网格化综合管理精选(九篇)

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第1篇：网格化综合管理范文

关键词：网格化；城市建设；应用

Abstract: urban grids management is a new digital management mode, this kind of unique resource integration mechanism of urban community resources conformity, provides the new plans. This paper introduces the management mode and the grids characteristics, analyzed the city grids the main functions of management, explores the grids, for example in the urban construction of application.

Keywords: grids; Urban construction; application

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

引言

随着社会的发展与进步，城市社区资源的整合程度与社会公平的实现息息相关，并成为我国和谐社会建设的一个重要方面。我国城市社区建设正面临社会资源配置格局和机制的深刻转变，如何使城市社区资源的配置更为合理和优化成为我们面临的一个暂新课题。所谓城市社区网格化管理模式是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化，已成为全国各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式，因此理应成为城市社区资源整合一个重要手段。

1、网格化市管理模式及特点

网格化城市管理以更新城市管理理念入手，以应用和需求为导向，采用单元网格管理和城市部件管理相结合的方式，利用信息采集器，建立监督、指挥相分离的管理机制，再造了城市管理流程，从而实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。

（1）网格化城市管理模式

网格化城市管理是将城市管理区域按照一定的标准划分为若干网格单元，利用现代信息技术和网格单元之间的协调机制，由城市管理监督员对所分管的网格单元实施全时段监控，将发现的城市管理问题上报城管（监督）指挥中心，再由城管（监督）指挥中心将问题派发给相应的政府部门或公共服务企业进行处理，并及时反馈处理结果，监督中心则对政府部门及公共服务企业履责情况进行监督评价。

网格化城市管理以单元网格为基础，将网格内各种城市市政基础设施称为网格化部件，将城市建设和管理中所发生的事情称为网格化事件。网格化城市管理中既包括部件，也包括事件和人的行为。

（2） 网格化城市管理特点

我国较早实施网格化管理的城市是北京和上海，随后又有多批试点项目在多个城市（区）相继开展，为网格化城市管理模式的进一步推广积累了宝贵的经验。网格化城市管理模式推行以来，产生的积极作用主要有：第一，明显提高了城市管理效率，实现了传统管理模式向精细化方向的转变，极大改善了城市面貌；第二，新模式通过信息技术手段与科学的管理流程设计，有效降低了城市管理成本；第三，新模式克服了传统城市管理模式的制度缺陷和技术障碍，强化了政府的社会管理和公共服务职能，为建立城市管理长效机制做出了有益探索；第四，新模式实现了沟通渠道的双向性，提高了城市管理的民主化水平；第五，通过新型绩效考核制度，进一步规范了城市管理者的执法行为，促进了城市和谐。

2、城市网格化管理的主要功能

(1)无线数据采集子系统:主要用于实现监督员在自己的管理单元网格内巡查过程中向监控平台上报问题信息.该系统依托移动设备 ,可采用中国移动的 GPRS数据传输技术或者中国联通的 CDMA数据传输技术 ,通过事件和部件分类体系编码、地理体系编码、 完成管理问题文本、 图像、 声音和位置信息实时传递.

(2)监督受理子系统:该系统专门为监控平台设计.主要功能就是为监控中心工作人员提供问题受理、 登记、 立案、 定位和转发等功能.通过信息传递服务引擎将“ 无线数据采集系统 ” 报送的问题信息传递到接线员的工作平台 ,接线员通过系统对各类问题消息接收、 处理和反馈 ,完成信息收集、 处理和立案操作 ,为“ 协同工作子系统 ” 提供管理问题的采集和立案服务 ,保证问题信息能及时准确地受理并传递到协调中心.

(3)协同工作子系统:协同工作子系统提供给监督中心、 协调中心、 各个专业部门以及各级领导使用 ,实现城市网格化管理办公自动化 ,图、 文、 表、 业务管理一体化 ,系统提供了基于工作流的面向 GIS的协同管理、 工作处理、 督察督办等方面的应用 ,为各类用户提供了各类信息资源共享查询工具 ,可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、 地理编码信息、 管理部件(事件 )信息、 监督信息等 ,实现协同办公、 信息同步、 信息交换.各级领导、 监督中心、 协调中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果 ,可以随时了解各个专业部门的工作状况 ,并对审批流程进行检查、 监督、 催办.系统将任务派遣、 任务处理反馈、 任务核查、 任务结案归档等环节关联起来 ,实现监督中心、 协调中心、 各专业管理部门和区政府之间的资源共享、 协同工作和协同督办.

(4)大屏幕监督指挥子系统:为监督中心和协调中心服务 ,该系统通过大屏幕能够直观显示管理相关地图信息、 案卷信息和相关详细信息等全局情况 ,并可以直观查询显示每个网格、 监督员、 部件等个体的情况 ,实现对城市管理全局情况的总体把握。

(5)综合统计分析子系统:为绩效量化考核和综合评价服务 ,系统按照工作过程、 责任主体、 工作绩效、 规范标准等系统内置的评价模型 ,对数据库群中区域、 部门和岗位等信息进行综合分析、 计算评估 ,生成以图形表现为主的评价结果 ,通过对比发现城市管理中的薄弱环节 ,为领导决策提供依据.

第2篇：网格化综合管理范文

各地依据当地实际情况，建立具有地方特色，不同侧重点的网格化服务管理模式，例如：唐山的三全七化网格体系、宁夏的4+6：运作模式、山西三位一体管理模式，各地纷纷在拓宽思路的基础上，全面贯彻落实科学发展观、创新社会治理和提高服务水平，以居民需求为服务导向，整合人口、社会事务、城市公共服务、卫生、文化以及综治等信息资源和服务资源，以网格化作为切入点，搭建社会治理一体化的综合服务平台，构建全地区统一的社区综合服务与社会管理信息平台，从而推动社会治理创新。

2 创新社区网格化管理体制的必要性

随着改革开放的深化和新型城镇化的快速推进，我国的城镇化进展取得了令人瞩目的成就。大量的人们涌入城市，原有的城市管理格局已经不能满足现在的需求，人们的法制、环境、权益意识开始不断提高，教育、交通、医疗等社会问题频现，充分暴露出我们的社区治理工作还十分薄弱。政府职能转变不到位，多头管理的问题十分突出。经常遇到看得见的管不着，管得着的看不见的现象。

要想彻底解决这种问题，就需要创新社区网格化管理体制，全面推行网格化管理新模式，有利于政府的服务推广更加优化，将更多的职能、服务措施引入社区，方便居民；此外，在企业主导型社区，开展网格化管理，可以让企业内部资源充分调动和支配，实现社区服务的社会化、市场化运作，让平台真正融入社区，服务居民；同时当前各种社会资源的引入，为社区居民提供了多元化的服务，一对一的责任划分，也让服务更加主动，精准和快捷。

整体来说，就是真正做到把各种社区服务管理资源整合到网格，把社区服务管理责任落实到网格，把属于社区服务管理的问题尽可能解决在网格，实现社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中解决，达到共同发展社区，促进社会和谐稳定的目的。

3 创新社区网格化管理体制的原则

社区网格化管理作为国家治理社会治理和社区自治的最佳结合点有着举足轻重的地位，在广泛的推广中不断改进新技术、创新工作方法、改变工作机制，同时也兼具几个原则。

3.1 资源整合，全面覆盖的原则

将政府、社会、企业、社区、自治组织、群团组织各方面的资源有机充分整合，建设社区网格化管理体系，并将基础网格作为社区服务管理的基本单元，做到区域全覆盖、对象全覆盖、管理全覆盖、服务全覆盖。

3.2 企地联动，共同推进的原则

网格化管理是改进社会管理的系统性工程，既强调政府职能部门在社会服务管理中的主要作用，又强调企业、社会组织及居民在社会服务管理中的参与、协同作用，实现企地联动，共同推进的原则。通过网格化管理，将社会各行各业资源融合起来，把商业、邮政、金融、家政、美容、旅游等社会资源综合在一起，为居民开展多样化的服务。

3.3尊重客观，因地制宜的原则

在社区网格化管理建设的大框架下，充分结合当地社区的历史与现状，既考虑在网格化设计阶段方案的前瞻性，又要尊重现实的客观性，制定最符合社区实际的实施方案。

3.4坚持以人为本、服务群众的原则

社区网格化管理的创新，就在于从百姓身边出发惠民生、顺民意着眼于多层次的居民需求，如何更好的服务好社区居民是创新网格化管理体制的根本出发点和落脚点。积极开展以企业为主导的网格化管理是改进社区管理的系统性工程，不但要发挥政府的主导作用，还应该积极倡导企业承担的作用，借助网格化管理系统，以人员要素为对象，以数据信息为基础，以事件处置为主线，主动跟进从而进一步实现社区的精细化管理。

