公务员期刊网 精选范文 节能减排内容范文

节能减排内容精选(九篇)

前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的节能减排内容主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。

节能减排内容

第1篇:节能减排内容范文

为深入贯彻落实党的十七大精神,积极贯彻可持续发展战略,加大对节能减排工作的宣传教育力度,激励广大交通职工立足本职、开拓创新,努力为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献,根据上级工会的部署要求,决定在全市交通系统广泛开展“我为节能减排做贡献”活动。制定如下实施方案:

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合交通工作实际,积极发挥工会优势,以“职工节能减排活动月”为契机,坚持抓好宣传教育,增强职工节能减排的责任感和使命感;抓好学习培训,提高职工节能减排的素质和能力;抓好将节能减排达标纳入职代会内容,发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用;抓好节能减排达标竞赛,增强节能减排工作实效;抓好优秀成果推广,扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设,充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性,发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用,为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。

二、活动主要内容

3月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题,组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识,积极投身节能环保建设。

三、实施方法步骤

(一)动员部署(3月10日-12日)。在市局工会动员部署的基础上,各区(县)交通局工会、局属各单位工会组织召开会议,对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。

(二)学习教育(3月13日-31日)。各单位组织开展“节能环保、人人有责,和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动;组织职工学习普及节能减排知识,3月底,组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。

(三)开展节能减排系列活动(3月一11月)。在学习教育的基础上,各单位要结合实际,针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题,广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动,组织职工积极投身到节能减排工作中去,为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。

(四)评选表彰(12月)。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型,在基层推荐的基础上,局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。

(五)成果展示(12月)。对评选表彰的节能减排优秀成果,以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示,扩大社会宣传,积极营造“节约环保光荣,浪费污染可耻,立足本职岗位,努力多做贡献”的浓厚氛围。

四、几点要求

(一)

要统一思想,加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动,是贯彻落实党的十七精神,落实科学发展观,推动交通事业又好又快发展的积极举措;是坚持党的“依靠”方针,充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感,切实加强组织领导,坚持责任到人,认真落实活动计划;要深入调查研究,加强工作指导,及时发现和解决活动中出现的问题;要注重选树典型、总结推广经验,确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。

(二)

要注重结合,精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际,精心制定活动方案,有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标,通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案,量化本单位节能减排达标竞赛活动方案;要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位,层层开展达标竞赛活动,推动节能减排工作的深入开展。

(三)

要注重结合,积极推进。要不断丰富活动内容,创新活动载体。坚持把开展“我为节能减排做贡献”活动与年度主题竞赛活动结合起来;与“争创学习型组织,争做知识型职工”活动、创建“工人先锋号”活动结合起来;与实施职工素质提升工程结合起来。注重协调发展,增强活动实效,推动全面工作。

第2篇:节能减排内容范文

节能减排审计是以环境审计为基础、专门负责节能减排工作审计的一门专项审计,通过对企业经济活动中节能和污染物进行科学管理、对预计投资项目的耗能以及环境影响相关信息进行鉴证和评价,为企业提供能源和环境咨询服务,从而监督企业采取尽可能采取节能减排相关措施,促进企业减少能源消耗。构建节能减排审计评价体系可以进一步提高节能减排审计工作效益。节能减排审计主旨是对企业经济活动节能和污染物科学管理、预计投资项目耗能等相关信息进行鉴证和评价,建立科学的评价体系,可以更有效地对企业节能减排工作进行评价,监督企业采取相应的措施,提高评估项目的效率和效果,从而提高节能减排审计工作效益。构建节能减排审计评价体系可以进一步完善审计理论内容。随着所有权和经营权分离的受托经济责任的发展,以及受托环保责任出现,环境审计随之产生。其主要是对公共环境项目进行审计,具体内容包括合规性审计、财务审计和绩效审计,节能减排审计可以作为环境审计中一个组成部分,对节能减排审计评价体系构建可以丰富审计理论的内容,促进审计理论不断向前发展。构建节能减排审计评价体系可以指导实践工作的开展。通过构建科学合理地节能减排审计评价体系,审计人员在实践工作中可以根据评价指标有目的开展工作,尽可能搜集和节能减排审计评价相关资料,对企业作出客观、全面、系统的鉴证和评价。从实践中,促进企业不断实施开展节能减排项目。

二、节能减排审计评价研究综述

(一)国外节能减排审计评价相关内容综述 (1)加拿大。加拿大特许会计师协会在《环境绩效报告》中,列举包括资源、公用事业、零售业等7种行业一共15个方面的环境绩效指标,内容涵盖土地资源利用和破坏、可再生资源使用、危险物品的管理、能源保护、空气和水源监控方案等,(2)日本。2000年日本环境厅颁布《环境会计系统的导入指南》,专门提出企业环境保护对策效果评价指标,主要分为两大类:一是环境保护效果评价指标,即主要反映的指标是对企业环境造成负面影响的量和增减变化情况进行确认与计量时所采用的物量单位指标。具体包括:第一,经营场地内效果,如环境污染物资排放量、温室气体排放量、能源使用量、废弃物最终处理量等;第二,上下游效果,包括绿色原材料耗用量、有毒化学物质使用量等;第三,其他环境保护效果。二是环境保护对策的经济效果评价指标,其主要是反映企业环境保护对策采用的收益,以及费用减少进行确认和计量所采用的货币单位指标。(3)国际标准化组织。国际标准化组织的IS014000系列标准中,提出节能减排审计评价指标,包括环境状况指标、经营绩效指标和管理绩效指标。其具体涵盖的指标内容有:企业生产经营活动对当地附近水域、排气等空气质量影响;企业厂房设施设计、运营和维护;向企业厂房场地设施的提供材料、能源和劳务等;企业组织内部不同级别的人员,开展计划活动和程序等。 (4)世界可持续发展企业委员会(WB

