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摘 要 近年来,随着经济社会的平稳发展和企业的进步,企业综合治理工作越来越受到人们的重视,其进行的好坏直接影响着企业的发展。在对构建企业综合治理机制的必要性和紧迫性以及我国企业目前推行企业综合治理的主要阻碍分析的基础上,对加强企业综合治理工作提出了相应对策。
关键词 企业 综合治理工作 对策
企业综合治理是实现企业有序、和谐、稳定发展的基础工作。当前,正处于企业改革发展深化、经济发展结构调整的关键时期,同时,企业发展也面临着各类治安稳定矛盾多样多发,企业综合治理工作难度明显加大的现实矛盾,尤其是个别职工群众的正当利益诉求得不到及时回应和妥善解决引发了不稳定矛盾,特殊人群管理不到位的问题也相当突出,再加上微博、微信和各种客户端等互联网工具快速发展,虚拟社会对现实社会的影响越来越大,信息网络管理任务异常艰巨。这些矛盾和问题交织影响,使企业社会治安综合治理工作潜藏着诸多风险隐患,加强和改进企业治安稳定管理面临前所未有的挑战。
一、加强企业综合治理工作的重要性
(一)加强企业综合治理是促进企业稳定、推动企业发展的重要基础
越是处于改革发展的关键阶段,越要加强企业综合治理工作,这是维护企业和谐稳定的根本保证,也是实现中国梦的内在要求。加强企业综合治理,是企业发展的源头性、根本性、基础性工作,企业要综合运用政治、经济、法律、文化、教育等多种手段,从根本上预防和治理违法犯罪,从源头上化解矛盾和不安定因素,维护企业和谐稳定,为推动企业又好又快发展创造良好环境。
(二)加强企业综合治理工作是落实执政为民、改善民生的具体体现
加强企业综合治理既是企业发展所需,更是民生之本。社会是否安定,凸显执政水平,代表政府形象,只有在稳定、安宁的环境中,职工群众加快发展的积极性和任性才能得到保护和调动,心理安全指数和生活幸福指数才能不断提高。如果企业治安乱、环境差、矛盾多,职工群众连最基本的权益都难以保证,分享改革发展成果就是一句空话。
因此,企业要真正把加强企业综合治理作为维护职工群众利益的民心工程,齐抓共管,真抓实干,切实为广大职工群众营造一个工作宽心、生活安定、和谐稳定的良好环境。
二、做好综合治理工作的主要措施
(一)建立健全各项规章制度
随着工作的不断深入开展,制订出了《生产要害安全防范管理制度》《治安防范检查、隐患整改制度》《治安保卫委员会工作制度》《车辆出入门管理制度》《物资出入门管理制度》《消防管理制度》等一些了制度措施,为有效开展内部治安综合治理工作提供了保证。
(二)明确任务,落实指标
每年年初,国有企业内部治安综合治理委员会都要研究制订年度综合治理指标,各单位签订《内部治安综合治理合同书》。合同书中涵盖了特大刑事案件、重大火灾、破坏事故、一般刑事案件发案率、治安案件发案率、职工犯罪率及职工违法率等包保指标。还将综合治理工作指标的完成情况纳入各单位班子达标进档工作之中。
(三)各级组织齐抓共管形成合力
为全面落实内部治安综合治理各项措施,保证国有企业生产经营活动的顺利进行,形成了党政工团齐抓共管的良好局面。各级组织均把综合治理工作纳入本单位党政工团工作日程,做到年初建立工作计划,明确工作目标,经常检查反馈情况,定期进行矛盾纠纷排查,使基层综治工作处于受控状态。
(四)加强政治思想和法律法规教育
不断提高职工素质。企业综合治理的根本在于教育人。教育职工爱国家、爱企业、爱本职工作,立足本职学习科学文化和业务技术知识,提升职工的科学文化水平、岗位技能和业务素质,强化质量意识,争做技术能手,为国有企业发展多作贡献。增强广大干部抓社会治安综合治理的自觉性,广泛进行宣传动员,大力提高职工群众参与社会治安综合治理工作的积极性,强化法律意识,维护法律尊严,做到遵纪守法,善于运用法律规范自身行为,维护自己的权益,勇于同各种违法犯罪行为作斗争。
(五)维护广大职工的切身利益
改革发展是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要,而稳定作为国有企业改革发展的前提,也是为了保证企业职工的根本利益。只有把职工的工作、生活作为维护国有企业稳定的根本问题来抓,职工群众才能自觉参与到综治工作中来,自觉地维护和珍惜企业改革发展所需要的稳定局面。国有企业应及时解决好职工生产、生活中的实际困难和问题,正确协调好职工各方面的利益关系,及时有效地消除和化解各种不稳定因素。
(六)建立健全社会治安综合治理工作体系
完善维护企业稳定工作的长效机制。在社会治安综合治理日常工作中,始终保持对各种违法犯罪和邪恶势力的高压态势。建立和完善企业维稳工作应急机制和责任机制,把社会治安综合治理工作作为一项政治任务,纳入国有企业重要议事日程,严格实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,形成党政领导亲自抓,有关部门协调抓,职工群众广泛参与的综治工作格局,发挥整体效能。
