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【关键词】社会转型时期;人事档案管理;制度改革与创新
我国现有的人事档案管理制度是以政治身份登记、城乡户籍以及土地所有制等为代表的社会身份登记制度。然而在当前社会转型关键时期,一方面,传统的人事档案管理工作对于个人的信息获取还做不到“快、精、准”。另一方面,人才流动的频率越来越频繁,事业机关单位引进企业人才致使企业人才流向事业机关单位的现象越来越多,而现有的人事档案管理制度限制了人才流动,并出现了擅自建档、弃档、扣档、伪造档案以及内容陈旧单一等现象,不仅影响其作用的发挥,还影响了人事档案管理的真实性和权威性,降低了人事档案的可信度,不利于我国人力资源管理工作的正常有序进行。因此人事档案管理制度改革势在必行。
一、当前人事档案管理制度存在的问题
(一)对人事档案管理的不重视。
人事档案管理工作反映了一个人的学习经历、工作经历以及社会活动等各项内容的信息材料,均是以个人为单位保存下来的文字、表格以及证件等其他形式的原始资料,它是国家机构、社会组织以及企事业等机构考核人才的重要材料之一。人事档案管理则是按照国家规定对人事档案进行收集、整理、归档以及管理利用的过程。当前很多人对于人事档案管理的认识出现了一些认知方面的偏差,从而出现了擅自建档、弃档、伪造档案等现象。另外,随着我国市场经济的不断发展人口流动的次数越来越频繁,这给人事档案管理工作带来了很大的难度。
(二)人事档案的信息化水平低。
在当今信息化时代,信息技术已经逐渐渗透到我们生活的各个领域。但是人事档案信息化建设的速度非常慢,很多人事档案依然还是采用过去的纸质档案记录,只对部分人事档案实现了电子化管理,对于很多人事档案的资料检索、调阅档案以及档案记录等仍是手工操作,还没有建立起现代化的人事档案管理信息资源库,这在很大程度上导致人事档案信息的利用率低,没有发挥出人事档案管理应有的作用。
二、社会转型时期人事档案管理制度的改革与创新
(一)创新人事档案管理制度。
人事档案管理工作是对一个人的社会活动进行真实的记录,加强人事档案管理工作是为了更好地维护事业单位人才的合法权益。针对当前人们对人事档案管理工作方面存在的认识偏差,人事档案管理部门必须要加强对人事档案管理工作的宣传,提高人们对人事档案管理的正确认识,从而促进人事档案管理资源的收集、保管、开发以及利用,不断提高人事档案管理工作效率以及工作质量。其次就是作为人事档案管理的工作人员,必须要不断学习新知识和新技能,掌握现代化的信息处理手段,为人事档案管理工作打下良好的基础。
(二)加快人事档案数字化建设。
计算机信息技术的发展与普及极大地改变了人们的生活生产方式,将计算机信息技术应用在人事档案管理工作中可以提高人事档案管理的信息化水平。首先,人事档案管理单位要积极引进扫描仪、复印机以及打印机等相关的硬件设备,为人事档案的数字化建设提供必要的物质基础;其次就是要建立人事档案信息管理系统,将所有人事档案资料录入信息管理系统中,并将这些资料分门别类存储好,进而有利于后期的管理、调取和利用,不断提升人事档案信息的利用率。第三,根据相关规定,国家对于干部人事档案必审、个人事项报告必核,注重对干部实际工作能力的考察,进而全面选择那些专业素养以及专业思想过硬的行家,但为了确保人事档案的真实性和可靠性,人事档案管理人员必须对所有档案信息资料进行摸底与核实,为国家机构、社会组织以及企事业用人单位提供真实可靠的数据参考。
(三)将人事档案管理纳入个人信用体系的建设中。
随着社会主义市场经济制度的不断建立,事业单位也进行了一系列的创新与变革,很多事业单位开始逐渐市场化。在当下社会转型的关键时期,人事档案还应该与社会主义市场经济的个人信用体系联系起来,将个人身份证明、银行信用记录情况、是否涉案等信息真实反映出来,给用人单位提供参考。目前秦皇岛市人力资源和社会保障局正在积极探索人社信用体系建设,将社会流动人员的人事档案管理纳入到社会信用体系中,并制定了《流动人员人事档案管理服务中开展社会信用体系建设试点实施意见》,要求全市人才交流服务中心,加快信用体系建设,制定信用信息目录以保护个人资料,推广职业信用报告以加强职业道德建设,这对于推动我国个人信用体系建设以及人事档案管理改革工作具有重要借鉴意义。
三、结束语
当前我国正处于社会转型的关键时期,人事档案管理直接关系到我国人力资源管理工作。创新人事档案管理制度、加快数字化建设、建立多元化管理模式让我国人事档案管理符合经济社会的发展要求。
【参考文献】
[1]曲方.论社会转型时期人事档案管理制度的改革与创新[J].建筑工程技术与设计,2016(26):1546.