CSD)世界可持续发展企业委员会(WBCSD)提出了以“生态经济效率”来反映可持续经营目标,对生态经济效率指标体系划分为产品或服务的价值、创造产品或服务的过程中对环境的影响及使用产品或服务的过程中对环境的影响三类,具体涵盖能源消耗、材料耗费、自然资源消耗和废弃物排放等方面的指标。

(二)国内节能减排审计评价相关内容综述 我国目前没有针对节能减排审计评价体系,但是针对环境保护开展了绩效审计工作,国家公开了权威评价指标体系,主要包括以下几方面信息:

财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标,覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面;建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》,评价指标体系主要涉及以下方面:经济增长指标(包括净现值、经济净现值、社会纯收入等);国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》,其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。

目前,我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法,如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标;张士则(2009)认为增加新的耗能评价指标,完善企业能耗评价体系,包括增加可比产品综合能耗指标;宋马林(2008)基于可持续发展与节能减排结合视角,对国内各个地区开展节能减排成效进行评价,运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系;龙成凤,李淑清(2006)采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标;乔引华(2006)等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效,三者职能存在巨大差异,因此评价标准具有很大差异;袁广达(2006)提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善,这里不再过多阐述。

三、节能减排审计评价体系构建

(一)评价主体 我国环境审计主体是政府为主导,部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析,政府没有直接参与企业生产经营活动,不能够保证节能减排审计工作运行合理有效,评价工作也不能够可靠和客观。

笔者建议,节能减排审计评价主体包括三方面:政府部门、民间团体和企业内部审计部门,通过三方共同努力,客观、综合地评价节能减排审计工作。

(二)评价客体 节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定,包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面,反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。

(三)评价标准 (1)系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度,不遗漏任何一项指标,每个评价指标可以相互配合,全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。(2)科学逻辑性。节能减排审计工作复杂,企业对经济活动多样,决定在构建节能减排审计评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性,可以多个不同层面对企业节能减排进行考核,如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面,各个层面之间具有一定逻辑关系,相互联系,每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。(3)简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发,考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标,具有一定可操作性,可以体现为货币单位核实,如果确实不能通过货币进行核算,可以考虑采用分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段标准。(4)成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则,仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益,考核标准尽量简化,保证高质量的评价指标。具体问题具体分析,设计相关便于考核指标,搜集相关数据、资料。(5)量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立,不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立,不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时,比较具体评价项目的不同方面的差异,具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来,运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。

(四)评价指标 (1)节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容,节能减排审计评价指标有三个取得来源:一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定,包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面;二是企业研发过程和生产过程相结合,对企业进行设计和研发,不断注入节能减排理念,从产品开发设计环节关注节能减排;三是节约思想的贯彻,节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约,鼓励和考核新能源的使用。

第一、宏观规划指标:包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。

绿色产品比例=■×100%

节能环保设备使用率=■×100%

能源有效利用率指标=■×100%

能源有效利用率指标反映企业消耗能源水平和利用的最终效果。

节能减排教育培训投入率=■×100%

第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判,包括节能减排设施投资收益、节能收益净额,节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年,其成本支出当期发生,有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑,设定相应指标进行考核。

节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额

节能收益净额=节能金额-投入金额

节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额(节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额)

第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核,包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比,其侧重相对数评价。

节能减排设施投资收益率=■×100%

节能减排技术创新投入率=■×100%

节能投入收益率=■×100%

第四、实施效果指标。主要针对节能减排项目实施过程中污染减少效果进行测定,具体包括:单位产值能源消耗量、“三废”产品利用率以及污染物排放达标率等指标。

单位产值能源消耗量=■×100%

将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标,主要选取电能、燃料和原煤等产值系统,其他相关能源可以参考此指标设定。

电能消耗产值系数=■

燃料消耗产值系数=■

原煤消耗产值系数=■

“三废”产品利用率=■×100%

废弃物回收利用率=■×100%

污染物排放达标率=■×100%

单位产值排放废弃物、污染物的数量

=■×100%

排放的废水的产值系数=■×100%

排放的废气的产值系数=■×100%

排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量,包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等;排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。

(2)节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上,主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素,设定相应的定性指标,更完善地考核企业节能减排审计效果。

通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果,有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑,与定量指标相结合,全面综合地考察企业节能减排审计业绩。

节能减排审计评议指标可以考虑设定:企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。

(五)评价方法 节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方,本文此处主要将方法主要过程予以说明,具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。(1)传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括:第一、审阅法,审计人员根据书面资料,审查和阅读,查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度;第二、访谈法,通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况;第三、观察法,审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察;第四、分析性复核,审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析,重点关注被审计单位异常变动的项目。(2)特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括:第一、目标导向法,针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标,依照一定审计标准,采用相应的审计方法进行审计,提出相应的审计建议;第二、节能减排审计费用效益分析法,在现有的经济技术条件下,以最小的成本取得最大的收益,具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法;第三、节能减排审计费用效果分析法,将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法,具体包括最佳效果法和最小费用法。

