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【关键词】后勤管理 精细化 节能减耗
引 言
节能减耗,简言之就是节约能源、减少消耗,用最少的投入去获取最大的经济效益。医院耗能种类繁多,除了水、电、燃气、燃油,还有各种医疗气体。医院设备多,且运行时间长,能源输送需要不间断控制。急诊、手术室、各病房24小时开放,都需要后勤各类供电、供水及设备运行支持,因此大大加剧了医院的能耗。
2012年作为我院的精细化管理年,后勤保障部立足本职,积极探讨新时期现代医院的后勤管理模式,满足临床需要,重点从节能降耗方面进行精细化管理的创新和实践,并取得了卓越的成效。
随着我院76000平方米门诊病房综合楼的建立运行,规模也随之扩大,能源消耗也越来越高,面对如此能源消耗的形势,我们采取了一系列的节能措施和技术改造,进行节能减耗工作。
一、领导重视支持,落实完善制度
在开展节约能源资源具体工作中,得到了院领导的大力支持。通过定期召开节能领导小组会议,院领导把节能降耗工作列入重要议事日程,实行科室科长负责制,院长总负责,班子成员按照分工,定期通报节能情况。同时通过实践的总结,对目前的各项节能制度进行完善优化,健全管理体制。
二、加强宣传教育,增强节能意识
节能减耗作为一项全员性的工作,必须从每个员工出发,树立节能意识,提高专业知识。通过院周会、科室例会、树立展板等方式进行宣传教育,使大家通过思想引导,进一步认识到当今形势下节约能源的意义。并且邀请中央空调、锅炉等厂家对操作人员进行节能培训,合理规范节能操作。通过教育和培训,大大提高了员工的节能意识和技术水平。
三、通过自身及专家认证,制定科学的节能方案、落实节能措施
后勤保障部多次组织相关人员和邀请专家,开展节能降耗会议,以满足临床需求为前提,从节能的长效性着眼,从节能的可行性着手,讨论及制定相关方案,并且予以实施。具体方案包括:1、控制空调机组分时段开启,根据气温调整出水温度;2、对公共区域的风机盘管分工、分片管理,经讨论研究后对部分区域关闭;3、定期对空调滤网进行清洗,降低能耗;4、加强公共部位照明管理,由各护士站或保安负责根据实际照明情况开启和关闭;5、病房部分的生活热水采用分时间段供热水,减少天然气消耗;6、加强电梯管理,在低峰时段关闭部分电梯;7、加强日常巡查,发现开启无人灯,用水器具滴水、漏水,设备违规使用等能源浪费情况及时采取措施。
四、积极探索创新,实施节能技改
在落实节能方案的基础上,我们着眼于岗位创新、技术改造,继续将节能减耗做到细处,通过前期组织会议讨论,确定科学、系统的技术改造方案,先进行局部试验,在不影响医院服务质量和日常工作的前提下,对全院的医疗支持系统、设备、各类器具进行改造,达到节能减耗的目的。
(一)节水方面
1、蒸汽冷凝水综合回收
中央空调的使用会产生大量的蒸汽冷凝水,直接排放造成了浪费。为合理利用这部分资源,我部门通过改造,将冷凝水接入消防水箱回收使用。
2、负压吸引循环水改造
对原负压吸引泵冷却水直排方式进行改造,使得负压吸引的冷却水可以反复循环使用,减少了设备用冷却水的消耗。
3、座便器压水
座便器每天反反复复的冲水导致水资源浪费非常严重,我们充分利用医院现有资源,在病区的座便器内放入两个盐水瓶压水。使水箱减少存水量,每次使用出水量减少,大大降低了水的消耗。
4、淋浴出水限流
洗澡时因为水流过急导致淋浴用水浪费严重,且令病人感觉不适。我们通过前期反复试验,对医院的淋浴龙头限制水流,由原来6孔出水改为3孔出水,降低水压,在保证病人洗澡舒适感的同时,降低了冷、热水的消耗。
5、台盆用水限控
医院台盆数量多,导致使用的频率很大,每次洗手会浪费许多水。我们通过控制台盆底下阀门,合理减小了台盆龙头的出水水流,减小了出水量,合理减少水的浪费。
6、安装二级水表
为方便用水统计,及时发现管网泄漏等的问题,我们在全院安装了7只二级水表,通过二级水表的安装,结合每天的抄表,对比一、二级表的读数,能及时发现管网漏点并解决,减少因漏水造成的水资源的浪费。安装后发现了3次地下漏水而及时的解决。
(二)节电方面
1、减灯管
医院照明灯数量很多,一下子开启很多灯,在采光条件好的部位会导致不必要的浪费。通过前期局部试验,合理控制灯管数量,减少插口灯和格栅灯。在不影响日常使用的情况下节约用电,同时减少的灯管可作为日常的维修耗材。
2、增回路:
在公共部位新增回路31路,使得开灯间距加大,开灯密度减小。通过有效管理,根据实际采光情况开启照明,合理控制了用电。
3、楼道照明改造:
医院楼道是人员通行的重要场所,但是多数楼道由于行人较少,楼道灯常亮就导致用电严重浪费。因此我们将全院的楼道吸顶灯改造成感应灯,只在有人通行时开启,避免无人时造成能源浪费。
(三)节气方面
1、减少热水消耗:
通过节水改造时的限制淋浴出水工作,也使得淋浴的热水量大大减少了,在保证病人洗澡质量的前提下,减少了燃气的消耗。
2、 控制中央空调出水水温:
通过控制中央空调出水水温,由以前的48℃(50℃)降低到现在的42℃(45℃),既满足了采暖的舒适感,又降低了能耗。
五、取得成效
在2012年医院业务收入增长20%的情况下,我们做到了业务增长、能耗下降。2012年水、电、气支出比2011年下降了7.6%,8.2%,12.6%。通过节能减耗工作提升了员工节能意识、提升了创新能力、提升了技术水平、提升了工作激情;同时也增强了全体员工的工作责任感、历史使命感、个人自豪感、集体荣誉感。
我科的《综合医院节能减耗项目》获常州市总工会职工科技创新竞赛活动创新项目优秀攻关奖;创建了市节水型单位,获得《水平衡测试二级》证书;后勤保障部活动了常州市总工会学习型班组;我院创建常州市公共机构节能示范单位和江苏省节水型单位均已验收通过。
结 语
节能是发展国家经济的一项长远战略方针,节能降耗任重而道远。节能降耗工作只有在进行中,没有终点。为了自己,为了医院,为了国家,为了子孙后代,节能工作永远作为我们工作重点。我们将在2013年继续落实新举措,把节能减耗作为长效管理工作。始终坚持以人为本,做到精心管理、优质服务、探索创新,不断提高管理水平,优化服务质量,后勤管理与服务才能逐步走上规范、高效的轨道。
一、试点的目的
根据社会经济各行业特点,通过数据的搜集整理,验证评估,归纳总结能源统计指标体系的调查方法,探索建立一套科学可行的能源统计指标体系调查方法制度,使能源统计指标体系能充分反映出能源供应和消费状况,确保能源统计指标体系与监测体系相适应,充分发挥能源统计数据的社会经济作用。
二、调查对象和范围
(一)试点对象:市内从事第一、第二、第三产业的法人单位、产业活动单位、个体经营户和城乡住户。