4 创新社区网格化管理体制的内容和方法

4.1科学设置网格，推进服务管理新突破

当前，在企业主导型社区中，网格化组织体系建设要把社区管理服务的内容与政府进入社区的服务项目紧密结合起来，在政府还未进入前，由企业运作和指导建设，并在相应的时间做好交接工作，确保网格化管理中心的正常运行。具体到划分网格时，更要充分考虑社区实际情况，做到因地制宜，按照整体规划、资源整合、全员参与、持续改进、项目引领、有序推进的工作思路，积极整合社区内各类资源，发挥社区物业服务、治安消防、社保、医疗卫生、居委会、学校、幼儿园等机构团体的作用，实现企业和政府职能相融合、企业资源和社会资源的融合、企业主导社区的数字化管理系统和城市网格化管理信息平台的多项融合。

4.2加强网格人员队伍建设，实现精细化管理

网格人员是社区网格中从事信息采集上报、矛盾纠纷化解和综合服务管理的基层社会工作者。要按照一格一员，一格多员、专兼结合等方式配备网格管理人员。我们要从企业内部公开招录，由于他们长期接受企业潜移默化的思想教育与熏陶，有较好的个人素质，再加上社区及周边资源（学校、医院、天然气公司等）均属企业原有、现有或自主引入的服务单位，便于社区建设各项工作的顺利开展。每天做好走访和巡查，做好信息采集工作。要通过区域联动等方式，采集网格、社区、单位、政府等多个层面的信息，做到信息准确、完整并将所采集到的信息进行整理、传递、反馈，确保信息的有效流转和利用，实现整个社区的精细化管理服务。

4.3 建立健全基层综合服务管理平台

网格化信息系统是实施网格化管理的手段，包括软件开发、数据库建设、网络通讯设计和系统维护等多项内容，是一项系统工程。在系统建设中要遵循规范化、系统化、专业化原则，做到信息专用与共享相结合、信息集成与拓展相结合、信息集约与开放相结合等三个结合。健全社区管理服务网格单靠社区自身的力量是有限的，要善于发现资源、利用资源。充分发挥企业主导型社区内部各种资源共享的作用，在网格化组织体系建设中，把社区管理服务的内容与政府进入社区的服务项目紧密结合，根据社区居民需求的多元化，从管理、服务、环境、设施等方面着手，逐步建立具有社区特色的资源共享、全员参与、持续改进的运行机制，在较短时间内形成创新合力，取得了明显成效。

第3篇：网格化综合管理范文

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以强化和落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为方向，以信息技术为支撑，按照“全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，提升安全生产保障能力和水平。

二、工作目标

逐级落实政府和部门的安全监管责任，建立健全市、市区（含高技术产业开发区、经济技术开发区和工业新区，下同）、镇（街）、村居（社区）安全生产网格化监管体系；稳步建立简明、高效、实用的网格化安全生产监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产管理工作水平，推动安全生产形势持续稳定好转。

三、工作任务

（一）健全安全生产网格化监管体系。按照“分级管理与属地管理相结合，以属地为主”的原则，网格化分为市、市区、镇（街）、村居（社区）、生产经营单位五级。

市直相关部门是分管行业领域实施网格化监管的责任主体。要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，分工负责，条块结合，分行业推动安全生产网格化监管工作全面开展。要牢固树立全市安全生产工作“一盘棋”的意识，加强协作配合，加强信息沟通和共享，形成监管工作合力。

各市区是本地区实施安全生产网格化监管的责任主体。要按照整体规划，全面覆盖，规范标准，权责一致，持续完善的原则，对区域网格统一规划，统一设置、统一要求，对网格划分设置、人员定岗定责等环节细化明确，在人员、资金、设备配置上予以充分保障。将安监、经济和信息化、公安、国土资源、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、质监、海事等安全生产重点监管部门纳入体系，提升网格整体执行能力。将各类经济功能区、驻市区单位等及时纳入属地网格，抓好源头治理，消除监管盲点。坚持运用网格化监管的手段推进安全监管工作，坚持运用信息化的工具整理、反馈、处置突发事件，提升工作规范化水平。

镇（街）是实施安全生产网格化监管的关键环节，是落实上级决策部署、集合基层信息的中转站。要结合安全社区创建工作，将上级工作部署责任分解到监管网格，细化责任，明确人员，保证落实。要设立独立的安全生产监管机构，配备专职安全生产监管人员，明确信息平台管理人员、信息员，保证办公场所、经费、装备与工作任务相适应。要以建立健全安全生产监管长效机制为目标，不断提升安全生产风险管理能力和保障能力。

村居（社区）是实施安全生产网格化监管的重要基础。积极探索城市化社区、农业村、城乡结合部等网格化监管的模式，在社区管理、安全管理、应急管理和信息处置等方面综合应用网格化监管手段。通过建立一套行之有效的监管制度，配齐一支专业精良的监管队伍，配备一批灵活实用的监管工具，建立规范的安全生产巡查工作制度，完善流动检查小组、义务巡逻队等组织，坚实安全监管工作的群众基础，及时上报工作信息，正确应对突况，提高迅速反应能力。

生产经营单位是实施安全生产网格化监管的对象和落脚点。要严格落实安全生产主体责任，按照部署、进度要求，做好安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠、整改指令落实、信息更新维护和统计上报等各项工作。要将安全生产目标责任，层层落实到车间、班组、岗位，切实做到安全生产人人有责。

（二）完善网格化监管运行工作机制。

1.领导定点。在每个网格确定1名挂点领导的基础上，上一级网格的领导到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。

2.全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。

3.监管定位。对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程，逐一明确安全生产责任；各级各部门各单位明确所负责的行业领域及对象，实施有效监管。

4.排查定级。根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。

5.应急定制。建立事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。

6.配置定量。明确各级网格和信息平台管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所。

7.培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。

8.信息定时。将执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。

9.奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。

（三）稳步推进网格化监管平台建设。建立市安全生产网格化监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，加强统一指挥和调度，实现网格监管的体系化、常态化和规范化。监管平台分内外网两部分。外网部分，主要用于企业安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠记录等，并能接收内网有关文件、隐患督查等信息，推动企业落实安全生产主体责任。内网部分，同步外网数据，绘制电子管理地图，建立隐患、危险源和各种基础信息的数据库，有效整合各类信息资源，将基层和企业的信息定量、定情、定位到单元网格中，实现安全监管的精细化和数据化，并通过网格及时协调、督办和跟踪隐患的治理。同时，在内网设置管理、监督等模块，细化落实监管责任。管理模块，将企业安全生产基本情况统计分析、隐患整治、专项监管、综合监管、行政执法、应急管理、宣传教育等日常工作纳入，并建立两个交换机制，一是要与省安全生产监管、执法、应急、隐患排查治理等系统建立数据交换机制；二是与市人力资源和社会保障、城乡建设、卫生、质监、工商等本级各有关部门建立共享的数据交换机制。监督模块，强化对各项重点任务、重点环节的动态监督，将安全生产责任制落实情况、控制指标完成情况、重要批办件及群众举报落实情况、安全生产事故报告、责任追究和重大事故隐患整改情况纳入监察、督查范围，推动工作有效落实。

各市区、市直各部门要充分利用本地区、本行业现有信息平台，参照市安全生产网格化监管平台架构，做好相应升级改造工作，并实现与市平台的数据、信息对接。

四、实施步骤

按照试点先行、分步推动的原则，全面推行安全生产网格化监管。

（一）网格化定责阶段(2012年5月—7月)。按照《市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》（威政办发〔2008〕91号）明确的原则，以及健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。开展安全生产网格化监管信息平台建设前期调研。

（二）网格化立制阶段（2012年8月—9月）。制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度及措施，确保网格有序运行。部署试点企业（非煤矿山企业，危险化学品生产、经营、储存、运输企业，烟花爆竹生产、经营、运输企业，民用爆破器材生产、经营、运输企业，建筑施工企业，交通运输企业，渔业生产企业，电力企业）开展安全生产基本情况普查、重大危险源普查。制定落实内外网数据交换方案和措施。

（三）网格化试点阶段。（2012年10月—12月）。加快安全生产网格化监管信息平台建设，外网部分基本建设到位，试点企业安全生产信息全部录入。内网部分基本建设到位并开始试运行，各级各有关部门数据交换机制、内外网数据交换机制、平台运行机制基本落实到位，网格化监管取得初步成效。组织年度考核验收，总结试点经验，表彰先进。

