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一、提高理论深度,更新教育观念。
这次省培,给我带入了一种求学的氛围。通过认真听取了李永勤教授《学习贯彻十八届五中全会精神》的报告,我感到,在新形势下,我党面临着执政、深化改革、市场经济的不断变化和一系列外部环境动荡的考验,真的是任重而道远。法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观。报告使我进一步明确了党在新时期的总目标和总任务,明确了党的政策方针和具体措施,使我们更加坚定了改革开放和中国特色社会主义道路的信念,使我们更加强化了跟着党实现中国梦的信心和决心,使我们更加明确了自己的工作方向和工作任务。其余几位专家教授的讲解,都是建立在较高的理论基础上的。我深深地意识到:一名优秀的教师没有先进的教学理论充实自己,那么,他的教学在达到一定程度后就难以提高了,而要想成为一名优秀教师,就要努力地提高自身素质,理论水平、教育科研能力、课堂教学能力等。所以回到课堂后,我更加努力,仍不断搜集教育信息,学习教育理论,增长专业知识。我更注重更新自己的教学观念,改变教学模式,努力提高课堂效率,从而更快达到真正提高自己的目的。逆水行舟不进则退,要在教学这片土地上找到自己的乐园,学习才是唯一的路!
二、开阔视野,丰富自己的内涵。
我校多年来开设的涉农专业仅有园林专业,教学内容主要为花卉、绿化、病虫害防治等。刚开始培训,看到教学安排不免感到失望,感到和自己的教学关系不大。但随着学习的深入,我改变了想法,听了武绍波、朱海山、郭华春教授的课后,真为自己的狭隘和目光短浅感到惭愧。虽然这些农作物平时工作中接触不多,但学习不仅止停留在内容本身。他们丰富的学识,让我敬仰;他们持之以恒的钻研精神,让我敬佩;他们开阔的视野,把我带到了未知的世界,全新的领域。特别是郜鲁涛硕士关于电子商务的讲解,引导我用互联网+的思维重新看待身边的资源和事物,为园艺产品营销提供了一种全新的思维模式,让我茅塞顿开,受益匪浅。几位专家都具有丰富的实践经验,很多经验和方法都是可以逐类旁通,学习借鉴的。听了他们的课让我反思,如何更加深入地教学,如何在课堂上与学生与文本进行对话?如何与时俱进地把新技术、新资讯、新思维融入到教学中?如何抓住学生内心,掌握教育教学的技巧呢?在培训中,我深感作为一名教师,要不断学习,抓住身边的一切机会学习,才能弥补自己的差距与不足。要不断的给自己“充电”,只有不断的充实自己,博览群书,授课时才能做到游刃有余,而不是照本宣科、索然无味。我定会把在培训中学到的新理念、新方法运用到教学中去。教学需要教师不断刷新,而不是复制。因此,以后我要坚持学习,以丰富自己的内涵,让自己获得更好的发展。
三、做创新型、研究型的教师
通过此次培训,我得以反思自我,寻找自己与“名教师”之间的距离。我经常会思考:在具体的教育教学中怎样做才能算是一位好的老师?怎样成为学生好的引导者?平时我们疲于应付日常教学,很多问题都没有认真去探究和思考,我觉得自己还有很多不足,也为今后发展拟定了目标:
1、重视教研,均衡发展
要想成为一名教育科研专长骨干教师,光会教还不行,还得研。要朝着教育特长型发展,这就要求必须在一定行为规范的基础上,将自身调节机制放在教育活动的控制执行环节上。在平时的教学活动中要多做创新尝试,要多研究教育教学理论,以堆积、沉淀并吸收经验。通过此次培训使我认识到一个教师不仅要具有一定的教学经验,还应该从经验型逐步向研究型转变,教育科研是教师专业发展的重要途径,也是教育发展的一个重要趋势。
2、保持激情,努力创新。
通过此次培训,通过聆听各位专家的精彩讲座,通过与各学员的相互交流,我更清醒地认识到自己的贫乏。我觉得自己太安于现状,自满自足多,紧迫感、危机感少;工作中容易被俗念束缚,惰性大,闯劲少;课堂上展示自己才华多,给学生参与的机会少。通过培训,我清醒地认识到:激情和创新是成就你走向名师的必要因素。
3、调整心态,乐享教育
关键词:农业技术推广 概念 作用 现状 对策
一、农业技术推广的概念
1、狭义的农业推广:把大学和科研机构的研究成果,通过适当的方式、方法介绍给农民,使农民获得新的知识和技能并在生产中应用,从而增加产品产量和经济收入的活动。狭义农业推广的主要特征是技术指导。
2、广义的农业推广:是狭义推广的拓展和进步,其内涵既包括狭义推广的产中技术指导,又包括产前咨询指导和产后的销售服务,还包括教育培训农民和组织农民经营。广义农业推广的主要特征是教育。
3、现代农业推广的涵义:应用农业自然科学和社会科学知识,采取培训、咨询、成果示范和物质服务等形式,将农业新成果、新消息,扩散普及应用到三农中去,把潜在的生产力转化为现实生产力,促进三农综合发展的一种专门活动。现代农业推广的主要特征是咨询与沟通。
二、农业技术推广在现代农业中的作用
1、在科技成果传播中的纽带作用;
2、科技成果向现实生产力转化中的促进作用;
3、在新科技成果推广中的创造作用;
4、在提高农民素质教育中的教育作用;
5、在制定农业方针、政策和农业发展计划中的参谋作用,是农业科技成果质的再完善;是科技成果转化为现实生产力的桥梁。
三、农业技术推广的现状
1、农业技术推广经费短缺,服务功能难以增强。由于地方财政和领导重视情况等多种原因,导致对农业科技推广和农业科研投入不足,对农民进行现代农业生产的服务性无法高效实现。
2、农业技术推广体系不健全。存在诸多问题:一是机构臃肿,设置分散;二是推广人员整体素质不高;三是年龄结构、知识层次都无法适应现代化农业的快速发展;四是队伍青黄不接,难以补充新鲜血液。农民素质偏低,应用科技难以普及。农民自身文化素质不高,科技意识差,不能主动接受和运用农业技术。
3、服务环节单一,推广效果难以提高。现行农业技术推广方式不能适应市场经济的发展,农业技术推广不能很好的与农业产前、产中、产后相结合,推广效果差。
4、农业科技成果转化率不高。现代农业经济与科学技术应用密不可分,可我国农业科技研究开发、试验示范、推广应用科技投入的比例很低,科技成果转化率不高。
四、现代农业中农业技术推广的对策
1、推进基层农业技术推广机构改革,创新推广体系运行机制。一是明确公益性职能,包括关键技术的引进、试验、示范,病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置,农产品生产过程中的质量安全监测,资源和环境的监测,农业公共信息和培训教育服务等。二是合理设置机构,按照科学合理。集中力量的原则,根据当地农业特色、森林资源、水利、财政等情况,因地制宜设置公益性农业技术推广机构。三是理顺管理体制,建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制,改革用人机制,实行人员聘用制度,选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍,完善考评制度,改革分配制度,搞好农业技术人员的培训和继续教育等。
2、促进农业技术社会化服务组织发展,推行有效的技术推广服务方式。一是放活经营,按市场化方式运作基层农业技术推广机构中承担的农资供应、动物疾病诊疗以及产后加工、营销等服务,积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式。二是培育多元化服务组织,支持农业科研、教育、涉农企业、农民合作组织等参与农业技术推广服务,实现推广形式多样化、推广内容全程化。
3、加大对基层农业技术推广体系的支持力度,完善推广经费保障政策。一是保证供给履行公益性职能所需资金,地方各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证,并纳入财政预算。二是统筹规划,在整合现有资产设施的基础上,加强基础设施建设,改善基层农业技术推广条件。三是鼓励农业技术人员自主创业,对他们创建经营性技术服务实体,可以优惠使用乡镇推广机构的经营场地,并享受现行政策规定的有关税收优惠。
4、完善农业技术推广法律法规,规范推广行为。制定和完善农业技术推广的法律法规,加强公益性农业技术推广的管理,规范各类经营组织的行为,建立农业技术推广服务的信用制度,完善信用自律机制。
5、抓好科技示范,做好市场型农业技术推广试点工作。对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目,政府必须加强引导,有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户,发展市场型农业技术推广的龙头企业,加大扶持力度,引导一部分公益性的农业技术推广机构向科技推广型的农业企业过渡,按照市场化运作,进行农业技术推广。同时可以为农民提供看得见、摸得着的学习样板,用活生生的事实,教育和引导农民改变传统的经营方式,推进现代农业进程。
6、加强技术培训,努力使农民素质尽快适应现代农业推广的需要。采取办培训班与现场示范相结合的办法,加强农民技术培训,突出层次性和实用性,增强农民的科技意识,提高技术接受能力和运用农业技术进行自我服务的能力。
参考文献:
[1]蒋和平,孟俊杰.我国农业技术推广的现状及改善对策[J].农业科技管理, 2007;10
[2]闫敖宏.现阶段农技推广的特点及现状分析[J].农村实用科技信息,2009;12
实施农民培训工程是省委、省政府“十一五”期间为农村办的新五件实事之一。现代新型农民是现代农业建设的主体,社会主义新农村建设迫切需要大批有理想、懂技术、会经营的新型农民,为切实提高基层农村干部及广大农村实用人才素质,按照突出重点、分级负责的原则,现就2009年农业实用技术培训工作提出如下意见:
一、高度重视、强化组织领导。
为搞好我镇的农民培训工作,确保农民培训工作的顺利开展,经党委政府研究决定,成立方巷镇农民培训工程领导小组。各村也要相应成立农民培训工程领导小组。
二、培训工作的原则及目的。
培训工作坚持“实际、实用、实效”的原则,本着围绕特色和优势发展的要求抓好培训,要通过培训使各村、组干部、广大农民在思想观念上基本实现由传统农业向现代农业转变,运用现代科技知识发展经济的本领和依靠科技致富的水平逐步提升,学科技、用科技的积极性不断提高,适应社会主义市场经济的能力明显增强。全镇实现农业实用技术培训达到3987人次(各村培训人次见附表)。
三、培训工作计划及内容。
镇已将农民培训工作列入农村两个文明百分考核(占3分),各村全年要组织三次以上农民及村组干部参加培训,并负责召集落实人员,落实培训地点、课程,并提前两天通知镇农服中心,镇农服中心按要求负责联系讲师,进行课程讲授,重点做好水稻、小麦、油菜栽培技术及病虫害综合防治技术的培训;大棚蔬菜生产及标准化生产技术的培训;测土配方施肥技术的培训;绿化栽培技术及病虫害防治技术的培训;动物防疫及有关法律法规的培训;水产苗种繁育技术的培训;无公害养殖技术和鱼病防治技术的培训。
各村要围绕各自的农业特色产业和优势,安排全年的培训计划,有重点地开展好农业实用技术培训,如沿湖村重点做好特色水产品养殖技术培训,兴湾村重点突出种草养鹅培训,合玉村、联合村重点做好麦套稻培训,其他村重点做好农业法律法规及稻麦油高产栽培及病虫防治技术培训。
四、培训的总体要求。
一、国际现代农业合作特点
我国积极推进与周边国家的科技合作与交流,尤其在现代农业方面积极借鉴国内外先进技术和管理经验,为我国各项经济建设和社会事业起到了良好的推动作用。当前我国与国际上的现代农业合作表现出以下几个特点:
一是通过在共同关注和需求的现代农业领域,开展以创新为主的企业、技术、项目、人才对接,促进成果转化,逐步扩展到提供开拓国际市场、转移国内先进适用技术等国际化专业性的服务。
二是建设信息网络平台和研发平台,实现服务和各类信息交互的智能检索和匹配、实现在线对接等功能。建立面向国际的研究和产品开发实验、检测、中试平台,同时开展服务能力建设。
三是通过举办峰会论坛、科普教育、技能培训与技术转移等各类创新活动,围绕现代农业领域的集成技术成果进行应用推广示范、促进在科技研发方面的广泛交流,发挥创新在产业转型升级中的支撑和引领作用。
二、中―老现代农业合作与交流现状
(一)农副产品经贸合作规模不断扩大,增长迅速
2006年11月,中国云南—老挝投资贸易洽谈会上云南省政府代表团与老挝签署12项经贸合作协议,总金额达16亿美元,在老挝北部4省规模化开发种植250万亩橡胶;2008年12月重庆华力农业开发有限公司负责经营在万象市的重庆(老挝)综合农业园区,已经启动水稻花卉种植、设施农业、稻米加工厂及园区配套等项目;2012年11月中国四川开元集团与老挝农林部在农业方面开展合作;2013年,云南在老挝开展境外替代种植的各类农经作物面积15.3万多亩,具体项目包括在老挝南塔、丰沙里、乌多姆赛、琅勃拉邦等省种植的橡胶、咖啡、香蕉和玉米。由此可见我国与老挝在农副产品进出口贸易方面的规模不断扩大,呈现迅速增长的趋势,为双边技术转移和科技交流合作奠定了基础。
(二)农业科研人员与学术交流发展迅速
我国积极与老挝开展科技机构合作、技术考察、人员交流和培训,取得不少进展,主要开展农业与替代种植合作等等。2012年,中国家科技援助项目中举办了多期国际培训班,培训人数达250余人;组织国内相关科研机构10批60余人次,东南亚等国20余批150余人进行对接洽谈,促成20余份国际技术转移合作协议签署。由普洱上海科技服务中心在老挝琅勃拉邦成立的“老挝琅勃拉邦技术转移服务中心”,于2013年对老挝琅勃拉邦、川圹等省的650多名当地农民进行了橡胶育苗、定植、芽接等技术培训,效果显著,进一步促进了科研人员与学术的交流。
(三)国际技术转移与新产品展览活动日趋增多
当前我国着力推进与老挝的国际联合研究中心、国际技术转移中心和示范型国际科技合作基地的建设,已在老挝建有1个海外科技合作示范园,重点开展农业新品种和产品初加工示范与推广、举办现代化观光设施农业展览展示活动等,并构建了国际农业技术培训体,进一步扩大我国农特产品的进出口。同时,大力促进农业、水产养殖、饲料加工、新能源等领域技术和新产品向东南亚、南亚的输出和转移,促进云南高原特色农副产品的对外贸易。
三、促进中―老农业产业经济合作与交流的建议
(一)建立农业技术经济合作研究中心
建成集技术展示、企业孵化、交流对接、信息分享、咨询服务、综合配套服务等功能为一体的中国与东盟科技合作的创新中心总部,建立面向东盟国家的研究和产品开发实验、检测、中试平台,设置多个专业化实验室和分析检测中心,为参与科技创新活动的企业、大学、科研院所提供公共服务。以国家级高新技术开发区和经济技术开发区为依托,建设农业、农产品加工等领域的农业技术经济合作研究中心,加强研发与产业开发的创新合作,促进区域科技创新能力的提升。
(二)加强现代农业科学技术人才的交流
进一步整合国内大中专院校、科研院所的资源优势,面向老挝开展农业、教育、科技、经济等领域行业培训,形成网络化的教育培训基地,在信息沟通机制,学员联系跟踪,师资力量配备,课程设置等方面不断完善,促进与老挝的文化交流与科技人才教育培训,增进中国与老挝的睦邻友好。在农业新技术新品种等领域开展人才的交流,面向老挝有需求的企业、大学院所等单位的青年科技人员,举办先进适用技术培训班,以培训带动建立合作关系,推动我国相关技术转移和企业以及新产品“走出去”。
(三)构建国际科技经济合作网络基地
多渠道多层次加强科技经济合作网络基地建设,通过开展网络宣传我国农业现代生产方式和机械使用效率,通过在老挝建厂开展各类型农业及农副产品的生产、加工和销售等服务;通过农业产业园、农业示范区或示范基地,有效整合现有机械形成现代农业全程解决方案,带动农业综合开发及经营;促进科研机构、各种企业之间联合,促进新技术一起走出去,提高农业及农副产品整体品牌形象和市场竞争力。
一、春季农业送科技下乡
本次活动由省农业厅和市农粮局统一部署,采取市、县联动、农科教协作的方式进行。一是开展科技服务。集中组织专家和农技人员深入基层,围绕现代农业发展,宣讲党的惠农政策,推介主导品种和主推技术,开展现场技术咨询。创新体制机制,积极推广先进适用技术和优良品种,促进良种、良法配套,推进集约化、产业化、设施化、规模化、生态化经营,夯实农业基础,提高农业综合生产能力。二是进行农资展示、资料发放。充分利用图片、光盘实物等展示方式,宣传和展示种子、农药、化肥、植保农机等农业新品种和生产资料。印制、发放农业生产实用技术、新品种推介等资料15000份。三是组织技术培训。探索建立经常性、开放式的培训机制,分类指导。围绕当地主导和特色产业,组织科技服务小分队或科技服务小组进村入户,针对农民生产所需,推广良种良法,手把手、面对面指导农民、服务生产,重点对农民技术员、科技示范户、种养大户、农民专业合作社带头人等开展各类技术培训。据统计,这次活动共出动宣传车40辆次,参与的农业专家和农技人员106人,开展农民培训和举办讲座52期,培训农民3000人,接受咨询服务的农民达2000余人。发放技术资料、光盘等15000份,赠送种子(苗)2.6万元、肥料等农资16.5万元,展示新型农机54台。通过科技培训,在全县范围内掀起了“学科技、用科技,促双增”的热潮。
二、阳光工程工作
1、开展2013年阳光工程培训的计划申报工作
2013年我县的阳光工程培训需求根据农民培训意愿围绕农业工作重点,申报了以下培训计划:
(一)农业职业技能培训1250人,其中:农药经销员150人;
蔬菜园艺工100人;花卉园艺工50人;果桑茶园艺工100人;畜禽养殖技术员100人;水产养殖技术员50人;农机操作员100人;农机维修员100人;合作社骨干人员200人;农村经纪人100人;乡村旅游服务员200人。
(二)农业技术专业培训500人,其中:镇村水稻新品种对比试验种植技术培训150人;乡村花卉苗木种植技术培训100人;乡村有机稻种植技术培训100人;乡村野生刺葡萄种植技术培训150人。
2、开展了培训基地的认定申报和2013年省新型职业农民培育试点县的申报
申报了三个阳光工程培训基地,分别为:县农业广播电视学校;县委党校;县职业中等专业学校。
为贯彻落实全省新型职业农民培育试点工作会议精神,加快培育我县新型职业农民,着力推进全县现代农业发展,切实保障国家粮食安全和主要农产品有效供给,根据《农业部办公厅关于印发新型职业农民培育试点工作方案的通知》和《省农业厅办公室关于开展新型职业农民培育试点工作的通知》文件精神,我县开展了2013年省新型职业农民培育试点县的申报。
三、全国基层农业技术推广体系管理信息系统在我县启动运行
按照《农业部办公厅关于启动全国基层农业技术推广体系管理信息系统运行的通知》(农办科函〔2013〕24号)精神,5月份启动了县基层农业技术推广体系管理信息系统,报送了16个乡镇农业综合站和县农业技术推广站、县果树股、县农机技术推广股、县植保植检站、县水产站、县畜牧兽医站、县土壤肥料工作站、县种子管理站共计24个农技推广机构的基本情况,报送了129名农技推广人员的工作情况和基本信息。
四、对2012年基层农技推广体系改革与建设补助项目和2010——2012年阳光工程实施项目进行了自查
1、组织94名农技人员到农校培训;定做农业示范基地示范牌三块、农业科技示范户门牌941块,农业科技示范户手册950册,农技指导员手册150册;印发农业科技下乡进村技术、宣传资料20000份。
2、对2010——2012年阳光工程实施项目进行了自查自纠,印制了工作方案,召开了培训基地相关人员自查自纠动员会;进一步完善报账制度和审核审批制度,把好原则关,确保项目资金专款专用;对县农业广播电视学校违规使用的项目资金29761.37元进行了调账处理,冲减支出,于2013年6月6日缴存专户,归还了原渠道,由实施单位继续阳光工程培训使用;县委党校已把违规使用的1980元归还原渠道。
五、开展了中国美丽田园申报工作
根据《农业部办公厅关于开展中国美丽田园推介活动的通知》有关要求,已把县梯田推介参加农业部开展的中国美丽田园活动,各项申报工作正在进行中。
六、下半年工作打算:
1、组织县梯田稻作农业文化系统申报全国农业文化遗产工作;
1.我国农业推广中遇到的问题
1.1 推广体制不完善,队伍不稳定
现阶段部分地区由于实行乡镇改革之后,农业技术人员受到乡镇政府的统一管理,在实际的工作环环节存在借调的现象,比如在农业生产的季节却派遣农技人员从事计划生育相关工作,经常性的工作变动无疑影响了农技人员专业技术的掌握、熟练情况,并且没有充足的时间对于新兴的农业技术进行学习掌握,这也就使得农业技术人员不充分的对农民进行有效新型农业推广。而造成这种现象的本质原因正是我国对于农业推广制度,以及相应人员管理制度的不完善造成的。
1.2 农业技术推广人员缺乏专业素质
由于农业推广技术人员需要工作在农业生产的第一线,所以工作条件较差,另一方面农业推广人员普遍工资不高,往往会出现技术相对成熟的技术人员转行从事其他行业的情况,再加之高学历的专业人对农业推广工作缺乏兴趣。以上种种情况造成了现阶段我国农业技术推广人员水平较低,没能够掌握足够的先进知识,无法有效推进现代化的农业。
1.3 农民文化素质低
农民是现代化农业生产技术的推广的主体,也是最为重要的部分,但近年来接收过教育的年轻一代往往选择外出务工,留下老人和小孩在农村。这也就致使农民群体整体素质不高,加之世界日新月异的科技发展,使农民群体无法跟上时代的步伐,还在沿用传统的农业生产工艺。这也就造成了农业技术推广人员花费了较大力气推广现代农业技术但是收效甚微。
1.4基础设施不全
要实行现代化的农业推广技术,完善的信息网络以及现代化的农业生产技术是必不可少的。但是当下,受到资金短缺的制约,农业推广工作在很多地区还只能够停留在农业技术推广人员口头说教的模式,未能够切实有效的让农民群众看到、感受到现代化农业的巨大力量。
2.现代化农业推广的实施
2.1 农业推广,体制先行
为了保证农业推广能够切实有效的进行,首先的就要建立健全现有的农业推广体制,使专人专项的负责起农业推广工作的相关环节,使农业推广工作者各司其职,将“借调”“随意指派”现象降到最低,让农业推广人员能够一心扑在农业推广技术的研究上。另一方面,要注重高端人才引进,适当的优厚独立待遇,使高端农业工作者能够安心在农业生产一线扎下根,同时带动农业推广工作者整体素质的提高。
2.2 加强对农业推广技术人员培养
农业要想实现现代化,是离不开农业产业化经营的,可以说农业产业化经营是农业实现现代化的一个重要手段。因此,农业技术推广人员要认识到这一点,把农业产业化经营列入到农业技术推广工作的范畴里,但是在对于农业产业化经营这方面,农业技术推广方面还存在很多问题。
