城市规划建议精选(九篇)
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第1篇：城市规划建议范文
关键词：城市; 规划建设; 布局; 生态型
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
1、城市规划建设的含义
城市是社会发展到一定阶段的产物，本身代表的是一个区域，一个民族文化，将各行各业集中起来，不可避免的，作为社会活动主体的人会被集中起来从事经济，政治，金融，贸易，服务等行业。
城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。
2、我国城市规划建设存在问题
近年来，随着城市化进程的不断推进，城市规划建设也日益成为政绩的象征，引起城市规划建设重改变而非效果，存在盲目追求速度，缺少统筹兼顾的所谓“城市大变样”现象，出现了很多城市陷入盲目无序的城市改造中。
2.1重速度轻规划
为了尽快地完成规划指标，部分城市选择大大缩短规划时间，降低了城市规划应有的协调规控作用。对于城市规划建设而言，由于占地面积广，涉及利益冲突较复杂，人口程度密集，不能一味的追求速度，而应当在规划之前充分调研，具体了解城市的地理环境，人员成分，行业分布等等，这一过程不是一蹴而就的，而是一个需要耐心统筹的工作，只是简单地看看和了解，是不可能完成一个适宜城市可持续发展的规划设计的。
2.2不易于城市生活
一个成功的城市规划建设应当是布局合理，实现社会利益、经济利益和环境利益的统一发展的，但是现在部分城市的规划建设缺乏系统性，基础设施的设置没有进行合理规划，对于城市污水的处理，紧急避险设备的建设，基础绿化的布置以及道路交通协调都没有得到很好地解决，致使市民在城市生活中遭遇很多不遍，而且对于城市的环境质量而言，容易遭到遭到污染和破坏，在上下班高峰期极易造成交通堵塞，这都是城市规划不合理带来的后果。
2.3忽视对文化遗产保护。
文化遗产是一个城市文化的体现，是历史的见证，具有很大的历史价值，但是在现代城市建设过程中，追求高楼大厦，追求道路宽阔，以旧城改造名义对很多文化遗产进行了拆除改建。以北京城市改建为例，很多名人的故居消失在人们的视野之中，例如林徽因故居，鲁迅原址等等，被打着开发和改造的名义强行的拆除了，不利于我国文化遗产的保护;
2.4忽略城乡体制协调
很多城市规划建设过程中将建设中心放在城市中心，围绕市中心“摊大饼”，致使市中心的吸附力或“向心力”过程过大，无论是绿化还是其他公共基础设施的建设都投入较多的人力物力，一旦脱离市中心，特别是城郊边沿地带，就是显出较大差别，这种形式的城市规划忽视城郊部分的建设管理，造成城乡规划体制分割脱节。
2.5无特色的单一化。
城市规划建设本身应当突出城市的特色，体现城市的文化，但是现在很多城市的建筑风格极为类似，很多城市都将高楼大厦作为城市现代化的象征，而不充分考虑城市突出特色，致使很多基础的设施，例如广场，公路，公园等等出现千城一面的现象。
3、我国城市规划建设的几点建议
3.1合理规划城市整体布局
我国城市规划建设多采用“单中心”规划模式，将会带来市中心人口密集，导致环境恶化，资源分配不均，人口密集程度大等弊端，因此建议，城市在进行城市总体规划时采用“多中心”的方案，即确定城市是由多个城区组成，相互之前具有独立地位，但是分工协作，共同构成城市和谐的整体。具体而言，可采用“田”字城、“申”字城、子母城、棋盘城等建筑设计构想，以“田”字城为例，将市中心规划为十字大街，形成四通八达的商业中心，街道两侧为商业大厦，行政单位、服务性机构以及居民小区等不具污染性的建筑，可以充分利用竖向空间，在建筑物之后可以规划为公园，绿地，休闲场所，从而保证了市中心本身的绿化面积。在交叉的两条大街延伸路上，分设若干环城街道，街道形成围合，内部相互连通，从而能够便利交通，减少一条道路堵住，整个交通瘫痪的现象。道路与道路之间的空地可以建构为公园，烈士陵园，大型游乐场等绿化面积较大的公共场所，从而可以对道路上车辆造成的空气污染起到一定净化吸收的作用。
3.2维护便捷的交通条件
四通八达的交通干道相当于城市的脉搏，向城市输送动力和资源，因此在城市规划过程中交通道路的便捷和安全性是关系到城市真正现代化的关键。首先对于道路布局，应以市中心为中心呈整体放射状，环形或者井字型设计，便于交通的四通八道。其次，道路宽度应当因地制宜，和周围相关环境相配套，既要便捷交通，也要合理用地，盲目扩道也不利于城市整体规划。最后，在交通指示路标，专用车道，限行标准等设置要明显合理，这样才能各行其道，便于城市交通出行。
3.3设置优良的公共设施
一个城市的公共设施关系到居民生活的便利、质量和安全，一个好的城市规划中，优良的公共设施是不可或缺的。一个舒适的公共场所，可以给居民美的享受，成为放松城市压力和人与人沟通与交流的重要场所，因此，公共场所的亲民性应当放在第一位，贴近居民区，商务区，便于市民的休闲交流。其次是公共设施的安全性和便捷性，因为公共设施具有普遍性，关系到大多数人的利益，故而要更具安全性。以城市的排水系统为例，如果城市排水系统设置不好，遭遇大雨或者暴雨就有可能造成人们的出行不便，甚至威胁生命财产的安全，排水系统的设置要以城市以往降水量的最高数为标准，就高不就低。
3.4构建生态化城市
构建生态化城市是指要以因地制宜，重绿化，少污染，实现城市的健康可持续发展为目标的进行城市规划建设。实现城市与自然资源的和谐发展，主要是因地制宜，构建水城或者山城，突出地方地理环境的特色。重视可循环利用产业的开发，城市的发展方向决定了城市的产业结构和发展模式，生态化城市就是要充分开发可循环产业的开发，地下水循化系统，可回收垃圾再利用等产业，都有利于城市健康可持续发展。绿化工作要做切实放到城市规划建设的重要位置。在我国园林规划一向是比较薄弱的环节，因此，建议在之后的城市规划建设工作中要将绿化工作做到合理有效，切实还城市一个碧水蓝天，而不是单纯的追求“人均绿化率”。
3.5重视文化遗产的保护
一个城市的灵魂不在于它的当下而是它的历史底蕴。在我国有很多文明古城，沉淀了我们传统的美德和文化，因此在城市规划建设的过程中要充分考虑到这些文化遗产的保护和开发，将城市的文化之美展现给每一位异乡客，而不是撕碎给大家看。这可能面临到新旧城区的冲突，这就要求在规划时注重两者的衔接，或者呼应或者对比，从而更能突出地方特色。
参考文献
第2篇：城市规划建议范文
论文摘要:通过考察学习几个院校城市规划专业的建设情况，结合校本实际认为:城市规划专业必须抓住设计主线，充分利用农林特色，兼顾城市宏观规划，加强课程体系的调整和优化，力求更能体现人才培养的要求。
随着国民经济的迅猛发展，我国已进入了城市化大发展时期，相应地城市规划学科也步入了一个新的发展阶段。目前，全国各地先后有100多所高校开设了城市规划专业，其中有以工科建筑学为依托发展起来的，也有以农林专业为特色发展而来的，有资料显示，我国的城市规划专业依其学科背景大致可分为4类:一是建筑类，约占65%;二是工程类，如测量、环境等，约占15%;三是理学类，以地理学科为基础，约占15%;四是林学类，约占5%。[1]近日，我们走访了北京林业大学、中国农业大学、北京建筑工程学院、北京工业大学和清华大学。在这几所学校中，既有农林占优势的院校如北京林业大学、中国农业大学，也有建筑起家的北京建筑工程学院、北京工业大学和清华大学。通过走访与学习，对本校城市规划专业的建设提出了一系列思考。
一、国内各高校城市规划专业的建设情况
(一)农林院校中的城市规划专业
