社区综合管理制度精选(九篇)

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第1篇：社区综合管理制度范文

社区财务历来是广大居民十分关注的热点问题，它直接关系到广大居民的切身利益。因此，强化社区财务审计，关系着社区经济能否持续稳定发展。就社区财务审计中存在的问题及产生原因进行分析，提出了合理建议。

关键词：

社区及居民小组；财务审计；存在问题；原因；建议

为规范农村集体经济的财务行为，强化社区财务管理，完善农村财务管理制度，促进农村经济发展，维护集体经济利益。结合实际工作谈谈社区及居民小组财务审计应注意的问题、原因和建议。

1农村财务审计的内容

1.1社区及居民小组收入审计社区及居民小组收入包括：发包及上缴收入、经营收入、上级补助收入、其它收入。收入审计的内容是：各项收入是否足额入账；入账是否及时、有无侵占、挪用、拉用集体资金情况；是否严格使用收款票据，有无票据丢失现象；是否存在坐收坐支现象；审查上级补助收入是否准确及时入账；审查合同签订程序，审查承包合同是否合理；审计其它收入的真实性等。

1.2社区及居民小组支出审计社区及居民小组支出包括：人员工资、各种误工支出、各种奖励支出、招待费支出、其它支出。支出审计的内容是：支出凭证是否完善，有无经手人，审批是否完善；审计财务支出的合法性、合理性、真实性；审计项目资金是否专款专用，有无侵占、挪用。

1.3社区及居民小组资产负债审计主要审计集体资产的产权是否清晰，资产增减情况，台账登记资产情况，帐实是否相符，核实社区及居民小组的欠款、借款，查清债权、债务。

1.4农村公益事业工程建设审计检查农村公益事业工程建设中，是否严格按《社会公益事业工程建设管理办法》的要求进行管理。农村公益事业工程建设的审计内容是：工程实施方案是否通过“四议两公开”表决通过；是否进行工程招（邀）标；是否按工程合同支付工程款；是否随意变更工程设计或超出预算施工；是否按规定进行审计；是否按规定进行建设项目监理；工程竣工是否按程序进行验收。

2审计中发现存在的问题

2.1会计制度执行不严，审批程序不完善主要问题是：坐收坐支，白条抵库，不按规定结清帐务；个别社区规定金额以上支出无审批表；部分社区、小组单子审批不全，无居委会或居民小组审批；资金管理不到位，审批金额与实付金额不相符；上级部门配给的固定资产管理不完善，没有进行帐务处理；会计科目设置没有按照规定执行。

2.2财务管理制度不健全，管理不规范主要问题是：票据管理不严，个别社区使用自制票据，没有按规定使用统一票据；无正式发票、无经办人签字；帐户设立过多，存在多头收支，不利于监督和管理；预领款无任何审批手续，挂账时间过长；部分工程款无发票，个别小组出现税款由小组支付；办理业务租车费车票无签章；部分小组误工名册签名不全，或存在多人误工一人签名；部分购买办公用品、礼品单子没有明细清单，无发票；有的社区、小组直接用明细清单记帐；伙食费单子不规范，管理不严格；财务档案管理不健全，个别工程没有施工合同及工程结算表。

3问题存在的原因

1）社区、小组责人对国家财经政策、法律法规学习不够，缺乏遵纪守法的自觉性；2）财务人员会计基础薄弱、业务素质偏低，单位内部管理制度不健全或执行不严；3）换届选举对财务人员有很大的影响。主要是有的因刚选出来的财务人员开始上岗时工作积极认真，虚心好学，业务进步快，但到后期怕坚持原则得罪人多了，以后选票可能成了问题，从而思想上放松学习，工作也马虎了事。

4建议

4.1加大法制宣传力度，提高村干部财务管理意识积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。要切实加强对村干部和财会人员的党性教育，财经管理和法律知识的培训，提高综合素质，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事，减少和杜绝违法违纪行为。

4.2健全各项规章制度，规范村级财务管理一要严格按照国家财政部《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等方面做到规范管理。二要严格遵照各省市相关文件精神和农业主管部门出台的财务管理制度，尤其是“镇管村、组”的财务管理制度、审计制度、民主理财制度要求，同时要结合实际，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如内部控制制度，财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。三要规范财务处理流程。村组集体经济组织发生的各项开支，做到票据规范，外来凭证是正规发票，自制凭证统一使用村集体经济组织收款专用发票，付款凭证使用工资花名册，会议报销花名册，差旅费报销花名册；手续齐全，单据上必须注明用途并有经手人签字和负责人审批签字；四要切实加强对村级“四议四公开”等相关制度执行情况进行监督检查，特别是工程项目的管理规范.

4.3完善财务公开、民主理财，加强审计监督一是对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要逐一规范。财务公开应当及时，做到每季度公开一次财务收支情况，年终公布各项财产，债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况、民政救助资金使用等情况。二是落实农村财务专项审计制度，建立健全村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，做到及时发现问题，及时解决问题。三是严明财经纪律，严格责任追究，对村级继续违规举债、财务不公开、报账及交接不及时、村级收入不能全部纳入管理、坐收坐支私设“小金库”、非生产性支出超标、不执行财务管理制度的现象和行为，一经发现查实后，进行严肃处理。

4.4化解历年债务，发展农村经济一是对村集体债务进行彻底清查，并根据其形成原因进行分类处置，进一步理清村级债务的规模、种类、分布。二是建立化解乡村债务的长效机制，盘活现有集体存量资金和资源，多方筹集，采取清收债权、资产抵债、划转消减债务还债、发展集体经济还债、核销减债等多种形式和办法逐步化解债务，为农村改革和农村经济的发展创造条件。三是规范村级经济管理行为，从源头上防治新的乡村基债务发生。建立新债责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度，对违反规定造成新的债务的责任人，视情节轻重和数额大小，给予相应的党纪、政纪处分，并追究其经济责任。

参考文献

[1]王晓白.村（社区）财务管理存在的问题与对策思考[J].现代审计，2011（，6）：74-75.