(二)调查范围:农业,工业、建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术报务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育、卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织、城乡居民生活用能等。
三、调查方法和调查内容
(一)调查方法分类确定。法人单位、产业活动单位采用全面调查方法,个体经营户和城乡住户采用抽样调查方法。
(二)调查内容分为能源供应、能源消耗两部分。采用的调查表式、统计标准、代码和目录、数据处理程序等,按国家和省统计局的统一规定执行。
四、试点工作进度安排
试点工作调查年度为20**年,时间跨度为20**年7月1日至12月31日,分三个阶段进行:
第一阶段:准备阶段(20**年7月-20**年9月)。制定试点调查实施方案、工作部署、业务培训。
第二阶段:试点调查和数据处理阶段(20**年10月-20**年12月)。企业数据填写及上报;县、市、区完成调查数据的审核、录入、汇总。
第三阶段:试点调查数据汇总、总结阶段(20**年12月-2009年1月)。全市试点调查数据审核、汇总、评估、分析;试点工作总结;向省统计局和市委、市政府报告全市试点工作成果。
五、试点工作的组织保障
为完成市节能办下达我县年度高效照明产品推广任务,切实做好推广工作,实施好节能产品惠民工程,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、充分认识推广高效照明产品的重要意义
推广高效照明产品是实施国家绿色照明工程的重要内容,是应对全球气候变化的迫切需要,是提高全民节能降耗的有效途径,是完成“十二五”期间万元GDP能耗下降目标的重要举措。“十二五”期间,我县万元GDP能耗在2010年基础上要下降16%,今年是“十二五”起步之年,能耗下降形势十分严峻,各级各有关部门务必站在贯彻落实科学发展观的高度抓好高效照明产品推广工作,圆满完成目标任务。
二、明确目标任务,增强推广高效照明产品的主动性
年市节能办下达我县高效照明产品推广任务是:紧凑型节能灯22500只;紧凑型大功率节能灯5500只,双端直管荧光灯10880只,高压钠灯500只。
相关责任单位和各乡镇的高效照明产品推广任务见附件1。
三、优化工作措施,确保高效照明产品推广工作取得实效
(一)加强领导
全县高效照明产品推广工作由县节能办统一组织协调,各责任单位和乡镇密切配合,落实专人专抓,确保推广工作有序开展。
(二)明确职责
县节能办(经济信息委):负责全县高效照明产品推广工作的总牵头,做好产品认购汇总、审核上报,协调相关部门抓好照明产品的推广、宣传,为高效照明产品的推广营造良好的舆论氛围。
县财政局:负责做好企业推广产品补贴的审核上报工作。
县机关事务服务中心:负责全县公共机构节能灯具的申购。
县工业园区管委办:负责组织园区内机关、企业等单位节能灯具的申购。
县教委:负责组织各类学校、教育机构节能灯具的申购。
县卫生局:负责组织各类医院及卫生机构节能灯具的申购。
县商务局:负责组织各类宾馆、酒店、商场、超市节能灯具的申购。
县市政园林局:负责市政设施节能灯具的申购。
县城乡建委:负责组织全县建筑领域节能灯具的申购。
县交委:负责交通领域节能灯具的申购(主要是高压钠灯)。
县督查巡察办:对高效照明产品推广工作实行每月一督查,对宣传发动不到位、工作开展不力、任务欠账大的单位予以通报。
各乡镇人民政府:分别负责本辖区内高效照明产品的申购。
推广企业:在节能主管部门指导下,按照本方案的要求具体负责推销事宜,并按规定作好售后服务。
(三)强化宣传
县节能办要围绕“节能攻坚·全民行动”这一主题,切实做好高效照明产品推广宣传工作,营造良好的工作氛围。
(四)加强监督检查
县节能办、财政局和机关事务服务中心要加大对高效照明产品推广工作的检查力度,确保推广任务落实,补贴到位。杜绝倒卖行为,对供货企业弄虚作假、骗取财政补贴的行为,将上报市经济信息委和市财政局取消企业的供货资格。对推广任务完成差的责任单位予以通报批评。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(9月)
一是召开高效照明产品推广活动工作会。二是组织县内有关部门及中标企业集中开展节能法规、节能知识、绿色照明宣传,发放宣传手册,提高全民对高效照明产品的认知度。
(二)组织实施阶段(10月-12月)
各乡镇人民政府、有关单位和中标企业要在机关、企事业单位、商用写字楼、公共场所及城乡居民户中认真组织推广,确保完成目标任务。
分析实施合同能源管理在LED路灯照明应用中的优势,针对某县沪陕高速引线第二标段路灯改造工程的实例对比,分析其采用合同能源管理模式实施能源管理的效果,总结经验并展望其发展前景,供以借鉴。
关键词:
合同能源管理;LED照明;节能高效
随着合同能源在中国的发展及在企业中的进一步推广和应用,其“零投资、零风险、高效益”的特点越来越被企业接受和认可。为了最大限度地提高有限能源的利用率,促进合同能源管理模式更广范的应用,特别是在LED路灯照明方面,更应该大力推进,以达到节能减排、健康环保、持续发展的目的。
1LED路灯照明的合同能源管理模式
合同能源管理(EnergyManagementContract,EMC)是一种新型的市场化节能机制,其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。LED照明是利用固体半导体芯片作为发光材料,在半导体中通过电子复合放出过剩的能量而引起光子发射,进而发出不同的光,是一种光效高、耗电少、易控制、寿命长、免维护、安全环保节能的固体光源。LED路灯照明节能合同能源管理,也称电费包干,即以节能电费支付企业工程款的模式进行合作建设。按照合同能源管理模式,由投资公司对用户进行节能勘查,制定方案,在签订合同后,立即为项目筹资定制高效节能设备并组织好施工、培训、运行维护,双方按照约定的比例分享节约的电费收益,即以改造投入运行后的合同期内所节电费的一定比例归还投资公司,其余部分及以后产生节约的电费的收益归业主方享有,合同履行结束后设备等无偿归业主方所有。
2实施合同能源管理的应用优势
随着国家节能降耗工作力度的大力推进,以及市场竞争的日趋白热化,通过节能以降低生产成本越来越成为企业生产经营活动中的工作重点,它的优势也日益显现。
2.1客户零风险采用合同能源管理合作模式,EMC服务公司可以对LED路灯工程项目进行全权运作,并向客户承诺节能项目的节能效益,客户没有任何风险即可承接节能设备,也就是说,转移了为更新先进设备的资金和技术风险,节能公司承担了此节能项目的所有风险,而客户在享受LED节能项目实施降低能耗成本的同时,又获得实施节能带来的收益和获取EMC提供的设备。