为加强建设工地社会治安综合治理及食品安全、计划生育工作的管理,维护社会稳定,创建“平安*”,根据市建委、市城管局及区委区府的有关精神,结合我区实际,现将2009年我区建设工地社会治安综合治理(食品安全、计划生育)工作实施意见通知如下:
一、年度目标
通过对建设工地社会治安综合治理及食品安全、计划生育的管理,实现建设工地暂住人口登记率达到95%以上,暂住人口发证率达到90%以上,建设工地不发生重大治安事故、重大纠纷及人员集体上访等,不发生流动人口计划外生育及群体性食物中毒事件;杜绝建设工地重特大安全事故的发生,减少一般安全事故的发生,促进我区建筑施工安全生产、社会治安秩序形势平稳好转。
二、工作措施
1、加强领导,落实责任。我局将建设工地社会治安综合治理(食品安全、计划生育)工作作为年度施工企业综合考评的一项重要内容,同时与各施工企业签订建设工地社会治安综合治理(食品安全、计划生育)责任书。局成立综合治理(食品安全、计划生育)工作领导小组。组长:杨颂胜;副组长:孟林海;成员:孙明义、邱卓敏、叶常青、徐荣。各有关单位和施工企业及各项目部也要相应成立综合治理领导小组,明确职责及分工,形成层层落实的工作管理网络。
2、突出重点,加大监管。一是社会治安综合治理方面。继续督促施工企业和项目部建立健全治安保卫制度、门卫值班、夜间巡逻制度、外来人口登记制度、现金、物资设备管理制度和综合治理组织网络,落实专兼职治安管理人员和治安保卫人员,认真履行治安管理职责。二是民工工资管理方面。督促建筑业企业规范劳动用工,建立健全务工人员管理台帐,依法与农民工签订劳动合同,严格落实记工考勤卡制度、工资发放及公示制度,从源头上防止农民工工资拖欠现象的发生。进一步完善农民工工资投诉处理机制,继续加强与劳动、、公安等部门的协作,及时快速处理农民工工资拖欠投诉问题,防止的发生,确保外来务工人员的合法权益。三是食品安全方面。督促施工企业建立健全建筑工地食品安全管理制度,加大工地食堂及副食店的卫生设施投入,必须依法向卫生部门取得卫生许可证及从业人员健康证等相关证照,加强建筑工地食品安全的管理。四是计划生育方面。督促建筑业企业建立健全计划生育管理制度及管理网络,及时查验建筑工地育龄人员的《流动人员婚育证明》,对发现不符合法定条件怀孕、生育的对象,要及时报告街道、镇(乡)政府等有关部门并积极予以配合处理。
3、加强宣传教育,提高整体素质。认真贯彻《转发省建管局关于在全省建设工地推广建立民工学校指导意见的通知》和《关于进一步加强建设工地民工学校管理工作的通知》等有关要求,对符合条件的施工企业及项目部必须建立民工学校,并以民工学校为平台,定期不定期组织对外来务工人员进行有关法律法规、安全知识、操作技能、安全防护、基本的医疗自救、食品安全、计划生育等方面的宣传培训教育。同时加强对项目经理、“三类人员”、特种作业人员及监理人员进行法律法规、安全知识等的继续教育培训,切实提高建筑工地从业人员的综合素质,促进文明工地创建和社会整体素质的提高。
4、加大对安全生产、农民工工资管理、治安管理、计划生育监督检查力度,维护农民工的合法权益,维护社会稳定。对安全管理差、拖欠农民工工资造成集体上访、建设工地治安管理混乱、食品安全、计划生育管理不到位的施工企业及相关的项目经理依法查处,同时列入重点监管对象和不良行为公示记录。对造成恶劣社会影响的企业给予暂停承接工程业务直至清退出*区建筑市场。
三、实施计划及内容
1、综合治理(食品安全、计划生育)责任书:3月—4月份由区建管处与各建筑业企业签订。
2、外来农民工宣传教育和培训:3月—12月份,建筑施工安全生产、农民工工资管理、食品安全、计划生育等基本知识培训及有关法律法规宣传教育、“安全生产月”活动宣传教育。
3、专项治理:结合建筑施工安全生产隐患排查治理工作时进行专项治理。
4、集中整治:全年组织1-2次对建筑工地综合治理、农民工工资管理、计划生育、食品安全等综合治理情况进行集中整治并开展大检查。
为进一步促进和深化社会治安综合治理工作,推动“平安××香格里拉”建设,构建社会主义和谐社会,确保香格里拉城区社会政治的长久稳定,保证全州改革开放和经济建设顺利进行,根据中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》、中央《关于进一步加强社会治安综合治理
的意见》以及云办发200423号《关于开展创建“平安县(市、区)”的意见》和迪办发200524号《关于××州“平安县(区)”的创建活动实施办法》等文件指示精神,认真贯彻落实州委《关于进一步加强全州社会治安综合治理和维护稳定工作的实施意见》,为创建“社会平安”,政治稳定,结合我局实际,认为2009年度州体育局社会治安综合治理整体防范工作是做得好的、有成效的。
一、单位领导重视、成立领导机构、有组织保证,按照创建“平安单位”目标管理原则,签订2009年社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书。
