农村会计管理制度精选(九篇)

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第1篇：农村会计管理制度范文

关键词：农村财务管理；问题；对策

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

在“三农”政策的全面贯彻落实下，极大的促进了我国农村经济发展步伐，农村财务现已成为了农民群众们实时关注的焦点话题。相关政府部门也编制了一系列的重大举措，使得农村财务管理工作有了较快的发展。然而，目前依旧有财务管理制度混乱、集体资产流失等各类问题的存在，从而对农村经济发展以及社会稳定造成了不小的影响。

一、现代农村财务管理中存在的问题

当前，关于农村财务管理方面的工作，相关政府部门均加大了研究力度，先后制定实行了诸如民主理财制、村级两委交叉任职等诸多有利的措施，实践效果显著。然而，有的农村区域中仍然存在着财务管理制度不完善、监督力度不够等问题。具体体现在以下几方面。

1.缺乏完善的财务管理制度。现阶段，我国有不少农村实行的财务管理制度缺乏完善性，难以实现编制管理制度以制约规范人们行为的目的。虽然部分农村区域中构建了相应的管理制度，但是常常因为制度缺乏系统性，实践操作难度较大；有的制度中所推行的条款已与现代农村经济发展需求不相适应；还有的农村制定制度的主要目的只是应对上级部门的检查，做表面文章。由于这样的财务管理制度混乱情况的存在，直接阻碍了农村财政支出的控制有效性、制约了干群关系的协调性，对农村经济健康持续发展起不到任何的保障作用。

2.缺乏强有力的监督。主要体现在以下几方面：首先，上级纪检监察部门对村级财务工作的监督缺乏强有力的力度，未严格要求构建高效完善的财务管理制度，各级部门间未良好的协作与配合，实际发现违规行为处理不严肃，大大削弱了监督原则的公正科学性。其次，缺乏完善有效的审计制度，审计监督工作效率低，比如，没有及时的处理好干部任期、离任、年度财务等方面的审计工作，敷衍之心严重。此外，安排组织的民主理财小组未将自身具有的监督职能全面发挥，组内成员的选定未根据正常渠道走，存在很大随意性，阻碍了监督工作的正常有序运行。

3.财会人员业务素质有待提高。当前，有的农村财务者的业务素质已达不到现代农村经济发展需求，专业人员较少，账务处理不及时，不懂得怎么根据程序来办理相关事务。有的农村现任会计工作者上了年纪、学历不高，导致这种情况的主要原因是因为青年人不愿在农村工作，并且，由于现阶段又没有合适的人选，任意的聘用非专业、无证的人员担任财会工作。

二、加强农村财务管理工作水平的具体对策

1.制定完善的农村财务管理制度。当前，应积极制定完善的农村财务管理制度，以促进农村财务管理工作有序运行。具体应编制详细的财务年度预决算制度、干部薪酬管理制度以及会计委托制度等。其中，村级的会计委托制度主要指的是在乡镇中构建一个专门的委托中心，从事村级财务的记账、资金代管、提供真实可靠的会计信息等工作。要想使农村财务管理制度科学性、规范性，一方面必须确保账目是齐全的，设立专门的账目体系，具体涵盖总账、明细账、固定资产登记簿。另一方面，构建一套细致可行的内部控制制度，涵盖了村级财务的收支预算、固定资产管理、开支审批等各项内容，只有做好这些，农村财务管理工作才会实现有效性。

2.加强监督力度。有效贯彻落实审计监督，可以及时全面的反映农村财务管理工作中的缺陷问题，能够将农村财务工作对农村集体经济发展的推动作用充分的发挥。一方面，要构建完善的审计监督体系，培养审计人员的业务素质，强化审计工作。审计工作者必须有专业的业务水平及良好的职业道德才能避免以往中审计质量低下、审计作业队伍流动等问题，实际工作中充分发挥监督职能。所以，基于审计工作者开展有效的培训、加强他们的业绩考核与监督至关重要；另一方面，积极创设氛围好的审计工作环境；农经部门地位低是导致农村审计工作难以正常有序运行的核心因素，有部分审计结果常因不具备有效的实施手段而执行不了。所以，纪检部门、监察部门等应全面发挥自身的监督作用，规范农村财务工作，强化审计。

3.培养一批业务素质高的会计队伍。针对农村财务会计工作者，开展专业的培训与教育活动，提高会计工作者们的业务素质，采用如法制讲座、继续教育、业务讲座等各类方式培养会计工作者的道德素养及认真负责的行为，同时，还要时常举办一些农村会计知识竞赛活动、农村会计实务培训工作。确保会计队伍的稳定性，推动农村会计工作持续有效性，推广宣传农村会计选聘制。在选聘会计人员时，必须是公开化的，以专业、知识水平高、年轻化的人员为首选，推行会计委派制，由镇开展统一的考核及管理。另外，要求会计工作者工作中要依法办事，保证工作的严肃性，规范行为，贯彻落实好农村会计岗位责任制。健全考核办法，实施奖惩制度，激发会计人员的工作积极主动性，促进工作的有效性。

三、结论

综上所述可知，农村财务管理在农村经济发展中是一项重要的工作。要想做好现代农村财务管理工作，就必须始终根据国家相关法规政策，以经济发展与社会稳定为前提条件，同时，根据农村实况，及时找出其财务管理中问题的所在，加强财务管理制度、监督力度等各环节，以推动农村财务管理工作稳定有序前行。

参考文献：

[1]王臣.我国农村财务管理的对策研究[J].中小企业管理与科技，2010（15）：61.

[2]姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].现代农业，2010（05）：118-119.

[3]米丽尼沙·吐尔地.农村财务管理规范化问题[J].农村科技，2010（04）：72.

[4]万一，胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[J].中国农业会计，2010（05）：35-36.

