于在科技推广服务和农业科学研究的费用较少,使推广人员的工资得不到保证,影响了推广人的积极性,由于经费比较少,所以难以开展对农民的培训工作。推广设施也比较落后,有的也是形同虚设。此外,农业技术推广应该有固定的办公场所和基础的硬件设施,如电脑、电话,但目前很多基层农业推广部门都没有固定场所,有些大楼被长期租赁,这导致农业推广技术人员不能够正常开展工作,使得新技术很难进行推广。
2农业技术推广对促进农民增收的几点建议
2.1提高农民素质,加强培训力度
加强对农民的培训,可以通过网络、媒体及报纸等方式,传播一些基础的农业知识,同时要定期开展技术类的培训工作,组织培训班,技术讲座等,也可以邀请农业技术推广专家,到现场面对面的给农民进行指导和讲解。加强农民基础教育,目前,农村基础教育普遍落后,这是导致农民素质低下的深层次原因,因此,政府部门要加强农民基础教育工作,给予更多的政策扶持。
2.2加大对农业技术推广资金投入力度
政府要加大对农业的投资力度,建立专项资金账户,把每年培训农民的经费落实到政府财政预算,确保各项农业推广项目、引种及示范工作的进行,同时要做好财政补贴政策的指导、制定完善的法律法规,鼓励外资、民营、个体资金投入到农业,促进农业专业化,农机化,标准农业化。3.3对基层农技推广人员进行技术培训“三农”服务的主体是基层农技推广人员,他们素质高低直接影响推广效果的好坏,因此,要采用会议培训、视频、考试及进修等方式对他们进行培训,以更新他们的知识,提高自身素质和能力,这样才能为现代化农业提供良好的服务。
2.4采用农民比较容易接受的推广方式
受农民自身素质问题,高深的技术理论会造成农民兴趣的下降,因此在实际推广中要采用简单的推广方法。建立和完善农业科技园区,示范区,带动和辐射周边乡镇。建立专业合作社,家庭农场,带动农民加入。发展农业科技示范户,通过他们的试验示范,让农民亲身感触到运用农业科技所带来的实际效应,真正提高农民对科技成果的兴趣度。
2.5建立健全农业技术推广服务监督体系
根据调查,贵港市目前的农业监督体系存在问题,因此要建立县乡村三级“农业技术推广服务体系监测网络”,保证县乡村农业技术推广队伍的情况,结构变化情况、农业技术推广服务机构开展经营服务情况及公益性职能发挥情况等进行监督,及时发现问题,解决问题,总结经验,提高服务质量。
2.6建立农业技术信息服务平台
提高农业技术队伍的整体素质,强化服务意识和管理职能,使其在发展效益农业、生态农业和促进农业生产可持续发展中真正发挥出重大作用。现将,我镇的具体做法向大家汇报如下:
一、完善农业职能部门和服务体系建设,明确责任,分工协作,为发展效益农业提供组织系统保障
1、镇农贸公司设立生产技术部、种苗销售部、试检部、信息部等农业管理、服务职能部门,各部门分工协作,形成农业生产管理、服务统一体。
2、各农业合作经济组织配齐农业技术服务和生产管理人员,明确职责。按各单位种植规模配备农技主管技术员3—5名,明确职责、层层把关,与公司农业综合管理、服务部门共同形成完整的农业生产管理和服务体系。
3、加强对各村农科带头人的培养。不断把专业水平高、综合素质好的农业技术人员充实到村级植保站及核心示范区等重要岗位,充分发挥他们的聪明才智和示范带动作用。
4、充分调动离退休技术人员的积极性,为农业生产献计献策,为农户提供技术指导服务,发挥余热。
由于完善农业职能部门建设,责任明确,上、下及部门间分工协作,理顺了农业生产管理和服务体系,保证了农业生产管理和服务措施的顺畅实施,提高了技术措施标准化程度和到位率。为提高农业生产科技含量和生产效益水平,发展效益农业提供了强有力的组织保障。
