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医院不同于其他单位企业,其需要消耗的能源类型多,包括水、电、燃气以及各种医疗用气体。由于医院的不同设备在运行规律、使用时间方面各不相同,例如,部分设备每日每夜不间断运行,有的设备只需要定时运行,且基本上所有的能源输送不能间断,所以,医院必须配备应急电源做好双重供电措施,以防发生断电时影响患者的治疗,甚至造成生命威胁。不仅设备需要长期供电,医院其他系统及仪器对也是如此,例如,在经济发展较好的大型医院,重症监护室、无菌病房、抢救室等地方均安装了净化空调系统,其耗能量甚至有可能可以达到其他公共建筑耗能量的200%,可见,在公共建筑领域内,医院的耗能量并不属于中、低类型,而耗能量越高,意味着节能潜力越大。
2存在问题
2.1能源消耗并未减少
随着医疗技术的改进及医疗设备的完善,医院正在不断增加人性化功能来满足患者的日常需求,然而,这些进步并没有降低医院的能源消耗。现阶段医院在修建新的医疗建筑或者扩建旧的医疗建筑时,都参照了全新的建设标准及建设目标,例如,在住院区,将原来每层楼一间的大型公共卫生间改为了每间病房一间的小型卫生间,每张病床的面积也在原来的基础上有所增加。在门诊区,科室布局及大厅更是变化突出,科室布局由原先的单走道式改为了多通道式,大厅也变得宽敞而不再拥挤,再有全机械自动化的系统为医患人员服务,致使医疗建筑能量消耗持续增加。
2.2能源消耗情况不明
在过去,如果一个企业或者单位想了解最近一段时间能源的消耗情况,可以通过银行缴费的回执单中得知,然而,回执单上仅仅标明某月的总耗额,何处用到能源、何种设备耗能量多,如若进行节能减排工作,减少的能量耗损是否能达到预期效果等都无法看出,在加上医院自身没有安装能量计量装置,无法获取初始数据,也就无法制定效率最高的节能减排计划,导致节能减排工作实施困难。
2.3节能减排制度不完善
医院在实施节能减排工作中,往往忽略了设立专门监督机构的重要性,而是完全靠医院职工的自身素养及自觉性,这样一来,节能减排工作就无法确保高效率的开展。
3实施策略
可以看出,电力消耗是整个医院消耗能源最多的部分,约占87%,主要用于日常照明以及空调、电梯等设备。水力消耗约占2%,主要用于清洁工作及医患人员饮用。燃气消耗约占1%,主要用于食堂及热水供应。燃油消耗约占10%,主要供应于急救车辆运输。以上四项都是维持医院开展日常工作的基础,其中,电力最为重要,若电力中断,便会影响及其设备的运行,更有甚者危害到患者的生命。与(图2)相比较之后,可以看出电、油、气应为医院节能管理的重点。(图2)重庆市第四人民医院2012年度与2013年度各种费用比例对照。
4科学管理
(1)加强领导:医院拟成立节能降耗工作领导小组,以加强对节能降耗工作的领导,设立节能办公室。(2)制订方案:对医院办公设备、照明、采暖、制冷、车辆等能源消耗现状及水、电、气、办公费用等支出进行全面调查,制订节支方案。(3)强化监督:维修人员加强巡视,对跑、冒、滴、漏等现象应及时修理;后勤人员定期做好水、电、气、燃油等资源能源消耗的数据统计工作。(4)节能宣传:在医院必要的场所和部位设置节水、节电、节能的标识,利用医院的网络、院刊、宣传栏等媒介进行宣传。(5)开展活动:通过网站、板报等各种形式,广泛开展节能减排和创建资源节约型医院的实践活动。
5结语
改革开放以来,我国的经济建设取得了巨大的成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,大众对环境污染问题反应强烈。为实现可持续、又好又快的发展,近几年国家出台了一系列政策措施,我国“十一五”规划纲要明确提出:“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是维护中华民族长远利益的必然要求。节能减排,没有退路,难在出路,学校作为社会的一部份,必然是节能减排的主体。我作为一名长期从事教育工作者,想对学校节能减排工作谈一些看法,供参考。
一、我国节能减排现状
我国是世界上仅次于美国和俄罗斯的第三大能源生产国,但我国人口多,人均拥有的能源量很少,人均煤炭储蓄只占世界人均储蓄量的50%,人均原油储蓄量只占世界人均储蓄量的12%,人均天然气储蓄量只占世界人均储蓄量的6%,但单位产值能耗却是世界平均水平的3倍。目前我国GDP只占全球总量的1/30,但消耗能源总量却高于全球1/10。我国单位产值所耗能源是美国的4.3倍,德、法的8倍,日本、瑞士的11倍。
随着经济的发展和人民生活水平的提高,我国的能源需求增长迅速,在人均能耗只有世界平均能耗50%的情况下,能源总消耗已位居世界第二,仅次于美国。如果我国人均能耗达到世界平均水平,能源消耗总量将是当前消耗量的两倍;如果达到美国目前的能源消耗水平,能源消耗总量就相当于目前全世界的消耗量,可见我国能源短缺问题已相当严重。要使我国能源供应体系能够支持经济持续发展和人口进一步增长,就必须牢牢把握节约能源、提高能源利用效率这一关键环节。
二、学校节能减排的主要途径
学校作为社会的一部分,抓好节能减排工作对社会有益,对学校有利,为此学校应切实肩负起节能减排的任务,把建设节约型校园贯穿到学校工作的方方面面。
1.节约用电
(1)杜绝长明灯、白昼灯。办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯,在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关,没有要求的一律使用节能灯等措施,达到节电的目的。
(2)减少办公设备消耗,合理开启和使用计算机、打印机、复印机。
(3)加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的规划和技术改造力度,实施绿色照明。
(4)严格在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器设备。
2.节约用料
(1)加快校园建设步伐,积极推进校内网上办公,做到校内文件、材料尽量通过网络处理。
(2)学校的复印、打印纸张指定专人管理,严格控制。校内传送的纸质应双面打印。
(3)严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用。
(4)加强各项工程的科学管理,降低材料损耗。
3.节约用水
(1)加强用水设备的日常维护与管理,严查跑、冒、滴、漏现象,发现故障应及时修理。
(2)自觉养成节水习惯,随手关闭水龙头,杜绝长流水现象。
(3)严格执行开水供应时间,提倡学生按需打水。禁止校外人员及职工用水。
(4)校园绿化用水采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式。
(5)加强对已有节水设备的管理,提高使用效率,物尽其用。
(6)加强对学校建设工程用水的管理力度,减少浪费和废水排放对环境造成的污染。
4.加强资源综合利用
(1)学校的基础设施建设等用节能建筑结构、材料、器具和产品,提倡修旧利废。
(2)把大型仪器设备能源消耗和排放作为采购的重要指标,对耗能和排放超标的设备实行一票否决。
(3)科学管理、调配仪器设备,加强设备的共享共用,提高设备的使用率和完好率。
(4)加强实验室及现代化教学设施的管理,做到优势互补、资源共享,努力构建教学资源的开放和共享。
(5)加大对危险化学品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用情况的监督检查,层层落实责任,杜绝废液直排和废弃物随意丢弃现象发生。
(6)合理消费,杜绝浪费,精简会议,杜绝重形式、讲排场、摆阔气,遵循勤俭办理的原则。