第2篇：社区综合管理制度范文

关键词：物业管理 服务水平 居民需求

和谐社区是和谐社会建立的基础，管理有序、治安良好、文明和睦是对和谐社区的要求[1]。近些年来，城市基础不断兴建，社区数量大规模增加，物业公司如雨后春笋发展势头迅猛，促使物业管理工作也发生了新的变化，加速提升物业管理水平成为新时期物业管理工作的重点。在新形势下，必须充分认识物业管理工作中出现的问题，积极寻找解决对策，以提高物业管理整体水平。

一、物业管理工作现状

（一）物业公司对物业管理的重要性认识不足

物业管理涉及每个居民的切身利益，物业公司承担着社区的维护、修缮任务，是社区的直接管理者，物业管理服务水平直接影响和谐社区建设。目前，物业公司对物业管理的重要性认识不足，物业公司仅把物业管理当做普通的服务，没有将物业管理工作放在心上，物业管理工作趋于表面性，以获得经济价值为主[2]。诚然，经济利益是物业管理公司发展的基础，但物业管理水平的高低直接影响着社区居民的居住体验，与和谐社会建设紧密相关。对物业管理工作的重要性认识不足，是提升物业管理服务水平的重要阻碍。

（二）管理方法落后，责任心不强

许多物业公司的管理方法与社区发展脱节，安于现状者居多。许多物业管理公司都是半路出家，专业性不强；大多物业公司实行粗放型管理，物业管理工作思路模糊不清；一些公司对工作中出现的消极现象归咎于客观条件而忽视自身因素；工作人员对物业管理工作缺乏积极性，没有主动工作意识；常规工作思维根深蒂固，因循守旧，创新意识不强，对物业管理工作中出现的问题缺乏系统性、全局性考虑。有的工作人员在工作上习惯于照葫芦画瓢，只求过得去、不求过得硬；有的工作人员只会埋头做事，不会主动思考，想办法、出点子较少[3]。此外，许多物业管理公司独断专行，擅自提高物业管理费，却不能提供与收费标准相适应的物业服务。部分物业公司管理方法落后，责任心不强，使物业公司在保洁、维修、养护和安全防范等工作上不能到位。

（三）管理人员素质有待提高

物业管理工作依赖于管理人员，物业管理工作正常运行需要管理人员积极履行管理职责，社区基础设施需要管理人员及时进行维护、修缮物业管理人员是社区安全的重要保障，但是由于物业公司的快速发展，导致部分物业管理人员的综合素质与物业管理需求之间存在脱节现象。物业管理工作错综复杂，对工作人员的实际管理能力要求较高，物业管理人员在管理水平上的参差不齐以及专业性管理人才的缺失，致使物业管理工作效率不高，培养专业性的物业管理人员就成为物业管理的重要工作。

二、提升物业管理水平必须以为居民服务为工作核心

物业管理服务要以居民为核心，是由物业管理的性质决定的，也是物业管理企业发展的客观要求。物业管理的核心体现着物业管理的根本性质与发展方向，承担物业公共区域的维护和管理，并为居民提供服务与帮助是物业管理的根本所在，物业管理是为居民服务的。在社会主义市场经济条件下，市场主体实现自己的经济利益，必须以为社会或他人提供特定的服务或产品，满足社会或他人的需求为前提。社区居民是物业管理公司收取物业管理费的主要对象，这就决定物业管理必须以居民为核心。

三、从居民需求出发，提升物业管理服务水平

（一）转变认识高度重视物业管理工作

转变认识高度重视物业管理工作是以居民需求为物业管理工作核心的要求，是提升物业管理服务水平的前提。因此，必须做到转变思想，高度重视物业管理工作。社会经济快速发展，要求不断提高物业管理工作效率，从思想上物业管理工作，不断学习先进的管理方法。 随意、随便性管理在当前物业管理工作中尤为普遍，物业管理者只有从思想上重视物业管理，认真研究物业管理规范，认真负责的履行自己的职责，严格物业管理制度，明确管理责任，完善相应监督机制，真正做到从思想上重视物业管理工作，并切坚持不懈的做下去。

（二）完善物业管理制度，实行精细化管理

老子曰：“困难乎易也，为大乎细也”，这句话表达了一个深刻的道理，即细节决定成败，成大事、立伟业，必须从小事做起，将小事做精做细。对于物业管理而言，细节更为重要，应做到居民的事无小事。物业管理涉及面众多，如果不注重细节管理，必然会出现许多漏洞，有道是千里之堤毁于蚁穴，这最终也会影响物业管理方与居民之间的关系。完善物业管理制度是提高物业管理服务水平的核心，这就要求物业管理机构必须重视物业管理制度建设，积极转变管理职能。首先，要建立标准严格的物业管理工作步骤，不断完善物业管理流程，对物业管理工作实行标准化[4]。其次，强化物业管理内部监督职能，坚持权责统一，根据居民具体需求制定物业管理体系，保证物业管理工作开展的稳定、有序。当前物业管理中大多实行分段管理制度，这不利于实现对整个物业管理过程的监督，因此必须健全物理管理制度，完善物业管理机制，使各物业管理部门之间有序、协调行使管理职权。以居民需求为核心，提升物业服务水平要求物业公司应加快规划精细化管理体系建设框架，对各部门的管理职能进行明确界定，对物业管理的整个环节进行精细化管理，严格规范工作流程，整合管理制度，实现权责分工明确，各司其职，各个部门有效履行责任，切实维护社区居民利益。

（三）加强物业管理队伍综合素质建设

物业管理队伍在物业管理工作中起着主导作用，社区的维护、修缮、安全需要物业管理工作人员积极履行职责，因此，提高物业管理服务水平必须加强物业管理队伍综合素质建设[5]。首先，要成立专门的队伍管理机构，保证物业管理队伍有效运行。其次，重视物业管理工作人员管理水平考察。社区管理工作的复杂性对管理人员的管理技能和知识水平提出了较高的要求，重视管理水平考察，可以督促工作人员切实履行管理职责，提高管理能力。第三，转变工作作风。转变工作作风是提高物业管理工作效率的保障，转作风要求物业管理工作人员坚持实事求是、真抓实干，严于律己，不断提升自身的综合素质。