二、加强制度建设,强化对农业技术队伍的管理,提高管理服务水平,为发展效益农业提供技术保证和贮备
1、建立农业技术人才引进、培养制度,强化农业人才库建设。
2002-2004年涌泉柑橘产业合作社引进大学毕业生2名(其中:本科学历1人),引进省柑橘研究所专业技术人才3人,更新了农业技术队伍结构,提高了农业队伍整体基础素质。计划到2005年每个专业合作社配备大中专毕业生1名。
为加快大中专学生的成长,镇里要求各业主给每名大学生专门指派一名实践经验丰富、综合素质高的老技术员做师父,并由市场销售部和生产技术部共同对大中专学生的学习、工作等各方面不定期进行考核,关心生活、督促成长进步。
2、建立农业技术员培训制度。
(1)镇里通过集中办班、现场定标观摩、举办农业知识智力竞赛等多种形式对农业技术员进行常年培训,提高对农业生产技术措施的实际运用能力。
办班通过聘请国内外专家教授讲课,生产小组及技术员相互研讨交流,典型经验介绍等多种形式进行。来提高农业技术人员的基础理论水平,积累经验。特别是2003-2004年举办的两届农业季节实用技术培训班,在培训方式上与现场操作结合的培训方式,取得了显著的培训效果。
(2)对现岗农业技术人员进行轮训,2003-2004年镇农贸公司、涌泉柑橘产业合作每年外派2-4人到大专院校进修学习,提高现岗技术员的基础理论知识水平,增强专业技术工作综合能力。
(3)镇农办、共青团、妇联于2002年和2003年连续两年举办“农业知识暨创品牌智力竞赛”,参赛人员即有管理人员,又有农业技术员人员,还有农户。通过“农业知识暨创品牌智力竞赛”活动,极大地激发了全场农业科技人员和农户学科学、用科学的热情,对提高全员科技意识和创保品牌起到了积极的推动作用。
3、实行主管农业技术员例会制度和业务知识研讨制度。
坚持按月或农业生产季节召开主管农业技术员例会,总结上月工作完成情况,表彰先进,督促后进;安排布置当月工作,明确工作目标和技术措施要点;逢会必进行专业技术知识研讨,研讨内容为与阶段生产相关的农业技术基础知识、措施运用、新技术推广、试验示范知识等。通过实行主管农业技术员例会制度,可及时有效地全面总结农业生产中的经验教训,以利全面、高质量地完成好农业生产各项工作。
4、实行农业技术员科技示范制度,强化农业科技示范园区建设。
(1)为保证农业科技示范园区、技术员示范田各试验、示范项目实施到位,充分发挥其先示范动作用,镇里设专人负责抓此项工作。
年初逐村、逐地块、逐项目帮助、指导技术员进行试验、示范设计;在抓生产的同时,利用下村和召开“主管技术员每月例会”等时机,随时对各技术员所承担示范试验项目的完成情况进行督促、检查,确保试验、示范项目实施完整、调查记载及时准确。年底指导搞好调查、总结、分析。
强化对农业科技示范园区试验的管理。狠抓以农时标准化为核心的农业生产标准化、农业技术措施到位率及田间管理标准化等措施,把每一块试验、示范项目都建成高标准样板田,真正成为农户学习、借鉴的榜样。
(2)加强示范园的标准化建设。
①2001-2003年投入专项资金500余万元,对示范园进行标准化规划建设。完成示范园区标准路面建设,完成试验区排、灌沟渠及路侧沟渠配套建设,建成标准化大棚设施栽培3栋2000多平方。
②积极与农业院校、科研院所合作,与生产实际紧密结合,拓宽科研课题来源渠道,增强科研课题的深度和广度,提高示范园科研人员的科研技术水平。