(7)加强对医院的管理,严格执行废弃原料用品回收管理规定。
(8)减少垃圾污染排放,提倡少用或不用一次性食品袋、一次性碗筷、一次性纸杯和购物塑料袋,减少白色污染。
5.节约公务用车
(1)加强公务用车管理,做好用车计划,避免跑重车和公车私用现象。
(2)科学规划合理安排行车路线,降低油耗。
(3)实行车辆管理的规范化,维修保养定点化。燃油实行协议定点定车加油。
6.节约燃气
(1)禁止食堂蒸箱使用长明灯,尽量减少燃气使用量。
(2)定期检查燃气设备接头、开关等部位,发现漏气现象及时进行维修。
(3)对食堂天然气炉进行改造,更换不符合节能要求的设备。
三、主要措施
1.充分认识开展节能减排行动的重要意义
节能减排是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,开展节能减排行动,不仅能帮助师生员工树立节能环保意识,养成珍惜资源、爱护环境的行为习惯,而且能对学校的节能环保和绿色校园建设产生直接效益,促使学校各项工作协调发展。另一方面,学校作为培养合格建设者的主阵地,必须能够引领社会发展,及节能环保在内的社会新风尚,为学生的全面发展和社会全面进步做出应有的贡献。
2.将节能减排工作纳入学校的发展战略中
学校的领导应该担负起责任,精心组织,统一领导,把学校的节能减排工作纳入到学校的发展战略中,特别是要列入明年即将实施的“十二五“规划中,在规划中要积极贯彻国家和地方政府的有关要求,并提出切实可行的落实方案。
3.要积极推进技术进步,提高资源的利用率
学校节能减排要以提高资源利用率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,大力加强资源的循环利用。
4.要加强制度建设
深入推进体制和运行制度的改革,统筹整合校内资源,努力降低办学成本。完善在课堂教学、实验教学、行政办公、后勤服务等方面的节能减排力度,根据学校的实际建立有利于节能减排的制度和激励措施,建立以严格、科学、合理的成本核算为基础的各种管理制度,把节能减排的指标列入校内各部门业绩考核评价体系之中,要积极推进后勤社会化改革,探索通过新体制、新机制提高后勤运行率,降低资源能耗。
5.加强节能减排教育
要结合学习贯彻党的十七大精神,将节能减排教育纳入集体学习计划,促使全体师生员工加深时我国能源短缺和环境脆弱基本国情的认识,增强节能环保的历史责任感和强烈的忧患意识,进一步明确节能减排的必要性和紧迫性,牢固树立节约意识、环保意识和效益意识,充分利用校内媒体,开辟“节能减排行动”主题,大力传播节能环保意识,积极策划宣传兄弟学校节能减排行动工作,开展比较互动经验做法,缔造节能减排校园文化氛围。
朱彬彬个子不高,有一点腼腆,看上去斯文秀气。没钱时,给同学做过保安经理;赚钱时,他却转身从医疗行业转到了“叫好不叫座”的环保行业。
人生起落磨炼出商人性格
1998年,朱彬彬父亲远在新疆的朋友让他到新疆投资加油站,身为医生的父亲拒绝了,但是一直想出去闯闯的朱彬彬央求着父母,揣着父母和朋友资助的15万元到了大西北,当年就赚了15万。这是朱彬彬赚到的人生第一桶金。
对于在沿海长大的朱彬彬来说,西北绝对不是个好地方。方圆百公里内荒无人烟,碰到龙卷风时加油机都被卷走了,牛羊满天飞。
同学让朱彬彬到东北投资医院。对于学医的朱彬彬来说,医疗行业是本行。1999年,他卖掉了加油站来到了东北,“当时我很爱玩,没把全部的心思放在事业上,整天就是吃喝玩乐,不挣钱才是应该的。”
年少轻狂的朱彬彬被失败磨得一点脾气都没有了。没钱了! 2000年,朱彬彬到上海投奔同学,当保安部经理,月薪2000多元。日子过得没有盼头,2001年,朱彬彬去了珠海。
在珠海,朱彬彬看到一个地理位置不错的诊所转让。朱彬彬就回家动员亲朋好友投资,条件是:亏了算他的,赚了对半分。
就这样,朱彬彬融资了50多万。但是半年后,没挣着钱不说,连本钱也所剩无几。连广告费都是今天打了广告,明天赚了钱再结账。“没有资金,我就把自己不擅长的科室转租出去。这在当时的民营医院中是允许的。房租便宜,但押金很高,收了一百多万。我就拿着这些钱来打广告。”朱彬彬说。
三八妇女节,朱彬彬策划了一个活动――免费为妇女检查身体,治疗还有优惠,并且明码标价,效果相当不错。从此,朱彬彬开始翻身,当很多医院开始复制时,生意已经有了质的变化――为病人和陪护亲属提供电脑、电视、咖啡厅,以及温馨的背景音乐,朱彬彬的珠海九龙医院成了一家五星级的平民医院。
为买卖双方搭桥多方共赢
朱彬彬之所以这么做,跟2009年的哥本哈根世界气候大会有很大关系。朱彬彬琢磨:环保重要,机遇不少,怎样能做成事业,既有公益又有收益?
深入市场,朱彬彬发现:环保领域确实机会众多,伴随着我国节能减排政策的不断出台,节能服务企业也应运而生, 2009年至今有3000多家企业注册。但“赢利”一直困扰环保企业。如果没有国家补贴,直接推向市场,多数环保企业无法存活。
做什么,如何做?朱彬彬带着队伍进行了2个多月的调研,环保生产和需要环保的产品的企业,朱彬彬跑了很多家。在调研中,朱彬彬发现一个问题,那就是买方和卖方的信息往往脱节:卖家不知道谁要买;买家也不知道去哪买到自己需要的产品、方案,也不知道买谁的更好。
业内人士举了这样一个例子:在深圳国际高新技术成果交易会上,不少耗能企业反映,现在国内EPC(合同能源管理)公司的技术力量不够,还不能提供全方位的节能服务。一家参会的制造企业代表无奈:“我今天在现场问了好几家企业,有的只能进行建筑节能改造,有的只改造中央空调。但我们企业较大,各种生产设备多,想找一个有实力的综合节能公司,很难。”
于是,节能超市这个想法慢慢成型:提供一个平台,大家像在超市购物一样,可以很方便地进行买卖。节能超市就是整合国内外节能服务领域的优质资源,打造一个综合性平台,提供节能产业、技术、项目、资金、方案、人才、服务等全产业链条的供应。为节能企业提供销售渠道;为能耗企业提供技术解决方案;为投资机构提供合作机会;为节能服务提供商提供投资融资支持。降低交易成本,多方共赢。
2010年5月,理想伟业正式成立。朱彬彬安排团队到全国各地参加与节能减排相关的展览和论坛,和诸多厂家、学者、金融机构,以及同类的节能公司进行交流,邀请他们加盟到理想伟业的平台。中国节能环保集团、北京爱国者、台湾佰鸿等多家企业纷纷加盟。
2011年7月,中美能效联盟和理想伟业正式签约,对接中美两国节能减排优势资源。许多“洋产品”因遭遇“水土不服”的尴尬也在“节能超市”迎刃而解。了解到安徽正在办“自主创新要素对接会”, 朱彬彬认为这里面有商机。在这次会议上,理想伟业签了38个项目。
目前,节能超市已整合国内外近50 家节能减排厂家的600 多项节能产品,覆盖LED 灯、无极灯、白光钠灯、中央空调智能节电器、智能节电系统、自动扶梯节电器、水泵风机专用节电器、智能灯光(室内)节电器、智能路灯专用节电器等领域,形成了以城市路灯照明、公共场所室内照明、建筑节能、电机系统优化及其工业节能为特色的产品线。并在光源泉与照明、电力节能等多领域自主知识产权。这些产品可分别用于工业节能、建筑节能、照明节能、动力节能等行业。这些行业的节能市场容量又占据整个我国节能市场的一半左右。
面对日趋强化的资源环境约束,我们必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,践行节能减排工作。以下是小编给大家整理的实用节能减排倡议书,希望对大家有所帮助,欢迎阅读与借鉴。感兴趣的朋友可以了解一下。
实用节能减排倡议书1敬爱的老师,亲爱的同学们:
当你们在舒适整洁的校园工作和学习时,当你们享受着科技现代化给你们带来的种种便利时,你们是否越来越真切的感受到,气候的变幻无常、环境的恶化、资源能源的枯竭、污染的日益严重已经开始威胁我们的生活?
