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国家队
中国出版集团:计划今年底上市
中国电影集团:最快有望年内上市
央视网:正在加紧制定方案
人民网:正在的审批过程中
新华网:已获批准
中国木偶剧院:计划2012年登陆创业板
北京
千龙网:将与北青网合并,改制方案正在报批
保利博纳电影发行有限公司:计划赴美上市
海润影视公司:已完成第一轮融资,将在三年内上市
小马奔腾影视文化发展有限公司:计划上市
民族动漫游戏产业中2至3家企业上市,其中有中娱在线、每日视界、北京龙瀚文化传播有限公司、洋洋兔动漫、密贴夏国际影视传媒、世纪行知等公司
上海
东方网:改制方案正在报批
上海世纪出版集团:在适当的时机以适当的方式上市
上海文广:改制完成。旗下炫动传播已经完成股份制改造,已聘请券商做上市前辅导,准备向证监会递交上市申请,有望率先上市
银润传媒:计划上市
上海城市演艺股份有限公司:正在落实投资方增资事宜,准备登陆创业板
天津
北方网:正在加紧制定改制方案
北方动漫集团股份公司:计划上市
重庆
重庆广电传媒集团股份有限公司:力争两年内上市
重庆出版集团公司:力争今年上市
重庆新华书店集团公司:计划上市
重庆电脑报经营有限责任公司:计划上市
商界杂志社:计划上市
广东
南方出版传媒股份有限公司:主业资产整体改制已经完成,选择合适的时机上市
南方报业传媒集团:旗下《21世纪商业评论》杂志社41%股权挂牌转让,为上市清路
南方新闻网:计划上市
南方广播影视传媒集团:计划上市
广东新华发行集团股份有限公司:计划上市
珠江电影集团公司:计划上市
家庭期刊集团:计划上市
漫友杂志社:计划上市
深圳报业集团:传闻借壳新都股份上市
佛山传媒集团:“佛山珠江传媒集团股份有限公司”完成改制,待报批后进入上市辅导
广西
接力出版社:争取上市
广西师范大学出版社集团有限公司:争取上市
广西新华书店集团有限公司:争取上市
河北
河北出版传媒集团有限责任公司:与北青传媒联合成立股份公司上市
河北新华书店集团:谋求借壳上市
河南
中原传媒:拟借壳S*ST鑫安上市
山西
山西出版集团:加快推进上市
英语周报:积极筹备上市
语文报:计划上市
山东
半岛传媒:股改上市进入实质性运作阶段
大众网:改制方案正在报批
山东出版集团有限公司:争取在2011年前上市
山东影视集团有限公司:计划上市
安徽
安徽广播影视集团:加快股份制改造和上市步伐
江西
江西新华发行集团:改制重组上市
江西省广电网络公司:计划上市
黑龙江
黑龙江龙脉文化发展(集团)有限公司:计划上市
吉林
吉林出版集团:计划上市
吉视传媒股份公司:通过、广电总局的前置性审批
长影集团公司:计划上市
吉林省广电网络集团:股份制改造完成,拟提交上市申请
卓信医药传媒:计划上市 英语辅导报:计划上市
房地产报:计划上市 意林期刊:计划上市
延边晨报:计划上市
江苏
凤凰新华书业股份有限公司:上市工作驶入快车道
江苏省广电网络股份有限公司:计划上市
南京时代传媒股份有限公司(南京日报旗下公司):计划上市
浙江
浙江在线:正在加紧制定方案
浙江出版联合集团:将探索专业化上市道路
宋城股份:2008年已接受上市辅导
湖南
中南出版传媒集团:已通过首发申请,年内在上交所挂牌
体坛传媒:整体改制后上市,争取2012年创业板上市
快乐购物有限公司:引资、改制、上市三步曲正在有序推进
华声在线:改制方案正在报批
天舟科教:已通过湖南省证监局验收,并向中国证监会递交了申报材料
宏梦卡通:已完成上市前的所有工作
湖南红太阳演艺集团:计划上市
湖北
长江出版传媒集团:改制上市工作取得积极进展
知音传媒集团:力争年底完成改制,报送材料争取上市
湖北日报传媒集团:传将借壳精伦电子上市
新华印务有限公司:加快改制,争取尽快上市
四川
四川新闻网:改制方案正在报批
福建
福建演艺集团:计划上市
陕西
新华发行集团:计划上市陕西出版集团:计划上市
西安秦腔剧院有限公司:计划上市
女友杂志社:计划上市
甘肃
读者出版传媒股份有限公司:已进入上市辅导
宁夏
宁夏广电网络公司:计划上市
软信:2012年底,宇信易诚从纳斯达克退市,引发了业内很多猜测,那么退市的真正原因是什么?
欧阳忠诚:这主要和美国资本市场的状况有直接关系。宇信易诚在美国上市后仅一年即爆发了全球性的金融危机,之后2011年的中概股造假风波引起中概股集体大跌,使得宇信易诚在美国资本市场的市盈率一直大打折扣,价值被严重低估,这给企业的发展带来很大的负面影响。与此同时,中国的资本市场风生水起,国家不断出台相关的积极政策,鼓励像宇信易诚这样的优质企业回归。经过半年多来不断地研究、探讨和慎重考虑,公司决定从美国资本市场退市,以求更迅速地提升公司的竞争力。
软信:从2000年数据大集中开始,宇信易诚就一直保持着快速发展的势头,这其中是什么起到了支撑作用?
欧阳忠诚:我认为是把握市场热点和机会的能力。我们可以看到,这十多年,银行信息化的建设热点一直都在变化,而且很多企业因为没能跟上这种变化的节奏,逐渐被边缘化。而宇信易诚在最近十年银行信息化的热点变化过程中,都及时抓住了机会:例如数据大集中的数据管理、之后渠道类业务的兴起、银行交易的电子化等,都成为宇信易诚快速发展的驱动力。
软信:2007年,宇信易诚在纳斯达克上市,给公司的发展带来了哪些变化?
欧阳忠诚:2007年的成功上市,对于宇信易诚的发展具有里程碑式的意义。可以说,上市为宇信易诚近几年的快速发展,以及做大做强公司品牌奠定了基础。首先公司在上市之后,获得了充足的资金,并利用资金,通过研发、收购、整合等一系列措施基本完成了金融产品体系的规划和建设,目前已经成为国内银行业为数不多的能够提供全线产品“一站式”服务的供应商;同时我们的服务体系也日益完善,近两年公司在测试服务、运维服务方面也取得了较大的进展;应该说,这些年公司的发展也得益于客户的认可和支持,近几年公司客户的范围进一步扩大,能够与更多优质客户特别是区域性银行和外资银行建立了长期合作的战略关系。
软信:对于软件企业而言,人才是最重要的核心竞争力之一,宇信易诚是如何吸引并留住人才的?
欧阳忠诚:对于优秀的人才,宇信易诚一直以来都十分重视,而且,自公司成立以来,就一直坚持开放、公平的态度,不断地吸引优秀的人才加盟公司。同时,对于人才的学习和成长,宇信易诚也建立了一整套的员工培养体系和发展规划,通过宇信易诚项目管理学院和经营管理学院以及各种各样的培训课程;通过职级体系建设和核心人才发展规划等为员工提供全方位、多通道的职业发展平台,并为不同人群量身打造专业的学习环境;建立具有吸引力的薪酬体系及福利保障体系;给予优秀人才以不断提升和发展的机会,让每个员工都能够不断的成长,实现员工与企业共成长。
软信:最近几年,宇信易诚进行了多次并购,那么宇信易诚选择并购对象的标准是什么?