州体育局新的领导班子成立以来,主管领导亲自挂帅,加强了单位内社会治安综合治理工作,为单位和社会营造一个安全、稳定、文明向上的环境和社会环境,州体育局于2009年年初重新调整充实本州体育局社会治安综合治理平安单位工作领导小组”,做到有组织、有领导、有专人负责、加强州体育局综治工作,并按着××州社会治安办要求,加强州体育局综治工作,按规定要求与××州社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理办签订了《社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书》,局班子与单位各科室校签订责任书,并组织全局职工学习统一认识,为抓好今后体育局综治工作奠定基础。”
二、目标明确、责任到位,各项工作按规定要求落实,没有发生违法违纪现象。
州体育局2009年度,首先认真抓好有关管理制度的建设,着重抓好作风建设,加强干部职工政治思想学习,树立全局观念,开展“内强素质,外树形象”学习讨论,单位形成一种良好的风气,树立正气,从领导到职工,从领导班子到各科室校,责任到位、目标明确、各司其职、如负其责。一年内没有发生违法违纪现象,没有火灾、被盗、爆炸和灾害事故发生,没有贩、种、吸毒人员、没有交通事故发生,没有“两劳”和“四种人”,单位和个人,都能自觉学法,依法办事,做到遵纪守法,没有人参加“×××”和“门徒会”等组织活动,各项综合治理工作圆满完成。
三、结合实际,充分发挥各种组织作用,开展文明、健康、向上活动,单位成绩显著。
州体育局结合自身实际,积极开展精神文明活动,单位凝聚力、向心力得到加强,各项工作成绩显著。根据州委要求,认真开展州体育局领导班子和领导干部团结干事思想教育活动,单位团结干事扭转得到加强,取得实质性成效。州体育局根据州委宣传部,州文明办要求和有关规定,积极开展公民道德教育活动,参加安全文明小区建设活动,争创精神文明先进单位创建活动,开展健康、文明的工会活动,开展讲学习、讲风格、比成绩、树形象活动,使州体育局综治工作得到加强。
200*上半年××工商所在县工商局和××、向阳两乡政府的领导下,认真贯彻落实县工商局和两乡政府《社会治安综合治理目标责任书》精神,在取得2oo5年度假社会治安综合治理合格单位的基础上,以构建和谐社会为总目标,以“平安××、向阳”建设为主线,以落实综治领导责任制为龙头,巩固社会治安综合治理创建工作成果,切实负起“保一方平安”的政治责任,努力争创2006年度社会治安综合治理先进单位。
一、成立综治工作领导小组,扎实推进“平安(山区)××、向阳”建设。
综治工作是一项事关人民生命财产安全、国家长治久安的大事,决不可掉以轻心。××工商所是最基层的综合经济管理部门,社会综合治理工作显得尤其重要。加强综治工作的主动性、全面完成综治目标责任责无旁贷。成立了由念林聪为组长的3人综治工作领导小组。把综治和创建乡级文明单位工作摆上我所的重要议事日程,并写入年度工作计划,使综治工作与业务工作有计划、有步骤的同步实施。
二、制定年度综治工作重点,落实综治责任制。
为巩固和发展我所社会治安综合治理创建工作成果,根据县工商局和两乡乡政府对社会治安综合治理工作提出的各项要求,结合本所的实际情况,制定了《××工商所2006年社会治安综合治理目标管理制度》,把综治工作纳入年度考核及经济利益管理范畴,并将综治工作作为评比先进工作者的重要依据。
三、2006年围绕综治工作,我所应做好以下几项工作:
1、组织学习,认真贯彻执行《社会治安综合治理目标责任书》精神,围绕工作要点,深刻领会创建综治合格单位活动的重要性。积极征订《云南法制报》等综治刊物,并要求全体干部职工认真学习。
2、积极宣传综治工作。积极参与宣传建设“平安××、向阳”为主题的活动;在我所网站和《红河日报》、《云南法制报》、《红河州工商行政管理》和本所工作简报上大力报道综治工作,宣传综治工作先进单位和个人典型,为弘扬综治工作制造强大的政治舆论;配合××、向阳派出所、综治办做好社会治安宣传栏工作。
3、做好食品、药品等经营户管理防范,与我所责任人签订《社会治安综合治理责任书》,做到分工明确,责任到人;同时对重点管理对象签订《商品质量(服务)责任书》,推行《商品准入制度》,对盗窃的赃物、来路不明的商品不准进入市场销售。无厂名、厂址、无中文标识、无使用说明书和无产品合格证的商品以及无生产日期、保质期的食品(商品)不准进入市场。未经有关部门审核批准的易燃、易爆和剧毒、剧腐商品不准进入市场销售。伪劣假冒商品和过期变质商品不准进入市场销售。特别是强化对市场内和学校周边奶制品、豆制品、酒、饮料等重要商品的全程监控。国家明令禁止销售的商品不准进入市场销售。落实“谁经营谁负责”的治安责任制,确保综治工作落到实处。
4、加强安全保卫工作。聘请一位有责任心的人员负责值班保卫工作,确保晚上及节假日均有人看守;请电管所对我单位电路系统进行检测,确保网络用电安全;进一步加强票据、现金、档案等贵重物品管理,下班时间非经许可严禁外来人员的随意进入。
5、做好网络安全体系建设。计算机和网络设备安全管理人员要保证每周进行日常病毒检测,对防病毒软件做到及时更新,并做好备份工作;同时密切注意病毒发作和新病毒信息的收集,严防计算机各种病毒对网络系统的侵入和攻击;安装防火墙和网络入侵监测系统,防止黑客入侵和人为破坏,做好数据备份,确保信息不丢失。