关键词:人事制度;人事档案管理;改革与作用
社会主义经济制度体系的逐步完善和发展,促进我国事业单位内部积极开展人事制度改革,适应社会人才应用发展需要。认识档案管理是事业单位进行认识调整的重要信息来源,在从我国人事管理的当前问题出发,对人事制度改革和人事档案管理的关系入手进行分析,引导我国事业单位人才应用管理能力的完善与发展。
1 人事制度改革与人事档案管理作用机制的关系
人事制度改革是促进我国事业单位人力资源应用实现人才资源综合应用的重要措施,人事制度改革不仅在人员管理制度,企业服务机制上实施人力资源的综合能分配。人事档案管理是实施人事制度改革的重要管理依据,事业单位作为国家建设人力资源建设的一部分,实施合理的人事档案管理推进人事制度改革的进一步完善和发展。例如:某地区事业单位对人事档案管理的人才资料整合、分配层次进行全面分配,提高人事档案管理的科学性发展,引导事业单位人事制度改革向着合理机制发展。
2 人事档案管理中存在的问题
(一)人事档案的内部信息资源差
人事制度改革推进我国人事档案管理出现新的发展趋势,但我国人事档案管理中依旧存在众多问题,事业单位人事制度改革造成阻碍。第一,人事制度改革打破了传统事业单位“铁饭碗”的人事档案管理局面,事业单位中人员应用和人才选拔随着事业单位发展趋势变革而变革。部分事业单位中传统的人事档案管理中信息资源不明确,实施人事制度变革后,事业单位内部人员调动性较大,导致事业单位内部出现人员分配“空白”现象发生,造成事业单位人事调动出行档案丢失或者信息资源不全的现象发生,对事业单位人事制度变革的开展造成巨大的麻烦,制约了社会主义制度建设的完善程度。例如:某事业单位内对人员档案信息填写不全,实施认识制度改革后,导致事业单位中部分员工的退休年龄和养老保险缴纳受到影响。
(二)人事档案的管理制度较落后
实施认识制度改革后,事业单位内部的人力资源进行重新规划,传统的人事档案管理制度对事业单位的人员资料管理不健全,人力资源的应用和分配中存在众多管理漏洞,事业单位中人事管理人员对档案信息的保密程度较低,导致多种制度管理漏洞,对我国人事档案管理作用机制的充分发挥造成影响,人事档案管理作用机制的实际作用性降低。
(三)人事档案管理技术水平落后
现代社会中的制度管理体系进一步完善,国家为了推进我国事业单位的工作效率逐步提高,积极开展人事制度改革。人事制度改革环境中不仅仅对人事管理的工作人员进行多元化重新分配,用时也实施对人事档案管理的技术手段进行改革,但我国人事档案管理的技术应用程度较低,事业单位中人事档案管理依旧采用人工管理为主,技术管理为辅的管理措施,这种技术应用水平严重落后于现代人事资源分配制度,对我国人事档案管理作用机制的充分发挥造成影响。
(四)人事档案管理人员分配程度不合理
此外,实施人事制度改革后,企事业单位需要进行精兵简政,实现人事制度的人才应用精简化发展,事业单位内部人事资源开展大幅度调动充足,部分事业单位内部对人事档案管理的的重视程度较低,导致事业单位中人员调动速率快,但人事档案调动速率较低,甚至出现人事档案无法对接的现象,不仅使事业单位内部人事资源管理作用机制的作用性降低,同时也影响了事业单位人力资源的分配与应用。
3 人事制度改革下实施合理有效的认识管理作用机制措施
(一)完善认识档案信息量
事业单位实施人事制度改革,逐步实现事业单位人事档案的公开化管理,为了提高事业单位的社会公信力度,建立完整的事业单位人事管理体系,单位内部及时对人事制度改革中出现的信息资源不明确的人事档案进行信息完善处理,事业单位人事档案信息的真实性和准确性。避免人事档案管理出现信息不符或信息资源老化形象出现,提高人事档案在事业单位人事制度改革中的作用。例如:某事业单位为了现象国家事业单位变革发展要求,积极开展人事制度改革,对该事业单位内部中存在人员档案信息不明明确的现象进行统一的人事档案补充管理,实现了该事业单位人事档案管理信息的准确性及时性,充分发挥人事档案管理作用机制在人事制度改革中的作用。
(二)制定合理的管理制度
实施事业单位人事制度改革,明确事业单位人事档案管理制度,消除传统事业单位人事档案管理的“层次化”,事业单位内部可以设定专门的事业单位人事调动组织机构,建立一套完善的人员调动档案规范管理体系,协助事业单位人员解决好人事制度改革中遇到的问题,在最短的时间内完成事业单位人员调动,引导事业单位人事档案管理作用机制在人事制度改革中发挥作用。例如:某事业单位在单位内部组织了人事制度改革协调部门,该部门主要的工作任务是对事业单位中进行人事调动的人员进行人事档案规划管理,保障人事档案的交接、整理中存在的问题,提高了改事业单位人事制度改革的效率,促进该事业单位人事档案管理实现科学化管理,实现人力资源的综合分配。
(三)激发认识档案管理人员的工作积极性
充分激发事业单位档案管理人员的工作积极性,制定科学合理的人事档案管理措施,明确档案管理标准,实现人事档案管理的层次性划分,使事业单位中的认识档案管理人员树立正确的档案管理理念,避免出现“有色”档案管理想、思想,推进事业单位人事档案管理能力的进一步提高;其次,事业单位内部也可以依据人事改制定明确的人员培训和管理机制,促进我国事业单位内部人力资源应用管理开展明确的人员考核制度,充分发挥人民群众在事业单位人事制度改革中的监督作用,提高对人事档案管理人员的约束力,充分发挥事业单位人事档案管理作用机制在人事制度改革中发挥的作用。
(四)应用现代科技手段进行人事档案管理措施的进步
充分发挥人事档案管理作用机制在事业单位人事制度改革中的作用,将先进的人事档案管理运行机制作为人事改革发展的技术支持。互联网技术的应用能够事业单位传统的档案管理措施,采用计算机数据管理技术进行人事改革人员调动,人事资源信息调动的准确性提高,人事档案丢失的机率降低,保障事业单位中人员调动实现档案调动与人员调动同步的发展趋势,大大提高了人事制度改革的实施效率。例如:某事业单位中采用电子档案存储人事档案,一旦该事业单位中进行人事制度改革,人员信息变动通过计算机操作直接进行,大大降低了人员档案丢失现象的发生,保障事业单位内部实施人事制度改革的顺利开展。
4 结论
人事制度改革是实现促进我国社会人才管理制度进一步完善发展的重要措施,事业单位内部逐步完善人事档案管理作用机制的发展,推进事业单位管理体制在现代人事管理上的创新应用,为我国事业单位中人力资源的合理分配发展科学的人事档案管理基础。
参考文献
[1].第一部分年度报告篇第3章人力资源服务机构与人员及其新变化[A]..中国人力资源服务业白皮书2013[C].:,2013:61.