欧阳忠诚:并购确实是宇信易诚重要的发展方式之一,通过并购,宇信易诚的规模、产品线和市场份额,都实现了快速的增长。在银行IT服务领域,宇信易诚的收购对象一般有两类:一类是有非常良好的市场能力和关系、但缺乏整体的业务能力和资质的企业。另一类是那些在专业性、技术性方面非常突出,但是限于资金规模和管理能力,不能独立做大的潜力企业。
软信:接下来宇信易诚在战略上有什么新的规划?
欧阳忠诚:首先,保持持续收入的同时,强化产品理念和体系,对整个产品体系重新认识和调整,提高现有产品的标准化程度,同时在现有每一条产品线上,利用新技术拓展新业务方向,开发出市场领先的下一代产品系列,进一步扩大我们的产品优势,并且从客户需求出发,在现有产品服务基础上开发出更符合客户需求的延伸产品。为此,公司专门成立了产品规划委员会,对各条产品线进行梳理。公司同时加强渠道整合创新,实现银行移动设备终端、服务终端、柜员、呼叫中心、网银等多种服务渠道的联通整合,加大对移动金融的投入。
第二,以产品化的服务为目标,提高竞争优势,加强服务能力和客户响应速度,加强运营体系建设,提升客户服务水平,把长期的客户服务工作做好做扎实。
软信:在目前日趋激烈的市场竞争下,宇信易诚如何保证企业有稳定的盈利?
欧阳忠诚:确实,基于国内现有的软件产品和服务市场,软件公司的规模效应非常有限,而随着企业的规模越来越大,我们必须要思考如何提高公司的盈利效率。一方面,在经营管理方面,需要不断地改进并提升管理效率,降低企业的运营成本;另一方面,在盈利模式上我们要考虑如何利用自身的优势,包括客户关系以及软件能力,创造更多的利润。在过去的一年中,我们一直在探讨如何将我们的软件整合到一些金融设备中,让这些小产品获得大应用,希望这些新业务能给公司带来爆发性的增长。例如,在今年宇信易诚就通过收购,进入了金融硬件设备制造领域,希望能借此实现软件和金融设备的整合,实现产品的增值。
软信:很多国内方案商都在尝试银行高端业务咨询,但似乎效果一直都不理想,原因是什么?
欧阳忠诚:纯高端咨询业务,宇信易诚也尝试过,但现在基本不再涉猎了。主要有两个原因,一是客户的信任度。国内大的银行用户,对于国内方案商的信任程度不高,他们更愿意选择国际厂商来为其提供咨询业务;其二是国内IT方案商更擅长做实际的项目,而在咨询的理论和方法上,还有所欠缺。目前,我们也有咨询业务,但是和销售、实施结合在一起,并不是单纯的咨询,而是为了能够把用户的项目做得更好。
一、公司发展稳定良好
2007年公司实现收入29.9亿元,增长43%,归属于上市公司股东的净利润为4.15亿元,增长75%,每股收益为0.24元,末期转增后每股收益0.15元,基本符合预期。
公司业绩增长的动力来自两个方面:第一、土地储备开始进入投资回收期,销售结算面积大幅增加;第二、受惠于全国房价的上涨,销售均价显著提升。07年,新湖中宝的房地产销售面积为85.8万平米,增长34%;房地产销售收入为55.9
亿,增长87%。总体上看,销售和结算同时呈现高速增长的态势。
盈利能力方面,07年的销售均价从4695元/平米提升到6522元/平米,增幅达到39%;而结算均价仅增长2%达到4947元/平米,结算毛利率比上年提高了3.8个百分点。除了新开盘项目中的高档项目增多以外,结算的滞后也是重要的因素。
我们将公司07年各项指标的实际完成情况与年初的计划进行对照后发现:除了项目开工面积比计划少了10%以外,销售和结算指标全面超出计划。其中,销售面积比计划增加了15%、销售收入增加54%。这表明,公司在面对大好形势下,仍保持清醒的判断,按既定计划加快销售和回笼资金,为实现08年的业绩增长打下基础。
2007年,除了按计划收购、增持6个现有项目的权益以外(大部分是回购信托计划的权益),新湖中宝仅在沈阳、天津、滨州和杭州增加了4个项目,新增规划面积93.9万平米。其中,天津项目和滨州项目都是年末地价调整后所获得的,杭州项目也是通过收购的方式获得的。可见,公司管理层对土地市场的判断相当清醒、明快。
二、对外股权投资运有望获得大量超额回报
公司在金融股权投资方面有所斩获,先后收购、增资了天地期货、长城证券和盛京银行。我们认为,这些投资可能带来的大量超额回报。天地期货已经取得了金融期货的业务资格,股指期货推出之后,其业务量将倍速增长;盛京银行(原沈阳市商业银行)是东北地区最大的跨区域商业银行,在政策上将得到诸多支持,即将开始筹划上市。长城证券(07年净利约18亿)虽然规模不大,但股东背景显赫,业务发展稳健,未来也有上市的打算。由于这些投资基本上是以净资产或者不到一倍溢价的代价入股,所以上市后必将获得高额的回报。除此之外,公司还收购了山东蓬莱大柳行金矿。在全球通货膨胀预期不断加剧的背景下,黄金的价值储藏属性再次显露。市场普遍对黄金价格看涨。
虽然对外股权投资不断,但是公司表示会集中精力于房地产主业,不会走多元化发展的道路,对外股权投资规模会根据自身发展情况适度进行。
股权投资中,由于盛京银行的投资额大,而且未来上市预期较强,我们参照已上市城商行估值,对盛京银行的价值进行了测算。
三、股权激励计划显示出公司的自信
近期,新湖中宝推出了面向管理层的股权激励计划草案。作为一家私人绝对控股的上市公司,这种制度安排证明了公司的实际控制人真正看重公司管理层在股东价值过程中的作用。从这个意义上看,新湖的股权激励与一些内部人控制的
上市公司的股权激励方案有着本质的不同,这体现出了公司内部对未来发展的信心。
我们认为,与以往的股权激励方案相比,新湖中宝的方案更加接近于真正的期权。核心的一点是:管理层的收益真正与股价相关。显然,不同的激励方案对管理层的导向的激励是不同的,在管理层利益最大化的假设下,新湖中宝的管理层显然更愿意提高公司的市值。从执行条件来看,8%的ROE虽然不算高,但包含了公司管理层为将来的股权融资所带来的指标稀施的空间。净利润方面超过50%的复合增长率已不算低。
四、未来两年公司将步入快速发展期
进入08年,虽然房地产市场出现了短期的调整局面,但公司对行业的长期前景仍持乐观的态度。从公司08年的各项计划指标的增长率来看,08年将再次面临扩张节点:公司的项目开工和竣工面积在07年基本与06年持平的基础上将大幅提
高,销售面积和销售收入的降低则体现了公司在市场短期调整的形势下,所做的保守估计。尽管如此,凭借07年锁定的预售业绩,08年的结算收入仍将有50%以上的增长。
