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路透集团近日与《国际先驱论坛报》签约,从2008年1月7日起为后者的财经版面提供新闻内容,由此开创出一种新的媒体收入共享模式。双方将打破多年来的媒体内容供应协议惯例,《国际先驱论坛报》无需向路透支付内容使用费,而是与路透共享路透新闻为其印刷版和网络版带来的广告收入。这种不同寻常的安排为媒体行业在网络免费新闻随处可得的今天探索新的收入来源树立了一个先例。将有4名编辑负责为《国际先驱论坛报》选稿。
此次路透签署的协议覆盖《国际先驱论坛报》的欧洲版和亚洲版的整个财经版面,版面名称也将相应改为“路透商务”和“路透亚洲商务”。高顿说,与路透签署的这项协议将“有可能”减少《国际先驱论坛报》的编辑成本,但他同时表示,《国际先驱论坛报》没有缩减自己记者所写文章篇幅的计划。两家公司皆拒绝透露这项广告收入共享协议的具体财务条款。
根据协议,路透还将为《国际先驱论坛报》的网络版提供视频报道,而路透当前的公司客户也可享用《国际先驱论坛报》的文章内容。
据路透媒体执行董事莫尼克・维拉称,路透眼下还在全球各地寻求与其他报纸进行类似的合作。
《费加罗报》:中国将成为第二传媒大国
据法国《费加罗报》2007年10月24日报道,中国人、印度人、巴西人和俄罗斯人都对传媒和娱乐有着比较浓厚的兴趣。未来5年,这4个国家在传媒娱乐领域的发展将会占到全世界增长的1/4。从2009年开始,中国将超过英国和日本,成为仅次于美国的世界第二传媒大国。
关键词:投资项目;可行性研究报告;档案管理
中图分类号:G271 文献标志码:A 文章编号:1000-8772-(2016)08-0205-01
近年来,城市中投资项目逐步增多,发展和改革局投资科也加强了对投资项目可行性研究报告档案管理,希望能够使投资项目更加符合国家的规定,推动城市发展。投资项目可行性研究报告是通过对项目的主要内容和配套条件进行调查研究和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测,从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见,为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。通过对投资项目可行性研究报告的归类和管理,能够为城市建设提供重要的参考依据,促进城市的科学、健康发展。
一、当前投资项目可行性研究报告档案管理中存在的问题
1.过分重视文件收集,不注重文件归档。在投资项目可行性研究报告档案管理工作中,很多人都非常重视档案的收集工作,比较重视档案本身的真实性,在收集过程中要求出示和验证原件,防止档案存在不真实现象。在满足档案工作真实性的同时,忽略了对文件的归档,没有按照一定的规范和标准进行归档,甚至过分要求原件,使得一些重要的科技档案无法收入其中,降低档案管理的参考价值。
2.没有认识到资源建设的重要性。投资项目可行性研究报告档案是一种信息资源,具有非常重要的应用价值,但如果档案管理人员没有对其进行正确的开发和建设,就很容易使其信息不够完善,影响投资项目可行性研究报告的权威性。由于档案管理人员缺乏相关专业知识,在归档工作中无法切实反应其中的技术完整性,导致城市项目建设的连续性、专业性不能得到全面反映。
二、加强投资项目可行性研究报告档案管理的措施
1.建立完善的档案管理规章制度。投资项目可行性研究报告的收集和整理,不仅需要档案管理人员的努力,还需要各个部门的共同协调和合作。而完善的档案管理规章制度是档案管理工作运行的基础,在这个过程中,首先应完善档案收集制度,确定档案收集的渠道、方法和手段,确保档案的真实、合理、准确、完整,不能收录涂改严重、存在缺失、不具真实性的档案。其次,应将档案管理纳入投资项目建设管理体系当中,根据投资项目的建设情况,对档案进行跟踪管理,并加强对投资项目可行性研究报告档案管理工作的领导,确保档案管理工作能够顺利进行。
2.科学编制档案管理范围。发展和改革局每月接受很多投资项目的可行性研究报告,这些项目的规模不同、建设内容不同,因此应根据投资项目的具体情况,科学编制档案管理范围,按照《国家重大项目文件归档要求与档案管理范围》、行业建档要求等规范、案例对投资项目档案的范围和类别进行划分,给档案馆的科学性奠定良好基础。例如,归档可以按照建筑类型分为园林、住宅、商业建筑、厂房、学校等类别,也可以根据建设规模分为小型、中型、大型等,还可以设置建筑类型为大类,再在每个类别下根据建筑规模的不同来进行细化分类。
3.确保档案管理工作落实到个人。投资项目可行性研究报告是项目建设的重要资料,对投资项目的建设与使用有着重要意义,如果在资料收集过程中由于沟通协调不足、档案管理人员责任心不强、资料上交不及时等原因,有可能使资料存在质量问题,失去参考意义。因此,为及时、全面、有效地开展项目资料的收集、整理、分类和管理工作,应将档案管理过程中的每一项工作情况,都纳入单位的责任书中,各部门进一步分解,使责任能够落实到人,从而将处于被动位置的档案管理工作转变为主动位置,确保档案工作的科学性和可靠性。
4.加强投资项目可行性研究报告档案管理的信息化管理。随着科学技术的不断发展,档案管理也逐步向着信息化的方向发展,实现了管理工作效率的提升。首先,要提高对投资项目可行性研究报告内容、载体的安全性认识,对重要档案进行加工整理时,一定要规范操作流程,并严格记录操作过程,防止因为操作不当导致的投资项目可行性研究报告损坏的现象发生。其次,投资项目可行性研究报告档案管理工作要在开放式的网络环境下立足,才能实现其资源信息的共享和信息社会化服务,只有提高相关技术水平,才能排除投资项目可行性研究报告信息在网络环境中的潜在威胁,实现投资项目可行性研究报告的智能化检索,保证档案的保密性和安全性。最后,应提高投资项目可行性研究报告档案管理信息化系统和数据库的安全性,并定期对档案数据库进行备份,做好必要的安全防护措施,防止由于系统故障或人为破坏而造成档案信息资源的丢失。
三、结语
投资项目可行性研究报告档案管理对城市发展有着重要的指导作用,因此,应对当前投资项目可行性研究报告档案管理中存在的问题进行分析,并探索切实可行的解决措施和方法。
参考文献:
[1]龚霞.浅谈如何加强固定资产投资项目档案管理[J].机电兵船档,2012(3):32-34.
[2]诸葛敏.城市基础设施建设前期档案资料管理问题研究[D].济南:山东师范大学,2009.
Abstract: The shared economy is changing human life and production mode. In this paper, analysis and research on the essential characteristics and developing trend of shared economy has been taken, and development mode and method of the shared economy in manufacturing enterprises has been put forward.