国内依托农林优势而建的城市规划专业大多走风景园林方向，风景园林要求学生要了解城市规划设计的原理及方法，了解中外风景园林的发展趋势，重点掌握自然环境的保护，利用和开发人工生态环境的理论和方法，能胜任城市开放空间，各类园林绿地、风景名胜区、风景园林建筑等方面的规划设计和研究工作。主要专业课程包括城市规划原理、城市生态学、城市景观规划设计、城市绿地系统规划、风景名胜区规划、风景园林设计、风景园林建筑设计、观赏植物学、建筑结构与构造、风景园林艺术、风景园林工程等。毕业生可在城市建设部门、城市规划部门、园林部门、科研机构、大专院校等从事城市规划、城市景观设计、风景园林规划。从其主要课程和培养目标来看，既要求学生能够从大的方面——景观生态角度进行城市规划，也要求学生能够进行详细设计方面的植物配置，可以说充分利用了园林、园艺和城市规划的优势。这一点和我们园林学院的目标相一致，因为我们也是致力于充分利用河南科技学院农林的优势，今后走风景园林这个方向。
1.北京林业大学
北京林业大学的城市规划专业属于园林学院，是该学院五个专业之一，主要培养从事城市规划设计、风景区、森林公园、旅游区及城市各类绿地规划设计的高级工程技术人才，我院培养方向与其十分接近。在北京林业大学的五个现有专业(即风景园林专业、城市规划专业、园林专业、园艺专业、旅游管理专业)中，园林、园艺和旅游管理专业授予农学学位，而城市规划和风景园林专业均授予工学学位。北京林业大学城市规划专业负责人介绍，办真正的城市规划应注重区域经济、交通规划、市政、园林等，计划加强在建筑设计、城市设计、城市道路与交通、城市市政工程规划方面的力量和师资。今后要办成既有农林特色的风景园林专业，也要逐步向真正工科专业靠近的城市规划专业。
2.中国农业大学
中国农业大学的做法对我们来说也有很大的启示。中国农业大学本身在林学院没有城市规划本科专业，只有硕士点是园林植物观赏园艺方向。但是中国农业大学因为其自身的农林优势，本着“规划的基础是生态，设计的基础是历史”的理念，他们明确提出了自己的规划着重是考虑生态化。而城市生态学包括的内容有很多，如农田生态学、环境生态学等。当然这一点，现在也切合国家重视环境生态的的实际。目前国内很多高校也着重致力于这方面的研究，如在清华，生态规划和水系规划也开始被重视起来。因为现在很多高校城市规划专业的学生在开了植物学以后，仍然在规划设计阶段不懂得植物的配置，并且在这些高校中还不乏有农林特色的院校。所以说应该加强学生在植物和生态方面的训练和思维，将此思想引入风景区规划、区域规划、城市绿地系统规划中，让学生知道好的生态要保护，不好的环境我们要恢复，以此达到指导设计的目的。
(二)工科建筑院校中的城市规划专业
工科建筑特色的院校，其城市规划专业的课程和建筑学课程有很大的相通性，其主干学科是建筑学，主干课程中除了公共课程以外，在专业基础课中就开设很多门类的不同课程，如设计基础课群像画法几何、阴影透视、工程制图、设计初步、图示思考与表达、美术等，重点培养学生的手绘能力;另外开设专业基础课群像建筑设计及原理、城市规划设计及原理、规划师业务基础、城市交通工程、城市市政工程、区域经济与区域规划，重点培养学生方案设计的能力;最后还在此基础上加上专业史论群像城市规划概论、中外城市建设史等，以丰富学生的文化和创作内涵。
1.北京建筑工程学院
北京建筑工程学院现设有建筑学、城市规划和工业设计三个本科专业，前两个专业的学制五年，最后一个专业的学制四年。建筑与城市规划学院现具有建筑学一级学科硕士学位授予权，下设四个二级学科建筑历史与理论建筑设计及其理论建筑技术科学、城市规划与设计硕士学位授予权;并具有建筑与土木工程门类工程硕士学位授予权。因为是以建筑为特色的院校，除了基础课程的开设，在贯彻理论和实践的原则下，相关院系还开设很多的实习和实践课程，如美术实习、园林植物实习、城市交通工程实习、城市认识实习、城市市政工程实习、城市规划设计实习等。所有这些都是对理论课程的良好的补充和完善，实践完成后要求学生提交相应的设计作品，从而使学生尽快及早进入设计创作中来，而不是统统把设计集中到毕业设计阶段。
2.清华大学
目前，清华大学设有建筑系、城市规划系、景观学系和建筑技术科学系;还有建筑设计研究所、建筑历史与文物建筑保护研究所、住宅与社区研究所、美术研究所、景观园林研究所、资源保护与风景旅游研究所、建筑与技术研究所和建筑环境与设备工程研究所等8个研究所。此外，跨院系成立的科研综合体清华大学建筑与城市研究所、清华大学人居环境研究中心和清华大学建筑节能研究中心依托在建筑学院。从其专业特色和研究方向来看，清华大学的城市规划专业显然是依托了其建筑学专业，相关设计模型作业也可以看出他们注重培养的是学生的空间构思能力。
这几所以建筑为主的学校里，一个共同点是都注重学生的基础课训练。在设计初步阶段，都分别有学生开始接触设计，并且做一些相关的模型。特别是清华大学，学生作业分为大一阶段、大二阶段，并且全是计算机绘图，可见学生的设计是从开始就逐步渗透而不是大三才全面展开。当然传统的以工科建筑学专业为主的院校均有一个共性，其学科基础架构在建筑学的基础上，这一类院校的学生虽然设计思维能力强，擅长城市空间形态的规划设计，但不足之处是对社会经济等宏观城市问题分析训练少，对专门的规划技术掌握不够。[2]
二、完善我校城市规划专业课程体系的几点建议
(一)专业特色的确定
1.抓设计主线
作为一个省属高校来讲，最主要的问题是要考虑学生以后的就业问题。针对我们现有的师资和专业情况，我院城市规划建设应该针对学生今后的就业，抓住设计的主线。因为大的规划虽然学生可以做，但是政策性法律性太强，政府的指令性迫使我们的学生不能做而一些详细的设计如现在就有新乡市区周边的县市做一些新农村规划、小学校改造等等，这一类的需求也非常大。但是学生的基本功如果不扎实的话，就连这些小的设计也无法胜任。所以我们必须抓住设计的主线，训练学生的实际动手能力。关于这一点，我们可以在有限的课时内进行专业课程调整。
2.充分利用农林特色
对于整合资源来讲，我们在园林、特别是园艺方面很有优势。所以我们可以划出一条园艺——园林——规划方面的一条线，让资源共享，同一门课可能在三个专业都开，不过侧重点不一样。例如园林植物学，对园林和园艺专业，植物生理、植物识别、植物配置都要突出，而对规划专业则可以去掉植物的生理部分，重点突出植物的外观和生长特点，使学生能够重点达到植物配置的目的。
3.兼顾城市宏观规划
城市发展的实践证明，仅仅依靠以设计为核心的传统城市规划理论，无法解决现代城市发展过程中出现的日益复杂且庞大的城市问题。如现代城市规划摇篮的英国，自20世纪50年代，城市规划专业教育经历了相当大的变化，专业教育内容从传统的建筑学和工程学扩展到了地理学、经济学和统计学等领域。[3]城市规划是一门学科较广的专业，因此，要求学生的专业知识要广泛。所以我们还要抓好学生宏观经济、地理、社会、人文方面的综合素质。这些可以为以后学生走上工作岗位打下基础，提高其团队协作的意识。
(二)课程结构的调整
1.基础课
第3篇：城市规划建议范文
《意见》针对近年来在城市总体规划修编和实施过程中出现的一些倾向性问题做了相关规定，其基本目的就是要进一步贯彻《城市规划法》的精神，深化城市总体规划“依法制定、依法实施、依法管理”的工作理念。《意见》的核心指导思想是根据贯彻落实科学发展观、转变经济增长模式、加强和改善宏观调控、建设资源节约型和环境友好型城市、建设社会主义和谐社会的要求，有针对性地提高城市总体规划的科学性、综合性、战略性、前瞻性，切实加强城市总体规划对城市发展和建设的综合调控，促进城市经济社会全面协调可持续发展。
根据城市总体规划工作面临的新形势、新任务、新要求，《意见》重点强调了以下几方面：
一、以科学发展观统领城市总体规划工作，推动城市发展模式从粗放型向集约型转变
当前，我国的城市化和城市建设处于快速发展阶段，但是从粮食、能源、资源、生态、环境安全的角度出发，建设标准并非越高越好，发展速度并非越快越好。
一要处理好需要与可能的关系。既要考虑经济社会发展对城市扩大和土地利用的需要，又要从土地、水、能源等资源供给和环境支撑的可能出发，量力而行。