员工人事档案是关于员工个人及有关方面历史情况的材料。其内容主要包括:
1.记载和叙述员工本人经历、基本情况、成长历史及思想发展变化进程的履历,自传材料;
2.员工以往工作或学习单位对员工本人优缺点进行的鉴别和评价,对其学历、专长、业务及有关能力的评定和考核材料;
3.对员工的有关历史问题进行审查、甄别与复查的人事材料;
4.记录关于员工在所工作或学习单位内加入党派组织的材料;
5.记载员工违反组织纪律或触犯国家法律而受到处分及受到各级各类表彰、奖励的人事材料。
第二条人事档案保密规定。
公司人事部对接收员工原单位转递而来的人事档案材料内容,一概不得加以删除或销毁,并且必须严格保密,不得擅自向外扩散。
第三条员工个人情况变更规定。
1.员工进入公司后,由员工本人填写《员工登记表》,其内容包括员工姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、政治面目、文化程度、婚姻状况、家庭住址、联系电话、家庭情况、个人兴趣爱好、学历、工作经历、特长及专业技能、奖惩记录等项目。
2.项目内容如有变化,员工应以书面方式及时准确地向人事部报告,以便使员工个人档案内有关记录得以相应更正,确保人事部掌握正确无误的资料。
关键词:人事;人事档案;问题;对策
人事制度是随着社会需求发展而出现的一种人事管理模式,是通过工作者依照相关法律法规对认识档案、纳税管理、社保缴纳能人事服务项目经营统一管理,而这一管理方式主要是以委托的形式进行。医院中使用这种人事管理方式对认识档案进行管理能够提高档案管理质量,使档案的价值得到充分发挥,使医院的人才资源配置结构得到优化,对医院人才管理效果增强及档案管理水平提高具有非常重要的意义,对这种方式下的人事档案管理方式进行优化能在推动我国档案管理事业发展的同时为我国医院体系的发展建设做出贡献。
1 人事档案管理方面存在一些问题
1.1 医院和机构之间职责不清
医院在推行人事制度时,与人事机构签订委托协议时,没有详细明确双方的职责、权利和义务,缺乏操作性强的具体措施。从目前我院人事人员的档案管理情况来看,在的初期,当事人的档案存放在人才交流中心,在以后工作中,由医院人事部门对其陆续形成的档案材料进行鉴别、收集、整理和上交。医院和人事结构的关系仅仅停留在“收”和“存”的层面上,人事制度未能真正发挥其应有的作用。
1.2 人事档案的开发和利用存在困难
人事档案的利用是人事档案工作赖以生存与发展的基础,在人事档案工作中占有举足轻重的地位。但目前的状况是“人档分离”,即人事的当事人口常事务由医院管理,人事档案则由人事机构管理。实际操作中发现,对医院来说,在对人员进行职称晋升、职务提拔、考核定级、工资调整、政审函调等工作需要查阅档案时,必须要联系人事机构,将当事人的档案借回查阅,或是在人事机构查阅,这给工作带来极大的不便,同时也严重地影响了工作效率。
1.3 人事档案管理手段落后,管理水平低
目前的人事档案管理方法落后,通常依靠传统的手工操作,档案的保管和整理条件简陋,缺乏现代化的档案管理技术,人事档案的数字化和网络化所需的计算机和其他的办公自动化设备,以及所需的专业管理软件配置不全。随着医院的发展,医护队伍不断壮大,人事人员数量不断增加,加上人才流动的口益频繁,提高人事档案的利用效能迫在眉睫,而现有的管理手段和管理水平已不能适应口趋繁重的工作需要。
2 针对人事档案管理中存在问题采取的对策和建议
2.1 转变观念,提高认识,提升档案管理工作的服务质量和服务水平
人事制度的档案管理是为了高效、有序地利用档案材料,社会要求高。这就需要档案管理人员切实转变工作作风,时刻树立以人为本的观念,明确服务方向,增强服务他人、方便他人的服务意识,提高服务质量。要积极学习和掌握人事政策、运用现代化管理方法和管理措施,提高服务质量和水平,为档案利用者提供高效、便捷、优质的服务。
2.2 制定符合人员人事档案管理实际的管理流程
随着医院人事制度改革的不断深入,原有在编职工逐步达龄退休,以及医院发展的需要,人事的覆盖范围在逐渐扩大,人员数量在快速增长。这就需要我们在人事档案材料收集、整理、暂存、鉴定、统计、转递、和利用等方面,建立人事机构和用人单位各自职责范围内可行的人事档案工作制度,使人事工作有章可循、有法可依。通过制定严格的合同,明确各自的职责范围、可操作的措施、具体工作流程等,使人事档案管理符合医院人事制度更深次层改革的需要。
2.3 建立一支高素质、复合型的人事档案管理团队
档案管理人员是档案管理的主体,所以档案管理工作者的综合素质对档案管理工作的水平而言是非常重要的。如果档案管理工作的专业水平不高、技能不成熟、专业知识掌握不牢固、那么档案管理的效率和质量都不会很高。因此,要求医院的档案管理委托部门建立高素质、高专业性的档案管理队伍,要求该队伍中的档案管理人员都拥有严谨的工作态度和较高的职业道德,最重要的是要求改队伍中的所有档案管理人员都能够具备全面的专业知识储备和较高的职业技能水平,这样才能使人事档案管理的效率得到最大程度提升,为医院认识体制转型奠定坚实基础。
2.4 实现人事档案的数字化、网络化