6、强化对“××工商所网站”的监督和管理,坚决控制××工商所网站上各种有害信息的传播;做好保密工作,逐步建立健全信息网络安全体系,防止人为或非人为的破坏、计算机犯罪以及泻密事件发生等内容。
7、制定××工商所网站信息制度,强调实行所长把关工作制,努力提高××工商所工作人员信息网络系统的安全意识和保密意识。同时在所内部应加强文件档案整理归档和保密工作。
8、参与两乡政府“送温暖献爱心活动”和扶贫济困结对子等活动。同时,积极响应号召,主动参加两乡见义勇为捐助和乡残联、民政组织的捐助等活动,继续做好支助贫困上学。
一、维护群众利益,维护社会政治稳定
切实把维护人民群众利益作为综治各项工作的出发点,切实把关注民生的要求落实到综治每一项具体工作中去,落实到每一个环节上去,着眼于群众最关心、最直接、最现实的利益问题,充分发挥综治工作优势,大力支持相关部门解决好群众反映的热点问题,坚决防止和纠正损害群众利益的行为,广泛调动人民群众参与和谐平安建设的积极性,切实抓好治安乱点和突出治安问题的整治,加大打击、防范犯罪的力度,确保全县治安秩序平稳,着力提升公民安全感指数,保障人民群众安居乐业奔小康。加强对社会治安、综合治理工作的领导,全面提升综治防控水平,全力维护社会稳定。一是积极预防和处置,有效遏制的发生,坚决杜绝影响稳定的大规模。二是积极排查和化解人民内部矛盾,主动做好矛盾的分化工作,从源头上预防和化解矛盾纠纷。全县各旅游景区(点)和旅游企业要完善矛盾纠纷排查调处工作机制,坚持排查矛盾纠纷制度,逐级实行按时报告、要情报告、“零报告”等制度,依照“谁主管,谁负责”的原则,把化解矛盾的责任落实到具体人,正确处理好各类矛盾纠纷,加大对因工作不力而造成矛盾激化的单位个人的责任查究力度,切实做到矛盾不上交,件件有着落。
二、建立防范控制机制,营造综治良好环境
不断加强对各景区(点)和宾馆饭店的社会治安、综合治理工作。为促进我县旅游经济发展,维护旅游景区和企业的社会治安及游览秩序,创造良好的游览环境,一是要大力加强旅游景区专项整治,建立综合治理防范机制,认真落实综合治理责任制。加强各景区与周边村组合有关职能部门的横向联系,大力提倡联防工作方法,强化景区及周边治安环境的整治工作。二是要建立长效的社会治安、综合治理管理机制,维护景区治安秩序;建立和完善各景区旅游企业内部治安管理制度,狠抓各项制度和措施的落实;加强专业队伍建设,提高各旅游经营单位保安员的专业技术能力,充实旅游基层治安防范力量,严密基层防范网络。三是广泛开展法制宣传教育,深入开展依法治理、依法行政和综合治理宣传工作,要大力宣传本系统的先进典型,弘扬正气、鼓励先进,为推进社会治安,综合治理创造良好的舆论氛围。
三、提高服务意识,优化投资发展环境
要不断提高服务意识,为外商提供良好的投资环境,坚决纠正地方保护主义和部门本位主义,加强服务意识,主动征询外商意见,虚心听取外商意见的建议,为外商提供良好的投资环境。加强依法行政和依法办事及行政管理。公开办事程序,简化工作手续,规范服务程序,提高服务水平,为企业提供良好的服务环境。
四、深入推进治安综治,着力夯实综治基础
关键词:企业;社会治安综合治理;维护稳定
社会治安综合治理,是指在各级党委、政府的统一领导下,动员和组织全社会力量,紧紧依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,解决社会治安问题,打击和预防犯罪,保障稳定,为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。而维护稳定工作,就是保持社会秩序,以及日常生产生活的稳定,不发生动荡和动乱,防止极端事件的发生,在推动企业快速发展的过程中二者不可或缺。因此,分析开展社会治安综合治理和维护稳定工作中的主要措施对保障企业健康平稳可持续发展有着积极的意义。
1.企业开展社会治安综合治理工作的主要措施
1.1注重基层组织的建设,打造高素质的治安保卫队伍
首先,企业需要加强党委领导班子建设,统一企业领导的思想认识,在工作中多征求各级党员和基层群众的意见,认真分析社会治安综合治理工作中存在的问题。同时,还要深入群众的工作和生活中,了解企业职工的实际困难,落实企业职工的带薪休假和健康体检制度,让企业职工感受到组织的关怀。其次,各级党委要注重党员队伍的建设,发挥其模范带头作用。企业需要组织党员学习先进人物的光辉事迹,以油田新时期的十大标兵为榜样,带领企业职工做好巡逻和守卫等执勤工作,并在生活中注重自己的品行修养,坚持党性原则,为企业职工树立良好的榜样形象。最后,企业需要提高治安保卫队伍的综合素质。企业需要在治安保卫工作中,加强队伍的队魂教育,培养治安保卫人员的忠诚奉献精神,并依据军事训练的要求开展队列和擒敌训练,以及以企业领导讲话和生产经营为内容的形势教育,是治安保卫队伍的综合素质得到有效提升。
1.2 完善各项精细管理的措施,打造治安保卫队伍的实战优势