土地储备方面,截止07年底公司共拥有838万平米规划建筑面积的项目储备,大约相当于08年开工面积的4.4倍,高于行业平均三年的土地储备周期,表明公司的土地储备较为充足,可以从容地寻找新的投资机会。当然,公司管理层的雄心远不止于此。实际上,公司已经提出了未来三年要增加1000万平米土地储备的目标。如果资本市场的融资政策有所放松的话,08年起公司就将进入新的快速发展期。
税收筹划是市场经济环境下的企业行为,税收筹划水平高低可以反映一个区域的发展及当地民众的纳税意识。税收筹划在国外已经发展很长时间,具有较完善的体系,然而在我国才刚刚起步,存在许多问题。税收筹划给企业带来经济效益的同时,由于企业认识上及对国家税法及相关法规的理解上存在偏差,很容易掉进税收筹划的陷阱,虽然出发点是好的,但招致了不必要的风险,甚至给企业带来巨大损失。为此,本文对旅游上市公司的税收筹划进行了探讨,以期以旅游类上市公司的发展提供参考建议。
一、税收筹划对旅游上市公司的影响
1.税收筹划有利于企业财务目标的实现
税收的无偿性决定了企业所缴纳的这部分资金是净资产的流出,税额越高企业的利润就越低,两者互为消长。税收筹划就是通过各种方法,在符合国家税法及相关法律规定前提下,尽可能减少企业现金流出,从而提高投资回报率。不仅如此,税收筹划还可以延迟税款缴纳时期,这样相当于企业在延长的这段时间内获得了一笔无息贷款,有利于企业把握好投资机会,获得更好的投资回报。由此看来,税金是企业现金流量的“刚性”约束,通过税收筹划,不论是降低税负还是延迟缴税时间,都是解除这种“刚性”约束的有效办法,有利于提高企业流动资金总量,对企业的长期发展和财务目标实现极为有利。
2.税收筹划可以提高企业的经营水平
税收筹划是一项复杂、系统的工程,企业不仅要照顾短期利益,还要着眼于长期规划,这就要求管理者积极地培养人才、积累经验、创新进取,形成统筹全局的综合能力。同时税收筹划离不开会计,不同的会计处理方法产生不同的税收筹划效果,所以企业要选择最佳的会计处理方案,这对财会人员业务水平是极大考验,督促财会人员不断提高自身业务水平,以适应市场发展环境之需要。
3.税收筹划有利于提高企业竞争力
全球经济一体化发展是大势所趋,随之而来地是更加残酷激烈的市场竞争,进一步优化内部环境,提高核心竞争力才是企业的生存之道。核心竞争力体现在企业的方方面面,任何一个环节的失误都会导致竞争力的丧失,作为企业经营管理的一项必备技能,税收筹划质量高低直接影响到企业的竞争力。税收筹划已是一项“国际惯例”,如果企业管理者对税收筹划认识不足或没有科学合理的筹划方案,那么竞争刚刚开始就输在了起跑线上。就像百米赛一样,起跑慢了一拍,后面就很难迎头赶上。
二、旅游上市公司税收筹划的一些方法
1.子公司与分公司的选择
旅游上市公司在扩大经营规模时常在成立公司上大做文章,因为成立公司方式的不同产生的税负也有很大惜别,通过选择最佳的成立方式将享受国家税法及相关法规的优惠政策。旅游上市公司要依据实际情况在成立子公司与分公司上进做选择,由于子公司具有独立核算资格,所以税负上由子公司本身承担,这样就减轻了母公司税负;分公司可以看成母公司的直属单位,无独立核算资格,所以税负由母公司来承担,而且很容易带来各种风险。当然,分公司也有很多好处:一是国家及地方税务部门对公司的监管比较宽松,这样有利于更灵活地开展税收筹划。而项目建成后税务注销的程序也更简便。二是公司因为经营发生亏损后,亏损额可以抵减总公司的净收益。三是母公司与分公司之间资产转移不需要缴纳税额。从分析来讲,分公司与子公司各有各的好处,旅游上市公司要根据实际情况来选择,其最终目的要符合股东利益最大化的目标。
2.旅游地产开发的选择
旅游上市公司在开发过程中必然涉及到建房问题,独立开发与合作开发产生的税负将有很大不同,这为税收筹划提供了较大空间。合作开发是指双方达成协议共同承担某个旅游项目,最常见的方式是“以物易物”和“合营”。采取“以物易物”方式,是指出地方出让土地使用权的一方,需交营业税;出房方销售不动产,负责缴纳土地转让营业税和房屋销售营业税。如果双方采取合营方式,出地方由于没有进行土地使用权的转让,就不需要缴纳营业税,而出房方也没有用房屋所有权换取土地使用权的行为,也不需要缴纳营业税。可以看了同,合营方式开发旅游项目优势很明显,可以规避很多税费,从而实现双赢。
3.建筑合同订立的选择
旅游上市公司与施工单位签订合同,其方式的不同产生的税负也不一样。在与施工单位签订合同时,在许多环节上都有涉税问题,如果处理得当便会减少税负成本,进而减少旅游项目开发的成本支出。如在项目建设中,施工企业购买设备需缴营业税,而由建设单位提供则不用缴纳,这就为税收筹划提供了空间。在旅游项目开发中,所购进的设备大多都是非常昂贵的,产生的营业税无法忽略不计。仔细分析来看,可以选择两种方案,一是由施工企业购买设备,其价款在总承包额中;二是由旅游上市公司提供。具体来分析一下这两种情况所产生的税负问题:第一种设备款包括在合同总金额中,总金额数量变大,但施工单位的利润并未增加,事实上只增加了旅游上市公司的开发成本,税收负担加重。第二种是由旅游上市公司提供设备,虽然施工单位的支出降低了,但利润并未变小,然而旅游上市公司提供设备的同时,又不需要缴纳营业税,税负相对减少了。由此可见,旅游上市公司项目开发中尽量为施工单位提供设备,有助于税收筹划。
三、旅游上市公司税收筹划的风险防范措施
1.税收筹划风险分析
税收筹划发生于投资行为之前,面对政策的频繁变动以及市场环境的改变,税收筹划的不确定因素很多,蕴含风险巨大,其表现为:
(1)方案风险。在制定方案上因为筹划者的能力及知识高低不同,筹划方案是否切实可行仍然是一个未知数。一套优秀的设计方案,要求设计者有扎实的专业知识,以及对国家政策变更、企业战略及各种现信息的准确把握。如果设计者素质不高,就会使方案不是过于理论化,就是与企业战略脱节,或是与当前政策不符,这些都会产生不可预知的风险,甚至使本来好的意愿产生背道而驰的效果。
(2)政策风险。政策风险是税收筹划利用国家政策的风险。我国税收筹划起步较晚,而税法及相关法律法规存在漏洞或不完善之处,所以在理解上很容易产生歧义。筹划者在利用政策时,对政策的理解不当,将违法的行为认为是合法的,进而掉入法律陷阱。政策风险一般是国家为适应经济变化而做出改变的,原来合法的筹划可能在一段时间以后变得不合法,进而产生风险。