第2篇：农村会计管理制度范文

【关键词】农村财务管理；对策；建议

随着新农村建设和农村税费改革的不断深入，农村经济发展迅速，但管理弊端亦日益显露，主要表现在村级财务制度不健全、财务管理混乱等。

一、调查结果表明村级财务管理存在的问题主要体现在以下方面

1.会计基础工作薄弱。主要表现在：会计职务设置不规范；交接手续不完善；财务公开流于形式。

2.会计人员的素质偏低。调查结果表明，当前农村会计人员普遍存在文化素质偏低的情况，绝大部分会计人员没有经过专业知识的培训，业务生疏，随意处理账务。记账不日清月结，编制报表不及时。

3.财务管理混乱。乱收乱支现象时有发生，财务管理处于无人负责、谁都负责的混乱状态。

4.违法违纪现象比较严重。由于监督不力，财务管理失控，村级存在着比较严重的违法违纪现象：收入不入账；一些村干部利用职务之便贪污挪用公款，铺张浪费。

5.财务制度流于形式。国家对村级财务有健全的管理制度，但执行力度较差，有的村级虽然制定了财务管理制度，但为的是应付检查。多数村干部既管钱又管账，缺乏有效的内部监督机制。

6.农村财务监督渠道不畅 。群众监督乏力，对村级财务的管理职能有所削弱，尚未形成一个系统有效的审计监督体系，影响农村改革发展、社会稳定的巩固。

要解决上述村级财务管理方面存在的主要问题，笔者认为，须从以下几方面着手：（1）建立和完善村级财务管理制度，确保其有章可循。严格村级财务活动程序，建立和完善村级财务管理制度。依照有关制度加强对原始凭证的审核，对于不符合规定的开支，要拒绝报账；对于合理的开支，必须审查相关票据上的印章是否齐全，若不齐全者，则不予办理。（2）完善村级财务公开制度，健全民主监督机制。使村级财务公开不流于形式；充分发挥民主监督机构的职能，否决不合理开支，审查财务收支状况，真正做到民主决策、民主管理和民主监督。（3）加强会计队伍的管理，提高其理财能力。会计人员的任免和调换必须由上级财务管理机构考核同意并审核；加强村级会计队伍的管理；监督村级会计人员遵守财经法规，廉洁公正；保障村级会计人员的合法权益，保护和支持其依法行使职权；对违反财经法规的单位和会计人员应按有关规定进行严肃处理。

二、完善农村财务管理的对策与建议

建立健全村级财务管理制度和保障正常运转的监督机制，使财务工作规范有序，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。加强对农村基层财务管理的组织领导，以规范制度、夯实基础、强化监督、落实公开、抓好业务培训等为重点，切实加强农村村级财务管理工作。

1.加强组织领导。要高度重视农村基层财务管理工作，健全组织领导机构，建立区（区）乡财局业务指导制度，明确职能职责，落实村级财务室人员、经费、设施设备，保证农村财务管理工作的正常运转。

2.健全农村财务会计队伍。通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性；稳定财会人员队伍；实行农村会计选聘制、实行会计委派制；加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，完善各项村级财务管理制度，即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。要从农村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务会计制度，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

3.强化村级财务民主管理与监督。

一是各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组向村民会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。年终要组织村民会议进行1次民主评议。对工作不认真、职责履行不到位的，经村民会议讨论通过，可罢免其资格，并进行调整。

二是规范公开内容。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要随时公开，接受广大村民的监督。发挥村民主理财小组、财政所和经管站的三级会审作用。进一步完善村务公开制度、村民代表会议制度、村民理财制度，健全“村务管理章程”和村规民约，使各方面的工作在阳光下运行。

三是公开时间及时。按时公布村级财务收支情况，每季度至少公布一次。财务往来较多或条件许可的村，应每月公布一次，对于重大财务活动应随时逐笔公布，并做到程序规范、内容具体、通俗易懂。

四是公开形式要多样化。公开方式要以公开栏为主，同时，要通过广播、电视、网络、“明白纸”等其他形式做好公开工作。

五是公开程序要严格。财务公开前，应有村主任、村支书双审双签，再由民主理财审核签章，最后由村级账务室会计做账并形成报表。村级财务报表形成后，室开出财务公开“双联函”，由村主任、村民主理财小组签字后，在村务公开栏进行张榜公布，接受群众监督。

六是建立并落实问询和责任追究制度。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，对村民的质疑和质询，由村民主理财小组负责受理，对涉及村集体的由理财小组答复，涉及个人的要求当事人做出解释。同时，要严格落实责任追究制度，未经村民会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

4.强化村级财务审计监督

一是政府出台加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计工作落到实处。

第3篇：农村会计管理制度范文

关键词：乡村；财务管理模式；现实选择：保障策略

一、引言

由于我国是多民族的国家，地域限制使得各个地区的经济发展水平不一，因此若是想要实现统一的财务管理模式，还是具有较大的困难。但是新农村的发展还是需要适应当前的社会发展形势。故而对于财务管理模式的抉择就会直接影响到农村经济发展速度的快慢，从而对农民利益有着重要影响。故而，传统的财务管理模式已经无法适用当前的经济环境。但是新的财务管理模式却是对一些思维老化的人而言，是一种极大的冲击。因此对于乡村财务管理模式的现实选择还是存在较大的难度。

二、多村财务管理模式现状的研究分析

乡村财务管理其实是会计学的一个分支，同其他类型的财务管理一样，都是需要遵守统一的管理制度。但是乡村财务管理模式却拥有其相对的特殊性。这个特殊性就是体现在三农资金的参与，而且三农问题和本地区的情况息息相关。因此可以讲农村地区的财务管理是一项较为复杂的工程，而且这项工程里面存在着制度层面问题，观念层面问题等，所以会出现一些混乱。当前，我国农村的财务管理模式主要有村财村管，双代管，会计委托制以及村级会计委派制等，而且各个农村地区都是根据自身的实际发展状况选择了适合自己的发展模式。