二要处理好局部和整体的关系。既要从本地实际出发，提出具体的城市规划方案，又要从全国和区域整体出发，合理确定城市定位和发展规模。
三要处理好近期与长远的关系。既要加强与国民经济和社会发展五年规划的衔接，提高规划实施的可操作性，又要从城市长远可持续发展的要求出发，合理确定城市长远发展目标和控制指标。
四要处理好发展与保护的关系。既要保证城市经济社会长期稳定健康发展，又要高度重视生态资源环境保护，做到发展与保护并举，经济效益、社会效益和生态效益同步提高。
《意见》强调必须以“三个代表”重要思想和科学发展观统领城市总体规划工作，坚持走中国特色城镇化道路，推动城市发展模式从片面追求数量扩张转向更加注重质量提高，从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益和社会效益，从大量消耗资源、排放污染转向大力节约资源、保护环境，促进城市经济社会与生态资源环境全面协调可持续发展。
二、加强对城市总体规划编制的领导、组织和协调，扩大公众参与，推进科学民主决策
要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，改进规划编制工作方式，推进科学民主决策。
政府组织：城市规划是城市管理的第一要务，市长是城市规划工作第一责任人。城市人民政府要把城市规划纳入重要议事日程，发挥规划在城市管理中的龙头作用。
专家领衔：在规划制定过程中，要充分发挥专家作用，加强对规划论证、评审等环节的技术把关。对涉及城市发展目标与空间布局、资源与环境保护、区域与城乡统筹等重大专题的咨询和论证，应当聘请相关领域的资深专家领衔担任专题负责人，提高规划的战略性、前瞻性、科学性。
部门合作：各有关行业主管部门要根据各自职责，搞好协调配合，加强对城市规划修编工作进行指导和监督，保证城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和相关行业规划的协调和衔接。
公众参与：要完善城市规划的公示、听证制度，在规划修编的各个阶段，要广泛听取社会各界意见和建议，提高城市总体规划修编的公开性和透明度。
科学决策：要培养规划人才，培训现有工作人员，提高城市规划的科技含量。城市总体规划的编制要有长远眼光，提高战略性、前瞻性，为经济社会发展留有余地。
三、加强对城市总体规划编制工作的指导，提高规划编制工作的科学性
首先，必须严格按照新修订的《城市规划编制办法》的要求来编制规划。*年12月31日，建设部令第146号了新修订的《城市规划编制办法》，*年4月1日起施行。要根据新修订的《城市规划编制办法》要求，在总体规划编制中体现四个转变：一是实现组织方式由单一政府部门组织编制转变为按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的原则组织；二是重点内容从突出增长速度向控制合理环境容量、确定科学建设标准转变，从侧重确定开发建设项目向对各类资源实施有效保护和空间管制转变；三是范围从城市规划区转向更加突出强调区域统筹和全市域城乡统筹转变；四是实现城市规划技术属性向公共政策属性转变。
其次，必须加强对城市发展重大战略问题的专项研究，综合考虑城市经济社会发展需求和城市发展的限制性条件，科学确定城市的近、远期发展目标、定位和规模。土地是城市发展的根本，水是城市发展的生命线，能源是城市发展的动力，生态环境是城市发展的保障。《意见》强调要积极开展对人口、土地、水资源、能源和环境等城市发展基本要素的专项政策研究工作，深入研究论证城市人口、资源和环境承载能力。要考虑国民经济和社会发展规划的要求，根据经济社会发展趋势、资源环境承载能力、人口变动等情况，合理确定城市规模、性质和发展目标。大城市特别是特大城市，要把发展的重点放到城市结构调整、功能完善、质量提高和环境改善上，加快中心城区功能的疏解，避免人口规模过度集中。中小城市要发挥比较优势，明确发展方向，提高发展质量，防止盲目攀比，体现个性和特点。小城镇要突出重点，讲究实效，防止一哄而起。
第三，必须明确城市总体规划的强制性内容。要把涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源保护、自然与文化遗产保护、公众利益和公众安全等方面的内容，确定为规划的强制性内容并向社会公布。强制性内容不得随意调整，变更规划的强制性内容，必须就调整的必要性提出专题报告，进行公示，经上级政府认定同意后才可以组织和调整方案，重新按规定程序审批。
第四，要高度重视加强近期建设规划编制工作。建设部于*年8月25日下发了《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规〔*〕142号），要求各地必须依据城市总体规划确定的原则，与国民经济和社会发展“十一五”规划相结合，统一思想，加强领导，精心组织，分类指导，明确近期建设规划制定的基本任务和原则，提出城市在近期内的发展规模和空间布局，明确城市在近期重大基础设施建设的实施时序，提出重要公共服务设施的选址和实施时序，确定对城市自然与历史文化资源的保护目标等；要求各地抓紧制定工作，将制定近期建设规划作为当前城市规划工作的重要任务。
四、严格审批制度，切实保证规划成果质量
一是严格规划修编和调整的审查程序。组织调整或修编城市总体规划，必须严格按照规定的条件和程序，经规划审查机关认定后方可开展；未经认定擅自组织调整和修编城市总体规划的，要追究组织单位和编制单位的责任。
二是加强对城市总体规划纲要的审查把关。《意见》强调要根据《城市总体规划审查工作规则》的规定，组织专家提前介入，明确要求，严格把关。要重点加强对人口与建设用地规模、水资源利用、环境保护等重点内容的审查，同时对专题研究的广度、深度和科学性进行严格把关，保证规划修编的科学性和规范性。
三是进一步完善城市总体规划部际联席会议审查制度，健全规划审查协调机制，重点审查报送国务院审批的城市总体规划是否符合有关法律、法规，是否符合规划编制、审批相关规定，是否符合国家宏观调控政策与重大战略部署，规划内容是否与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等衔接一致。
五、强化对规划实施工作的监督检查，提高城市总体规划工作的权威性和严肃性
城市总体规划是重要的公共政策，一经批准，具有法定效力，任何单位和个人都必须遵守。对违反法律法规随意调整规划，违反规划进行开发建设的行为，要坚决制止和严厉处罚。具体措施包括：
一是建立健全派驻城市规划督察员制度，维护规划的权威性、严肃性。为加快建立和完善城市规划督察机制，在总结试点经验的基础上，建设部*年下发了《关于建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见》，全面推进派驻城乡规划督察员制度。其核心内容是通过上级政府向下一级政府派出城乡规划督察员，依据国家有关城乡规划的法律法规、部门规章和相关政策，以及经过批准的规划、国家强制性标准，对城乡规划的编制、审批、实施管理工作进行事前和事中的监督，及时发现、制止和查处违法违规行为，保证城乡规划和有关法律法规的顺利实施。
第4篇：城市规划建议范文
【摘要】城市现代化的发展对轨道交通网络提供了一些新的要求，本文就城市轨道交通影响因素出发，提出提高城市轨道交通效能的规划对策与建议，对轨道交通建设提供一定经验参考。
【关键词】轨道交通 城市发展 规划策略
引言
现代化的城市轨道建设不仅关注效率，更要关注轨道的效能。效能指的是目标的达成程度，是质量的影响指标，效率是衡量效能的依据，着重其时效性。目前，国内外就轨道交通效能的探究相对较少，交通效能的相关研究应注重城市规划学、交通规划学等理论，并与实践相结合，制定出较为合理的城市交通效能规划对策与建议。
1.城市轨道交通效能的影响因素
1.1客流量