(3)执法风险。税收筹划严格局限于国家税法及相关法规的范围之内,要与立法意图相一致。然而政策法规的执行者是国家税务机关,只有得到他们的认可才被认为是合法的。在执法过程中,由于执法尺度、执法人认定行为等不同而产生执法风险。所以即便是一种合理的税收筹划,有可能因为执法人员的不同而产生不同的判断,最终导致筹划失败。
(4)经营风险。税收筹划是严格限定在法律规范之内的,具有合法性和战略性。在以往经验来看,只要企业进行了纳税筹划,其经营活动会因筹划而发生改变。事实上,筹划的过程即是对税收政策进行筛选运用的过程。但我们也必须意识到一点,就是企业一旦选定税收政策,就必须依此政策为基础选择相适应的经营方式,这也给企业带来了许多限制条件,限制了企业在市场经济中经营的灵活性。如果企业在后期的发展过程中,经营活动发生了变化,那么之前的努力很可能付之东流,接踵而至地是筹划失败,企业税收负担加重。
2.旅游上市公司税收筹划的对策
(1)税收筹划方案与时俱进。旅游上市公司的经营具有很大的不确定性,国家在根据市场变化不断地调整政策,所以任何税收筹划方案都不可能一劳永逸,只有时刻洞悉国家政策调整变化、趋利避害,才能把风险降到最低,才能连续地实施税收筹划方案。这就要求企业以利益最大化为基本前提,关注国家税法政策的变化,既要满足税收筹划的要求,又不损害企业的长远战略利益。
(2)积极寻求税务机关的支持与帮助
作为国家税务的唯一认证机关,税务部门应该扩大服务范围,对纳税人所存在的疑虑进行积极详细的解释,同时对相关政策变化做出及时回答。税收筹划人员在设计方案中,如果对某个法律条文理解不够透彻,可以向税务机关人员进行咨询,确认是否合理,是否是合法行为。由于地方不同,征管方式就存在差异因此地方税收执法部门有很大的自主裁量权。因此,通晓财务会计知识、正确理解政策法规只是税收筹划人员所必须具有的基本素质之一,多与税务机关进行沟通,获取最新的税收信息和他们的帮助,也是税收筹划人员需要做好的。
(3)税收要与企业战略相结合
税收筹划是发生在经济活动之前的,这就要求企业战略规划必须成为其制定税收筹划的重要依据,税收筹划方案要符合公司业务发展的方向。即使再好的筹划方案,如果与企业战略利益发生冲突,那么就要果断放弃,因为企业的战略目标是至高无上的,税收筹划只是企业利益最大化的一种手段,但无法动摇企业之根基。所以制定筹划方案时,要与企业决策层进行充分沟通,对企业整体进行一个详细地了解,在此基础上对企业未来经营发展进行预测,设计合理的筹划方案,评估确认后方可实施。
(4)提高筹划人员业务水平
一般来讲,税收筹划人员的专业素质越高越好,但事实上我国十分缺乏这方面的人才,所以企业应把重点放到税收筹划人员的培养上来。财务会计知识越扎实,对国家税法及相关政策的理解越透彻,越能做出优秀的、高水平的筹划方案。因此,税收筹划人员不断学习,接受专业培训,使自身理论知识更扎实,及时了解政策法规的变动,既能正确制定筹划方案,也能准确组织实施筹划方案。
(5)规范会计核算,健全财务管理
在市场经济改革的背景下,提高旅游上市公司财务管理水平,形成有效的风险抵御能力,对其健康可持续发展有着重要意义。由于财务管理自身的一些特点所在,给旅游上市公司财务管理带来了极大难度。所以建立起更适应企业集团战略目标的科学管理体制,有效地控制资金流向,变得非常必要。实践表明,旅游上市公司实施财务集中管理是现阶段最佳方式。财务管理与税收筹划是鱼与水的关系,只有做好财务管理,才能使税收筹划方案达到最佳的效果。
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【上市公司中,火炬电子(603678)是国内领先的MLCC供应商,军用MLCC龙头,布局特种陶瓷材料开启新成长。国瓷材料(300285)作为国内规模最大的MLCC电子陶瓷材料供应商,公司在国内市场份额达到80%。风华高科(000636)是国内MLCC龙头生产商,MLCC订单已排至三季度,未来业绩有望超预期。】
股利政策是上市公司财务管理三大决策之一,有学者认为股利政策是上市公司将税后利润在股利支付和留存收益之间进行合理配置而采取的基本方针;也有学者认为股利政策决定了流向投资者和留存在公司以图再投资的资金数量,还能够向投资者传递关于公司经营业绩的信息。笔者认为股利政策是以公司的长期发展为目标,以稳定股价为核心,在平衡企业内外部相关集团利益的基础上,就与股利分配有关的各种事项所采取的基本态度和基本方针。具体说是上市公司将税后利润分配给股东,还是留存收益;如果分配给股东,以何种方式分配;分配多少对以及分配后对公司的长远发展有何影响等实际问题。恰当的股利分配政策,不仅可以树立公司的良好形象,而且可以增强广大投资者对公司的信心,从而稳定股价,使公司获得长期、稳定的发展。
股利政策的内容包括五个方面:(1)股利支付率的高低,既确定每股实际分配盈余于可分配盈余比率的高低;(2)股利支付具体形式的选择,即确定合适的分红形式:现金股利、股票股利,负债股利等;(3)股利支付增长政策,即确定公司未来的股利的增长速度;(4)股利发放政策的选择,如稳定增长股利政策、固定股利增长政策、剩余股利政策、固定股利支付率政策等;(5)股利发放程序的选择,如发放的频率、股利宣布日、登记日、除息日、发放日的确定等。
二、新疆上市公司股利政策实施中存在的问题
1.新疆上市公司股利发放方式不合理
新疆上市公司高度关注的是实现股本扩张,许多上市公司选择送股为主而较少派现的分配方式,而且往往伴随着配股和转增股本行为。这一股利分配特点是上市公司在利润方面富有创造性的表现,但是却很容易给投资者造成一种分配良好的假象,影响投资者作出理性的投资决策,干扰市场秩序。从公司本身来讲,过多的送股配股将导致每股净资产和预期相差很远,则该企业必然被市场所抛弃,对企业信誉造成很大的危害。
2.新疆上市公司股利政策缺乏稳定性和连续性
稳定的股利分配是上市公司良好的盈利能力和持续经营能力的体现,为了均衡股利水平,维护公司的良好形象,上市公司一般都倾向于保持稳定的股利分配。但是,从新疆上市公司股利分配总次数情况来看,大多数上市公司没有明晰的股利分配目标,因而在股利分配的制订和实施上缺乏长远打算,带有很大的随意性。
3.部分股利分配行为不规范