三、乡村财务管理模式的现实选择

乡村财务管理模式的选择是具有一定的现实性，既需要理论依据的指导，也需要以实际发展状况为基础。所以要将二者有机结合，才能保障财务管理模式选择的正确性。此外，乡村财务管理模式的选择不能脱离新农村建设这个宏观环境，要综合性考虑才能有效促进乡村经济的良好健康的发展。

（一）在地区试点推行审计委托管理制度

在我国财务审计的过程当中，人际关系对财务审计的质量高低有着严重的影响。特别是在广大的农村地区，乡邻之间或者亲朋之间的关系，使得审计小组的权利难以真正的发挥出来。即便是进行审计工作，那也只是走马观花，做表面工作而巳。此外村上领导和相关部门之间关系也是阻碍审计工作的顺利开展。因此，为有效解决这些问题，就需要在农村地区试点推行审计委托管理制度。在审计委托的权利范围之内，乡村的财务工作便是由专业的财务会计全权接受。审计时间可以是定期或者不定期。而且从审计内容可知，将财务往来的账目列入重点审计工作，以及着重审查那些非法挪用公款，贪污和没有节制挥霍浪费的现象。此外，审计内容还包括对离任村干部要经过审计之后方可离任。因此没有那些人际关系的阻碍，使得审计工作结果是真实有效。

（二）完善会计委托制

在随着村民认知不断地提高，会计委托制也逐渐在乡村深入实施。而且事实证明，实施会计委托制有助于增强行驶权力，也可以有效监督乡村财务运营状况。此外，会计委托制在源头上改革和创新了乡村原有的会计制度，使得财务管理发挥其应有的作用。但是会计委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言，乡级不能直接有效的对村级使用监督权。这是由于两者之间的监督存在些许缺陷，导致某些制度只是虚有其表。其次，便是那些办公人员也存在不合理，这是由于原来的领导班子和成员并没有发生变化，使得会计委托制度成为表面形式，并具有任何的实际作用。因此，为了将会计委托制度发挥其应有的作用，就需要不断地完善这类制度体系。以便于能够有效促进乡村经济的发展。

四、乡村财务管理科学有效的保护措施

为了实现乡村经济健康稳定持续性发展和不断做好乡村财务管理工作的目标，就需要在乡村中实施一系列的有效的措施。以促进乡村经济建设的稳定发展。

（一）建立健全乡村财务管理制度，以保障新农村建设工作顺利开展

乡村管理制度是为乡村经济的发展奠定坚实的基础。而且也是为维护乡村的安全稳定做出一定的贡献。由于乡村财务管理制度和村民利益有着密切的联系，因此只有不断建立健全乡村财务管理制度，才能对新农村的成功建设有一定保障。此外，财务管理制度若是想要健全就必须做到量化原则。根据现有原则的内容，也需要对其进行深入的探讨和分析。而且还需要对制度所存在的缺陷进行完善以及综合考虑到当地乡村的实际发展状况。

若是以当地乡村财务管理的缺陷为基础来健全财务管理制度，那么便会为乡村的财务管理另辟蹊径。由于，乡村经济发展状况高低是因为地域状况的不同，而且不一样发展起点和内外部环境使得财务管理模式难以统一执行。其次，健全财务管理制度时是立足于宏观环境，而缺乏对乡村实际发展状况的考虑，故而使得在具体实施过程当中就暴露出诸多问题。比如，我国政府针对于乡村干部外出公干的时候就有一定的补贴，但是难以预计其外出的交通费用多少，从而使得发放的补贴也是难以统一。因此，从中可以得知，相关的政府部门不仅需要立足于财务管理制度的宏观背景之下，也需要根据各个地区的实际发展状况而使用不同的财务管理模式。

最后，便是需要加强违反相关制度的惩罚力度。只有这样，才能有效提高财务管理模式运行的效率。

（二）坚持实施财务公开制度

当前，村民是具有能够知道和监督财务管理具体实施状况的权利。也有权利知道三农资金的来源和具体的使用状况。换而言之，村民行驶监督权的最有效的方法便是实施财务公开制度。此外，为有效保障国家和村民的相关利益，就必须将财务公开制度实施到底。而且实施财务公开制度主要是保障公开时间的准确性和公开内容的真实性。公开内容是指必须保证所公开的内容真实、全面以及有效性。而且账目细表上必须有具体的事项，相关数据必须真实有效。以及有必要对每一笔账目进行解释说明，确保每笔账目都要清楚。公开时间是指定期公开，比如以季节或者年度为标准。也可以在村民大会上进行财务报送，且村民有权对所报送的财务进行质疑和提问。

（三）尽量在我国乡村实施会计电算化

随着社会的不断地发展，信息技术已经普及社会的各个方面当中。在城市中，会计电算化的使用已经成为常事。因此就需要在新农村当中尽量普及电算化，从而有效促进的新农村的建设。会计电算化主要是由计算机、会计软件以及财务人员三者所组成的会计系统。这种系统节省诸多的人力资源成本。这类工具的优势便在于只是根据程序设定来全面的管理财务账目，并没有受到人情关系的影响。而且又是由于农村相关人员对掌握会计知识力度不够，而无法随意更改所设定的程序，从而也没有办法造假。因此，在乡村中推行会计电算化不仅有助于提高财务管理的效率，也可以保障财务管理的质量。

会计电算化的有效性，重要性应当值得各方的重视。而且农村也有所侧重性，有目的培养相关会计电算化人才。此外，大力培训网络化会计人才有助于节省成本和提高财务管理的效率。

（四）大力培养乡村财务管理人才

乡村财务管理人员主要是由农经干部和基层干部以及财务管理人员所组成。因此提高其业务素质是有助于提高财务管理质量。也是贯彻农村财务管理制度最为有效和直接的方法。所以需要对这类人员进行科学合理的培训，从而提高其业务能力。