关键词: 共享经济;创新;发展
Key words: shared economy;innovation;development
中图分类号:F270.7 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)21-0078-03
0 引言
共享经济正在深刻影响着人类的生产生活方式,成为服务行业的一股重要力量,在医疗(如春雨医生)、餐饮(如饿了么)、住宿(如小猪短租)、出行(如OFO共享单车、摩拜单车、Uber、滴滴出行)、学习(如在行)等领域,都涌现了一批优秀的共享经济企业。共享经济模式带来一场改变人类生活方式的资源革命和全新组织方式。共享经济在消费领域创新发展,这也将是制造业的发展趋势之一。“共享制造”将会逐渐成为下一个共享经济新形态。本文通过梳理共享经济的概念、模式、趋势,对制造企业未来共享经济创新发展模式进行初步讨论。
1 共享经济本质及特征
共享经济,又被称作分享经济,是基于物品、人力、物力、时间、信息等资源使用权暂时转移的一种新的经济模式。共享经济包含供给方、需求方、共享平台三大主体。共享经济的显著特点是整合线上线下资源、提升配置效率、降低双方成本,为客户创造更大的价值。
共享济有以下特征:
技术特征:基于互联网平台。通过互联网平台将供需双方连接,网络平台负责提供便捷、即时、高效的技术支持、信息服务和信用保障。
主体特征:大众参与。普通个体借助网络平台,寻找需求资源,发挥个人价值。在共享经济中,参与者往往既是消费者又是生产者。
客体特征:资源要素快速流动与高效配置。资源既有限又未被充分利用在现实世界普遍存在,如空闲的房间、设备、车座、时间等。共享经济就是要将这些大量的、分散的各种资源利用网络平台进行整合,让他们发挥最大效用,实现“稀缺中的富足”。
行为特征:权属关系发生新变化。所有权与使用权分离,通过以租代买、以租代售等方式,转移产品或服务的使用权,实现资源高效利用。共享经济降低了交易成本,能够快速满足消费者的个性化定制化需要。
文化特征:“不求所有,但求所用”。共享经济较好地满足了人的社会化交往,乐于分享,自我实现的需求,也促进了人与自然和谐健康发展。
2 共享经济主要类别
按分享对象划分,共享经济主要包括以下类别:①产品分享。如自行车、出租车、生产设备、书籍等,代表性平台企业有摩拜单车等。②空间分享。如闲置住房、闲置办公室、闲置土地等,代表性企业有Airbnb、小猪短租等。③知识技能分享。如知识、经验等,代表性企业有名医主刀、知乎网、春雨医生等。④劳务分享。如劳动服务、配送服务、家政服务等,代表性企业有京东到家、阿姨来了等。⑤资金分享。如产品众筹、P2P借贷、股权众筹等,代表性企业有京东众筹、陆金所等。⑥生产能力分享。如协同合作的生产方式,代表性企业有沈阳机床厂i5智能化数控系统、红领集团等。
3 共享经济发展趋势
党的十八届五中全会指出,要贯彻管事网络强国战略,在国内普及“互联网+”发展模式,发展分享经济,在全国大规模推行大数据战略。2016年和2017年两年间,《政府工作报告》针对“分享经济”提出了具体的发展要求,其中包括一点:进一步贯彻落实分享经济发展策略,促进资源有效利用,便利人民群众生活。
国家信息中心的《中国分享经济发展报告2017》估算,2016年我国分享经济市场交易额高达34520亿元,比2015年同比增长103%,相关企业带动了6000万人就业,较上年增加1000万人。知识付费、网络直播、单车分享呈现爆发式增长,成为2016年共享经济的最大亮点。
按照腾讯研究院研究报告,共享经济将按从个人到企业到政府的路径演进。目前处于个体闲置资源分享阶段,逐步向企业和政府闲置资源分享阶段过渡。
我国共享经济正在蓬勃发展,但其仍处在起步阶段。《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》中针对在制造环节进一步普及共享经济发展模式提出了具体的指导思想,其中明确指出:“互联网+”制造业创新发展模式未来必将成为发展共享经济的“主阵地”。
未来3-5年,分享将从消费资料迈向生产资料,从消费环节进入生产环节,从为个人消费者服务转向为企业提供服务,从而提高企业的交易效率和生产效率。
4 制造企业分享经济模式悄然发展
以提高资源利用效率,降低生产运营成本,解决产能过剩,实现轻资产运作为目标,共享经济模式已经在很多制造企业探索实施。
4.1 生产设备共享 一些西方国家对生产机械(如运输机械、农用机械、建筑机械等)的分享十分普遍。美国Machinery Link根据农业活动的季节特点搭建了一个农机分享平台,出租闲置农业设备。在荷兰,Floow2公司针对农业、建筑行业建立了一个设备租赁平台,并向用户提供2.5万项可租赁的设备。此外,德国在近些年也建立了机床设备共享平台,为有富余能力或加工时间的客户与有相应需求的客户之间搭建了一个网络交流平台,并以第三方机构协助客户根据加工时间或加工精度进行收费。
沈阳机床历时多年开发了i5操作系统,打造出一个“i平台”,通过这个平台可对售出机床生命周期全过程实施监控。从分享经济的角度来分析,实现了“0元购机、在线交付”,用户根据i5机床加工零部件的品种、型号、数量和加工时间来支付加工费。从这个角度来讲,用户购买的其实是机床的加工能力,而非机床本身;用户享有的并非机床的所有啵而是机床的使用权。这个过程充分体现了分享经济从消费到生产一线、从分享消费资料到分享生产资料的特点。
4.2 建筑设备共享 YardClub成立于2013年,是旧金山初创公司。建筑设备租赁已经每年近400亿美元的产值。现在正建立一个更成熟的在线平台。主要用来解决闲置建筑设备的利用问题。2015年,卡特彼勒在美国宣布向YardClub提供战略融资,用以推进该分享模式,提高企业效率,降低成本,加强客户关系。
4.3 物流业共享平台化 仓储和运输构成了物流的核心环节。物流分享经济模式早已存在,现在正向平台化发展。一是运输运力共享。Cargomatic号称货车届的Uber,致力于连接运货商与资格认证的货车司机,其建立初衷就是要解决货车载货不满,运货商耗费大量成本寻找货车,以及无法追踪货物等问题。国内类似的货运共享平台也已出现。二是仓储空间共享。Flexe是B2B的仓库资源共享平台,连接有闲置储位的出租者和有额外仓库空间需求的承租者。Flexe分享美国200个仓库,覆盖45个主要市场,平台上共40万个的仓储位,占地面积超过了1000万平方英尺。需要仓库的企业可以在平台上搜索最为合适的仓库,按照平台提供的报价,达成供需高效合作。
4.4 专利共享 知识产权、人才和品牌,占全球公司大约80%的价值。在美国申请专利最多的公司――宝马、三星、佳能、索尼和微软等,仅2013年专利申请就超过21000项,但由于投资成本过高,只有一小部分制成产品,并推向市场。这些无形资产也需要实现共享。无形资产的共享,通用电气早已开始探索实施。通用电气与创业邦(现已关闭)曾牵头合作了一项在线社区发明共享,创业邦的发明家有权使用通用电气的专利和技术,合资合作生产产品。
4.5 资金共享 P2P网络借贷和股权众筹等,都是金融和分享经济融合创新的典范。
5 “共享经济”对我们的启示
5.1 共享经济的本质是提高资源的高效利用 使用价值的转移是共享经济区别于“交换经济”的本质。闲置资源不仅包括以汽车、住房等为代表的有形资源,还包括以知识、技能、时间等为代表的无形资源。闲置资源,即过剩产能,是实现共享经济的根基所在。共享经济就是要重新发现、挖掘并利用闲置资源,从而使资源利用率最大化。共享经济强调“使用”比“拥有”更重要。共享经济可以实现轻资产运作,解决资产闲置问题,实现提质增效。推进供给侧结构性改革,化解产能过剩,可以借鉴这种模式。
5.2 企业共享经济终极模式是平台化公司 互联网是这个时代的基础设施,其对企业的改造已经从传播、流通环节,渗透到了生产、研发、设计等全价值链,产业互联网之后,企业之间的分工与协作方式正在发生巨大变化。传统意义上的线性价值链正在逐步瓦解,各价值要素重组成平台化的价值网络。在这种模式之下,企业之间的协作关系必然要重塑。新产业结构之下,行业边界的划分让位于场景区隔。组织模式也不再是传统的企业和雇员,而是平台与创客。
产业结构将进一步优化:按照场景,横向切分成若干个社群;按照功能,纵向聚合成一层一层的平台。终极状态下,大多数行业都将实现“平台+创客”的转变。如何将企业所拥有的平台打造成一个资源合理流动的、开放化的生态系统,构建一个数据驱动、创新创业的生态组织,需要我们认真思考。
5.3 转变传统观念,培养共享经济思维 在信息多元化时代,必须转变传统观念,认识到资源共享、共同发展才是未来发展的趋势。传统企业拥有很好的基础和成熟的体系,缺乏的只是互联网思想和共享经济思维。只有共享,才能共赢共生,企业家要首先具有开放、共享精神。
5.4 整合各方资源,建立合作共赢模式 合作共赢,资源共享,是传统企业投身共享经济的最佳途径。积极利用共享经济平台,整合有效资源,突破自身局限,寻求跨界合作,打造核心优势,才能在激烈的竞争中实现转型升级。
5.5 构建共享平台,实现企业各要素效能最大化 共享平台建设,不能一蹴而就,但可以借鉴其思维,在基础管理、管理创新中实践应用。
构建科技资源共享平台,解决科技资源分散、不均衡,专利共享、科技开发项目同质化、重复投资等问题。聚集国内及至全球的智力资源,共同创新,实现研发资源的共享,研究成果的共享。
构建信息情报共享平台,实现信息情报开放、协同、高效,有分工、有集成、网状的信息体系。
构建供应链共享平台,打造全球化供应链协同平台和物资贸易集采平台,为全球供应链运作、内外业务协同、产品生命周期管理和服务提供全方位支撑和服务。
构建金融共享平台,打造“境内外金融服务平台”、“境内外投融资平台”、“境内外融资租赁平台”等共享平台。
构建人力资源共享平台,解决劳动用工总体平衡、高效流动、人才聚合、培训管理等问题。形成内部人员合理流动和交流机制,做到“人尽其才”,劳务用工共享,提升劳动生产效率。
参考文献:
[1]陈加伟,王蓓蓓,张秋萍.基于共享经济背景的智慧企业发展趋势分析[J].商业经济研究,2017(09):119-121.