轨道交通的主要作用是环节城市的交通压力，是一种低碳环保生态的交通方式，能够为人们提供快捷、方便出行的同时，又能减少城市环境质量的压力。客流量作为轨道交通内部效能的直接体现，主要包括转移客流和诱增客流。由地面普通公交、私家车、自行车等出行方式转移到轨道交通的客流方式称为转移客流；在城市中交通设施建设相应完善后，由于沿线土地开发人口聚居而使城市之间通达性增加、服务能力提升，进而使居民出行能力增加而诱增的客流称为诱增客流。衡量城市客流量的指标主要包括客流强度、日均客流量和轨交分担率。客流强度是指单位里程的线路每天运送的客流量，单位为万人次/千米；日均客流量是指每天沿同一方向通过某路段的乘客人数，单位为万人次/天；轨道分担率是指轨道交通所承担的客流量占公共交通总客流量的比例。
1.2土地、物业、人口
城市轨道交通的外部效能主要包括以下几个方面。第一，土地与物业对经济效益的影响。轨道交通的建设在一定程度上提高了沿程的可达性，改善了沿程区域的交通条件，从而使沿线土地及物业实现增值。第二，轨道交通沿程人口数量的增加与相应就业岗位的增加对社会效益的影响。轨道建设会使沿线土地价格上涨，若保证具有一定的收益，开发商只有通过提高用地开发强度从而提高用地类型的产出效益。轨道交通带来的居住人口增加是通过居住容积率和居住建筑的规模增加而实现的；就业岗位的增加则是通过商业办公容积率的增加而实现，从而为更多人提供了就业机会。第三，城市更新（如地下空间开发）后对城市环境提升从而对环境效益的影响。如某综合枢纽区地铁站附近对地上地下进行综合开发，对道路进行合理布置，设定人行走廊、公交专用道、步行街等，开创了更为宽广的步行区域，形成了各站点之间的步行系统，从而提升该片区的步行区域环境。由于地铁的促进作用，该站点区域地下空间也得到合理利用，对周边交通提供便利的同时，一定程度上改善了周边环境。
2.提高城市轨道交通效能的规划对策与建议
2.1建立轨交网络与城市空间结构的联动效应
轨道交通网络与城市空间结构关系密切，实现二者之间的相互影响、依托、校核作用，从而实现在联动过程中的相互优化和完善。其中，轨道交通网路的规划要城市的核心定位、发展目标相适应，建立起与其轨交网络相关的商务商业中心区，充分利用轨交网络的性能优势，发挥其最大作用，从而对城市发展起到促进作用。反之，在城市交通规划基本完成后，要综合考虑城市结构的规划与轨交网络的相适应，从而对轨交网络区域附近进行合理布局开发，综合考虑轨交网络对布局所产生影响，从而使轨交网络更好地适应城市发展规划。
要建立轨交网络与城市空间结构的联动效应，首先，需依据现有的城市空间结构，制定相应的轨道交通网络。各城市根据该城市发展策略，制定相应的轨交发展规划，结合城市客运发展策略和目标，提出对轨交功能在客流量、运输强度、安全性、环保性等方面的要求，制定出城市轨交网络的主骨构架图；其次，通过城市总体规划修改或评估实现城市空间与轨道交通网络的高度耦合。城市的空间范围一定程度上受轨交沿线土地开发辐射效应的影响，从而形成以轨道交通车站为中心，沿线为发展轴，全程路网为覆盖区域的分级城市布局，从而构成新的城市空间形态；最后，建立建立轨交网络与城市空间结构的联动机制。该联动机制的建立，以城市总体规划成果为指导，编制轨交网j专项规划，加强轨道交通网络与城市规划的反馈，建立城市规划动态更新机制，同时需建立起相关规划与轨道发展联动的动态监控和评估机制。
2.2加强轨道交通与沿线土地使用的协调互动关系
城市轨道交通网络与其沿线的土地使用关系密切，相互作用反馈互动。轨道交通的建设改善了交通条件，一定程度上影响着土地使用的强度和方式，而土地的使用决定着城市的交通需求。若实现轨道交通与沿线土地使用的相互协调，需依据全程布局确定用地功能，预计全线平衡沿程建设规模。
2.3轨道交通设计中地下空间的合理利用
单一的地上轨道交通模式已不能满足城市大客流量对轨道交通的需求，现代化的城市交通枢纽大多都采用了立体的布局形式，在一定程度上合理利用了土地的使用价值，加快了城市交通轨道的立体化进程。地下空间的设计存在着空间建设工程难度高等情况，因此，在设计过程中应遵循以下几点原则：（1）轨道交通与城市整体布局规划相协调的原则；（2）设计出不同层次的地下设备方案，以保证交通设施条件的绝对稳定可靠；（3）对地下空间进行重点分析与探究，确保施工期间的安全性；（4）基于城市交通需求角度，科学、合理的设计规划地下空间开发建设顺序。
结语：城市交通的规划影响着整个城市布局，是实现城市现代化的基础与核心，设计方案对轨道交通的质量与使用效能有着重要作用。设计者需结合社会发展与人们需求的多元化，不断创新发散思维，借鉴先进技术，从而使城市发展更为合理有效。
参考文献：
[1]林群.高速发展时期城市交通发展战略实施研究[D].上海：同济大学，2006.
[2]宗传苓，覃，等.深圳市城市轨道交通近期建设规划（2011─2016）[R].深圳：深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司，2010.
第5篇：城市规划建议范文
1抓好规划的编制。按照“山青水秀、市容整洁、布局优化、适度超前”要求。完成紫荆中学周边和车站路三角地带的控制性详规，高标准修编县城总规。编制城区规划范围内消防通道左右50米范围的修建性规划，同时搞好东城区住宅区地下管网、寺坪塬供热、南北滨河公园改扩建、二郎山生态公园二期工程、南城区供排水管网等专项工程规划，修编完善城区已建成的3家供热站供热管网规划。同时，完成良邑乡、南坪乡、盘安乡、郑河乡、大庄乡、杨河乡、柳梁乡、赵墩乡等8个集镇规划修编，完成水洛镇新兴村、徐碾村，南湖镇石峡村、李庄村等20个村庄的规划编制。
2抓好规划的落实。建设局和各乡镇要树立牢固的法制意识。做好规划事，把好规划关。着力提高城乡规划编制的社会性、科学性、先进性和可操作性，切实把规划做深、做细、做到位，为城乡有序建设提供科学依据。要抓好城市建筑设计，充分发挥规划对城市基础设施建设和县城风格特色建设的引导调控作用。要进一步规范“两证一书”等审批程序，加大规划三级审查、公示和审批制度，加强规划实施管理。要逐步建立城市建设评议机制，坚决避免边拆边建、边建边拆的问题。要加大规划执法和宣传力度，加强城乡规划监督检查，下决心整治乱圈乱建行为，对违法建设要一查到底，对严重影响规划的违法违章建筑要坚决拆除，维护城乡规划的严肃性和权威性；以新农村建设为载体，认真落实乡镇和村庄规划工作，积极服务，引导农民合理建设，改善农村生产生活条件。
二）以争投资、上项目为支撑。力争在城镇基础设施建设上取得新突破
积极开展“城市规划建设管理年”活动。高标准、高质量实施“十大项目”建设。抓重点、攻弱点、破难点、求突破。
1二郎山生态公园二期项目。突出生态建设要求。完善水电配套工程，建成两个主山门、停车场、核心景区和一批建筑小品。绿化补植风景区30万平方米。
建成占地52亩的绿地公园。2东城区绿地公园建设项目。完成建设用地范围内15户居民及1个单位3160平方米的房屋拆迁。
3北洛河风情线项目。新建2座橡胶坝。移植北滨河公园东段桧柏绿篱墙和补植景观树及草坪，对南北滨河公园进行改扩建。硬化铺砌园内道路，完成景观灯装饰和凉亭建设，全面建成2.5公里洛河风情线工程。
4城区基础设施建设项目。一要全面完成新徐路道路改造及职中巷、中北巷、新昌路、邮政巷、电信巷、三中巷的道路铺油工程。建成一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠建设。三要建成总库容72万立方米、日处理垃圾135吨的城区生活垃圾处理工程。配套完成排污、排洪、供热、绿化、亮化及人行道硬化。同时完成北洛河橡胶坝剩余排污管道、车站路和中天商贸城处的排污管道铺设。二要完成城区水源地改扩建工程。
5住房保障项目。建成寺坪小区48套廉租住房。北城区新建1.98万平方米的廉租住房，发放廉租住房补贴1009户。开建东城区1万平方米的经济适用住房。
6房产开发项目。全面竣工住宅小区。年内竣工5万平方米。并交付使用。开建东城区住宅楼7.8万平方米。
水上公园东侧新建8000平方米的公园宾馆。7公园宾馆建设项目。通过招商引资。
8农村危旧房改造项目。对全县5126户农村危旧房进行改造。每户补助4000元，每户改造45平方米。采取整村建设和分散建设、国家投资和农户自筹相结合的办法实施。农村危旧房改造要与新农村建设、扶贫开发、村庄整治、城中村改造结合起来，重点抓好50户以上的集中连片改造区。
9小城镇建设项目。坚持城乡统筹发展。以南湖、朱店、韩店等小城镇建设为重点，大力推进小城镇建设和新农村建设。按照“科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇”原则。加快道路、供水、排水、绿化、亮化、市场等基础设施建设，进一步完善集镇综合功能。积极开展示范城镇创建工作，加快生态优美小城镇建设步伐。认真落实区域经济发展的政策措施，打造设施齐全，功能完善，环境优美，竞争力强的文明生态小城镇，力争我县小城镇建设步入全市先进行列。
10全力以赴争取项目。抢抓国家扩大内需的政策机遇。精心论证储备一批大项目，围绕城区基础设施建设和改善人居环境的目标任务。积极做好与国家、省、市的衔接汇报，千方百计抓好争资列项工作，年内争取到国家项目资金1000万元以上。同时年内争取城区污水处理项目进入国家计划。
三）以规范整治为关键。力争在县城管理和公共服务行业管理上取得新突破
1加强市政管理。一是由建设局负责。严格实行垃圾定时定点集中清运制度，整治城区摊点乱摆乱放、占道经营、以路为市和越门经营的行为。加大城区供排水、道路、桥涵、照明等公用设施的管护力度，严格审查各种商业广告行为，督促南、北滨河公园各责任单位清除垃圾、杂草等日常管理工作。二是由县爱卫会负责，严格落实城区门前“三包”责任制，督促城区各单位、门店、居民和农户清理乱贴乱画等各类城市“牛皮癣”加强各乡镇环境卫生整治工作的监督监管。三是由环保局负责，集中清运城区各餐饮、理发等无排污设施门店产生的污水、餐厨垃圾，整治畜禽及水产品经营门店占道加工、乱泼污水的行为，加强城区环境噪声监督管理。由水务局负责全面清理河道内的垃圾。四是由教育局负责督促城区各学校做好周边环境整治工作，规定的区域内整齐摆放自行车，组织学生经常开展学校周边环境卫生大扫除。五是由水洛镇政府和街道办负责整治城区五村及各社区内的环境卫生。六是由交通局、公路段负责，各乡镇政府配合，全面整修省、县道及乡村道路，全面清理各级各类道路占道经营、乱堆乱放等侵犯路产路权的行为。七是由公安局负责，农机局、运管所、各乡镇政府配合，检修更换破损的各级各类道路路标等公用设施，确定车辆过境路线；城区要围绕红绿灯设立固定岗哨，加强流动巡回检查，整治乱停乱放、逆向行驶、无证驾驶、乱闯红灯等违章违规行为，特别是要整治自行车、摩托车等乱停乱放的问题，全面落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”工作措施，规范交通秩序。八是由商务局负责，按照“谁建设、谁负责、谁管理”原则，对县城十大专业市场由各管理责任单位合理规划市场摊位，整治市场门口摊点乱摆乱放、占道经营的问题，规范市场经营秩序。九是由工商局负责，规范城区经营门店、户外建筑物、橱窗、各类杆线等广告牌匾规格，查处乱贴乱画、随意悬挂广告牌匾的行为，加强对各种商业活动宣传内容的审查。十是建立健全部门联动、综合执法的城镇管理长效机制，由建设局牵头，公安、卫生、工商、国土、交通、商务、环保、水洛镇等部门配合，坚持日常管理与集中整治相结合，加强城镇环境综合整治。
2加强工程项目管理。一要认真贯彻落实“两法两条例”认真落实安全生产许可证制度。加大对建筑市场各方行为主体的监管力度，健全“层级管理”体系。严格工程质量安全检查和巡查制度，狠抓安全生产专项治理和隐患排查，防范重大事故发生，实现建筑业安全生产。二要加强有形建筑市场和工程项目招投标监管，重点加强资格认定、评标、定标等关键环节的监管，建立规范化的招标投标标准模式以及招投标后跟踪管理和评估制度。三要规范勘察设计市场，提高建筑设计质量和水平，加强抗震设防管理，确保新建工程抗震设防安全。四要加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，严格执行住宅小区详规方面和住宅工程方面的强制性指标，严格实行房屋预售许可证制度和房屋产权产籍管理制度，严禁非法集资，依法查处房产开发建设、中介、销售过程中的违法违规行为，确保开发项目的人居环境质量和开发工程质量。五要在设计、施工、监理、竣工验收等各个环节，严格实施闭合式监管，新建建筑全面执行建筑节能设计标准，严格落实《建筑节能工程施工质量验收规范》扶持新型墙材示范项目，增强示范带动和辐射作用，积极推动低能耗、绿色建筑示范试点，推进既有建筑节能改造，支持发展节能省地型住宅和公共建筑。六要加强建筑工程施工图设计审查，严禁随意变更已审查的设计文件及已批复的工程建设规模，严格执行“两证一书”制度，加强工程安全和质量监管力度。
3加强物业管理。对已实行物业管理的住宅小区。由建设局指导小区成立业主大会和业主委员会，物业管理企业要根据物业管理委托合同对住宅小区内的物业和公有设施设备、治安、环境卫生、交通、容貌等进行管理、维护、修缮、整治和进行其它与之相关的服务。对未实行物业管理的住宅小区和住宅楼。由业主委员会通过公开招标或竞标的方式，选择具有物业管理资质的机构实行管理。从今后起凡城区内新建商品房销（预）售前，建设局督促建设单位通过公开招标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业进行前期物业管理服务，直至该小区业主大会成立后，业主委员会根据业主大会的决定及时续聘或重新选聘物业管理企业进行规范化的物业管理，从而规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，保障社会公共利益。
4加强公共服务行业管理。加快一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠工程建设进度。同时要加强供水监测，提高供水覆盖率。保障供水水质，保障城区居民早日用上优质干净、安全放心的饮用水。对供热、城市公交等与群众生产生活密切相关的服务性行业，要建立健全相关管理制度，规范化运营，以质量求生存，以服务求发展，广泛听取社会各界建议，努力提高服务质量和水平，切实维护群众的切身利益。
四、保障措施
一）加强领导。确保城镇规划建设管理各项任务落到实处。各责任单位要充分认识城镇规划建设管理的重要意义，落实责任。按照县委、县政府的要求，切实加强组织领导，强化措施，狠抓落实，尽快将工作中心转移到集中突破的各项工作任务上来。各责任单位主要领导要对城镇规划建设管理工作负总责，按照《实施方案》要求，进一步细化分解各项任务，研究制订具体方案。通过多级分解落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”责任网络，做到既统一管理、综合协调，又分工负责，各司其职。
二）深入宣传。营造城镇规划建设管理的舆论氛围。各乡镇、各部门要深入传达学习全市重点工作集中突破动员大会精神，层层动员。学习有关城镇规划建设管理政策法规，进一步统一思想认识。采取编印简报、举办培训班、张贴标语、印发公开信、新闻媒体创办专栏，组织开展城镇建设管理法规“五进”进机关、进学校、进商场、进社区、进家庭）活动等多种形式，广泛宣传加强城镇规划建设管理、整顿市容市貌的重大意义，宣传加强城镇管理的法律法规，教育引导广大市民真正成为城镇建设管理的宣传者、参与者、实践者。
第6篇：城市规划建议范文
【关键词】城市国轨道，交通规划选线，问题，建议
中图分类号： G322 文献标识码： A 文章编号：
一．前言
改革开放以来，我国的交通的建设取得了举世瞩目的成就，这为我国的经济建设的发展、城市化进程的加快、人民生活水平的提高、以及和谐社会的建立都起着不可估量的作用。然而，当前我国的城市轨道交通规划选线还存在许多的问题，着严重影响了我国的城市的交通的发展，极不利于城市的整体的发展。
二．城市轨道交通规划选线存在的问题分析
选线是道路设计中最根本的问题，因为它不但影响道路本身的经济效益和社会效益,而且也影响到路线在道路网中的作用。目前国内外研究中, 基于MapGIS的公路选线；优化三维空间线形的进化模型；基于标准的选线决策支持系统;；基于遗传算法的线形优化模型,都没有考虑新建道路对区域内路网服务水平的影响。Manoj等提到了路网优化的概念,但却将具体研究确定为未来的研究内容。我们以前的研究在应用遗传算法枚举线路空间位置，以及新增线路后拓扑网络关系,，OD交通量被服务的质量改善和交通环境负荷减轻等方面取得了突破。但是,并没有应用道路设计理论,沿自动生成的道路空间位置进行道路设计。
因此我们以尚未被充分研究的问题为对象，开发同时优化新建道路的空间位置与详细设计的模型。在优化目标函数中考虑新建道路本身的相关费用及其对路网的影响所导致的费用变化。力争应用道路设计的理论与方法设计道路的详细线形,开发平面和纵断面自动设计系统,并计算道路的建设费、土方工程费。利用交通量分配模型计算新建道路带来的道路网服务水平的变化,从而计算OD交通的走行时间费用,并利用环境排放模型计算道路网上交通的环境负荷及其金钱价值。在本研究中,上述所有过程将以同一个GIS数据库为平台, GA算法被用来枚举道路空间位置的候选方案,以及求解该非线性优化模型。
三．城市轨道交通线网格局规划与运营的关系
城市轨道交通线网格局规划不但完善了交通体系，提高了城市运作效率，也会对城市发展的其他诸多方面产生积极影响。但是，仅仅靠一条轻轨或是地铁对繁忙的城市交通的缓解作用都是有限的，轨道交通的巨大作用也只有在形成一定的线网规模之后，与公共交通、地铁等多种运输方式形成一个统一的整体的时候，才能充分发挥。国内外的经验表明，网络化轨道交通可在特大城市的都市圈内构架城市公共客运交通骨干，以其大容量、快速、准时的优越性，建立起都市圈与主城核心区的便捷交通联系，缩短相互间的时空距离，满足大城市的客运需求；沿城市规划的发展方向布设网络化轨道交通线，可带动沿线开发建设，引导城市按规划方向发展，实现规划意图；建立于核心区与都市圈边远地区间的网络化轨道交通线可引导核心区人口向边远地区疏散，有利于旧区改造和新区的发展，可加速边远地区的城市化进程和核心区的现代化进程，促进大城市建设目标的实现，促进城市运营的发展。
四．线形选取对运营的影响
城市轨道交通建设投资巨大，建设周期长，为了充分发挥建设资金的效益，城市轨道交通建设运营规划应本着整体规划、分段建设、分段营运的原则，对较长线路应该合理划段，综合的把握选线与运营的关系。
五．轨道交通网络建设营运的投资收益平衡
城市轨道交通网络的建设营运，需要投资，要产生各种成本支出，同时带来各种收益。将投资与财务费用按一定还款结构分摊到各年，与轨道线路各年营运成本相加得到城市轨道交通网络建设营运的各年支出，将轨道交通网络营运带来的各种收益按年估算得到各轨道交通网络各年收益。进行城市轨道交通网络建设营运投资收益平衡分析，需要计算轨道交通网络各年支出累计值与各年收益累计值，分析在网络营运生命期内，二者能否相等，即能否达到支出与收益平衡，何时达到平衡，若不能达到平衡，应估算相应的资金缺口。
六．对城市轨道交通规划选线的建议
当城市发展的要求需要布设新的路线时，新路线的选线定线即要与原有路线相协调，又要依附有城市交通网的规划，使城市交通网不至于散乱无序。城市交通网的布设通常有四种类型，即方格网式、放射环式、自由式和混合式。
（一）方格网式路网适用于地势平坦地区的城市。优点是方格网式路网划分的街坊整齐，有利于建筑布置。这种路网交通分散，灵活性大。其缺点是对角线方向的交通不便；如果方格网式路网密度大，则交叉口多；旧城区的方格网式路网由于道路狭窄，功能不分，不能适应现代化城市交通发展的需要。如果方格式路网较均匀，尚可组织单向交通以缓解道路交通紧张的状况。为解决方格网式路网对角线方向的交通不便，可在方格网上增加对角线道路，既形成方格对角线路网系统。
（二）放射环式路网城中心向四周引出若干条放射干道，并加上一个或几个环城干道组成。适用于大城市及特大城市。优点是有利于市中心与各分区、郊区、市区相邻各区之间的交通联系。其缺点是在市中心区容易造成机动车交通集中，有些地区之间的联系需绕行，交通灵活性不如方格网好。如果在小范围采用放射环式路网。则可能形成许多不规则街坊，不利于建筑布置。为了分散过于集中的市中心区交通，可布置两个以上的中心，亦可将某些放射干道布置于二环或三环上。
（三）自由式路网一般是由于城市地形起伏，道路结合地形选线而形成，部分山区城市采用这种路网。优点是充分结合自然地形，对自然环境和景观的破坏较少，节约道路工程造价。其缺点是绕行距离较大，不规则街坊多，建筑用地较分散。
（四）混合式路网是结合城市用地条件，将上述三种结构形式组合在一起而形成的结构形式，又称综合式路网。该结构是一种扬长避短的较合理的形式，如能因地制宜合理规划，则可以较好地组织城市交通。
（五）加强政府职能部门管理力度政府职能部门分工需要进一步清晰化，市规划和区规划需要高度统一，对轨道交通规划用地进行有效控制。
（六）加强基础资料管理
一个城市具有法定和时效性的规划资料对城市轨道交通项目规划建设至关重要，及时更新及统一这些资料，才能保证城市轨道交通规划方案与沿线其他项目的一致性。这点在规划阶段特别重要，基础资料掌握不够、不准，导致研究成果依据性不强，心里没底，在有关项目实施中已出现过多例，道路规划红线、用地权属等资料与实际冲突的情况。
（七）规划选线人员问题
目前真正能做好规划选线的人员很少，首先规划选线人员要清楚规划选线的意义和目的，明白规划选线的流程，在政府相关部门和业主协助下积极主动收集基础资料，大胆思考，提出多种方案供政府和业主决策，不是提给政府和业主“问答题”，而是提供“选择题”。但现在我国从事城市轨道交通规划选线的技术人员总量有限，规划选线工作量又非常大，每个线路人员除研究规划选线外，可能还同时承担了其他项目线路设计工作，因此目前很多选线人员完全是被规划了，没有主动思考、提出自己设计思想的时间和意识，往往到头来，一切都可能从头来。其次是规划选线人员对相关专业的知识掌握不足，多方案的取舍不能判断，也没有工程经济概念。
（八）相关专业问题
一般在规划选线阶段存在较大误区的是，有些专业认为前期阶段就是线路、客流、运营组织、车辆及车辆基地等几个前期专业的事情，只有到初步设计阶段或施工图阶段，才是真正实干的时候。实际上，这个认识是非常欠妥的，在规划选线过程中，除了线路专业人员本身需具备综合素质外，其他专业需鼎立相助，才能稳定方案。这些工作不力，将导致方案迟迟无法稳定，但不稳定往往被认为是前期专业工作不力。
七．结束语
加强城市轨道交通规划选线的研究具有重要的作用，合理的交通的线路的规划，有利于城市的提升城市的整体的精神风貌和品位，解决城市的交通混乱不堪的状况，有利于人、物流的有效及时的传输。但当前我国的城市轨道交通规划的选线还存在一定的问题，这对我国的交通的建设极为不利，我应该加强这一方面的研究，以期为我国的交通的发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]王燕凯．北京城轨交通郊区线与市区线衔接方式的探讨[J]．都市快轨交通，2008(6)：34—37．
[2]何增辉．城轨线网与城市空间形态的适应性评价[J]·城市轨道交通研究，2010(9)：25—28．
[3]马超群,王玉萍．基于客流效益最大化的轨道交通线网,长安大学学报，2010(1)：76—79
第7篇：城市规划建议范文
城市商业是商贸产业的重要组成部分，城市商业网点建设是城市建设的主导工程。因此，城市商业网点规划是城市规划中的重中之重。10多年来，我国城市商业网点规划的编制取得了很大成就，但总体上说，规划编制专业化程度不高，编制技术要求不规范，规划执行随意性强，导致了城市商业网点建设标准不一，城市网点设施品质不高，商业服务功能不完善，一定程度上浪费了城市资源。建议国家高度重视这一问题，以法治化的高度，规范城市商业网点规划的编制，强化城市商业网点建设的系统性，保证城市建设健康发展，不留后遗症，让城市商业真正为城市居民服务，真正成为城市文明的支撑和载体。
我国城市商业网点规划与建设的基本情况
为推进城市商业网点的建设，多年来，国务院和主管部门都做了很大努力，取得了良好成效。从2001年起，原国家经贸委先后制定下发了《关于城市商业网点规划工作的指导意见》、《关于进一步做好大中城市商业网点规划的通知》。2004年，商务部和建设部联合了《关于做好地级城市商业网点规划的通知》，商务部还颁布了《城市商业网点规划编制规范》、《全国商品市场体系建设纲要》。2005年，国务院了《关于促进流通业发展的若干意见》。2008年，商务部了《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》。2011年，国务院办公厅了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》。2012年，国务院了《关于深化流通体制改革，加快流通产业发展的意见》。这些文件，推动了我国流通体制改革，提出了加快流通产业发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出了我国流通产业发展的主要任务，对城市商业网点的规划和建设也提出了要求，成为我国城市网点规划和建设的政策体系。
根据国务院和相关部门的部署，10多年来，各省、市、自治区都开展了城市商业网点的规划和建设工作。目前，全国省会级城市、大部分地级城市和部分县级市都已经完成了商业网点规划编制工作，有的城市并进行了多次修编，这些工作都推动了城市商业网点的建设；多数省级市和部分地级市已经建成了较为系统、较为规范的城市商业网点格局。但是，城市商业网点的规划和建设仍然存在很多问题，主要是：
1.商业网点规划编制不规范，落实不到位。许多城市商业网点规划编制专业性差，技术不规范，随意性强。一些城市政府对于已颁布的商业网点规划执行不力，落实不到位，随意更改。
2.商业网点建设混乱，造成了资源浪费。由于缺少规划的指导，许多城市商业网点建设混乱。一些市政府让投资商牵着鼻子走，按照投资商的意愿任意改变规划，商业设施建设无序，导致许多大型商业设施、大型市场设施和服务设施闲置，造成了投资和城市土地资源的浪费。
3.利益驱动致使商业流通终端设施建设薄弱。一些城市政府为照顾房地产投资商的利益，对城市社区、小区和街区的商业设施建设抓的不够好，不少地方放弃了社区商业、社区市场等基础设施建设，给市民生活服务带来了不便。
4.重建设、轻流通，城市商业体系不够完善。许多城市只重视商业网点的硬件建设，对流通体系的建设思考很少；一些城市只注重品牌大型商业的引入，对专业性、中小型商业企业引进和培育重视不足，任其无序发展，使城市中低层收入的消费者得不到安全、便捷的服务，造成了城市商业体系不够完善。
加快城市商业网点规划的
法治化进程的建议
为进一步搞好城市商业网点规划，推进城市商业网点建设有序、健康的进行，建议加快推进城市商业网点规划的法制化进程：
1.科学编制《城市商业网点发展规划》。城市商业网点发展规划的编制，已经有10多年的时间，形成了较为规范的编制规范，推动了城市建设的发展。但是，纵观全国城市商业网点发展规划的全貌，许多城市的规划编制不尽规范，随意性强，甚至概念不清，这些规划非但对城市商业发展指导意义不强，反而有损于城市商业的发展。建议国家政府指定有关部门，对商业网点规划的编制的经验进行总结，重新修订、编制新的规范，指导各个城市科学编制城市商业网点发展规划，要坚持由专业单位编制，资深专家评审的方式。城市党政领导要尊重专业编制单位和专家的意见，不能自行其是，为了政绩或吸引投资，任意违反规划编制规范。
2.《城市商业网点发展规划》要成为地方法规。城市商业网点发展规划一经专家评审，即可成为政府规范性文件，若经同级人大通过，即成为区域地方法规。同级党委、人大和政府都要按照城市商业网点发展规划的要求，指导城市商业网点的建设与运营。任何人都不能随意修改法定性文件。如果确实需要修编，要经同级政府或人大通过。只有如此，城市商业网点的布局才会合理，城市发展和建设才不会留有遗憾。
3.要确保社区等基础商业设施的落实。城市基础商业设施，如社区商业、小区商业、街区商业和郊区镇乡商业，是城市商业发展的重要基础，是城市商业服务终端，更是与城市居民生活息息相关的服务事业。因此，要确保社区等基础商业设施建设的落实。城市社区房地产建设项目规划的审批，要吸收商务主管部门的意见，社区居民代表要参与，重要的大型社区房地产建设项目规划的审批，要举行听证会议，在开发商同意商业主管部门的意见和社区居民代表意见后，项目才能够进行开发、销售和验收。
4.坚决杜绝大型商贸设施的无序发展。由于大型商贸设施建设能够为地方政府提供政绩形象，能使投资商获取巨额利润，许多城市政府支持开发商无序开发大型商业设施，包括大型商业中心、大型城市综合体、大型购物广场、大型专业市场集群等，造成了许多城市的大型商贸设施的空壳运行。建议国家商务主管部门和城市建设主管部门，要对这一现象进行调研，制定全国商业设施发展的基础框架，同国土部门一道，编制全国大型商贸设施的发展用地计划，从根本上遏制商贸设施建设的无序发展。
第8篇：城市规划建议范文
为进一步理顺城市、区两级规划建设管理事权，建立规范、高效、协调的管理体制，加快推进城市化进程，实现生态园林城市的目标，经市人民政府同意，现就进一步理顺城市、区两级规划建设管理事权提出如下意见：
一、总体思路
根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合市实际，整合资源，规范工作，进一步理顺市、区两级规划建设管理的事权，建立权责明确、管理科学、规范高效、运转协调、共建共管的两级管理体制，加快城镇化进程，促进全市经济社会又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持依法办事、依法行政的原则。严格执行国家、省有关城乡规划建设管理的法律、法规和政策规定，切实规范和理顺市市、区两级规划建设管理事权。
（二）坚持综合协调、促进发展的原则。既要有利于增强市人民政府对城乡规划建设的宏观管理和调控能力，又要有利于充分发挥区人民政府建设和管理城的积极性、主动性和创造性。
（三）坚持因地制宜、实事求是的原则。从实际出发，确保城规划建设管理各项工作有序推进，健康发展。
三、市、区两级规划建设管理事权
（一）城乡规划工作
1.市人民政府负责全市的城乡规划管理工作，城乡规划管理职能由市规划局负责履行。城规划区内的规划管理工作由市规划局具体承担。区人民政府不再承担城规划区内的规划管理工作。
2.城规划区外的乡镇规划管理工作市人民政府授权区人民政府负责。
（二）城市建设工作
1.城市基础设施和市政公用设施建设。
（1）城市建设土地征用、房屋拆迁工作由区人民政府负责组织实施。
（2）市政基础设施和公用设施建设实行市区共建，以区人民政府为主组织实施。
2.城市住房保障与房地产管理工作。
（1）市人民政府负责全市住房保障与房地产管理工作。成立“市住房保障与房地产管理局”，为市建设局下属行使行政职能的事业单位，承担全市住房保障与房地产管理工作，承办城规划区内房屋产权登记、产籍管理工作。
（2）城规划区外的房屋产权登记、产籍管理工作，市人民政府授权区人民政府负责。
3.工程项目招标投标管理工作。
（1）市人民政府负责中央、省属驻临单位和市属单位的所有工程以及市管权限内的建设工程招标投标管理工作。
（2）区人民政府负责区管权限内的建设工程招标投标管理工作。
（3）建设工程招标投标按照统一一个建设工程交易市场的原则组织实施，市、区建设项目招标投标统一在“市建设工程交易中心”进行。
（三）城市管理工作
城城市管理工作由区人民政府负责。
（四）城建监察工作
第9篇：城市规划建议范文
为加强城市规划工作，进一步发挥规划对城市发展的调控作用，明确职责，理顺关系，提高行政管理效能，建立和实施政府对中心城市实行统一规划的职能，促进城市经济社会的协调、快速发展，现根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，结合我市规划管理工作实际，特制定本意见。
一、范围职责
（一）中心城市规划管理的范围为年经浙江省人民政府批准的《*市城市总体规划》确定的越城、柯桥、袍江三大组团和镜湖新区绿色空间范围，*市人大常委会审议通过的杭州湾*工业新城规划范围及市区除三大组团、绿色空间外的其他全部行政区域，涉及市区362km2范围、*县和上虞市部分行政区域。
（二）*市规划局主管*市区城市规划工作，并指导和协调中心城市规划涉及的*县、上虞市相关区域的城市规划工作。市规划局在*经济开发区（含迪荡新城、生态产业园区，下同）、袍江工业区、镜湖新区和会稽山旅游度假区设立规划分局，目前仍按现行模式运行；市规划局在越城区设立直属分局。*县、上虞市政府负责各自行政区范围内的规划编制和实施管理工作。
二、规划编制
（三）建立城市规划分级编制机制。
1、*市政府负责编制中心城市发展战略规划、总体规划和杭州湾*工业新城规划、市区分区规划、近期建设规划，具体工作由市规划局会同相关部门承担。
2、*县政府负责按照中心城市总体规划编制柯桥组团规划，*经济开发区、袍江工业区管委会负责编制开发区总体规划，镜湖新区管委会负责编制新区规划（镜湖新区分区规划）、镜湖国家城市湿地公园规划，会稽山旅游度假区管委会负责编制度假区总体规划。
3、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会分别负责编制各自辖区内的控制性详细规划，市规划局负责编制市区其他区域的控制性详细规划。
4、市规划局会同*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会、市级相关职能部门和*县、上虞市组织编制中心城市各项专项规划，市规划局、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会及市级相关职能部门、*县和上虞市规划行政主管部门组织编制各自辖区内的专项规划。
5、市规划局、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会及市级相关职能部门负责编制中心城市内重要公共设施及基础设施项目规划、市区重要路段的修建性详细规划或城市设计。
6、越城区政府、袍江工业区、镜湖新区管委会组织编制市区村庄布点规划，市区各镇（街道）负责编制中心村和基层村的村庄建设规划。
（四）市规划局要根据城乡规划法律法规和规章，拟定城市规划管理实施办法和城市规划管理技术规定，上报市政府批准。
三、规划审批
（五）市政府建立市政府常务会议、市政府规划专题会议、中心城市规划管理委员会（以下简称市规管委）会议制度对规划进行审批和审查。
市政府常务会议主要审议并批准中心城市城乡规划方面的重大事项。
市规管委审查中心城市重大规划，协调中心城市相关跨行政区域的规划实施工作。会议由市规管委主任根据规划工作需要召集，市规管委下设办公室，办公室设在市规划局。提交市规管委研究的事项由市规管委办公室负责收集整理。
市政府规划专题会议研究市区内重要建设项目规划管理事项。会议研究的事项由市规划局负责收集，会议原则上每二周召开一次。
（六）城市规划审批，由市政府常务会议、市规划行政主管部门两个层次组成，其中涉及中心城市内跨区域的各类城市规划和城市分区规划在市政府常务会议审议和审批前应先提交市规管委审查。
1、市政府常务会议审议和审批下列中心城市规划：
（1）中心城市发展战略规划、*市城市总体规划、近期建设规划以及城市地下空间等专项规划；
（2）各县（市）城市总体规划，国家级、省级历史文化名城（历史街区）保护规划，市级及以上风景名胜区总体规划；
（3）城市分区规划（杭州湾*工业新城规划、镜湖新区分区规划），省级开发区、旅游度假区总体规划和镜湖国家城市湿地公园规划；
（4）市区重要地段的控制性详细规划，中心城市内重大公共性、基础性项目规划；
（5）市区村庄布局规划。
2、市规划局负责审批市区一般地段的城市详细规划和村庄建设规划，初审需提交市规管委研究或上报市政府常务会议审议的重要城市规划事项。*县规划行政主管部门、上虞市规划行政主管部门根据职责分工，负责各自辖区内相应的城市规划审批工作。
（七）建设项目的规划审批，由市政府常务会议、市政府规划专题会议、市规划局等三个层次组成，其中涉及中心城市跨区域的重大建设项目在规划审批前应经市规管委审查。
1、市政府常务会议主要审议、审批市区重大建设项目和由市规管委审核的重大建设项目的规划管理事项,市区重大违法建设项目的处理方案。
2、市规管委主要审查下列建设项目规划管理事项：
（1）中心城市跨区域的道路、铁路、水路（港口、码头）、给排水、燃气管线和大型桥梁等基础设施项目的规划选址及方案；
（2）中心城市内大型商贸、物流、会展、体育等公共设施和影响城市功能布局的大型工业项目的选址和规划方案。
3、市政府规划专题会议主要研究下列建设项目规划管理事项：
（1）市区总投资1000万元以上政府财政性资金项目的选址和规划方案；
（2）市区土地出让年度计划和各类公开出让地块的规划选址；
（3）城市对外主干道、组团间连接道路和市区城市主干道、地下通道、交通枢纽场站的规划选址；
（4）市区主要道路(详见附件)两侧各100米，历史街区和文物单位重点保护区周围100米线范围内的项目选址及规划方案；
（5）市区（不含开发区、新区、度假区）用地面积在5000平方米以上建设项目的规划选址和重要地段建筑面积在5000平方米以上项目的规划方案；
（6）需提交的其他规划管理事项。
4、市规划局负责按照市政府批准的控制性详细规划审批各自职能范围内除上报市政府规划专题会议审核以外的日常规划管理事项，初审上报市政府规划专题会议（市规管委、市政府常务会议）审查事项。*县、上虞市根据职责分工，负责各自行政区内相应的规划管理工作。
（八）市区范围内不符合控制性详细规划强制性内容的项目原则上不予以批准。若确因客观情形变化而需调整原批准的控制性详细规划，应按规定程序上报批准，各规划管理部门方可办理该项目的规划许可手续。自2007年7月1日起，市区各开发区（新区、度假区）对没有经法定批准的控制性详细规划区域内的项目应报市规划局审批。
四、监督管理
（九）严格依法实施城市规划。城市规划区内的各项建设必须符合经法定批准的城市规划，在实施过程中不得擅自调整变更。确需调整的，必须按规定程序报经原批准机关同意。
（十）加强建设项目批后规划监管。市规划局、有关管委会与市城管执法局要建立信息沟通机制和建设项目批后跟踪服务、监督管理制度，加强建设项目的日常监督和竣工规划核验工作，凡未经规划核验通过的建设工程不得投入使用，房产管理部门不得办理房产权属登记。
（十一）加大违法违章建设的查处力度。市城管执法局、市国土局、越城区政府及有关管委会要根据各自的职责加强对市区建设情况的监督，及时发现和查处各类违法违章建筑。各相关部门要积极配合违法建设的查处工作，对涉及城市规划方面资料真实性的，由规划管理部门认定。