随着先进的科学技术在档案管理中的应用,档案管理工作逐渐向数字化、信息化方向发展,目前通过网络对档案信息进行管理已经成为一个非常重要的途径,对档案管理的质量提升及效率增强非常重要。医院认识档案是对医院工作人员的主要信息进行记载的主体,是对医务人才进行全面了解的重要途径。传统的档案管理方式在对档案进行管理时重点是对档案进行保准及管理,确保档案管理的安全程度和完整程度,而对档案资源的开发和利用并不是十分重视。
然而,档案管理工作是有档案保存及资源利用共同组成的,二者缺一不可,如果只重保管不中利用,那么档案的管理水平将始终不能得到提高。而电子信息技术在人事档案管理工作中的应用可以加大提高档案管理工作的效率,通过建立信息化、数字化的认识档案可以减少档案管理工作中的多种不安全因素,使得纸质档案管理中的一些不足之处得到了弥补。
另外,工作人员还可以对传统的纸质档案进行编号管理,然后将档案进行管理,根据档案的世界分类情况将档案信息录入电子管理系统中,建立统一的医院人事资源信息库,这样也能够节约很多档案查找的时间,使纸质档案管理及利用的效率得到提高,这样可以解决传统档案管理工作中人档分离的不足。通过电子信息化管理,档案管理的效率能够得到增强,而对档案资源开发利用的客观性具有积极性意义,促进人事资源管理结构优化。
结束语
综上所述,随着社会发展需求改变,将人事制度引入到医院人事档案管理工作中是档案事业发展的必然趋势。使用模式对医院人事档案进行管理能够在很大程度上增强档案管理的灵活性,对医院系统人才资源优化配置具有十分重要的意义。采用这种方式进行医院人事档案管理工作能够使得档案价值得到充分发掘和利用,同时也能提高档案管理效率,增强档案管理质量,为我国档案事业进一步稳定发展创造了前提,对我国医院体制改革具有至关重要的作用。
参考文献
1提高人事档案管理人员的职业道德素质
人事档案管理人员是为社会主义现代化事业而奋斗大军中的一员,人事档案管理人员要具备的职业道德是社会主义职业道德规范的具体表现和补充。“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”是我们社会主义职业道德的主要内容和基本规范,也是我们人事档案管理人员应该具备最基本的素质和必备的法律要求。根据《中华人民共和国档案法》相关要求,档案人员应做到“忠于职守、遵守纪律、具备专业知识”。这已经将档案人员的职业道德素质直接提升到了法律要求的高度,从他律性的角度对档案管理工作的权责进行了明确。从事人事档案管理工作的人员,必须把握好档案管理职业的自律性与他律性,首先做到能够将档案管理工作对自身提出的要求与自己在工作中树立起来的理想信念相结合,同时也要牢记法律规定,严格遵纪守法,做好《档案法》中要求的每一项工作。
2增强人事档案保密意识
人事档案管理人员是人事档案保密工作的主要负责人。能否履行好档案保密工作职责是做好人事档案管理工作的重要一环。因此,档案人员应绷紧保密这根弦,高度树立人事档案保密意识。
2.1提高保密意识,学习人事档案法律法规
档案管理人员应熟练掌握《保密法》、《档案法》等人事档案保密工作相关的法律法规,在统一思想、提高认识的基础上,牢固树立保密观念,增强保密意识。一是充分了解人事档案的定密依据、解密时间及保密相关要求,为日常档案管理工作提供法律法规依据。二是积极参加人事档案保密的交流培训活动,提高业务素质,明确国家最新的规范规定,巩固保密知识。三是定期开展保密自查活动,对各个易的风险点进行定期自查,一方面差缺补漏,一方面对各档案管理人员提出新要求,以此为契机宣传人事档案保密工作的重要性,提高档案管理人员的保密意识,督促其学习人事档案保密知识。
2.2增强档案管理人员的保密责任感
人事档案中蕴藏着大量的个人信息,其中不乏个人隐私信息。因此,要做好人事档案管理工作,必须树立高度的责任感,在工作中细致严谨,确保不发生人事档案泄密事件。要制定档案管理工作制度,各负其责,分兵把守,将责任落实到个人,使档案管理工作人员能够在制度的严格约束下,自觉维护档案秘密性,做好人事档案保密工作。
3做好人事档案存放过程中的保密管理工作
“保密工作无小事。”在人事档案的存放过程中,我们主要应注意以下几点。
3.1要加强人事档案存放库房的管理工作
人事档案存放的库房是做好保密工作,维护档案安全的重要保障。档案库房要严格按照国家有关规定进行建设。从保密角度考虑,一般不应将人事档案存放库房设在办公楼的最底层。人事档案室的门窗应牢固可靠,档案库房应制定严格的管理制度。人事档案室内,设有专门的人事档案保险柜,由专人负责管理,无关人等一律禁止入内。
3.2严格人事档案存放管理制度
档案人员要切实承担起维护人事档案完整与安全的职责:一是保证人事档案完整,建立健全管理制度,使用人事档案要经过层层严格的审批手续,有效避免人事档案的损坏,同时,发现人事档案有损坏及破损要马上修复补救,以免以后遗忘或增加破损;二是保证人事档案的安全性,提供足够的人力物力财力保障,负责人员要严格职守,积极采购保密箱、保密柜、防盗门等并投入使用,杜绝档案遗失或失窃的问题;三是保证人事档案存放的统一性与有序性,按照国家相关规定,规范人事档案卷宗排列方式和次序,使人事档案排列有序,整齐规范,便于管理与查找。人事档案管理人员要严格按照档案存放管理制度进行日常管理,保证好人事档案的安全与保密。