[2]韩旭,陈守则.共享经济环境下推动我国初创型企业发展思考――以优客工厂为例[J].经济研究导刊,2016(21):7-8,10.
关键词:共享经济;民宿;建筑设计;主题
0引言
近年来,中国旅游业正显现出从走马观花式的景点局域性旅游向自由休闲式的全域深度性旅游的转变,从而实现了产业资源的优化,城乡发展的互动以及古今文化的融合,共享共荣的旅游经济发展态式正在形成。民宿作为一种百年的旅游业态,已打破局限性的“农家乐”“体验区”,从乡村向城市、景区不断拓展,有的甚至自成一景,在旅行住宿行业中大有后来居上,席卷全国之势。据不完全统计,目前我国民宿总量已近5万家,而且仍有不断增长的趋势。民宿已不单纯是乡村旅游的配套性、提升性产品,已成为人们实现自我梦想和追寻另类生活方式的一种载体。
1中国民宿业的形势及建筑设计的现状
世界民宿业从最初欧洲小镇的乡村家庭提供简单住宿与早餐,到鼎盛时期的美国、日本、台湾地区,各种功能齐全、体系丰富,主义突出的民宿层出不穷。在质变升华的过程中,民宿的融入性、和谐性的设计风格,一直贯穿着其发展的主线。而在当今中国的民宿业仍处于起步阶段,产品市场良莠不齐,虽然不乏香格里拉松赞茨中山居、杭州菩提谷、苏州隐庐同里别院等精品,但“农家乐”类型的民宿仍占据主导,其“设计低劣、层次不高、功能单一、互动性差”等弊病不断显现,有的甚至属违章建筑,破坏生态环境;有的民宿外表奢华,内涵缺失,一副星级酒店的设计与民宿贴心交融感的本意大相径庭;有的民宿在建筑设计中没有合理的对当地传统建筑风格和流派的传承,对当地自然资源、气候条件、风土民情等缺乏研究,在设计上生搬硬套的现象相当严重。功利性和盲从性的缺陷已成为民宿业的致命软肋。根据艾瑞咨询公司的《2017年中国在线短租行业研究报告》数据显示,2016年中国在线短租市场交易规模达87.8亿元,较2015年增长106.1%,市场维持增长态势,预计2017年中国在线短租市场的交易规模将达到125.2亿元。报告认为,在线短租市场风头强劲的原因,主要是基于长期的市场培育效果和平台竞争加剧,优胜劣汰的“二八法则”开始显现。而且,据调查有93.7%的用户出游会继续使用短租平台,有96%的用户未来会把短租平台、经历推荐和分享给亲朋好友。因此,在“互联网+”和共享经济飞速发展的时代,民宿业将迎来爆发式的契机。但是,目前中国的民宿产业,许多消费者对民宿仍然抱有太多的疑虑,往往将民宿等同于廉价旅社,从而使普通民宿对比经济型酒店在线上和线下平台中都暴露出后劲和竞争力不足的缺陷。如何在民宿业的彷徨期,把握明确的方向已至关重要。因此,在共享经济的时代,民宿业的发展基础在于其独特个性和真诚良心的建筑设计,与自然景观和人文历史的相互融合,相得益彰。那种“酒香不怕巷子深”和“过路性消费”的时代在网络世界高速发展的今天已一去不复返了,线上定房、透明消费、网上评分、智慧管理已成为主流。一座没有主题、没有灵魂、没有深度的民宿将逐步被时代淘汰。
2民宿的建筑设计理念
民宿的发展趋势,基本上是从传统民宿到精品民宿,再到奢华民宿,最后应回归为主题民宿的阶段。好的民宿,并不只是建筑形态、室内装饰以及视觉空间的表象,关键在于设计中规划布局和生态系统的营造,而且应充分考虑当地的景观、特产、文化、产业等资源的配置,从而达到人与自然的和谐,人与文化的渗透。因此民宿设计,并不是一种单体性设计,而是一种融合性和宜居性的整体考量,才能最终达到水融,回味无穷的效果。
2.1围绕特色的经营主题
从消费市场上看,民宿面对的并非一种刚性需求,它所经营的是小众和特定的市场群体。这就要求民宿的设计原则必须基于其特有经营主旨,也就是主题、特点、内容以及市场定位将决定民宿建筑的风格、创意和美学。同里花间堂-丽则女学在做设计时,将这座老宅立意为“名媛初成长”,在保持原有的格子窗台设计的基础上,用蓝白相间的窗帘配合光影折射的效果,营造出民国时的情境,让住客常有时空变幻,抚今追昔的情感交织。对民宿经营主题而言,一般可归纳为五大类。
2.2把握地域性气候差异
建筑设计的精髓不仅是完美的外观,最重要的是为住户提供一流的舒适度。这就要求在民宿的设计中,切勿盲目抄袭,要因地制宜,精准把握当地气候条件和自然资源,用设计的张力和外延去发挥或弥补当地气候资源的优劣。如:北方的优势在于阳光日照和分明四季,这有利于民宿建筑轮廓线和阴影表现力以及天井、庭院植物色系变化度的布局;而冬季的严寒漫长,则对暖气的供力和室内空间结构以及窗户等细部的关系在设计要有周全的安排。对于南方雨季长的特点而言,就要求民宿的设计应充分考虑通风和防腐防潮的问题以及大管径排水等隐蔽工程的配套,在建筑空间结构上可增加室外或半室外的空间布局,尽可能营造出靠山面水的风水格局,多用水的灵动表现出一种清新怡人的感觉。
2.3突出低碳环保概念
民宿的规划设计必须尊重自然,与自然法则一脉相承,因此在建筑材料的选取应就地取材,以土、木、石、草等原生态可循环类物资的利用率最大化为前提,让民宿融入到原住民的古屋群体中。如莫干山裸心谷民宿以石木为基,竹土为墙,草叶为顶,建成夯土小屋、树顶别墅,特有的圆形建筑依偎在山水间,犹如散落人间的星辰,整体生态环保系统的布局和营造,发挥得淋漓尽致。漳州古山重的云栖山舍民宿,以当地鹅卵石的质感,用泥土的厚重,树木肌理效果,再配上闽南特色的石磨、石臼和油缸,从而打造出自然和谐、古朴温馨的居住空间。
2.4传承本地特色
文化中国的建筑文化博大精深,有许多别具特色的地域性传统建筑,如:北京四合院、徽派建筑、闽南古厝、土楼,广东(闽南)番仔楼以及少数民族民居等;还有各类建筑的代表性元素,如:意寓“有天有地”的庭院、江南水乡的“青瓦白墙”、徽派建筑的“马头墙”、闽南古厝的“五脚矩”“和尚头”“燕尾脊”,古代建筑的“坡屋顶”和“飞檐翘角”等。因此在民宿的建筑设计中,应充分融入当地的传统建筑特点,与当地文化背景相融合。同时必须神形兼备,因为古代的建筑并不单纯对美观、雄伟的考虑,很大程度是出于对于采光、排水、遮阳(雨)、防火、防盗等功能出发。江西婺源的九思堂,不仅能感受到徽派建筑的马头墙、正堂天井、顶梁大柱、雕花大窗、青石板等传统建筑格局和装饰元素,而且又开辟出徽墨和传统毛笔的制作空间。杭州桐庐畲念民宿,以畲族四大姓氏为建筑的四个组团,充分借鉴了畲族“茅寮”“瓦厝”“排屋”以及双坡屋顶的建筑形态建造,并以畲乡茶艺、编织艺术、红曲酒酿制为特色空间,处处透着畲汉交融的浓浓情谊。置身其中,一种穿越感油然而生,这不是设计中空间重造的感觉吗。
2.5体现精简的空间结构
这种简单而大气的精品化设计理念,往往摒弃奢华和拖沓,来确保主题性效果的凸显。而这对空间氛围的布置、建筑材料的质感以及装饰色彩应用往往要求严苛,如厦门的“那厢”民宿以木为主材,以灰为主色调,配以充满遐想的蓝色,每个房间都有独立的观海阳台,有的房间甚至将礁石创意性的嵌入其中,营造出山石为伴,远观沧海的胸怀。简约的空间不仅需要灵活应用大面积色彩,而且在建筑外墙、公共空间以及居所房间都要体现内外有别,外墙用色可张狂甚至震撼,而室内一定要温馨暖人。同时也要求花草在色彩的调剂上恰到好处,营造出“人在草木栖,悠然自生活”的生态空间。如台湾南投清境的普罗旺斯玫瑰庄园以亮丽的黄色为建筑主调,秋冬门前两行红褐色的落羽松意外地成为景观招牌,加上园内各色玫瑰的衬托,使这座欧式风格的建筑充满梦幻般的异国情调。
2.6注重细节的功能配套
细节是决定民宿成败的关键,一座好的民宿,必定充分反映出民宿主人的品味、风格。而民宿和酒店的最大区别是,民宿永远将客人当成家人、朋友。这就要求民宿不但能提供吃、住、玩的基本功能,而且在空间的设计、气氛的营造以及对生活的态度都得有贴心的功能配套。因此,民宿从建筑感观到照明通风,从庭台楼阁到一草一木,从家居和饰品配套到用品的选择和摆放,都要用心去打造出温馨惬意的休闲空间和最具主人情怀的环境空间。莫干山裸心谷民宿在原生态的把握上,小到连筷子,都制作成枝干形。在互联网时代,只有细致入微的功能设计,才能让相互欣赏的客人共同推介和分享。