一方面,企业需要依据企业的安保形势和工作内容,对日常的工作管理、临时勤务、门禁管理和治安巡逻等各项制度和职责进行完善和修订,保障安全巡逻车辆与通讯设备的正常运行,贯彻落实各项安全制度措施,对治安保卫工作进行精细化管理,以体现治安保卫队伍的文明执勤和热情服务的工作特色。
另一方面,企业需要提升治安保卫队伍的实战能力。企业的治安保卫队伍需要依据企业面临的治安形势,制定详细的防范措施,加强人防、技防和物防的建设。同时,治安保卫队伍需要对优化整合各项防控措施,及时整改治安保卫中存在的问题,提高实战的能力。例如组建治安保卫特勤分队,加大实战演练的力度,提高治安保卫队员处理突发事件的水平和能力等。
2.企业维护稳定工作的主要措施
2.1重视维护稳定工作,贯彻维护稳定思想。首先,企业领导需要重视维护稳定工作,严格依据上级的工作要求,保障企业的稳定性,在开展工作会议时需要重点强调维稳工作的必要性和重要性,并提出维护稳定工作的具体措施进行落实。其次,企业领导需要做好企业职工的思想政治工作,关心和贴近企业职工的生活,倾听企业职工关于工作和生活中的需求,围绕企业职工关注的焦点问题开展访谈工作,帮助企业职工解决生活中遇到的问题,缓解和消除企业与职工之间的矛盾,在营造和谐稳定企业环境的同时,促进企业的持续发展。最后,企业需要建立和完善厂务公开机制,利用职代会、月度例会和企业宣传栏等形式,围绕企业发展决策、经营方针和福利待遇等事项,与企业职工进行协商和沟通,认真听取与合理采纳企业职工的建议,培养企业职工的主人翁意识,让企业职工将个人发展目标和企业发展目标相
一致。
2.2注重调研排查工作,减少矛盾和纠纷的发生。企业需要围绕企业职工所关心的工资问题、福利待遇问题和子女教育问题等,消除企业内部的矛盾纠纷,维护企业的稳定与和谐。首先,企业需要建立和完善信息排查制度,及时了解企业职工的思想动态,听取其对生活和工作的意见与要求,将可能存在的矛盾和纠纷消除在萌芽状态,以便有效维护企业的内部稳定。其次,企业需要完善企业内部矛盾纠纷的调研排查机制,及时发现企业内部存在的矛盾纠纷,提高企业化解和消除矛盾纠纷能力,通过调查走访、组织协调和领导谈心等工作方式,既要保证可以将企业内部的矛盾纠纷消弭于无形,又要保障在工作中做到实事求是、公平公正。最后,企业需要落实法制宣传工作,积极开展法制教育活动,让企业职工在工作和生活中做到遵纪守法,学会通过法律途径维护自己的合法权益,帮助企业职工养成知法守法的观念,形成“维稳工作,人人有责”的企业氛围,从根本上减少违法违纪和矛盾纠纷情况的出现。
2.3制定突发事件应急预案,落实维稳工作责任制。企业需要制定突发事件的应急预案,建立应急小组与安全委员会,明确成员处理突发事件的职责,确立突发事件预防与处理的方式及原则,以便在出现突发事件或者矛盾激化时可以从容应对。同时,企业需要制定维稳工作制度管理机制,将维稳工作和管理人员的业绩联系起来,纳入企业干部的考核内容范围中,以提高企业领导的维稳意识和责任意识。此外,企业需要组织企业领导和管理人员学习《企业维稳工作追责制度》,贯彻落实维稳工作的责任制度,强化企业领导的责任观念,从而为企业的维护稳定工作打下坚实的基础。
3.结束语
总之,企业社会治安综合治理和维护稳定工作关系到人民群众的生命财产安全和安居乐业,其重要性不容忽视。企业只有在工作中完善各项规章管理制度,落实各项管理工作措施,才能切实维护企业的稳定和谐,为企业的持续发展提供有力的保障。
参考文献:
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一、健全组织,加强领导
为适应形势发展和工作需要,今年我局及时调整了社会治安综合治理领导小组成员,加强了领导,充实了力量。由局党组书记、局长胡志勇任组长,副局长雷云、县人才办副主任杜红松、县仲裁办副主任吕世军任副组长,各股室中心负责人为成员。并确定胡志勇为局综治及维稳工作负责人,吕世军为局综治及维稳工作联系人。领导小组召开了专门会议,进行了专题研究,把综合治理工作列入全年人事人才工作要点,纳入了重要议事日程,并做到了季度分析研究,半年总结检查。
二、明确任务,落实职责
(一)明确任务
一是根据《*县社会治安综合治理委员会成员单位的职责任务》,按照县委、县政府《维护稳定、社会治安综合治理工作目标》,我局印发了《社会治安综合治理和法制建设工作的通知》,明确了全年综治工作的指导思想、工作要求和目标任务。二是会同县委组织部、县综治办把综合治理工作纳入了干部考核内容,与职务任免、政治名誉、级别升降挂钩;三是要求各股、室、中心做好了国家公务员、专业技术人员的管理与教育培训,完善了机关事业单位工资福利制度,加强了对社会各类人才的统一管理,并提供了优质服务;四是及时调整健全了人事争议仲裁机构,规范程序,加强了对单位用人的监督检查,切实维护了职工和用人单位双方的合法权益。
(二)落实责任
一是重新明确了领导小组及其成员职责,实行局长负责制,局长亲自抓,分管领导具体抓,单位、个人实行目标管理责任制;二是层层签订了社会治安综合治理目标责任书,将领导责任、具体目标、奖惩措施层层落实到各股、室、中心和个人,把综合治理工作纳入单位目标考核、职工政绩考核以及全县人事系统“争先创优”活动范围,并与津补贴、评优评先挂钩,实行一票否决,逗硬奖惩。三是进一步规范了执法程序,加强了内部执法监督检查。由于机构健全,人员落实,措施到位,防范有力,全局未出现违法违纪的人和事。