（四）网格化推进阶段（2013年—2015年）。在试点成功的基础上，逐年制定推进计划，逐步将所有生产经营单位安全生产信息录入网格化监管信息平台。围绕落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，进一步健全完善网格化运行、保障等机制，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产保障能力和水平，网格化监管取得明显成效。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。市政府成立由分管市长为组长，市安监局、经济和信息化委、公安局、财政局、人力资源与社会保障局、国土资源局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、工商局、质监局、海事局等部门负责人为成员的领导小组，组织领导全市安全生产网格化监管实施工作。各市区要配套成立相应机构，落实人、财、物投入，为安全生产网格化监管推进提供支撑。市政府安委会办公室负责全市安全生产网格化监管实施工作的组织协调、信息平台建设、督查督导和考核考评。市政府安委会有关成员单位负责本行业领域网格化实施、推进工作。各级各部门各单位要强化创新意识，将安全生产网格化监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实。

（二）培树典型，示范带动。市政府安委会办公室将从市区、镇（街）、村居（社区）中分别选择一个示范典型，进行重点培养，总结推广经验，推动全市网格化监管实施工作全面开展。各市区要确定示范单位，采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式，进行示范带动，加快网格化实施进程。

第4篇：网格化综合管理范文

一、精心组织、认真准备

根据《蜀山区网格化管理实施意见》的文件精神和区委、区政府的工作要求，五里墩街道立即召开街道党工委、办事处的联席会议，会上通报了蜀山区网格化管理工作的具体部署和要求。并于2009年1月8日，由街道党工委副书记、办事处主任刘光忠带队，各科室和各社区负责人参加，到琥珀街道和荷叶地街道学习参观其先进经验。研究制定街道的网格化管理工作的具体执行方案和步骤，成立由街道党工委书记李家斌任第一组长、街道党工委副书记、办事处主任刘光忠任组长，党工委委员任副组长，各科室负责人，社区工作负责人为工作小组成员的网格化管理领导小组，并相应成立了办公室，指定社会事务科为具体负责网格化管理工作，同时出台了《五里墩街道网格化管理实施方案》，并上报区网格化管理办公室。

1月12日，由街道班子，各科室、各社区负责人召开网格化管理工作座谈会，针对街道的实际情况，集思广益，讨论既有利于街道发展又贴近群众切实可行的网格划分方案。各社区按照方便管理，界定清晰的原则，划分社区管理网格，对每一网格确定一名责任人，并上报街道网格化管理办公室。1月17日，街道根据社区报送的方案，统一筹划，对街道的整个网格进行分级，出台更行之有效的网格划分方案。

二、积极探索，狠抓落实

1月18日，在六楼会议室召开街道全体职工网格化管理动员，区委宣传部长陆在明，区民政局长朱正华、劳动局长时新出席了大会，并分别在大会上做了重要指示；街道党工委书记李家斌、办事处主任刘光忠对网格化管理工作提出要求以及全面部署网格化管理工作的各项任务。1月19日，各社区工作站成立相应的组织，及时报送详细的实施方案并同时上报各社区目前的社区力量。并同时将区网格办编制的工作手册分发至各网格工作人员手中，让他们尽快熟悉了解办事流程和方法。

网格的划分是决定网格化管理工作的管理方式和办事流程的重要因素，我街道严格按照上级文件精神，根据自身的实际情况经党工委研究决定按照三级网格的形式进行划分。

（一）网格的划分：1、一级网格（1个）：以五里墩街道辖区作为一级网格。网格责任主体为：街道党工委、办事处。2、二级网格（6个）：以各社区的辖区分为6个二级网格，每个社区的辖区管辖范围即为二级网格责任区。网格责任主体：各科室、社区工作站3、三级网格69个，各社区根据工作站目前人员的数量，将整个社区按照“任务相当，方便管理、界定清晰”的原则，每个网格约300—500户、人口1000—1500人左右；根据网格责任区工作任务的难易程度及工作人员的自身情况确定了网格责任人，并制作出网格责任人管理范围图和责任区公示牌。

（二）网格责任人的职责：1、一级网格：网格责任人由街道主要领导和分管领导组成，主要负责统筹指导，综合协调，对社区网格化管理工作的全面推进进行督察。2、二级网格：网格责任人由各科室负责人、工作人员、社区负责人组成，主要负责二级网格各项工作的检查、指导、落实。3、三级网格：网格责任人主要由社区工作站工作人员组成，负责承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协力党建、创建、综治、安全生产等工作任务，负责信息收集、便民服务、简易问题处理等。

（三）网格责任人的考核与工作方式。街道根据网格划分的情况同时还出台了五里墩街道社区网格化管理工作考核办法，考核采取了季度考核，满分100分，保底80分的方式进行考核打分。高于80分有相应的奖励，低于80分将受到相应的处罚。

为了方便居民办事，街道制定了69个类似于意见箱大小的“社区事务受理箱”，每个网格责任区放置一个与网格责任人的公示牌一同挂在责任区醒目的地方，由网格责任人定时开箱受理事务，处理不好的交上级网格处理。

三、综合培训，集体学习

第5篇：网格化综合管理范文

为了进一步创新“双违”整治工作，建立健全“双违”整治基层组织，全面推进街道“双违”整治网格化管理，着力提升基层“双违”的预防水平和整治能力，真正实现“双违”整治管理“单位化、网格化、责任化”，确保全街道社区年内100%实现“双违”整治网格化管理，结合我辖区实际，现特制定如下实施方案：

一、工作目标

通过“双违”整治网格化管理，进一步明确“双违”整治管理责任和工作内容，落实主体责任，构建社区居民举报、社区干部排查、相关单位协助的工作网络，全面推行“双违”整治管理工作，确保辖区“双违”整治。

二、构筑“双违”整治网格责任体系，实现基层“双违”

整治全覆盖

街道“双违”整治网格化管理是以街道办事处为基本单位，将其划分为以街道行政辖区为“大网格”、以社区为“中网格”、以居民小组(责任区)为“小网格”的三级网格，明确各级网格“双违”整治的人员、职责和任务，形成事前监管、事中控制、事后治理的“双违”整治动态管理网络。

1、大网格，以街道办事处为主体

为确保辖区“双违”整治网格化管理工作顺利推行，白羽街道办事处成立“双违”整治网格化管理工作领导小组：

组　长：马国锋（党工委副书记、办事处主任）

副组长：孙　斌（组织书记、纪工委书记）

王世英（正科级干部）

吕少志（党工委委员、副主任）

封小红（副主任）

王荣辉（综治办专职副主任）

常伟山（副科级干部）

成　员：朱一兵（党政办负责人）

柳枫彬（经济办负责人）

曹明欣（社会事务办负责人）

魏继光（城市管理服务中心党支部书记）

符明锋（社区服务中心主任）

杜玉忠（党群服务中心党支部书记）

刘　明（综合执法大队党支部书记）

李鑫（社会治安综合治理服务中心主任）

王保聪（人力资源和社会保障所所长）

张林行（国土资源管理所所长）

孙奇伟（财政所所长）

谢新伟（工商所所长）

操龙海（派出所所长）

李艳芬（东湖社区党支部书记）

李振国（土门社区居委会主任）

程振强（关巷社区居委会主任）

谭中信（刘巷社区党支书书记）

领导小组下设办公室，办公室设在街道城市建设服务中心，魏继光兼任办公室主任，具体负责辖区“双违”整治网格化管理的各项日常协调，督促、指导中、小网格消防工作。

2、中网格，以社区为主体

社区主任是网格中“双违”整治工作的第一责任人，对本网格“双违”整治工作全面负责；社区应确定1至2名“双违”整治专职工作人员，具体负责本级“双违”整治网格化管理日常工作，每月对辖区居民建房和建筑工地开展“双违”排查。

3、小网格，以居民小组和办事处确定的24个网格管理员（责任区）为主体

①居民小组要建立由各居民组长牵头的群众性“双违”整治志愿组织，每周进行“双违“排查；要在居民群众中确定“双违”整治管理员和宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展“双违”整治自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

②根据街道实行消防“网格化”管理以来的区划规定，办事处派24名干部，深入各网格担任“双违”整治网格管理员，各网格管理员深入了解掌握各自责任区内的违法用地和违法建设的排查情况，收集信息并做好记录，上报办事处“双违”整治办公室。电话：67068807

三、“双违”整治网格责任人的主要职责任务

(一)街道办事处“双违”整治网格责任人职责任务

1、每月召开一次“双违”整治工作例会，分析辖区“双违”整治形势，研究解决“双违”整治突出问题。

2、每周组织城市建设服务中心、土地所、执法中队等力量，开展经常性和有针对性的“双违”整治检查，及时督促整改“双违”问题;根据上级部署开展集中排查整治和各类专项治理行动。