3结束语
综上所述,在共享经济爆棚的今天,当线上众筹成为主要筹资和推介方式的时候,打造一座富有生命力的民宿产品是互联网带给民宿业新的商机。而这恰恰就需要一种来自心灵又源于生活的设计理念,才能推动民宿业的持续、滚动发展。
参考文献
关键词:建筑工程决策;设计阶段;造价管理;控制;实施对策
Abstract: In our country the field of construction projects, construction project management is not very standardized, technical management and economic management is out of line, all stakeholders connected incoherent, make construction project cost often appears the "super three " phenomenon, construction project design budgetary estimate of construction project investment estimates, construction project budget of construction project design budget, construction project completion settlement of building project construction budget, resulting in the entire construction project investment out of control phenomenon happens again and again. In qinghai, therefore, in this paper, the construction project decision-making and design stage of the implementation of cost management and control measures were studied.
Key words: construction project decision-making; Design stage; Cost management; Control; The implementation of the countermeasures
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:
1.引言
随着中国社会和经济的飞速发展,关系国计民生、社会稳定的建筑业有了巨大的发展。国家统计局数据显示,我国固定资产投资额已从1992年的7582亿元增加至2011年的311022亿元,中国的基础设施建设正保持大幅攀升态势。目前,中国已成为建设项目最多且建设项目投资金额最大的国家之一。
建设项目呈现出投资额大、建设周期长、投资一次性、综合性强,利益相关方众多等特点,这就要求建设项目的造价管理必须建立一个全过程的造价管理系统,使其各阶段相互制约,相互促进。目前,我国工程造价管理水平相对较低,使得很多建设项目的投资得不到有效的管理。虽然建设项目的全过程造价管理理论已基本建立起来,但是在具体理论应用和实际操作中仍然存在很多问题。国内外大量工程实例显示,设计阶段费用占工程造价的3%―6%,对工程造价影响可达到35% ― 75%,甚至更高,而施工阶段和竣工阶段对造价的影响仅为5%―25%。大量资料显示,目前国内大多数工程技术人员对造价的控制还只是针对预、决算,更多的精力花在施工阶段和竣工结算阶段,使得工程造价控制缺乏全面而系统的定位和全过程的动态管理。
2.决策阶段造价管理与控制的实施对策
在工程项目决策阶段,由于投资方个人偏好等原因造成该阶段的项目可行性研究报告形同虚设,为后面各阶段的造价控制埋下了隐患,容易导致造价失控。为避免上述问题的频频发生,应努力做到以下几点:
2.1不断完善行业法规和行业规范。严格执行法规和规范,规范投资者和工程造价技术人员的行为,不能逾越和简化程序,更不能用人为的主观臆造来代替客观实际与科学。借鉴先进成熟的经验,进一步健全和完善全过程造价咨询方法,真正做到与时进,理论指导实践,实践检验并发展理论。
2.2不断提升造价咨询人员综合素质,充分发挥其作用,并保证其应有的地位。造价咨询企业应对从业人员进行经常培训,不断地提高专业知识,加快知识更新步伐,及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法,打破那种只会识图、计算、套定额、取费的模式,使之成为既懂工程经济、技术、法律、管理,又具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。
2.3在建设项目实施的整个阶段,投资方应委托同一家专业的工程造价咨询公司进行造价控制,并赋予其明确的权利和责任,引入奖励机制,将其收益与项目最终的投资收益挂钩,充分调动造价工程师的积极性,保证其工作的独立性,不受投资方个人偏好等因素的影响,客观、真实的分析项的可行性,确保项目的投资估算低于投资限额,并保证一定的浮动空间。
2.4加快建设全国统一的建设工程造价咨询网,利用计算机技术、多媒体技术等现代科学技术,开发合理的工程造价软件;采用互联网技术,建设大型现代信息交流平台,共享造价信息,减少信息不对称情况。
在投资决策阶段的实际操作过程中,造价咨询单位应尽量收集、比较类似工程项目的造价资料,确保收集资料的准确性,分析类似工程的建设期价格水平和本项目建设期价格水平,对造价信息进行动态更新。在进行具体研究时,造价咨询单位应认真、谨慎,利用先进方法,通过定性与定量分析,动态与静态分析相结合,微观与宏观相结合、综合与专业分析相结合方法分析建设项目的前景,编制合理的投资估算,为建设项目可行性研究报告提供依据。作为投资方,在投资决策阶段应注重通过公开招标的方式,选择责任感强、技术能力强的工程咨询单位,并对整个项目可行性研究阶段的工作进行跟踪、审核,确保结论的真实性和可靠性。
3.设计阶段造价管理与控制的实施对策
【关键词】企业集团 财务共享 服务模式 比较
财务共享服务作为一种新型的资源整合财务管理模式,利用财务业务一体化的信息技术基础,对企业集团内部各核算主体分散处理的财务业务,通过建立财务业务共享中心,将财务业务处理进行流程再造与标准化,实现降低管理成本、提升工作质量、提高业务处理效率、控制管理风险和集团发展战略支持之目的,是企业会计信息化发展的最新成果和重要内容。如今,财务共享服务已被国外跨国公司广泛应用,并被证实效果显著。尽管我国引入该模式较晚,但是目前己经有越来越多的企业集团在逐步尝试并推广应用。
一、财务共享服务简介
服务共享中心(Shared Service Center,SSC)于20世纪80年代起源于美国,主要是为财务部门处理大量低附加值的交易活动。在一些企业集团和跨国公司中,对如差旅费、应付账款等日常事务处理,可以通过业务整合降低成本和提高效率,继而可以将一些内部管理职能合并到一个中心进行标准化和专业化处理,提供高附加值的服务(如提供财务报告等),而这种整合和合并,在节省成本的同时还能给公司创造价值。“共享服务”这一术语,普遍被认可为,它起源于1990年科尔尼咨询公司的一份包括IBM公司、杜邦公司、Nynex、福特公司、Digltal、强生集团、壳牌石油和惠普公司等多家著名大型企业集团在内的关于企业最佳经营方式的研究报告。报告指出,上述公司在管理中有一个共同之处,即内部共享服务(林倪滨,2009)。