新疆上市公司的股利分配还存在一些不规范的行为,主要表现在同股不同权、同股不同利的现象时有发生。“同股同权、同股同利”是股份公司应遵循的基本原则,然而我国特殊的体制决定上市公司存在国有股、法人股、内部职工股和公众股等多种股票种类。考虑到不同投资主体的特点,有些公司的股利分配方案中对国有股和其它股区别对待。通过对国有股派发现金股利,对其它股选择配股和送股;或是不同投资主体的股利形式相同但是金额不同;甚至提出多种方案供股东自主选择。此外,有的公司还实行先配股后分红的分配方案,严重损害了放弃配股权利股东的利益。
4.新疆上市公司股权结构不合理
新疆上市公司股权结构特殊,从股权的属性看,非流通股占了很大部分,这导致了上市公司以大股东的利益为主导,却忽略了中小股东的利益。股本规模有限,其中非流通股比重较大,流通股比重较小。新疆上市公司的股本规模大约只占全国证券市场比重的2%左右,在全国排名靠后,仅仅高于、青海、宁夏。众所周知,证券市场最基本的功能就是筹集资金,而决定筹资规模的因素最主要的就是股本规模。新疆上市公司股本规模偏小,在一定程度上制约了上市公司在二级市场上的筹融资能力。从股权的集中度看,股权集中度的状况对企业的治理结构、经营绩效及产权性质有着决定性的影响。
5.新疆上市公司内部投机行为严重
新疆股市尽管经过多年的发展,规模、数量都大幅度地扩张和增加,但是总的来说上市公司的规模仍然偏小,加之,国家股和法人股还不能完全上市流通,使得股票市场上市流通的股本总额较小。新疆股市的这一特点,可以说为机构投资者操纵市场、操纵股票价格提供了极大的便利,也使得上市公司的股利政策受到极大的影响。诚然,股票的收益是一种预期行为,适度的投机是股票市场存在的必然条件,也是繁荣股票市场的重要因素。但是过度的投机,则会扰乱股票市场,扭曲市场信息,对证券市场的健康发展和国民经济的持续发展产生破坏作用。总之,股票市场的投机性导致上市公司推出高比例送股或转增股的分配方案,上市公司高比例送股和转增股的分配方案又加剧了股票市场的投机性,形成了恶性循环。
三、完善新疆上市公司股利政策的建议
新疆上市公司股利政策表现出了非理性,这种非理性对市场运行产生了很大的负面影响,阻碍了市场的规范发展。
1.完善证券市场的法律环境
不断完善法律法规,从法律制约方面规范市场的参与者行为。公司法中应增加详细的、可操作性强的股利分配规范。不光给出股利分配程序,还要对公司盈利达到什么程度必须支付现金股利,什么情况下以股票股利代替现金股利、在不同盈利水平下股利支付率的范围等具体操作性问题加以规范。证券监管层应该把上市公司股利政策监管作为一项重要的监管内容,采取有效措施提高监管的效率和质量。
2.完善公司法律法规建设,遏制不分配现象
为了保护中小投资者的利益,真正做到让上市公司及时、高额分配,新疆上市公司应在法律法规中规范股利分配行为,明确规定上市公司的分红和有条件性的、大概的比例范围,限制上市公司大量保留盈余,损害投资者的利益。当公司的每股未分配利润达到一定标准后,必须向股东支付现金股利,否则,国家可通过征收一定程度的赋税对企业加以约束。
3.建立和完善退出机制,抑制市场过度投机
目前,新疆证券市场还没有一套完整的市场退出机制,因而对上市公司缺乏一个有效的外部制约。由于受地方政府或母公司的保护等多种原因,上市公司的退出机制一直无法有效实施,使得亏损甚至严重资不抵债的上市公司迟迟不能退出证券市场。在这样一个外部制约机制缺乏的证券市场,上市公司没有应有的约束力,缺乏对股东利益的考虑,从而忽视对股利政策的重视。
4.对新疆上市公司信息披露的规范
信息闭塞是造成股票市场内部交易的重要原因之一,应加强信息披露的透明度。一方面可以避免市场操纵,建立一个健全的市场,规范上市公司的行为,切断其与机构联手作假的机会,从而使上市公司及其关联公司失去牟取暴利的手段;另一方面可最大限度地避免投资者因信息不对称而造成的投资失误,让公司管理层明白,善待投资者就是善待自己。让所有投资者站在同一起跑线去竞争,是一个市场成熟的标志,也应该是新疆证券市场追求的目标。
5.拓宽新疆上市公司融资渠道
融资渠道的拓宽需要国家政策引导、金融机构创新、公司自身努力等多方面的共同作用。政府应通过颁布法规、引进外资等途径给企业创造更多的资金筹集渠道,引导融资租赁、公司债券融资等方式。随着商业化进程的推进和竞争的加剧,银行等金融机构不断推出业务创新,在提高自身竞争力的同时给企业提供更多地融资机会。而上市公司本身必须完善经营财务管理,维持公司形象,提高信誉度,为公司将来再筹资创造条件。新疆上市公司可加强股利政策研究,创造条件积极尝试。
6.优化新疆上市公司股权结构
新疆的上市公司多为国有企业改制而成,国有企业占有大量的非流通股份,出现了“一股独大”的局面,我们必须限制“一股独大”,股权的分散化和流动性需要上市公司减少部分不具有流通性的国有股,加快国有股和法人股的流通,降低股权集中度,让广大的投资者都有参与决策监督的权利;上市公司在财务状况允许的情况下也可以通过与国有股东协议回购部分国有股份;或者将部分国有股份出售给社会公众,实现上市流通。
7.完善新疆上市公司治理结构
由于上市公司股权结构的不合理,也就造成了公司治理结构的不合理,上市公司的股利政策受母公司左右,且权力掌握在经营者手中,一切重大决策都由经营者根据自己意愿做出,为此必须尽快完善公司的治理结构。
8.提高股利政策的科学性,保持股利政策的连续性、稳定性
新疆上市公司管理层应加强持久经营的理念,增强企业持久盈利能力,做好现金收支规划,为实施相对稳定增长的股利政策创造条件。公司要充分的认识到股利政策的重要性,以企业理财目标为基础对股利政策进行长期的规划,使股利政策与企业发展的生命周期相适应。公司在制定股利政策中应结合新疆证券市场和本公司的具体情况,全面分析股利政策的影响因素,提高股利政策的科学性和合理性。上市公司在制定股利政策时应当遵循以下原则:维持稳定的股利支付比率、使股利的变化具有规律性、避免消减股利、注意行业差别。只有这样才能实施既利于公司又利于证券市场长远发展的稳定的股利政策。
参考文献:
[1]蔡平,何伦志,蔡刚.《新疆上市公司存在的问题及对策》.新疆大学学报,2003年6月.
[2]郝荣华.《我国上市公司股利政策分析》.中北大学学报,2005年,第三期.
[3]王华.《我国上市公司股利政策分析》.《证券会计》,2007年2月.
[4]石晶.《新疆上市公司现金股利分配研究》.中国期刊网,2007年.