三、加强教育,广泛宣传
加强干部、职工的法纪教育,增强职工的法制观念,是预防各种违法违纪行为的发生,减少社会治安问题的有效措施,为此,我局切实加强了以道德、法律为主要内容的政治思想教育和专业法律法规培训为主的教育工作:一是抓好了局干部职工的教育,做到了学习资料、学习经费、学习时间、学习内容和学习效果的考核五落实;二是通过工作会议等形式,注重在日常业务工作中抓好了机关、事业单位政工人事干部的培训教育;三是抓好了学习法律、法规的考试工作,制定了20*年全县公务员培训方案,下发了《关于做好全县〈行政机关公务员处分条例〉培训考试工作的通知》,积极筹备了全县公务员培训工作。
广泛深入地进行法律宣传,增强广大干部职工守法、护法的自觉性。在今年3月的社会治安综合治理集中宣传月活动中,通过悬挂宣传标语、制作灯箱、组织职工收(看)听法制节目、召开座谈会等多种形式广泛宣传,做到了电视有影、电台有声、报刊有文,得到了县综治委的肯定。
四、建章立制,依法行政
我局结合人事工作实际,对照有关法律法规,建章立制,加大行政执法力度,预防了事故苗头,减少了社会治安问题。
(一)建章立制
健全了局机关内部管理制度;加强人事局党风廉政建设责任制和人事局部门执法责任制建设;充实完善了内部管理的各种机制,大力推行人事机构编制工作政务公开,着力完善机关干部职工绩效考核机制,实行阳光下作业,把行政事务纳入了依法决策、依法管理的有序轨道。
(二)依法行政
第一,做好事业单位制度改革,加强机构编制管理。一是事业单位岗位设置管理和职称制度改革有效开展,事业单位专业技术职务岗位设置及结构比例管理和各类专业技术人员任职前公示制全面实施,建立起公正、透明的职称评审新机制。二是事业单位工资收入分配制度日趋完善,对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准,会同组织、财政等相关部门做好事业单位津补贴规范工作,确保了全县机关事业单位津补贴按标准足额及时地发放。三是机关事业单位公开考调人员工作做到宣传发动广泛,社会知晓度高、组织领导有力,工作有效开展;程序严谨有序,社会公信力高。上半年,全县各机关单位公开考调人员11人。四是事业单位聘用制改革工作进一步深化,逐步完善续聘、解聘、辞聘等聘后管理制度,指导新设立事业单位科学、合理设置事业单位岗位,规范了事业单位人员岗位聘任制。上半年,共评聘专业技术职称196人,其中:高级专业技术职称39人,中级专业技术职称28人,初级专业技术职称129人。五是机构编制管理工作严密有序,及时进行了2007年度事业单位法人年检、登记管理工作;着力推行了机构编制实名制管理,继续实行人员编制管理卡、增人增资卡等制度,并按规定进行了上墙公示,接受社会监督;办理完结各部门上报的调编、更名、增设内设机等编办日常事务,为构建和谐、平安*奠定了基础。
第二,做好安置及维稳工作。一是继续做好部分企业干部安置及解困维稳工作。通过把解决实际问题与做好思想政治工作相结合,认真落实了“五包”责任制。按政策规定,上半年落实了全县企业干部的生活困难补助、救助、医疗保险、再就业、节日慰问和个案解决特殊困难等优惠政策的兑现工作。每月发给补助、救助费30000元,累计发放补助、救助和慰问金达540000元,建立起解困维稳工作的长效机制。二是稳妥做好来信来访和维护社会稳定工作。认真办理党代表、人大代表和政协委员的建议案、提案和议案2件;积极做好人民群众来信来访,办理书记“百姓网上通”群众件2件;办理“县长民情信箱”件3件;办理其它来信来访15件,做到了“件件有着落、事事有回音”,切实维护了*社会稳定。
第三,大力开展作风效能建设及保先创优活动。从4月8日起至5月底,我局采取有效措施,积极开展了以认真学习提高、认真查摆问题、认真剖析整改和建立长效机制为中心的作风效能建设及保先创优活动,圆满地完成了作风效能建设暨保先创优活动的各项工作,机关干部职工服务态度进一步改善,工作效率进一步提高,廉洁勤政意识进一步增强,坚持随到随办、急事急办、特事特办,逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制,局干部职工的廉洁性、纪律性、自觉性明显增强,人民群众的满意度和认可度大大提高。
五、加强防范,健全机制
充分利用调解机构,加强疏导调解,指导单位、乡镇建立健全人事争议调解制度,对人事纠纷在“防”字上狠下功夫,发现纠纷做好“三不原则”,即受理不过时,调解不过夜,处理不过度,特别是在处理集体上访时作好疏导工作,避免矛盾激化。
社会稳定是发展的前提,一年来,我局的社会综合治理及平安建设工作在县委,县政府的领导下,政法部门的指导下,认真贯彻落实市、县社会治安综合治理及平安工作会议精神,全面落实社会治安综合治理各项措施,广泛开展“平安武城”的创建活动,创造了稳定和谐的社会环境,促进了武城经济的发展,现将本单位一年来履行社会治安综合治理及平安建设工作职责情况汇报如下,请予评议。