一、上半年工作小结
1、全力开展“三新”农业生产试验示范基地建设
按照市农委2009年的工作部署和本单位的工作要点,积极开展农业示范基地建设,以示范基地为载体,示范推广“三新”农业技术。在全市范围内,已建“三新”农业生产试验示范基地8个,分别是水稻精确定量栽培超高产示范基地、马铃薯稻草覆盖免耕栽培试验示范基地、特色白皮花生选育试验示范基地、优新抗病花生无公害栽培示范基地、棉花高产高效栽培示范基地、西瓜无公害栽培示范基地、“稻虾连作”生态模式示范基地、食用菌生产示范基地,共计安排试验示范项目9个。所有试验、示范基地建设做到有实施方案、有技术措施、有专人负责,并从品种选用、测土配方施肥、高产保优栽培到病虫草害综合防治等方面培训到户、指导到田,提供全程、面对面的技术服务,真正是做给农民看、带着农民干。
2、强化农民技术培训,提高农民素质
为提高农民科技文化素质,促进农业增效、农民增收,*市农技推广中心发挥自身技术优势,通过投标承担实施“琅琊区2009年民生工程新型农民培训项目”、举办“全市食用菌栽培技术培训班”等大型培训活动,广泛开展技术培训和技术宣传工作,全面提升农业技术“进村入户”的到位率与普及率。利用《*日报》、《农技推广》、《农作物病虫情报》、《土肥简报》和专业杂志刊登、发表专项技术材料近百期,同时通过“*三农网”、地方广播电视台和农技110等媒体传播实用农业信息,农技人员深入田间地头、进村入户接受农民的技术咨询,解疑释难,在很大程度上提高了技术到位率和入户率。
3、高度重视,打好抗旱保苗攻关仗
针对今年春节前后麦油罕见旱情,市农技推广中心高度重视抗旱保苗工作,组织技术人员深入各县(市、区)生产一线,实地调查各地抗旱保苗工作情况,及时提出有针对性地制定春季田管具体技术方案,并通过发放技术资料、赠送田管技术光盘等形式现场指导抗旱保苗及田管工作,为抗旱保苗工作提供有力技术支撑。
4、午季植保工作取得了突破性进展。
围绕市委市政府提出打造皖东“百亿粮仓”,提升粮食综合生产能力推进行动,突出午季植保工作服务于粮食生产安全开展工作。在强化农作物重大病虫害预警监测防控工作上有突破,实现了重大病虫预警监测准确率达到90%以上;在重大病虫防控工作上有突破,午季重大病虫处置率达85%以上,即虫害处置率达到95%以上、病害处置率达到70%以上,化学除草比例达到90%以上,农作物重大病虫害损失率降低到3%以内,超额完成了预案目标任务。
5、全面推进基层农技推广体系改革与建设
经各地农委和农技部门的共同努力,我市率先在全省完成基层农技推广体系改革任务。为切实发挥基层农技推广体系公益性职能,积极调研、总结基层农技推广运行机制创新示范站建设经验,指导基层完善其农技服务组织建设;召开了“基层农技体系管理座谈会”,就基层农技推广体系改革后,考核评价体系、管理模式、服务机制、推广方式方法创新带来的成效等方面的典型事例和经验,深入基层进行调研、总结,并出台了《“*市基层农技推广体系建设与机制运行创新活动”实施办法》。
6、稳步推进农业环保和无公害农产品认证工作
积极配合“国家无公害害食品行动计划”、“安徽省食品放心工程”和“*市农产品质量振兴计划”的实施,大力发展无公害农产品生产,进一步加快我市无公害农产品申报认证的步伐,目前已完成省全年申报任务;还积极强化无公害农产品管理,主动联系各生产企业,做好无公害农产品复查换证材料汇总上报工作,布置无公害农产品专项整治自查。此外,还组织实施了新农村清洁工程和农业面源污染监测径流小区建设,做好小区田间管理、观察记载、采送水样等工作,并认真开展*市野生植物资源调查以及编写《秸秆禁烧政协提案》、《2009年*市无公害农产品质量安全整治实施方案》。