2.2客户零投入客户在无需任何资金投入的情况下,从此LED路灯工程项目的启动即可节省制定、实施、改造及前期的维护、检修等费用支出,并且在合同期满后得到的EMC公司所投入的节能设备,继续享受节能项目带来的源源不断的节能收益,同时又达到了节能减排的目的。
2.3享受专业化的能源管理服务相对于自主聘请节能专家来设计节能方案、采购节能设备、督导安排施工、聘用工程师操作维护、自主运营,合同能源管理模式不但避免客户自主进行节能改造和管理带来的繁冗工作,还可降低企业的运营成本,同时又享受到专业化的能源管理服务,可谓一举多得。
2.4保障节能增效相对于自主进行分期分散的局部节能技术改造,合同能源管理模式不仅拥有成熟的专家团队,而且采用成熟的节能技术以及稳定高效的节能设备进行项目整体运作,避免重复投资造成的浪费。为整体的路灯节能收益提供了保障。这样不但节约了能源,降低了能耗,改善了环境,而且树立了绿色环保节能降耗的良好企业形象,进而从整体上增强了市场竞争优势。
3合同能源管理的实例分析
3.1项目概况某县沪陕高速引线第二标段LED绿色照明工程改造,节省经费106万元。沪陕高速引线第二标段LED绿色照明工程是指北起某县中等职业技术学校(学苑路)至沪陕高速引线某县南站新引线出口区段的照明工程。设计新建路灯96套,采用双臂照明、双排对称布灯方式施工,灯杆间距35m,灯杆高度12m,主路光源采用150W大功率LED路灯。
3.2节能改造对比以同一照明工程分别选用3km路段和5km路段的高压钠路灯和LED节能绿色照明工程造价进行对比。根据现已完成的改造标准和以前的能耗标准,普通高压钠灯每个单价为5000元、LED节能路灯8000元。比较二者初始投资(灯具)、架设成本(只考虑电缆、变压器)。对于3km、5km的路段分别采用传统高压钠路灯和LED节能绿色照明路灯这两种施工方案,对比其初始投资(灯具)、架设成本(只考虑电缆和变压器)和运营成本(电费),其结果如表1所示。从表1所显示的数据可以看出,大功率的LED节能路灯的节能效果明显,代替高压钠灯可以节省电费62.5%。五年中,采用LED节能环保路灯,可以节省总开支分别为37.25万元、106.1875万元,节省电能分别为437500千瓦时(以0.6元/度计算)、1399792千瓦时(以0.6元/度计算),相当于节约标准煤53.77吨、172.03吨。目前由于LED节能环保路灯单价比较高,所以其成本相对来说比较高,但是,随着LED技术的发展和进步,其成本降低也很快。现在1W的LED单价大约在6元人民币左右,150个也只不过800元,LED光源的使用寿命在50000小时以上,平均寿命大于10年(以每天8小时照明为计算标准),而高压钠灯同等条件下的理想寿命是1—2年,不过6000小时(以每天8小时照明为计算标准),在我国条件恶劣的环境中,平均亮灯时间不到一年。两相对比,LED节能环保路灯的维修和更换成本均有较大优势,而且其营运投资和节能减排方面的社会效益更加明显。这里,尤其有必要补充阐述LED节能环保路灯具有的技术优势。LED节能环保路灯最大的优势是,在同等条件下比同比路灯综合能耗节省3/4以上。下图为高压钠灯和LED节能路灯每日不同时段的实际功率曲线图。LED驱动电源为恒流驱动电源,它的能耗几乎不随电压电流变化,这和传统的光源不同。由于电网电压夜晚较高,使得传统光源越是到了夜晚能耗就越高(高压钠灯能耗可高出50%)。
3.3节能改造效果合同能源公司实施的节能工程,改造系统经过五年的实际应用,系统运行良好,节能效果明显。通过能耗监管平台对节能改造工程进行分析,可以进一步开展节能管理工作。应用合同能源管理模式,大功率的LED节能路灯的节能效果明显,每盏LED节能路灯代替高压钠灯可以节省功率62.5%,为国家节省电能437500千瓦时、1399792千瓦时,有效地降低并节省了国家的能源,若干年后,按照合同约定路灯管理部门收回路灯管理权,每年节省的电费将会是很大的一笔收入。这仅以3km和5km路段为实例的情况说明,如果这种方式推广到全国各省所有路灯工程项目中,并加以应用,那么不但为节能减排的健康型社会发展做出巨大贡献,而且也为国家节省大量的能源费用,从而促进资源的有效利用,缓解能源利用紧张的状况。
4前景展望
推广LED路灯照明是应用新能源的方向,符合国家节能减排的国策。从市场角度看,LED路灯EMC模式可以实现有效的市场机制和双赢结果,EMC为客户承担了节能项目的投资风险、资金压力、改造成本和技术研发推广等费用,不但极大地降低了能耗,并且在运营成本和管理费方面也极具优势。据调研,实际案例显示,在广东省内大部分城市进行的推广和应用等综合优势极其明显,河南省内现在采取LED路灯EMC管理模式的城市不足20%,在全国采取LED路灯ECM模式不足0.08%,LED照明行业的市场才刚刚打开,可谓市场潜力巨大。另外,LED路灯还可与各种检测监控设备连接,例如与智能摄像监控、空气PM2.5检测、气温监测、线路故障监测等连接起来,不但节约了重复安装的成本,而且也为数据的准确性提供可靠保障。LED路灯的发展前景广阔,发展空间巨大。
5结语
我国是世界第二能源消费大国,同时也是能源利用率低、能源浪费最严重的国家之一。现今国内外的能源产品价格仍较高,这大大增加了企业发展和经济增长的成本,LED照明技术的应用能够有效应对。合同能源管理模式是市场高度发展竞争阶段的衍生品,是适合现代节能减排的市场运作机制,LED节能路灯改造工程项目的合同能源管理模式在短短的几年实际应用中取得了显著的节能效果的实例说明,合同能源管理模式在我国LED路灯照明中将有巨大的发展潜力和应用前景。诚然,这一模式仍有不成熟、有待完善的地方,但在未来不断的探索和实践中,规避其缺陷,发挥其优势,合同能源管理模式的应用将大力推动我国节能、环保事业的发展,为加快建设节约型社会、实现节能减排目标作出巨大贡献。
参考文献:
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一、2009年节能监察工作总结
2009年,在市发改委党组的正确领导下,在委内各科室的大力支持下,中心全体同志团结一致、解放思想、克服困难、开拓进取、共同努力,自6月份第一批人员到位以来,紧紧围绕全市节能降耗开展各项工作,在较短的时间内使中心工作走上了正常轨道,较好的完成了市发改委交办的各项任务。
(一)健全机构、整章建制,狠抓基础建设
市节能监察监测中心,是市编办2008年9月23日以【2008】
75号文批准设立的节能监察机构,是在原市技术监督局-能源监测所的基础上更名组建。2009年6月份第一批人员到位,7月份委党组任命的中心主任到位,随即中心对人员进行了岗位分工。中心设一正三副,成立了综合管理室和两个节能监察室及监测实验室。人员由原能源监测所转入9名,面向社会公开招聘3名,目前中心在职人员13人,加上2名退休人员,共计15人。经过整合后的××*市节能监察监测中心,办公地址设在市发改委16楼(1601-1605室)。