4落实人事档案保密工作职责
关键词:企事业单位;人事档案管理;研究与探讨
当前,我国社会经济正飞速发展,事业单位也随之发挥着日益重要的作用。随着科学技术的不断进步,我国逐渐进入信息化社会,事业单位中原有的人事档案管理工作存在的诸多问题渐渐暴露了出来,如档案管理人员选拔不严格,专业素质和工作能力低等等,严重影响了人事档案管理工作的效率和质量。为了提高事业单位在人力资源管理方面的工作效率,必须要加强人事档案管理工作,推进事业单位的变革。
一、人事档案管理的现状
1.硬件设备太差
由于企业档案室过于陈旧,配备的基础设施太差,或者没有专用的档案存放地点,档案保存不妥善,长此以往便出现了霉变、破损、纸张泛黄、字迹模糊等情况,影响了档案资料的完整性。
2.管理人员专业素质和综合能力低
档案管理是一项对管理人员的专业素质和综合能力要求都非常严格的工作,而目前许多企业的档案管理人员多是一些兼职人员,人员变动大,流动性强。这些兼职人员对于档案管理工作缺乏专业性,并且在上岗时缺少必要的培训,对人事档案管理工作并不熟悉,技术水平不够,专业知识不精,这些情况都会直接或间接地导致档案资料的缺失或者是损坏。
3.档案内容不够完善和全面
人事档案资料的管理并不完善,没有结合企业的自身情况,不具备企事业特色;档案内容也不全面,无法正确反映出一个人的个人经历和德才情况。
4.档案的价值没有得到充分利用
由于档案资料不完善,无法全面反映人才情况,降低了档案的利用价值。企业同时也没有重视内部的考核,没有重视人事档案的记录,造成了人员和档案分离的情况。
5.档案管理模式太单一,无法适应职工层次的多样性
与传统的纸张管理方式相比,采用数字化和信息化管理不仅简便快捷,还能大大降低费用成本。然而,当下采用数字化管理的事业单位却很少,大部分事业单位仍然采用纸质的管理手段。此外,按照干部人事档案管理模式进行的档案管理也无法适应职工层次的多样性。
6.人事档案管理体制太僵化,无法适应企业灵活的用人机制
随着改革开放和市场经济的发展,公司的管理理念发生了重大变化,企业主要利用合同和协议来对员工进行法律约束,人事档案越来越不被重视,导致了社会上出现了许多如“人档脱节”、“死档弃档”等现象,现行的人才档案管理机制已无法适应企业灵活的用人机制,必须要对体制机制进行革新。
二、改善人事档案管理工作的具体措施
1.完善人事档案管理制度,引进现代化管理设备与技术
人事档案的管理工作繁杂琐碎,且有一定的难度。为了提高管理效率,相关部门要积极引进现代管理理念和技术,投入经费配备相关设备,对档案室的整体环境做出整改,充分利用现代化管理设备来变革传统的档案管理方式,从而提高管理效率和质量。此外,完善人事档案管理制度也是必不可少的。企业要制定档案管理制度,施行统一的档案管理措施,定期对管理人员进行考核,加强工作指导,从而促进事业单位人事档案资料管理工作更加科学和规范。制度建立起来,信息收集、日常保管、借阅分享、开发利用等操作才会变得规范。
2.提高对人事档案管理工作的重视,增强业务意识
管理部门要把提高对人事档案管理工作的重视落到实处,可以举行会议宣传档案管理的重要性,同时制定档案管理制度,施行统一的档案管理措施,定期对管理人员进行考核,加强工作指导,从而促进事业单位人事档案资料管理工作更加科学和规范。档案管理人员要认清人力资源管理的发展形势,端正自己的工作态度,增强服务意识,积极主动地为企事业的档案管理工作提供有效的信息服务。
3.建设高素质管理人才队伍
在选拔人事档案管理的工作人员时,要摒弃随意采用兼职人员的做法,提高人员标准,要求应聘人员必须要具备专业的档案管理知识,要有一定的文学素养和政治觉悟,并且还能够熟练操作计算机档案管理系统。管理层要严格挑选,引进优秀的管理人才。后期,要有计划地对人事档案管理队伍进行思想宣传,开展讲座培训,提高管理队伍的专业素养,提升业务能力。除此之外,人事档案资料属于个人隐私,必须加强保护,因此要对管理人员进行法制教育,提高法律意识,完善档案的保密制度,防止档案资料泄露或外传。
4.建立人事档案网络化管理模式,完善档案内容,增强人事档案信息化服务
加强人事档案信息化管理是提高管理工作效率的关键。要加强人事档案信息化管理,就必须加强档案信息化建设,建立人事档案网络化管理模式。首先,可以建立一个人才信息数据库,利用计算机技术把文字、图片、视频等信息收集起来转化成数据保存起来作为信息留存;其次,可以充分利用现代化管理设备来变革传统的档案管理方式,从而提高管理效率,提高管理质量,提高档案管理信息化水平,有效保证资料的完整度,减少损失。
三、结语
综上所述,做好事业单位人事档案管理工作是保证事业单位健康持续发展的重要举措。现阶段,人事档案管理工作还存在着硬件设备太差、管理人员专业素质和综合能力低、档案内容不够完善和全面、档案的价值没有得到充分利用、无法适应企业灵活的用人机制等问题,需要完善人事档案管理制度,引进现代化管理设备与技术,提高对人事档案管理工作的重视,增强业务意识,建设高素质管理人才队伍,建立人事档案网络化管理模式,增强人事档案信息化服务等,从而提高档案管理效率。
参考文献:
[1]周瑞廷.人事档案管理在企事业单位中的重要意义经验谈[J].办公室业务,2017(11):143.