7、推进效能建设,提高服务能力
全面贯彻落实市农委效能建设具体实施办法,结合中心实际,布置中心效能建设工作,根据《市农委2009年主要工作目标和重点工作任务分解表》,对照自身职能,分解制定单位、个人工作计划。为深入学习实践科学发展观,在认真理论学习的同时,市农技推广中心工会积极组织干部职工参与市总工会“千万农民工援助行动”、“同舟共济保增长,建功立业促发展”等各项活动,大力弘扬求真务实精神、民族精神和时代精神,倡导团结互助的良好风尚,强化了为民服务意识和效能意识。
8、千方百计寻机申报农业项目和招商引资
从思想上和行动上加大了申报农业项目和招商引资的力度,紧缩其它开支,制定《市农技推广中心招商引资具体实施办法》并下发文件,千方百计抓招商引资,力争农业项目在20*年的基础上又再上一个新台阶,目前已编报各类农业科技项目9个。同时,加强了项目资金的管理,做到了专款专用,以“高标准、高质量”的要求完成每一项农业科技项目。
二、下半年工作初步打算
1、继续抓好“三情”监测,组织实施好测土配方施肥、农作物病虫害综合防治,确保秋季农业丰收。
2、继续加强“三新”农业示范基地(片)建设,促进农业新技术的推广和普及。
3、继续抓好无公害农产品产地认定和产品认证工作。
4、积极参与基层农技推广体系改革与建设工作,创新体制和机制,提高农技人员服务能力和水平。
一、主要工作措施
(一)以农民增收为“出发点”,切实加强组织领导
一是成立领导小组。为了加强农民科学素质工作的领导,我局成立了以局长董劲峰为组长、副局长谭复旗为副组长,局直单位和股室负责人为成员的工作领导小组,进一步加强此项工作的组织领导。按照县全民科学素质工作领导小组的工作要求,把实施《科学素质纲要》工作分解为6大任务,明确每项任务的牵头单位和责任单位。并要求各项任务的牵头单位会同责任单位制定具体的实施方案,进一步分解任务,明确部门工作职责,一年一计划,一年一总结,建立了“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制。二是成立技术指导专家组。为了科学素质工作切实落到实处,我局在柑桔、茶叶、生猪、水产、农机、能源沼气等农业产业和行业成立了以总农艺师王耀群、宋育林、邹维周等资历深厚、经验丰富的农业技术专家组,聘任了以乡镇农技中心主任为主技术人员驻扎乡镇,作为“农技特派员”,为每年的农业技术推广和培训做坚强人才储备力量。其次我们还从华中农业大学、三峡大学等大专院校或科研院所广泛吸纳农业专家、学者和技术人员为到我县做现场技术指导,不断充实农民教育培训的师资库。另外我局还注重加强对农业科技人员的思想道德培养,调动他们献身农业科技服务的积极性;提高农业科技人员的业务素质,使之具有多学科、多专业的综合知识和综合服务的能力,最大程度地满足农民学科学用科学的需要,全面提高农业科技成果应用的效果和质量。
(二)以提高农民的科技意识为“切入点”,广泛搭建科学平台