低碳一小步,人类一大步。节能要从大处着眼,从小处着手。为进一步增强我校全体师生的能源忧患意识和环保意识,创建低碳校园,营造良好的节约型校园氛围。集美大学学生环保协会呼吁更多的老师、同学参与到节能减排的队伍中来,为了我们赖以生存的地球,更是为了明天的美好生活,让我们一起从节约“一滴水,一度电,一张纸”做起,共同做到:
一、低碳校园从节约每一滴水开始
1、在学习和教学过程中要注重行为节水,杜绝水龙头长流水和实验结束后用水设备仍然运行灯浪费现象,养成良好的节水习惯;
2、拖把坚持快速搓洗,洗手、洗涤美术用具不要直接用长流水冲,这样每月每人能节约用水1.2吨左右;
3、校园内尽量少喝瓶装饮料,喝学校供应的饮用水。
二、低碳校园从节约每一度电开始
1、放学时随手关灯(包括走廊灯),投影仪等教学、实验设备用完后要及时关闭;
2、离开寝室时,需切断电脑、热水器等设备的电源,随手关灯、风扇;
3、手机不需要继续充电时,要及时拔掉手机的充电器;
4、为电脑设置合理的“电源使用方案”,长时间不用,应采用“待机”模式或“休眠”模式,关闭长时间不用的打印设备,减少待机能耗。
三、低碳校园从节约每一张纸开始
1、流转文件实行网上传送,节约用纸;
2、纸张尽量双面使用,双面打印;
3、尽量少发宣传单。
四、倡导文明健康的生活方式,自觉养成节约、环保的生活习惯
1、节约粮食,文明适度用餐;
2、尽量少使用一次性用品
3、多骑自行车,多坐公交,为节能减排出力。
低碳生活,是一种态度,也是以中责任,我们要多注意日常生活、学习、工作中的节能细节,养成良好的节能习惯,树立“节能从我做起、从点滴做起”的理念。让我们一起努力,从身边做起、从小事做起、从现在做起,以自己的实际行动,支持“节能环保,低碳校园”,爱护我们共同的地球,共同的家园。
实用节能减排倡议书2老师们、同学们:
坚持节约资源和保护环境是我国的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族的生存和发展。在党的__大报告中曾明确指出,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。学校是能源消耗大户,节约潜力巨大,创建节约型校园,是我们面临的非常紧迫而重要的工作之一。大力倡导和实施节能减排工作不仅是学校自身发展的需要,更是学校培养合格人才、履行高校社会责任的需要。为此,我们向全校师生员工提出如下倡议:
一、做节能减排的倡导者。要增强能源忧患意识和节约环保意识,弘扬中华民族勤俭节约的传统美德,养成良好的生活习惯,建立健康、文明、简约、环保的生活方式;学习、掌握节能环保知识,遵守环保法律法规,形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚;扩大宣传,组织节能活动,在校园形成建设节约型校园的浓厚氛围。
二、做节能减排的实践者。要从现在做起,从自己做起,从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒米的点滴小事做起。
1、开展节电行动。
杜绝长明灯,充分利用自然光;随手关灯,做到人走灯熄;随手关电源,减少电脑等各种电器待机时间;推广使用节能型环保型电器产品,提倡使用节能灯具,注意高耗能电器的避峰使用;办公室、会议室等区域的空调温度夏天不得低于26摄氏度,冬季不得高于20摄氏度,做到无人时不开空调,下班前半小时提前关闭。
2、开展节水行动。
随时关闭水龙头,做到人离水断,衣物集中洗涤,减少洗衣次数,洗涤剂要适量投放,避免过量用水,严防跑、冒、滴、漏,杜绝长流水,发现漏水问题,应及时通知相关部门维修。
3、开展节约用纸行动。
提倡发挥电子政务优势,尽量在电子媒体上发送通知、修改文稿,尽可能降低纸张消耗;提倡作业用纸、打印用纸和各种资料用纸的正反面使用,准确计算发文数量并严格按发文数量印制文件,尽量减少会议文件印刷数量,能传阅的文件尽量传阅,减少复印。减少一次性用品的使用,如纸巾、纸杯、筷子、方便碗、方便袋等。
4、节约粮食,合理饮食。
合理消费,不乱花钱,不盲目攀比吃穿,坚持以够用为原则,提倡适度消费,不超前消费。
5、合理使用公务用车:完善管理制度,制定能耗标准,建立油料、车辆行驶里程、维修等消耗的统计制度。
通过合理调度、合理使用、合理维护有效降低车辆运行成本。积极倡导在公务活动中拼车使用,并尽量选择公共交通,减少公务用车次数,减轻城市道路交通压力。
6、有效控制招待费用支出:依照就近招待、就简接待的原则,严格控制到市内高档酒店接待用餐。
对于招待费用,学院实行总额控制,严格执行审批制度,按照不同情况,严格用餐标准,杜绝铺张浪费、公款吃喝。
让我们积极行动起来,争做勤俭节约风尚的传播者、实践者、示范者,营造人人讲节能、处处讲减排的浓厚氛围,为确保学校“节能减排”工作落到实处,促进学校可持续发展,努力建设资源节约型和环境良好型校园作出积极的贡献。
实用节能减排倡议书3亲爱的职工、病友同志们:
节能减排保护环境是全人类的共同责任。节能减排是全面落实科学发展观,构建资源节约型、环境友好型和谐社会的必然选择;是功在当代、利在千秋的大事。为此,我院发出如下倡议:
一、节约用水,珍惜资源。树立节水为荣的强烈意识,随时关上水龙头;检查报修有滴漏的水龙头;一水多用;不乱倒污水。
二、节省用电,从我做起。做到人走灯灭、随时关灯。少开空调,夏天空调温度设定在不低于26度。合理使用灯光,光线充足时尽量使用自然光。
三、提倡选用健身环保交通工具上下班,减少使用电梯,提倡走楼梯。合理使用汽车,提倡绿色出行。合理调度、合理使用、降低公车运行成本。
四、垃圾分类回收。少用一次性制品,节约资源;自备购物袋,禁用塑料袋;回收废电池、废纸、饮料瓶;垃圾分类,不乱丢废弃物。
五、保护自然,万物共生。拒食野生动物,保护生态;提倡无污染旅游;维护院内环境,爱护绿化,不采摘,不践踏;不在公共场合吸烟。
六、不用、不领不必要的耗材、办公用品,坚持以够用为原则。节约用纸。积极推广“无纸办公”、“无纸通信”,提倡双面使用打印纸。使用手帕代替纸巾。
七、养成健康科学的饮食习惯,树立节俭文明的生活消费理念,节约粮食,反对浪费,提倡适度消费,不超前消费。
八、杜绝各种形式的浪费,减少能源损耗。以身作则,及时制止不良行为。
同志们,“成由勤俭败由奢侈”,让我们行动起来,争做勤俭节约风尚的传播者、实践者、示范者,营造人人讲节能、处处讲减排的浓厚氛围,为医院又好又快发展做出贡献。
实用节能减排倡议书4为大力倡导家庭低碳生活,不断提高家庭成员的环境意识,着力改变家庭生活中存在的过度消费、过多排放等与低碳经济不相适应的消费方式和生活方式,发挥妇女和家庭在实现低碳生活、促进经济发展方式转变方面的积极作用,响应巴州妇联在全州开展的“低碳家庭·节能减排·时尚生活”主题活动,认真实施“家庭低碳计划十五件事”,现向全体干部职工发出“家庭低碳生活”倡议,要求我局的妇女姐妹和每个家庭都要从每个生活细节和习惯做起,大力倡导“低碳生活,节能减排,时尚生活”。
“家庭低碳计划十五件事”
(1) 使用节能灯,随手关灯、拔插头,使用环保电池;
(2) 少用空调多开窗;
(3) 使用节水型洁具,循环用水;
(4) 使用无磷洗衣粉,温水洗衣自然晾晒;
(5) 随手携带饮水杯,不用一次性纸杯;
(6) 少喝瓶装饮料,多喝白开水;
(7) 外出自备筷、勺等便携餐具,少用一次性餐具;
(8) 购物使用布袋子,尽量不用塑料袋,注意家庭垃圾的分类处理;
(9) 电梯少乘几层,楼梯多爬几层;
(10)每周少开两天车,多坐公交车;
(11)每周上班走路或骑自行车一到两次;
(12)多在户外运动锻炼,少去健身房;
(13)提倡减少荤食,合理健康饮食;
(14)家里多养花种草,绿化居室环境;
(15)建立家庭低碳档案,核算每月家庭减少的碳排放量。
实用节能减排倡议书5单位: __市残联
全体机关干部:
二十世纪以来,大气污染,资源枯竭,生态失衡是我们人类面临的新考验,节能减排已刻不容缓。我们作为政府机构的一员、作为社会的一分子,理应成为全社会节能减排工作的倡议者和先行者。为更好地贯彻实施《公共机构节能条例》,为全社会节能起到垂范作用,我们倡议全体机关干部要率先做到:
一、增强节能意识。自觉学习、宣传、贯彻《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》等节能法律法规,进一步增强节能意识,努力在公共机构形成“人人讲节约,处处讲节约”的良好风气和“节约能源光荣,浪费能源可耻”的舆论氛围。
二、强化节能责任。节能降耗人人有责。全体工作人员要增强资源节约的责任感,自觉肩负起节能工作责任,率先垂范,争做勤俭节约的示范者和推动者,争做节约资源的组织者和监督者,积极带头遵守勤俭节约规定,落实各项节约节能措施。
三、养成节能习惯。全体机关干部要养成节能习惯,从现在做起,从自身做起,从珍惜每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸做起,自觉杜绝和抵制工作和生活中各种浪费能源资源的行为,努力促进节约型机关建设。
四、节约办公用纸。严格办公用品管理,提倡纸张双面使用,倡导网上办公,推行无纸化办公,修改文稿尽量在电脑上进行,尽量在网络上传递资料,减少纸张浪费。
五、节约办公用水。自觉养成节水习惯,做到爱水、惜水、节水,用水后及时关闭水龙头,杜绝跑冒滴漏和“长流水”现象。
六、节约办公用电。在阳光充足时,办公室、会议室应不开或少开电灯。离开办公室时,应将照明灯和其它用电设备电源关闭。公共走廊、楼梯照明灯应安装自动控制和分路式开关,防止“白昼灯”和“长明灯”现象。使用空调时,要严格执行夏季不低于26℃、冬季不高于20℃的设置标准,下班前应提前半小时关空调。带头使用节能产品,少用或不用电水壶等高耗能电器烧水。
七、节约公车耗油。不超编制、超标准配备和使用小汽车,不利用公车办私事。加强公务用车使用管理,科学核定单车油耗定额,积极推行定点加油和定点维修制度。公务活动需用车时,能同行的应共同搭乘;开展集体公务活动时,应集中乘大车。提倡骑自行车、乘公交车或步行上下班。
八、节约行政资源。认真遵守会议及接待制度,严格执行接待标准,严格控制公务活动规模,切实做到从简节约、体现效能,努力降低行政运行成本。电话办公做到语言精练准确,减少通话时间,不使用单位电话打私人长途。倡导务实工作作风,注重实际效果,不搞形式主义,发挥资源最大效益。
九、提倡节能环保。吸烟有害健康,污染环境,提倡办公室不吸烟。带头响应“限塑令”,使用布袋子、菜篮子取代塑料袋。
节约资源是我国的基本国策,是贯彻科学发展观、实现可持续发展的必然要求,更是每位工作人员的应尽义务。让我们携起手来,从少开一盏灯、节约一度电、节约一滴水做起,从身边做起,为共创节约型机关、共建和谐社会做出积极贡献!