（四）大力推进物业管理数字化

数字化管理是时代进步的要求，是物业管理体制的创新和发展。传统城物业管理有很多弊端，如居民与物业公司交流不深，物业管理问题解决效率低下等。在社区基础设施维护方面也存在着很大问题，如需要大量人力物力进行排查等，工作费时费力，推进物业管理数字化建设可以使这些难题迎刃而解。物业公司可以积极利用当前即时交流工具，如微信，建立公众账号，让居民将生活中遇到的问题集中，这样可以提高管理工作的针对性。不仅加深双方的交流深度，而且有利于维护双方的关系。居民有针对性的反映社区问题，也使物业管理公司维护起来也更加方便，有利于节省物业公司管理成本，实现双方共赢。

（五）联手共建和谐“邻里”关系

邻里和谐是建设和谐社区的基础，和谐的邻里关系有利于形成平等友爱、守望互助的社区氛围，这就要求物业管理人员应重视与居民的沟通，加强交流合作，转变工作思维与工作方法。完善居民对物业管理工作的建议机制，广开言路，使社区居民积极参与到物业管理工作之中。实现对工作人员的监督，改进工作方法，共建和谐社区。如建立居民利益表达和协调机制，积极走访社区、定期组织召开物业管理人员与居民座谈会等，全面了解社区居民的动态，为物业管理工作打下坚实的群众基础。

物业管理工作具有综合性，做好物业管理工作必须以居民需求为核心，在思想上充分重视物业管理工作的重要性，努力完善社区物业管理体制，切实提高物业管理队伍综合素质，大力推进物业管理数字化，联手共建和谐“邻里”关系，才能满足社区居民对物业管理工作的要求，真正提升物业管理服务水平。

参考文献：

[1]刘冠燕.提升油田社区物业管理服务水平的思考[J]. 管理观察，2013（34）

[2]张华明.对如何提高小区物业管理水平的研究[J]. 经营管理者，2013（02）

[3]郑玉娜.如何提高小区物业管理水平构建和谐社区[J]. 现代商业，2013（18）

[4]沈静蓉.浅论物业管理中的社区文化建设[J]. 金融经济，2014（18）

第3篇：社区综合管理制度范文

以下就是我社区的经济现状和经济发展情况详细工作总结。

**年国际国内环境发生重大变化，受金融风暴危机影响，世界经济下滑，企业出现倒闭潮，加上许多历史遗留问题如：集资款问题、银行借贷、土地抵押等，社区经济发展面临着严峻考验。

社区工业主要分为百利工业区和百达工业城，有企业厂房、间，企业厂房每月收入约X万元；社区有商业铺位、间，每月收入约X万元。至09年1月底，社区有5间企业厂房关闭（松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂），经济损失约X万，并且造成社区经济收入下跌，收入为X万元，同比下降了11%。同时剩余企业、商铺出现经营困难，纷纷要求减低厂租、铺租，大量应收未收款不能及时追回。综合各项经济指标，我社区被评为经济欠发达社区。

抱着不放弃，不抛弃的态度，我社区虽然被评为经济欠发达社区，但我社区积极正视不足，找出社区经济现状出现问题原因，制定许多具体经济改善措施。同时在管理体制及政策支撑上作出积极的努力。具体措施如下：

（一）明确指导思想、完善社区党建

我社区经济发展的主要预期目标为：摆脱经济欠发达村，解决经济困难，实现社区经济正常化。

社区在镇委、镇政府的领导下，切实转变工作作风，完善社区管理制度，细化各项工作，明确各人的工作任务，成立督查小组。

同时完善社区的党建工作，制定关心党员干部工作制度，根据“六必访”要求定出慰问时间表，并在三月份开展了慰问工作，共慰问了2位老党员，得到了党员的肯定，增加了党的凝聚力；规范驻队领导干部走访群众的日期，定于每月15号进行，通过走访，深入了解群众，广泛听取群众意见，得到群众的赞扬和肯定。

在组织纪律方面，制定社区干部职工管理制度（试行），分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则，并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组，监督社区各部门工作进展和制度的执行。

（二）、全力发展社区工商业、科学管理社区财务

工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑。所以在全力发展社区工业和商业上，我们采取具体的改善经济措施时，要求加大投入的力度。作为重点来抓。具体制定方案如下：

深入开展“感恩商家，帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度，要求每人挂靠企业三间以上，定期每星期走访企业，详细了解企业经营状况和需要，传达政府优惠政策，帮助企业转型升级，稳住现有企业。

加大招商力度。社区画出空置厂房平面图，记录详细厂房情况，分发到每位干部职工，实行全民招商，甚见成效，到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去，剩下一间也正在洽谈中。大力追收应收未收款，稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组，定人、定时、定点进行追收厂租、铺租，实现长效管理，08年的应收未收款全部追回。

加快新城广场停车场建设。落实镇委、镇政府“五整治”工作，整治乱停乱放现象，合理利用空置用地，并根据市物价局的收费标准，停车场于4月1日正式收费，每月约能增加XXXX元收入。

在科学管理社区财务上，社区规定所有支出先由财务预算可行，报书记或主任审核方能支出，有效地控制了各项费用的开支，盘活了社区的现金流，有利于社区经济的发展。加快了对银行转贷工作，根据“两改”方案，社区积极与各大银行磋商，进行分段转贷，转贷完后省下每月约4.16万元的利息。社区将制定费用支出警戒线，严格控制各项支出。

（三）改良社区经济现状除了狠抓工商业和财务外，更是积极开展村民就业、优化社区大环境、抓好计划生育。具体努力如下：

1、大力推广“村民车间”建设。

厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业，市委对我社区积极主动推动村民就业给予高度评价，认为“村民车间”在解决村民就业同时，转变了村民的思想观念，对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。同时社区组织失业人员15人参加劳动局举行的招聘会，帮助其找到适合自己的岗位。

2、优化社区大环境

严格监管，以明确的检查考评制度进行巡查，提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量；组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》，现已签订了277份；由社区干部带领，出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次，顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。

同时社区警务区联合派出所开展治安防范大清查行动，清查出租屋54间，商铺35间，缴获“”4台，起草治安队管理制度，加强队伍建设。另外，新成立安全生产办公室，明确分工责任，建立健全规章制度，构建了安全生产管理长效机制，认真落实“两畅一会”以及镇安监分局要求，开展了对企业安全生产大检查，共检查企业21间，发出整改指令书5份。农贸市场办公室与安全办联合对社区“五小”场所检查，共查93间场所，发现有37间无证经营，立即发出整改通知。

3、抓好计划生育

第4篇：社区综合管理制度范文

情和受灾群众救助需求要实，实施灾民救助工作要实。加强救灾应急体系建设，加快基层救灾装备和人才队伍建设，提高救灾应急水平；做好冬春荒救助工作，确保灾民和困难群众安全度荒；做好突发自然灾害的防范和救助，做好新灾救灾的物资储备和资金保障，做好灾民的紧急转移安置和生活救助工作，切实保障灾民的基本生活；做好综合减灾工作，深入开展防灾减灾宣传教育，全面提升防灾减灾能力；加大创建工作力度，努力争创“全国综合减灾示范社区”。

今年的救灾工作要在创新上求发展求突破，主要是三个方面创新：救灾款物管理制度上创新，灾害信息员奖惩制度上创新，救灾宣传手段上创新，通过建立新的救灾款物监督管理制度，形成救灾款物监督管理长效机制；通过建立灾害信息员管理和奖惩制度，规范灾害信息员队伍建设；通过强化救灾工作宣传手段，提高救灾工作的社会影响力，推进救灾工作上新的水平。

一、切实做好冬春灾民生活救助工作。认真组织力量，深入扎实地做好冬春荒救助调查摸底工作，及时准确掌握灾民群众特别是“两户”、“两属”的生活困难情况，实行分类排队，建立灾民救助台帐，制定切实可行的《冬春灾区困难群众生活救助工作方案》，完善《灾民救助卡》发放管理制度，按计划、分阶段、有重点地做好受灾困难群众的生活救助，强化救灾物资监管，接受群众监督。切实把冬春灾民生活救助的政策措施落到实处，确保灾民和困难群众有饭吃、不挨饿，有衣被、不受冻，有房住、避风雨。同时，加强请示汇报和协调沟通，积极争取民政部、自治区给予更多的资金支持；督促各县(区)落实地方政府的责任，加大救助资金投入，确保全市灾民和困难群众安全度荒。

二、积极做好新灾救灾及应急救助工作。一是完善《自然灾害救助应急预案》体系。根据实际情况，修改完善市本级《自然灾害救助应急预案》；督促指导县（区）、乡镇（街道）根据当地实际修改完善《自然灾害救助应急预案》；加快推进村（社区）《自然灾害救助应急预案》修订工作，各县区民政局要制定计划措施，做出部署安排，加强组织指导，发挥乡镇民政助理作用，抓好检查落实，年内全市所有村（社区）都有符合自身实际的《自然灾害救助应急预案》。二是落实救灾物资储备。一方面，从思想上要高度重视，根据各地不同灾情多发特点，摸清救灾物资储备的数量和品种，科学做出储备规划，做好救灾物资储备的具体安排，落实筹措救灾物资储备所需资金。另一方面，落实救灾物资储备，救灾物资按相关规定程序进行采购，根据救灾实际需求，主动协商有关部门利用实物存储、协议储备等多种方式，形成规模适当、供应充足的救灾物资储备能力。同时，救灾物资发放按程序进行公示，救灾款物按规定发放给灾民手中。今年4月底前，组织检查县（区）、乡镇（街道）、村（社区）《自然灾害救助应急预案》，县乡级民政部门救灾物资储备库，冬春荒灾民生活救助情况，救灾资金预算和到位情况，并将检查情况进行通报。三是加强灾情信息管理。完善市、县（区）二级救灾通讯网络，快速、准确做好灾情统计和报送工作；加强与农、林、水等有关涉灾部门会商，确保上报的灾情数据统一；今年汛期到来前，市、县（区）要按照《灾害信息员国家职业标准》的要求，组织对灾害信息员进行业务培训，每个乡镇（街道）、村（居）委会至少有一名熟悉业务的灾害信息员，确保灾情信息上报及时准确。四是全力做好灾害应急救助工作。及时制定灾害应急救助工作方案，一旦灾害发生，要作为当前民政工作的重中之重，迅速进入应急状态，实行24小时值班制度，及时准确掌握灾情，深入灾区查灾核灾，组织转移安置受灾群众，扎实开展受灾群众生活救助工作，妥善安排好受灾群众的基本生活。五是积极开展灾后恢复重建工作。灾情平稳后，在做好救灾工作的同时，把工作重点迅速转移到组织实施灾区民房恢复重建上来，制定灾后恢复重建工作方案，落实筹措重建资金，落实具体工作责任和分工，按时按量保质完成重建任务，确保倒房群众能够尽快住进新房。

第5篇：社区综合管理制度范文

近期，江苏省睢宁县人口计生局组织学习考察团，学习考察盐城大丰市人口计生工作，进一步创新工作机制，全面推进人口计生工作综合改革，推动世代服务体系建设、人口文化园区建设和流动人口管理服务等各项工作的有效开展。

学习考察团深入考察了大丰市南阳镇计划生育世代服务中心，大中镇德丰村“新农村新家庭”俱乐部、大丰市城区计生服务中心的“女孩成长驿站”及滨河人口文化园。

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睢宁县全面推进计生村民自治

近日，江苏省睢宁县召开计划生育群众自治工作推进会，在选择该县王集镇赵场村，庆安镇邱圩村，开发区红光社区试点的基础上，推广试点村经验，确定样板标准，明确推进重点，采取有效措施，推动全县399个村(社区)计划生育村民自治工作。