为农民的科技意识不断得到提高,我局不断创新工作方法,广泛搭建科学平台,强化宣传报道。一是创办电视栏目。今年初,我局与县电视台配合,将《农家顾问》改为“垄上行”电视栏目,并进行了改版。通过《垄上行》栏目中“乡村风景线”、“贞贞热线”、“农事话你知”等版块,为广大农民朋友咨询农业政策;把脉农业生产;牵线农产品销售;知农情,说农事儿,暖农心。更好地为农民提供农业信息咨询,以满足广大农民朋友的精神文化需要。二是开辟网站和短信服务。为给好的提供农业服务和信息咨询,我局自*便开创了农业信息网,在秭归政府门户网开辟了“秭归农业专栏”,另外我局还联合县科技局开办了“农业110”信息平台,与县移动公司创办“农信通”,将农业技术推广知识和信息融入到千家万户,融入到广大农民的日常生活中,让农民随时随地可以了解农业技术知识和信息。三是创办农业技术期刊。我局组织各只能二级单位,编发了《秭归特产简报》、《畜牧简报》、《秭归农资》、《秭归植保》等技术刊物,每年以文件形式下发《农业主推技术指南》,制定了茶叶、柑桔、蔬菜、生猪生产体系和生产技术标准,为全县农民提供最先进、最前言、最全面的农业信息动态和农业技术知识。全县科技兴农氛围浓厚,农民的科学意识不断提高。
(三)以增强农民的科技能力为“支撑点”,切实加强农业科技培训和推广
农业发展的根本出路在于科技进步,现代农业需要科技支撑,现代科技是加快现代农业发展的必由之路。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,推进农业科技进步和创新,大力推广应用新型实用和节本增效技术,不断增加农业物质技术装备,不断提高科技兴农水平。一是广泛开展送科技下乡活动。近年来,我局将每年的3-5月定位“科普活动月”,通过开展“组织百名专家千名干部送科技下乡万户行”系列送科技下乡活动,在全县各个乡镇分地区、分产业召开现场会、培训会等知识讲座,为农民现场讲解技术,现场解决难题,现场推广新技术,推销新产品,增强农民应用农业科技成果的能力。二是深入推进农业科技入户工程。今年,我局以粮油、果树、蔬菜、牲猪、水产、农机等为重点,共培训农业科技中心示范户2180户。严格按照“五有”要求,进一步建立完善了专家组制度、科技指导员制度、农家书屋图书借阅制度等六项制度。完成了12个科技农家书屋建设任务,配送书柜15台套、各类书籍3000余册,努力把农家书屋建成广大农民朋友获得新技术、新信息的前沿阵地和平台。三是大力开展农业技术培训。为进一步拓宽农民致富、农业增收途径,我局在开展送科技下乡、培育农业科技示范户的基础上,在全县大力开展“阳光工程”、“温暖工程”农村剩余劳动力培训,并联合共青团秭归县委开办青年创业就业培训,为农村青年和剩余劳动力提供创业就业技术支撑和资金扶持,为社会输送了大量实用性人才。通过多形式、多渠道的技术推广活动,大幅度、大手笔的培训活动,现代农业中的配方施肥、脐橙果园四挂、茶叶无性系栽培、农作物轻型简化栽培、优质三元猪等大批先进农业技术得到广泛推广应用,全县科技兴农水平和农民科技素质得到广泛提升。
(四)以不断提高农业科技水平为“着力点”,大力引进先进技术和创办示范样板
我局通过“三园”建设为契机,以办示范样板为抓手,以开展农业新课题研究为突破口,大力开展试验示范研究,大力引进先进技术和品种,全县农业科技水平逐步提高。目前我县已形成“低山柑桔、半山茶业、高山蔬菜烟叶、全县生猪”三带经济格局。脐橙产业以低海拔(300米以下)发展晚熟脐橙、中海拔(300-500米)发展中熟脐橙、高海拔(500-600米)(非河谷地区控制在550米以下)早熟脐橙的三带格局;茶叶产业以“茅坪早茶、九畹特茶、全县优茶”的生产格局;畜牧龙头带动,规模化标准化生产为主导的产业化发展格局,各大农业产业稳步发展,“特色农业大县”目标逐步推进。
二、主要工作成效
(一)农业科普活动有声有色