一是对于农业产业化经营技术的推广,需要专职的推广人员,但是对于这方面的人员却十分缺失,并且掌握的技术也很少,无法真正派上用场。
二是对于经济作物的综合配套技术不是很完善,缺乏农业技术标准和生产规程。因此,要想使农业产业化经营的专业技术得到推广,就要将这些问题一一的解决掉。人才缺失就要注重对人才的培养,要设置专职培训机构对推广人员进行定期的培训,并且做到定期的考核与检测,使之真正的掌握农业推广技术,同时还需要鼓励广大农技推广人员投入到新的产业技术推广中去,设置奖罚制度,督促农机推广人员对于技术的学习,调动农机推广人员的工作积极性,从而提高农业技术推广的服务质量,使农业技术推广工作产生显著的效果。
2.3 对农民进行多种形式的教育工作
加强技术培训,努力使农民应用科技由外行变为内行根据目前农村经济和农民素质现状.加强农民技术培训,应突出层次性和实用性。例如:基层农技培训可以通过三级网络(县、乡、村)、3个层次(领导干部.科技人员、农民)、多种形式(办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座.函授及充分利用党员干部远程教育网络等),实施“绿色证书”培训项目。
2.4 健全的基础设施
在国家《农业技术推广法》中就对于农业资金有了明确说明,要求各级政府要保证在预算内应当保障农业推广资金的投入,并且每年呈上升趋势。也只有在保障资金充足的情况下,才能够促进现代农业信息网络的建立、现代化机械的投入,是农民直观的感受到现代化农业给生产力带来的巨大变革。
2.5抓好科技示范,努力使农民了解农业生产新技术由间接变为直接
由于大多数农民是现实主义者,不愿花资金去应用自己尚不完全了解的新技术,所以,每一项新技术推广的初期,农民大都抱观望态度。为此,农技推广部门要着力抓好科技示范工作,对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目,县、乡、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户,为农民提供“看得见、摸得着。的学习样板,用活生生的事实,教育和引导农民改变传统的经营方式,应用科技致富。
关键词:农村科技推广培训;存在问题;对策
当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段,农业和农村发展越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高,农业科技推广培训在两者之间发挥着重要的桥梁和纽带作用[1]。有资料显示,目前我国每年有6000多项农业科技成果问世,但近2/3没有应用到生产领域,不能转化为生产力,这与基层农技培训推广力量薄弱有关。如何抓好基层培训,普及农业科学知识与技术,促进农业科技成果转化,是当前“三农”工作中需要认真研究和探讨的重要课题[2]。
1存在的问题
农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异,农技培训覆盖面不广和工作难开展的现象依然存在[2],其主要问题表现在以下5个方面:
1.1农业科技推广培训体系不健全,培训服务难以到位
由于农业“弱质产业”和农民“弱势群体”的地位,农业科技培训服务没有得到应有的重视,再加上经费得不到保障,农村科技培训推广工作弱化、边缘化的趋势越来越明显,原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”,造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪状态,使农业科技培训推广工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁搭接,农业科技新成果的推广到了乡镇便出现断层,难以推广到农民家中。同时,对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导,难以发挥整体效益。
1.2农业科技推广培训人员专业素质不高
由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重,导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低;再者,受编制的限制,许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生,队伍得不到及时补充和更新,人才出现“断层”,无法适应农业科技培训的要求。
1.3农业科技供给不足且供需脱节
一方面,农业科技与生产结合不紧,研究课题不适应实际需要,农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺,科技储备严重不足;另一方面,农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要,难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。
1.4农村劳动力素质较低,应用科技难以普及
现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计,我国现有60%以上人口居住在农村,农民平均受教育年限为7年;农村劳动力中,小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度仅占11.62%,接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低,消化吸收农业科技知识的能力比较差,使得他们对农技推广培训活动不感兴趣,农业科技难以普及。