第4篇：农村会计管理制度范文

关键词：农村；账务管理；制度

中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10010902

1 国内外研究现状

1.1 国外的研究现状

通过合作社进行管理是国外农村大多数采用的方法，于1995年在国际合作社联盟大会上制定的“合作社七原则”是此方法的理论基础。韩国主要通过实行“造村运动”，建立村民会馆，通过提高人民的道德来加强对农村财务管理的管理；日本通过“新村运动”由地方到中央改革农村财务，政府支持村民寻找大家关心的财务管理的议题，提出新的方案，激发村民的管理意识，寻求农村的自身发展；美国主要通过遵照规范、民主、科学的管理原则形成的“合作社”，加强对农村财务的管理，保证农民既可以取得很高的经济利益，又可以行使民利。无论是韩国的“造村运动”、日本的“新村运动”，还是美国的“合作社”，在加强农村财务管理问题上都体现了自身治理和政府监督相结合的特征，都为我们的农村财务管理制度改革提供了许值得我国学习和借鉴的经验。

1.2 国内的研究现状

农村财务管理问题一直是我党和许多农民非常关注的热点问题。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我们农村财务管理中存在许多急需解决的问题。

丁康耕和陈彩庆（2009）在《论我国农村财务管理存在的问题及解决措施》中指出：会计基础工作薄弱、农村财务管理监督不力是我国农村财务管理中存在的问题。而完善我国农村财务管理的措施则是努力提高农村财会人员素质、积极实施村账委托乡（镇、街）代管模式和健全农村财务管理监督等。于楠楠（2007）在《当前农村财务管理存在的问题及对策》中指出：我国农村财务存在的主要问题是部分基层领导干部对财务工作重视不够、财务管理制度不完善、民主理财落实不到位、财务公开效果不佳和农村财务队伍不稳定。而解决的对策主要有提高基层领导干部对财务的重视水平、健全农村财务管理制度、强化民主理财的落实、提高农村财务人员的稳定性等。

2 调查设计

2.1 调查问卷的设计

实践是检验真理的唯一标准，要想更好的进行实践，工具是必不可少的装备，制作调查问卷，为了可以深入的了解农村财务管理的现状，把调查表分成了四个部分――观念意识层面、技术操作层面、人员素质层面与外部环境层面，每个部分设置了大约5~6个问题，总共23个问题，全部为单项选择题。

2.2 调查地区的选择

我国农村地区地域广大，为了更具体的了解农村财务管理的现状，本文把河北省XX市作为调查的对象。选择XX作为研究对象有以下两方面的原因：第一，XX市地处华北平原与东北平原的过渡带，地理位置非常重要，把它作为样本有实际价值。XX地区面积较大，南北差异明显。南部经济相对发达，北部经济发展相对缓慢。第二，本论文的研究课题组部分成员来自XX，又来自农村，对XX地区的农村相对比较熟悉，也容易接触到农村的财务人员，选择XX调查数据相对简单也更能了解到实际情况。这些条件表明，本文选择XX地区作为调查对象是非常可行的。

2.3 调查问卷的分发、收集与整理

把制作好的调查问卷复印了200份。通过个人分发、走访、找人等方式把调查问卷发到了XX地区的农村中。调查的范围以双桥区的六个镇为主，其他区县也有涉及，共70个村子，包括双桥区的48个村子，其他各县的22个村子。让各个村里的财务人员真实的不记名填写，在半个月内陆续共收回了157份完整问卷，对这些问卷的答案进行了整理，对这些数据进行了百分比的统计。并且把四个部分中有代表性的问题单独整理，汇集成表格作为本文研究结论的重要依据。

3 数据的调查、来源和分析

为了准确地了解XX地区农村财务管理制度存在的问题，本文把制作的名为“农村财务制度存在的问题”调查表发给了XX各区、县200个村子中的财务人员，让他们在没有任何干扰的情况下真实、正确的填写了问卷，最后共收回了157份完整的调查表。根据统计和分析本文把数据总结成了以下四个表：

a：其中“自我满意度”是指财务人员对自己的评价。

在收回的农村财务管理调查表中，本文找出三个代表观念意识调查的问题。表1反映了农村财务制度在观念意识调查中的情况，从表中三个指标分别来看一下农村财务制度的现状。上级部门对农村财务制度重视程度还算可以，虽然有45.54%的人对其不满意，只有7.25%的人对上级部门的重视程度很满意，但是超过半数的人对上级部门的重视程度表示认可。自我满意度调查结果不错，有29.65%的人认为非常满意自己的管理，从这个指标可以看出财务人员的自信，可仍然有大部分的人对自己表现感到一般甚至有10.43%的人很诚实的表现出对自己管理的不满意。从村民的满意度调查来看，只有9.36%的人很满意现在的管理状况，32.52%的人都不满意，可见村民对农村财务管理有很大的成见，58.12%人持中立态度，可见他们有些顾虑，村民没有真正的民主管理的权利。

表2反映了农村财务制度中技术操作存在的问题。总体来看，农村财务管理制度是在逐渐完善的，因为调查结果显示只有9.37%的村子还经常存在“白条抵库”的现象，而62.51%的村子已经完全杜绝了这种严重不符合规定的做法。会计账簿是否完整的调查暴露出现在还有31.26%的村子还存在会计账簿不完整的情况，这个漏洞也是这四个指标中最突出的一个问题。出纳与会计不分开也是农村财务管理中常见的问题，目前为止17.74%的村子还存在这样的现象，看来这个问题较棘手。现在22.66%的村子还存在报销发票不规范的情况，而只有39.19%的村子没有这种情况，说明这一方面的问题还需要加强控制。

从表3的数据可以看出，XX地区农村财务人员的学历比较低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大学学历只有5.12%，比例很低而且很多从业人员的大学学历基本上都是在职考取的。在农村会计人员中有38.75%的财务人员没有从业资格证书，这种现状非常糟糕，对于农村财务制度非常不利。应该对这些财务人员进行培训、持证上岗，同时依靠政府出台一些强制措施双管齐下改变这种现状。不过，从统计的数据可以看出XX地区农村会计人员变动情况不是太频繁只有8.49%的村子出现会计人员经常变动的情况，这个结果是很可喜的。这说明了我国近年来对农村财务制度的关注和治理起到一定的作用，会计人员随选举变化而变化的现状有所好转。

在对农村财务管理制度的外部环境调查中，本人认为以上三点问题很具有代表性。从法规数量的各个比例来看，大部分人认为现在关于农村财务管理的法规数量偏少，由此可知还需要进一步加强关于农村财务管理制度的立法。同时有26.47%的人认为上级部门监管程度太松，而认为上级部门监管程度很紧的人只占了11.97%，大部分人持中立态度。我认为以此来看，上级部门也需要加强对农村财政的监管，必要的时候记账也不失为改善农村财务管理制度的一个好办法。表中第三项数据显示，村民参与管理的意识也很弱，有39.23%的人都这样认为，只有5.98%的人认为村民有很强的参与管理的意识。由此看出村民参与管理的意识真的有待于提高，我相信如果农民的意识提高了，对农村财务管理将会起到很好的监督作用。

4 结论及展望

4.1 结论

通过以上数据的分析，本人认为当今农村在财务管理方面确实有很多问题。由于人员素质不够高、技术操作的不规范和外部环境的不够重视，我国农村财务管理制度已经相当混乱。要想解决以上问题，有以下几个方法：

（1）做好农村财会人员的培训工作。

由于当前许多农村财会人员素质较低，培训工作是提高农村财会人员技术水平的重要途径。上级财务部门应该坚持定期对下属农村财会人员进行业务培训，逐渐提高财会人员素质，规范财会人员的会计操作。

（2）健全农村财务管理制度，把各项制度真正落到实处。

当今我国农村财务制度还存在很多漏洞，政府应该及时立法弥补这些政策上的不足。各级单位也应该加强对这些法律法规的学习，及时的把新规章制度传递给下级部门，让各项制度能够真正的发挥作用。

（3）推行财务公开，加强群众监督。

群众上访数量不断增加的主要原因就是农村财务状况不公开，推行财务公开可以交给群众一本明白账，减少农民对农村干部的不满有利于增进党群关系，也有利于群众对财务的监督，使农村财务的许多弊端暴漏无疑。

4.2 展望

本文顺应建设社会主义新农村与建设和谐社会的时代要求，对我国农村财务管理制度中出现的问题进行了简单易懂的研究。本人在总结实践经验的基础上，深入农村基层进行调查，对农村财务管理制度进行了研究和分析。通过理论与实践相结合及实践与统计方法相结合的方式，真实的了解了农村财务管理制度存在的问题，这对以后怎样去它起到了一个抛砖引玉的作用。相信随着政策的不断落实和改革的不断深化，农村财务制度一定会越来越完善，越来越进步。

参考文献

［1］段志伟.当前农村财务管理存在的问题及对策［J］.中国农业会计，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.当前农村会计管理的对策思考［J］.农村财务会计，2005，（4）:2324.

第5篇：农村会计管理制度范文

1 着力培养一批高素质的农村财务管理人才

农村财务如何管，管得好坏，归根到底是人的因素，所以培养高素质的农村财务管理队伍尤为重要，农村财务管理队伍不仅包括专业技术人员，也包括各级领导干部。一是要培养领导干部要树立管好农村财务的意识。实践反复证明，哪里的领导干部素质好，哪里的财务管理得好；哪里的领导干部对财务重视，哪里的农村财务就管理比较规范；哪里的领导干部带头起模范作用，哪里的财务就不混乱。这就要求业务主管部门要注重对各级领导在农村财务管理方面进行理论、思想、素质等方面的培训与学习，强化他们在农村财务管理方面的管理责任，要把抓好农村财务纳入各级领导干部的考核内容；二是着重培养一批责任心较强，理论水平较高，实践操作能力较强的农村财务管理专业队伍。

2 积极营造一个良好的农村财务民主管理氛围

如何防止农村财务出现贪污、挪用等混乱现象，一个最有效的办法就是实行财务公开、民主理财。实行以财务公开为内容的村务公开已在各地施行，实行乡、村、社、民主理财小组共同监督、民主理财的局面已然打开，这在很大程度上杜绝了贪污、挪用现象，有效地防止了集体资产的流失。但是，从农村财务管理现阶段出现的许多现象来看，有的财务公开流于形式，民主理财走了过场，有的地方只公布了总帐，但群众不知其所以然，有的民主理财有其名无其实，村里的财务开支仍是几个村干部说了算，或是村主要领导说了算，所以，要真正理好农村财务，真正监督领导干部，农村财务公开制度必须常抓不懈，必须进一步规范农村财务公开制度，要实行按期、定时、全面公开，内容规范、形式多样、知晓面广，并建立信息反馈制度。民主理财小组人员也要和村委同步实行选举和轮换，选择的民主理财小组人员要能真正代表群众，责任心强，思想境界高，有一定的专业水平，真正起到监督、理财作用。

3 理顺实施一种适宜的农村财务管理体制

现阶段，农村财务管理体制各地不一，有的是实行村帐村管、乡镇监督的体制；有的实行村、社帐务乡镇集中统一做帐；有的实行村社财务乡镇；有的实行村社财务乡镇委派会计。随着农村经济发展，农村资金收入渠道发生了变化，支出范围发生了变化，农村体制改革和乡镇改革也引起农经队伍发生了变化。为适应农村财务的这一变化，必须变革农村财务管理体制。各地应因地制宜，制定符合本地区的农村财务管理模式，且这个模式在一个县或一个乡镇要统一。对于村社交通不变，村社专业会计人员业务不熟的乡镇，宜采取着力培训村社会计，按月或季到乡镇政府统一做帐，集中公开；而对于交通方便、乡镇农经人员专业知识强、责任感重的乡镇，就宜采取乡镇制，由政府统一做帐，统一公开时间、内容；而对于那些村社经济较好，资金收支频繁，帐目复杂，本村社又无法找到合适的专业会计的，乡镇就可以实行会计委派制。