今年我局全力推进送科技下乡系列活动,“百名专家千名干部送科技下乡万户行”、“春季垄上行”等大型送科技下乡活动。全县共计培育农业科技示范户2180户,共开展各类农业科技培训895场8.5万人次,印发技术资料14.7万份,与县电视办《农家顾问》专题栏目13期,推广了“20个优良品种、十项轻简栽培技术、十项种植模式、十项高产高效养殖技术”等新型技术,成立了农业安全生产事故坚定专家组;组建了农业专家技术咨询110平台;设立了24家农家书屋,并配置了电脑、图书等硬件设施,构建了农业科技推广体系网络,真正做到了田间里有声、电视里有影、刊物上有文,全县科技兴农水平得到整体提高。
(二)农业科技示范样板彰显成效
今年,我局紧扣“特色农业大县”目标,围绕高山蔬菜、中山茶叶、低山柑桔、全县生猪的产业格局,先后实施了蔬菜、茶叶、柑桔为重点的“三园”和“生态养殖小区”建设工程,实施了“一圈二带”(农业示范圈、生态柑桔产业带、生态茶叶产业带)示范工程,着力推广五种种植模式(设施栽培模式、生态养殖模式、立体种养模式、种养一体化模式和生态观光模式),实现社区人口、经济、社会可持续发展。我局先后累计举办柑桔综合品改、精品果园、高效茶园、农机推广示范村等各类示范样板建设,其中建精品柑桔示范样板2个1500亩;茶叶标准化种植示范样板1个亩;无公害安全蔬菜示范样板1个2200亩;建生猪标准化养殖小区10个,标准化养猪场1个;推广新型农机具3500台。农业示范样板的建立和有效的辐射,使得我县被国家农业部认定为“全国绿色食品原料(柑桔)标准化生产示范基地”、“国家柑桔标准化生产示范区”、“湖北省高产玉米创建示范县”、“湖北省马铃薯种繁生产基地”。秭归脐橙先后被评为“湖北省十大名牌农产品”、“中国名牌农产品”等荣誉,我局参与的“柑桔优异种资源发掘创新与新品种选育推广项目”也双双获得国家科技进步二等奖;九畹溪丝绵茶、欲品思茶、峡州碧涧等茶叶品牌先后被“宜昌市地方特色名茶”、“宜昌市十大名茶”、“宜昌市优质茶”。特别是由我局和茅坪政府共同在茅坪镇中坝子村建设的“7+1”项目集成了多项现代农业技术成果,吸引了全国性现代农业现场会议在此召开,总结并推介了建设经验,农业产业的科技含量进一步提升,使我县农民更好的学习运用现代农业科技知识。
(三)农民专业技术培训效果明显
今年,我局大力开展农村剩余劳动力转移培训。着力抓好“阳光”工程,全县累计完成“阳光工程”培训1666人,其中地方特色职业农民1300人,沼气工及后续服务150人,农产品加工200人,知识更新培训16人。这些措施的实施有力的推动了秭归县农村劳动力转移就业培训工作的深入开展,真正为社会输送了一批懂技术、善经营、会管理、用的上、留的住、扎的稳的多层次人才,着力提升了全民科技素质水平。
(四)农民培训基地得到大力扩展
我局在县委政府及上级主管部门的大力支持和帮助下,构建了以送科技下乡活动为流动培训阵地,以县职业教育中心学校、清华职校、县劳动就业培训中心为固定培训阵地,网络了以农业中心示范户为辐射点的农民科学素质培训体系。我局充分利用九畹溪镇芝兰农业实用人才培训基地,设施先进,装备齐全,配备的多媒体教室、实验室等有利条件,同时,还网络了双兴种猪场、九畹溪丝绵茶场、柑桔良种繁育中心等实验观察基地和学员活动中心,加大农技推广力度,让学员既能学理论,又能学实践;既能学知识,又能交流经验。这些培训基地的建立与扩展,为更好的实现全面素质刚要行动奠定了坚实基础。
三、存在的问题
我局在提高农民科学文化素质、加强农民科技培训工作方面虽然取得了一定的成绩,但仍有以下困难和不足: