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我国智慧交通已进入导入期,智慧交通与车联网的应用呈现爆发式的增长。打车软件运用技术手段降低了出租车的空驶率,提升了运营效率,一定程度上减缓了城市交通拥堵,让城市交通系统更加灵活、智能,符合未来智慧交通发展的趋势。近几年,为了争夺市场,各打车软件通过补贴模式砸金圈地,获得了大量用户。如何将这些用户转化为忠诚用户,获取持续的竞争优势,是本文研究的主要问题。
关键词:
顾客忠诚;营销;打车软件
一、顾客忠诚的内涵
帕累托(Paleto)的80/20法则告诉我们:企业销售收入的80%是由20%的顾客经常光顾创造出来的,这20%的客户即企业的忠诚客户。美国著名学者雷奇汉(Reichheld)在一项研究中指出:企业争取一位新顾客的成本是保留老顾客成本的4-6倍,顾客保留率每提高5%,企业利润将提高25%-85%。由此可见,忠诚的顾客是企业产生价值和收入的源泉,是企业盈利和持续竞争优势的基石,对企业的生存和发展具有重大的经济意义和实用价值。。近年来,伴随互联网的快速发展,人们的生活方式发生了巨大的改变。互联网已经发展成为全球范围内最具市场潜力的朝阳产业,网络环境下顾客忠诚度的研究也成为当前热点。打车软件作为“互联网+”时代的新产品,改变了人们的出行方式,短时间内获得了大量的用户认可,如何将这些用户转化为忠诚用户,是未来打车软件营销的重点。
二、我国打车软件市场现状
中国互联网络信息中心(CNNIC)的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》中显示,2015年上半年,使用打车软件预约出租车的用户为9664万人,占总用户比例的84.8%。2165万用户会选择预约专车服务,占总用户的19%。2015年6月,滴滴打车曾预测,中国的在线打车市场规模5年后将达到500亿美元。优步CEO特拉维斯•卡兰尼克则认为,中国年底就会超过美国,占到优步全球业务的30%。正是由于对市场的乐观预期,各打车软件公司不遗余力地展开了价格战,目的是为了争夺市场份额。经历多轮砸金圈地,打车软件市场已经逐步稳定,格局日益清晰。未来,打车软件的竞争重点转向老用户的维系以及对三四线城市新用户的开发和可持续盈利模式的实现。
三、打车软件营销策略分析
1.打车软件营销现状。打车软件主要针对的是出租车行业,各打车软件的产品差异化并不明显。为了争夺广大的打车市场,吸引更多的顾客,各打车软件公司展开了疯狂的价格战。在滴滴打车与快的打车合并之前,对于使用软件叫车的用户,滴滴为每一笔消费提供10元补贴,快的则补贴10-15元。如果短程打车价格在10元以内,甚至会出现"打车不花钱,反而赚钱”的现象。对于司机,滴滴和快的也进行了补贴。在补贴模式之下,滴滴和快的狂烧15亿左右。滴滴打车和快的打车于2015年2月14日正式宣布合并,成立"滴滴快的”公司。合并后,补贴力度有所下降,但为了和优步、易到用车等主要竞争对手竞争,仍然会不定期发送优惠券。
2.基于顾客忠诚的营销策略建议。打车软件运用补贴手段吸引了大量用户,打造出品牌知名度,营销效果明显,但补贴策略的弊端也是显而易见的。在补贴热潮渐渐褪去之后,人们对软件的使用热情也渐渐褪去,当新的竞争对手以更有优势的价格进入,人们很容易做出新的选择。因此,利用补贴进行营销并不是提升使用率、获得持续发展的长期策略。基于顾客忠诚的营销管理也叫忠诚营销,目的是通过为双方提供增值的长期沟通,发现、维持并获得由最主要的顾客带来的增量收益。具体策略如下:不断优化产品,完善用户体验.与持续上涨的补贴力度相比,打车软件对于产品提升的力度显然不够。高额补贴吸引了大量用户,伴随订单量的激增,各打车软件均出现了不同程度的服务器瘫痪故障。特别是在补贴高峰期,打车软件曾多次出现诸如网络连接不畅、无法准确定位以及支付故障等问题。在日常使用中,打车软件定位的精准度也有待加强。据笔者亲身体验及与多位司机沟通后均发现打车软件定位不够精准,司机如果不熟悉路况,仅凭软件的提示经常要绕远路,消耗很多时间才能接到乘客,有时甚至因为接不到乘客只能取消订单,造成司机与乘客双方的软件使用体验都欠佳。此外,目前打车软件的准入门槛太低,对司机资质、背景没有经过详细的了解,以及乘车的保险等问题都是打车软件未来改善的方向。当然,除了打车软件公司自身的努力,也需要相关政府和立法部门给予支持。
3.建立顾客忠诚度计划.全球在获得及保持顾客忠诚度上做得最好的行业之一是航空业。作为顾客忠诚计划的领先者,航空公司是如何获得顾客忠诚度的呢?首先,由于航空公司提供的从起点到目的地的运输服务是高度同质化的,这让乘客很容易比价(这点打车服务也一样)。为了保留顾客,几乎所有的航空公司提供给乘客的第一个好处就是能够用累积里程来兑换免费机票。除此之外,航空公司还会通过更好的服务来进一步增强乘客的忠诚度,它们根据不同的累计里程数推出了不同级别的贵宾卡,并为贵宾们提供特殊便利和服务,比如快捷登机,免费贵宾休息室,快捷行李等。为了获得长期忠诚的乘客,航空公司还要求乘客每年进行“保级”。例如,星空联盟要求金卡乘客每年要飞行达到8万公里以上,否则,明年将失去很多特殊的便利和服务,正是这样的"保级”制度,进一步加强了贵宾乘客的忠诚度。打车服务和航空服务都属于交通行业,它们之间有很多相似性,打车软件公司可以借鉴航空公司维护顾客忠诚的成功经验,从这几个方面去建立顾客忠诚度计划:
3.1累积里程以兑换乘车优惠券,该优惠券和平日正常的补贴优惠可以累加使用。
3.2根据不同的累积里程数设立不同等级的贵宾卡,为贵宾提供特殊的服务及便利。如优先叫车权,选车权(包括选司机),以快车价格享受专车服务等。
3.3贵宾卡乘客每年需累积一定的里程数进行"保级”。达不到里程数根据情况降级,超过里程数可继续升级,累积里程数越多,可以享受的优惠及便利越多。
4.推出家庭计划,全家共享优惠。从CNNIC的《2013-2014年中国移动互联网调查研究报告》来看,打车软件的用户在教育水平、收入水平上均明显高于总体手机用户。这部分人群对新事物接受更快,也将是顾客忠诚度计划适用性最强的群体。作为家庭的成员,他们同样可以带动其他有打车需求但软件操作存在困难的家人一起使用打车软件。具体思路是:为家庭用户设计一个打车软件主账户和若干个子账户。子账户用户只需要点击"一键远程”,就可以让主账户实时看到子账户的所在位置,由主账户代为发送位置,帮助其叫附近的车,并进行支付等。这不仅可以一定程度上解决对于软件操作不熟练的家人打车难的问题,也可以帮助忠诚顾客更快地累积里程数,全家共享优惠。
四、结语
作为"互联网+便捷出行”的典型应用,打车软件不仅让人们的出行更便捷,改变了人们的打车习惯,同时也为司机提供了一种新的盈利方式。在营销策略方面,打车软件公司应该认识到,任何一款产品要保持平稳的顾客忠诚度,必须满足顾客不断变化升级的需求,并以之为引导更新产品和服务,才能获得乘客和司机的信赖,赢得更多忠诚的顾客。
作者:刘文 单位:郑州财经学院
参考文献:
[1]陆丹,白露.O2O大势下的营销新思考——以打车APP为例[J].经营管理者,2015(33).
[2]赵媛.我国打车软件移动营销策略[J].合作经济与科技.
一、20*年交通工作回顾
(一)科学规划,做好前期,初绘“十一五”交通发展新蓝图
我们进一步强化了规划在交通发展中的龙头地位,根据我市经济和社会发展要求,明确交通“十一五”规划的基本原则,即统筹协调、贯通成网;适度超前、量力而行;突出重点、公交优先;以人为本、可持续发展的原则。在反复研究、论证和广泛征求意见的基础上,完成了《*交通“十一五”发展规划》编制,通过市规划例会审查,为我市交通“十一五”发展提供科学依据和政策指导。落实省交通设计院和*市交通设计院着手编制*沿海高速公路两条连接线滨海至新河、太平至箬横至龙门一级公路的工程可行性研究报告,并开始两线的初步勘察工作。配合省交通设计院做好沿海高速公路的前期工作,组织沿海四个镇完成14万平方米的拆迁安置选址工作,期间为了争取线位方案、互通设置、金清港和乐清湾大桥通航高度做好大量衔接工作。联系省、*市及*市交通设计院,先后完成了1*泽国复线互通立交的设计优化调整和81省道松门过境段工程重大变更的工程可行性报告和初步设计的编制和报批工作。联系杭州市交通设计院完成了大石线路面病害大修项目的设计,做好项目准备,为开工打下技术基础。
20*年初,在编制我市港口规划的过程中,有关专家提出我市横门至南北沙镬岛具有浅水深用的建港条件,我局即委托中交第二航务工程勘测设计院,对建港条件及总体规划方案进行论证研究,经过近10个月的紧张工作,二航院完成了初步研究,20*年12月24-25日在我市召开了由国家设计大师顾民权、中科院院士邱大洪在内的15位国内知名港口专家参加的评审会,为探索我市深水大港建设,促进大交通发展迈出了可喜一步。
(二)克难攻坚,整体推进,实现交通建设新突破
面对交通建设项目的前期工作难度越来越大,一些项目制约因素越来越多,我们坚持认真分析,理性面对困难,扎实推进工作。
1、干线工程建设。
市干线工程指挥部对石松线、76省道两项省重点工程加强领导,精心管理,在工程质量、安全、计量支付上层层严格把关,确保了干线公路建设的快速健康进行。
--石粘至松门一级公路。已进入工程建设阶段,20*年完成土建产值11800万元,土建形象进度51%,软基处理全线完成,路基填筑完成工程量90%。全线控制性工程长屿分离立交、沈家分离立交完成工程款4150万元,占74%。同时,全线征迁工作进展进展较快,667间房屋全部拆迁完毕,三线动迁500杆,占97%。20*年在多方支持下,争取到国家开发银行对石松线贷款4.7亿,缓解了资金困难。
--76省道复线城南段。完成土建产值4800万元,土建形象进度54%,软基处理基本完成,路基填筑完成工程量55%,全线控制性工程城南分离立交、大闾分离立交已完成钻孔桩54根,占64%,预制梁板200片,占50%;岭头隧道全断面掘进左洞160米,右洞50米。全线征迁工作基本完成。经多方努力,还争取到了省补助万元。
2、港航及站场建设。
省重点工程龙门港已完成立项、选址、土地预审工作,拆迁政策亦已出台。水土保持、环境评估、海域使用、地质灾害、地质勘察通过会审。完成施工图设计并通过会审。涉及4.58*公顷耕地,需报国土资源部审批,现已完成村级协议签订,正在办理报批之中。目前正着手具体征迁工作。
龙门港配套工程横门大桥累计完成投资1180万元,通过努力,一些遗留问题得到妥善解决,大桥和接线公路工程已完工,通过*市质量鉴定并获优良工程。
公路客货运场站建设:市客运中心列入省重点建设项目预安排项目,启动大溪客货运站、松门客货运站、泽国客运站建设的前期工作,完善泽坎线、林石线、横淋线、1*线、温江坞线城乡便捷客运候车停靠站的建设。
3、县道改造
--X809县道山金线二期工程,通过*市竣工质量鉴定验收,被评为优良工程,山金线的建成标志着箬横山前至路桥金清主线已全面贯通。
--X8*县道温大线A合同段改建工程,全线的临地建筑已全部拆除,坟墓已动迁完成,房屋还剩2间未拆迁,“三线”搬迁已完成。土建工程除因拆迁涉及的路段未完成外,其余基本完成。
--X8*县道竹盖线改建工程,坞根2.1公里沿老路拓宽路段实施9米宽水泥路面,工程概算1000万元,按二级公路标准设计,20*年年底开工,现已接近尾声。
--披云大桥改建工程,作为省交通厅县道砂石路面改造工程的组成部分,设计标准为公路一级,新建桥梁跨组合为32+56+32米,桥梁总宽为12.5米,工程概算投资1*0万元。20*年7月12日开工,现土建形象进度已达33%。
4、乡道砂石路面改造工程。
20*年我市共有乡道砂石路面改造工程项目14个计52公里,病危桥梁修复工程项目9个计161延米,工程涉及全市9个镇(街道),总投资3110余万元。道路均按公路四级标准设计,工程自去年5月份开工以来,施工单位战高温、抢进度、抓质量;各镇(街道)村积极做好政策处理,保障了工程的正常施工,年内顺利通过*市质量鉴定,质量等级为优良。至此,我市境内的省道、县道、乡道公路已全部实现了路面硬化,乡道也彻底告别了砂石路面的历史。
5、绿色通道建设。我们以“创建省级园林城市”为契机,大力推进公路绿色通道建设,全面完成76省道泽坎线10公里,吴坑线4公里,坦龙线7公里,山金线4公里,温大线6公里的建设任务,提前半年完成了*市绿办下达的31公里绿色通道建设任务。年内还着手对大石一级公路、*一级公路两侧的景观绿色带加密增绿,种植乔灌木97万株,增绿面积达70万平方米,受到各级充分肯定。
6、民间危桥改造。200座危桥改造列入市政府十大为民办实事工程之一,我们组建专门班子和工作机构,抽调力量开展普查并组织专业技术人员进行鉴定,确定全市危桥552座,市财政安排1500万元。在各镇(街道)的大力协作下,市交通局主动协调,切实抓好设计、招投标、质量监理和施工管理工作,年内实际完成2*座危桥改建,竣工验收196座。
(三)以人为本,和谐发展,推动行业管理再上新台阶
我们坚持交通发展为人民的观点。正确处理改革、发展、稳定三者关系,同步推进交通运输管理、建设市场管理,水运业发展、公路养护管理,努力打造平安交通。同时,我们紧紧围绕“加强管理、规范行为、优质高效、文明服务”这一主题,深化交通行业管理,促进交通行业的健康协调和谐发展。
1、道路运输管理。我们着力调整结构,提升运力,努力构建统一开放的运输市场。目前,我市拥有各类大客253辆,中客6*辆,小客12辆,其中高级客车696辆,占80%,拥有各类沿海船舶196艘,37万载重吨,其中拥有万吨级船舶6艘,一级油轮10艘,2100TEU。
2、春运组织实施。全市投入客运车辆845辆,日均发送2856班次,共完成客运量396.2万人。为保证春运的安全、有序,我们认真抓好“春运服务站”工作,共出动人员1260人次,检查客车8200辆,共查处违章72件,清理非法票点5个,查扣车辆21辆,维护了运输市场的良好秩序。
3、短途客运运力配置。启动了短途客运的运力改造,对已符合改造条件的松门区域10条线路93辆客车以及岙环区域3条线路18辆客车办理了新许可,其余线路的运力配置方案,经多次修订和完善,即将陆续进入实施阶段。为努力实现全市短途客运“干线公交化、支线网络化、经营公司化、管理员工化、服务优质化”,全面推进农村客运城乡一体化建设奠定了基础。
在加快短途运力配置的同时,我们也注重满足偏远地区农民的出行需求,进一步提高农村班线运达率和通达深度。全市837个行政村,已通车行政村达820个,通车率达97.97%。
4、出租车管理。认真开展出租车行业“优质服务工程、示范创新工程、行业和谐工程”活动,开展“橙色风尚服务月”活动,评选、表彰“文明示范车”活动,努力提升服务质量,改善经营行为,培养良好职业道德。同时,通过明查暗访,大力整治收费不找零、拒载等违规现象。经过共同努力,出租车行业服务质量有明显提升。
5、自备货车非转运管理。20*年,我市原办理自备手续的近16000辆货车需转为营运,此项工作量大、任务重、时间紧、要求高,我们加大宣传力度,赢得广泛的理解与配合,同时,压缩许可环节,方便群众,降低车主负担,通过增设办证临时窗口,抽调业务骨干,采取一站式服务,调整收费标准,共办结“非转营”行政许可13845件,出色地完成了年度工作目标。
6、驾培管理。着重在全市推广IC卡计时系统。目前全市14家驾校341辆教练车全部安装了IC卡,对于确保学员培训时间,规范驾校培训行为,确保培训质量起到了有力的促进作用。
7、维修检测管理。全市已初步形成一类企业为龙头、二类企业为骨干,三类企业为补充的维修网络体系,引导企业向规模向、集约型发展,打造品牌,推出了“维修亮底、价格亮相、服务亮心”的“三亮”活动,受到了社会欢迎。
8、规费征收。公路养路费征收在今年有大幅度增长,共征收公路养路费1.42亿元,比去年上升20%,征收公路建设基金2200万元,征收摩托车、拖拉机养路费1008万元。征收水路规费1300万元。*一级公路收费所征收通行费5349万元,大石一级公路征收通行费2499万元。这里特别值得一提的是,20*年,市公管所为了加强源头管理,也为了方便群众缴费,在交警、电信、银行等部门支持下,在*市率先在市车管所开设了缴费窗口,极大方便了新车入户和缴费,同时创新稽征工作机制,率先推出了村级稽征联络员制度,受到上级充分肯定和社会的一致好评,获得公路稽征全省十佳所。
9、交通行政执法工作。全年共受理各类案件2932件,办结2887件,办结率93%,收取罚没款458.8万元,其中运政案件823件,收取罚没款148.1万元;路政案件2*4件,收取赔补偿费71.5万元,收取罚没款310.7万元。受理“96520”举报投诉1149件,全部予以回复办结。加大超限运输查处力度。继续做好流动治超,共查获超限车辆1268辆,卸载率达95%。同时,大队在加强监管力度的同时,健全监督制约机制,对外自觉接受社会监督,全面对外公示,对内认真贯彻行政处罚自由裁量权实施办法,做到“轻微不罚、首次不罚”和“首次从轻”等人性化举措。20*年荣获全省治超先进集体,全省营运客车专项整治成绩突出单位,*市“五心级”达标窗口等荣誉。
10、水路运输管理。针对我市水运业规模势头不足、资金缺乏、税负较重等问题,市港航部门通过走访周边县市学习航运业发展的经验,深入水运企业调查研究,结合实际,向“市两会”提交了《关于扶持航运业企业发展的建议意见》,引起了市领导和社会各界对水运业发展的关注,努力为水运发展创造良好的环境。20*年协调水运企业和各家保险公司,签订了合作意向书,保险公司以最优惠的费率承保水运企业的船舶、船员人身险和货物承运险,提供最优质的服务。该工作的落实,使船舶保费平均下降了3个百分点,减轻了企业负担,增强了企业抗风险能力,为企业的壮大和发展打下了良好基础。
11、公路养护。进一步深化公路养路管理体制政策,促进公路养护专业化、机械化和市场化,大力弘扬“铺路石”精神,以保障公路完好畅通的目标,提高机料管理水平,坚持以干带支,干支并重,健全日常养护招投标。市公路段管辖的359.624公里各等级公路,国省道干线公路好路率达90.73%,县乡公路好路率达54.81%,20*年第一、二季度分别被评为养护先进单位和表扬单位。
12、建设市场管理。加强招投标管理,严格执行《招投标法》,对招标行为进行严格控制,采取措施,有效防范高价抬标和低价抢标现象的发生。加强工程监管,对工程原材料、机械、人员素质、工艺、工序、实体质量、施工记录进行全方位监管,对质量问题决不姑息,处置决不手软。同时,加强工程设计变更的把关,本着安全、经济的原则对设计方案进行审核。严格把关,严格按程序执行,一次计量由监理和指挥部7人把关确认签字,有效控制工程费用。
13、交通企事业发展。我们寓管理于服务中,引导交通企业做大做强。浙江畅达运输股份有限公司全年实现营收7000万元,上缴税金480万元,创利润161万元,同时推行ISO9001标准,建立完善运输企业质量信誉档案,获得“*市消费者信得过单位”。积极着手站场建设前期工作,市客运中心、大溪站场、泽国客运服务有限公司等各类前期工作均取得进展。*宏远交通工程有限公司年承接工程业务3亿元,创历史新高,其中阿富汗喀布尔—贾拉拉巴德—陶克汉姆公路,全长18公里,由欧盟投资,合同价1600万欧元(约折合人民币1.6亿元),实现了进军国际公路建设市场的突破。今年上缴税收423万元,被评为20*年*市建筑业重点骨干企业。在建的省内外重点工程,全年进展较快,未发生安全、质量事故,二级以上公路工程质量优良率达100%。市车辆综合性能检测站,全年检测各类客货运车辆20236辆次,摩托车检测9158辆次,突出“热情服务、公正检测、规范操作、接受监督”的方针,创安工作成效明显,今年无发生一起因车辆质量问题而导致的重大交通事故的发生。市交通设计院积极落实全市交通建设各项任务的前期勘测设计任务,较好地完成了石松一级公路施工配合,县乡道公路普查,甬台温高速复线土地预征,沿海高速滨海连接线和太平—龙门一级公路乡道砂改油和一批县道公路改建等工程前期工作。同时积极开拓监理业务,并对外承接市政工程勘测设计,拓宽业务渠道,全市实现设计费400多万元,利税50多万。
(四)执政为民,优化服务,重树*交通新形象
我们从实际出发,针对近年来交通行业存在的问题,规范行风,有序管理,注重廉政,切切实实加强了交通队伍建设。
一是精心组织“正行风、树形象、满意在交通”活动。召开全市交通系统“正行风、树形象,满意在交通”动员大会,按照上级的要求和部署,“狠抓落实,争创特色,重塑形象”,确保“四个不漏”。各单位高度重视,认识到位,措施有力,结合自身实际,扎扎实实开展活动。
我们还重视典型引路,在交通系统大力弘扬20*年全国五一奖章获得者畅达公司驾驶员舒幼民的事迹,作为每一个人学习的榜样。此外,结合媒体,宣传业绩。结合学和“八荣八耻”教育活动抓好机关效能建设,加强廉政建设。活动取得阶段性成果。各新闻媒体作了报道,收到了较好的效果。
二是切实加强机关效能和廉政建设。为了能把加强机关效能建设的各项工作落到实处,我们要求所属各单位把加强机关效能建设和创建学习型单位活动相结合;把加强机关效能建设和加强党风廉政建设相结合;把加强机关效能建设要和强化机关作风相结合,使我们在工作上有所创新,在办事效率上有所改进,在服务质量上有所提高,真正达到严格管理、勤政廉政、优质高效、服务于民的要求。各单位结合,开展了“竞聘上岗”、“技能培训”等我种方式,切实加强机关效能建设,规范我们的服务,杜绝工作中不良行为的发生,做到克己奉公,廉洁守公。提出切实可行的改进措施,有的单位通过进一步修订和完善各项规章制度,强化监督考核,切实解决内部管理不规范、制度不健全和监督不力等问题。有的单位对效能建设全过程进行跟踪、督促和检查,形成健全的监督机制。还有的单位开展系列廉政教育,使每一个干部都在思想上筑起反腐拒变的防线,从源头上治理和防止腐败现象的发生,不断推进党风廉政建设的深入开展。
三是推进文明行业创建活动。按照“提高队伍素质,推进文明创新,重塑文明形象,服务工作大局”的要求,突出工作重点,创新工作载体,不断丰富创建内涵,深化创建成果。利用*市文明行业创建工作会议在我市召开的有利时机,积极向兄弟县市和各县市文明办领导学习请教,进一步推动我市的创建活动,产生较好效果。
20*年,*市交通局继续被评为*市交通系统考核优秀单位,在*市组织的人民满意机关测评中也实现了大幅向前移位,部门形象明显得到了改观。*市公管所被浙江省公路局评为20*年度全省公路系统先进单位,并获得了浙江省道路运输管理局十佳发展农村客运先进所的荣誉。*市交通行政执法大队被评为20*年度全省治理超限超载工作先进集体、浙江省交通厅道路运输管理局颁发“五心级”服务“96520”投诉服务示范窗口。*市一级公路征费所被评为省三星级文明公路收费站及*市文明示范窗口。“巾帼示范岗”、“青年文明号”、“文明客运班线”等创建工作不断推进,窗口文明形象明显提升,出租车行业涌现出了一批勇追劫车歹徒、“1.23”火灾中巧救民工,巨款前拾金不昧的一批优秀驾驶员,他们的先进事迹,改变了交通行业在社会公众中的形象。同时,不断推进人才工程,大力加强文化建设,组织了演讲比赛,我局选送的舞蹈获*交通系统文艺会演一等奖,在*市局组织的“快乐学习、和谐交通”演讲比赛上,分别取得一等奖和优秀奖,制作的交通专题片在*电视台播放,这些,对丰满交通形象产生了积极作用。
此外,我们还在党团、老干部、宣传、信息文档、工会、计划生育、交通战备等方面做了大量工作,取得了新的成果,圆满完成了年度各项目标任务。
回顾一年的工作,分享成功的喜悦,我们倍加兴奋,倍加自豪。我们所取得的成绩来之不易,这是市委市政府和上级交通部门正确领导的结果,是各镇(街道)、村和市有关部门紧密配合的结果,是广大人民群众和社会各界积极支持的结果。在此,我代表市交通局向大家表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也要看到工作中存在的一些薄弱环节和不足之处。比如:受土地、资金、体制及人员等多种因素制约,交通建设前期工作难度很大,资金问题影响项目顺利推进,交通运输业存在着增长方式、运力结构等深层次问题影响服务质量的提高,农村公路养护体制尚未真正建立,交通发展离广大人民群众的要求还有较大差距,服务意识和服务水平有待进一步加强和提高。这些问题都需我们在今后工作引起高度重视,进一步改善提高。
同志们,回顾一年的实践,我们的感受很多,我们的体会也很深。我们之所以能取得上述成绩,一靠外部支持,二靠主观努力。关键在于我们的广大干部职工能够始终牢记服务宗旨,发展交通为人民,交通发展成果馈人民。真正以自己的实际行动,树立起“交通人”的形象与精神。
一是团结拼搏。面对工作摊子大,工程量多、点广、线长,很多项目时间紧、任务重、人手又少,大家心往一处想,劲往一处使,发挥集体智慧的力量,勇克难关。比如:在干线建设中,碰到工程事故紧急处理,连续攻坚四、五个星期,不分白天黑夜,顶高温冒烈日,毫无半句怨言。在石松一级公路、76省道复线拆迁政策中,沿线镇(街道)高度重视,工作优先安排,力量切实保障,使工程如期推进。可以想象,没有这么的紧密协作、没有这么的负重拼搏,很难在一年内完成这么多艰巨的任务。
二是敬业爱岗。我们的工作很平凡、很普通,可能是养护工人,可能是稽查征费员,也可能是技术人员,但又有多少例子、多少同志在自己的本职岗位默默无闻地工作,几十年如一日,无怨无悔,坚持在一线,为了“大家”,辛苦自己,牺牲了“小家”。正是有了这些像螺丝钉一样的精神,工程道路建设克服了一个又一个难关,如期保质完成。交通运输、公路养护、交通安全、文明行风建设等方方面面也都在健康协调快速发展,亮点频闪,有的还获得省、地先进。
三是开拓创新。交通现状难以适应经济社会发展,需要我们加强开拓;资金、土地等要素制约交通发展,需要我们创新思路、创新方法、创新机制和创新技术。过去的一年,我们在抓重点项目推进,抓百姓密切关注的实事工程,抓融资、征迁等方面,都显示了较强的开拓力。在实践操作的每个环节,大家用心用力,充分发挥了聪明才智。象披云大桥、横门大桥建设、干线软基处理,引进新技术、新方法,顺利攻克了重大难题。可以说,没有开拓创新,难以有今天发展大交通的新格局。
四是乐于奉献。我们的很多干部、职工兢兢业业,埋头苦干,付出的心血与汗水,所创造的价值远远超过实际所得,但大家从来不讨价还价,提额外要求,在心中只有一个信念,为了交通的发展,贡献自己的一切。
一、cbd的建设现状及现实意义
(一)cbd的概念和内涵
cbd是centralbusinessdistrict的英文缩写,中文译为中央商务区,最早由美国城市地理学家伯吉斯(bugess)于1923年在他著名的同心圆城市地域结构模式中提出。他认为,城市由同心圆方式由内至外扩展,其空间结构可分为五个圈层,圈层结构的中心为城市地理及功能核心区域,这一核心区域被称为cbd。现代社会中的cbd可概述为:集中大量金融、商贸、文化、服务机构以及大量商务写字楼、酒店、公寓等配套设施,具备完善便捷的交通、通信等基础设施和良好的经济发展环境,便于商务活动的场所。其中,公司总部、金融中心和专业化生产服务构成了当今中央商务区的三大职能机构,并体现了现代中央商务区的最基本特征和内涵。美国的曼哈顿、法国的拉德芳斯、日本的新宿等,都是公认的世界级cbd。
(二)武汉cbd的建设由来和现状
1995年,我市修编城市总体规划,提出外迁王家墩机场。1999年2月,国务院国函[1999]11号文件批准的《武汉市城市总体规划(1996-2020)》确定:外迁王家墩机场。在机场原址重点设置博览、金融、贸易、商业服务机构。2001年4月,市直有关部门组成的联合调研小组形成了《关于在王家墩建设武汉商务区的研究报告》,明确提出在王家墩机场原址建设cbd,同年10月,市长办公会原则通过这一方案。从国际通用的建设cbd必须具备的两个主要条件看:一是所在城市是区域中的无可争议的中心城市,二是区域内人均gdp达到3000美元。上海1990年启动陆家嘴cbd建设时,人均gdp只有720美元,北京1993年启动cbd建设时,人均gdp只有1000美元。而我市去年人均gdp达到3245美元。武汉建设cbd时机和条件完全成熟。
王家墩商务区跨江汉、桥口两区,东起青年路,西至汉西路,南至建设大道,北抵发展大道,总用地面积7.41平方公里,其中机场用地面积3.69平方公里。为解决财政之难,我市采取市场化运作办法,借社会财力,实现机场迁建。2002年2月,市政府正式批准中国泛海控股有限公司、机场迁建公司等5家联合设立“武汉王家墩中央商务区建设投资股份有限公司”,共同合作开发建设王家墩地区,主要负责机场4000亩土地的核心区开发。
近年来,在市委、市政府的领导下,王家墩中央商务区建设投资股份有限公司作为项目建设和开发的主体,坚持公司利益和社会利益的高度统一,按照“高起点、高标准、高品位、高效率”的要求,在商务区的各项规划设计和经营策划等方面做了大量工作。新机场2003年8月动建,去年完成了新机场的竣工验收。截止目前,商务区公司已为机场搬迁、商务区项目投入了26亿元人民币,全面履行了与市政府签订的土地合同义务,完成了武汉cbd的战略策划和财务策划。同时,还完成了武汉cbd规划方案国际征集,并最终由武汉市规划设计院完成总体规划方案;代政府承建的启动区两条道路工程已经开工;4000亩土地的接收准备、过渡性工程的安排和启动项目的前期策划等工作在商务区建设指挥部的领导下正在紧张有序地开展。但目前还存在一些困难和问题,主要是拆迁难度较大,且新建违章建筑得不到遏止,指挥部协调力度还不够。特别是对于影响cbd未来的商务发展问题还没有提上议事日程,缺乏明确的扶持性政策。
(三)加快建设武汉cbd的现实意义
我市作为全国特大中心城市,加快建设cbd,对于加快发展现代服务业、发挥武汉在中部崛起中的战略支点作用、建设国际性大都市等方面具有重要的意义。
建设cbd是优化产业结构,加快发展现代服务业的重大举措。“现代制造业和现代服务业两业并举”是本市“十一五”规划的基本任务之一,而武汉cbd的建设正是实现这一任务的重要举措。资料表明:经济发达国家和地区第三产业增加值占国民生产总值一般在60%以上,美国芝加哥城市基础条件、资源特色与我市相似,2003年服务业占全市经济总量的76%。去年,北京、上海一、二、三产业的比例分别为:1.4:30.9:67.7,0.9:48.9:50.2,我市为4.9:45.5:49.6。与先进地区比,我市发展现代服务业还有较大空间和潜力。据麦肯锡公司预测,王家墩商务区建成后,将大大提升全市现代服务业的档次和规模,对我市gdp的拉动作用将保持在8—10%的水平,将提供30万人的就业岗位,每年为政府创造300—500亿元的税收。
建设cbd是打造武汉城市圈,发挥武汉在中部崛起中战略支点作用的现实选择。从去年各种统计数据看,武汉生产总值达2238亿元,规模以上工业总产值2286.69亿元,全社会固定资产投资1055.18亿元,进出口总额61.88亿美元,外商直接投资17.4亿美元,地方财政一般预算138.82亿元,金融机构存款余额4084.95亿元,金融机构贷款余额3170.88亿元,均排在中部地区六省会城市的第一位。怎么发挥武汉的优势,使之真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点,在为周边提供钢铁、汽车、光电子等先进制造业产品的同时,有吸引力的更是现代服务业,是获得当地经济发展的资金、人才、信息等服务。打造武汉cbd,就是为中部地区提供这些良好的服务,增强武汉的辐射功能,真正使之发挥出武汉应有的作用。
建设cbd是提高城市竞争力,构筑国际性城市的客观要求。当前,城市之间的竞争,从根本上讲就是对有限资源的争夺。近年来,国内有40多个城市规划建设cbd,10多个城市已经启动建设工作。而在全国范围内,项目、资金、信息、人才等资源是一个定量,武汉不建cbd,这些资源就会被其他城市争夺去,武汉在城市的发展中就会丧失应有的机遇,就会失去竞争力。从另一个角度看,cbd便捷的交通、丰富的信息、迅速的通讯、高质的办公设施和良好的金融和商务运营环境,能大大节约公司、企业的管理和交易成本,能够吸引跨国银行、跨国公司总部与区域分部落户。它不仅是一个国家和地区对外开放程度和经济实力的象征,而且是现代化国际性大都市的一个重要标志。武汉作为华中地区特大中心城市和内陆最大的流通中心、货物集散地,目前还存在商务活动不太集中的问题,从长远看,将阻碍全市经济的发展。美国纽约、法国巴黎、日本东京之所以称得上国际性大都市,是因为它们有曼哈顿、拉德芳斯、新宿,这些地区吸引了大量著名跨国公司和金融机构入驻,给城市带来了极高的经济效益和社会效益。建设中央商务区,对我市完善城市功能,提升城市综合竞争力,加快国际化进程具有十分重要的意义。
二、上海、南京、杭州等地cbd运作比较分析
国外许多城市的cbd建设起步早,规划科学,效果显著。我国在90年代初开始提出建设cbd,北京是最早提出建设cbd设想的城市。除北京朝阳、上海陆家嘴等地已经大规模建设cbd之外,目前正在建设或已提出建设cbd的城市还有天津、重庆、沈阳、西安、广州、深圳、宁波、郑州等城市。
(一)上海、南京、杭州等地cbd建设的基本情况
上海cbd由陆家嘴金融贸易区与外滩商业区构成。陆家嘴是上海cbd的核心区,规划面积28km2。主要发展金融、贸易、商业、房地产、信息、咨询等第三产业,并以金融服务为其核心内容。cbd享有中央及上海市政府给予的各项特殊的金融、贸易政策。目前落户陆家嘴的中外金融机构达120家,外商独资金融机构59家。此外,聚集在陆家嘴的跨国公司总部或地区总部已经达28个,国内大企业集团总部34个,中外投资公司80多家,投资性机构600多家。陆家嘴cbd已形成国际银行楼群组团、中外贸易机构要素市场组团、跨国公司区域总部大厦组团、休憩旅游景点组团和顶级江景住宅组团五大形态和功能组团,成为具有强大影响力和辐射力的国际性cbd。