共享服务是管理领域的变革和创新。通过选择营运成本较低,人员素质较高,信息技术基础发达等条件合适的地区,建立财务共享服务中心,可以较低的薪资支出录用精于数据输入和处理日常事务的人员,通过业务和资源的集中和整合,在减少管理总量的同时,实施标准化工作流程,提高工作效率,向公司内外提供高质量的信息和服务,并按照一定的标准结算或收取费用,以高性价比的服务吸引客户。同时各分、子公司财务向管理转型,更好地支持公司其他经营部门业务的发展,使公司更专注于自身的核心业务及寻求新的发展机遇。
二、财务共享服务的发展及趋势
美国福特(Ford)汽车公司是公认的第一家建立SSC的企业,20世纪80年代,通用电气、新加坡百特医疗用品公司(Baxter Healthcare)在美国建立了自己的SSC,1988年,通用汽车公司将其100个分散的机构合并为统一的财务共享服务中心,英特尔、惠而浦和眼力健(Allergan)发起了泛欧洲SSC,此后,美国运通(American Express)、百时美施贵宝(Bristol Myers Squibb)建立了全球SSC。截至2008年,80%以上美国《财富》500强企业和50%的日本大型企业成立共享服务中心,而且经历了成本降低、服务质量提高和企业集团战略支持三个不同的发展阶段。实施服务共享最主要的驱动力是成本节约,并且大多数公司将这些成本节约视为巨大的投资回报。
现在,越来越多的公司正借助于SSC重构其商业模式和经营方式。Oracle公司在都柏林、悉尼和加州的Rocklin建立了3个全球性的服务共享网络,其中都柏林的SSC为40个国家的分公司提供一系列服务,在提高效率,降低财务和行政管理成本的同时,实现了流程标准化,通过使用标准应用程序和模块结构,降低了IT支持和开发成本,统一了分散在各地的管理报告,更快地吸纳新技术,迅速采用最佳实践效果的服务,提供一流的甲骨文财务应用标准,创建了与内部客户和外部客户新型商业伙伴关系。作为Oracle公司战略的一部分,可以预见SSC的未来发展趋势,共享服务将企业战略、技术、流程和人员有机地联系在一起,在电子商务的驱动下,员工、供应商、客户以及其他商业伙伴形成了一种全新的合作关系。
财务共享服务正在我国兴起和发展。当今新兴市场经济体正成为世界经济增长的新引擎,中国作为新兴市场国家经济高速增长,潜力巨大的市场需求和成本优势正吸引越来越多跨国公司投资中国市场,设立分支机构,从经济全球一体化角度配置资源,许多跨国企业将全球或地区性共享中心设立在中国,如惠普、摩托罗拉、马士基、麦当劳、通用电气、拜耳、强生、辉瑞、诺华、陶氏化学、科勒、巴斯夫等等。2011年4月安永的调查报告显示,截至目前,我国境内设立规模以上共享服务中心近四百家。从行业应用来看,各行业在共享服务的应用差异较大,金融业在共享服务的应用上较为超前。规模以上共享服务中心中,金融业占45%,其次为服务、交通运输、电信和制造业。从服务覆盖区域来看,目前国内的共享服务中心服务地域主要为亚太区内,其中超过60%的共享服务中心主要服务中国本地的业务,24%服务于全亚太区,另有15%共享服务中心服务于全球①。
在这些跨国公司财务共享的示范效应下,本土领先的部分企业也陆续开始走上了财务共享之路,我国一些大型企业集团已经或正在建设自己的财务共享中心。例如中兴、华为、中国电信、中国移动、宝钢集团、海尔、长虹等。但总体而言,财务共享服务在中国还处于发展阶段,无论是对财务共享服务的认识、管理模式、人才培养,还是实践过程中的经验、困惑和思考的总结,都远远不够,还需要进一步提高认识和不断尝试,应用推进还有个过程。
三、财务共享与传统财务管理模式的比较
现代财务共享服务相对于传统财务管理模式而言,无论是管理的方法和手段,还是管理的体制和内容,都具有颠覆性的创新和发展。
(一)财务核算和处理集中化
企业集团为了适应快速变化的市场环境,做大做强,提升在行业或国内外的影响,获得规模优势,或者利用区位或政策优势降低成本,贴近市场,提高竞争力,大都跨地域甚至跨国界在总部以外设立多家分、子公司。在传统财务模式下,这些分散的、大大小小的公司各自都配备了一整套财务人员,由于信息技术支持基础不同,以及财务人员专业素质和业务水平存在差异,往往存在财务数据处理效率低下,信息反馈不及时,无法在集团内实现信息共享,甚至可能导致一些子公司存在信息孤岛。同时,各地子公司为了自身利益的考虑,在财务数据的处理上采取不一致的标准,更有甚者,还可能编造虚假财务信息,产生误导,对企业集团的经营和发展产生巨大的影响。
在财务共享中心模式下,各地财务人员被集中到人力、税收等成本较低的某一地域进行统一的财务核算,在核算集中化的过程中需要对业务处理进行标准化,从而保持核算口径的一致性,使得财务核算结果更加可靠、更具可比性,业务处理效率也大大提高,因减少了岗位重复,业务处理成本就大大降低;而且,由于各分、子公司无法直接进行财务信息的干预,财务数据收集和反馈的准确性和及时性得到增强,从而大大提高了财务信息的质量。财务集中核算,将处理具体业务的财务人员置于统一的管理环境,集团对财务核算的规范性要求更能够在第一时间得到落实,这也为业务流程的再造提供了很好的条件。
(二)财务业务一体化
在传统的财务管理模式下,财务与业务数据有着不同的录入终端,两者之间的沟通往往也存在着一定的障碍,此外,财务人员深陷自身的日常性数据处理工作,对业务部门的支持往往显得力不从心。然而,财务共享服务中心引入的ERP系统后,使得原来需要财务人员录入的大量数据分散到各大业务部门,实现了数据资源共享,不仅减少了重复工作,而且增强了财务数据的可靠性。
在财务共享中心模式下,财务与业务的联系更加紧密,具体表现为财务业务一体化,财务核算的集中处理,使得各子公司的财务不再处理某些基础性的财务日常数据,而可将精力放在为公司提供更高的决策支持、财务分析及业务管理等关键性工作上。因此,财务管理成为各分、子公司财务工作的重点。此时,对财务人员提出了更高的要求,不仅需要精通财务知识,还需要更多、更深入地了解企业的业务情况及发展战略,更好地为公司业务管理和发展服务。
(三)业务和流程标准化
财务核算的集中化是建立财务共享服务中心的第一步,共享服务更加关注集中后的业务流程优化,后者对提高业务处理效率和管理水平有着重要的影响。
财务核算的集中化使得部分会计核算从各具体的公司组织中分离出来,共享服务中心的核算人员由于地域的限制和效率的要求,与业务人员难以直接的沟通,同时对各公司的具体业务也就缺乏一定的感性认识,这就需要共享服务中心建立标准的业务流程。
所谓标准业务流程,就是对所有财务业务处理流程进行梳理研究,并进行相应的流程重组和再造,减少重复和浪费,以简洁高效为原则,在保证质量的同时制定细化的操作程序和步骤,并通过标准化的专业文档记载实现流程的固化。
虽然,各企业经营的业务千差万别,但财务核算和处理程序经过经验传承和不断改进和优化,具备标准化的条件,共享服务自身特点就已经决定纳入到财务共享服务中心的是可标准化的业务。只有标准化操作,才能提高效率降低成本。由于标准化业务更加重视操作技能和处理效率,因此对具体操作人员综合业务素质要求不高,并且人员的可替代性强,这样就可大大节约人力成本和减少人员变动的影响。另外,业务和流程标准化也有利于集团企业信息资源的统一整合和分析共享,发挥信息资源的最大价值。