中心成立以来,首先从建立各项规章制度抓起,制定了一系
列的内部管理制度和节能监察制度。如:《关于严肃工作纪律的十项规定》、《科室职责、室主任职责、室副主任职责、职工职责》、《关于印章管理的暂行规定》、《学习制度》、《考勤管理办法》、《档案管理制度》、《工作现场安全管理规定》、《处置突发事件应急预案》、《车辆使用管理办法》、《2009年度副科级及其以下干部职工考核工作方案》、《(重点用能企业,商场、酒店,公用机构)节能监察工作程序、节能监察基本要求及每类监察各10余个支撑规定和监察文书格式等》。目前还在制定和完善其它规章制度。
(二)加强人员培训,提高人员素质
7月初,我们就制定了学习制度,下发了学习法律知识的通
知,并分期编写自测题组织中心人员进行学习,要求全体人员必须在两个月内学习和掌握《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《河北省节约能源条例》、《河北省节能监察办法》等20余个法律和法规。通过学习,在参加全市执法证补考时,中心人员全部一次通过市政府组织的执法证闭卷考试。另外,我们还积极选派人员,参加省中心组织的网管员培训,并在省节能监察网站上设置××*节能监察监测网上信息系统,为做好节能宣传和开展节能监察监测建立了信息平台。9月份,我们参加了中国设备协会在西安市主办的锅炉节能研讨会,对了解国家锅炉运行现状、锅炉节能潜力及对锅炉进行节能改造的先进技术和方法,指导我市开展节能专项设备改造起到指导性的作用。10月份我们组织力量到省中心和石家庄、邯郸、衡水三市进行学习考察,学习了省中心和三市在开展节能评估、节能审计、节能监察及内部管理的经验,并参加了国家发改委在杭州市组织的节能评估工作培训。11月份,我们按照秦发改环资2009年331号文件要求,在四季度开展对22家企业进行执法监察之前,组织中心全体人员集中培训、模拟演习,为开展执法监察奠定了坚实基础。
(三)深入企业调查摸底,建立重点用能单位能源基础档案
在中心成立初期,由于还不具备执法监察条件,我们就组织
中心人员开展对全市5000吨以上重点能耗企业进行摸底调查,建立重点用能单位能源基础档案。按照秦发改环资2009150号《××*市发展和改革委员会关于报送工业行业重点用能企业能源利用状况的通知》精神,我们采用组织召开由各县区发改局、开发区经发局、山海关工促局及重点用能企业参加的节能工作调度会和组织人员到重点用能企业现场调研、电话联系等形式,对全市72家重点用能企业进行了能源利用状况调查,并形成了调查报告。期间,我们还督促企业填报了《重点用能单位基本情况表》、《能源消费结构表》、《能源实物平衡表》、《单位产品综合能耗指标情况表》、《节能目标完成情况》、《重点能耗设备情况表》等表,并按企业逐一建立了能源档案,对企业的用能情况、设备情况、节能潜力、节能项目等进行了详细记录。同时,我们还按照省节能监察监测中心工作会议部署,以秦节监综20093号文件,下发通知,对我市工业企业炉窑、锅炉现状进行了全面的摸底调查,为今后的工作奠定基础。
(四)配合省中心,完成了对重点耗能企业跟踪检查等三项工作
一是,配合省中心,对万吨以上重点用能企业进行跟踪检查。9-11月份,我们配合省中心对2008年实施节能监察的山海关船舶重工有限责任公司、××*港务集团公司、开发区动力总公司、首钢板材有限公司、金海粮油有限公司、中铁山桥有限公司等34家万吨以上用能企业进行跟踪检查。主要检查,企业对省中心下达的《节能监察意见书》或《限期整改通知书》
中指出的浪费能源行为或违反节能法律、法规或节能强制性标准行为的整改情况等。在检查中,市中心主要负责对县区和有关企业的组织协调并参与现场检查,经过省、市中心共同努力,密切合作,加上县区和有关企业的高度重视,顺利、圆满的完成了跟踪检查任务。
二是,配合省中心到“双百”企业进行节能工作现场督导。9月份,针对部分“双百”企业上报能源报告迟缓的问题,我们配合省中心对2009年未按规定给省中心上报能源利用状况报告的××*市热力总公司、××*发电有限公司、抚宁浅野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安丰钢铁有限公司5家企业进行现场督导。通过督导对企业不能按时上报能源利用状况报表的原因进行了调查,同时对其提出了批评,并限时补报了能源利用状况报告。
三是,配合省中心核实“双三十”单位节能量。12月份,在省政府实施节能目标考核之际,配合省中心对我市的“双三十”县区和企业的节能量进行了核实,为省政府完成2009年度对“双三十”单位的考核提供了数据支撑。
(五)开展节能执法监察,中心工作步入正常轨道
10月23日,市发改委为加大节能工作力度,以秦发改环资2009年331号下达了《××*市发展和改革委员会关于下达2009年四季度节能监察计划的通知》。当时,中心开展执法监察的硬件支撑几乎没有,在委内办公室、环资科和法规科的大力支持下,中心上下,团结一心,全力克服条件不具备的困难:没有检测设备,就采用目测,没有办公设备就借,执法证不到位,就协调市法制办想办法用证明代替,我们本着工作用力往前推,条件在干中完善的原则,克服等、靠、要的懒汉思想,经过努力,在年底前用50天的时间(自11月2日-12月22日)完成了委下达的对××*烟草机械有限公司、旭硝子玻璃(××*有限公司)等22家重点用能企业的执法监察任务。此次执法监察工作任务的顺利完成,使中心达到了锻炼队伍,提升人员素质的目的,对全市的节能降耗工作也起到了较大的促进作用,它标志着中心的工作在较短的时间内步入了正轨。
(六)、完成了其它工作
自7月份以来,我们还积极办理了原能源监测所的审计和移交,在办公室(特别是刘敬科长和黄曲波等同志)的大力支持下,协调有关部门解决了长期拖欠原能源所职工的工资和三险一金。并向市政府上报了申请开办费,购置监测设备、办公设备、实验室设备,公用经费、专项经费的请示,市政府和财政局给予了大力的支持,开办费已拨付到位,明年的人员经费支出、正常公用经费支出、专项公用经费计划已经预批。同时,在环资科麻玉红科长等同志的努力跑办下,省发改委给拨付的监察设备购置款年底前也已到帐。下一步我们将按政府采购渠道和有关规定采购节能监察办公和监测设备,随着中心的资金和所需设备的陆续到位,将为中心以后正常开展节能监察工作提供强有力的支撑。
年底,我们会同市统计局联合对全市的用能企业,商场、酒店宾馆,公用机构等用能单位进行了调查和摸底,筛选锁定了明年市节能监察的对象,并组织中心人员编制了2010年全市节能监察(建议)计划,已上报市发改委(环资科)待下达。
另外,中心还积极参加了市里和委内组织的节能宣传周、歌咏比赛、市直机关运动会、干部作风建设年暨××*市三年大变样成果展览、委内值班等活动,完成了领导交办的各项临时工作。
二、2010年节能监察工作安排