一、进一步提高对企业上市工作重要性的认识
资本市场是社会主义市场经济的重要组成部分。企业通过资本市场上市融资是扩大规模,加快发展,提高运行质量和核心竞争力,做大做强企业的有效途径;是实现企业制度创新、管理创新和技术创新的重要手段;是筹集社会资金实现再投入,优化资源配置,调整经济结构,构筑发展平台,实现跨越式发展的重大措施;是最有效,最直接,最长久的招商引资。一个企业的成功上市不仅会推动企业自身的发展,而且还会对所在地区的经济发展产生重大影响。各级、各部门和企业要站在落实科学发展观的高度,充分认识发展资本市场、搞好企业上市工作的重要性,把企业上市工作列入重要工作日程,作为推进改革加快发展的大事来抓。要进一步解放思想,放宽眼界,破除不愿上、不敢上、怕付成本、怕受监管、小富即安的思想观念,树立干大事、创大业、上规模、创名优的信心和决心,抓住国家发展资本市场的大好机遇,充分利用好境内境外资本市场资源,加强组织领导,强化工作措施,优化政策环境,积极推进企业上市工作开展。
二、指导思想和任务目标
(一)指导思想。坚持以科学发展观总揽全局,充分发挥资本市场在经济发展中的作用。按照“超常发展、跨越前进”和“三个一批”的要求,以我市优势骨干企业和高新技术企业为重点,大力培植上市资源企业,规范设立股份有限公司,积极争取符合条件的企业到境内外资本市场上市融资,做大做强骨干企业,推进我市经济赶超全省平均发展水平。
(二)任务目标。从今年起到2010年,按照“培育一批,改制一批,上市一批”的总体要求,我市上市公司争取达到6家以上,每年要有一家以上企业上市,新组建2-3家拟上市股份有限公司(以下简称“拟上市公司”)。筛选30家左右的骨干企业作为上市资源进行重点培植。通过几年的不懈努力,使我市骨干企业的改制和上市工作走上良性循环的快速健康发展轨道。
三、统筹规划,分类实施,实现我市企业上市工作新突破
(一)加大工作力度,切实抓好现有股份有限公司的争取上市和再融资工作。目前我市有股份公司10家,境内上市公司1家(山东华鲁恒升化工股份有限公司),境外上市公司1家(中南控股有限公司),拟上市公司2家(山东德棉股份有限公司、山东华乐纺织股份有限公司)。近期重点抓好山东德棉股份有限公司发行股票上市工作和山东华乐纺织股份有限公司推荐上市的各项准备工作。做好山东华鲁恒升化工股份有限公司定向增发新股再融资工作。对具备上市基础条件的股份公司,要尽快聘请有资格的券商制定上市方案,按照有关法律规定,搞好规范运作,加大工作力度,做好争取上市的各项基础工作,力争企业早日上市。
重点企业:山东恒源石化股份有限公司、山东水兴橡塑股份有限公司、德州医药股份有限公司等。
(二)以重点骨干企业为主,积极组建一批拟上市公司。对效益和市场前景良好,所处行业符合国家产业政策,在国家或省同行业中各类指标处于前列,有需要投资发展项目的企业,特别是我市三大产业集群中的龙头骨干企业和我市支柱产业中的重点骨干企业,要以上市为目标,选择券商和中介机构帮助制订方案,尽快改制为拟上市公司。企业完成改制后要抓好发展项目的立项争取,完善法人治理结构,规范公司运作行为,以尽快达到上市条件。
重点企业:山东乐悟集团公司、禹城龙力生物科技公司、山东通裕集团公司、山东照东方造纸集团公司、沪平永发有限公司、德州晶华集团有限公司、皇明太阳能集团公司、山东中大空调集团公司、山东金麒刹车片有限公司、山东中澳集团等。
(三)加大上市资源培植力度,拓宽上市融资渠道。对目前暂不具备改制为拟上市公司条件,但产品科技含量高或在同行业中所占份额较大、成长性较强的企业,要作为上市资源进行重点培植,鼓励其积极争取发展项目,迅速扩大生产经营规模,积极创造条件争取上市融资,或通过与上市企业联合重组等方式间接上市融资。
重点企业:德州扒鸡集团公司、德州德隆集团机床有限公司、德州亚太空调设备公司、山东谷神集团公司、山东贺友集团、山东保龄宝生物科技公司、乐陵泰山集团公司、德州克代尔集团、山东德齐龙化工集团有限公司、平原凯城化工集团公司、夏津发达面粉公司、武城金光集团等。
(四)积极推进企业境外上市。企业境外上市与国内上市相比,具有上市时间快、发行数量不受限制、实现再融资快等特点。根据当前国内证券市场正在调整规范时期的情况,要在抓好境内上市的同时,突出抓好我市企业到香港、新加坡.韩国等境外证券市场上市融资。境外上市政策性、专业性较强,工作程序与境内上市也不尽相同,要选择有资格、信誉好的境外中介机构合作,选择适宜境外上市的重点企业,精心运作,通过政府强有力的推动,创造良好的环境条件,争取更多的企业在境外上市融资。
(五)积极引进外地上市公司。目前,莱钢股份、晨鸣纸业、光明乳业、华芳纺织等十几家外地上市公司已在我市投资建立了12家企业,20*年共实现利税12.5亿元,已成为我市的重点企业,为我市经济发展做出了贡献。上市公司具有实力雄厚,融资渠道多,产品市场大、带动能力强等特点,各级政府要高度重视,积极牵线搭桥,制定更优惠的政策,创造更优良的环境,引进更多的上市公司来我市投资合作,带动我市企业做大做强,促进经济更快发展。
四、实施鼓励企业上市的优惠政策
为鼓励企业改制上市,降低上市成本,在落实好上级有关政策的基础上,对我市企业上市实行以下鼓励政策。
(一)改制为拟上市公司的企业,以出让方式取得土地使用权时,土地出让金可按我市企业改制的政策办理。土地出让金原则上一次性缴纳,确有困难的,也可经市政府批准采取分期方式缴纳。规划、国土资源部门自企业改制为拟上市公司时,应依法及时为企业办理有关土地使用手续。
(二)企业在改制为拟上市公司过程中一次性发生的土地、房产过户需缴纳的交易契税予以缓缴,缓交期限为4年;工商、国土资源、房产、税务、车辆等过户收费,只收取工本费;审计、资产评估、验资、公证等中介收费按国家、省和市有关规定标准的下限收取。此外不得以任何名义收取企业改制有关费用。
(三)拟上市公司自建自用的生产性建设项目,自与合格的上市保荐机构签署保荐协议之日起3年内(不足3年上市的,至上市日止),城市基础设施配套费(不含供热、供气)由同级政府给予一定比例的减免。
(四)企业在改制为拟上市公司和上市前享受的地方税收优惠政策,在改制和上市前按上市要求进行规范的同时,由同级政府作为国家扶持资金处理。
(五)拟上市公司自与合格的上市保荐机构签署保荐协议3年内,企业所缴地方所得税,以上一年为基数,增长15%以上的地方留成部分,可由同级财政以技改奖励等方式用于企业技改投资。企业上市后保持此政策两年。企业通过买壳成为上市公司控股股东(或第一大股东)的,可享受此政策两年。因企业自身原因终止上市工作的,所享受的此项优惠政策由同级财政收回。
(六)实行企业上市奖励政策。拟上市公司在境内外首次发行股票上市,按照募集资金全部进入公司指定帐户数额(扣除发行费用)的1.5‰给予奖励。上市公司通过配股、增发等形式在证券市场上实现再融资,按再融资额(扣除发行费用及本市辖区内法人股东认购部分)的1‰给予奖励。奖励资金由同级财政解决。奖励资金的50%奖给企业的主要负责人;另外50%奖励给企业其他高层管理人员和对企业上市融资有突出贡献的人员。控股股东在辖区以外的上市公司或辖区内企业控股辖区以外上市企业,按实际投入到本市辖区内的资金数额,参照以上政策给予奖励。