3、每月确定一天为“双违”整治宣传日，集中广泛开展“双违”整治宣传进社区、进工地活动，着力提升公众主动参与“双违”整治意识。

4、严格履行法律、法规规章规定的其他“双违”整治职责。

(二)社区“双违”整治网格责任人职责任务

1、每半月组织对居民小区、建筑工地开展一次“双违”整治检查，及时督促整改“双违”问题。

2、建立“双违”整治居民志愿巡查队，开展“双违”巡查。

3、严格履行法律、法规、规章规定的其他“双违”整治职责。

(三)居民小组和办事处确定的28个网格管理员（责任区）职责任务

1、居民小组组织“双违”整治志愿巡防队，开展每日“双违”检查巡查，及时督促整改“双违”问题;对不及时整改的“双违”行为报请社区移送街道“双违”整治办公室。

2、每个网格员深入分包网格排查上报“双违”信息，并实行动态管理。由于未能及时全面排查双违信息，造成街道“双违”整治工作被动的，要追究相应网格员的责任。

3、严格履行法律、法规、规章规定的其他“双违”整治职责。

（四）街道执法中队职责任务

对辖区内的“双违”政治工作进行网格化分组包干，做到巡查不留死角，发现违法行为即时即报。建立健全网格巡查机制，确保违法行为在第一时间发现和制止，并做好工作记录。

四、保障措施

(一)落实人员保障。各社区要加强对基层“双违”整治工作的组织领导，确保基层“双违”整治工作有组织机构，要明确“双违”整治工作第一责任人和具体责任人，确保各项工作落到实处，要建立各级网络责任人备案制度，强化“双违”整治责任落实。

(二)落实经费保障。街道办事处将结合实际，进一步加大对基层“双违”整治工作的经费投入，加快推进街道志愿巡查队和社区志愿巡查队建设。要结合社区建设，同步规划“双违”整治工作，确保建设与合法同在，施工与管理同时。

第6篇：网格化综合管理范文

（1）不同于传统的消防管理模式，网格化消防安全管理减少了管理的流动性和盲目性，从过去被动应对问题的管理模式到现在主动发现问题并及时解决问题的管理模式转变。说明网格化的消防安全管理方式主动性强。

（2）网格化消防安全管理依托信息化管理平台，利用现代化信息技术手段结合信息管理机制，对划分的网格进行管理。对管理对象、过程和评价的数字化管理方法，保证了管理的敏捷、精确和高效，体现了一种新型的数字化管理手段。

（3）在网格化消防安全管理过程中，不仅有一整套规范统一的关于消防安全的管理标准和流程，而且将火灾的发生、确定火情、出警、结束救援形成封闭的环路，从而提升管理水平，实现管理机制的完整性。

（4）通过信息采集装置实时收集、快速传递、高效处理消防安全信息，解决信息传递不及时、或错误信息在网格单元之间传递的状况，有效地提高消防安全管理水平。

（5）创建了综合绩效评价体系，有利于消防主管部门随时掌握社区消防安全现状和管理能力，使新模式呈现动态性、实时性、阶段性和科学性，彻底解决了传统评价模式中的人为因素，使结果更具有真实性。

网格化消防安全管理的流程图

网格化消防安全管理强化了街道消防安全委员会的功能，以社区网格化管理为革新手段，将传统消防安全管理模式下的部门分割、各自为阵、资源零散等问题综合起来，实现街道消防安全的综合管理。网格化消防安全管理流程图见图1所示（图略），相关部门责任分工见表1所示（图略）。

网格化在社会消防管理中的应用

为了加强哈尔滨市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，笔者结合哈尔滨市的实际情况，提出关于哈尔滨市的网格化消防安全管理模式。

以民政部门社区网格化管理一网N格管理模式为基础（N为下级网格数），划分为消防管理“四级”网格。其中，将哈尔滨市115个街道划分为一级“大网格”，684个社区划分为二级“中网格”，3　765个居民小区（庭院）划分为三级“小网格”，11　235个楼道（居民小组）、38　717个驻区单位划分为四级“微网格”。每个街道有1个消防安全委员会，每个社区有1个消防安全工作组，每个居民小区（庭院）有1个消防安全管理小组，每个楼道有1个消防安全楼长，每个驻区单位有1名消防安全责任人和管理人，形成横向到底、纵向到边的管理网络。格格相连无缝隙，实现消防管理无盲区。

“一格、两会、五员”和“66810”管理

“一格”，就是将所有的社区家庭、单位都纳入网格管理中；“两会”，就是社区消防工作重点依靠两个基层组织：街道消防安全委员会、街道社会治安综合治理委员会；“五员”，就是社区消防工作要重点依靠5大类27小类人员。消防管理员：街道办事处机关工作人员、社区专职工作者、庭院管理委员会主任、居民小组负责人；消防监督员：消防大队干部、公安派出所民警；消防协管员：社区治安巡防员、物业公司保安员、居民小区保洁员、煤气公司收费员、电力公司抄表员、自来水公司查表员、驻区单位保安员；义务消防员：在社区居住的大学生消防志愿者、离退休民警、离退休党员、在职军官、退伍官兵、居民志愿者、驻区单位义务消防队队员；消防联络员：在社区居住的人大代表、政协委员、业主委员会成员、驻区单位负责人、消防安全楼长、居民代表等。

“66810”，就是规定社区消防工作要做到“六个必到、六个必访、八个必报”，融入“十条为民服务线”。

“六必到”，是指街道社会治安综合管理委员会要包点包片，做到：接到隐患举报必到场核实，发现火灾隐患必到场督办，清理消防车道必到场组织，遇到高火险天气必到场巡逻，接到消防求助必到场帮助，发生突发事件必到场施救。“六必访”，是指针对消防重点人群，市消防支队要做到：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动人口每月必访、失业人员每月必访、重点帮扶人员每月必访。“八必报”，是指社区干部要做到：消防设施损坏必报、消防车道堵塞必报、发现火灾隐患和消防违法行为必报、居民房屋出租必报、六小单位装修必报、外来人员就业必报、新增残障等帮扶人员必报、有消防安全不稳定因素必报。“十条为民服务线”，是指消防工作要有效借助平台、节约资源、整合力量，融入社区“十条为民服务线”：党员先锋服务线、环境美化服务线、平安秩序服务线、医疗卫生服务线、文体教育服务线、帮扶救助服务线、居家养老服务线、助残扶残服务线、就业指导服务线、公共危机服务线。

建立高科技消防管理平台

（1）社区火灾隐患直报平台。依托社区信息化管理平台开发社区火灾隐患直报平台。消防楼长、消防巡查员在巡查中发现隐患及时通过3G网络上报服务器系统终端，服务器通过平台将信息传送给相关人员（物业公司管理人员、社区管理人员、社区警务队管理人员），通过完善的业主联络系统（楼宇智能对讲、电话、QQ群、手机信息等），督促业主整改火灾隐患。

（2）消防弱势群体智能监控平台。在社区内所有消防弱势群体家庭推广使用消防呼叫器，呼叫器采用无线网络传输信号，在社区警务室内设置信号接收器，一旦接到求助信号，立即通过对讲系统通知附近的消防巡查员查看，并将查看后的处理结果通过手机3G网络上报服务器系统终端。

（3）社区消防动态管理平台。依托小区视频监控系统建立三维动态管理平台，对小区内所有建筑及消防设施进行三维建模标注，实现对火灾报警及火灾隐患的实时监控。一是在小区内发生火灾报警时，立即通过三维模式切换至报警点，展示相关信息，并通过已经建成的小区视频监控系统对现场情况实时查看；二是通过集中控制中心实现实时监控和综合调度指挥，将发现的火灾隐患第一时间预警相关管理人员，对火灾隐患的整改进行跟踪，并通过定期分析判别信息平台汇总的火灾隐患信息，建立社区消防隐患预警机制，从源头上预防和减少火灾隐患和消防违法行为的发生，更直观、更全面、更迅速地管理小区消防安全工作。#p#分页标题#e#

哈尔滨市网格化消防安全管理的效果

以哈尔滨市实施网格化消防安全管理为例，对哈尔滨市近两年发生的火灾起数、死亡人数、受伤人数以及造成的直接经济损失四项火灾基本指标进行分析，结果如图2和图3所示（图略）由图2可知，2011年上半年，哈尔滨市共发生火灾377起，死亡3人，受伤8人，直接财产损失227．4万元。与2010年同期相比，火灾起数下降34．5％，死亡人数增加1人，受伤人数增加6人，直接财产损失下降62．7％。由图3可知，截至2012年上半年，哈尔滨市共发生火灾144起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失258．4万元。同比2011年，火灾起数下降了62．1％，死亡人数下降了100％，受伤人数下降了100％，直接财产损失上升了12．9％。四项火灾基本指标三降一升。