一、高度重视稳定工作,进一步增强保一方平安的政治责任感
社会稳定成为武城建设与发展的必然因素,而提高认识是维护稳定工作的关键。为此,我们做到四个到位,一是认识到位。随着省、市、县作出平安建设部署后,我局在今年提出了“打造平安农业”的工作目标,得到县委、县政府的高度重视。同时,根据社会综合治理及平安建设工作需要,建立健全了各项规章制度,坚持召开专题会议,每次会议由各科、室、站负责人汇报工作情况和存在的问题,及时解决存在的问题。二是领导到位。加强组织领导是取得工作顺利开展的有力保障,县委、县政府提出“平安武城”后,农业局及时成立了局长任组长,分管局长任副组长,部门负责人为成员的领导小组。三是责任到位。积极实行责任制和领导责任追究制,明确各科、室、站负责人是维护稳定的第一责任人,与各科、室、站签订治安责任书。四是经费到位。确保社会综合治理及“平安建设”工作的有效开展。
二、切实加强组织建设,进一步构建群防群治工作网络
一是成立农业局社会治理综合领导小组,矛盾纠纷调查处理小组,治安包围突发时间应急工作领导小组,建立了综治办公室,建立完善了社会综合治理各项管理规章制度。二是加强综治专管队伍建设,抽调局里有经验的人员加强治安管理。确保各项工作落实到位。全年实行24小时值班制度,领导代班,认真填写交接班记录,主要领导定期抽查,确保到岗到位。
关键词:营地建设;服务保障;油田;发展
中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)19-0035-02
长庆油田建设工程处在上级部门的领导下,如期完成了各项工作目标。是长庆油田分公司所属的唯一从事油气田产能建设、长输管道、炼化储罐、工程防腐、电气仪表施工、油气田维护抢修的专业化施工单位,现有职工2 199人,全处下设11个施工项目部和7个生产辅单位。2010年,我们以平安单位创建为依托,以野外营地建设为重要支撑点,完成油气田重点建设项目90多个,总计110多个施工作业点。施工现场跨度大、流动性强,野外生活营地条件艰苦,员工队伍管理难度大。一年来,我们在油田发展给力,党政工团齐心协力,组织员工群众自行创建、自我完善、自我管理,加强野外营地标准化建设,全年实现了“零案件”、“零违法”、“零犯罪”工作目标。我们的主要做法是:
一、党政领导高度重视,强势推进营地标准化建设,为油气田大发展提供有力保障
建工人常说:营地能左右人的行为,好的环境影响着人的意志。近年来,随着油气田地面建设步伐的加快,野外营地已成为建工人长年工作生活和服务保障大油田,建设大气田的主要场所。因此,我们把野外营地建设提高到建工发展和平安创建的战略高度来认识,大力提升安全服务、治安防控、文化教育、生活等综合服务保障功能,为油气田建设作出了重要贡献。
二、抓营地标准化建设,为油气田大发展提供有力保障
1.工程处制定了基层标准化建设实施纲要。其实施原则是:严格按照工程处关于建设标准化营地的各项要求,结合现场实际情况,采取就地取材,广泛参与,群策群益及低成本战略原则指导标准化建设。
2.领导高度重视,党、政、工、团齐抓共管,齐心协力。一是新一届班子上任后,要做的第一件事是抓内部稳定基础工作,抓营地基础设施建设。掌握的第一手资料是综合治理治安工作现状,明确提出:宁可少挣票子,也决不能捅漏子、砸牌子。二是两名主要领导根据不同时期的工作重点安排部署综合治理工作,先后四次带领办公室、人事、经营、武装保卫、纪检部门负责人,深入基层走访调查,和员工促膝交谈230多人次,通过调研,掌握员工在产业优化、人员分流、营地建设、生活福利等方面的诉求和不稳定因素,想方设法解决了一线员工节假日计薪、轮休办法、差旅费、交通费补贴等实际问题,得到广大员工的普遍好评,消除了不稳定因素。积极主动掌握信息,要求党政工团齐抓共管,通力合作。确保一线职工文化生活和营地建设得到有效改善。
3.用环境教育人、管理人、培育人、凝聚人心。建设好的营地,是工程处最大的心愿。好的环境给人愉悦的心境,在好的环境中当然我们要关注人、管理人、教育人、培育人;特别是关注一些重要群体。关爱员工各级领导干部要保持一个“把企业当家庭、把员工当家人”的深厚感情。关爱培育人,“赢得青年就是赢得未来”;关心尊重老职工,学习他们的好传统,发挥好他们在维护队伍思想稳定中的积极作用;在企业发展中我们还要管好人,使员工队伍得实惠,起到凝聚人心的作用。
三、以营地为基本单位,为创建平安单位提供重要支撑
随着长庆油气田,稳步快速发展,建设工程处以学习实践科学发展观为契机,加强基层项目营地治安管理,着力解决职工群众关心的生活问题,不断完善营地功能,营造和谐、有序、整洁的生活环境,提高了工作服务质量。
1.以四化为标准,加快营地建设步伐,尽最大努力满足一线员工生活工作需求。随着油气田地面建设步伐的不断加快,基层一线员工常年工作在野外,生活、工作条件非常艰苦,有的甚至影响员工队伍思想稳定。工程处想方设法筹集资金,为给他们提供舒适的驻地,宿舍、食堂现状明显改观,功能完善,后勤配套设施的配置、网络、有线电视系统满足了员工业余文化生活的需求,敞亮的公寓宿舍、标准化的营地、绿油油的草坪、参天的大树,愉悦了员工的身心。