一、加强领导,落实责任
充实科普志愿者队伍,利用辖区单位的资源优势,挖掘辖区内人才资源,将热心于科普工作的人员充实到科普工作队伍中来,调整了街道科普工作领导小组,成立了全民科学素质行动计划领导小组,并把科普工作列入街道的重要议事日程,把科普工作纳入村(村区)的综合工作考评中,并签订目标责任书。
二、加强队伍自身建设
广泛听取群众对科学知识的了解和需求,制订切实可行的措施,转变工作作风,使科学知识的普及率得到提高,科普意识得到加强。
三、开展科普宣传活动
(一)在4月份深入开展了《全民素质行动计划纲要》精神的宣传活动,在辖区的欧典广场、三峡学院、广场发放宣传资料1500份,办事处及各社区(村)书写永久性标语9幅,办宣传专栏8期,在欧典广场、中天广场、王牌路小学开展文艺表演3场次,取得了较好的效果。
(二)开展科普周活动。
1、本次科普活动周宣传活动,书写标语15幅、办科普专栏9期,发放科普宣传资料1500余份。
2、以科普知识进院坝,科普知识进社区为重点。5月19日—5月21日在石峰村、万安、等社区开展了科普知识进院坝和街头宣传活动,为农民朋友和广大社区居民送去科学种养殖技术、举办了疾病预防、交通、雷、电、地震等安全防范、节能减排知识等讲座共3场,参加人数5000余人次。
3、以社区卫生服务中心为载体,5月20日在社区加友超市门前开展医疗卫生科普知识宣传和义诊活动,接待咨询和义诊1000余人,发放卫生知识手册资料1500余份。
4、举办科普知识讲座。5月22日组织机关干部和社区干部100余人,参加由街道科协主办,中医院罗代全医师主讲的常见疾病防治以及地震时应采取的应急措施和震后疾病防治知识讲座,并开出健康处方100余份。
5、积极组织群众观观科普画廊。5月19日在街道科普活动室、欧典广场、广场、三峡学院观景台等地巡回展览科普画廊,引导公众树立科学、绿色的生活环境和生活消费宣传观念,创节约型家庭和绿色社区。
通过5月19日至25日这一周的科普宣传活动和科普知识推广,使辖区居民增强了科普意识,学到了更多的科普知识,促进了辖区居民科学、文明、健康的生活方式,推进了和谐社区建设。
(三)认真做好节能宣传月活动
按照万州节能办[]3号文件精神,结合科普工作,在辖区开展了一系列节能宣传各项活动。
1、为增强全社会生态文明观念,动员辖区各界积极参与资源节约型、环境友好型社会建设,成立了节能宣传领导小组,落实分管领导加强此项工作的指导,具体科室由综合科、城管科、社会事务科室负责开展节能各项活动。
首先对机关在办公用电、汽车用油、燃气等方面进行了重点排查和规范管理,落实专人监督、管理机关能源消耗情况。其次,是与8个社区和106家企业签定了“节能减排”目标责任书。
2、在整个活动月期间,我们利用标语、专栏、发放资料、图片展览、知识讲座等形式,在辖区开展了声势浩大的宣传活动,发放节能倡议书2000余份、写标语5幅、办专栏9期,发放宣传资料1500余份。
3、活动形式多样,内容丰富,效果明显。一是把节约能源相关知识当作推广科技知识带进农户、带进社区,以科技下乡进农户,科技下乡进社区为重点,主要在石峰村、万安、、太平等社区开展了以绿色奥运,节能灯推广,限制使用塑料购物袋为重点的节能知识以及我国节能环保事业的重要性的宣传。二是在广场、欧典广场、等社区开展节能知识图片展览和宣传咨询活动共3场,参加人数5000余人次。引导公众树立科学、绿色的生活环境和生活消费观念,创节约型家庭和绿色社区。三是召开社区、村、机关干部会,安排布置节能专题宣传月活动,并对机关在用电、汽车用油等方面进行了重点排查和规范,落实专人监督、管理机关能源消耗情况。四是在三峡学院观景台举办了以“参与节能减排、共建生态文明”为主题的大型宣传活动,积极整合资源,调动各方力量,营造良好的活动氛围,向广大社区群众宣传了节能减排知识和重要性,增强群众节能意识,自觉主动参与“生态文明家园”创建,广泛开展节能实践活动,从现在做起,从点滴做起,节省一度电、节约一滴水,重提布袋子,重提菜篮子,重塑绿色生活消费新模式。在这次活动中,写标语7幅,发放宣传资料1500余份,参与受教育人数1000余人,收到了良好的社会效果。
(四)开展好年科普日活动
根据万州科协文[]21号文件精神,结合实际,以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题开展了以下三方面活动。
1、年9月11日下午2点,在办事处三楼会议室,开展了节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康知识讲座,主要是从节能环保事业的重要性;节能知识的推广(生产、生活中的节能常识);重塑绿色生活消费新模式等方面进行讲解。
2、年9月13日,在欧典广场,利用挂图及各种图片开展节能知识图片展览,使他们懂得浪费对人类造成的后果及危害;为什么要限制使用塑料购物袋。
3、年9月19日,在石峰村村委会,请农业服务中心主任杨大英该村村民进行了科普知识讲座,使他们懂得如何运用科学种养殖技术,使用农药后的蔬菜是否能及时食用,如何掌握使用沼气技术等知识讲座。
(五)利用各种活动日,在辖区学校开展了各种青少年科普活动,主要是开展青少年科普知识教育,开展课外科技活动;组织科技工作者与青少年开展“面对面”的科普活动。
四、反对,崇尚科学
加大对伪科学、组织的反击力度,利用宣传阵地,组织群众观看碟片、宣传画等,使群众自觉加入到反对、反对伪科学的队伍中来。
五、加强科普工作的阵地建设
低碳经济是一种以低碳排放为特征的环境友好型新经济。大量化石能源消耗带来的环境问题,尤其是温室气体排放带来的全球气候变化,迫使世界经济发展向低碳转型。低碳经济既是发达国家经济转型的方向,也是发展中国家应遵循的发展途径。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念的革命。城市是国家与区域的政治、经济与文化中心。在国家与区域经济向低碳转型过程中,城市起着非常重要的作用。中国是碳排放大国,而中国城市是低碳减排的主力军。因此,研究城市低碳经济发展,具有十分重要意义。
中国城市低碳经济已经起步
我国城市低碳经济发展正呈星星之火,可以燎原之势。地方城市政府是低碳经济发展的坚定支持者与推动者。但各地的做法各有不同特点。这里仅选一些有代表性的做法进行介绍。
1.西宁:环境工程引领低碳经济
西宁以环境工程引导低碳经济发展。开展了“煤烟型锅炉综合整治”、“违法排污企业整治,保障群众健康”,等环保专项行动,完成了29公里长的南川河、湟水河治理,修建了近10公里长的滨河游园,形成了近200万平方米的水面,增加绿化面积近100万平方米。新建了湟水森林公园、鲁青公园、南凉虎台遗址公园、浦宁友好公园和青藏高原野生动物园。青海洁神环境能源产业有限公司开发餐厨垃圾与“地沟油” 回收利用项目。从2008年6月开始,每天集中处理全市近3000家餐饮企业每天产生的餐厨垃圾100余吨、废弃油脂约3吨,树立了餐厨垃圾变废为宝的“西宁模式”。
2.中山:打造新能源产业基地
中山市将培育和发展新能源产业,把新能源产业打造成中山市具有核心竞争力的优势支柱产业,将中山建设为广东省新能源产业基地、全国新能源产业示范基地。目前中山市已编制出《中山市加快新能源产业发展的若干政策规定》和《中山市新能源产业发展指导目录(2010年版)》。中山市人民政府和广东省发展改革委员会还联合主办中山市新能源产业发展论坛,宣传推介中山市新能源产业的发展规划和政策措施。
3.重庆:建造节能低碳楼宇
重庆市渝中区政府与西门子签订了建筑节能合作谅解备忘录,双方将积极探索利用西门子领先的节能楼宇技术和解决方案,推进渝中区的节能减排工作,把渝中区打造成重庆市“低碳经济”的示范窗口。
4.随州:建筑倡导绿色节能
随州市城市建筑倡导绿色节能,大力推广新型材料的应用,走“低碳经济”之路。主要行动有三项:一是自2006年以来,重拳打击粘土砖厂。截至2009年年底,该市城市规划区范围内已关闭粘土砖厂5家,推广使用新型墙体材料砖12亿标块,节约土地1980亩,节约标准煤7.44万吨,减少二氧化硫排放1711吨。二是推广使用太阳能光热系统提供热水。市烟草公司综合楼顶,面积达125平方米的太阳能光热系统已经安装完毕,并配备了空气能热泵系统,在连日阴雨天和冬天阳光不够强烈时提供热水,1年平均有10个月不需要其他能源,节能率达70%以上。三是申报省级建筑节能示范工程。目前在建的长盛大厦,按照节能65%的标准设计,采用太阳能光热光电系统、雨水回收系统、空气能系统等国内先进的建筑节能技术,每天可提供35吨生活热水
5.成都:打造“零碳成都”品牌
成都正在实施打造“零碳成都”城市品牌工程,发展低碳经济既做减法又做加法。“做减法”就是让经济运行的各个环节、各个企业节能减排,实现低碳化;“做加法”就是要加强新能源、可再生能源等非碳基能源的开发、研发,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。虽然理论上“零碳成都”欠科学, 实践上“零碳成都”目标难以实现, 但是, 作为一种愿景, 还是十分美好的。
6.镇江:打造太阳能产业基地