网格化消防安全管理的保障措施

为了加强哈尔滨市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身财产安全，维护公共安全，切实地在社会消防工作中实施网格化消防安全管理，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，结合哈尔滨市的实际情况，市政府下发了规范性文件《哈尔滨市社区消防安全管理办法》，已纳入市政府2012年度政法文卫正式立法项目，将全市社区消防安全管理工作纳入法制化轨道。依法规范和调整社区消防消防安全管理工作中出现的新情况、新问题，更好地适应全市社会经济发展需求。

（1）明确单位分级管理体制。各级民政部门要切实加强对社区组织建设的管理；各级物业管理部门要加强对社区物业管理单位的指导；各级消防机构要加强对社区消防工作的指导，辖区公安派出所要加强对社区的消防监督管理。

（2）合理管理无物业服务的居民住宅。无物业管理单位的居民住宅应由其产权单位实施消防监督管理，既无物业管理单位又无产权单位的居民住宅由收取物业管理费的单位或者部门实施消防监督管理。无物业管理单位或者产权单位且无人收取物业管理费的居民住宅由社区统一管理。

（3）保证社区消防经费。街道消防安全委员会、社区消防工作小组应当结合辖区消防安全情况、人员配备、地域特点，制定本年度消防工作计划并报上级政府批准。街道办事处、社区物业管理单位要结合各自职能，保证相应的消防经费。

（4）落实考评奖励制度。各级综合治理办公室（以下简称“综治办”）负责对街道办事处、社区居民委员会进行考核评比。综治办开展社区消防工作考评，应当结合当地社会治安综合治理考核评议工作一并进行，避免不必要的重复考评。综治办对评为优秀的下级单位通报表彰；连续3年考评为优秀的，对单位及其主要负责人和表现突出的人员给予嘉奖。

结论

社会单位的消防安全监督管理工作一直是消防安全管理的重点，通过对网格化消防安全管理在社会消防安全管理中的具体实施，结合哈尔滨市开展的网格化消防安全管理工作进行综合分析，得出以下结论：

（1）消防安全管理工作是在政府统一领导部署下，在社会管理综合治理等部门的统筹下开展的，为了加强社会消防安全的积极性，推动消防安全管理全方位发展，提高群众对消防安全的认识，将网格化消防安全管理方法应用到日常的社会消防安全管理中，充分体现了“部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作原则，有效地提高了单位的消防安全管理水平。

第7篇：网格化综合管理范文

(一)把握监管主体环节，做到“片区清、人员明”。把握监管主体环节，就是要明确谁去监管、监管何处的问题。按照市场主体分布情况和地域特点，以行政村、街道为基本单位，将全市划分为65个经济户口“网格”，使每个经济户口“网格”的辖区范围、市场主体数量和监管任务都大体均衡。同时，每个“网格”对应设立一个监管组，按照新老搭配、强弱搭配、刚柔搭配的原则，每个“网格”监管组配置2~3名干部，负责对该经济户口“网格”内所有市场主体的监管工作。经济户口“网格”化的实施，要求每位监管干部必须全面掌握商标、广告、合同等监管手段和监管内容。

(二)把握监管客体环节，做到“户口清、状态明”。把握监管客体环节，就是要对监管对象的情况了然于胸，并按照分类监管的原则，把重点监管对象和后延监管对象从众多的市场主体中区分出来实施重点监管。为此，通过信息化，对全市各类市场主体进行调查摸底，全面收集市场主体数量、规模、运行情况等信息，充实完善信息资料库。在推行“网格化”过程中。虽然监管对象没有发生改变，但监管内容却由整体监管向分类监管转变。按照各类市场主体的信用分类情况，将6300多户重点监管对象和1000多户后延监管对象作为监管重点对象，加强了对13个危化重点行业和食品行业等市场主体的监管力度。

(三)把握监管实施环节，做到“任务清、责任明”。实施“网格化”的经济户口管理，其目的就是要促进监管任务的进一步到位和监管责任的进一步落实，其核心在于“任务清、责任明”这一环节。把握“网格化”经济户口管理的实施环节，就是要将涉及巡查监管的各项工作任务直接落实到各“网格化”巡查监管组，使责权利在“网格化”责任区中得到有机统一。同时，随着行政执法问责制的推行，使每位监管干部的责任意识得到进一步强化，也为进一步落实责任创造了条件。实行“网格化”经济户口管理，对监管干部的监管对象、监管内容、监管责任、监管义务有了明确的界定，解决了监管干部“管什么、怎么管”的问题，最大限度降低了因工作不到位而追究行政责任的概率。

第8篇：网格化综合管理范文

1网格化城市管理模式产生的背景

1.1传统城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解决

我国传统的城市管理模式经历了几十年的调整和变迁，但其弊端一直未能根除，主要体现在：

一是管理机构规模庞大、管理人员繁多、运营成本越来越高。

二是管理空间划分不明确。城市管理在总体上应统一，但具体工作应有明确分工。传统城市管理模式缺乏统一调度，层次混乱，职责不清，面对不同的管理对象，或者是多龙治水，或者是无人问津互相扯皮的现象经常发生。

三是管理方式落后，过多地依赖突击管理和运动式管理，结果经常造成管了又乱，乱了再管的局面，浪费了行政资源，降低了管理效果。

四是管理粗放，城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后，不能做到精确、高效、处理及时。

五是对城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的强化机制，对各职能部门的制约和监督流于形式。

这些老大难问题依靠传统方法已无法解决，需要寻求新的方法模式，而网格化就成为一种较好的选择方式。

1.2城市化的快速发展对现代城市管理工作提出了新要求

城市的发展与繁荣是现代文明的重要标志。从改革开放初到2004年，我国的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1个百分点，内地城市数量由193个增加到660个，其中人口50万以上的大城市、特大城市已达94个。但是另一方面，也带来了城市规模膨胀、人口流动加速、城市地理复杂性提高、各类公共设施庞杂、设备专业化程度高、公共安全隐患增多等一系列问题，使得控制难度加大、管理问题激增。电话亭、信息亭、停车咪表、造型灯饰、景观雕塑等新型市政设施大量涌现，私搭乱建、无照经营、施工扰民等事件层出不穷，这些新问题都对城市管理工作提出了新的要求。然而，传统城市管理模式下落后的组织方式和工作方法，面对这些日益增多的城市问题只能是疲于应付，捉襟见肘。因此，改革城市管理模式，采用先进技术，创设新的管理方法，是提高城市管理水平，满足城市发展的需要。

1.3城市信息化水平的提高为新模式产生奠定了技术基础

一方面，信息化发展初见成效。2005年年底，我国政府网站达到11995个，部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96.1％、90.3％、94.9％和77.7%。2006年1月1日，中央政府门户网站正式开通，政府门户网站日益成为政务公开的重要窗口。跨部门信息共享和业务协同稳步推进。以“金盾”、“金税”、“金审”、“金财”为代表的一批国家电子政务系统的建设取得了良好成效。国土资源基础数据库的建设与应用取得新进展。全国人口基础信息库已加载12.1亿人口数据。基础传输网形成了以光缆为主要物理媒介，多种传送技术共同构建的大容量、高带宽、高质量的基础网络平台。2005年全年新增光缆线路长度53万km，总长度达到405万km。另一方面，各地信息化建设方兴未艾，天津市宽带无线微波已覆盖市区，一批重大信息基础功能平台相继投入使用。全市累计上网办公项目350项；武汉市基础信息网络管线建设规模2.5万km，建成了城市地理信息、国土资源信息等一批重要数据库。城市信息化水平的提高，尤其是电子政务系统和地理信息系统的建立，为城市管理模式的改革奠定了技术基础，使得网格化城市管理模式的出现成为可能。

2网格化城市管理模式的概念与特征

2.1网格化城市管理模式的概念

网格化城市管理模式是一个新兴概念，人们对于它的认识不尽相同，比较有代表性的观点有几种：一种观点认为，城市网格化管理是对资源的整合以及协同利用，它基于城市电子政务专网和城市基础地理信息系统，运用“3S”(RS、GIS、GPS)技术、地理编码技术和移动信息技术，以数字城市技术为依托，将信息化技术、协同工作模式应用到城市管理中，建设网格化城市管理平台，实现市、区、专业工作部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。另一种观点认为，网格化城市管理模式就是采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。还有观点认为，网格化城市管理模式是以信息化为手段，综合集成各种管理服务资源，在特定的社区网格内，及时发现并综合解决各类问题，更好地满足群众需求和管理需要的一种创新模式和机制。

以上观点所处角度和概括方式各不相同，但在基本认识上是一致的。本文认为，所谓网格化城市管理模式是指建立在数字技术基础之上的，以单元网格管理为特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程的总称。与网格化城市管理模式相关的几个概念是：

万米单元网格管理法：万米单元网格管理法是指在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基不单位，将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。

城市部件管理法：城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。

信息采集器——城管通：信息采集器是基于无线网络，以手机为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。