南京cbd位于南京河西新城区的中心部位,是规划中新城都市生活的中心,总建筑面积230万平方米,总投资逾100亿元人民币。规划建成集商务、商业、文化、休闲和服务于一体,独具特色的现代商务办公社区。目前,区内基础设施、绿化体系和重大项目等初具规模,众多实力雄厚、具有战略眼光的城市运营商云集河西,在政府部门的强力推进、积极引导与合理规划下,河西cbd已经初步确立了其作为南京城市未来商务中心的整体形象。
杭州钱江新城cbd占地面积4平方公里,建设目标是“杭州cbd,天堂新地标,现代服务业主平台”,其规划定位为杭州市市级中心,规划总建筑面积约为650万平方米,包括八个功能区,即行政办公区、金融办公区、商务办公区、商贸会展区、文化休闲区、商业娱乐综合区、办公园区和滨江休闲游憩区。以行政办公、金融商贸、文化娱乐、商业功能为主,居住和旅游服务功能为辅,重点发展现代金融、商务会展、信息服务、文化旅游等现代服务业。
(二)上海、南京、杭州等地cbd建设的特点与经验
1、坚持高起点规划。上海市政府从cbd开发初期,就明确陆家嘴金融中心区的规划设计咨询要向国际招标。中、英、法、日、意五国的知名规划专家参与了角逐,上海市在规划国际咨询的基础上,组织中外专家,进一步比选优化,形成了陆家嘴金融中心区规划方案,整个过程持续了3年的时间。陆家嘴金融中心区的规划按照国际化、高标准的要求设计,昭示着浦东要建设的不仅是国内金融中心的核心区,更瞄准着国际金融中心的核心区。南京河西新城cbd建设力求建成全国一流、与国际接轨的cbd。区域内设施齐全、功能齐备。杭州市广泛征求国内外规划专家和杭州市民的意见,新城规划强调钱塘江时代的开放、大气、豪迈和临江性特点,建筑密度和高度控制等与钱塘江相呼应,建筑的标识性充分体现杭州的城市个性、区位资源优势和城市支柱产业。鼓励引导具有中央商务区功能的新建超高层项目集中在新城建设,老城区严格予以控制。上海等地的实践证明:科学规划是商务区成功建设和健康发展的保证,规划设计必须体现科学性、超前性、综合性,规划的制定和采纳应体现权威性、群众性和透明性。
2、注重基础设施建设。上海、南京、杭州等地cbd建设,不仅在传统基础设施的容量和布局规划上充分考虑是否能满足未来商务区的规模需求,而且对宽带、网络等新型通讯设施也有充分考虑,更重要的是,注重建立高效率、四通八达的交通网络,从而保证商务区的顺畅运转。上海自建设cbd以来,浦东新区累计投资140多亿元用于基础设施建设,建造了10万平方米的中心绿地、800米长的滨江大道,建成了综合枢纽型、功能性、网络化的城市交通基础设施。南京用3年时间,基本完成了cbd基础设施和绿化体系建设。商务区内宽阔的道路为车辆的快速通行提供了良好的条件,城市地铁从商务区穿过,构成了立体交叉的交通体系。钱江新城高质量的地下管网系统和高科技的数字技术在新城的基础设施建设中得到充分体现,两年内完成了各项基础设施的建设。
3、采取政府主导开发模式。上海、南京等地,包括北京的cbd建设,均是采用政府部门直接操作,以土地换资金,进行基础设施和公益性项目建设,运用市场机制招商引资,进行项目开发的模式。这一模式有着独特的管理优势。这些地方的市委市政府高度重视cbd建设,举全市之力打造一流的商务区。南京市委每年在河西新城建设指挥部召开一次常委会,专题研究河西新城及cbd建设问题。杭州钱江新城建设管委会受市政府委托,行使新城开发、建设和管理职能。新城管委会依法承担“自行借贷、自行建设、自行出让(即土地收益返回新城管委会,建设资金自行平衡)、自行还贷的职能”。在cbd建设中,上海等地政府部门要么给资金,要么给政策,并通过科学的规划建设管理和良好的服务,发挥了关键的引导和保障作用。
4、给予政策支持。为促进上海浦东金融先行,不仅上海市委市政府给予了大力支持,中央也给予了浦东一系列功能性政策支持,包括:1990年中央给予浦东新区10项优惠政策,提出“允许外商在上海,包括在浦东新区增设外资银行,先批准开办财务公司,再根据开发浦东实际需要,允许若干家外国银行设立分行。”1995年,国务院国函(1995)61号文,要求外资银行新设分支机构必须设于浦东;允许在浦东试点外资银行经营人民币业务;允许在浦东新区设立若干家外资或中外合资保险机构等等。这些政策,有力地促进了浦东金融业的发展。南京对在2007年前入住河西cbd的企业,其所缴纳的增值税、营业税和企业所得税留作区级、地级财政收入,在2007年前,区给予100%的财政扶持;自2008年起,3年内区给予60%—100%的财政支持;3年后给予30%—50%的财政支持。去年6月,南京市政府出台的《关于实施<南京加快发展服务业行动纲要>的若干意见》中,又明确提出了加快河西cbd金融业发展的多项扶持措施。比如,从去年下半年起,每年安排5000万元专项用于cbd金融业发展,时间定为3年;对入驻的金融业企业给予资金补助等。杭州市也出台了《关于加快钱江新城建设的若干意见》(市委【2003】20号),提出了一系列优惠政策和支持措施,鼓励国内外企业投资建设钱江新城。这些地方通过制定优惠政策,成功解决了建设资金问题,吸引了大批外商来投资创业,形成了开发建设cbd的热潮。
三、对打造武汉cbd的建议
实现市委、市政府提出的“努力把王家墩商务区建设成为国际知名、国内一流的现代中央商务区”的奋斗目标,我们认为必须学习外地先进经验,顺应国内外城市发展趋势,抓住中部地区崛起的战略机遇,调动各方力量,坚持“准确定位,科学规划,市场导向,重点突破,机制创新”的原则,采取“政府引导、企业运作”的运作模式,汇聚国内外智慧,高起点规划,高标准建设,力争用10年时间,初步将武汉cbd打造成以金融、保险、贸易、信息、咨询等为主导产业,“立足华中、面向世界、服务全国”的现代服务业中心,成为中国中部地区具有最活跃的商机、最便捷的交通、最高的土地价值和最集中的生产生活服务的综合性城市中心。