镇江规划做大做强薄膜太阳能产业,打造中国建材光伏产业基地。目前,中国建筑材料集团有限公司与镇江实行战略合作,计划用三年左右时间,在在镇江开发建设1万平方米以上的新型太阳能房屋,形成全国最大的薄膜太阳能电池组件和TCO玻璃生产能力,设立太阳能应用研究院,从源头开始,把整个薄膜太阳能产业链完全打通,用最低的成本做出最好的产品,建设新能源应用研究基地。
7.金华:设立异地开发区
金华市在当地经济开发区内划出一片土地,设立异地开发区,给地处上游区域经济欠发达的磐安县开发,所得税收等收益均归磐安县。在异地开发区内,金华市委市政府充分授予磐安县县级经济管理权限,分期给予磐安县开发空间,由磐安县人民政府组建开发区管委会,独立行使园区内的县级经济管理权。园区内的建设管理也由磐安县开发区管委会自主实施。但园区总体规划、税收等经济政策,要与金华市区接轨,避免不协调和不公平竞争。土地征用由金华市开发区统一组织实施。
2009年,金华异地开发区内企业为磐安县创造了1亿多元的税收,提供了1万余个就业岗位,区内企业的员工多数是磐安人。同时,磐安县原来乡乡镇镇办工业,境内生态环境处处受威胁的局面,得到极大改善。目前,磐安县已成为“国家级生态示范区”,森林覆盖率达75.4%,98%的河道水质保持在I类标准,空气质量常年保持在国家I级标准。
8.延安:试点“太阳能屋顶”
为发展低碳经济,延安市政府出台了《延安市民用建筑节能管理办法》, 推广建筑节能技术, 扶持太阳能技术的开发与推广。从今年起,延安新建建筑施工图须审查备案、从材料的购买到安装完成都将有专门部门进行检测。不但要采用供热分户计量、按量收费,而且还将大力实施“太阳能屋顶”计划。延安规划局综合办公楼的太阳能光伏发电项目,是全省第一个“太阳能屋顶”试点工程,计划一次性投资735.56万元,年限内维护费90万元,寿命25年,建成之后年发电量约为232449度,相当于标准煤83.68吨的发电量,减少二氧化碳排量约220吨。延安市的国家机关、学校、宾馆、医院等公共建筑,也将成为太阳能光热光电技术的首批推广对象。全市城镇区域内新建12层及以下住宅和新建改建的宾馆、酒店、医院、公共浴室、商住楼等有热水需求的公共建筑,统一设计和安装太阳能热水系统。
9.潍坊:打造新能源产业发展基地
潍坊积极推进新能源产业发展,打造胶东半岛太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源生产基地。电源结构已从单一煤电,向风电、太阳能、生物质能发电并举的方向发展。自2009年初,昌邑、滨海、安丘等风电场并网发电,同时昌邑生物质发电项目和沼气发电项目等也并网发电。装机容量为22.4万千瓦,预计年底达到48万千瓦,年可发电12亿度,节约标准煤37万吨,减少二氧化碳排放量百万吨。
10.深圳:“减排节能”电动车试行
电动出租车投放市场,标志着深圳在全国率先进入电动汽车元年,也标志着我国出租车开始进入电动车时代。深圳比亚迪自主研发的E6纯电动车采用了“绿色之芯”ET-Power铁电池,不会对环境造成危害,百公里能耗为21.5度电左右,相当于燃油车能耗费用的三分之一至四分之一,充满电后可以跑300公里左右,是目前世界上续航里程最长的纯电动汽车。深圳已有40辆E6电动出租车为市民提供出行服务,是全球首个正式运营电动出租车的城市。
11.天津:发展集中供热,贷款节能减排
近年来天津不断优化投资结构,积极协助符合条件的天津市企业争取国外优惠贷款,加大节能减排、环境保护、社会事业等领域投入。天津将利用法国开发署4000万欧元贷款建设大任庄项目,总投资7.6亿元人民币,规划建设装机容量700兆瓦热源厂一座,53公里一级热水管网和82座小区热力站。项目建成后替代小锅炉房,每年可节煤13.8万吨、节水21.8万吨、节电1000万千瓦时,能减少灰渣排放量1.4万吨、烟尘排放量5700吨、二氧化碳排放量2200吨。
主要问题与发展方向
纵观中国城市低碳经济发展形势,分析各地低碳经济发展策略与行为,存在的主要问题有:大部分城市没有低碳发展规划就开始行动,有行动的城市项目选择定位不当,公共投入不计成本,国民福利浪费严重。
例如,国内的一些公共太阳能示范项目,如太阳能路灯,太阳能发电供热,投资大,效果不好。北京十渡风景区太阳能路灯的地面亮度,远不及初十的月亮。白天好看,形成了路灯风景线,晚上仍然漆黑一片,老百姓称之为浪费工程。
延安规划局综合办公楼的太阳能光伏发电项目,注定是全省第一个财政与公民福利浪费工程。因为每度电的发电资金成本高达4.5元(不计利息), 国民福利浪费约2690万元。延安是一个经济并不富裕的地区,如果太阳能发电项目在全市推广,还不知对政府财政造成何种负面影响。
要从城市市情和发展阶段出发,探索适合各地自己特色的低碳经济发展道路。
1.开展低碳发展规划研究
一个城市,如何发展低碳,需要在科学研究的基础上,编制城市低碳发展规划。明确低碳发展目标、定位、原则、方向、任务、重点项目、工作时序等等。应结合节能减排工作,鼓励城市建立低碳经济示范区,开发低碳居住空间,实验低碳城市公交系统等,为公众深度参与创造便利条件。同时,通过广泛的宣传动员,进一步倡导企业和公民开展绿色生产,绿色经营,绿色消费,实践低碳生活方式,特别是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”等。碳排放强度应纳入城市“十二五”规划中。根据规划,各城市的政府部门应制订发展低碳经济的指导意见,明确低碳试点的区域与地点、项目与行业;开展行业或流程的能源强度与碳排放标准统计工作,规定可再生能源使用比例,筛选和推广国家重点低碳技术及示范工程。
2.公共低碳项目必须考虑投入产出效率
私人资本搞低碳经济项目,一定会考虑投入产出比。政府投入的公共低碳项目,也必须考虑投入产出效率。目前,中国投入产出效率高的低碳经济项目,有水电、核电开发、传统产业的改造升级转型与旅游文化产业的发展等。我国水能理论蕴藏量超过6.7亿千瓦,居世界第一位,但开发率不到30%,现阶段进一步实施水电开发是一个必然的选择和紧迫的任务。全世界正在运行的核电机组有439台,发电量占世界发电总量的17%。欧洲1/3的电力来自核能,占其发电总量的80%左右。而我国目前正在运行的核电机组只有12台,占全国发电总量的比重仅有1.92%。所以,核电还有巨大发展空间。太阳能发电、风能等新能源造价高,供给不稳定,经济效益不高,暂时仍不属于大规模发展范围。
3.创建可以有效减低减排成本的碳市场
排放交易天然不只应用于温室气体,但温室气体天然适合排放交易。其原因是:温室气体排放结果与减排效果在全球具有无地区差异性,无时间差异性。所以,它可以设计为一种规模极大,成本极小的金融工具,可以储存,可以进行现货与期货买卖。和其减排措施相比,通过碳市场实现减排,成本很低,效果很好。目前国内节能减排,没有让企业承担具体的量化减排指标,也没有对各行业、各地区、各企业的初始排放配额进行分配,没有建立碳市场。国内的CDM碳交易,是以国外买家为主的碳项目初级市场,其本质是远期合约交易。企业只能通过CDM来换取部分减排收入,并且受到国外机构的严格审核和限制。所以,建立碳市场,尤其是建立全球碳市场,是降低减排成本的重要方式。
4.建立并完善“碳足迹”标识和产品认证制度
建立并完善“碳足迹”标识和产品认证制,可以倡导低碳消费模式,促进企业加快低碳产品的研发,以市场需求导向,低成本引领产业经济向低碳经济转型。
5.加强低碳经济立法工作
要对可再生能源法进行修改,进一步明确编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容,完善规划编制、审批与备案制度,从法律上确立国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度,建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制,设立国家可再生能源发展基金,要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等,对推动我国可再生能源产业的健康快速发展,促进能源结构调整,加强资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。
6.制定适合市情的低碳经济发展政策
一般建议的政策有:通过改革能源价格形成机制,构建反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格体系; 改革资源税制度,将碳税纳入环境税范围,来部分反映传统化石能源生产和使用所导致的气候变化等外部成本。给予补贴,鼓励新能源的发展。
这里需要提醒的是,无论是税收政策、补贴政策、还是减排配额政策设计,都不可过于激进,否则,不是补贴全世界,就是破坏产业的出口竞争力和就业岗位贡献力。对私人太阳能发电上网电价进行补贴,不能高于发达国家标准。一个全民社会保障制度还没有建立起来的发展中国家,用百姓的税收去补贴全世界是不对的。
(一)第一次全国污染源普查工作
第一次污染源普查工作我县已按时完成了摸底清查、入户普查、质量审核、数据录入、数据初报、普查表质量核查、自评自查。共普查464个污染源,其中:工业源28个;生活源163个;农业源272个;集中式污染源1个。同时配合完成了全县土壤普查的采样工作。截止目前,我县污染源普查工作进展顺利,普查成果显著,得到省、市两级普查办的肯定。