(四)技术手段的高度信息化
科技和信息技术的发展以及在企业的广泛应用,包括工作流技术、ERP、电子支付、数据分析和报告工具、供应链管理系统、影像管理系统、客户关系管理系统等等,不仅改变了传统手工数据处理方式,而且触发了企业管理模式、信息交流方式、作业流程的变革,为财务共享服务提供了强大的技术支持。财务共享中心很好地整合了这些信息技术,而在整个信息化平台中,ERP、影像管理系统、网络报销系统和银企直联等系统及技术是对财务共享服务中心贡献尤为突出。传统财务核算和管理虽然从手工已经逐步发展到用财务核算和管理软件来处理,但总体上传统财务管理模式对企业信息系统要求不高,受企业规模、业务复杂程度以及成本效益等因素的影响,对企业信息化依赖程度也各不相同,一些超大规模的企业集团不断应用和上线各种管理软件,信息化程度较高,正是借助于这些高度电子化和网络化手段,这些公司逐步发展或率先引入的财务共享服务,这说明财务共享对现代信息技术手段的高度依赖,同时也是获得共享服务收益的必要投入。
(五)业务处理的高效化
在传统财务管理模式下,企业集团在各地分、子公司都设有财务部门和配备财务人员,由于各企业财务管理水平、风险控制要求和业务处理流程等各不相同,同时受业务量规模大小和财务人员业务水平和操作技能的影响,各企业业务处理效率差异较大,但总体效率不高。
在共享服务中心模式下,各企业可以将集中处理的业务都集中到共享服务中心,又可以每个业务处理人员只负责具体某一项或几个环节的账务处理,操作简单,熟练程度高,业务处理能力和速度远非分散处理可比,如此既可以消除重复的业务处理岗位,又可大大减少业务处理人员的数量,再加上业务处理流程的标准化和简单化,缩短了具体作业处理的时间,财务业务处理的工作效率也大大提高。同时,在当前劳动力成本不断攀升和各行业竞争激烈的经济大背景下,业务集中带来的规模效应,使得财务共享服务的成本优势和竞争优势更加突出。
(六)内部服务外部化
财务共享服务中心并不像传统财务一样作为公司内部的一个管理部门,而纯粹是一个对企业内外提供账务处理、资金支付、费用报销等共享服务的组织,其经营准则是独立核算、服务客户,以客户需求和满意度为导向,无论是内部客户还是外部客户,通过事先签订服务协议结算或收取费用,其目的是以优质高效的服务取得经营成功。
由主持的“来自服务共享中的成本节约”研究表明,作为一个独立运营的职能机构,并对内和对外提供服务的共享中心必须不断提高服务水平和服务质量,否则就会失去竞争力,他们既要接受内部客户的选择,因为内部客户有权根据服务的种类、服务水平和服务质量决定选择服务提供商以及愿意支付的价格,又要面临外部同行的挑战,如同其他外部经营者一样,比质量、比服务,还要比价格,从而不断推动共享服务中心提高服务水平和质量。
财务共享服务中心通过向客户提供财务服务获取相应报酬,其利润主要来自于三个领域:(1)与人员有关的利润,来自于职员总数的减少及其他中间操作成本的降低;(2)与流程有关的利润,来自于规模经济、降低流程开支以及实施最好的开发方案;(3)与技术有关的利润,来自于操作成本的降低、全球范围的技术安排以及更好、更快地存取数据。
随着科技和信息技术的发展,财务共享中心规模将会越来越大,财务共享服务的内容也会不断丰富,功能不断扩展。现在,共享服务几乎已成为大型集团企业财务管理发展的一种自然选择和必然趋势,会有越来越多的企业集团需要建立自己的财务共享中心或借鉴共享服务的管理模式。因此进行集团企业财务共享服务应用研究,既具有财务管理新方法、新理论的探索意义,又具有一定的实践指导作用。
(作者为公司副总经理兼财务总监、全国会计领军人才、高级会计师)
参考文献
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文章编号:1006-3617(2007)01-0068-02
中图分类号:R135
文献标识码:C
职业病危害预评价是对可能产生职业病危害的建设项目,在可行性论证阶段,对可能产生的职业病危害因素、危害程度、健康影响、防护措施等进行预测性卫生学评价,以从源头上控制和消除建设项目职业病危害的发生。我们于2002年7月取得职业病危害评价资质(乙级)后即开展了建设项目职业病危害预评价工作,通过近3年的实践,发挥了较好的作用,但在具体工作过程中还存在一些问题亟待解决,本文就此进行探讨。
1 存在问题
1.1 取得职业病危害预评价所需建设项目的相关信息难
按照《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》)的规定,职业卫生技术服务机构对建设项目职业病危害预评价报告书的编制、卫生行政部门对建设项目职业病危害预评价报告书的审批,应在建设项目的可行性研究阶段完成。我们在实际工作中所开展的建设项目职业病危害预评价相当一部分是补办的,是通过日常监督在初步设计或施工阶段才发现的,这有背于立法目的。由拥有建设项目立项审批权限的部门如发改委、建设、规划等行政部门告知项目业主在第一时间开展建设项目职业病危害预评价最为恰当,但法律没有明确规定。
1.2 无可行性研究报告的建设项目职业病危害预评价难介入
建设项目可行性研究报告作为职业病危害预评价的基础性依据,在国务院未出台《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号,以下简称《决定》)前,凡是重要的投资项目,可行性研究报告都要上报到政府相关管理部门审批,而在《决定》出台后,国家将建设项目分为实行审批制的建设项目、实行核准制的建设项目、实行备案制的建设项目三类,政府对企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,仅对少数是否关系经济安全、影响资源环境、涉及整体布局等公共性问题的重大项目和限制类项目进行审批或核准,其他项目均由审批制改为登记备案制,由企业自主决策,自担风险。与此相应的,登记备案制建设项目可行性研究报告的编制与否,决策权在企业手中,有些建设项目可能不经过可行性论证阶段直接进入初步设计及建设阶段,在此情形,职业病危害预评价应在何时介入?即使审批或核准制的建设项目在可行性研究阶段,只解决拟建项目的可能性问题,还不能为职业病危害预评价提供必要的、详细的基础资料,如拟建项目的确切规模、确切地理位置、设备、工艺流程、劳动定员等,这些资料往往要在设计方案提出后才能提供,因而影响到评价工作的正常进行和评价的可靠性。这些都是今后有关法律法规有待解决的问题。
1.3 职业病危害预评价依据的规范和标准自相矛盾,实际工作缺少信息共享
职业病危害预评价制度作为一种限制手段,其目的在于取得控制和消除职业病危害、保护生产力与经济发展的协调,防止不当建设。目前我国有关法律对职业病危害预评价报告的编制、审批标准或不明晰,或自相矛盾,如“卫生部关于开展建设项目职业卫生审查有关问题的通知”(卫法监发[2003]135号),仅列明了程序,未列明审批标准;国家卫生部颁布的《建设项目职业病危害评价规范》附件2主要评价标准中第7项《有毒作业分级》GB12331-90、第8项《生产性粉尘作业危害程度分级》GB5817-86制定的基础是《工业企业设计卫生标准》TJ36-79,当《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002、《工作场所有害因素职业接触限值》GBZ2-2002实行后,《工业企业设计卫生标准》TJ36-79已废止,这样国标GB12331-90、GB5817-86亦应废止,废止的国标与现行的国标一起引用能可行吗?