我们要继续坚持科学发展观为统领,紧紧围绕全市节能重点工作开展节能监察,确保各项节能法律法规和政策措施落实到位,提高用能单位能源利用效率和节能工作水平,为完成“十一五”节能目标做出积极贡献。为此,2010年度中心要做好如下工作:
(一)加强对全市重点用能单位的节能执法监察,全面推进节能工作
2010年我们将围绕对重点用能单位的节能目标完成情况、节能工作组织机构情况、节能管理工作情况、用能设备情况、能源统计情况、能源计量情况、主要产品能耗及其限额的制定情况、节能技术进步和节能技改实施情况、新上固定资产投资项目节能评估情况、是否有福利用能和其他违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为等方面开展节能执法监察。初步确定:1、对48家2000吨-10000吨重点用能企业进行节能监察;2、对30家学校、医院、酒店、商场进行节能监察;3、对10家重点用能企业进行跟踪监察。
(二)加强节能监测,提高重点用能设备的能源利用率
加强节能监测,促进企业节能降耗.要紧紧围绕全市节能工作重点,依法开展节能监测工作,不断加大执法力度,针对不合理的用能现象限期整改,通过监测,摸清我市主要耗能设备的使用效率及淘汰设备的情况。初步决定,在年内将对省和市当年不安排监察计划的重点用能单位实施节能监测,监测的单位不低于30家。
(三)开展“固定资产投资项目”节能评估
在《节能法》、《节能条例》等法律、法规中对固定资产投资项目的“节能篇”和节能评估、审核都有一定要求,××*市政府在秦政办【2008】213号文件中明确规定,对固定资产投资项目的节能评估工作由市节能监察监测中心负责,依据这一规定中心将在2010年全面介入此项工作。在开展节能评估工作中,严格依照节能法律、法规和对节能评估的要求,制定工作流程和规章制度,配备专业人员,建立专家库和信息库,坚持实事求是,认真分析,公开、公平、公正出具详细的技术报告,同时发挥技术和信息上的优势,积极帮助企业采用新技术、新工艺、新产品、新设备,提高能源利用率,引导企业合理使用能源和节约能源。年内要选择20个以上重点在建项目,开展节能评估执行情况的专项监察,把节能评估工作真正落实到实处。
(四)加强用能单位管理,促使节能工作上水平
通过节能监察,督导用能单位开展能源审计,督促企业建立健全能源管理体系,完善节能制度和能源计量体系,落实能源利用状况报告制度,严格对主要耗能产品的能耗定额、限额考核,对重点用能设备的能源利用率考核,加快淘汰设备的淘汰步伐,搞好节能技术改造,进一步挖掘节能空间。年内在第一季度和第四季度我们将组织全市规模以上企业、公用机构、政府机关、社会团体、新上固定资产投资项目等用能单位的节能管理人员、统计人员、主管领导进行节能知识培训。另外,利用不同形式,在年内至少进行2次以上节能新技术、新产品的推介。
(五)做好中心基础工作,打造一流节能监察队伍
一、关于“德”的方面
高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。我始终注重加强主观世界的改造,牢固树立的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,保持良好的道德风尚。在工作和事业面前,我历来顾全大局,从不争名夺利,不计较个人得失,时刻告诫自己要始终把事业和工作摆在首位,把加快计量监管工作作为头等大事来抓。
二、关于“廉”的方面
始终坚持高标准、严要求,严格执行总局“八严禁”和市局“八条禁令”以及行政执法人员“五公开”、“十不准”的规定,全面掌握“三法八条例”、“国家行政五法”,遵守局里制定的各项规章制度,在行政服务和执法中不假公济私、不化公为私、不吃、拿、卡、要。
三、关于“勤”的方面
勤勉敬业是对每一位干部的起码要求。年,我始终保持良好的精神状态,决心把局领导对我的重托,全局广大干部职工对我的厚望,化作工作的动力,满腔热情地投入到繁忙的工作之中,对民生计量、能源计量、机动车安检机构的监管和对系统内外资质实验室公正性的监督检查,以及搜集、编写、上报有关材料,我始终积极主动,从不敢有丝毫懈怠。
四、关于“绩”的方面
1)加强强检计量“系统”监管,完成了“系统”录入率达100%的年度目标要求。
2)加强民生计量器具强制检定的监管,和同志们深入重点节能企业监督检查21次,对法定计量检定机构强检工作推进情况的监督检查14次;参加民生强检计量器具管理情况的执法检查7次。
3)认真开展“关注民生计量惠民”专项行动:参加“诚信计量进市场”活动,检查集贸市场13个,超市9家,检查在用计量器具1847台件;参加“健康计量进医院”活动,检查医院21家,检查医用等计量器具135台件;参加“光明计量进镜店”活动,检查眼镜店9家,检查在用验光配镜用强检计量器具29台件;参加“服务计量进社区乡镇”活动,深入13个社区及学校,协助计量所为群众提供免费检测服务52次数;参加“放心计量进油站”活动,检查加油站41家,在用加油机210台件。
4)加强定量包装商品监管,参加或督促各县局抽查与百姓生活和与农业生产密切相关的15种定量包装商品制造企业56家,商品107批次。
5)深入开展电子计价秤、度盘秤及杆秤的专项整治行动。参加检查使用度盘秤等场所23个,检查在用电子计价秤1591台、度盘秤753台、市场公平秤29台;
6)加强能源计量工作:亲自拟订能源计量年度工作实施方案、计划;深入21家企业开展能源计量宣传活动;参加现场检查39家重点耗能企业的能源计量器具配备和管理情况;指导帮助32家企业建立能源计量管理制度、制定节能降耗方案、完成能源计量器具配备和管理自查报告等;主笔和主持2份重点耗能企业计量管理和检测体系分析报告,指导14家重点耗能企业运用能源计量数据进行分析报告。同时,指导帮助54家加油站、78家集贸市场和1家机动车监测站制定计量管理制度。
7)几乎负责本科室搜集、整理有关信息、数据等材料,编写有关工作实施方案、计划、总结,并上报。
8)负责组织培训考核系统外计量检定员和计量标准考核单位,审查有关材料,作出期限告知书及现场考核结论,并制作、发放相关证书。
继续以院科两级管理为主线,按照《*市市直医疗机构以奖代补暂行办法》(金卫医发(20*)41号)文件精神,坚持以“一切为了病人”为宗旨,加强医院管理,提高医疗质量,确保医疗安全,改善服务态度。以巩固“省级文明单位标兵”为抓手,不断提升医院服务水平和服务形象。通过降低成本、提高效益。力争实现业务收入1760万元,门诊人次达100000人次,住院5300人次,床位使用率达65%。
二、硬件建设目标
2009年医院的硬件建设目标是:(1)通过不断改善病房服务条件为目标,不断提升医院病房服务设施水平。(2)按照医院设备购进计划,分步骤地购进医疗设备,增强医院竞争能力。(后附2009年设备修购计划,见附件九)。(3)建立医生工作站及相应的配套硬件,医院微机管理软硬件建设。减轻医生书写工作量,使医院管理走上规范化、科学化的轨道。