(二)工业污染防治和节能减排
20*—20*年新上的污水治理项目主要有:力量生物制品公司江城糖厂污水治理、云南天然橡胶产业股份有限公司江城分公司污水治理、江城鸿达矿业污水治理、江城县人民医院污水治理。项目实施后,排放的污水均达到国家排放标准。江城泰裕钾肥有限公司基本上完成了工业污染源达标排放任务。全县工业企业基本实现稳定达标排放。工业化学需氧量(cod)排放总量从20*年的259吨削减到20*年的136吨,削减率47%。
20*年节能减排工作开展情况:《20*年节能减排责任状》要求化学需氧量(cod)排放总量削减200吨,二氧化硫排放总量削减10吨。
其中:*城分公司制胶厂新建一套总投资370万元的污水处理设施,20*年8月该污水处理设施竣工投入试运行生产使用。设施采用微生物处理法(a/o),20*年化学需氧量(cod)减排156吨。
*山铜矿总投资450万元的尾矿坝、挡沙坝工程于20*年10月下旬完成达标验收。
20*年底,江城糖厂采用液态肥处理技术对酒精废醪液进行全部处理;采用无滤布真空吸滤机工艺;进行锅炉内部改造,估算节煤1500吨。化学需氧量(cod)计划减排269.57吨,二氧化硫计划减排6.15吨。总投资额达400余万元,该厂三个污染治理及减排项目均已通过验收正式投入使用。
通过近几年的努力。截止20*年,我县实施污染物排放总量控制的两个主要污染物中,二氧化硫排放量46吨,在“十一五”规划控制任务内(135吨);化学需氧量排放量1*1吨(其中工业废水中化学需氧量排放量136吨,占12.8%;生活污水中化学需氧量排放量925吨,占87.2%),已超出“十一五”规划控制任务(859吨),超排的主要原因是我县目前还未建成县城污水处理厂。
(三)生态环境建设
20*年以来,我县积极整合资金投入生态环境建设,强化对水源、土地、森林等自然资源的规范管理和保护,全县森林覆盖率达63%。划定2个生活饮用水水源保护区,建成1个县级自然保护区(牛倮河自然保护区),占地4753公顷,主要保护对象是珍稀野生动植物、热带雨林生态系统。
(四)循环经济建设
水电产业蓬勃发展,现已开发水电站4级,列入即将开发10级,水电产业已形成我县的支柱产业之一。我县还大力发展养殖业,鼓励农村使用沼气,稳步推进能源消费结构调整。
(五)日常环境管理
1、堵住源头,严把项目环保审批关。对不利于能源节约、环境保护的项目一律不予审批落户。按照国家环保总局提出的建设项目“十不批”和“三同时”要求,做好建设项目环境影响审批和竣工验收工作。20*年以来共审批63个项目。所有新增项目严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度、排污许可证制度。
2、加强环境监察执法。在全县范围内深入开展环境监察执法检查。一是严格按照国家规定,对高能耗、污染严重的落后生产能力、工艺和产品予以调整和淘汰,促进了产业结构调整。关停马场铅锌矿、松山林铅锌矿等一批经济效益差、污染严重或手续不齐全的企业,取缔一家废旧轮胎炼油厂和一家位于县城区内的活性碳加工厂。二是抓好采矿业的污染防治工作,配合市环境监测站对建设项目产生的污染采样监测,对建设单位提出污染治理整改、生态保护和恢复的意见并监督实施。三是认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和环境安全隐患百日排查专项行动,畅通污染纠纷举报渠道,设立“12369”环保热线电话。
3、依法征收排污费。20*年我县的排污收费任务是25万元,20*年实际征收排污费35万元。
4、清洁生产审核工作。在省、市两级业务部门的关心指导下,20*年在江城糖厂进行了强制性清洁生产审核试点工作,并于20*年顺利完成验收。为我县开展清洁生产工作积累了经验。2009年,我县计划对牛洛河茶厂、泰裕钾肥有限公司进行强制性清洁生产审核。
二、存在的问题和困难
1、随着国家对环保事业的日益重视和我县社会经济发展的不断加快,公民环保意识也在不断提高,诸多项目建设引发的环境纠纷明显呈上升趋势。
2、20*年县编委(20*)22号文件已批准成立县环境监测站,单位性质为股所级全额事业单位,编制10人,由于县财政保障能力弱,难以配套资金建设相关基础设施,至今未挂牌成立环境监测站和配入人员。局机关定编9人,现实有7人,且多数是从不同的党政部门调入,专业技术知识欠缺,加之现有的办公条件较差(全局办公面积还不足70平方米),深层次开展环境保护工作难度较大,很难适应新时期环保工作的要求。
3、随着全球环境问题的日益突出,国家对环保政策标准大幅提高,而我县现有企业规模小、实力弱,大多处于创业发展阶段,环保治理投入能力有限,存在一定的环境监管矛盾。
4、农村环保问题日渐显露,主要集中在生态保护、农村面源污染两个方面。我县环保工作由于起点低、起步晚,对农村环境监管的能力较为薄弱,对农村环境保护基础设施的投入十分贫乏。
三、20*年工作打算
20*年我县环保工作中心任务主要是三个方面:一是全面完成节能减排任务。二是继续抓好污染源普查的后期工作,确保污普工作优质高效完成。三是完成市、县签定的年度目标管理责任书的各项任务。围绕三项中心任务,2009年主要采取以下措施:
(一)摸清全县企业排污情况,分解减排任务,同部分企业签订减排目标管理责任状。重点督促江城糖厂完成三个污染治理及减排项目。
(二)继续协调好污染源普查工业源组、生活源组、农业源组的后期普查完善工作,做好普查成果的开发利用,待普查成果通过省级验收后做好总结表彰工作。
(三)围绕目标管理责任,抓好各项日常工作的落实。
1、争取得到上级部门的支持,加大环境监察、监测设施建设力度和投入,配备必要的监测仪器。
2、加强农村污染防治和生态保护,进一步加强饮用水水源保护。结合社会主义新农村建设,力争得到上级业务部门的支持和帮助,实施一个农村环境综合治理示范点。
3、加大环境整治力度,切实解决突出环境问题。抓住重点污染区域、重点污染行业、重点污染企业和群众反映强烈的热点、难点问题,及时掌握各类环境不稳定因素,确定整治重点。
4、组织开展重点污染企业排污总量核定和排污许可证管理工作。
5、加强辐射环境和危险废物的监管。
6、加强环境宣传教育,进一步提高全民环境意识。
2012年4月,国家财政部及住房和城乡建设部联合了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》,其目的就是为进一步深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑,促进城乡建设模式转型升级制定指导方针及实施细则。上海市早在2008年就开始推动绿色建筑发展,是全国最早开展绿色建筑示范的城市,目前已编制完成了《绿色建筑评价标准》,完善了符合上海市经济发展趋势、适合上海地域气候特色的绿色建筑技术体系,并于2012年9月15日起实施《上海市建筑节能项目专项扶持办法》,旨在推广和鼓励绿色建筑的发展。本文在解读有关发展绿色建筑的基础上,对房地产企业如何发展绿色建筑提出了一些建议。
一、绿色建筑的内涵和发展绿色建筑的意义
绿色建筑的基本内涵可归纳为:减轻建筑对环境的负荷,即节约能源及资源;提供安全、健康、舒适性良好的生活空间;与自然环境亲和,做到人及建筑与环境的和谐共处、永续发展。根据2006年国家住房和城乡建设部正式颁布的《绿色建筑评价标准》,绿色建筑的定义是指满足《绿色建筑评价标准》(gb/t 50378-2006)的相关标准,在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材,保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。绿色建筑是综合运用现代建筑学、生态学及其他高新科技的成果,把建筑建造成一个小的生态系统,为使用者提供贴近自然、方便舒适并节能的使用环境。所谓“绿色”并非仅仅指一般意义上的景观绿化等,而是指对环境无污染的一种标志,本质是物质系统的循环,无废无污、高效和谐、开放式闭合良性循环建立起建筑物内外的自然空气、水分、能源及其他各种物质的循环系统。
发展绿色建筑是实现低碳经济的必要措施。低碳经济是指运用可持续发展的理念,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,最大限度地减轻对高碳能源的依赖、减少温室气体排放,保障生态系统良性循环的经济发展模式,发展低碳经济,一方面是要积极承担保护环境的责任,节能降耗;另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新型工业,建设生态文明。其核心问题就是绿色能源技术和节能减排技术的创新,产业结构的调整和产业政策的重新规划。建筑业作为我国经济的支柱产业之一,有规模大、投资大、能耗高、寿命周期长和相关产业链广等特点,在低碳经济的背景下大力提倡发展绿色建筑,对于我国经济的可持续发展和生态环境的良性循环具有重大而深远的意义。