【关键词】事业单位;人事档案管理;问题;建议
一、当前事业单位人事档案管理中主要存在的问题
(一)机构及人员缺乏较强的人事档案意识,未充分认识人事档案管理的重要性。一直以来,存在不少机构及人员缺乏对人事档案管理工作的认识,对人事档案的了解比较片面,将其认为是裁剪、装订以及保管等工作,缺乏对工作要求的认识,也对工作实施持以一种应付了事的心态。所以,人事档案管理工作往往被忽略,主要就是因为相关人员缺乏足够的了解和重视。
(二)缺乏完善的人事档案管理制度,且未得到有效落实。部分单位为使管理人员的岗位职责得到明确,制定的规章制度也缺乏全面与完善;有的单位仅仅制定了档案的借阅制度,或者有的单位即使制定了制度,却受限于有限的管理水平,导致制度并未得到有效实施,对档案管理工作的规范化及制度化发展造成阻碍。
(三)人事档案管理缺乏充足的人员配备,管理队伍水平较差。档案管理是一项比较重要的工作,却未得到应有的重视,导致事业单位人事档案管理时往往设置专门的档案管理人员,而且部分人事档案管理人员由于缺乏系统的知识技能培训,其管理工作能力较差。而兼职人员在人事档案管理工作中投入的时间和精力有限,以上因素均导致事业单位人事档案未能得到快速建设与发展,档案管理的水平也较低,为事业单位人事档案管理工作水平的提高带来不利影响。
(四)人事档案保管不具备与档案安全保管要求相符的硬件条件。目前档案库房大多比较简陋,将普通办公用房作为档案库房的比较常见,也有单位将档案库房安置在地下室、底层或者办公楼顶,档案长时间在高温及潮湿作用下极易受损。库房的门窗也比较普通,缺乏较好的封闭效果,也不具备理想的防盗、防光、温度及湿度控制的作用,未进行完善档案安全保管设施的配置,与档案安全保管的要求存在较为明显的差距。
(五)人事档案缺乏较高的现代化及信息化水平。当前不少事业单位的人事档案管理工作仍然是纸质档案的建立和保管,仍然将实体管理作为管理的重心,未随着科技的进步而加强人事档案的电子化建设。而部分人事档案室只是将计算机作为档案目录打印的工具,未实现人事信息的查询及检索功能,也不能进行人事信息的有效处理,信息化水平有待提高,这使得统计只能依赖人工,严重浪费了人力资源。
二、加强事业单位人事档案管理的相关建议
(一)强化宣教,提高事业单位职工的人事档案意识。人事档案管理部门应加大宣传,首先应该从思想层面上提高职工对人事档案工作的重视。各级领导需要给予足够的重视,充分发挥自身领导作用,加强对档案工作现状及问题的了解;并且,给予人事档案管理制度上、组织上足够的支持,提供充足的各方面资源,促进事业单位人事档案管理工作的顺利实施。人事档案管理人员应强化自身服务意识,提高人事信息开发及利用的积极性,为事业单位各项重大决策,例如人才选拔、人事制度改革等提供有价值的人事档案信息,并且确保档案信息的可靠性与前瞻性,从而使人事档案部门转变成人事档案信息中心,同时实现综合服务职能的提升。
(二)促进人事档案管理制度的完善与实施。通过制度的建立与完善,使人事档案管理在制度上有所依据,有利于人事档案管理的合理与规范。在当今社会中,需要切实按照《干部档案工作条例》的要求,联系事业单位人事档案管理的实际状况,促进各项制度的完善,明确规定人事档案工作的各个环节,例如接收、传递、保管以及查阅等。档案人员也必须严格遵守相关规章制度,确保人事档案管理规范实施。
(三)加强人事档案管理人员配备,积极提高职工的专业素质。事业单位应安排专人负责人事档案部门的管理,根据档案册数的具体情况配备充足的专兼职档案管理人员,要求档案人员具有充足的时间和精力开展人事档案的各项工作,包括建档、归档以及档案的开发利用等。并且,针对人事档案工作技术含量高、专业性强、政策性严的特点,要求档案人员必须严于律己,切实做好自身思想政治建设,提高自身各方面的素质修养,丰富知识结构,提高档案管理人员的政策水平以及业务技能。此外,也需要凭借先进科技的应用促使人事档案管理工作更加合理与规范。
(四)加强档案保管基础设施建设,提供充足的物质基础。事业单位应采取有效措施,加强人事档案保管的基础设施建设,设立独立的档案室,并且根据档案安全保管的要求进行档案柜以及必需防护设备的配备,保证人事档案保管的安全。
(五)加强人事档案信息化建设,提高档案管理现代化水平。事业单位领导应积极听取人事档案工作一线人员的意见,选择适用于单位的人事档案管理软件,促使人事档案信息化得以实现。并进行人事档案信息查询系统的建立,对个人及部门设置相应权限,通过网络平台对人事档案信息进行了解,并进行合理公开,从而为人事工作提供更好的服务。
【参考文献】
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[关键词]人事档案;管理 ;对策
中图分类号:476 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)15-0338-01
一、人事档案的分类和特点
人事档案的种类主要有干部档案和工人档案。它具有全面性、可利用性、真实性、动态性、流动性、机密性等主要特点。
二、人事档案管理中存在的问题
2.1 人事档案管理的重要性认识不足
2.1.1 领导重视不够
在人事档案管理工作中,有相当一部分领导在认识上存在着一些误区,认为人事档案管理工作就是保管的事务性工作,只要不泄密,不丢失,能应付查档、外调就行了。因此,往往容易忽视人事档案管理工作,档案问题得不到解决,人员、场所、经费没有保障,档案工作自然就做不好。
2.1.2 管理人员配置不足
管理是一项机密性、专业性、政治性很强的工作。人事档案材料需要单独存放,专人管理。但是由于人事管理工作量大,人事管理人员编制不足,人事档案管理大多数是由人事处的工作人员兼职,属于非专业人员管理,并且人员变动较频繁,管理手段落后,管理水平不高,对档案工作精力投入不足,因此严重影响了档案管理水平。
2.1.3 管理手段也较陈旧
在档案管理手段上,因为没有单独的人事档案管理软件,管理人员还一直采取手工检索、编辑,致使人事档案材料不能及时归档整理,存在档案资料不完整的情况。调阅档案时都是采用原始的手工操作方式。
2.1.4 管理人员业务不熟
大多数的档案管理人员没有经过组织专业知识培训,业务不熟,对档案的重要性、管理档案的要求、档案材料的装订、收集、整理、归档等业务不太了解,难以适应干部档案管理工作。