(六)评价报告 节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效,促进企业经济效益提高。具体包括:(1)节能减排法规执行情况信息,如节能减排责任考核结果,污染情况和排污收费缴纳情况,国家地方法规行业标准要求其他事项;(2)节能减排环境质量情况,如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况;(3)环境治理和污染物利用情况,如回收利用环境污染情况,污染治理培训职工参与情况,企业环保法规规范制定情况。

节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关,节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况,注重审计会计报告的合法、真实性,可以采用传统审计报告模式,审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告,格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果,审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据,科学分析,出具节能减排审计建议书。

四、节能减排审计评价体系实施建议

(一)充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义 转变传统审计思维,在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作,使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义,深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系,有利于企业参与国际竞争,提高节能减排意识。

(二)颁布节能减排审计评价法律规范 我国目前没有针对节能减排审计的法律规范,也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施,2011年5月,审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示,已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度,8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时,我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规,促进企业开发水能、风能等清洁资源利用,结合我国国情,建立评价低碳审计指标体系,不断健全节能减排审计评价体系法律法规。

(三)不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力 审计人员应当不断扩宽知识领域,学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识,提供自身综合知识能力,以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训,通过培训班和研修课程,不断更新审计人员环境会计审计知识,从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式,同时加强对审计人员职业道德培养,注重审计文化传授,不断增强审计人员工作责任感,激发其爱岗敬业的热情。

(四)积极参与节能减排审计国际交流合作活动 低碳经济环境下,环境保护和节能减排日益受到人们关注,环境问题发展成为国际问题。环境问题的顺利解决,需要各国政府、国际社会和各国人民共同合作。确立和谐的人与自然关系,使人类活动与自然资源消耗相互协调,建立可持续发展的社会是各国人民共同努力奋斗的目标。我国环境污染相对严重,应当加强与国际组织及其他国家节能减排审计组织沟通与合作,积极吸收和借鉴国外相关组织的节能减排成果与经验,可以更有效地促进我国节能减排审计工作开展,保证节能减排审计评价指标的顺利执行和有效实施。

在低碳经济日益凸显环境下,企业应当注重节能减排审计评价指标设定及相关工作的发展变化,积极在企业内部开展节能减排审计评价工作,注重企业生产经营活动的投资收益性、运营效益性、实施效果性,并针对审计人员提供审计报告,尽可能解决企业生产经过过程中存在的问题,改善企业环境。

参考文献:

[1]张庆龙:《能源审计理论与方法》,中国时代经济出版社2005年版。

第3篇:节能减排内容范文

【关键字】天然气 节能减排 现状 调查

一、调查的目的和意义

(一)调查的目的

天然气开发企业节能减排现状调查属于社会科学类社会调查,旨在通过典型的天然气开发企业节能减排现状调查,全面了解天然气开发企业节能减排既有成果和存在的问题,提出有效的节能减排措施建议。

(二)调查的意义

天然气工业在国民经济中占有重要的地位。天然气开发企业节能减排现状调查有助于政府和社会全面了解天然气开发企业节能减排既有成果和存在的问题,有助于天然气开发企业积极回应环保和节能的发展要求,坚持走低投入、低消耗、低排放、高效率的发展之路。

二、调查表格设计原则和方法

(一)调查表格设计原则

重庆科技学院大学生科技创新训练计划项目《天然气开发企业节能减排现状调查与对策研究》团队遵循以下原则完成调查表格设计:

科学性原则

系统化原则

全面性原则

实用性原则

(二)调查表格设计方法

重庆科技学院大学生科技创新训练计划项目《天然气开发企业节能减排现状调查与对策研究》团队综合运用“头脑风暴法”等科学手段,自主完成了《天然气开发企业节能减排调查表格》设计,并充分借助现代网络手段和平台,建立了网络版的调查问卷。

三、问卷调查内容

问卷调查内容设计的好坏直接影响着整个调查的价值,是调查的重要环节和核心部分。天然气开发企业节能减排现状调查内容紧扣调查主题,从基本信息、人员意识、制度建设和设备管理四个方面进行。为避免受调查者厌倦,题目由易到难,题量适中,采用选择题为主,辅以简答题的形式。

(一)基本信息调查

基本信息用于表征受调查者的主要特征,在样本充足的情况下,应具有包涵层次多、显示个体差异等特点。因此,为了全面了解受调查对象的基本情况,设计了关于性别、年龄、工作年限和工作岗位的四道单选题。

(二)人员意识调查

节能意识是推进节能减排的关键。天然气开发企业员工的节能减排意识直接反映了节能减排现状,是衡量节能减排工作水平的重要指标之一。因此,为全面了解受调查对象对国家节能减排政策、企业节能减排制度等相关信息的了解程度,并通过同事之间对节能减排意识的相互评定,以单选题和多选题的形式设计了“您觉得您周围同事的节能减排意识怎样?”、“您工作单位是否在使用节能产品?”、“您认为贵企业在节能减排,降低能耗方面做的如何?”、“您觉得现场生活区节能减排措施怎样?”和“您认为提高企业人员的节能减排意识最有效的途径”等人员意识调查问题。

(三)制度建设调查

能减排规章制度是推进节能减排工作的重要基础。为全面了解受调查企业节能减排制度制定和执行情况,以单选题和多选题的形式设计了“据您的了解,贵企业是否有明确的节能减排规章制度?”、“请问贵单位是否有从事节能减排管理的专职人员?”、“企业节能减排资金的投入方向”、“ 您认为下列哪些制度有利于促进贵企业的节能减排?”、“您认为贵企业在节能减排上应该加强哪些方面的工作?”和“您认为您所在单位或部门目前做好节能减排工作最有效的突破口是什么?”等制度建设调查问题。