一是强化依法自治，二是强化“双新”工程，三是强化协会作用。

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睢宁县强力打击“两非”

近日，睢宁县采取综合措施，严厉打击“两非”违法行为，县委常委会专题研究全县人口计生工作，并就打击“两非”工作作出详尽部署，责成县纪委牵头成立睢宁县打击“两非”办公室，迅速开展打击“两非”专项行动。

睢宁县召开打击“两非”领导小组会议，成立了睢宁县打击“两非”办公室，由县监察局牵头负责，县纪检，公安、药监，工商、检察院、法院各委派一人，卫生委派2人、人口计生派4人，专门负责全县打击“两非”违法行为工作，迅速启动打击“两非”专项斗争，掀起以打击“两非”为突破口，综合治理出生人口性别比偏高问题的新。

(刘炜　吴林立)

出台十项制度　强化内部管理

目前，睢宁县人口计生局下发了《关于印发的通知》，出台了包括“日常管理制度、请假制度、保密制度，车辆管理制度、财务管理制度。公物管理制度、值班管理应急制度、机关节能制度、档案管理制度，印章管理制度”等一系列《机关内部管理规定》，从制度上严格规范机关干部的日常公务行为，工作生活作风、日常行为和机关公物管理、财经制度，切实强化内部管理，严格做到以制度管人、按制度办事，切实提高人口计生局机关的便民利民、服务大局的能力。

(刘炜　潘志刚)

设立提醒卡　便民又高效

睢宁县人口计生局因为工作原因，经常要进镇入村到户开展工作。为了方便群众办事，加强政风行风建设，进一步改进工作作风，提高服务质量，着力打造廉洁高效便民服务机关，近日，机关领导班子成员和各科室门前都挂上了一个小牌子――“便民提醒卡”，友情提示前来办事的同志和接受服务的群众本人去向。同时，在“便民提醒卡”上公开干部的联系电话。

(刘炜　吴林立)

凌城镇强化外出育龄妇女服务八个举措

睢宁县凌城镇人口计生办在人口计生服务中针对外出已婚育龄妇女的特点，坚持做到“八个一”。

一是给外出务工已婚育龄妇女做一次思想工作。二是办理《流动人口婚育证明》，并告知外出人员到居住地享有的权利和必须履行的义务。三是签一份计划生育管理合同，明确各自的权利和义务，使权利和义务对等。四是为准备外出的已婚育龄妇女进行一次孕情、环情检测。五是在其外出前，按照知情选择的要求落实一项安全、可靠的避孕节育措施。六是建立一种联系方式。定期通过电话、网络、电子邮件等了解外出妇女的基本情况，帮助解决生活、生产、生育中的实际困难。七是发一份承诺书。镇、村对外出的已婚育龄妇女做出承诺按有关规定坚决落实独生子女父母奖励金：返回时免费进行一次生殖健康检查。八是每月给外出务工的妇女发一条短信，向他们宣传计生政策。

(李军　王建如)

第6篇：社区综合管理制度范文

建立依法管理机制。一是政务公开。全面实施了政务公开和村务公开制度，公开举报电话，把奖励政策、惩处情况、计生情况等定期公开，重要事项随时公开。二是依法征收。严格社会抚养费征收标准，做到文明执法、依法行政、公开透明。三是合同化管理。自2003年以来，全区108个社区根据各自实际5次修订、完善《居民自治公约》和《计划生育合同》，把计生管理服务过程和结果作为主要内容。

建立流动人口管理机制。一是建立了信息平台。为区、处流动办配齐设备，建立了流动人口网络信息联系、交换平台，实现了网上查询和反馈。二是建立了流出人口“一网四联”工作机制。按照“八个一”工作法严把流出关，全程跟踪监控，抓住春节前外出务工人员返乡的有利时机，集中开展宣传活动，发放宣传材料，宣传计生政策法规，为她们及时提供计生服务。三是建立定期清理清查制度。区计生、公安、工商实行三家联合办公制度，每季度开展一次集中清理清查活动，形成了“全方位覆盖、无缝隙监管”的格局。

建立利益导向机制。2004年，开发区在全市率先试点“奖励扶助政策”，自费全面实行“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”。9年来，开发区结合实际，不断完善利益导向政策体系，逐步提高了奖励标准，奖励扶助金每人每月提高到100元（特别扶助金标准比国家规定提高一倍）；对参加新农保的独生子女和双女绝育家庭每人每年补助50元；独生子女费提高到每户每月100元；放弃生育二胎家庭一次性奖励20000元；独生子女和双女绝育户参加新农合时个人承担部分全部由政府买单；政府每年免费为独生子女家庭参保一份《意外伤害保险》；独生子女和双女绝育家庭在农村集体经济分配时多分一人份。

建立性别比综合治理机制。一是成立性别比综合治理工作领导小组。明确各有关部门和派出机构的职责，计生局牵头协调，与公安、工商、卫生、药监等部门成立联合执法大队，联合开展检查活动。二是健全B超机使用管理制度。对有管理权的医疗机构落实管理责任，进一步规范B超机管理制度，严格抓好系统内B超机的管理和使用。三是加大孕情监控措施。对持《生育证》对象采取合同制约、重点服务的方法，实行单月访、双月查制度，防止选择性别生育。四是实行“流引产批准书”制度。对持证怀孕需流引产的，须经市计划生育指导中心鉴定，区计生局批准，否则按私自流引产处理。

第7篇：社区综合管理制度范文

根据公司在新一年度的战略目标及工作布署,御苑区在2010年工作计划将紧紧围绕"服务质量提升年"来开展工作,主要工作计划有:

一、全面实施规范化管理

在原有基础上修定各部门工作手册,规范工作流程,按工作制度严格执行,加大制度的执行力度,让管理工作有据可依。并规范管理,健全各式档案,将以规范表格记录为工作重点,做到全面、详实有据可查。