2.建立健全营地管理制度,建设和谐营地。2010年,我们重新修订《工程处社会治安综合治理责任目标管理奖惩考核办法》,制定了《工程处外雇人员治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《项目营地治安管理制度》、《职工宿舍管理制度》,案件和事故报告制度,员工队伍治安防范教育培训等管理制度共12项,确保内部治安工作有章可循。分项目部营地管理人员少,有主营地、副营地。工作量大,所管理的营地跨距较大,条件各有不同。针对这一情况,分项目部以科学发展观为指导,有效调整管理资源,提高管理效率,以制度建设为根本,以广大职工得实惠为第一要务,积极听取员工对营地管理、生活等方面的意见和要求,有条件的立即整改,暂时没有条件的也向他们做好解释工作。将分包队伍人员纳入营地管理之中,为他们统一调配住宿房屋及提供生活用水、用电等设施,加强安全管理,严禁在公共场合、办公室内吸烟,坚持晚上的夜查、巡查制度,开展每月一次的文明宿舍检查评比。加强饮水管理,对职工食堂的饭菜质量严格把关,教育员工勤俭节约,减少浪费。同时项目部主要领导建立内部治安联系点制度,项目部带班领导利用晚上工休时间深入员工宿舍与员工沟通交流等形式,与员工谈心,了解他们的思想动态,严格外出请销假制度,在更大的范围更广的层次上了解员工的心理情绪,做好思想疏导工作,理顺情绪。
3.充分利用各种资源,强化营地管理。良好的软硬件设施,使基层项目部所辖几个营地成为工程处基地管理的典范,建设好、使用好、管理好营地是工程处领导的殷切希望和要求,为此,基层单位要求各项目、各参建单位(包括分包单位)都要利用周例会、每天班前会等形式,向广大干部、职工广泛宣讲营地的各项管理制度和要求,通过项目上的人员自己动手、网上传送、橱窗、板报等形式大力宣传,在制度执行上严格认真,敢于较真,敢于管理。同时要求营地管理人员加强责任心,不断提高服务意识,促进营地管理水平的提高。
4.以营地、宿舍、作业队、机组为基本单位,建立员工之间联防联保管理机制。营地负责人、宿舍舍长、作业队长、班组长为第一责任人,采取五人联保等形式,加强区域人员管理。推广建立个人工作信息流动卡,促使人人为身边事操心,为治安工作做事。全年检查考核12场次,考核项目、施工厂点90多个,检查员工宿舍140多间。
5.开展营地平安建设“窗口”。通过学习科学发展观实践活动的广泛深入开展,工程处第二施工项目部、电仪信息化项目部舍得资金投入,将营地建设作为平安建设的“窗口”。形成上下联动,对外辐射、信息沟通、展现自我的企业理念。积极架设防盗监控系统,在营地建设方面取得了骄人的成绩。这些成绩的取得得到了工程处高度支持和认可。
四、以“三禁一反”为主线,加强员工队伍的教育和管理,维护内部稳定
我处一线员工队伍属于“三禁一反”边缘危险群体,“三禁一反”工作我们有过深刻教训。3月份,我们充分利用开工前的时机,采取外聘专业人员授课和自行组织的形式,制作多媒体教育专题片,重点对40多名管理人员和160多名社会化用工人员进行法制教育。撰写了“如何做好野外施工中的治安管理工作”论文,在全处管理人员会议上进行座谈交流。基层各单位集中时间、集中人员,采取多种形式进行开工前、施工中、竣工后三个阶段的员工法制教育。各施工项目营地、宿舍、板报常设“三禁一反”警示标识。第二施工项目部把“三禁一反”规定印制成小册子,员工人手一册,做到了“警钟长鸣”。为了改变机关工作作风,落实“三禁一反”规定,为基层起到带头作用,工程处主要领导在机关大会上明确要求:机关工作人员下基层一律不准饮酒。此规定作为机关一条禁令,严格执行。取得了良好的效果,得到了基层广大员工的拥护和好评。
强化重点人员及队伍管理,我们重新摸排列管重点人员6名,成立帮教小组6个成员27人,建立管理档案6份。监管工作向家庭、向社区延伸,跟踪管理。全年实现了“零违法”、“零犯罪”目标。3―9月份,工程处主要领导、主管领导先后两次听取职能部门专题汇报,共同商讨对策,进一步强化责任落实。各单位动真碰硬、严抓严管,加强队伍作风建设,整治个别员工粗野伤人、作风散漫、纪律性差的不良恶习。设备租赁站、第五项目部对原涉毒人员管理,在岗位有人监管,探亲回家有人接送,本人收入有人管控,监管工作跟踪到其社会亲属。全年职能部门尿检23人次,连续三年未发现复吸问题。全年使用分包工队70多个、社会承包工2 300多人。针对历年违法犯罪主体的特点,根据《工程处外雇工治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《工程承包合同管理规定》等管理规定,在人员使用上坚持“三不用”原则,即无当地公安机关身份证明的不用、有犯罪前科的不用、年龄18周岁以下的不用,确保内部治安的安全可靠性。
五、加大投入,落实“三防”措施
全年投入专项资金40多万元,解决重点问题7个。即办公大楼、高陵长建大厦防盗监控系统的检测维护;新安装建工宾馆防盗监控设施一套;增加专职保安3人,加强高陵金陵花园值班看护,确保各项工作落实到位。