职业病危害预评价是一项综合性的、复杂的技术工作,需要多学科配合和采取各种新技术,因而对评价的可靠性问题,综合性问题,综合性预测的标准与方法问题,某些难以计量的职业病危害因素影响的确切表达问题,都还需要进一步研究解决。
由于职业病危害预评价制度实行时间不久,除《建设项目职业病危害评价规范》外,缺少职业病危害预评价的基础数据库和评价指标体系,限制了职业病危害预评价信息的共享,提高了职业病危害预评价的成本,影响了职业病危害预评价的规范性和科学性。
1.4 关于职业病危害预评价应承担的法律责任问题
一般说,建设单位作为建设主体,应对职业病危害预评价承担最终法律责任。但是由于职业病危害预评价工作本身具有极强的专业性和技术性,也必须明确评价单位的法律责任。我国总结多年地方立法的实践,颁布实施的《职业病防治法》中规定,对从事职业病危害预评价的单位实行资格认证制度,评价单位必须持有职业病危害评价资质证书,按照证书中规定的等级和范围从事预评价工作,并要对职业病危害预评价的结论负责。实际工作中专家组对职业病危害预评价报告进行评审已推开,这对规范职业病危害预评价报告的编制并确保其科学性和权威性具有重要作用,由此看来专家组应对职业病危害预评价报告承担责任,但现有法律并未做出明确规定。
卫生行政部门的审核是对建设项目职业病危害预评价报告的最后把关。目前的审核依据是“卫生部关于开展建设项目职业卫生审查有关问题的通知”(卫法监发[2003]135号),审核人员由哪些人组成、在审核过程中若处置不当承担何种责任,现有法律亦未做出明确规定。
1.5 评审人员构成过于单一
上面已经提到,职业病危害预评价是一项综合性的、复杂的技术工作,需要多学科配合,这样就需要一支包括懂医学(预防医学)、懂卫生工程、懂工艺、懂设计、懂法律的复合型的技术人才队伍。事实上已取得职业病危害预评价资质的单位,特别是已取得乙级职业病危害预评价资质的单位多是原来的卫生防疫机构或职业病防治机构,技术人员多是医疗、预防医学卫生技术人员,缺少懂卫生工程、工艺、设计、法律的专业人员。卫生行政部门的审核人员构成也是如此。
2 对策及建议
2.1 制定《职业卫生评价法》或《职业卫生评价条例》
职业卫生评价工作内容繁杂,不可能仅仅通过一部《职业病防治法》的几个条文表述明白。建议参照环境影响评价的做法,制定《职业卫生评价法》或《职业卫生评价条例》,以高层次的法律形式来规范职业病危害预评价程序,明确建设单位、职业卫生技术服务机构、卫生行政部门及其审核人员、拥有建设项目立项审批权限的部门、职业病危害预评价报告专家评审组的工作切入点及其相关的权利与义务,以避免职业病危害预评价工作的不协调性和盲目性,避免职业病危害预评价工作流于形式。
2.2 组织建立和完善职业病危害预评价的基础数据库和评价指标体系
国家应加强职业病危害预评价的基础数据库和评价指标体系建设,强化对职业病危害预评价的方法、技术规范的科学研究,统一评价的技术导则和各类规范,建立必要的职业病危害预评价信息共享制度,提高职业病危害预评价的科学性。
目前应以《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002、《工作场所有害因素职业接触限值》GBZ2-2002为基础,修订与此相关的职业卫生标准(如国标GB12331-90、GB5817-86),保持国标的一致性。
2.3 建立多元化的人才队伍,并提高职业病危害预评价工作人员的整体素质
职业卫生技术服务机构,特别是基层单位今后要把培养和引进卫生工程、工艺、设计、法律的专业人员作为人才培养的重点,国家有关部门应出台政策,保证这些人员的职称晋升和工资福利待遇,只有这样才能为做好职业病危害预评价提供强有力的智力支持。近期可考虑临时外聘专家解决技术难题。
为确保建设项目职业病危害预评价工作的质量,建议国家实行职业病危害评价师资格考试制度,把好人员入门关。建立职业病危害评价师定期培训制度,不断促进技术人员的知识更新;为落实科学发展观,应加强对外交流,引进先进的评价理念和先进的评价方法。
卫生行政部门可参照其他行政部门的做法,设立总工程师职位,主持建设项目职业病危害报告的审核工作,根据建设项目的规模、复杂程度、特种行业的特殊性需要应临时聘请有关专家参与对建设项目职业病危害预评价报告的审核。
1科技创新的保障措施
1.1完善科技创新体系建设
施工单位要建立和完善以企业为主体,产、学、研相结合的技术创新体系,形成以公司负责人为主要领导,公司总工程师为直接责任人的科技进步决策层和领导层,以各级科技管理部门为科技进步实施的组织和管理层、以工程项目为科技课题实施的操作层的三级科技创新组织体系。同时坚持对科技计划课题实行主管部门初审和专家委员会评审的两级评审制度,避免低水平的重复研究,加强对科技开发项目的责任合同制管理,明确课题组组长和承担单位的职责和权限,加强对科技开发项目的指导和全过程管理,确保科技开发课题高水平、高效益。
1.2建立健全科技保障制度
要建立适应市场竞争、具有较强自主创新能力的科技发展政策与运行机制,健全科技开发、技术攻关、设备改造、成果推广、信息交流、人才培养、科技投入、奖励与待遇、知识产权保护等方面的政策,进一步完善科技管理制度,从科研项目立项、项目审批、计划下达、经费管理、过程监控、成果评审、成果登记、科学技术奖的评选和奖励、专利申请保护和知识产权保护、科技成果推广应用、科技成果转让等诸多方面形成一套完整的政策和管理制度。切实做到科技工作有章可循、有制度可依。
1.3坚持以人为本,保持创新活力
要坚持以人为本的技术创新观,努力建设一支爱岗敬业、勇于创新、素质优秀的复合型人才队伍,始终保持技术创新工作的活力。把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务,采取自主培养、外部引进和内外合作等各种方式聚贤揽才,建立健全一整套有利于人才培养和使用的激励机制,促进创新人才特别是年轻人才脱颖而出。发挥总工程师在推进企业科技进步、强化技术管理、建立技术指挥系统、提高工程质量、增加经济效益中的作用。
1.4加大科技资金投入,保证重点技术突破
把科技投入作为战略性投资,以确保关键技术和重点领域的突破,要以我为主,面向社会,积极探索多渠道、多层次筹集科技资金,重点扶持有较好前景的项目和产品。同时,要探索建立起完善的科技投入保障体系。为解决具有共性和前瞻性的关键技术问题,提高整体技术水平和技术实力,减少和避免重复立项、重复开发的弊端,公司将统一策划和组织重大课题的实施。同时,积极稳妥地推进实施重大科研课题招投标制,以开放式科研的方式,吸引社会科技资源的广泛参与。
1.5加强技术交流与协作
加强与其他单位之间的交流与协作,邀请国内外专家、学者来公司或现场做专题学术报告或咨询讲学,施工过程中对于出现的技术难题适时组织召开专题研讨会或现场论证会,以解决技术难题,优化施工技术方案,提高技术人员的技术水平。充分利用网络技术平台,发挥科技情报信息在科技发展中的先导作用,强化科技情报信息的采集、建库、管理和利用,增强信息资源共享意识,缩短与同行业中的技术差距。
2施工过程中的科技创新管理
施工过程中的技术创新是科技创新管理的关键环节,在工程施工的不同阶段,科技创新的管理内容也各不相同,现就科技创新管理在不同阶段的工作侧重点进行详细介绍。
2.1工程开工时科技策划
工程伊始,项目经理部要根据施工图纸及施工组织设计对科技创新工作进行整体策划,以建筑业10项新技术为主,找出本项目应用的新技术、新材料、新工艺、新设备;如10项新技术中没有,列为创新技术,找出项目需解决的关键技术,列出课题攻关计划,明确技术研发思路,明确责任人。