(四)设备管理调查

设备管理和操作的规范性从侧面反映了天然气开发企业节能减排现状。对于设备管理调查,以选择题和简答题的形式设计了“据您的了解,贵公司的污水处理及回收利用系统是否完善?”、“据您的了解,贵企业的仪器设备是否定期标定,是否按照最佳参数运行?”、“据您的了解,气站检修时存在放空和排液,放空气排放量是否过多?”“您认为在贵企业中为了保护环境去提高成本,使用低耗能高产型机械是否可行?”和“您所在单位或部门近两年内是否进行了生产技术或工艺设备改造?”等问题。

四、结论与建议

(一)遵循科学性、系统化、全面性和实用性原则,综合运用“头脑风暴法”等科学手段,自主完成了《天然气开发企业节能减排调查表格》设计。

(二)并充分借助现代网络手段和平台,建立了网络版的调查问卷。

(三)天然气开发企业节能减排现状调查内容紧扣调查主题,从基本信息、人员意识、制度建设和设备管理四个方面进行。

(四)为避免受调查者厌倦,题目由易到难,题量适中,采用选择题为主,辅以简答题的形式。

(五)由于能力和时间的原因,《天然气开发企业节能减排调查表格》设计难免有所缺陷,需通过实践不断完善。

参考文献:

[1]郭培勇,黄文斌,张正玖,李正中.天然气集输系统节能减排措施研究与实施[J].油气田环境保护.2011年4月

[2]张风群,董深根,曾杰.油田天然气企业节能减排管理实践与探索[J].环渤海经济了望.2010年5期

第4篇:节能减排内容范文

为贯彻落实国务院关于节能减排的工作,提高国有企业节能减排工作水平,现就进一步推进2015年国有企业节能减排工作提出如下意见:

一、充分认识推进国有企业节能减排工作的重要性和紧迫性

实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的节能减排指标是国家向全国人民作出的庄严承诺,是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志,事关经济社会可持续发展,事关人民群众切身利益,事关我国的国际形象。各市属国有企业要切实履行国有企业社会职能,充分认识国有企业节能减排工作的重要性和紧迫性,增强责任感、使命感。

的发展是与环境密切相关的。市属国有企业节能减排潜力很大。市属各国有企业要充分认识到推进节能减排工作的重要意义,在前几年节能减排工作的基础上,加强组织领导,积极争取相关部门支持,结合企业实际,层层抓落实,尽快将降低能耗明确目标,争取按要求逐步将各项能耗指标降低20%。

二、指导原则

(一)领导重视,协调推进

各市属企业领导班子要明确节能减排的工作目标,并将节能减排目标层层分解到人。

(二)明确重点,循序渐进

明确市属国有企业是节能减排工作重点领域。各国有企业的节能减排工作可从基础管理环节入手,逐渐开展设施设备的节能改造,要优先改造运行中能源使用效率低,使用量大的设备,再逐渐深入至其他环节。

(三)指标考核,鼓励先进

市属各国有企业要积极探索建立符合企业实际的节能减排考核体系,对先进的予以表彰和鼓励,推广先进经验。

三、工作要求

(一)加强引导,创新机制。

各市属国有企业要积极使用节能减排设备,特别是能耗低、效果好的设施设备,要创新工作机制,将企业节能减排工作与日常管理工作有机结合起来,要根据企业实际,将节能减排指标作为年度考核的考核依据。

(二)树立典型,推行合同能源管理

各市属企业要开展节能减排搭建合作平台,积极推行合同能源管理。采用合同能源管理的方式进行节能减排设备的更新改造。对符合条件的合同能源管理项目要争取相关政策支持,努力通过市场化的渠道解决节能减排的资金问题。

(三)收集信息,建立完善考核体系

市属各企业要加强调研,充分收集能耗数据,以2009年能耗水平为基准,按照2012年前减少10%,2016年前减少20%的总体目标,开展节能减排工作。

(四)加强督促检查,组织全员积极参与

为加强对市属国有企业节能减排工作的组织领导,国资委将不定期对各企业进行检查,检查内容为:

1.是否成立节能减排领导机构,主要领导是否任组长,是否落实分级负责制,将节能减排工作纳入全年绩效考评体系。

2.各企业是否结合企业实际,制定本企业节能减排的工作指南。

3.各企业是否全员开展节约一度电、一滴水、一张纸运动,充分挖掘潜力,积极推进无纸化办公、垃圾分类等环保措施,人人为节电、节水、节能、减排献计献策,贡献力量,积极营造全员参与节能减排的氛围。

市属各企业要协同节能监察机构加强对企业节能减排监督检查的工作力度。要对本企业重点用能开展拉网式排查,严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺等问题。要开展针对企业的空调使用和建筑物景观过度照明的重点检查。

(五)加强宣传,提高节能减排意识

第5篇:节能减排内容范文

根据公司《关于对公司各部门及所属各单位进行年终综合检查考核的通知》(2011232号)文件要求,对20xx年节能减排工作开展情况进行了自检自查。具体情况汇报如下:

一、加强领导,明确责任

普宣项目部于20xx年11月份组建成立,项目部领导高度重视节能减排工作开展,为切实加强对项目部节能减排工作的领导,实现20xx年节能减排工作目标,促进项目部节能减排工作深入、扎实、有效开展,并确立长效机制,项目部及时成立了由经理为组长,主任工程师及副经理为副组长,其他部门负责人为组员的工作领导小组,领导小组下设办公室,并安排专人负责日常工作开展。工作领导小组按照《关于对公司各部门及所属各单位进行年终综合检查考核的通知》内容,结合项目部实际,认真部署了全年节能减排工作,按照层层负责的原则,明确了各成员工作责任。