二、执行绩效考核工作,提高服务工作质量

以绩效考核指标为标准,实行目标管理责任制,明确各级工作职责,责任到人,通过检查、考核,真正做到奖勤罚懒,提高员工的工作热情,促进工作有效完成。

三、强化培训考核制度

根据公司培训方针,制定培训计划,提高服务意识、业务水平。有针对性的开展岗位素质教育,促进员工爱岗敬业,服务意识等综合素质的提高。对员工从服务意识、礼仪礼貌、业务知识、应对能力、沟通能力、自律性等方面反复加强培训,并在实际工作中检查落实,提高管理服务水平和服务质量,提高员工队伍的综合素质,为公司发展储备人力资源。

四、结合小区实际建立严整的安防体系

从制度规范入手,责任到人,并规范监督执行,结合绩效考核加强队伍建设,加大对小区住户安防知识的宣传力度,打开联防共治的局面。

五、完善日常管理,开展便民工作,提高住户满意度

以制度规范日常工作管理,完善小区楼宇、消防、公共设施设备的维保,让住户满意,大力开展家政清洁、花园养护、水电维修等有偿服务,在给业主提供优质服务。

六、根据公司年度统筹计划,开展社区文化活动,创建和谐社区。

根据年度工作计划,近阶段的工作重点是:超级秘书网

1、根据营运中心下发的《设备/设施规范管理制度》、《电梯安全管理程序》、《工作计划管理制度》等制度规范,严格执行,逐项整改完善,按实施日期落实到位。

2、根据《绩效考核制度》中日常工作考核标准组织各部门员工培训学习,明确岗位工作要求。

3、拟定车辆临停收费可行性方案。

4、配合运营中心"温馨社区生活剪影"等社区文化活动的开展,组织相关部门做好准备工作。

第8篇：社区综合管理制度范文

[关键词] 慢性非传染性疾病；社区；昆山

[中图分类号]R181.8 [文献标识码] B [文章编号]1673-9701（2011）20-132-02

慢性非传染性疾病（以下简称“慢病”）已经成为我国卫生改革与发展所必须面对的突出公共卫生问题[1]。 据 2003 年全国卫生服务调查数据显示 ，若按患病人数计算，居民慢性病患病率为123.3 ‰，循环系统疾病已列为第一大疾病，恶性肿瘤和脑血管疾病在城乡均位居死亡谱的前两位[2]。卫生部在分析了我国开展慢病社区综合防治的依据和条件的情况下 ，提出了以社区为基础开展慢病防治是最佳的手段[3]。

1资料与方法

1.1基本情况

陆家镇位于江苏省的东部，地处长江下游，太湖之滨，东望上海，西邻苏州，与国家昆山经济技术开发区接壤。全镇总面积35平方公里，下辖8个行政村，5个社区居委会，常住人口56784人，流动人口42566人。境内地势低平，河港纵横，气候宜人，雨量充沛，属典型的江南水乡。

1.2一般资料

本镇共设2个社区卫生服务中心，6个社区卫生服务站；共有52人，男 22人，占42%，女30人 ，占58%；具有执业资格者25 人，占48%；注册乡村医生21人，占62%。见表1。

1.3研究方法

通过文献归纳、实证收集、专访调查、小组座谈等方法收集有关研究信息。

1.4研究对象

专题访谈对象为社区站长及工作人员、保健所社区科领导、昆山疾病控制中心慢病科人员及以前分管慢病的领导等。

1.5研究内容

社区慢病防治模式、 社区慢病防治的主导机构、社区慢病防治的主要问题、慢病防治的主要措施及常规工作内容。

2结果

2.1昆山市社区慢病综合防治基本模式

昆山市慢病防治的基本模式是在《苏州市社区卫生服务慢性非传染性疾病防制工作规范》的基础上，借鉴《中国高血压防治指南》（2005年修订版）、《全国慢病社区综合防治示范点――高血压防治方案》、《全国慢病社区综合防治示范点――糖尿病防治方案》及《高血压防治基层实用规范》。其主导机构是各个乡镇的社区卫生服务站及中心。

2.2我镇社区慢病综合防治存在的主要问题

调查结果显示，社区慢病防治存在的问题是多方面的，其中主要方面是人员数量及素质、经费补偿机制、机构定位、制度政策配套、技术支撑等。

2.2.1人员配备 现有人员数量远远不能满足慢病综合防治的需要，具有执业资格人员占比例低（48%），大部分是为临床门诊配备的，队伍老龄化较严重，有的社区才两个人，而且全是退休返聘人员，根本无法满足慢病防治的需求，社区之间人员配备差距较大，社区卫生服务中心和大的社区卫生服务站相对来说人员配备较好，而小的社区卫生服务站人员就很不到位。

2.2.2经费补偿慢病社区综合防治要以社区为平台，进行全方位的健康干预。因为社区医生的经济收入与业务量挂钩，最后迫使社区卫生服务机构放弃人群干预项目，变成了纯粹的门诊服务机构。所谓的社区卫生服务机构大多仅仅是医院的“门诊搬家”， 并没有体现社区卫生服务的特点和优势；而且公共卫生防治经费很难落实到位，使慢病防治中应该开展的常规工作如高危人群筛查、流行病学调查、群体和个体干预管理等均不能很好开展。即使有些地区开展工作，质量也难以保证。

2.2.3机构定位缺少部门间的协调和职能定位，卫生系统和非卫生系统在社区慢病防治中的职能不明确；卫生系统内部疾控部门和医疗机构的协调及资源共享机制不清，常常出现多个部门管理社区，还会出现自相矛盾的情况，使得社区人员无法适从；社区内部数据也是各管各的、各要各的，使得一个数据重复报告多次，即浪费了资源，又降低的效率。有的领导对社区卫生服务站本身职能定位不是很明确，很多职能都形同虚设。