我国政府在联合国气候变化峰会上所做出的承诺,我国在应对气候变化方面将采取一系列强有力的节能减排措施,节能减排将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中、长期规划,保证执行受到法律和舆论的监督。而另一方面我国正处于工业化、城市化和新农村建设快速发展的历史时期,根据联合国经济与社会事务部人口司于2010年3月的《世界城市化展望2009年修正版》的报告指出,我国的城市化水平从1980年的19%跃升至2010年的47%,预计到2025年将达到59%。目前,我国城乡建设增长方式仍然粗放,发展质量和效益不高,建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出。节能减排目标和工业化、城市化发展的需求相冲突,而解决这一冲突的根本措施就是大力发展低碳经济,推进产业结构创新;以循环经济为核心,推进节能减排创新,发展低碳经济产业,包括新能源、工业节能、资源回收、环保节能材料和绿色建筑等。
二、绿色建筑的相关政策内容及解读
近几年来,绿色建筑一直是国家、政府部门和行业关注的热点。早在2006年我国政府就颁布实施了《绿色建筑评价标准》,可见对绿色建筑发展的重视程度。为指导“十二五”绿色建筑产业科技发展,2012年我国针对绿色地产的相关扶持政策相继陆续出台并付诸实施,为传统地产商的“转型”指明了方向,为绿色地产商的发展奠定了基础,这些将有助于大规模推进我国绿色建筑的发展。2012年4月,国家财政部及住房和城乡建设部联合了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(以下简称“实施意见”),这是我国首次以正式文件形式提出绿色建筑发展目标,其目的就是为进一步深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑。实施意见中包括六大部分内容:一是发展绿色建筑的重要意义;二是推动发展绿色建筑的主要目标与基本原则;三是建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系;四是建立高星级绿色建筑财政政策激励机制;五是推进发展规模化绿色建筑;六是引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑。实施意见中对发展绿色建筑提出的具体实施要求有四本文由收集整理点:一是要求到2020年,绿色建筑占新建建筑比重超过30%,建筑建造和使用过程中的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。要求到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准,力争到2015年,新增绿色建筑面积达到10亿平方米以上。二是首次明确了对高星级绿色建筑的奖励标准:2012年奖励标准为:二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积,下同),三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。三是鼓励和支持绿化生态城区建设:凡新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准,其中二星级以上绿色建筑达到30%以上,2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米的集中连片发展新城区,给予资金定额补助,资金补助基准为5000万元,对规划建设水平高、建设规模大,能力建设突出的绿色生态城区,将相应调整增补助额度。四是支
持引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑。保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模也将优先给予定额补助。鼓励各地在政府办公建筑、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑中,率先执行绿色建筑标准。从2014年起,政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准。2012年5月住建部又下发《“十二五”建筑节能专项规划》,提出将设立建筑节能和绿色建筑发展专项资金。科技部也印发了《“十二五”绿色建筑科技发展专项规划》(以下简称《规划》),其中明确提到,将加大财政对绿色建筑科技的投入力度。
国家针对绿色建筑相关扶持政策的密集出台,表明我国政府对发展绿色建筑、大规模推进国内绿色住宅消费的态度和决心,这些将大大提高我国绿色建筑的发展水平,并撬动万亿元的绿色建筑产业。
三、发展绿色建筑是提高房地产开发商核心竞争力的重要举措
随着国家利好政策的出台,绿色建筑成为未来房地产开发行业的发展主流方向,越来越多的房地产企业将开始转型“绿色”,尤其是获得相应认证的绿色建筑,正越来越多地受到国内外开发商的重视。根据中国建筑科学研究院上海分院估算的数据,近几年,我国房地产开发商排名前十位的都在成体系的开发绿色建筑,而一些中型开发商甚至是把绿色建筑作为差异化竞争的主要手段。前者如万科集团、绿地集团等;后者如南京的朗诗集团等。作为国内房地产开发商的龙头,万科集团也是绿色建筑的先导者之一,早在2004年万科就在上海做了第一个绿色建筑“朗润园”,当时也是上海市政府刚刚开始推行绿色生态建筑,朗润园除了按当时的政府要求建成为“四高小区”外,还把节能率提高到一半以上,甚至为当时政府制定的一些政策提供了参考。绿地集团也是较早介入绿色建筑的开发商,在上海,绿地集团得到了上海市政府专向节能基金的资助;在其他一些地方,正是因为满足了当地政府兴建绿色生态小区的要求,绿地集团较为顺利的取得了土地开发。
我国房地产企业在改革开发以来的市场经济发展中已经从原始积累期发展到了稳定发展期。房地产开发商要做大、做强就要从单一的开发销售转变成房地产开发销售、租赁与经营共举,通过优质的资产沉淀获得核心竞争力。这就要求房地产开发商必须要从开发建设(增量)为主转向经营投资为主(存量),房地产企业的主要业务环节也将变为房地产资产全生命周期(从规划设计、建设施工、运营管理直至报废拆除)的管理,因此,未来建筑物业全生命周期内的能源消耗将是房地产开发商自身的一项重大成本支出,而谁能把这项成本降低,就将大大提高自身产品的市场竞争力,实现良性循环。而绿色建筑的所关注的核心点正是建筑物全生命周期内的节能减排,节约各类资源,因此开发绿色建筑可以使开发企业大大降低经营成本,从而在市场竞争中立于不败之地。随着房地产市场的日趋成熟,房地产开发企业的品牌效应越来越成为购房者选择购房的重要因素之一,未来的房地产市场越来越成为品牌的竞争。开发商如果能将绿色建筑作为经营理念之一,则能够加深购房者对开发企业的“社会责任感”印象,从而提高开发企业的品牌价值,增强品牌竞争力。
一、上半年全县经济运行情况
(一)工业经济效益有所下滑
1、工业产值同比下降。1—6月,全县实现工业总产值20675万元,同比21770万元减5.03%。轻工业产值完成好于重工业,轻工业完成产值16382万元,同比增1.22%;重工业产值完成4293万元,同比减23.15%。规模以上产值所占比重过大,完成产值15606万元,占总产值75.48%,同比增3.62%;规模以下完成产值5069万元,同比减24.52%。
2、工业经济考核指标完成较好。1—6月,完成工业投资980万元,完成市任务2000万元的49%。纳入经贸考核范围的5户规模以上工业企业(*昌裕糖业有限责任公司、*县供电有限责任公司、*发电有限责任公司、云思腊福发电有限责任公司、勐马茶叶有限责任公司),1—6月各项考核指标完成较好,各项指标同比去年有所增长。实现工业增加值8994万元,同比增9.51%;完成市任务10000万元的89.94%;实现主营业务收入9789万元,同比去年4850万元增长101.84%,完成市任务19000万元的51.52%;实现利润总额1011万元,同比去年730万元增38.49%,完成市任务1000万元的101.1%;实现利税总额1*6万元,同比去年786万元增36.89%,圆满完成市任务-100万元这一指标。
3、主要工业产品保持增长,呈七增三减。
七增:生产白糖4*85吨,同比增6.32%;生产砖2143万块,同比增8.29%;生产精制茶746吨,同比增20.71%;生产铁合金481吨,同比增41.06%;生产天然饮用矿泉水2403吨,同比增31.24%;生产原煤14030吨,同比增长15.92%;生产饮料酒21千升,同比增5%。
三减:生产食用酒精2215千升,同比减10.9%;生产塑料制品8吨,同比减少20%;发电量6319万千瓦时(含糖厂自发电量),同比减少7.37%;电量减少主要原因是上半年全县降雨量偏少,腊福水库蓄水量少,导致桥头电站、南美、南则电站发电量不足。
(二)非公经济健康发展
今年上半年,全县非公经济户数达3243户,同比增长5.9%;注册资金40877万元,同比增长19.7%;从业人员9212人,同比增长0.4%,为市考核目标8849人的103.6%;上缴税金2327.3万元,同比下降4.6%,完成市考核目标5059万元的48.2%。