三、医德医风建设目标
2009年继续按照卫生局制定的医德医风建设责任书要求,在做好行风教育和正面引导的同时,严格落实“十不准”和“十项便民措施”,加大医德医风监督力度。坚决制止乱收费和私自收费现象,大力查处“吃、拿、卡、要”收受“红包”、药品提成等不正之风。每月调查门诊病人200名以上,门诊患者调查满意率达95%以上;每月调查住院患者100名以上,住院患者满意率调查达95%以上。
四、科教目标
2009年进一步重视和加强在职职工的继续医学教育,大力培养人才。力争2009年聘请省内外专家来院讲学指导36人次;送出去进修学习16人次;参加各类学习班20人次;培养来院进修、学习、实习人员60人次。大力提倡学术活动,鼓励开展科研项目,力争年内开展学术活动12次,开展科研项目4-5项,开展新技术项目10项。
五、医疗目标。
(1)严格按照二级甲等医院医疗标准和医院管理年中对临床、医技、护理的规范性要求,不断规范医疗行为,确保医疗质量和医疗安全。
(2)严格按照《医院感染管理办法》加强院内感染控制工作,防治院内感染事件的发生。
(3)坚决杜绝二级以上医疗事故的发生。
(4)积极落实医患沟通制度,及时化解医患矛盾,杜绝因医疗纠纷而发生群体上访事件。
(5)严格执行《突发公共卫生事件救治预案》,做好院前、院内各类医疗急救工作。
(6)因病施治、合理治疗,尽量为患者提供服务优、价格低、流程短的医疗服务,平均住院天数控制在9.5天以内。
(7)合理用药,力争把药品收入控制在全院业务总收入的37.5%以内。
(8)严格执行药品网上询价采购,询价采购的实际金额达到全院采购药品金额的90%以上。中成药使用金额达到药品总金额的25%。
(9)采取措施,不断降低医疗成本,最大限度为患者提供优质低价的医疗服务。平均门诊费用控制在52元以内,平均住院费用控制在2200元以内。
(10)各科室工作要按照卫生部颁布的《医院工作指南》认真抓落实,要在现有的医疗工作基础上,不断改进,力求医疗、医技、护理工作不断规范花、科学化,使医院整体医疗工作迈上新台阶。
六、后勤管理目标
1、继续结合全市卫生城市、文明城市创建工作,积极做好医院内外环境建设。院内绿化、硬化、美化要常抓不懈。重点抓好门诊、病区的卫生管理工作。行政科等相关科室定期、不定期对医院卫生工作进行督查,现场办公,解决实际存在的问题,为患者提供良好、舒适的就医环境,树立医院卫生单位的良好服务形象。
2、在做好服务工作的同时,实行“下送、下收、下修”。同时加强对院内物资、资源的管理和利用。在物资购进、合理使用、降耗节约上下功夫,不断探索医院后勤工作的新路子。通过不断加强、细化节能降耗的管理,使医院在保证正常运转的前提下,水、电、煤等主要的后勤消耗物资数量在前三年平均数的基础上,节省10%。
七、实施办法
(一)、行政管理
1、改革分配机制,职工工资按每人在册工资进行绩效考核发放(具体内容详见医院绩效考核办法)。同时医院每月拿出一部分奖金,对医院临床、医技科室进行二次分配奖励标准,以充分发挥院科两级管理效能,激发科室的责任感、发挥科室能动性,促进各项工作,顺利实现医院各项目标。
2、各职能科室对所分管的工作常抓不懈,负有管理、协调、监督、促进、指导的责任。对分管的工作及时总结研究,改变因循守旧的管理模式,不断探索医院管理的新思路、新方法。对各科室的任务经常检查督促,每月按期对临床医技科室考核一次,并将考核结果上报财务科进行核算。
(二)、科室管理
1、根据省市有关文件精神,医院中层管理干部,进行有序轮转。以便更好地的进行科室管理。
2、科主任(科长)在院长领导下工作,并对院长负责。对科室所有工作负有组织领导责任。经常督促、检查、落实各项规章制度,按时完成医院的各项任务,认真履行职责,防止医疗事故、差错和医疗纠纷的发生。每月对本方案规定的各项工作做出公正的评价并做好记录,对缺点、错误及时处理、上报。做到令行禁止,重大问题及时请示报告。合理公正的应用好二次考核分配经费。
3、科主任对无故缺勤、不按时上班、不坚守岗位、上班干私活、打架斗殴、不服从分配等违反劳动纪律及表现不好的人员,按照职工守则中的相关规定做出严肃处理,让其停职检查(三天之内),扣发工资,并上报医院。
4、护士长对科室成员按技术能力分类排队,按技术能力、工作质量、数量、平时表现等综合考核发放奖励工资。
5、各科室对科内考勤管理、劳动纪律管理、请销假等,严格执行卫生局(20*)51号文件《关于进一步加强卫生系统劳动纪律的通知》中的相关规定。
八、考核标准
(一)医院感染管理考评标准(附件一);
(二)医疗质量检查评分标准(附件二);
(三)医技科室检查评分标准(附件三);
(四)临床科室门诊工作质量评分标准(附件四);
(五)护理质量月考核标准(附件五);
(六)行政后勤质量考核标准(附件六);
(七)财务考核标准(附件七);
(八)党务、人事考核标准(附件八)。
具体考核标准参见附件(1-8)。
关键词:有序用电;用电效益;采取措施;电力供应;电力系统;需求侧管理 文献标识码:A
中图分类号:TM732 文章编号:1009-2374(2016)21-0117-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.21.057
近年来,供电企业在国家的规定和当地的政府支持下,其管理措施被越来越频繁地实施,造成的电力供应紧缺的现象因重要政治影响的保电活动、节能减排政策、电煤供应不足的实施、电网严重灾害故障、用电需求的迅速增长等得到了明显的改善,同时供电企业总结以往有序用电工作经验,确保重要用户和城乡居民生活用电需求,保障供用电秩序稳定,促进经济更快更好地发展,同时实现了国企的社会责任和对需求侧的用电管理的激励效应。
1 有序用电的涵义
有序用电广义上讲是有秩序用电。它的概念是指用户要按照一定的顺序、定量、时段用电的负荷指标,有条件的可以控制使用其电能方式。它是电力在供应出现很严重的不足时,为了保障重要的用户用电与电网安全,各个供电单位和地区政府采取的一些电力的需求侧管理措施。通过社会舆论、宣传和行政指令的措施,提高了用电效率与供电能力,进行一系列的改变用户的用电方式,调整电网的运行方式,减少电力需求和电量消耗,实现其最低电力的需求及最高的用电效率管理。
2 有序用电的原则
2.1 制定的原则
依据国家的规定,电力公司的相关要求包括电力公平、有序供应、透明等,全面地制定了与地方电网相切合的实际的方案。为了保障该用电方案的科学性、可行性、合理性,其地方政府的能源的管理部门以及其供电企业的组织专业人员对本地区的用电负荷分析详细,根据“一定的负荷、线路、设备、时间”的原则,对在高峰用电阶段电网最大的用电负荷认真进行预测,并且结合本地区经济发展的情况,深入分析各重要客户和大客户等调研用电负荷情况而制定出来的。它是按照缺口程度,最高负荷预测以及电网的特点,负荷结构分析,其最优方案就是对企业生产、人民群众的生活以及社会影响降到最低作为原则。