2.2 人事档案保密性强
根据国家人事档案管理制度的规定,“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”。人事档案对当事人保密的目的一般认为是方便组织管理以及安全的需要,但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的可靠性和真实性,“组织意见”本人是不知道,而使档案
2.3 人事档案存在弄虚作假
人事档案的生命是真实性,在现有人事档案管理模式下,“弄虚作假”现象屡屡出现。如考研、高考、就业、职工调动、报考公务员等,个别人甚至通过在人事档案中改修姓名冒名顶替达到工作、读、参军等目的。有的为了竞聘较高级领导职务岗位,伪造干部履历、学历证书和入党材料等。也有单位个别领导通过档案打击报复,给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案现象的屡屡出现,使档案制度的准确性、严肃性、惟一性屡受挑战。
2.4 人事档案材料不全
人事档案短缺,材料内容不完整::如年度考核表、履历表、职称、学历、表彰、工资、处分等材料不全,填写项目不完整。其原因:
2.4.1 档案管理部门工作人员责任心不强,没有认真及时的到各部们、科室收集应该归档的档案材料,导致收集档案材料不全;有时只是将档案材料仅仅作为要保存的资料加以收集堆放,没有及时将材料进行鉴别归档;对档案材料内容未认真审核,造成内容残缺不全。
2.4.2 干部职工对人事档案的认识不足。他们填写像履历表、年度考核表等类似的表格时,有的人能省则省甚至不填写,敷衍了事;有的材料如培训、学历、职称等材料,一旦落在个人手中,认为由自己保管更安全,用起来也更方便,不愿意将材料交给档案管理人员。
三、人事档案管理对策
3.1 加强领导,提高对档案工作重要性的认识?建立档案管理领导小组,定期对档案管理工作进行指导、检查、督促,发现问题及时解决。同时按照人事档案达标的要求,制定和完善人事档案管理的整体规划,使档案工作顺利进行。
3.2 加大对硬件设施的投入,进一步夯实档案工作基础。
3.2.1 按照人事档案管理规定标准,配置足够面积的阅档室、档案室、微机室、办公室、档案柜或档案密集架、空调、电脑、灭火器、去湿机、温湿度计等硬件设施。搞好采光、通风、防虫、防潮等配套保护措施。
3.2.2 引进计算机管理软件,建立人事档案的检索和信息存储系统,实现人事档案资源的合理配置和利用。
3.3.1 加强对管理人员的业务素质和政治素质的培训,提高管理人的专业技术水平和政策水平,培养具有“复合型、创造型、协作型”多素质人才。
3.3.2 档案管理人员要有求真务实、爱岗敬业、加强业务学习、甘于奉献的精神,强化继续教育,坚持“按需施教、学用结合、重视实效”,全面系统的掌握档案管理工作的新知识、新技术。
3.3.3 引人竞争机制,通过择优录用,竞聘上岗,把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。
3.4 人事档案管理材料收集
3.4.1 建立相应的档案管理制度:对产生的档案资料从收集、归档到移交档案室统一管理以及档案的借阅、日常保管、利用,都要制定一套严格的制度。
3.4.2 建立畅通的材料收集渠道:收集人事档案管理材料是人事档案管理工作的基础,如学历和专业培训材料;反映业绩的考核、考察材料;工资待遇、任免、出国考察学习、专业技术晋升、业务能力、技术专长、发明创造、科研成果评定评价材料等需要入档的材料不断增多,给人事档案管理材料的收集带来了新的要求。
3.5 加强人事档案管理现代化和信息化建设
3.5.1 是实施医院信息化管理系统是实现人事档案管理现代化,是人事档案管理服务于人事工作、人事制度改革与发展的需要,有利于材料的完整保存。
关键词:档案;教师业务;建立
中图分类号:G275.9文献标识码:A
文章编号:1003-4374( 2015 )02-0058-03
综合档案、人事档案、教师业务档案的区别和联系
综合档案室,设立在中等职业学校办公室,综合管理学校在教学、科研、管理各项活动中直接形成的,对学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同载体的文件材料。人事档案室,设立在人事科,管理记录个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料。教师业务档案室,设立在教务科,管理教师个人在教师业务水平和工作科研能力以及履行岗位职责情况的记录材料。综合档案室管理学校的综合档案,综合档案分党群类、行政类、教学类、科研类、仪器设备类、基建类、财会类、外事类、声像类和实物类十大类。人事档案室保管人事档案,人事档案包括个人的履历材料,自传材料,考察、考核、鉴定、审计材料,学历学位、职业、技术职务(称)评聘、科研学术、培训材料,政审材料,党团材料,奖励材料,处分材料,工资、聘(录)用、任免、调动、军(警)衔、转业复员、出国、会议代表,其他材料等十大类材料。教师业务档案室保管教师业务档案,教师业务档案包括:个人简历、业务自传,学历、学位、职务、职称材料,历年来的授课任务、班务管理工作,历年来的教学效果、师生评教、年度考核材料,历年来参加的科研课题,历年来发表的论文、著作,历年来的获奖、惩罚情况,工作以来进修培训、学习听课情况,兼职、任职情况等。教师业务档案可以做为教师职称晋级、评优考核的主要依据,做为教师工作的量化考核、进修培训、岗位调动、职务聘任、工资晋升、奖励惩罚等的参考资料。然而,目前中等职业学校很少设立有教师业务档案室的。教师业务档案的管理几乎是空白,分散在各职能业务部门或教师个人手上,没有建立统一的分类归档范围、规范管理办法和归属管理部门进行集中统一管理。教师评职称时,都是自己到各职能业务部门收集个人的相关材料进行整理。学校各种教育、教学水平检查,学校评估申报时,各职能业务部门都需要从个人手上或者在各部门收集准备大量的材料,费时费力。有时会出现重复收集一个人的材料,有时会因时间久远造成材料收集不全,出现重复工作或材料缺失。因此,笔者建议在教务科增设教师业务档案室,制定统一的分类归档范围和管理办法对教师业务档案进行管理。按归档范围将在岗教师的业务档案收集建档管理,教师调离时,业务档案随人事档案一起转出,为接收单位快速、全面的了解人才信息提供保障依据。同时,为了保持学校教师业务档案的完整性,可采取赠送的方式,复制一份留存学校,以备学校提供查找利用。建立教师业务档案室使中职学校的档案管理进一步完善,查阅档案时,学校的文件资料可以到学校综合档案室,教职员工的人事材料可以到人事档案室,教师的个人业务、工作业绩材料可以到教师业务档案室,从而形成全方位的档案信息网络服务,为学校的教育教学健康、快速发展提供更有效的档案信息服务保障。