2.2.4制度政策配套目前社区卫生服务还没有一整套完善管理体系制度，对于社区卫生服务的理念仅停留在管理者和服务者口头上，没有转化为实际行动，只有责任，没有有效激励机制，尤其是服务人员对于社区的疾病防治管理的理念还没有完全形成，仍然存在医院医生看病的理念，大部分以经济效益为主，注重日常门诊量，缺乏对慢性非传染性疾病防治管理的主动意识。而且在慢病干预领域缺少宏观的、全面的、可操作的政策和监督。

2.2.5技术支撑现各级行政领导对慢病的危害没有正确认识，对慢病防治都是一种能拖就拖、能造假就造假的态度，没有人想去积极地改变现有的状态，而且社区无专业技术人员。大部分都是乡村医生，即使有执业资格的人员，也是针对临床配备的，无法满足慢病综合防治的技术需求。

3讨论

昆山市自从1999年开始启动慢病防治工作以来，经过了十多年的探索，已经建立了一个基本管理模式，这个管理模式基本能满足现有的慢病社区综合防治需求，但在探索过程中也发现了越来越多的问题，如果不能很好地解决这些问题，可能这些年所做的工作就会付之一炬。

慢病社区综合防治人员的不足，影响了这项工作的发展，只有人员配备足够了才能将社区慢病综合防治工作做好；只有经费补助到位了，在社区工作的人员才能安心工作，才能留住人才；只有将社区自己的职能准确定位，才能真正体现社区的作用，而不是沦为“医院门诊”搬家；只有制定了相应的规章制度，才能把慢病社区综合防治发展长远；只有领导重视起来，制度才能很好的落实下去，否则一切都是空谈。

现在社区慢病防治模式基本上能满足现在的要求，但还面临着不少的困难，要想慢病社区综合防治长远发展，领导重视、经费补偿机制完善是做好社区慢病管理工作的基础，技术培训、人员配置到位是关键，完善管理制度是工作可持续发展的最终保证。

[参考文献]

[1] 武瑞雪，刘宝.中国慢性非传染性疾病社区防治的发展及经验启示[J].中国卫生事业管理，2007，（10）：706-708.

[2] 王陇德.中国卫生服务调查研析报告[M]. 北京：中国协和医科大学出版社，2004：250-261.

[3]卫生部慢性非传染性疾病综合防治社区示范点专家指导组.我国慢性非传染性疾病社区综合防治示范点工作总结报告（二） ――评估结果[J].中国慢性病预防与控制杂志，2002 ，10（2） ：77

第9篇：社区综合管理制度范文

关键词：社会工作机构政府购买公共服务

一、实行“政府购买”的运营机制

先进的运营机制是社会组织发展的先决条件。大同和北斗星都是在广州市人民政府的支持下成立的，但是政府并没有采取“政府直接经营”的方式，而是采用“政府购买公共服务”的方式，按照政府出资，社工机构提供服务，百姓受益的方式完成运营过程。同时，为了保障服务质量，政府有专人负责社工机构的定期考察，服务跟进，实现社区资源的聚集和优化，让市民享受优质的社会服务。

二、探索“依托街道”的运营模式

2011年7月23日广州市委市政府发文《关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》，文件要求加快构建和完善广州市的多元化社区服务体系，提高社区服务水平，开展以街道、社区为单位的社会服务。大同和北斗星以此为契机，共依托广州市19个街道1个社区成立了多家家庭综合服务中心、社区学校、美沙酮社区门诊等多个子机构。这种“机构依托街道”的模式能够集中街道居民，利用社区优势，方便服务市民。

三、实现“持证上岗”的专业理念

广州市社会工作者必须“持证上岗”，所谓“证”，是指“助理社会工作师”、“中级社会工作师”和“高级社会工作师”资格证。不只“持证上岗”，还有“凭证领薪”，是指根据社会工作者资格证的不同级别领取薪酬，不同级别的社会工作师的工资标准是不同的，如员工级的社会工作人员指导薪酬为3000元，而助理级的大致分为两级：一级为3500元，一级为4000元。这种“持证上岗”的制度能够加强团队建设，提升团队专业素质，促使工作人员提高自身修养。

四、建立“统一与灵活共存”的环境管理

通过对北斗星天园街家庭综合服务中心③的探访，我们注意到北斗星不论在场地布置、员工着装，还是空间设计，甚至机构的PPT模板都有统一部署和规范。他们的环境设计采用橙色、绿色为主色调，色彩明快，清新活泼，符合机构服务具有亲和力的特点。大同的环境管理主要体现在充分利用空间，将机构的风采不遗余力地展示给所有服务对象。由于海龙街家庭综合服务中心 ④面积相较于其他中心较小，工作人员将天花板都作为项目宣传之用，使服务对象对中心的项目一目了然，宣传效果十分明显。

大同和北斗星对于环境管理的共同点有三个：一是“口号上墙”。“口号上墙”是指机构将服务宗旨、服务项目、机构目标、工作职责、团队展示等制作成宣传板，张贴上墙，时刻谨记团队的共同使命。二是巧妙利用卡纸。我们发现大同和北斗星的各个街道家庭综合服务中心都将色彩缤纷的卡纸运用到周围的环境中，如“请节约用电”等环保标语运用生动可爱的漫画方式加以展现，“12月第四周工作安排”也用卡纸剪贴而成，不仅环保，人们也更愿意接受。三是合理安排服务空间。大同和北斗星提供的服务包括长者服务、家庭服务、青少年服务、外来务工人员服务等多个项目，机构将空间合理安排，划分出专门的“长者乐园”“亲子乐园”“膳养乐园”“心灵乐园”等不同的功能区，方便多个区域同时工作，也能够针对不同对象分别进行空间设计。

五、强化“规范化”的制度建设

大同和北斗星的鲜明特点之一就是具有非常规范的制度建设。实验室制度包括《实验室守则》和《实验室管理制度》；管理制度包括《办公室管理制度》和《财务管理制度》岗位职责包括《副总干事职责》《总干事职责》《部长职责》和《社工职责》等。规范化的制度建设保证了机构项目的正常、高效运转，确保了服务品质，提高了科学性和可操作性。