二、节能目标指标

项目部办公区域位于迤兴村村委会,日常用电、用水量相关费用,项目部节能办采取多项措施避免出现浪费现象:

一是日常加强节能知识宣传教育,提高大家节约能源意识;二是制定节约用水、用电制度,并严格执行;三是定期检查各办公室用电、用水等办公设备,对耗能高的设备及时进行更换。项目部公务车辆共3辆,为控制公务车每百公里油耗比限值标准下降1%,项目部节能办采取了如下措施:一是定期对驾驶员进行节能减排知识教育,提高节能意识和车辆操作技能;二是对各车辆实行每月油耗统计,车辆油耗均达到了预期目标。

三、节能减排目标分解和落实

(一)定期召开节能减排专项会议,研究制定节能工作措施,合理分配工作任务,把节能工作作为项目部一项重要任务来抓。

(二)结合项目部实际,制定了《节能减排管理办法》、《节约用水制度》、《安全、节约用电制度》及《车辆管理办法》等各项节能减排规章制度,并在工作中严格执行,以保证各项工作顺利推行。

(三)在平时的日常工作中,努力抓好员工思想教育问题,在节能减排宣传周开展了以“节能我行动,低碳新生活”为主题的宣传教育活动,收集整理相关节能小常识,在广大干部职工中进行宣传,开展相关文件、法律、法规学习活动。为营造分公司良好的节能减排氛围,结合项目部实际,开展了低碳生活、绿色环保、节水、节电、节能小常识、节能标志大家看等知识的宣传活动。通过宣传栏、黑板报、网络等途径把这些知识进行多方面宣传。

(四)20xx年6月20日组织员工在项目部二楼办公室观看了节能减排公益片。整个公益片分为若干单元向大家展示了节电、节水、节油及反对林木砍伐等内容,看到与自己生活息息相关的内容,大家对人类的浪费行为感叹不已,纷纷表示节约资源,从我做起。

(六)项目部制定了《车辆管理办法》,对驾驶员及车

辆的日常管理作了明确规定,并每月定期对驾驶员进行安全及节能减排知识教育,制度试行以来,效果明显,主要体现在:1、车辆保养及时,将隐患消灭在萌芽状态;2、驾驶员定期得到技能及安全知识培训;3、车辆油耗逐渐降低。

第6篇:节能减排内容范文

关键词:节能减排;项目评价;技术经济评价;评价体系;体系优化

中图分类号:TE08文献标识码: A

一.引言

随着我国经济的快速发展,能源耗用问题逐渐突出。当前,节能减排已经成为社会发展过程中的重要工作。对节能减排项目的技术经济评价也逐渐成为节能减排项目评价的重要内容。对节能减排项目的技术经济评价,有利于确保项目建设有效性和确保项目建设的经济效益。

二.节能项目特点

节能即节约能源,采取技术上可行、经济上合理、有利于环境、社会可接受的措施,提高能源效率和能源利用的经济效果,以最少的能源消耗和最低的支出成本,生产出更多适应社会需要的产品和提供更好的服务。节能要兼顾效率和效益。对企业而言,节能以效益为主,包括效率和替代问题;对宏观全局,更主要的是节约能源资源问题,同时减少温室气体和污染气体排放。节能分直接节能和间接节能。直接节能是指采用科学的管理方法和先进的技术手段,通过提高能源利用效率减少能源消耗的一种节能活动;间接节能是依靠改善经济管理水平,采用调整和控制手段减少能源消耗。

节能项目主要指节能技术改造项目,且项目收益50%以上来自于节约能源产生的收益。节能项目按投资主体可分为国家投资、企业或个人投资项目;按建设特点分为4种类型,即增添型、更新型、替代型和综合型。我国建设项目中的改建、扩建、技术改造、迁建、停产复建等项目都可归入改扩建项目范畴,节能项目不全是建设项目,部分大项目属于改扩建项目。

节能项目的经济评价指标是对节能项目进行经济评价的依据。由于项目的复杂性,任何一种具体的评价指标都只能反映项目的某一侧面或某些侧面,而忽略其他方面,所以仅凭单一经济指标很难达到全面评价项目的目的。因此,为了系统而全面地评价一个项目,往往需要采用多个评价指标,从多个方面对项目的经济性进行分析考察。这些既互相联系又相对独立的评价指标,就构成了项目经济评价的指标体系。

三.节能减排项目技术经济评价体系构建

1.评价主体

我国企业评价主体是政府为主导,部分大型企业参与技术经济评价工作。从节能减排技术经济评价实际工作掌握程度分析,政府没有直接参与企业生产经营活动,不能够保证节能减排工作运行合理有效,评价工作也不能够可靠和客观。节能减排技术经济评价评价主体包括三方面:政府部门、民间团体和企业内部技术经济评价部门,通过三方共同努力,客观、综合地评价节能减排技术经济评价工作。

2.评价客体

节能减排技术经济评价评价的客体主要包括具体技术经济评价过程和节能减排实施效果的评定,包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面,反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。