2.2 政策的实施
负荷缺口已经在Ⅲ级和以上的时候,为了保障居民用电、交通、农业生产、通讯、自来水的供应等重点单位及重点国家企业用电、高危客户的用电,按照“先生活、后生产”的要求,为将有限的电力资源用足用好,在有序用电的执行中采取了有保有压的政策,限制不符合国家政策的产业、高耗能、低产出的企业的用电负荷。
3 采取有效的措施
地方政府成立了专项的小组,专门负责领导、协调和管理有序用电的工作,保障预订有序用电方案有效执行。相对于地方政府,供电企业更应建立工作组和督察组,负责统一规划和监督有序用电方案的制定和执行。加强电网需求的管理,定期公开供需形势,统筹安排、统一管理,提升服务质量、加强节电宣传,共同做好有序供电。
3.1 得到支持和认可
供电企业必须要意识到电力有序供应工作及认识到其工作的敏感性、重要性,积极地给地方政府反映当前电力供应的形势以及存在的问题和困难等情况,争取获得政府支持,确保有序用电的方案有效地执行。
3.2 全面落实其方案
供电企业要清楚地了解每条线路上的用户负荷情况,把核查的重要客户登记上。在电力供应紧张,需要执行客户周、月轮休计划时,应做到如下三点:第一,要对每条线路上的每个工矿企业公平、透明地实施周休、月休;第二,要保证重要用户的供电;第三,对于销售单位要检查落实有序用电的情况,协调安排每个电厂满负荷的发电,做好调峰工作与电网配合,防止因实施有序用电而出现影响社会及居民生活的停限电事件的发生,尽量做到本地区电力供需平衡。
通过“属地管理、分级控制”的原则,使各级政府部门与供电企业之间的有序用电协调力度得到强化以及使得有序用电的工作360度无死角。第一,健全机制,建立和完善了市、县、镇(街)“三级联动”的有序用电组织体系和管理机制,共同实施有序用电工作;第二,属地管理,把监控任务下达到所在区域的有序用电协调小组;第三,强化监督,镇街有序用电协调小组每日向上级部门报送有序用电执行到位情况,通过层层上报,汇总至市有序用电协调领导小组,对违规企业,通过媒体公布,接受监督。
3.3 强化需求侧管理
供电企业要强化需求侧管理,具体如下:第一,组织人员对用户的设备渗漏、树障、防风雷、电工人员的配备、其闭锁装置的可靠性等方面做好检测,第一时间发现并及时排除用户安全的隐患,确保用户安全的供用电,降低由于用户的事故而使电网出现故障几率;第二,向有关部门如实地反映线路障问题,与政府有关的部门一起来处理,减少其由树障的隐患出现的设备运行故障;第三,根据企业的生产、经营用电特点,为用户量身订制相应的计划,尽可能地减少由限制其用电对于用户的生产、经营产生的影响;第四,建立每一个重要客户的档案,从用户特定用电负荷的特性、供电、供电线路方式等特点出发,制定相应的保电措施;第五,电力紧张时,通过建立电话、传真、书函、短信多种平台等手段,向客户公开当前电力供需信息,有序用电方案实施要求等供电供需形势,取得用户的谅解,让用户及早做出安排。通过此平台及时向工矿企业用户信息,如用电错峰、用电避峰、周休计划、用电负荷恢复正常等,引导用户做好用电的安排,使用户不会由限制用电而造成损失,降低供电压力;第六,通过深入开展电力需求侧管理,使能源利用率得到提高,积极地推广应用“社会用电优化模式”,全面地优化企业的用电方案,大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机等节能环保技术,带动全社会节能降耗,从而将有限的电力资源创造最大的价值。
3.4 做好优质服务
供电企业要想全面做好用电高峰时期的优质服务工作,必须始终坚持公正、公平、公开的原则,切实履行“十项承诺”和“四个服务”的宗旨。供电企业还要做到如下服务:第一,各营业厅每日安排领导值班,确保第一时间解决客户遇到的用电问题;第二,简化流程,预约上门服务;第三,客户遇到故障,第一时间进行解决;第四,增加95598坐席员及班次,第一时间处理供电出现的问题、解答客户咨询的问题;第五,与大客户搞好关系,向各个客户征求意见与建议,接受社会各界的监督;第六,定期走入社区,了解并解决居民实际用电过程中出现的问题;第七,建立节能降耗工作预警应急联席会议制度,以及时掌握有序用电工作动态,统筹协调有序用电工作,全面提高应对能源突况的预警和应急处理能力。
3.5 做好社会宣传
当处在用电高峰的时候,供电企业可以定期地在新闻媒体上,通过网络、电视、报纸等媒介,讲述社会各界的电力供应形势与缺电的原因,争取得到用电用户的理解和支持,引导用电用户合理安排用电。定期向社区居民宣传节约用电,发放各种节电手册;在供电紧张的时候,提前透明公开休假限电计划以及范围,让企业与居民做好准备,尽早安排其生活、生产,降低缺电给人们带来的不便。带领企业和居民分开用电的高峰,使用户养成节电的良好习惯,帮助电网度过缺电难关,尽量使电力的供需达到平衡。
4 有序用电的实施效益
在电力供应紧缺时期,采取有序用电的措施,会降低影响其社会稳定的新闻事件、重大停限电的发生,保障居民生活、重要客户的电力可靠供应,促进社会和谐稳定。
通过采取有效有序用电的措施,供电企业对各类用电负荷进行合理安排,使电网的负荷率得到充分提高,降低线路的损耗,确保国家规定的重要用户及公司高信用等级用户的可靠供电,得到了政府、社会及用户的支持与好评,树立了良好社会形象,并使企业经营取得了较好的效益。
积极进行有序用电精益化管理的探索与实践,不仅有利于保障电网的安全稳定运行、维护良好的用电秩序,还有利于提高电能的优化配置水平,提升电网应对全网或局部电网电力供应的能力,保障社会经济发展以及人民生活正常用电需求。
5 结语
随着我国社会经济的不断发展,我国用电需求量也在不断增大,对于这种情况,要采用有序用电管理的模式,才能够保证供电正常。电能是人民群众生产、生活以及社会经济发展所必需的能源,如果电力供应的缺口比较大,假如没有合理用电的秩序,供电企业为了利益将会把有限电能往收益比较好的大户进行供电,对收益不好的其他用户进行限制用电或者拉闸;如果居民和学校、医院、交通、铁路、通信等重要的用户得不到可靠的电能供应,将会严重地威胁到人们日常的生活以及社会的稳定。从实践来看,电力供应比较紧缺的时候,有序用电的实施将会有效保障人们日常生活生产和对重要的部门、涉及国家安全和公众利益的客户可靠的电力供应,防止出现对社会稳定造成影响的限电停电事件,得到社会的理解和支持,达到维护电网安全及社会稳定的目的。有序用电能够合理有效地配置电力资源,最大化地利用电力资源,推动了社会健康可持续的发展。
参考文献
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[3] 禹冰,雷君召.对有序用电管理的认识[J].煤炭技术,2014,(12).