(七)企业上市在证券市场上直接融资,是招商引资的重要组成部分。企业发行股票并成功上市后,企业上市主管部门可按融资金额享受市里招商引资的有关政策。上市企业所在县(市、区),可将融资金额计入当年完成的招商引资任务并享受有关政策。
(八)为了推进全市企业上市工作的进一步开展,市里设立企业上市工作专项资金。按照每年30万元专项经费的标准,由市财政每年拨付给市发展和改革委员会(市企业上市办公室),主要用于业务培训、境内外证券市场考察、邀请有关专家指导、授课、讲座等。
(九)企业和上市融资申报奖励方案经属地发改委(或体改部门),会同有关部门初审,经市发改委审查确认,报同级政府(开发区管委会)批准后实施。
五、加大证券知识的学习培训和宣传
证券市场是资本市场的重要组成部分,处于现代经济的核心部位,知识面广,政策性强,不仅需要有关领导和负责同志对这方面知识有基本了解,而且必须有一批熟悉政策法规,通晓证券业务的人才。要加强对证券知识和企业上市工作的宣传培训,统一思想,提高认识,通过举办和参加培训会、洽谈会,组织外出考察学习等方式,分层次对政府及部门负责人、企业负责人和具体业务人员进行培训,提高证券业务知识水平。要针对企业上市和证券工作中存在的共性问题或专题,组织不同形式和范围的座谈会、研讨会,使从事这方面工作的人员在研究和解决问题的实践中得到学习提高。通过学习、宣传和培训,在我市形成一个政府大力推进和支持上市、企业积极争取上市的新局面。
5月17日,证监会召集相关监管机构、交易所、证券公司、基金公司、商业银行等探讨优先股试点相关问题,会议由证监会市场监管部副主任霍达主持。霍达表示,金融“十二五”规划中提出了试点优先股事宜,证监会主席肖钢提出,5月将优先股试点方案上报国务院,加快推进优先股试点工作。
这一政策上报的时间和速度,均让市场人士感到震惊。
一位券商并购部人士盛赞肖钢此举,“找到了破解目前资本市场改革数量虽多却无核心推手的一大问题”,并预测若优先股最终能破除自身审批以及适用范围等一系列障碍,即有望成为推动资本市场的“大杀器”。
酝酿
优先股是指在利润分配及剩余财产分配上享有较为优先权利的一种特殊股份形式。这种股份一般会设定固定或挂钩一定条件的股息率,但其股东不享有参与决定公司事务的投票权。
在成熟的欧美市场中,这一措施行之有效,并已经发展出多种多样的优先股形式及层次,包括挂钩各种条件,以及在投票权及破产之后的剩余财产分配权上设定先后顺序的不同层次的优先 股。
在上世纪八十年代的中国资本市场上也曾出现过类优先股,当时的股份兼具股权和债券的特征,有固定分红。但因为1993年出台的《公司法》未有对优先股的明确规定,由于法律地位未定,早期上市公司万科等发行过的优先股先后被赎回并注销。
2012年2月,证监会研究中心黄明等人发表《优先股制度的探讨》一文,指出优先股不仅为公司提供了重要的融资方式,而且为注重现金股利、希望收益稳定、不同风险偏好的投资者提供了更多可供选择的投资渠道。
当年9月国务院的《金融业发展和改革“十二五”规划》中即明确规定在完善股票市场方面,将“探索建立优先股制度”。为优先股的发展奠定了基础。因此,在证监会新任主席肖钢上任后,即决定5月将方案上报国务院。
不过,优先股的出台仍面临一个重大的障碍,即《公司法》。《公司法》中对同股同权、股份必须拥有表决权等一系列规定,都是优先股不可逾越的障碍。但通过修法来使优先股制度出台,其最终出台所需时间可能会远超想象。最为可行的是,通过现行《公司法》留出的空间,由国务院另行规定。
证监会市场监管部副主任霍达表示,优先股的推进流程初步设想为三个层次,首先是国务院出台相关解释文件,其次是各部委出台相关规定,最后是交易所出台相关细则。
证监会已经就这些问题与国务院法制办进行沟通,最为可能的是以上述国务院的司法解释,最终形成一系列关于优先股发行交易的规定,并与工商、税务等部门确立统一的条件,优先股才能最终成型。
意义
根据证监会目前上报的试点方案,优先股采取固定股息的规定,股息水平、积累条款和参与条款由发行人灵活决定,优先股享受参与优先股利益有重大的相关事项的表决权,发行人拥有决定优先股中是否设置转股和赎回权的权利。上市公司与非上市公司均可发行。上市公司可公开或非公开发行,非上市公司私募发行并分别进入集中交易系统和转让平台交易。
在这些方面,优先股与国际成熟市场规定基本一致。但同时,方案也针对现实做出了一些限制性规定。包括现阶段不允许在设立阶段的股份公司发行优先股,不允许发行不同清偿顺序的多系列优先股,发行规模有比例限制。
优先股之所以被认为是“推动”市场的大杀器,在于其大量发行可能缓解上市公司普遍分红过少的困境,并吸引以银行为代表的机构投资者大量进入股市。也可以成为推动上市公司并购的重要举措。
中国资本市场在2003年前的十年中募集资金额度是分红总额的30倍以上,即使2007年后分红总额有了大幅度增长,按2010年A股总市值304861亿元计算,2010年的股息收益率为1.54%,也低于美国等成熟市场。而强制分红政策则可能干涉公司自主决策能力,优先股则可以以渐进的方式解决这一问题。
在目前的中国资产管理市场上,固定收益产品明显供应不足,尤其是面向普通投资者的固定收益产品极度缺乏。“介于债券与股份之间,附带转换权的优先股产品,正可满足普通投资者获取超额收益与维持基本收益两个需求之间的平衡。”一位证券公司经纪业务副总裁表示。 同时,银行理财、保险资管等大额资金配置固定收益优先股,大规模参与上市公司增发也有望变得更多。
在国内目前的上市公司并购市场上,募集资金常常成为一个重要阻碍,商业银行并购贷款受到种种限制。大额资金通过优先股定向增发支持并购,并择机选择转换股权,或成为进入并购市场的重要渠道。
这一市场能否真正壮大的关键,前述券商并购部人士表示,“取决于证监会在发行条件上开多大的口子,以及审批效率”。以目前增发股份的审批效率计算,一般在六个月至半年的时间。
今年1月12日,国务院批准的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,芜湖被确定为示范区的核心城市,一批基础设施项目、重大产业项目进入了国家发展战略。这是芜湖发展史上前所未有的大好机遇,为芜湖发展注入了强劲的动力。我们按照建设宜业、宜居、宜游的现代化滨江组团式大城市的要求,举全市之力,推进示范区建设。主要做了以下几个方面的工作:
建立健全组织机构