教师业务档案的内容
教师业务档案具体包括以下内容:
个人基本信息
个人履历、教龄、身份证、各种学历学位、职称、教师或职业资格、双师、教师岗前培训、继续教育等证书、教学、科研岗位聘任书、合同或协议书复印件、学术团体或社会团体任职证明复印件。
教学工作材料
包括教学计划、教学大纲、教学任务安排表、课程设计、教案、课件、试卷(含标准答案、评分标准)、听课记录、教学经验总结、教学质量考核、学生评教、教师评学、督导、专家的评价、担任班主任情况、社会实践调研材料、年度考核。
教师进修培训材料
业务进修、岗位培训、出国深造等材料。
教学改革材料
教学改革立项申请书、结题复印件、精品课程、说课稿、特色专业、教学成果奖、结题材料、教学论文等文件复印件。
科研材料
科研项目立项、结题材料、科研论文、出版教材及其他有保存价值的自编参考资料、艺术作品、创造发明、专利技术、调研报告、议案、提案、学术活动或会议材料。
奖惩材料
教学和科研成果获奖证书或文件复印件、其他单项或综合奖励(如书法、演讲、体育)、评优、评先等证书或文件复印件、教学事故登记表。
资历证书复印件
英语、计算机应用能力、岗位资格、职称、学历等证书复印件。
其他
业余爱好、特长.参加协会、学术会议、访问学者、学术交流等有价值的档案材料。
凡是教师的个人基本状况、工作量化、工作态度、工作业绩、培训进修、继续教育、专业技术水平、学术水平、学术研究方向、学术地位、社会地位和在学术界的影响等能反映教师个人工作业绩、业务水平的材料都可以收集建档。教师业务档案不仅反映教师个人的业务能力、学术水平和工作实绩,成为学校考核、培养、奖惩教师的重要依据,而且还能体现学校的师资队伍建设和办学力量水平。
教师业务档案的收集整理
教务科应配备专职档案管理员管理教师业务档案,并在各部门设立兼职档案管理员协助专职档案管理员工作。要在各教学业务部门和教师队伍中大力宣传《档案法》,增强档案意识,使各教学业务部门和教师能自觉按教师业务档案归档范围上交散存于各部门和个人手中的档案材料。教师业务档案建档的对象包括:专任教师、兼职教师、外聘教师、返聘教师、教辅人员。根据教师业务档案的形成规律,可采取每年集中收集两次,分别在放寒假前和放暑假前收集。零散的材料可按照“随办随归”的原则在活动项目结束后及时归档。
可参照人事档案的整理方法进行教师业务档案的分类整理。遵循整体密不可分的原则,把教师业务档案的有关材料按人物一类别一年度的分类方法一人一档、一个号进行整理、上架,确保档案的完整性和连续性。由于人事档案和教师业务档案会随个人的调动而转走,而综合档案室的档案则一直保存在学校,或按有关规定移交档案馆保存,存在一定的稳定性和持续性。当综合档案、人事档案和教师业务档案中有交叉的内容时,如:综合档案中教学类的归档范围有教师获奖情况,教师论文、著作,教师授课统计表;科研类中有论文专著、科研成果获奖材料、专利证书与人事档案中的科研学术、奖励材料以及教师业务档案中的历年来的授课任务、发表的论文、著作、获奖情况有交叉。人事档案中的履历材料,自传材料,考核、鉴定材料,科研学术材料,培训材料,奖励材料,处分材料,聘(录)用、任免材料与教师业务档案中的个人简历、业务自传,学历、学位、职务、职称材料,年度考核材料,历年来参加的科研课题,历年来发表的论文、著作,历年来的获奖、惩罚情况,兼职、任职情况有交叉。在处理档案内容交叉问题时,综合档案要按照档案部门的有关规定进行整理归档,人事档案要严格按人事、组织部门的有关规定进行整理归档,并坚持以综合档案、人事档案优先的原则,原件(个人学历、职称证书、获奖证书除外)优先存入综合档案,其次到人事档案,最后再到教师业务档案,没有原件的情况下可存复印件。教师业务档案中可制作相应的表格填写进行保存。如:《教师个人情况一览表》、《教师授课教学任务一览表》、《教师担任班主任情况一览表》、《教师听课记录表》、《教师参加教研活动记录表》、《教师参加科研情况一览表》、《教师、著作一览表》等由个人填写,相关业务部门审核。为了确保教师业务档案内容的真实性,收集到的材料要做好审核鉴定工作,杜绝把假材料归档。在收集材料的过程中,必须向有关形成材料的部门收集。个人报送材料要验原件及相关的原始材料,鉴别好的复印件要加盖“此件与原件一致”的印章,确保归档材料的真实性。有条件的学校可以扫描原件保存电子档,或制作成电子档案,用档案管理软件进行管理。材料审核后,为便于装订、保管、利用和延长档案的寿命,对不规则、皱折、卷角、破损的材料,进行剪裁、折叠、托裱,裱糊时应选用化学浆糊,或在浆糊中掺入杀虫粉,以防虫蛀。档案材料上的大头针、回形针、钉书针等金属物要去除,以防止氧化生锈损毁档案。
根据档案材料的不同类别,档案的排序可按档案形成时间的先后顺序、材料的内容主次、功能性质等进行排序。排列好的材料要编号。顺序号包括类号和份号,用铅笔标注在右上角。如:“1-1、1―2……”就是“第一大类第一份、第一大类第二份……”,“2 -1-1、2-1-2- - - - -”即“第二大类第一小类第一份、第二大类第一小类第二份……”。每份材料在右下角或左下角编写页码。材料排列好后要编写目录,目录中的类号用汉字一、二……表示,单独占一行,份号用阿拉伯数字排列并登记材料名称,重新拟写或修改的标题用“[]”标注,各类材料之间要留出一定的空格填写后续的材料。每份材料最后形成的时间做为材料的形成时间,并用8位阿拉伯数字填写表示。整理好的教师业务档案按顺序号排列上架永久保存。保管教师业务档案要配备有铁门、铁窗、铁柜的专用库房,做好防光、防火、防盗、防尘、防鼠、防虫、防潮、防高温工作。
教师业务档案的提供利用