(三)乡企经济稳步增长
今年上半年,全县乡镇企业完成增加值3518万元,比去年同期增2.59%,完成任务数12475万元的28.20%;完成工业增加值2627万元,比去年同期增15.37%,完成任务数6896万元的38.09%;上交税金完成305万元,比去年同期增8.16%,完成任务数1575万元的19.37%;农产品销售产值15371万元,比去年同期增88.51%,完成任务数34337的44.76%。
(四)企业扶持力度进一步加大
一是认真抓好了农业产业化转型升级推进工作,增加产品附加值。做好*昌裕糖业有限责任公司建设年产10万吨燃料乙醇生产线项目省、市备案,启动原料种植项目。目前,项目完成投资320万元,其中:2008年底完成了良种引进100吨,发展良种基地950亩,投资75万元。上半年,完成种植面积1500亩,投资75万元。企业年产3600吨木薯酒精生产线技改项目已签订协议,木薯生产线技改已投入资金150万元。二是做好绿宝百瑞公司年产10万吨生物柴油项目跟踪问效工作,为项目落户*与相关部门认真进行了协调。目前,公司已向国家、省递交项目立项备案申请,在境外(缅甸)已开发种植小桐子面积68300亩,投资1400万元。三是加大对绿色产业经济发展的扶持力度。上半年,为金桥橡胶公司、行健茶厂申请上报贷款贴息资金134万元。为*昌裕糖业有限责任公司、橡农科技发展有限公司、帕良咖啡厂、绿宝百端公司等4户企业申报贷款资金需求4560万元,目前,四户企业已成为金融部门重点扶持的放贷对象。四是努力构建银企合作交流平台。组织勐马茶叶有限责任公司、云思腊福发电有限责任公司、供电有限责任公司等企业参加了全市困难企业融资座谈会。
(五)招商引资成效显著
上半年,全县累计实施各类招商引资在建项目7项(南美铁合金厂、富都金地中心商务区建设项目、瑞祥文萃楼、际翔城市花园、湘邵综合大楼、红丰服饰广场、茗邦生态茶叶有限责任公司),协议投资资金24400万元,上半年实际到位资金3577万元,完成年度县政府下达计划任务7000万元的51.1%;完成市经合办下达目标任务6000万元的59.6%。
在7项各类招商引资项目中:省内投资项目2项,协议投资14800万元,累计到位资金7776万元,其中今年上半年到位390万元;省外投资项目5项,协议投资9600万元,累计到位资金11450万元,其中今年上半年到位3187万元。
今年上半年,建成项目3项,协议投资8300万元,实际到位10370万元。已签约未实施项目4个(娜允古镇保护与开发、农业产业化科技园区建设、生物柴油精炼厂、鲜粉加工)。
(六)节能减排工作有序进行
一是做好淘汰落后产能工作。根据上级有关部门要求,勐马铁合金厂被列为我县2009年度淘汰落后产能企业。我局积极为勐马铁合金厂争取上级补助资金,做好关停企业的善后工作及淘汰落后产能企业痕迹资料搜集建档工作。县人民政府与市政府签订2009年节能减排责任目标:单位gdp能耗下降2.4%;淘汰落后生产能力:勐马铁合金厂3600kva,预计年末能顺利完成了这一目标。二是加强清洁生产,促进循环经济发展。我县勐马橡胶有限责任公司、勐马茶叶公司被列为2008年完成清洁生产工作考核企业。班顺利民茶厂、富岩茶厂被列为2009年开始启动清洁生产工作企业。为使我县清洁生产工作顺利通过考核,我局于2009年5月20日组织相关企业进行了清洁生产工作培训。通过开展培训,进一步提高了企业对节能减排的认识,为企业积极推进清洁生产,提高资源综合利用率提供了保障。三是加大节能环保宣传力度,提高全民节能环保意识。认真开展节能减排宣传达室周活动,6月2日,我局与县环保局、县总工会、团县委、县妇联联合,在县民小举行了“六·五”世界环境日和节能减排进校园宣传活动。开展了“我是环保小卫士”、“我为环境保护做件事”为主题的环保宣传及有奖问答活动。6月5日,我局与县环保局、县总工会、团县委、县妇联联合,在红丰购物广场举行了以文娱及知识有奖问答为、群众签名参与、发放环保购物袋等活动为主的节能环保进社区活动。
(七)煤炭资源整合工作顺利开展
一是高度重视,认真组织。县人民政府充分认识煤炭资源整合工作的重要意义,高度重视此项工作,于2008年9月成立了由17个部门组成的煤炭资源整合工作领导小组,明确了领导小组工作职能,设立了办公室,配备了工作人员,安排了工作经费。二是制定了煤炭整合方案,明确方法和步骤。根据《云南省人民政府关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》(云政发〔20*〕151号)文件精神,按照*市煤炭生产开发规划以及*市煤炭资源整合方案的要求,结合*实际,制定《*县煤炭资源整合方案》,方案进一步明确了煤炭整合的目标、方法方式,为我县煤炭资源整合工作提供了切实行的保障措施。三是做好煤矿与承包商的工作,稳定好职工的思想情绪。按照《*县煤炭资源整合方案》要求,进一步加强与承包商的沟通联系,到煤矿召开职工会议,做好企业职工的思想工作,稳定职工的思想情绪。四是进一步加强对煤矿企业的行业监管力度,确保企业安全生产。每个月不少于1次到煤矿企业进行安全检查工作,对存在的安全隐患,要求企业立即进行整改,对整改后仍达不到安全生产要求的,责令企业停产整顿,直至符合安全生产规范为止。
(八)2009年工程系列职称评审圆满结束
今年上半年,我局按照*市经济委员会《关于做好2009年度工程(经济)系列专业技术资格评审工作的通知》(普经发〔2009〕65号)的要求,于4月27日,组织*县工程系列评委会召开专题会议,12名专家评委对68名申报人员进行了资格初审和评议表决。会议评出合格人员68人,其中:工程师32人,助理工程师30人,技术员6人。经*县工程系列职称改革领导小组办公室成员审定,批准确认评委会评审结果,并将初评通过的32名申报工程师资格人员上报*市经济委员会进行中级评审。
(九)园区建设进一步加强
以非公经济园区建设为重点,制订《*县非公经济园区控制性详细规划》。*县非公经济园区规划建设用地面积199.09公顷,分为4个组团,即:一类工业组团,以发展竹木制品开发加工、首饰加工、特色工艺品加工等为主的民族手工业;二类工业组团,以发展蔗糖加工为主,同时兼顾发展绿色食品加工、生物产业等新兴产业;三类工业组团,以发展建材工业主为;四类仓储组团,主要是服务于整个园区。园区计划于2009年前完成园区内的“三通一平”工作。用5—10年的时间,分阶段、分项目组织有关企业进入实施。园区的建设,有利于优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置,促进基础设施建设,引导企业相对集中,形成集聚效应,提高企业集约化程度,促进企业做强做大,提高市场竞争力。
二、存在问题
(一)工业基础弱,量少、规模小,产业发展不平衡,非公经济总量少。
(二)企业技术创新能力较弱,市场竞争力不强,产业发展水平低,抗风险能力弱。
(三)招商引资项目储备不足,“走出去”招商力度不够。
(四)非公经济园区建设滞后,缺政策、资金支持。
(五)受全球金融危机的影响,各种原材料成本上涨,导致企业生产费用加大,利润下降,企业发展困难,经济和社会效益下滑。
(六)生物能源开发项目前期工作比较薄弱,基础设施投入不足,投资项目用地落实难,水、电、路等硬件不够完善。
三、下半年工作要点
(一)强化监测调控,确保工业经济稳步发展,顺利完成各项考核目标任务。加强对全县重点工业企业的监测力度,分析工业经济运行中存在的问题,切实强化调控能力。完善统计体系,真实反映统计数据,为县委、政府决策提供科学、合理的依据。
(二)加大对企业的扶持力度,推动结构调整。进一步加大对企业的扶持力度,积极鼓励企业加快以推进技术进步和创新为重点的结构调整和技改项目建设工作,提高自主创新能力,切实把资源优势转化为特色优势、规模优势和竞争优势,确保经济快速增长。
(三)立足优势,强化服务,进一步加大招商引资和重点项目的推荐力度。一是要依托*的优势资源和宽松的投资环境,进一步完善项目储备,加大对重点项目的推荐力度。二是要进一步完善服务机制,提高服务质量,积极协调好企业在投资建设、生产和经营中遇到的困难和问题,切实抓好项目的推进落实工作。三是要加强部门之间的联系配合,努力为投资者创造热情高效的服务环境。
(四)大力扶持中小、非公和乡镇企业,促进县域经济发展。一是认真贯彻落实各项政策措施,引导中小非公企业发展农产品加工、劳动密集型产业和农村服务业重点领域,促进工业经济的发展。二是引进先进技术,培养企业管理人才,推动企业在技术改造、质量管理、产品升级换代等方面自主创新,提高中小、非公、乡镇企业的整体素质和水平。
(五)切实做好节能减排工作。一是要积极开展节能环保宣传教育活动,动员全县人民踊跃参与节能减排工作,提高节能减排意识。二是要完善体制机制建设,加强重点企业的节能减排监测力度。帮助重点企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制,加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督。三是积极鼓励企业推进技术改造,切实做好清洁生产工作,促进循环经济发展。四是完成市上下达的1万只节能灯进“社区、医院、学校、宾馆”。