一、“十三五”规划目标完成情况
(一)能源资源消费总量得到有效控制。据统计,截止2019年我县共有公共机构115家,总建筑面积30.36万平方米,用能人数40621人,公务用车229辆。2019年,全县公共机构用能总量1174.52吨标煤,用电总量526.25万千瓦时,人均用电量129.55千瓦时;用水总量28.34万立方米,人均用水6.97立方米;汽车耗油总量46.48万升,车均耗油2030.01升。与2015年相比,人均综合能耗下降32.72%、人均用水下降32.06%、车均用油均下降29.85%。
2.能源消费统计结构明显优化,准确性有所提高。2019年,全县公共机构消费电力占55.07%、汽油占27.99%、柴油占16.94%。与2015年相比,电力上升29.55、汽油下降34.93、柴油上升5.39%。
3.能源资源利用效率逐年提高。2019年,人均综合能耗28.91千克标准煤、单位建筑面积能耗1.44千克标准煤、人均用水6.97立方米,较“十二五”末分别下降48.39%、17.39%和32.05%。提前完成“十三五”规划制定的人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%,人均用水量下降15%目标。
二、工作开展情况
(一)完善体制机制建设
1、组织管理体系不断健全。县委、县政府高度重视公共机构节约能源资源工作,建立健全公共机构节能管理体系,加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导,成立并及时调整县公共机构节能领导小组。以县政府常务副县长为组长,机关事务管理、发展改革、教育、工业和信息化、财政、环境保护、房管、城管、城乡规划建设、水利、商务、卫生计生等部门协同,负责指导推动全县公共机构节能工作的开展。建立县公共机构节能工作联席会制度,联席会议原则上每年召开一次,分析研究和通报阶段性公共机构节能工作情况,协调解决有关工作难题,确定下一步工作重点。出台了符合单位实际的节能管理和监督机制,覆盖县、乡两级公共机构节能联络员、统计员网络进一步完善,形成了全县纵向联动,横向协同的节能工作格局。
2、制度标准体系逐步完善。近年来,先后制定出台了《县公共机构节约能源资源“十三五“规划》、《县实施<公共机构能源资源消费统计调查制度>方案》、《关于全县教科文卫体系统做好公共机构节能基础工作的意见》等一系列配套制度,在全县范围内构建了实施有计划、管理有方法、执行有标准的节能工作运行机制,提高了全县节能工作法治化、规范化水平。
3、全县公共机构名录库信息更加精准。以全县机构改革为契机,对全县各级公共机构名称、类型、行政隶属关系、办公地址等信息进行了全面调查整理,及时更新完善了全县公共机构名录库信息,实现了全县公共机构信息全覆盖,为下一步开展工作奠定了坚实的基础。
(二)大力开展节能宣传教育
1、扎实开展全国节能宣传周活动。每年节能宣传周期间,全县各公共机构通过在办公区、公共场所、职工宿舍区悬挂横幅、宣传标语,制作宣传栏和专题网页、播放公益广告等多种形式进行宣传,广泛宣传公共机构节能工作进展和取得的成效;组织开展全国低碳日体验活动,进一步提高机关干部职工节约能源资源的责任意识和忧患意识,引导带动全县各公共机构营造节能减排的良好氛围,提高能源利用效率,保护和改善生态环境,实现节能降耗的目标。
2、深入开展节能宣传。坚持日常宣传与集中宣传相结合,认真组织开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动,充分利用电视、网络、报刊等媒介广泛宣传公共机构节能方针政策、法律法规和示范单位的典型做法,不断营造“人人讲节约、事事讲节约”的浓厚氛围。积极开展“节能进机关、进学校、进医院”系列活动。
3、加大教育培训力度。为进一步加强全县公共机构节能统计队伍建设,提升能源资源统计数据质量。每年组织一次节能统计员业务培训,十三五期间参训人数超过600人次,学习公共机构能源资源消费统计制度和省公共机构能源资源消费统计分析系统操作。组织全县10名公共机构节能工作人员参加国管局和清华大学组织的远程培训。同时积极参与市管局开展的节能培训。
(三)不断强化检查考核监督
1、充分发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用。将公共机构节能工作纳入高质量发展与绩效管理考评指标体系,制定《县公共机构节能工作考核评价实施方案》,对全县120家公共机构的节能工作进行了考核,经认真审核各单位报送的考核佐证材料,结合各单位日常工作开展情况,评定优秀等次、合格等次、基本合格等次单位。通过考核工作,进一步强化了公共机构节能工作的激励约束作用,全县公共机构节能管理工作上了一个新台阶。
2、积极配合县发改委、县统计局完成全县生态文明绿色发展考评和全县能源资源消费总量和强度“双控”目标考核,对全县各公共机构节能约束力进一步增强。
(四)积极推广使用节能产品
积极推广国家认可的高效照明产品、节水型器具、节能设备设施等产品,加大LED照明灯具推广力度,在各级公共机构全面普及LED照明。严格执行政府节能目录采购,优先选购节能产品、节能材料,加快淘汰国家明令禁止的高耗能、高污染产品和设备,把好耗能产品入口关。
(五)推进垃圾分类与绿色回收
1、推进垃圾分类工作。贯彻落实上级《垃圾分类》公共机构先行实施生活垃圾分类和减量工作,发挥党政机关等公共机构在生活垃圾分类和减量工作中的示范引领作用的要求,制定下发了《县机关事业单位生活垃圾分类和减量工作实施方案》,在行政综合办公大楼配置了分类垃圾箱六十余个,对全县各公共机构生活垃圾分类工作进行督查,将生活垃圾分类和减量工作纳入了公共机构节能考核。
2、开展绿色回收进机关活动。通过活动积极宣传“资源有限、再生无限”的理念,引导全县干部、职工形成绿色环保、循环利用的办公和生活方式。邀请格林美资源循环有限公司对全县公共机构废旧商品进行绿色回收。2018,2019年,约有90余家公共机构参与绿色回收活动,共计回收各类废旧物品11637件,折合折合公益积分约5809分。
(六)推进示范单位创建工作
1、深化示范单位创建。充分发挥示范单位创建的引领表率作用,积极开展节约型公共机构示范单位创建工作,明确创建任务、规范创建标准,县行政综合大楼申报国家级节约型示范单位创建,县公安局申报省级节约型示范单位创建。预计到2020年创建成功后,实现“县县有示范”的目标,对全社会节能起到了良好的示范推动作用。
2、开展节水型单位创建。联合县水利局制定下发《县公共机构创建节水型单位实施方案》,组织开展节水型单位创建,实施节水改造,完善用水计量器具配备,截止到2019年年底县级公共机构100%建成节水型单位。
(七)开展能源审计节能改造
加强对能源审计结果的运用。结合国家级节约型示范创建工作,聘请有资质的专业公司对县行政综合办公大楼进行能源审计,出具了能源审计报告,本着能源审计只是手段,节能改造才是目的原则,加强对能源审计结果运用力度,计划投资20余万元对县行政综合大楼变压器、照明灯具进行节能改造,对卫生间、水泵房等区域进行节水改造,更换新型节水龙头,能有效节约了能源资源。
三、下步工作打算
1、县行政综合大楼创建2020年国家级节能示范单位,县公安局创建2020年省级节能示范单位,确保创建成功。