市委、市政府高度重视示范区建设,成立了芜湖市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组,市委书记陈树隆为组长,市长杨敬农为第一副组长,各分管副市长为副组长,各县(区)长、市直各部门主要负责人为成员,领导小组负责协调解决建设过程中的重大问题。组建了推进示范区建设办事机构,落实了办公场所和办公经费。皖江办下设综合、规划、产业、融资、财税政策、宣传、合作、督查等8个组,综合组从市委宣传部、市发改委、财政局、发展研究中心抽调5人,常年集中办公。其他各组根据工作需要,随时抽调人员,集中办公,确保省皖江办和市委、市政府各项工作能够及时落实到位。
加大示范区宣传工作力度
我们围绕示范区整体推介,制定了宣传工作方案,整体谋划示范区宣传工作。一是加大新闻媒体的宣传力度。芜湖日报、大江晚报、芜湖电视台等市直各媒体在重要版面或时段统一开设了“在承接中创新、在创新中承接”宣传专栏,芜湖日报还组织刊发评论员文章,市广播电视台新闻频道及时配发短评,重点宣传示范区建设的意义和作用,宣传国家支持示范区建设的扶持政策,宣传芜湖的投资环境,及时动态消息,推出有关报道,营造全市上下共同关心、支持参与示范区建设的浓厚氛围,形成推进示范区建设的强大合力。二是开展了网上宣传活动。政府网站将示范区建设作为重要的宣传内容,主动与国家部委和国内外投资促进机构进行链接,及时更新。今年以来,省级以上媒体对芜湖示范区的宣传报道达96篇,其中中央媒体14篇。5月21日《人民日报》、6月23日《新华每日电讯》、《决策》杂志整版宣传芜湖示范区建设,6月22日央视《经济信息联播》报道芜湖承接产业转移,扩大城市影响,促进示范区建设。五是加强工作宣传。编印工作简报35期,及时反映示范区建设情况和承接产业转移情况。
制定芜湖市示范区实施方案
我们按照示范区规划要求和省委、省政府文件精神,结合芜湖实际,在充分调研的基础上,研究制定了《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》,提出芜湖市示范区建设的目标任务、承接转移的重点产业、载体建设的重点和推进示范区建设的政策措施,3月10日,市委、市政府印发各县区、各部门贯彻执行。建立工作目标责任制,对示范区建设的发展目标和重点任务进行了分解落实,明确了责任单位和责任人,把各项工作落到实处。
强化政策扶持
我们加强了政策争取,抢抓示范区建设的战略机遇。一是积极争取国家和省里的政策支持。加强了与规划起草小组和国家有关部委的联系,经过努力,确立了芜湖的核心城市地位,把芜湖核电站、综合保税区、开发区升级等一批事关芜湖长远发展大局的工作纳入了规划。省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》出台后,市政府主要领导专门召开会议,学习文件精神,部署落实和争取工作。市直相关部门制定了工作方案,明确争取目标和工作措施。市财政局牵头,政策组主动与省直有关部门联系,了解资金安排意向,做好相应准备。市国土局精心准备了22个总投资5亿元以上的项目,争取纳入省用地计划指标单列。市人社局制定了皖江人力资源配置中心建设方案,近期将报省皖江办、人社厅、发改委,争取政策支持。二是研究制定推进示范区建设的支持政策。对芜湖市出台的支持承接产业转移、鼓励企业创新发展的政策进行认真梳理,编印了政策汇编。市人民银行芜湖支行、市纪委等部门出台了具体的扶持政策,支持示范区建设。
加强专项规划编制工作
我们始终坚持以规划为引导,推进示范区建设。一是做好省专项规划编制的配合。根据示范区建设要求,及时制定了《关于配合省直有关部门做好承接产业转移示范区专项规划编制工作的通知》,省直有关部门牵头编制的9个专项规划,每个规划都明确了牵头和配合单位、分管领导、联络员,保证专项规划编制资料收集有单位牵头负责,及时上报;征求意见有部门牵头组织,按时反馈。二是加强芜湖市相关规划的编制。根据省皖江办要求,结合芜湖实际,我们确定编制和修编7个专项规划。目前,《芜湖市城市总体规划》修编开始启动,上一轮城市总体规划实施评估报告已上报省政府。《土地利用总体规划》编制基本完成,近期将上报省政府审批。《芜湖市承接产业转移示范园区规划》正在抓紧编制,《综合交通规划》、《产业发展规划》已完成初稿。《芜湖市综合保税区规划》已完成可行性研究报告编制,省政府已上报国务院待批。
加强与沿海地区的产业对接
我们始终坚持把产业对接、承接转移作为示范区建设的第一要务,摆在突出位置,切实抓紧抓好。一是强化招商引资。创新招商方式,打好示范区“金字招牌”,在北京、深圳、厦门、上海、宁波设立5个招商机构,从市直各部门抽调25名优秀干部,驻点招商。组织81个招商小分队,分赴沿海发达地区,上门招商。市委、市政府主要领导亲自带队,赴北京、上海、深圳等地,开展专项招商活动,对接了一批项目。二是推进与央企对接合作。组织参加省政府与央企对接会,9个项目开工建设,2个项目签约。三是鼓励企业上市融资。企业上市工作取得新突破,神剑股份、长信科技2户企业成功上市,募集资金10.96亿元。顺荣汽配、亚夏汽车2户企业完成申报,10多家企业正在进行改制辅导,初步形成了企业上市梯队。
全力打造承接产业转移的良好载体
我们按照“统筹规划、合理布局、突出特色、强化管理”的要求,高水平打造承接产业转移的载体。一是推进承接产业转移示范园区建设。我们充分发挥芜湖交通、区位和产业基础优势,全面启动芜湖承接产业转移示范园区规划建设工作。初步确定芜湖市承接产业转移示范园区位于芜湖市西南部,北靠长江,东至漳河、皖赣铁路,南依规划建设中的三环路,西至S216省道,规划面积230平方公里,其中起步区15平方公里,重点承接发展汽车及汽车零部件、材料、装备制造、化工、节能环保、船舶等先进制造业,金融服务外包、现代物流、文化创意、区域性大市场等现代服务业。示范园区基础设施建设正在加快推进,滨江南路延伸段、临江西路、华电大道、疏港大道、龙湖路二期、滨江污水处理厂项目已纳入2010年市本级政府投资计划。二是推进加快开发区扩区升级。芜湖高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区,芜湖孙村经济开发区获批筹建,芜湖县工业园区升格工作正在加快推进。按照“各具特色、错位竞争”的原则,芜湖经济技术开发区和省级开发区的规划调整工作已经全部启动,近期将按标准和要求组织申报,拓展开发区发展空间。三是全面启动芜湖长江大桥经济开发区新区的规划和建设。新区规划已经完成,基础设施建设全面启动。紧紧抓住示范区规划支持芜湖设立海关特殊监管区域的机遇,规划建设10平方公里的芜湖综合保税区和10平方公里的为综合加工服务区,形成新的国家级外向型经济发展区。
推进重大项目建设
目前,全市在建的亿元以上项目255个,比去年同期增加61个;其中10亿元以上重大项目35个,增加9个。奇瑞汽车股份有限公司新建生产线和扩能改造、美的集团芜湖日电基地和出口空调基地、芜湖新兴铸管有限公司技术改造和大型铸锻件基地、安徽三安光电有限公司芜湖光电产业化、芜湖德豪润达光电科技有限公司LED、集瑞联合重工有限公司芜湖重型卡车、联合动力股份有限公司玉柴联合发动机、中达电子(芜湖)有限公司零组件生产基地项目等一批项目加快建设。
创新体制机制