(一)站在历史的高度,准确确立发展定位。纵观国内外知名cbd,从定位上看,cbd是一个城市商务活动的中枢,是该城市经济极具活力的地方;从功能上看,cbd具有全方位高档次的服务机构,能够进行高效率的经营活动;从布局上看,cbd是城市空间形象的象征,往往是环境优美、交通方便、通信发达、设施齐全的高度现代化地区。武汉是华中地区中心城市,是中部六省省会城市中唯一一个副省级城市,是全国重要的科技教育基地、交通通信枢纽。武汉现拥有金融、证券机构2180多家,金融、保险、证券业务量居全国大中城市前列,正逐步发展成为华中地区金融中心。历史上武汉金融业发展就有较好基础。从19世纪中叶到20世纪头20年,武汉已拥有外国银行20家,本国银行约30家。除金融机构多、资金流量大外,武汉还曾是内地数省金融管理中心。第一次世界大战后,武汉金融业务量仅次于上海,成为内地最大的金融总汇。去年金融机构存贷款余额在19个省级城市中居第10位,人民银行武汉分行管辖江西、湖南、湖北三省,交行、招行、光大银行及一些全国大型证券、保险公司在汉设立了跨省管理总部。法国兴业银行在汉设立了分行,汇丰银行、日本第一劝业银行、巴黎保险集团等10多家外国银行和保险公司都在武汉设立了办事处。武汉在发展金融保险、区域性公司总部经济及信息咨询业等方面,较一般性省会城市有较大的优势和更好的基础性条件。武汉cbd地处武汉三镇交通咽喉位置,毗邻武汉传统的商业和金融中心,商业氛围浓厚,交通可达性极佳。武汉cbd将与武汉中国光谷和武汉现代制造业中心共同构建未来武汉经济“金三角”,最大程度释放经济发展潜力。按照国内外cbd的内涵与特征,结合实际,武汉cbd要立足华中,面向世界,服务全国,确立的主导产业是:金融、保险、贸易、信息、咨询。以培育华中地区金融中心为龙头,以吸引跨国公司和地区总部为重点,以发展现代服务业为主导,同时,以优越的环境,便捷的交通,方便舒适的配套设施,把商务中心区建设成为武汉重要的金融功能区和发展现代服务业的聚集地。
武汉cbd具备的功能应该:一是管理功能。通过聚集一批国内外跨国公司区域总部,发挥企业战略策略和生产经营决策的中枢作用,投资、经营和生产组织的各项指令,实现对辐射区域范围的经济运行控制,使商务中心区成为区域经济循环网络中的一个重要支点。二是集散功能。通过吸引国内的金融保险机构和各类企业服务机构,建立便捷的资本市场,加速信息的中转和使用,汇集众多国际国内高素质人才,使cbd成为集散各种经济资源和生产要素的重要地区。三是服务功能。通过完善各类市场服务体系,培育市场经营主线,提供信息、法律、会计、培训、会展和物流等服务,降低企业市场运营成本,在商务中心区内构筑高度发达的服务体系。四是交往功能。通过建设会展中心等国际交往设施,举办大型国内外展览,吸引国内外商会参展,使商务中心区成为不同国家、民族、不同文化交流的重要区域。
(二)高度重视规划,并保持规划实施的连续性。科学规划是商务中心区成功建设和健康发展的保证。上述考察的先进地区的经验说明,建设cbd是一个长期的系统的工程,其大规模投资,决定了中央商务区建设不能操之过急,一定要拿出足够的时间来进行科学合理的规划。过去我市南湖机场开发的教训是深刻的。现在cbd建设一定要引以为鉴,要面向国内外招投标,搞好各层面规划,选择符合武汉实际的世界一流cbd模式。借鉴先进地区经验,武汉cbd规划,应按主导产业定位,在中心区规划出金融中心、商务中心、信息中心等,并按总体规划,搞好项目设计,在每个中心区域建多少栋楼、建什么样的楼,地下空间如何利用等,都应该设计得清清楚楚,并形成区域整体连动效应,防止过去那种封闭式街道开发模式。cbd规划一旦确定,就要以地方法规条例的形式相对固定下来。如果急功近利,什么赚钱就盖什么,变着法子绕开规划,就会使规划控制成为一纸空文。因此,还要建立跨部门的规划执行及考核问责制度。为了保证已经论证和通过的规划设计,不仅要建立一套权威的审批、监督程序和严格的执行机制,还要建立首长问责制,对不经法定程序擅自更改规划、造成重大损失的相关单位和领导追究法律责任。
(三)培育特色,形成聚集效应。武汉cbd建设,在完善公共设施和美化环境的前提下,一定要培育自己的特色。首先是搞好产业特色的培育。要严格按照产业定位,选择项目要立足于新兴的第三产业,避免眉毛胡子一把抓。积极鼓励设立国内外大企业区域总部、银行、研发中心、采购与分销中心、各种事务所、国内外商务代表处等。二是搞好区域分工和建筑设计特色的培育。区域分工一旦形成规划,在实施过程中,对项目的选择要严格,不能随意更改,保持区域分工的整体性。cbd作为城市风貌的眼睛、窗口,区域整体和每栋建筑都必须具有鲜明的特色和风格,将城市文脉的承传与现代风格有机结合起来,艺术性与实用性、功能性与智能性相统一。三是搞好文化特色的培育。在武汉cbd建设中,应该突出山水等优势,通过区域规划,公共环境建设等,把物质与精神、建筑与文化、经济与社会有机地结合起来。城市不仅是简单的物质现象,简单的人工建筑物的堆积。高楼大厦背后更重要的是人与文化,或者说独特的人文精神是cbd的灵魂,是涵盖在其中的无形资产。要力争使武汉cbd具有浓郁的商务氛围与深厚的文化氛围两者交相辉映,努力成为一流国际cbd。