第6篇：农村会计管理制度范文

关键词：农村“三资”管理 现状 对策

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0105-01

一、我县农村“三资”管理的现状

1.全面推行村会计委托。全县15个乡（镇），111个村，全部实行“村会计委托”，形成融会计服务与监督管理为一体的一种新型农村“三资”管理模式。

2.开展农村审计。县纪委、县委组织部、县农业局等部门把农村审计作为强化农村“三资”管理，推进农村基层党风廉政建设的重要手段，突出抓好村级换届审计和年度重点审计，在农村“三资”监管和维护农村社会稳定方面取得较好的效果。

3.推行农村“三资”管理计算机网络监管。全县111个村全部实行农村集体财务计算机网络监管，实现了市、县、乡三级联网。

4.建立健全农村“三资”管理机构。县、乡（镇）成立了农村“三资”监管领导小组，下设办公室，具体负责对农村“三资”管理工作的指导、协调、监督和检查。各乡（镇）建立了“农村会计服务中心”、“乡（镇）村公有资产、资源监管中心”和“乡（镇）村招投标委托中心”，有效加强了农村“三资”监管的指导。

5.制定了农村“三资”监管相关制度。县纪委等相关部门、联合制定并印发了《清流县加强农村“三资”监督管理实施方案 》，对农村集体资金、资产和资源的管理分别制定了《实施办法》，对农村”三资”监管提出了规范性指导意见和要求，以制度保证农村“三资”管理工作规范化运作、长效化推进。

二、我县农村“三资”监管存在的主要问题

1.农村“三资”监管制度落实不到位

1.1资金管理制度落实不到位。一是坐收坐支现金。村主干插手现金收支，且不按规定时间报账现象依然存在。二是白条抵库。个别村主干以白条向村集体借支现金多年未还，三是资金结算手续不全。上级政府及部门对村级的补助资金（包括烤烟回成款），被乡（镇）政府或乡（镇）财政所代扣相关费用后将余款拨至村委会，代扣票据没有给村集体入帐，造成群众质疑。四是村集体管理费用限额制度不够落实。个别村超标准发放年度误工补贴。五是专项资金挪作它用。个别村将“一事一议”奖补资金用于村委会运转经费。

1.2资产资源管理制度落实不到位。一是资产资源未按规定随意处置。二是历任村主干在任期间的集体固定资产出租、林地转让、“四荒地”发包等经济合同没有移交，造成此类发包收入无法进行核算，留下了集体资金可能流失的隐患。三是个别村没有建立健全资产资源管理台账，大部分村即使有建立台账，未对资产资源的变动进行登记调整，造成资产资源账实不符。

1.3民主监督乏力。村务监督小组怕得罪村干部未按规定理财，审核票据时没有坚持原则。有的村务监督小组因无工资待遇，积极性不高，个别村甚至没有审核村集体开支票据，村务监督小组形同虚设。

1.4混编混岗，农村 “三资”管理人员素质与工作需求不相适应。乡（镇）机构、体制改革后，乡（镇）撤消经管站，多数乡（镇）专职经管员挪作他用，取而代之的是从乡（镇）干部中调配兼职，他们不但兼任了乡（镇）经管员，同时还兼任农村会计，并且人员更换频繁，从业务角度看：这些兼职人员缺少专业知识，造成管理人员素质与工作需求不相适应；从审计角度来看：这些兼职人即是“运动员”又是“裁判员”，严重影响了农村 “三资”管理的质量，导致农村集体“三资”监管不到位，违规违纪行为时有发生。

三、加强村级财务管理的对策和建议

1.加强组织领导，确保政令畅通。各级各部门要高度重视农村“三资”监管工作，农业、财政、民政等相关部门和乡（镇）党委、政府要切实按照农村“三资”监管的具体分工，做好组织、协调、监督及日常工作的监管，确保政令畅通，形成齐抓共管、监督有效的管理和运行机制。

2.转变管理方式，顺应农村经济发展新常态。随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来越多，特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村“三资”管理提出了新的更高要求，农村“三资”管理的基层干部、农村财会人员必须自觉适应新常态，在实际工作中，要以农村“三资”管理为重点，突出抓好民主理财、民主监督和农村审计，形成农村“三资”规范化管理、会计事务电算化核算、经济审计常态化监督“三位一体”的农村“三资”管理运行机制。

3.狠抓制度落实，深入开展农村“三资”管理规范化建设。首先，要重点规范村级年度财务预决算制度、村级非生产性开支管理制度、村集体内外部经济往来结算制度、村级建设项目招投标制度、现金管理制度、村集体资产、资源监管和处置制度、村集体经济合同以及会计资料档案管理制度等等，通过制度建设规范干部行为。其次，县相关部门要定期不定期组织开展督查，重点督查农村“三资”管理相关政策法规和制度的执行情况，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态，实现农村“三资”管理制度化、规范化。

4.强化检查监督，严格执行全农村“三资”管理责任追究制度。一是强化民主监督。村务监督小组成员必须是群众推选文化基础较好而又敢于说真话的人担任，同时，要解决好村务监督小组成员的误工补贴问题，使他们能够积极履行监督职能，从而使村务监督活动达到预期效果。二是强化审计。首先，乡（镇）农村会计服务中心要开展账前审计，认真核实每笔经济业务的真实性，对于不符合农村“三资”管理制度的收支票据坚决退回整改；其次，业务主管部门要加大对农村“三资”管理的审计力度，完善措施手段，除对村干部经济责任审计外，还必须对村集体经济合同、债权债务、工程发包、土地补偿费、财政惠农资金等进行专项审计，公布审计结果，落实处理意见。三是强化监督检查。要严格执行《清流县农村 “三资”管理责任追究办法》，加大监督检查和查处的力度，对不认真落实农村 “三资”管理有关制度的，本着实事求是、客观公正、严肃纪律，违规必究、教育与惩处相结合的原则，实行责任追究。