六、对廊坊市社会工作机构的启发

社会工作是舶来品，进入中国大陆的时间不长，但是它依托社区开展综合服务的模式在当今以“保障和改善民生为重点”的社会建设中显现出其存在的必要性和重要性。广州市社会工作机构在五年时间内发展壮大，逐步完善的经验为我们在全国范围内进行推广提供了建议，特别是针对廊坊市爱翼行社会工作服务社⑤（下文简称爱翼行）这一刚刚起步的社会工作机构，广州经验具有不容小觑的力量。

1.机制理念为先导

先进的机制和理念是服务的先导。大同的服务理念是“助人自助，公益和谐”，北斗星的机构愿景是致力于创办一个“有信念、有灵魂、有良知、有专业操守”的服务创新型社工组织。因此，社工机构本着以人为本，需求导向的理念，按照受众的需求设置项目，提供服务，以服务对象的特征开展工作，建立服务效果导向的考评机制。

广州市“依托街道”的社会工作服务运作模式值得推广，特别是从去年开始廊坊市的广阳区和安次区每个街道都在建或已经建成了居家养老服务中心，在这一起步阶段，可以适当推广广州市以街道和社区为单位的服务模式。

社会工作者“持证上岗”的工作理念应该在廊坊市逐步普及并运用，鼓励社会工作专业的学生考取“社会工作师”资格证，实现专业就业。同时推动社区工作人员参加社会工作师的考核，实现社区工作人员“凭证上岗，按证领薪”。这一措施能够保证社区工作的专业性，也能够增加学生按专业就业的兴趣。

环境影响情绪，做好环境管理能够促进社会工作机构的顺利运行。无论大同还是北斗星，他们的每一个子项目，子中心都做到了合理安排空间。

爱翼行在成立之初面临一个困境：服务不被认同。此次广州之行，我们就此问题同社工进行探讨，他们的观点是：持之以恒，从义工做起。

2.服务内容是核心

服务项目丰富与否是机构吸引服务对象的核心。大同和北斗星的服务项目基本包含青少年服务、家庭服务、长者服务、残障服务和义工服务等。机构的服务内容全面，涵盖对象广泛。

机构推广特色服务，比如北斗星天园街的长者服务中“舌尖上的天园”这一服务，针对社区长者开展以家乡美食美为主线的聚会，让长者共聚及回顾生活乐事，项目从老人的需求出发，实现老人的共聚同乐，创造集体回忆。

美沙酮⑥社工项目是广州市社区药物维持治疗门诊社会工作服务项目。社工介入美沙酮项目是专为海洛因吸食人士及其家庭提供专业的深入辅导和提供戒毒及美沙酮维持治疗的知识。主要目标是促进艾滋病防治工作的发展，减少因吸毒感染艾滋病的比率。

大同龙洞街的长者服务分为“老有所爱，老有所乐，老有所为”三个项目，老有所为的目的是提升自我，其中有一个子项目是长者义工队，这就将长者服务与义工建设联系在一起，老人既是服务对象，也是义工，一体两位，使老人找到自身的价值感。

3.专业依托为保障

机构背后高校资源的支持是机构运行的保证。正如大同得到广东工业大学的支持，北斗星得到华南农业大学的支持一样，爱翼行是依托廊坊师范学院社会工作专业的优势建立的社会工作机构。

比如，广东工业大学的社会工作专业是广州社会工作方面的“领头羊”。他们为促进专业发展组织开展了一系列社会工作活动。其中，常规活动包括：第一，讲座。社工系不定期邀请在社会工作、社会学、心理学等相关领域的专家学者为学生开讲座，丰富学生知识，开拓视野，并增加对社会工作的了解以及社工技巧的深入研究，对社工实务以及相近学科有更多的认识。第二，社工沙龙。社工系不定期举行社工沙龙，指导学生的社会工作实践以及分享实践收获与感受等。第三，常规活动。社工系学生长期并经常性地参与各种形式的志愿服务活动，其中包括义工、义教、义演等。

学校的社会工作活动促进了专业发展，也促使高校同机构合作。但是机构并没有完全依附于高校资源，机构和高校是互依共存的关系。这种互依共存的关系体现在：第一，社会工作机构离不开高校。机构依托高校专业优势，吸纳高校培养的社工专业毕业生作为工作人员，实现团队高素质建设。同时，社会工作机构利用高校专业资源，为机构的社工开展定期培训。社会工作机构的理事、干事以及督导都来自于高校的专业教师，能够指导社工机构的专业化进程。第二，高校社工专业需要机构支持。大同和北斗星分别是广东工业大学和华南农业大学社工专业毕业生的实习基地，学生可以将四年的所学理论应用于实践，从而成为真正意义上的社会工作者。

注释：

①大同社会工作服务中心（下文简称大同），是广州市首家社工机构，创立于2008年6月，依托广东工业大学社会工作系的专业资源，伴随我国社会工作人才队伍建设的大潮应运而生。

②北斗星社会工作服务中心（下文简称北斗星）于2008年9月成立，依托华南农业大学社会工作系，致力于向广州市有需要的个人、家庭、组织和社区提供人性化、专业化的社会工作服务。

③天园街家庭综合服务中心是由广州市天园街道办事处和北斗星社会工作服务中心合办的社区综合服务机构，旨在立足社区需要，开展专业社会工作服务，为天园街十个社区所有居民提供涵盖家庭服务、青少年服务、长者服务、残疾人服务、义工、企业、学校等专业化、综合性、一站式的社会公益服务。

④海龙街家庭综合服务中心是2011年1月，广州市荔湾区海龙街街道办事处为提升居民的幸福而特别举办的社会公益项目。该项目由海龙街道办事处通过政府购买服务的方式，把中心交给广州市大同社会工作服务中心运营，主要由专职社工为海龙街居民个人、家庭、群体、社区提供多元化的服务。