3.评价标准

(1)系统全面性。系统性即要求构建的节能减排技术经济评价体系时应当注重系统整体角度,不遗漏任何一项指标,每个评价指标可以相互配合,全面、系统地体现被技术经济评价主体节能减排项目开展执行情况。(2)科学逻辑性。节能减排技术经济评价工作复杂,企业对经济活动多样,决定在构建节能减排技术经济评价评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性,可以多个不同层面对企业节能减排进行考核,如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面,各个层面之间具有一定逻辑关系,相互联系,每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。(3)简明实效性。构建节能减排技术经济评价评价体系时应当从实际出发,考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标,具有一定可操作性,可以体现为货币单位核实,如果确实不能通过货币进行核算,可以考虑采用分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段标准。(4)成本效益原则。节能减排技术经济评价评价体系在构建时应当考虑成本效益原则,仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益,考核标准尽量简化,保证高质量的评价指标。具体问题具体分析,设计相关便于考核指标,搜集相关数据、资料。(5)量化可比性。节能减排技术经济评价评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立,不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立,不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时,比较具体评价项目的不同方面的差异,具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来,运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。

4.评价指标

节能减排技术经济评价评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容,节能减排技术经济评价评价指标有三个取得来源:一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定,包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面;二是企业研发过程和生产过程相结合,对企业进行设计和研发,不断注入节能减排理念,从产品开发设计环节关注节能减排;三是节约思想的贯彻,节能减排技术经济评价评价指标应当考虑能源的节约,鼓励和考核新能源的使用。

四.节能减排项目技术经济评价体系优化策略

1. 充分认识设定节能减排技术经济评价指标的重要意义

转变传统思维,在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排技术经济评价工作,使人们充分认识到节能减排评价体系的重要意义,深刻理解节能减排在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排技术经济评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系,有利于企业参与国际竞争,提高节能减排意识。

2. 不断提高技术经济评价人员业务能力

技术经济评价人员应当不断扩宽知识领域,学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识,提供自身综合知识能力,以便具备足够能力适应节能减排技术经济工作的要求。对技术经济评价人员定期进行培训,通过培训班和研修课程,不断更新技术经济评价人员环境会计技术经济知识,从而满足企业对节能减排技术经济工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式,同时加强对技术经济评价人员职业道德培养,注重技术经济文化传授,不断增强技术经济评价人员工作责任感,激发其爱岗敬业的热情。

3.积极参与节能减排技术经济国际交流合作活动

低碳经济环境下,环境保护和节能减排日益受到人们关注,环境问题发展成为国际问题。环境问题的顺利解决,需要各国政府、国际社会和各国人民共同合作。确立和谐的人与自然关系,使人类活动与自然资源消耗相互协调,建立可持续发展的社会是各国人民共同努力奋斗的目标。我国环境污染相对严重,应当加强与国际组织及其他国家节能减排技术经济组织沟通与合作,积极吸收和借鉴国外相关组织的节能减排成果与经验,可以更有效地促进我国节能减排技术经济工作开展,保证节能减排技术经济评价指标的顺利执行和有效实施。

五.结束语

低碳经济日益凸显环境下,企业应当注重节能减排技术经济评价指标设定及相关工作的发展变化,积极在企业内部开展节能减排评价工作,注重生产经营活动的投资收益性、运营效益性、实施效果性,尽可能解决生产经过过程中存在的问题,改善环境。

参考文献:

[1]任宁芳.节能减排项目的技术经济评价体系及其优化研究[D].太原理工大学,2011.

[2]康艳兵.不同采暖方式的技术经济评价分析[J].中国能源,2008,30(1):16-22.

[3]方明露.我国既有建筑绿色节能改造的效益分析及政策建议[D].哈尔滨工业大学,2013.

[4]周晓亮,周英利.地源热泵技术发展研究及在我国的应用情况状况综述[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(16).

[5]侯冰.我国浅层地温能开发利用经济评价方法研究[D].中国地质大学(武汉),2012.

第7篇:节能减排内容范文

题记:怀揣节能心,常思减排行。

低碳在我心,大地入帘青。

在资源锐减,环境问题异常突出的今天,节能减排不仅仅是一句响亮的口号,更应是人类前行的方向。节能减排,国家重视,社会关注,但如何转变成企业、个人的实际行动,还需要多方努力。

作为一个负责任的企业,华能向来重视节能减排,并把绿色节能环保定为企业文化的一项重要内容。作为全国首批脱硫脱硝与主体工程同步建设同步投运、世**例采用海水脱硫技术的百万千瓦机组,华能**电厂在大方向上狠抓落实节能减排,取得瞩目成效。但由于某些员工的节能减排的意识薄弱,在某些小细节上还需进一步完善。大白天,机组的照明灯常常灯亮着。招待所,好多宿舍内的空调全天候上班,照明灯二十四小时营业,热水哗啦啦流得像消防水一样潇洒……

当一种行为与利益无关时,往往需要依靠一份信念去维持。当节能减排的行为与油费、电费、水费通通无关时,缺乏环保意识和社会责任心的人,恐怕不会去太卖力地去施行。落实节能减排,除了完善相应的规章制度,发挥他律的作用外,更关键是变他律为自律,让节能减排成为每个人的自觉行动。

一方面,加强宣传教育,增强员工的环保意识,点亮节能减排的心。多载体,多形式,宣传节能减排。个人认为可以在厂网主页设立节能减排专栏,通过视频资料、图片资料、文字资料等形式,让员工了解到低碳环保的必要性,节能减排形势的严峻性,还有一些看似微不足道的个人行为的重要性。知道重要性之后,还需要知道如何去做得更好。因此,在专栏中,还应包括诸如节能减排手册那样的资料,通过生活实例,教会人们如何更好地节能减排。