1.5经费投入不足,难以适应农业科技推广培训实际
经费投入是开展农业科技推广培训的前提,但基层农技推广培训经费投入严重不足。乡镇农技推广培训机构,绝大多数编制内财政经费不能落实到位,有限的经费被截留或挪用的情况普遍存在,农技推广经费大部分被用于行政事业费用支出,支出结构不合理且使用效率低,从而制约了农业科技推广培训工作的正常开展。
2对策
2.1建立完善的基层乡镇农业科技推广培训体系
基层农技培训推广体系是实施科技农兴的关键环节。为此,应根据各地实际,建立高效、精干、多元化的农技推广培训组织,如以农业行政主管部门为主体的公益性农技推广服务体系,以产业化龙头企业为主体的订单推广服务模式,以农资生产厂家为主体的农资推广服务模式,以大专院校、科研单位为主体的技术开发和示范服务模式,以各种协会或专业合作经济组织为主体的推广服务模式等,从而鼓励和引导农业科技人员进村入户开展科技服务[4]。
2.2建立一支高素质的农业科技推广培训队伍
农业科技推广培训队伍是农技推广的根本。一要加强队伍建设,支持现有农技人员带薪学习培训,通过脱产、函授等多种培训形式,提高农技推广人员的知识水平,以适应农业科技不断发展的需求。二要鼓励农村大学生回到农村就业和创业,充实基层农技培训推广队伍。三要建立农技人员资格准入制度,严把进人关,提高农技推广队伍的整体素质。四要实行绩效挂钩的考核制度,建立以服务对象为主体、以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系,切实做到责、权、利相统一,提高农技推广培训质量。五要推行全员聘用制度,由身份管理转向岗位管理,建立能上能下、能进能出的市场化人事管理制度,促使农技人员扎实工作。
2.3深化农业科研体制改革,解决供需脱节问题
提供农民和市场真正需要的技术是科技兴农的基础和前提。为此,必须面向农民和市场,按照“科学布局、优化资源、完善机制、提升能力”的思想,构建“层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系。一要深化科研院所体制改革,加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。二要加大对农业科技的投入力度,实行课题招、投标制度,提高农业科研产出效率。三要鼓励农业科技企业成为技术创新主体,加强部门之间、地方之间和农民之间的协调与配合,围绕农业生产中的关键、实用技术问题,发挥各自优势,集中攻克农业技术难题,满足农业科技服务的需要。
2.4强化农业科技培训,提高农民素质
开展农业科技培训,应当坚持以市场需求和农民需要为导向,促进农业新技术、新品种在当地的普及与推广。一要建立支持农民培训的法律法规体系,依法规范农民培训工作,并把宣传发动与经济补偿措施结合起来,吸引农民积极参加农业科技培训。二要多渠道多层次多形式开展培训,如通过广播电视、信息网络、远程教育、现场讲授示范、举办技术讲座、专业培训、函授和农民夜校等,把科学技术送到干家万户,传授到田间地头,培养一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍。三要积极引导农村逐步实行农业专业化分工协作,在此基础上对农民进行针对性的专业技术培训,条件成熟时对农民实施“绿色资格证书”制度,推动农村急需的农业技术骨干和带头人的培养。
2.5加大财政投入,完善农业科技推广培训筹资渠道
建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广培训投融资体系。一要强化国家拨款的主渠道,增加农业科技推广投资总量,改善投资结构。二要完善间接融资体制,设立科技推广培训基金。鼓励民间、私人投资到科技推广事业,使之逐渐成为继政府拨款之后的重要资金来源。三要鼓励农业科技推广培训部门兴办经济实体,增强自身的经济实力。四要鼓励金融部门加大金融产品的创新力度,积极支持农业技术培训项目。
3参考文献
[1]杨小云.关于农村大学生就业与现代农业科技推广问题的思考[J].现代农业科技,2008(11):330-331.
[2]梁敏辉,吴磊.我国农业科技服务存在的问题及对策探讨[J].集体经济研究,2007(05S):165-166.
1.1培训的重要性认识不足,组织化程度不高
在培训过程中我们发现特别是基层村级千部将村经济发展放在重要位置,对开展农业培训工作重视程度不够,忽视农民实用技术和技能的提高。而做为培训主体的农民由于受年龄、文化等因素的制约,大多数人员从业水平并不高,对农业技术培训重要性认识还不够,缺乏接纳吸收农业新科技、新模式的意识,部分农民缺乏培训兴趣,决定了培训组织难度增大,成效不明显。
1.2农业科技培训机构分散,培训经费不足
目前农业、劳动、妇联、成教等部门都开展培训,培训缺乏统一的组织领导,个别参与培训的机构敷衍了事,培训工作仅仅是为了完成任务,影响了培训效果。农业培训经费财政投入较少,一定程度上制约着农业技术培训工作的全面顺利开展,影响了镇村一级的培训基地和配套设施的建立和完善。
1.3培训师资力量不足,培训方式变化不大
目前的培训师资力量和数量和质量都比较薄弱,主要来源是高校专家及相关部门的工作人员,教师的知识层次、理论水平参差不齐,培训的效果和质量得不到保证。培训形式缺乏创新,当前的农民培训模式及内容与实际联系性不强,传统的教学模式为主,理论讲述多、实践指导少,信息技术运用少,无法适应新形势下科技培训的要求。
1.4农业科技培训内容多样,效果不明显