5.抓好队伍建设，提高管理人员素质。机构设置、队伍建设是做好农村 “三资”管理工作的基础。首先，要尽快解决混编混岗问题，真正实现监督与管理分离，建议按照原有县、乡（镇）两级经管站的机构人员编制配齐专职人员，保证其数量和素质。其次，要加强对农村经济经营管理干部、农村会计、村级报账员和村务监督小组成员的教育培训，每年安排一段时间，分专题进行培训，努力提高他们的政策水平和业务能力。

参考文献

[1]党顺华. 农村“三资”管理现状及对策[J].现代农业科技.2015（19）

第7篇：农村会计管理制度范文

1 完善财务管理制度，加快推进会计电算化

农村财务管理离不开完善的管理制度，尤其是在现代化发展背景下，农村财务管理工作面临的问题和挑战更多，必须要建立一套完整的、科学的财务管理制度，来规范农村财务管理工作。农村财务管理制度的制定不要盲目模仿其他单位，要结合本单位自身情况，制定适合当地农村财务管理工作发展的管理制度，保证财务管理工作有章可循，促进农村财务管理工作健康、良性运行。同时要加快会计电算化发展进程，尤其是现代化背景下，对于会计电算化的要求也越来越高，致力于会计电算化质量的提升有利于提高农村财务管理工作效率。

2 加大农村财务人员培训力度，建立岗位责任制

要想保证财务管理工作的质量和效率，离不开高素质的财务管理人员。但是当前我国农村财务管理团队存在一些问题，制约了农村财务管理工作的健康发展。例如部分财务管理人员业务能力及责任心不强，对待工作积极性差，不但没有做好自身工作，还影响工作大局。针对当前我国农村财务管理人员业务能力和综合素质方面的问题，首先要加大培训力度。定期为农村财务管理人员组织脱产培训，为了保证不影响工作，可以选择每年农闲的时间组织培训，同时可以分批次培训。培训之前要充分了解每一位农村财务工作人员的短板，采取有针对性的培训。通过培训提升业务能力，提高工作水平。同时各单位可以积极组织各种活动，充实大家的工作生活，培养大家积极向上、团结协作的精神。制定规章制度，奖罚分明，对优秀的及成绩突出的员工要提出表扬，对工作态不端正的工作人员要及时指正，保证不影响正常工作。

3 重视农村财务管理工作，促进农村经济健康发展

农村财务管理工作关系到农村经济发展的大局，所以应该得到大家的重视。首先农村经济部门要重视农村财务管理工作，把农村财务管理工作放到农村经济发展的大局中去考虑。农村财务管理人员要以身作则，充分做好本职工作，发挥榜样的作用。同时要做好宣传工作，让更多的人了解财务管理工作，以便在开展工作过程中得到配合，提高工作质量和效率。

4 建立农村财务监管体系，发挥农村财务审计监督作用

农村财务与农户的利益密切相关，对此，应根据法律法规构建农村财务决策机构，保障每位农民对本村需实施的重大财务决策有知情权和决策权。在农村集体经济组织的土地承包和租赁事项、集体资产的处置事项、公益事业的筹资和基建项目承包方案等，都要实行民主决策。国家根据不同地区农业生产和农村经济发展实况出台并了一系列政策，对农村审计主体、审计范围、审计程序等做了明确规定。但是随着农村经济的快速发展，农村集体经济组织的产业结构、机构设置都发生了改变，使得会计核算的具体内容发生了很大改变。这就需要审计监察机构根据变化进行有针对性的改变，尤其是对审计的程序、范围等作出详细和严格的规定，切实做到规范农村财务管理。

5 各部门通力合作，促进农村财务管理工作再上新台阶

农村财务管理工作的进一步发展，需要大家的共同努力，农村财务部门在做好本职工作的同时要与其他部门密切沟通，获得大家的认可和配合，才能再创佳绩。

第8篇：农村会计管理制度范文

1)建立并完善财务管理制度体系。①改革财会人员培训管理办法。②改变村集体财务支出管理方式。③加强财务制度的执行力度。④强化民主监督管理制度。⑤加强财务公开制度的执行力度。

2)建设农村财会队伍。确保每个乡镇都有足够的财会人员，加强对财会人员的培训和教育，还要定期举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性，提高他们的专业素质和人格素质，使他们能够各司其职，有条不紊的进行财会工作。加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制和不相容职务分离制。

3)提高财务管理意识。首先，要推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设，严格控制村干部从选拔、考核、任用的过程，提高村干部的综合素质，特别是经济财务管理方面的知识，使相关会计人员得到合适的岗位，农村资源尤其是集体资金能够得到优化配置，做到真正的“物能尽其用，人能尽其才”。其次，要提高农民监督，推广农民法治教育，提高他们的集体意识及集体财产集体所有的意识，树立人本意识，调动农民对社会主义新农村建设的积极性。

2结语

为了适应新的形势和任务，实现党的十“促进农村转移人口市民化，推动城乡发展一体化”的目标，搞好农村财务管理工作，达到相关利益最大化。建设农村村级财务管理制度，是构建社会主义新农村的重要举措，是平稳推进社会主义城乡发展一体化的重要保证。当然在实行过程中也有缺陷和不足之处，我们要不断不断改进村级财务制度和执行力度，创新农业的生产模式、农村的社会结构，使农村村级财务管理制度不断得到改善和进步，促进农村集体经济健康持续发展，防止集体资产流失，改善农民的生活水平，提高他们的集体意识和监督意识。

第9篇：农村会计管理制度范文

第一，找准着力点，科学分析农村财务管理面临的新形势。加强村级财务管理，不仅是理顺村级财经秩序的问题，而且是事关农村改革发展稳定的重大经济问题，更是财政部门服务新农村建设的现实选择和又一个工作着力点。首先，推行村级会计委托服务，是改变村级财务管理现状的需要。在未实行农村会计委托服务前，农村财务管理存在着：会计基础工作薄弱，会计制度、会计科目、会计账簿不统一；按时扎账、记账、装订少，档案资料保管不规范，“包包账”现象严重；民主机制不健全、部分村民理财小组形同虚设，支出随意性大；白条抵库严重，发生的遗留问题多；账账、账据、账实不符，会计资料失真；村级会计人员素质不高，变动频繁等六大问题。要改变该状况，必须站在构建和谐新农村和理财为民的高度，探索村级财务管理新模式，提高村级财务管理水平。其次，推行会计委托服务，是巩固和扩大农村税费改革成果的需要。农村税费改革结束了农民种田交税的历史，取消了“三提五统”，减轻了农民负担，实行一系列惠农政策，使村级转移支付资金和支农专项资金不断增加，确保党在农村的各项惠民政策落到实处。再次，推行会计委托服务，是确保农村和谐稳定和基层政权正常运转的需要。村级财务一直是农村群关注的热点和难点问题。由于村级资金的使用支配仍是少数村干部决定，致使部分群众就村级财务问题上访，甚至群体越级上访，导致双方矛盾激化。许多村干部说话群众不听，工作无法开展。只有加强财务管理，才能较好地化解群众与村干部之间的隔阂。最后，推行村级会计委托服务，是财政部门履行监管职能的需要。《会计法》、《村民委员会组织法》、《国务院关于深化农村综合改革有关问题的通知》等法律法规为加强村级财务管理提供了政策法律依据，是推行村级会计委托服务的准绳。因此对于财政部门来讲，加强村级财务管理存在着如何履行财政监管职责，如何管好的问题。

第二，抓住关键点，积极探索农村财务管理改革的新途径。按照“试点先行、稳步推行、注重实效”的原则，在全县推行会计委托服务工作。一要坚持营造环境抓宣传。县委、县政府高度重视村级会计委托服务工作，将村级会计委托服务工作作为巩固农村税费改革成果和推进新农村建设的一项重要举措来抓，先后多次召开专题会议，研究和部署农村村级会计委托服务工作，县政府印发了相关规范及实施办法，各乡镇成立了村级会计委托服务领导小组，制定了实施方案。同时，以乡镇为单位，层层召开动员大会，并在县广播电视台开辟宣传专栏，广泛宣传村级会计委托服务的目的、意义和要求，打消了村干部对村级会计委托服务工作的思想顾虑，为顺利推进村级会计委托服务工作营造了一个良好的舆论氛围。二要坚持明确职责抓落实。以乡镇为单位，在财政所设立农村财务服务中心，设主任一名，由乡镇财政所所长兼任，设总监督会计和资金会计各1名，农村会计专管员由乡镇服务中心按实际工作需要配备若干名。并建立了岗位责任制，明确了服务中心主任、总监督会计、农村会计专管员、资金会计和报账员的职责。制定了工作流程，确保村级会计服务工作的有序进行。做到五有：有机构、有人员、有工作流程、有场地、有专用档案室和档案柜。三要坚持“四个不变”抓。遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则，在尊重农民群众意愿和民利，保证村委会各项资金的所有权、审批权、使用权、收益权不变的前提下，由村委会与乡镇农村财务服务中心签订会计委托服务协议，再由服务中心统一村级会计业务。中心负责农村收费票据的发放和核销管理，农村会计核算和会计档案保管工作，对农村财政和村集体组织资金使用情况实施监督管理，并为各村设置总账和各类账簿，定期与村报账会计和银行核对账款，做到账账、账款、账实相符。四要坚持“四个统一”抓规范。从建章建制人手，制定了内部控制制度，财务预决算制度、货币资金管理制度、财务管理制度、票据管理制度、固定资产管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、审计制度、民主理财和财务公开公示制度、定期工作日制度和会计档案管理制度等11项制度。在账户处理上实行“四个统一”，即：统一财务核算、统一会计科目、统一收款收据、统一报账时间。五要坚持民主管理抓公开。实行民主理财制度，由村级会议或村民代表会议选举产生村民主理财小组，定期开展理财活动，对合理的开支村民理财小组加盖印章审核通过后到服务中心报账，否则服务中心不予以入账。在此基础上，实行财务公开制度，以乡镇为单位统一财务公开格式，一般按季公开，经济业务发生频繁的村按月公开，对专项、重点或群众有要求的财务活动，单独、及时地逐笔逐项向群众公开，公开的内容由服务中心盖章，公开的形式以在公开栏张贴公告为主，较好地保障了村民对村级财务的知情权、参与权、检查权、监督权。六是坚持夯实基础抓培训。做好农村会计委托服务工作，提高会计人员素质，特别是村级报账员的素质是关键，为顺利推进村级会计委托服务工作提供了良好的人力资源保障，

第三，把握落脚点，努力争创村级会计委托服务的新成效。围绕服务新农村建设大局，始终把维护群众根本利益，促进农村和谐作为推行村级会计委托服务工作的出发点和落脚点，并取得了较好成绩。首先，减轻了村级集体经济负担。县、村普遍实行村级会计委托服务工作后，共精减了村级主办会计人员，直接减少了村干工资，帮助村级化解了多起债务，化债减负达几百万元。其次，巩固了农村税费改革成果。通过严格审批村“一事一议”筹资筹劳项目，服务中心共审核出多起“少批多收”事件，获取多笔资金，并截留了部分资金，及时责令村级进行整改，限期退还农民，直接减轻农民负担。再次，促进了村级财务管理规范化。通过实行村级会计委托服务，村级会计科目、账务处理等方面实现了规范统一，从根本上避免了“包包账”、甚至村组资金体外循环问题的发生，乱收费、乱开支的现象得到有效遏制，财务收支由乱变清，由暗变明，财务公开由少到多，作用由小到大，有效地提高了村级财务管理水平。最后，密切了党群，干群关系，推进了新农村建设。通过村级财务公开，加强了村级组织的号召力，凝聚力进一步增强，党群、干群关系进一步密切，巩固了基层政权，促进了农村和谐稳定，加快了新农村建设的发展，新农村建设取得了良好的成效。