第8篇:节能减排内容范文

根据初中物理学科的教学内容和特点,可以通过下列几种途径对学生进行节能减排教育。

一、把节能减排教育渗透到精彩的物理课堂教学中

新课程改革下的物理教学概念之一是从生活走向物理,从物理走向社会,这更要求我们的教学贴近生活、贴近实际。而物理是研究力、热、声、光、电现象的。涉及能源和环保方面的问题,为节能减排教育提供了丰富的材料和良好的条件。

1.节约用水

在学习《从水之旅谈起》这一章后,组织学生阅读课文、举出一些水污染和缺水的实例,条件允许的话播放一些视频资料,让学生了解我国是一个严重缺水的国家,水的需求量越来越大,许多江河湖海都受到污染,节约用水和减少污染,已刻不容缓,那么请同学们思考以下几个问题:

(1)在学校和家里有哪些浪费水和污染水的现象?

(2)学校和家里是否存在缺水和水污染的问题?

(3)通过课本“交流与讨论”教学生节水的妙招。如,①淘米水是很好的去污剂,可以留下来洗碗或者浇花;②洗手、洗脸、洗衣、洗菜的水都可以收集起来,用于洗抹布、擦地板、冲马桶;③衣服少时用手洗;④洗脸、洗手用小脸盆接住水,然后倒进大桶收集起来。

2.节约用油

近年来,燃油的供应越来越紧张,油价一再飘升,很多地方出现了排长队加油甚至无油供应的现象。“油荒”导致爱车族改乘公交车,出现望油兴叹的局面。因此节约、减排关系人人,人人都有责任。在学习了《热机》后,要让学生知道:内燃机是工农业生产、国防建设和交通运输不可缺少的工具,但同时它们排放废气和产生噪声,又是影响环境的重要因素之一。所以作为一名中学生既要做好宣传工作,又要有所行动,节约每一升油。例如,教育学生上学放学时,尽量走路、骑自行车或坐公交车,没有特殊急事,不要父母接送。

3.节约用电

在小学时,我们就学过“有了电,多方便,电的用处说不尽”,对此学生深有体会。

但学生对节约电的重要性认识不深,通过学习《电学》《能源家族》等课程,学生知道:电能,无法直接从自然界获取,大多须通过一次能源的消耗才能得到。目前我们国家用电紧张,采取“错峰用电”,但还是解决不了用电紧张的局面,所以我们应该节约用电。那么,怎样才能联系实际节约用电呢?

(1)在家或学校要随手关灯

养成随手关灯的好习惯,根据相关资料可知:每户每年可节约4.9度电,相应减排二氧化碳4.7千克,如果全国3.9亿户家庭都能做到,那么每年可节电约19.6亿度,减排二氧化碳787吨。

(2)合理使用电风扇

只要能满足纳凉的需要,风扇尽可能使用中、低挡风速,因为同一台风扇的最快挡与最慢挡的耗电量相差约40%,使用合理也能节电。

(3)合理使用空调

如:①夏季空调温度,在国家提倡的26℃基础上调高1℃;②选用节能空调;③出门前,提前几分钟关空调。

(4)合理使用冰箱

如:①每天减少3分钟的冰箱开启时间;②选用节能冰箱。

(5)合理使用电脑、打印机。

(6)合理使用电视机。

①每天少开半小时电视。

②调低电视屏幕亮度。

③音量调到适中。

二、把节能减排教育渗透到实验教学中

1.“变废为宝”,节约实验成本

生活中的许多废弃物,都是较好的实验器材,例如,废旧牙膏、易拉罐、矿泉水瓶、吸管、破气球等,利用它们可以做许多小实验、小制作。既廉价,又实用,既弥补实验器材的不足,又可以减少对环境的污染。平时教师要有目的地引导学生收集,需要时就可以选用了。

2.规范合理地使用药品,减少污染排放

实验后的废水、废物要回收处理。如,研究凸透镜成像规律时,不做实验时要及时熄灭蜡烛;酒精灯不用时要及时盖帽;研究物质的比热容时,可以用食用油代替煤油等等。

三、把节能减排教育渗透到习题中

习题既有巩固知识、检查教学效果、培养学生能力的作用,还可以对知识进行延伸。有目的地选择一些涉及能源和环保方面的习题,可增强学生的节能环保意识。

课本有些习题与节能减排有关,可布置学生认真去做,对学生的回答和作业,要积极评价,鼓励学生为节能减排献计献策,引导学生爱护环境,保护家园。

针对社会上热点、焦点的能源和环保问题,结合教学内容和学生的实际,编写一些富有知识性、启发性、实践性、创新性的题目,让学生思考练习,引导学生关注社会,自觉节能减排。

四、把节能减排教育渗透在课外活动中

通过课外活动,引导学生深入生活、走向社会、融入大自然,让他们亲身体验,自我感悟,加深认识,从而增强节能减排教育的针对性和实效性。

1.大力宣传

可以通过板报、广播、录像等形式,介绍当前能源的紧缺和环境问题,让学生充分了解节能减排的重要性,同时号召学生用实际行动参与节能减排活动。

组织开展以节能减排为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动。采取各种学生喜闻乐见的教育和宣传形式,引导学生树立节能环保的意识,关注生活中的节约方式,学习和寻找节能的窍门和方法,熟悉要求、宣传群众、教育自己。