两个轴心的城市管理体制：两个轴心的城市管理体制是指通过整合政府的城市管理职能，建立城市管理监控中心、评价中心(即城市管理监督中心)，同时建立指挥、调度、协调中心(即城市综合管理委员会)，形成城市管理体制中的两个“轴心”，将监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约。

2.2网格化城市管理模式的特征

与传统城市管理模式相比，网格化城市管理模式独具特征：有的学者认为，网格化城市管理模式具有6大特征：第一，该模式是整合管理资源的有效手段；第二，网格化管理的监控、反馈和督办功能；第三，可以避免城市管理中的死角和盲点；第四，事前预警性管理；第五，该模式是城市管理改革与管理现代化的一个方向；第六，有利于实现市民与政府的快速互动。也有学者认为，网格化城市管理模式具有5大特征：第一，由被动管理变为主动管理；第二，由粗放管理变为精细管理；第三，变传统管理为信息化管理；第四，变“小城管”为“大城管”；第五，变偏重管理为监管并重。结合实践考察和理论思考，本文认为，网格化城市管理模式的特征主要体现在：

2.2.1数字化管理

与传统城市管理模式不同，网格化城市管理模式与现代信息技术的联系空前紧密，3S技术、海量数据存储技术、移动通信技术、中间件技术等共同奠定了网格化城市管理模式的技术基础，即便是处于模式最终端的“城管通”，也凝结了现代数字技术的结晶。在网格化城市管理模式框架内，科学技术与现代管理理念有机地合为一体，实现了工具理性与社会理性的高度统一，并最终共同为管理实践服务。

2.2.2闭环式管理

传统城市管理模式下的管理效果经常是力度很大，结果很差，其原因之一是管理系统内信息的单向传递，政令频出，但忽视了结果控制，最典型的是一阵风似的运动式管理，这种管理模式在控制论上属于典型的开环控制(OpenLoopControl)。网格化城市管理模式建立了监管分离的两极城市管理体制，监督中心既负责信号输入，也负责评价结果，对整个管理系统起到全面控制功能，同时，社会公众的意见构成了监督评价体系的一部分，各个城市管理部门的工作成效得到了有效监督，管理系统实现了闭环控制。

2.2.3精细化管理

精细管理的核心思想是通过管理的细化和深化，明确各环节的关键控制点，建立合理、高效、不断优化的业务流程。精细管理是现代管理的发展方向和本质要求，网格化城市管理模式正是一种精细化的管理。例如，北京市东城区将所有城市部件分为6大类56种168339个，每个部件小到井盖、路灯、邮筒、果皮箱、行道树，大到停车场、工地、立交桥、电话亭、公厕，全都有自己的身份代码，每个监督员对自己管理区域内的城市部件的数量、位置、所属社区、管理部门都能脱口而出，新模式下问题处理时间已精确到秒。这充分说明，网格化城市管理模式摆脱了传统城市管理粗放、滞后的缺点，向精细化方向不断发展。

2.2.4动态化管理

传统城市管理模式在信息获取上基本处于静止、被动的状态，往往是在一类问题积累到一定程度，带来恶劣影响之后，城市管理工作才跟上来，因此也就有了所谓的“突击式管理”、“运动式管理”。网格化城市管理模式有网格化城市管理信息平台作为技术支撑，实现了信息的实时更新和动态监控。单元网格内一旦某一城市部件出现问题，会在第一时间被发现，第一时间被解决，第一时间被反馈，第一时间被检验。城市管理工作的主动性大大增强，实现了准确、及时的动态化管理。

3网格化城市管理模式的基本构成

结合各地目前的实践情况来看，网格化城市管理模式的基本构成包括几点：

3.1管理方法

网格化城市管理模式是建立在数字技术基础之上的新型管理模式，因此应用了与传统模式截然不同的管理方法。具体体现在两个方面：

3.1.1运用单元网格管理法

“网格”是指为实现精确、敏捷管理而划分的基本管理单元。万米单元网格管理法在城市管理中运用网格地图的技术以大体相当于1万m[2]的面积为一个独立的管理单元，各个单元互相连接，形成不规则边界线的网格管理区域；对网格中的数据资源、信息资源、管理资源、服务资源进行整合，实现共享；由城市管理监督员对所分管的网格实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为该辖区城市管理责任人，从而在纵向上实现对管理空间的分层、分级、全区域管理。北京市东城区在实行单元网格管理过程中，根据自然地理布局和行政区划现状，在大比例尺地图上按照现状管理、方便管理、管理对象整体性等原则，把全区25.38km[2]的范围划分为1652个网格单元，从而在空间层次上形成4个递进的、逐渐细化的管理层面，每个层面都有明确的城市管理责任人。第一个层面是指东城区整个区域，城市管理的责任人是区政府；第二个层面是10个街道，责任人是街道办事处；第三个层面是137个社区、责任人是社区居委会；第四个层面是网格单元、责任人是驻地单位和门前三包负责人。

3.1.2运用城市部件管理法

该方法是指把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过信息平台进行分类管理。在勘测和定位标图的基础上，按照不同功能，将全部城市部件分类建立数据库。对每个部件加以编码，标注在相应的单元网格图中。这些编码相当于城市部件的“身份证”，部件的名称、现状、归属部门和准确位置等信息都可以通过其编码在信息平台中查到。上海市卢湾区把区内所有的城市管理对象，包括市政基础设施、城市公用事业、房产、城市环境、城市园林绿化、城市市容环境卫生、城市建筑等等都作为城市部件进行管理。卢湾区请专业部门对城市部件进行了勘探普查、定位标图，按照不同功能，把部件分为5大类84种，建立了多个数据库。其中公用设施类有46种，道路交通类有22种，环卫环保类有6种，园林绿化类有9种，其他设施1种。将每个部件都赋予12位的代码，标注在相应的万米单元网格图中，相当于它的“身份证”。只要输入任意一个代码，都可以通过城市管理信息平台，在监督中心和指挥中心的大屏幕上找到它的名称、现状、归属部门和准确位置的信息。

3.2信息采集工具的广泛应用

信息采集工具广泛应用是网格化城市管理模式的一个重要方面，是保证及时发现问题、传递信息的重要手段。北京市海淀区将视讯采集技术作为发现问题的重要工具——安装在某一单元格内的摄像设备采集的信息可实时传送到视频监控中心，从而实现对管理对象的实时监控。城市管理监督员普遍采用的信息采集器是专为快速采集与传递现场信息而研发的专用工具。该工具以手机为原型，装有网格化地图，具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、单键拨号、数据同步等10项主要功能。被形象地称为“城管通”监督员可以通过“城管通”，对城市部件、事件发生的问题进行拍照、录音，并将有关信息发往城市管理监督中心；也可以通过“城管通”接受监督中心的指令，对有关城市部件问题的处理情况进行核查，实现了信息的实时传输。热线电话、互联网等渠道也得到了广泛应用。

3.3组织设计

网格化城市管理模式在组织体制方面最显著的特点就是建立两个轴心，实现监管分离。其中一个轴心是指“监督轴心”，“监督轴心”的职责是发现问题、传递问题信息，并对问题解决情况做出评价；另一个轴心是指“调度轴心”，“调度轴心”的职责是接收监督轴心传递的问题信息，继而通过指挥调度解决问题。具体做法上，不同地区略有差异。北京市东城区通过对各部门城市管理职能的整合，分别建立了城市管理监督中心和城市综合管理委员会，前者即“监督轴心”，后者即“调度轴心”。监督中心下设3个中队辖10个分队，每个分队负责一个街道的管理范围。招聘了400多名城市管理监督员，每个监督员负责巡查大约12个网格单元，18万m[2]和1400个城市部件。城市综合管理委员会是在市政管理委员会基础上建立的，负责指挥、调度、协调与城市管理工作有关的27个专业部门和10个街道办事处的有关单位。两者在空间安排、人员配置上都是截然分开的；北京市海淀区根据自身特点采取了视频指挥调度中心、城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心“三心合一”的组织设计，通过空间合并和功能整合、实现了“监管分离”的同时降低了转换成本。

3.4管理流程

网格化城市管理模式实现了管理流程再造．建立了一套完整的反馈控制系统(见图1)。

新的管理流程在各地区实行情况有所不同，但基本可以概括为6个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。具体程序是：每个单元网格内的监督员、视讯采集设备、责任单位(个人)等作为收集信息的主体，将发现的问题通过一定渠道向监督中心报告。同时监督中心也可以通过热线电话、特别服务电话以及网站等渠道了解社会公众和媒体反映的有关问题。监督中心得到这些信息后，立即进行甄别、立案，并将相关案卷批转到城市综合管理委员会的指挥中心。指挥中心根据问题归属，立即派遣相关的专业部门到现场进行处理，如果是市属部件发生问题，指挥中心则协调市级部门进行处理；专业人员处理完毕后，通过专业部门向指挥中心报告处理结果；由指挥中心将处理结果反馈给监督中心；监督中心收到反馈结果后，立即派出监督员进行现场核查，处理结果和现场核查两方面的信息一致后给予结案。同时，在处理过程中，信息平台可以自动生成有关数据资料，作为考核评价有关方面工作的重要依据。