近年来,上级农业部门先后推出了多项培训工程,从我镇的几年实施情况来看,并没有完全达到预期的效果和目的,这些培训主要是依靠上级主管部门和政府自上而下的途径开展,农民参与培训的整体积极性相对较低,抱有应付的心态,造成了培训难以达到预期的效果。
2加强技术培训工作的建议及对策
2.1提高认识,大力宣传,增强为农培训观念
农业的发展离不开科学技术的推广应用,而农民科技水平的高低是关键,因此,各级政府、部门要充分认识农业科技培训工作在现代农业发展中的重要作用,重视和支持农业培训工作,消除部分千部认为农民只要有事做、不上访就够了的消极认识,树立科技培训不仅是让农民掌握技术和创业本领,主要还是要依靠科技进步来提高农民整体素质的观念。
2.2整合培训资源,增加农业科技培训的经费投入
农业、成教、劳动等部门要加强联系与合作,形成综合优势。加强同涉农科研院校的联系和吸收专业合作社、龙头企业等联合办训,最近两年我们同成教联合市讲师团开展了形式多样的农业科技培训,向农民传授通俗易懂的新知识、新技术、新信息,拓展了广大农民知识层面,取得较好的效果。为确保培训工作的顺利开展,政府应加大对农业科技培训的支持力度,在财政资金支持上要给予一定的倾斜,保证培训的经费投入。
2.3加强教师队伍建设,做好专业技术人员继续教育培训
培训师资除聘请院校专家、教授外,应以本地技术人员为主要力量。培训教师不仅仅是理论的讲解者,还要是实践生产中的操作员,在具备较高的教学能力、丰富的理论知识同时,还要有熟练的实践操作能力,这样才会受到农民的欢迎。基层农业技术人员是农业技术培训的中坚力量,在技术推广过程中要借助多种渠道加强农业技术的继续教育培训,及时更新理念和知识构成,学习掌握新技术、农业政策法规、市场信息等理论知识,不断提高为农服务的水平和能力。
2.4结合实际开展培训,提高农业技术培训效果
农业生产具有很强时间性,要根据农民的需求,结合各村实际情况,合理安排计划,展开农业种(养)殖技术、农产品营销、农业合作社、农民创业等培训,要以农民看得到、学得会,实效强的内容为主,调查发现绝大多数农民参加培训的目的是如何更好地减轻劳动强度,减少农业成本,提高生产收入,因此要注重针对轻型高产高效栽培技术、集约化科学养殖技术等进行培训,确保培训取得实效。
关键词:农业技术推广;制约因素;体系建设;财政支撑;科技培训
中图分类号:F32 文献标识码:A
农业技术推广是增加农民收入、国家实现稳定协调发展的重要举措,是加快社会主义新农村建设的有效措施,通过试验、示范、培训宣传、教育和开展科技服务、提供信息等方式,帮助农民改进生产技能,把农业科研成果和先进技术广泛应用到农业生产实践中去。农业技术推广是农业科技进步的重要途径,是由我国基本国情和社会发展决定的,有其必然性。但是农业技术推广应用作为现代农业的显著特点在我国农业中却没有得到很好的体现,原因是在农业技术推广中存在不少制约因素,导致了农业技术推广没能达到预期的效果,因此,针对农业技术推广的制约因素,积极改进,是当前农业技术推广工作的重要任务。
1农业技术推广的制约因素
1.1投入不足严重制约农业技术推广
一是推广队伍不稳;
二是工作条件较差;
三是专业素质不高。
1.2生产需求同科技成果发生错位
我国每年都有大量的农业科技成果被研究开发出来,但许多的科研成果都无法得到合理的运用,满足不了现实的生产需求,也不能转化为现实的生产力,科研成果的推广效果不强。目前,我国多采用自下而上的由论证立项到应用研究到验收鉴定的层层报奖运作机制,以此对科研人员的劳动成果进行肯定。该种机制存在着许多的弊端,如:农业研究没有以市场需求为导向,研制出来的产品不能直接应用于农业生产;自下而上的层层报奖方式,会使成果数量增加,容易产生成果数量多的假象等。
1.3农民缺乏对新技术的操作运用能力
(1)高新技术在现代农业中的推广,尤其是某些新科研成果的应用推广,需要运用人员具备一定的专业知识,掌握基本的操作原理,并严格按照操作技术科学的进行实施。而目前只有少量的农户具有此类的操作运用能力,推广起来比较的困难。
(2)对科研成果加以运用需要有一定的技术支撑外,还需要有一定的经济支撑。我国农业的比效效益低、以小规模经营为主,农民承受着来自各方面的经济负担,多数农民都会选择推入低、收益快、效果明显的技术成果,许多高新技术都得不到实际的运用。
(3)在小农经济的影响下,农民多养成了回避风险、急功近利的意识,他们宁愿选择效益低、保险系数高的传统技术,也不会采纳及运用新的技术成果。其接受和使用新技术的能力与思想和文化素质有着十分密切的联系。
1.4农业生产过于分散
以农户为基本单位的小型分散式经济,决定着我国农户的经营规模有限,且生产分散。许多在城镇从业的农户也选择保留自己原有的土地经营权,土地的流转比例较低。每个农户都对于土地的耕植方式有充分的自主选择权。这些都十分不利于实现大规模机械化的耕作,形成不了规模效益,同时还会增加科研成果的推广成本,导致产业同技术存在割裂现象,不利于农业生产经济效益的提高,农业技术的推广也比较的困难。
2加强农业技术推广的改进措施
2.1建立健全农业技术推广服务体系
(1)充分发挥政府对农业技术的支持及推广作用,行驶其对农业技术推广的公益性职能,维持其在农业技术推广的主体地位。由政府部门建立一支专业化的农业技术推广队伍,建立健全农业技术推广的社会化服务体系,不断推进农业技术的运用及推广。
(2)广泛收集社会力量,鼓励其参与到农业技术的推广队伍中,使农业技术推广体系不断向多元化的方向发展。农业教育、科研单位广泛地深入到农村,广泛的参与科技成果的推广及开发活动;农业企业有效地开展农业技术服务推广工作;农民协会、种养大户加强指导与服务工作的开展。各级政府及农业管理部门机构需要支持并监督上述企业或组织工作的顺利开展,鼓励并引导他们以多种方式进行技术推广。