2.外出调查

结合教学内容,组织学生参观污水处理厂,深入大自然了解河流、湖泊等,让学生亲身感受能源的紧缺和环境保护的重要,同时利用所学的知识,提出合理的节能减排建议。

3.其他形式的课外活动

(1)组织开展“节能减排”主题班会活动;

(2)举行“节能减排手抄报设计比赛”;

(3)开展“节能减排金点子”收集活动,要求有专人负责,每天学习并经常更新;

(4)利用废弃物品进行小制作比赛,教育学生厉行节约,反对浪费;

第9篇:节能减排内容范文

【关键词】节能减排;专项资金;审计效果

2012年末至2013年初笼罩在中国华北地区城市上空的雾霾天气令人印象深刻,然而给我们的警示是挑战自然的权威必然会受到自然的惩罚。随着中国经济的快速发展,能源消耗与日俱增,伴随而来的是环境遭受严重破坏。为此,国家发改委提出“十二五”能源发展要以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,着力推进能源体制机制创新和科技创新,着力加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提升能源开发转化和利用效率,控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。为强化节能优先战略的实现,国家安排专项资金,对实施节能减排的企事业单位给予一定的资金支持。

一、节能减排专项资金审计的现状及出现的问题

早在2009年国家审计署就组织了特派组对全国20多个省市的节能减排专项资金及重点行业的节能减排实施情况进行审计调查。当时其主要目的就是对节能减排专项资金的投入使用情况进行摸底。随着近几年国家对节能减排专项资金审计力度加大,审计效果显著,但也出现一定的问题:在地方政府层面,有的为高耗能项目提供税收等优惠政策,加剧了“两高”行业产能增长;有的淘汰落后产能政策执行不到位;有的节能减排指标存在弄虚作假等问题。?在有关重点行业企业方面,有的电网公司未按照环保原则调度电力;某些火电行业“十一五”关停目标难以按期完成;有的钢铁企业铁矿开采生态植被破坏恢复率低等问题。?在节能减排资金管理使用方面,有的地方财政部门滞留淘汰落后产能中央财政奖励资金;有的以相同建设内容项目重复申报套取中央投资补助资金,以虚假淘汰落后产能套取国家奖励资金。

二、加强节能减排专项资金审计的重要性

根据党的十的宏伟目标,要全面建成小康社会。为了实现这一目标,能源的刚性需求是必然趋势,因此节能减排实现产业结构的优化升级是节约能源的有效途径。而从当前国家审计的国家经济社会运行“免疫系统”功能,到“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的原则,节能减排审计工作的重要性更显突出。为此,国家安排的节能减排专项资金势必成为未来审计的重点内容,加强节能减排专项资金审计具有无比重要性。

三、如何改善节能减排专项资金的审计效果

目前审计署组织的几次节能减排专项资金审计效果显著,对专项资金的使用情况进行了有效的监管,但审计效果仍有待提高。

(一)以专项资金为主线,加强监管。通过审计发现一部分企业和工程施工方通过提供虚假财务信息、编造虚假施工资料等方式违规申请并获得节能减排专项资金,部分企业和工程施单位违规将专项资金用于企业日常经营活动等非节能减排方面支出,严重违反了专款专用的原则。为此,在对专项资金进行审计时要始终以专项资金为主线,资金用在何处,审计就要顺藤摸瓜跟到何处,只有这样才能发现有关单位是否滞留、违规挪用专项资金。

(二)严把质量关,防止“漏网之鱼”。对于节能减排专项资金项目的申报,国家都用明确的规定。然而有些企业为了骗取国家专项资金补助,提交虚假的申报材料,等待申报成功之后,将专项资金挪为他用。还有些企业符合节能减排专项资金的申报要求,但通过其他手段骗取国家高额补贴。例如,明星企业—广东省珠海格力电器股份有限公司,根据《财政部国家发展改革委关于开展节能产品惠民工程的通知》(财建[2009]213号)和《财政部国家发展改革委工业和信息化部关于印发<节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则>的通知》其高效节能空调推广项目通过国家节能减排专项资金的申请审核,?但是珠海格力电器股份有限公司通过多报节能空调销售量,违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金2157.76万元,金额之大,令人痛心。因此,一定要严格审核专项资金的申请项目,防止有些企业有机可乘。

(三)健全审计法律法规,保障审计的独立性。针对此次审计出现的问题,处罚结果只是要求有关单位在限期内进行整改,违规使用的资金要全部归还原渠道,惩罚力度之小不足以引起有关单位的高度重视。一方面原因是我国在节能减排专项资金审计的法律法规方面还不完善,基本上都是依据《中华人民共和国审计法》及其相关实施条例进行执法,但是没有针对该方面的具体立法条例,在执法过程中会出现“无法可依”的窘境。另一方面是因为我国审计机关在审计的过程中由于权限过低,缺乏独立性,对一些违规行为只能从轻处理。因此,健全节能减排专项审计的法律法规,以及提高审计机关的审计独立性迫在眉睫。四、结论与展望节能减排专项资金审计是我国审计范畴内的一个新的领域,随着国家能源发展战略的转移,未来势必会越来越受到理论界的研究与探讨。本文通过对节能减排专项资金的审计现状分析,指出有关单位在节能减排专项资金方面存在的问题,进而提出如何改善节能减排专项资金的审计效果。

【参考文献】

[1]徐荔.新形势下节能减排审计的思考[J].商业经济,2013(1)

[2]李越冬,江纹,李俊.节能减排审计现状及完善建议[J].财会月刊,2010(3)