3.5监督评价

网格化城市管理模式依托信息平台，建立了内部评价和外部评价相结合的监督评价新体系。所谓内部评价，就是按照设计的评价模型和指标体系，根据信息平台自动记录的有关数据资料实时生成评价结果。所谓外部评价，就是对信息平台记录数据不能反映的指标，由有关人员按照要求征求市民和相关方面的意见，进行主观评价。评价对象包括城市管理监督员、专业管理部门、监督中心、城市综合管理委员会，以及区政府、街道办事处、社区居委会、驻地单位和门前三包负责人等四级责任主体。各项评价指标均以五级计分法进行测评，并通过不同的颜色显示在相应的网格图中，在监督中心和指挥中心的电子屏幕上实时公布。

4网格化城市管理模式关键技术

4.13S技术

3S即地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感(RS)三项技术的缩写。地理信息系统是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统，是分析与处理海量地理数据的通用技术。通过对地理信息系统技术的应用可以做到对城市部件管理的“一目了然”，实现了图文一体化的协同工作环境。全球定位系统是一种以空间为基础的导航系统，可在全球范围内全天候地为海上、陆地、空中和空间的各类用户提供高精度的三维位置、三维速度和时间信息。遥感是一种利用物体反射或辐射电磁波的固有特性，通过观测电磁波识别物体及物体存在环境条件的技术。遥感能及时提供准确、综合和大范围内进行动态监测的各种资源与环境数据，利用航空遥感技术，可以获得城市遥感图像信息，实现城市管理信息可视化。

4.2分布式数据库及分布式计算技术

分布式数据库是由相互关联的数据库组成的系统，它是物理上分散在若干台互相连接着的计算机上，而逻辑上完整统一的数据库。它的物理数据库在地理位置上分布在多个数据库管理系统的计算机网络中，对于每一用户来说，他所看到的是一个统一的概念模式。分布式数据库的设计需要用到分布式计算技术。从概念上讲，分布式计算是一种计算方法，在这种算法中，组成应用程序的不同组件和对象位于已连接到网络上的不同计算机上。用于城市管理的数据位于不同地区、不同部门的系统或者数据库中，因此城市网格化管理系统需要用分布式计算技术来构建异构的分布式数据库。

4.3网格及网格计算技术

互联网把各地的计算机连接起来，网格则把各种信息资源连接起来。而网格计算则是把计算机和信息资源都连接起来。在网格计算中，资源是分布的，资源及其提供者也是分布的。在城市的网格化管理中，各种计算资源和信息资源异构分布在不同地区和不同部门，网格和网格计算技术对信息处理一体化、信息资源共享与协同工作将起到重要作用。

4.4构件与构件库技术

构件是被用来构造软件可复用的软件组成成分，可被用来构造其他软件，它可以是被封装的对象类、类树、功能模块、软件构架、分析件、设计模式等。应用构件技术可以有效地提高软件开发的质量和效率。构件库是把一组功能和结构有联系的一组构件组织在一起形成的有机的系统，可以对组件进行查询、管理、编辑等，类似于数据库管理系统。城市网格化管理系统有许多结构和功能差异很大的子系统，需要用到不同的数据库和软件系统，因此在系统开发过程中构件和构件库技术的使用将大大提高系统的开发效率。

4.5中间件技术

中间件是位子平台(硬件和操作系统)和应用之间的通用服务，这些服务具有标准的程序接口和协议。针对不同的操作系统和硬件平台，它们可以符合接口和协议规范的多种实现，具有易集成、易移植、高可靠、易使用等特点，可分为数据库中间件、远程过程调用中间件、面向消息中间件、基于对象请求中间件和事务处理中间件。中间件技术能够将分布式的、多层的应用系统集成为一个高效的整体，使其更高效、灵活地运转。

4.6地理编码技术

地理编码是基于空间定位技术的一种编码方法，它提供了一种把描述成地址的地理位置信息转换成可以被用于系统的地理坐标的方式。在城市网格化管理系统中用到许多不同部门和类型的数据，地理编码技术对于这些信息资源的集成和融合具有重要的作用。

4.7移动GIS(MGIS)技术

移动GIS系统主要由移动通信、地理信息系统、空间定位信息服务(LocationBasedService，简称LBS)和移动终端四个部分组成。移动GIS作为一种服务系统，当用户与现实世界的一个模型交互时，在不同时间、不同地点，这个模型会动态地向不同用户提供不同的信息服务。可见，移动GIS具有以下特点：(1)移动性；(2)动态(实时)性；(3)强大的应用服务支持；(4)对位置信息的依赖性；(5)移动终端的多样性。在城市网格化管理中，指挥中心利用移动GIS技术可以随时了解网格管理员的位置信息及工作路线，网格管理员则通过PDA手机可以自动获取自己所处位置周围的基础地理信息。

5网格化城市管理模式的作用和意义

5.1明显提高了城市管理效率

网格化城市管理模式极大地提高了城市管理效率。北京市东城区自2004年10月24日系统投入运行以来，政府系统本身对城市管理问题的发现率达到90％以上，而过去只有30％左右；任务派遣准确率达到98％；问题处理率为90.09%，问题平均处理时间为12.1小时，而过去要1周左右；结案率为89.78%，平均每周处理问题360件左右，而过去每年只能处理五六百件，城市管理水平明显提高。上海市长宁区网格化城市管理系统自2006年1月1日正式投入运行以来，三个月内有效立案16391件，按时处置结案16249件，处置完成率为99.1%。上海市城建热线平台针对卢湾区的公众投诉量明显下降，2005年11月重复投诉率为零，卢湾区内各条城建热线的投诉量也同比下降50%左右。武汉市网格化城市管理系统2005年10月18日建成投入试运行，截至2006年4月13日，立案13210件，结案率达80％以上，日均处理事件100余件。网格化城市管理模式真正做到了高效、精确。

5.2有效降低了城市管理成本

网格化城市管理模式建立在数字技术基础之上，一方面，数字化的信息传送方式使得管理成本有效降低，同时，信息传递的快速准确使得各类损害、危险能够在第一时间被发现、解决、从而降低各类城市部件的维护成本；另一方面，数字技术使得组织人员的集约化分工配置成为可能，传统管理模式下，某一区域内不同类别的设施、事件，需要不同专业部门分别派人监督，而在新模式下这些工作可以完全交给一名监督员来完成。专业部门不再承担发现问题、捕获信息的责任，彻底从“监督”工作中解放了出来，降低了人员消耗。北京市东城区的经验充分证明了这一点——由于城市管理监督员对万米单元进行不间断巡视，各专业部门的巡查人员相应减少了10%左右，各类费用明显降低；由于问题定位精确、人员分工明确，各专业部门的部件、事件处理成本大大降低。由于城市部件破坏、损伤发现及时，城市部件维修、重置费用等也大大降低。测算结果表明，今后5年内，新模式的运行可以使东城区每年节约城市管理资金4400万元左右，而该区为实施新模式投入的建设资金不到2000万元。

5.3有助于建立城市管理长效机制

网格化城市管理模式在很大程度上克服了传统城市管理模式的制度缺陷和技术障碍。信息收集传递的及时准确使城市管理工作做到了有的放矢、有条不紊，走出了过去“群众运动式管理”、“突击式管理”的尴尬境地；与网格化城市管理模式相适应的新型组织结构和人员分工方式解决了职责交叉、推诿扯皮、多头管理等问题，提高了管理主体的活力和效率；网格化城市管理模式推动下的管理工作流程再造，使得城市管理由过去的粗放、被动、分散向高效、敏捷、系统转变，进一步强化了政府的社会管理和公共服务职能，为建立城市管理长效机制做出了有益探索。

5.4提高了城市管理的民主化水平

现代行政管理理论认为，民主是实现政府“善治”的重要基础。传统城市管理模式的一大缺陷是公众意见表达渠道不通畅，造成管理者的行为失准，降低了管理效率，甚至损害了公众利益。网格化城市管理模式的一大特点是沟通渠道的双向性，通过“监督轴心”的纽带作用，实现了市民与政府的良性互动，加速了信息传递，密切了政群关系。市民的问题能够及时传达给管理者，方便了管理者及时采取措施对症下药，同时，市民评价被列为管理者绩效考核的重要指标，提高了管理者的主动性和市民参与管理、协助管理的积极性，形成了一套完整的反馈控制系统，增强了管理的有效性。

第9篇：网格化综合管理范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，致力于构建社会主义和谐社会，建立城市管理长效机制，使城市管理由粗放式向精细化转型，努力实现城市网格化、精细化管理的工作目标，充分发挥街道、社区、城管、环卫、公安、城区单位等职能部门和相关单位的作用，有效整合管理资源，完善管理体系，加大执法力度，加大检查考核力度，在管理单元内实行统一指挥、统一组织、统一考核。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化，有效降低行政管理成本，提高城市管理水平，促进城市全面协调可持续发展。

二、工作目标

以办事处的各社区为单位，将城区划分为若干管理单元，积极协调各方力量，实行城市管理“八进网格”，即办事处包片干部、城管队员、社区干部、社区民警、清扫保洁人员、市政管理人员、园林养护人员和辖区单位（含物业管理公司及房管局）干部，形成整体联动，齐抓共管的城市管理格局。同时，不断完善网格化管理制度，将网格内各项管理职能职责落实到每个网格管理人员身上，做到全面管理，全面负责。通过日常考评与年度考核相结合的方法，督促管理人员提高责任心和工作效能，实行重点区域定点值守，一般区域流动巡查，重点时段全程监控的网格化管理模式，对行政相对人在空间上和时间上进行准确定位，使管理工作从静态转向动态，真正做到发现问题在现场、处理问题在现场、督查问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场，实行对具体问题的动态化管理。

三、职责的划分

市城市管理综合领导小组及其办公室负责组织、领导、协调城市网格化管理工作。根据《湖北省人民政府关于在宜城市开展相对集中行政处罚权工作的批复》精神，结合当前城区管理实际，初步确立八进网格的网格管理模式，网格内单位各自履行以下职责：

㈠城管执法大队。

1、负责在本行政区域内开展城市管理行政执法工作，按照城管工作的要求对执法大队队员进行培训，并对其日常工作进行管理考核。

2、负责对辖区内的游散摊点、占道经营、违法建设、“城市牛皮癣”等“十乱”现象进行综合整治，并协调居委会积极做好配合工作。

3、负责协调和处理执法人员在网格化管理工作中遇到的问题。

4、负责对辖区内的突发事件、重大事件实施机动执法，保障责任区域的正常管理。

5、加大对执法人员的管理和教育力度，对存在到岗不尽责、风纪不整、不作为、乱作为等不良行为的执法人员实施处罚。

6、接受上级的统一调遣和督察，完成领导交办的任务。

㈡社区居委会。

1、负责辖区内城市管理工作的宣传和动员。利用市民学校等宣传阵地，加大对市民的宣传培训力度，提高市民城市意识和法制观念。协助城管执法人员完成执法文书的送达工作，对集中执法活动做好管理相对人教育劝说及见证工作。

2、负责居民区垃圾屋（垃圾集装箱）的设置。居民区按居住人口数和垃圾日产量设置足够的封闭式垃圾屋（池），确保不出现暴露垃圾。

3、负责抓好背街小巷、居民小区的卫生整治。结合爱国卫生活动，彻底清除卫生死角，深入开展灭“四害”运动，净化、绿化、美化环境，创建文明社区。

4、根据社区清扫保洁面积及工作量的大小，配齐清扫保洁人员。

5、负责规范游散摊点经营管理。采取疏堵结合措施，会同办事处、市城管局在辖区内选择合适地点，按规定报审后，划定摊位，完善设施，规范管理。

㈢清扫保洁主体单位

1、负责对快、慢车道、人行道实行墙根对墙根的清扫。

2、清扫质量达到“六净七无”的要求。（六净：即门面净、墙面净、主干道净、人行道净、绿化带净、公共厕所净。七无：即门前无纸屑、无烟头、无果皮、无垃圾、无污水、无乱停乱靠的车辆、无摆摊设点。）

3、道路实行全天候、全覆盖、全方位保洁，保洁人员实行分人定段巡回保洁制度。

4、负责对清扫保洁的垃圾及时清理，作业人员不得焚烧落叶和垃圾，不得把清扫保洁垃圾倒入绿地、下水道口及沟渠、断头路。

㈣社区民警。

1、认真宣传有关的法律、法规和规章制度。

2、在执法过程中发生暴力抗法时及时出警，保障执法队员、环卫工人的人身安全。

3、预防、制止、查处破坏环卫、绿化设施、市政设施等违法犯罪行为。

4、在网格内与城管执法队员实行联动制度、双向告知和信息共享制度，实行流动巡查。

㈤办事处包片干部。

1、认真宣传城市管理的法律、法规和规章制度。

2、协助社区居委会、城管大队及辖区单位搞好网格化管理的事务性工作。

3、积极配合市城市管理综合领导小组，及时督促和检查城市网格化管理工作。

㈥市政局。

负责把市政管理人员分布到市区网格区域内，做好区域内市政设施的管理维护工作，对缺损设施及时进行更换维修，确保市政设施完好无损。

㈦市园林局。

负责把园林养护人员分布到市区网格区域内，做好绿地、公园、广场设施的管理和绿化的维护、养护等工作，做好重大活动和重大节假日景观花卉的设计和摆放。

㈧城区单位。

1、接受所在居委会的管理，严格按照市城市管理综合领导小组制定的“门前四包”（包卫生、包绿化、包秩序、包公共设施）要求（长度以单位临街的建筑物、构筑物或临街用地的起止线为界；宽度以单位临街建筑物、构筑物至所临人行道外边线为界；空间为上述范围内地表至建筑物、构筑物及树木顶端），落实“门前四包”协管员，并做好责任区内的清扫保洁工作及单位内部和小区的卫生；负责管护好责任区内的花草树木和绿化设施；负责责任区内人行道的路面硬化和维护；负责维护好责任区内的秩序，及时制止损坏垃圾箱、果皮箱、电线电缆、供排水管道等公共设施的行为；制止乱搭乱建等违法行为，做到定人、定岗、定责。

2、负责做好本单位责任区临街门店的城市网格化管理的宣传教育工作。

3、根据市城市管理综合领导小组的统一要求，在单位内部及出租门店配备样式美观、统一的垃圾容器。

4、协助城管大队对临街责任区内的违规违法行为进行制止。

四、实施办法及要求

㈠网格的划分。在城市规划区，以社区为单位将城区划分为十三个网格，以网格内工作量大小、区域面积为依据，给每个网格配备一定数量的城管执法人员、居委会干部、环卫保洁人员、办事处包点干部、社区民警和辖区单位，绘制网格化管理平面图，标注六类人员的责任区域，实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理制度。

㈡网格化管理的组织协调。市城市管理综合领导小组负责六类人员的协调工作，定期召开会议，对网格内的管理人员进行合理安排，对存在的问题及时整改并做好督办检查工作。

㈢网格化管理的法制要求。法律文书有专人领取，保管良好；法律文书填写规范，案卷归档及时；行政处罚程序合法，执法依据适用准确，力争无复议败诉、无诉讼败诉。

㈣网格化管理的工作效能。长效管理有序，阶段性管理重点、专项整治任务及集中整治任务及时完成；积极参加突击行动；执法成效好；对当前违法违章行为能及时制止和查处；按要求上报有关统计表格或执法情况；执法处理、信息反馈及时到位；及时、认真办理上级交办的案件和提案，对存在的问题及时整改，确保政令畅通。

五、考评办法

市城市管理综合领导小组负责对网格化管理考核工作进行总指导。市城市管理行政执法局和办事处共同组建网格化管理考核工作专班，具体负责全市网格化管理检查考核工作。

1、办事处负责每周对社区居委会进行一次检查考评，每月成绩取平均值，再综合市考核专班抽查成绩，确定居委会最终考核排名。对连续两次考核排末位的，由办事处主要领导与居委会书记进行谈话，居委会书记待岗专职抓城管工作，由主任代行其职，直至城管工作考核合格为止。

2、市城管执法大队负责对城管执法人员进行考核。对连续两次考核排末位的，由市城管大队对其进行通报批评，并处予适当经济处罚。年终考核不合格的，调整其工作岗位。

3、市环卫局按照道路清扫保洁标准对清扫保洁人员进行考核。社区在检查中发现清扫保洁不到位的，要及时通报，由环卫局按规定进行处罚。

4、市公安局和市考核工作专班对派出所包片民警考核。对连续两次考核排末位的，由市公安局对其进行通报批评，年终考核不合格的，调整其工作岗位。

5、办事处负责对包片干部进行考核。对连续两次考核排末位的，由办事处对其进行通报批评，年终考核不合格的，取消其评先资格。

6、市考核工作专班按照市政、园林管理标准对市政、园林管理养护人员进行考核。社区在巡查中发现其管理养护不到位的，要及时通报市政、园林管理部门。对连续两次考核排末位的，按公司化管理方式进行处理。