2.2加强政府财政支撑与农业技术推广队伍管理
(1)保障政府农业技术推广队伍的稳定和发展农业技术推广工作主要是为政府和广大农民服务,以社会效益为主,各级政府应依法保障公益性推广工作的基本经费。
一是保障农业技术人员的工资和办公经费,充分利用现有条件,集中可能的财力、物力,加强推广体系的硬、软件建设。
二是建立农业技术推广专项基金,并制度化地逐步增加财政支农资金用于农业技术推广的份额,加大对一些公益性的推广工作的实施规模和支持强度。
三是利用融资等手段,调整支农资金投入结构:减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入,集成各方面资金增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入。
四是加强对农业技术推广人员的培养和培训,提高他们自身的科技文化素质和对农业生产的全程技术服务、产业化经营和信息服务能力,以适应新时期新农村建设的需要和现代农业发展的要求,更好地满足农民的科技需求。
(2)理顺管理体制进行规范管理乡镇农业技术推广机构应实行“双重领导、以县为主”的管理体制,进一步分清职责,明确要求;乡镇农业技术推广机构的人员考核、调动、资产监管等工作应放在县级农业主管部门管理。
(3)在人事管理制度上,一是坚持公开、平等、竞争、择优的原则,采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式,选拔具有相应专业技术水平的技术人员充实队伍,按岗位管理,建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代人事管理制度;
二是建立农民参与选择推广技术的机制,改变"你给的我不要,我要的你没有"的技术供给状况量化工作指标和任务要求,同时建立首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度。
三是完善绩效考评制度,推行农民群众、乡(镇)政府、街道办事处和农村经济发展与多方共同参与的绩效考评机制,将农业技术人员进村入户、农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容,并将考评结果与农业技术人员的工资、职务晋升、职称评定、评先选优等挂钩。
2.3建立市场经济条件下的科技成果与生产需求对接机制
(1)完善与市场经济相适应的农业科技成果评审制度加大知识产权保护力度,将农业,动物、植物新品种纳入专利范围,鼓励研究单位研制生产更多实用的科技产品,解决科研与生产相脱节的局面。
(2)发展和引导农业技术市场:
一是要加强农业技术市场建设,促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障。通过各种途径农业技术成果、专利等技术转让信息,密切技术供需双方的关系。
二是要广泛采取市场化激励手段,创新推广机制,调动各方力量参与农业技术推广的积极性。
2.4加强农民技术培训提高农民科技素质
农民是农业经营主体,也是农业技术的需求主体、市场主体。农业技术推广离开农民科技素质的提高就是"无源之水、无本之木",因此应将全面提升农民科技素质作为首要目标。一方面,加强技术培训,使农民应用科技由外行变为内行。根据目前农村经济和农民素质现状,农民技术培训要注重层次性和实用性。
2.5提高组织化程度应对千变万化的大市场
(1)紧密依靠农民专业化合作组织,在农业技术推广服务中,要紧密依靠农民专业化合作组织,形成"技术推广站农民专业化合作组织农户"推广模式,使农民专业化合作组织成为联接农业技术推广主体和农户的桥梁,降低农业技术推广成本和技术交易成本,提高新技术的推广效率和应用效果。从"技术推广站农民专业化合作组织"技术转移过程看,合作制度既保证了成员在技术获取过程中费用较低,又保证了各成员在选择决策中的主体作用,从而保证了技术的适用性,并且,农民专业合作组织由于聚集了更多的能人,接纳高新技术的能力更高。从"农民专业化合作组织农户"技术扩散过程看,是农民自己来传播农业技术,所产生的良好效果是其他推广组织和推广手段难以替代的。传播者本人也是农民,具有与他人相同的社会背景和社会关系结构,了解当地实情和农民实际,因此容易为农民所认同和接纳,特别是如果他们在接受信息后再加以利用,并取得良好绩效,这种"再传播"的影响力不言而喻。通过农民专业合作组织推广、普及农业技术,实用性更强,费用更低,影响更大,更为农民所乐于接受,实际效果更为显著。
(2)加强农业技术推广网络与信息服务体系建设随着区域经济和经济全球化发展,农业和农村经济市场竞争越来越激烈,农业技术推广单靠技术培训、技术咨询、技术示范等传统的服务方式已不能适应形势的要求。
一是在市场经济条件下,谁掌握了信息,往往谁就掌握了市场的主动权,农民迫切需要通过强大的信息网络及时了解农业科学知识,了解国际、国内农产品市场的需求、价格等信息。
二是农业技术推广人员通过强大的信息网络,可以与农民不受地理位置、交通因素等客观条件的限制而进行及时的自由的双向沟通,节省时间、精力和费用,提高推广效率。
三是要对科技带头户、专业生产大户进行网络信息接收应用技能的培训,发挥这部分人员的模范带头作用。
结语
总而言之,政府部门积极应对推广过程中面临的问题,不断改进农业技术推广工作,只有这样才能进一步推动农业和农村经济战略性调整,增加农民收入,发展农村经济,加快社会主义新农村建设,实现农业现代化,促进国家经济的稳定、协调、可持续发展。
参考文献