(1)研究课题概况及主要工作内容,包括课题方案的比选与制订,选择试验研究过程中各阶段工作的主要工作。
(2)解决关键技术中遇到的问题及所采取的主要措施,研究工作的难度和工作量。
(3)组织协调,包括课题组内部分工和相互配合、协作单位之间的合作、试验室和试验基地的结合等。
(4)预计达到的目的与效果,研究成果应用、转化和产业化已产生经济社会效益情况。为便于项目部人员做好科技管理工作,要求在制订计划的同时,聘请专家进行现场指导,同时密切与当地协会和住建委联系,确保科技创新工作的高水平、高收益。
2.2工程施工中课题研究跟踪
对列入科研计划的项目实施全过程管理,每季度或半年要对课题进展情况进行检查,重大项目可组织专家进行阶段审查,实施过程中对试验数据、试验报告、关键部位影像资料等进行记录和收集,同时还须注意对技术应用情况进行定期观测。
2.3课题结题时形成科技成果
工程竣工后,对已完成的科技课题,根据技术应用情况进行总结验收,编写技术研究报告。报告应全面反映技术研究工作的全貌,阐明该技术的方案论证、技术特征、总体性能指标与国内外同类先进技术比较情况,对比研究的内容,技术的先进性、创新性、成熟性和科学性,已达到技术指标和成果推广应用情况等。应从能体现研究工作的科学性和严谨性,对每个阶段的研究过程、研究内容采用定量和定性相结合的方法阐述,叙述如何会选择和确定该施工方法中的各项参数与研究方法。在试验研究过程中理论上的新发现,及应用技术发明与创新、改进与提高等新颖性和创新性内容,应有对比研究和对比分析,研究结果应与国内外同类研究的主要结果进行综合比较,加以归纳说明,并附上必要的对比研究和对比分析图表。同时对关键技术与技术创新点进行总结,阐明推广应用情况。技术研究报告编写完成后,要进行成果鉴定,除按相关格式进行完善外,还需提供技术查新报告、成果应用单位出具成果应用情况证明及经济效益证明,评审时采用演示文稿或录像片的形式对技术应用情况进行介绍,对专家提出的问题进行答疑。在经过评审委员会评审后,形成评审意见。
[ 关键词 ] 科技信息 发展对策
信息和物质、能源一起构成了现代社会发展的三大支柱。信息资源的丰富程度、传播速度和应用效果被认为是衡量一个国家综合国力的重要标志。信息产业包括信息制造业、信息技术业和信息服务业三部分。科技信息作为信息领域的重要组成部分,经历了初创、发展、壮大、挫折、恢复、改革与创新的发展历程.在为国家的重大科技决策、重点科研项目、工程项目发挥了“耳目、尖兵和参谋”的作用。
一、辽宁省科技信息业发展现状
近几年辽宁省科技信息业正在迅猛崛起。科技信息系统不断完善,科技信息组织结构体系也逐渐形成,其中包括部门和地方科技信息机构、集体和民营科技信息机构、企事业单位和高等院校科技信息机构,以及协会、学会,和广大的科技信息用户,部门和地方的科技信息机构也已经形成网点,科技信息资源建设不断地得到加强。
但由于我国是以公有制为主体所有制形式的国家,科技信息业未能像大多数发达国家那样,一开始就建立以民营为主体的灵活的产业机构群体。目前还存在信息资源匿乏、信息增值能力不高、信息保护意识不强、信息严重不对称以及信息资源平台建设分散雷同等现象,科技信息资源的共建共享机制尚待健全。在这种大环境下,辽宁省科技信息业也存在同样的问题。世界各国科技信息业的发展,据其国情均有不同的模式,以下就如何因地制宜的借鉴发达国家的经验,促进我省科技信息业的发展进行探讨。
二、 发达国家科技信息业发展政策及模式比较
1. 日本
日本的科技信息服务体系由科学技术振兴机构、国立情报学研究所、各省厅下设法人机构中的信息服务中心、地方科技情报中心、财团和社团法人机构、国立国会图书馆、高等院校图书馆、地方公共图书馆等构成。其中,科学技术振兴机构在科技信息流通过程中具有中枢机构的地位,这些机构对产业界提供包括信息服务、促进新技术的产业化发展、专业人才的培养、技术转让、技术转让计划的制定、研究开发战略的制定、融资、企业诊断等诸多方面全方位的服务。
2. 法国
法国国家科技信息中心(INIST)隶属于法国国家科学研究中心(CNRS)。其主要任务是收集、分析、传播世界范围内的科学技术、医学、人文与社会科学领域的研究成果和发现。生产文献数据库.为重要的公共研究机构、科研院所和社会经济部门提供信息资源和服务,提高国际科技信息传播和获取的效率。
3. 美国
美国政府强调科技信息机构建设、部门间协调配合和信息共享。政府在信息公开和信息共享的立法基础上,制定了相关政策和规定,实施了诸如电子政府计划等国家计划。建设了一批科技信息基础设施。其科技信息门户网站science.gov由12个政府部门组成“Science.gov联盟”。汇集了来自各部门的大量科技信息资源,是一个跨部门的门户网站。
三、 辽宁省科技信息业发展对策
结合辽宁省科技信息业的发展机遇和定位,借鉴发达国家科技信息业发展政策及模式,建议从以下方面着手推动辽宁省科技信息业的进一步发展.
1.建立科技信息联合发展战略联盟
在国际上,战略联盟或网络组织已成为许多信息咨询服务公司普遍采用的发展模式,我国也正朝着这一趋势迈进。现代信息技术的发展正在将世界结成一个整体,网络环境下,组织的结构与管理模式正在向虚拟集成转变,联合发展战略是当今社会发展的潮流,加强协作、横向联合是建设和利用信息资源的最有效途径。
2.建立查新课题数据库
科技查新作为一项严谨的技术性、公正性工作,本着独立、客观、公正的原则,为各类科研项目的立项、成果的鉴定、评估及验收、奖励申报,专利申请等提供了优质可靠的查新检索服务,为政府管理部门制定和下达各类科技计划提供了科学化、规范化的情报信息依据,有效地避免了重复立项和低水平研究,使宝贵的科研经费得到了高效利用。
3.为政府提供决策咨询服务
决策咨询服务是科技信息工作的重要组成部分。我国科技信息事业自建立之El起。一直是各级领导和管理决策部门的耳目、尖兵、参谋。随着社会主义市场经济的发展,决策主体呈现多元化趋势。经济、科技和社会活动各层次对咨询需求日趋强烈。科技信息服务应适应新形势的需要,在有效利用科技信息资源优势,加强信息资源的开发和研究,对信息资源进行归纳和总结,在更高的层次上,为政府部门提供重要动态报导、综合分析报告、决策研究报告等。
4. 提升服务能力延伸服务范畴
作为单个企业,没有时问或能力从全国许多大学或研究机构正在从事的工作中找到他们所需要的知识或技术,中小企业尤其如此,即使是许多大型公司,也需要从外部寻求50%的创新技术。由于公司内部从事创新活动的科技人才毕竟有限。而外面则有成千上万的专家,信息服务机构则可以通过提供信息服务,实现知识和技术的有效转移,并为企业提供识别战略(CI战略)咨询、工业设计、企业诊断、先进技术和工艺、市场信息、营销策略、合作机会等服务。
5. 制定我省科技信息共建共享联合发展的战略对策
科技信息资源共享的产业化战略就是从国民经济和社会发展的信息化进程的战略高度,确认科技信息资源的开发和利用是信息化基础设施建设的重要组成部分。确定科技信息资源共享的发展方向和核心领域。确立科技信息资源共享在国民经济中的战略地位和行业地位。并充分发挥政府管理部门的宏观职能。研究和改善信息资源共建共享体系的支持环境.加快对相关的标准化问题、知识产权问题和关键技术的研究,加强网络基础设施建设,建立起有效的激励机制和评估体系,重点支持和鼓励较大规模的信息机构率先积极参与,建立起“虚拟共建中心”,以点带面,发挥带动辐射作用,并推动相关政策法规的出台.为顺利进行网络环境下信息资源的共建共享提供坚实的政策支持。
参考文献: