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中水回用方案的技术经济分析
技术方案以常州戚墅堰污水处理厂为例,设计处理规模为5万t/d,其中工业废水接管比例小于10%,处理工艺为A2O+微絮凝过滤+臭氧消毒工艺。2011年建设中水回用示范工程,尾水经砂滤工艺处理后供给钢铁企业,经1年的运行,再生水均能满足钢铁企业补充水的各项控制指标。工业废水比例较低的污水处理厂,排放的尾水经砂滤工艺处理后的再生水,水质可以与源水为运河水的工业水厂供水水质相当,各项指标均能满足G高和G中用户的用水水质要求。而随着污水处理厂接管废水中的工业废水比例提高,排放尾水中的盐分增加,当超过35%后,尾水中的总盐分和可溶解固体都高于1000mg/L,再生水采用此类污水处理厂的尾水作为水源,应增加脱盐工艺,目前常用的工艺路线为:砂滤(超滤)+纳滤+反渗透或砂虑+电吸附。根据不同集中污水处理厂出水水质和目标用户的水质要求,可给出对应的再生水深度处理的建议方案。经济成本分析集中污水处理厂供再生水的成本主要有两部分组成:尾水处理成本及其处理设施建设成本的折旧和输水成本和供水系统建设成本的折旧。根据源水和用户对水质要求的不同,可分为低质低费方案①和优质高费方案②、③。低质低费方案的处理工艺较工业水厂的净水工艺更为简单,处理费用更低,但增加了输水成本和供水系统的建设成本,根据戚墅堰污水处理厂4万t/d的再生水系统建设和运行结果测算,约2km点对点输水成本0.045元/t,远低于工业水厂取水资源费和取水工程费总计0.29元/t。因此,采用低质低费方案有良好的经济效益。优质高费方案的出水水质一般优于自来水,但一次性投资大,处理成本高,其中方案②建设成本1500元/(t•d),处理成本高于3元/t,以膜寿命为3年,其它设备折旧期为10年来计算,综合成本为3.89元/t。方案③建设成本2500元/(t•d),处理成本高于1.5元/t[6]。如考虑设备投入的财务费用,以自来水价格来比对,优质高费方案尚未达到盈亏平衡点。以工业污水接管比例不超过20%的生活污水处理厂为水源,采用方案①处理工艺处理,可提供1.3亿t/a的再生水,其水质与直接从运河取水的工业水厂水质相当,完全能满足对水质要求不高的用户需求,全部再生利用可以使全市水资源消耗量下降18个百分点。常州市工业企业耗水量排前20位的企业,累计占工业新鲜用水量的36%以上,年耗水量超过1.5亿t,且均为水质要求不高的钢铁、电力、化工、印染行业。因此城市污水处理厂中水回用规划应重点构建低成本再生水系统。
结论与建议
关键词:利率市场化改革;国外经验;存款利率市场化
对于存款利率市场化改革的研究,近两年开始增加,众多学者集思广益,得出了很多有价值的观点与建议。盛方富(2013)认为要通过市场的创新动力,探索、发展替代存款的金融产品,为存款利率市场化提供条件。王于鹤、韦欣(2014)认为推进存款利率市场化应“先易后难;先局部,后总体;先易控制,后难控制;先冲击小,后冲击大。”
研究发现我国存款利率市场化改革目标,以及改革的主要路径一致,就是维护宏观经济与金融环境稳定的基础上,加强银行经营管理,提出更有效、更安全的方法。因此,比较多国存款利率市场化经验,得到更有效的改革路径与方法,为我国存款利率市场化提供借鉴。
一、各国存款利率市场化改革成功经验
(一)美国存款利率市场化改革经验。70年代初,由于滞涨,美国银行存款需求下降,理财产品需求上升。银行开始不断金融创新以规避利率限制,也呼吁政府放开利率管制。
1970年6月美联储大额可转让定期存单利率市场化,开始利率市场化改革。80年代开始,美国政府颁布一系列政策法规,开始分阶段取消1933年实施的“Q条例”。至1986年4月,所有存款利率基本被取消,美国彻底废除“Q条例”,实现利率市场化。
利率市场化完成之前,美国的实际利率长期明显低于GDP增速,但利率市场化之后,实际利率与GDP增速基本趋近。银行存贷利差在利率市场化期间波动剧烈,但利率市场化之后,较之前明显上升,并保持稳定。
(二)日本存款利率市场化改革经验。1973年的石油危机,结束了日本长达30年的增长,开始进入平稳增长阶段。而存款利率管制,使大量资本流出银行,流向高利率金融产品市场。银行存款量大幅下降,要求政府废除利率限制的呼声不断高涨。
日本首个利率市场化的存款品种是1979年商业银行发行的大额可转让定期存单,利率由发行机构和购买者自主协商。1984年,日本大藏省明文规定废除定期存款利率上限管制,推进存款利率市场化。之后日本利率市场化逐步实现了从长期到短期,交易金额由大额交易品种扩充到小额的过程。
利率市场化后使得银行等各种金融机构竞争激烈,最后出现“存贷款利率倒挂”现象。银行经营开始入不敷出,中小银行破产、被兼并等时常发生。
(三)德国存款利率市场化改革经验。20世纪60年代后,西方各国开始取消外汇管制,国际间资本流动加快。而德国的资本账户自由化,使德国国内利率受到国际利率的影响,还激励德国商人到海外投资。资本的大量流出,降低了德国银行的存款收入。德国各银行为争取存款采取一切手段避开利率管制,利率市场化需求加深。
1962年,德国修改《信用制度法》,开始利率市场化进程。1965年3月解除对2.5年以上定期存款利率管制;1967年2月,由于经济不景气,金融形势缓和,德国政府认为即使放开利率管制,金融机构也不会竞相提高存款利率,因此趁势废除利率管制,基本实现了利率市场化。
德国完成利率市场化后,银行业等金融机构盈利略有减少,倒闭、兼并现象略有增加,但总体来看贷款利率与市场利率的变化相吻合,储蓄存款利率也比较稳定,金融创新更加活跃。此外,由于资金来源和资金运用仍为银行主导,使得德国在利率市场化后M2增速和经济增速走势依然高度相关;相反,美国和日本由于“金融脱媒”和直接融资的高度发展,导致其利率市场化后M2与经济的相关性逐渐消失。
(四)美、日、德三国改革经验对比。综上所述,美、日、德三国的存款利率市场化基本上顺利完成,但由于改革背景以及各国之间的宏观经济金融环境差异,最后的利率市场化效果也有所区别,如表1所示。
表1 美、日、德三国利率市场化对比
国家 美国 日本 德国
改革背景 经济衰退+高通胀 经济放缓+高通胀 经济、通胀稳定
汇率水平 波动剧烈 波动剧烈 平稳
实际利率 大幅上升 大幅上升 平稳
改革期存款增速 下降 下降 稳定
利率曲线斜率 变陡为主 变平 平稳
存款利率刚性 否 否 是
融资结构 直接融资迅速发展 直接融资一度发展 贷款主导地位稳固
M2有效性 逐步消失 逐步消失 仍有效
存贷款利差 保持稳定 急剧下降 基本平稳
银行业危机 出现 出现 未出现
数据来源:国泰君安证券研究
通过三个国家的而利率市场化效果对比,可以发现德国的存款利率市场化改革对金融市场冲击最小,这与其混业经营的金融体系,即全能银行制度有关。
二、我国存款利率市场化改革路径选择
上文对美、日、德三国的存款利率市场化改革进行了深入的对比分析,接下来就要通过借鉴三国的成功经验,选择我国存款利率市场化改革路径,以及避免利率市场化后相同的风险再次发生。
首先,由日本的存款利率市场化改革经验发现,利率市场化后存贷利差会急剧下降,但美国和德国未出现此现象。那么我国是否会重蹈日本覆辙。分析宏观金融市场环境,会发现现在金融市场资金流动性不足,且资金处于供小于求的局面,那么利率市场化后存贷利差一定会下降。而利息收入是我国商业银行的主要收入来源,因此,利率市场化后对商业银行的冲击会很大。这就很可能会导致美国和日本出现的银行业危机。
对于存贷利差问题,可以学习德国的银行业混业经营模式,当然也可以增加银行业金融创新。利率市场化让本来不合理的存贷利差变得合理,这会促进我国金融市场的发展,而互联网金融就是其最好的推动力与催化剂。
其次,利率的市场化,使资本逐利的本性显现无疑:从农村、经济不发达地区向城市、经济发达地区转移,在扭曲资金有效配置的前提下使穷者更穷、富者更富,不利于转变经济发展方式,进而拉大区域差异、破坏社会稳定。
这就需要政府政策的正确引导,当市场出现失灵时,政府就要做好正确的引导。美国利率市场化改革期间颁布的《1980年银行法》及《高恩――圣杰曼吸收存款机构法》,都值得我们借鉴。而且政府要加强金融监管,德国的统一监管模式值得借鉴。银行业混业经营有助于金融市场稳定发展,但当它发展到一定阶段,分业监管的局限性就会凸显,成立统一监管组织成为必然之选。(作者单位:北京第二外国语学院)
参考文献:
[1] 陈娜.印度央行关于储蓄存款利率市场化的讨论[J].金融发展评论,2012,06:6-21.
[2] 曹诚,王彦东,朱琳.美国利率市场化路径选择及对我国的启示[J].西部金融,2012,12:38-40.
[3] 陈晨.利率市场化对金融体系影响的国际经验与启示[J].金融教育研究,2013,05:41-44.
关键词 精处理;异常;措施
中图分类号TM621 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2014)119-0198-02
0 引言
超临界直流炉对蒸汽品质的要求较高,而凝结水的水质直接影响着蒸汽品质,所以要保证合格的凝结水,需要加强对凝结水混床运行状况的监督检查,发现参数异常时,及时进行处理。
1 凝结水精处理设备简介
大唐乌沙山发电厂600MW机组的凝结水精处理混床采用中压高速混床处理系统,该系统串接于凝结水泵与轴封加热器之间,高速混床按H+/OH-运行条件设计,每台机配有3台高速混床、3台树脂捕捉器及1台出力为单台高速混床正常出力50%~70%的再循环泵;按3×50%凝结水全容量处理及100%容量的旁路系统设计。正常情况下每台机组凝结水精处理高速混床两台运行、一台备用,凝结水100%处理。凝结水精处理高速混床作用是:主要除去水中的盐类物质(即各种阴、阳离子),另外还可以除去水中的悬浮物及胶体等杂质。
2 凝结水精处理混床参数异常情况
在2014年某天大唐乌沙山电厂某机组凝结水精处理A和C高速混床正常运行,B高速混床备用。
08:00,A高速混床制水量129859t、出水DDH:0.06μs/cm、Na+:0.852μg/L、SiO2:2.98μg/L;C高速混床制水量82294t、出水DDH:0.055μs/cm、Na+:0.351、SiO2:3.59μg/L;炉水DDH:1.08μs/cm、饱和蒸汽DDH:0.07μs/cm、过热蒸汽DDH:0.11μs/cm、再热蒸汽DDH:0.12μs/cm,过热蒸汽处于超期望值(≤0.1μg/cm),且A及C高速混床未出现失效。
09:30,A高速混床正常运行,A高速混床制水量131246t、出水DDH:0.06μs/cm、Na+:0.844μg/L、SiO2:3.05μg/L;炉水DDH:1.12μs/cm、饱和蒸汽DDH:0.09μs/cm、过热蒸汽DDH:0.13μs/cm、再热蒸汽DDH:0.14μs/cm,A高速混床未失效、进行强制失效处理,投运B高速混床、撤出A高速混床运行。
11:00 ,B高速混床制水量85219t、出水DDH:0.055μs/cm、Na+:0.182μg/L、SiO2:3.6μg/L;炉水DDH:1.0μs/cm(呈下降趋势)、饱和蒸汽DDH:0.06μs/cm、过热蒸汽DDH:0.08μs/cm、再热蒸汽DDH:0.10μs/cm,过热蒸汽指标恢复期望值(≤0.1μg/cm);
分析以上数据,发现当A高速混床制水量达13万吨以上时,炉水DDH、饱和蒸汽DDH、过热蒸汽DDH、再热蒸汽DDH都呈明显上升趋势,当将A高速混床撤出运行后、上述水汽品质指标呈下降趋势,由此可判断为:A高速混床的运行是导致机组蒸汽品质指标上升的原因。观察发现这时的机组凝结水pH数据长时间处在9.4以上,加氨量过多导致A高速混床处于氨化运行状态。
混床氨化运行的优点有:1)降低酸碱消耗,节省运行费用,减少废酸液、废酸液排放,有利于保护环境,减少废水处理费用;2)降低了树脂的破碎率,减少树脂的补充量;3)再生次数大幅减少,减少了热力系统带入杂质的可能性,提高了运行可靠性;4)减少了对设备、阀门操作的频率,避免操作事故的发生,且延长了设备、阀门使用寿命;5)减轻运行人员的工作量。
混床氨化运行的缺点有:1)氨化混床的运行周期不稳定,主要存在于树脂彻底分离及充分混合的固有矛盾,是技术上的不足之处;2)树脂分离再生工艺较为复杂,而以时间为步序的程序控制方式过于机械、简单;3)在线仪表的水样会经常出现不稳定,由于机组负荷波动频繁、混床压力变化频繁导致混床出水的各在线仪表取样水样不稳定,需要经常进行现场对仪表的取样流量调节才能保证在线仪表监测的准确性;4)对进水水质波动的适应性差、树脂置换钠离子的能力显著降低、除硅能力差;5)氨化运行的要求太高,氨化情况下除钠和除氯效果不好,氨化运行没办法控制氯根,导致炉水氯根高,对锅炉防止氯腐蚀很不利;对锅炉及蒸汽品质的好坏也呈较为明显的影响。
3 凝结水精处理混床参数异常时的措施
在凝结水精处理混床参数异常时,凝结水品质出现异常,导致炉水及蒸汽DDH开始上升的这段时间内,作为运行人员应及时确保在线仪表的水样取样具有代表性,在线仪表的测量具有准确性;进行各异常水样的在线及手工对比分析、联系重仪人员对在线仪表进行标定、校准;如造成蒸汽DDH超标的原因也有可能为:1)水样中阴离子含量、总有机碳含量越高,氢电导率越大,同时对热力设备的腐蚀和危害程度也越大;2)水样中可溶性气体(二氧化碳和氧气)对氢电导率的测量的是有较大影响的,水汽系统中可溶性气体的主要来源一方面是从凝汽器负压系统漏入到凝结水中,另一方面是随机组补水充水带入到凝结水中;3)氢型强酸阳离子交换柱的设计对氢电导率测量是有影响的,对于水汽在线监测来说、有采用下向流(水样自上而下流过氢型强酸阳离子交换柱),也有采用上向流(水样自下而上流过氢型强酸阳离子交换柱);对于下向流测量系统,在更换离子交换树脂的过程中,不能保证树脂完全被水所覆盖,这样就很容易导致树脂中杂有部分空气,这样在头晕氢电导率测量系统时,若不采取有效措施及时的将交换柱内的气体排干净,就可能产生气体对氢电导率的测量的影响;对于上向流测量系统,水样流量对氢电导率测量会产生明显的影响,当水样流量较大,流速偏大时,就会将交换柱内的树脂托起,并可能使交换柱内的树脂处于运动状态,这样就会导致交换柱内树脂的乱层,即交换柱内下部的部分失效树脂会移动到交换柱上部而发生逆交换,从而导致氢电导率测量结果偏大;水样的氢电导率监督指标是综合反映热力系统水汽品质的重要指标,氢电导率越大,表明水汽对设备的腐蚀和危害程度也越大。
当机组正常运行时,凝结水精处理混床参数异常,应采取以下措施:
1)出现蒸汽氢电导率高的情况时,在无法查到明显原因时、应对所有蒸汽水样进行TOC的分析,如出现TOC含量偏高,则造成蒸汽氢导超标的主要原因是补充水中所携带有机物含量偏大;
2)因补给水是经离子交换器处理之后,水中不排除仍残留有一定数量的有机物,由于许多有机物不能电离,所以在水处理工艺中不能依靠离子交换将其除去,如当补给水中出现了大量的有机物又对机组补水时、大量的有机物则会源源不断的进入锅炉,并受热浓缩,分解成低分子有机酸和CO2,分解产物在锅炉内与水中阳离子作用形成盐类,使得炉水中含盐量增加,从而使蒸汽中的TOC增加,导致蒸汽氢导升高;
3)当凝结水电导率超标,炉水品质差,也会影响到蒸汽品质的劣化,应及时加大锅炉的定排和连排,检查仪表的阳离子交换柱是否该更换树脂;
4)假如凝汽器出现了轻微的泄漏,且精处理高速混床处理量不够、也将对蒸汽品质形成影响;
5)当出现蒸汽氢电导率超标,且运行中的高速混床制水量过高、或高速混床处于氨化运行时,应及时对高速混床进行切换,以进一步观察后续高速混床运行与蒸汽品质的关系。
4 结论
凝结水精处理是凝结水系统中重要的化学除盐设备,是系统中最后一道净化屏障,精处理高速混床出水水质的优劣,直接关系整个热力系统的水汽品质,这就要求我们运行人员在凝结水精处理混床出现参数异常时,及时分析原因并采取措施,使凝结水水质和蒸汽品质恢复正常,保证机组的安全稳定运行。
参考文献
一个国家产业的国际竞争力是指这个国家的产业与其他国家同类产业相比所表现出来的竞争优势。主要表现为较高的市场占有率、盈利率和技术进步率等。新古典经济学从产品的同质性假设出发,把企业的竞争归结为单纯的成本—价格竞争,并认为较低的产品价格是决定企业市场占有率,从而也是决定产业竞争力的主要因素。据此可以推断,完全竞争市场是最有利于竞争力提高的市场结构,而垄断市场则不利于产业竞争力的提高。产业组织理论放松了产品同质性假设,引入产品差别化因素,并把产品质量、品牌、规模、技术创新、售后服务与企业策略性行为等非价格因素看做是形成不同市场结构,进而决定相应市场绩效的因素。产业组织理论的市场绩效一般通过市场占有率、盈利率等指标来体现,这些指标也恰是衡量一个产业的竞争力水平的指标。由此,就可以将市场结构与产业竞争力联系起来。由于产业组织理论在理论基础与分析范式上仍与新古典经济学保持一致,因而其所得出的结论仍然是竞争性市场结构最具效率,而包括寡头垄断在内的垄断市场结构,则将导致资源配置效率的低下和企业技术创新动力的不足,从而不利于产业竞争力的提高。这里,产业组织理论的分析逻辑和分析范式是有缺陷的,这种缺陷主要表现在以下几个方面。
1.只注重企业外部市场竞争效率而忽视企业内部组织效率
与新古典经济学的研究逻辑一样,产业组织理论仍把企业看做是不存在内部结构的“黑箱”。在这种情况下,企业或产业的竞争力主要取决于企业市场竞争行为,包括市场价格行为和非价格行为。而企业内部组织结构及其效率体现被完全忽视。然而,当今在各个国家经济生活中占支配地位、对一个国家产业竞争力具有决定性影响的大企业一般都具有复杂的内部组织结构,并且多数是市场交易内部化和内部运作市场化同时并存的复合体企业,如企业集团、纵向一体化组织、外包制企业、跨国公司以及网络经济条件下的战略联盟和虚拟企业等。这些复合体企业组织形式规模巨大,内部组织结构复杂,管理效率和交易成本节约效率十分明显,并对所在产业的竞争力具有显著影响。然而,这种影响在产业组织理论的研究范式中是难以被认识到的。
2.只注重静态竞争效率而忽视动态竞争效率
“新古典主义经济学的竞争概念忽略了竞争活动的动态性,忽视了竞争过程的重要性,对竞争活动的动因只作了肤浅的讨论”(德姆塞茨,1991)。这种对竞争的静态认识很大程度上与传统经济学假定技术和消费者的需求是已知有关。在静态市场中,价格(产量)成为企业决策时的主要选择变量。以这种认识为基础,产业组织理论进一步将竞争与垄断简单地对立起来,在肯定完全竞争效率的同时,把垄断与低效率等同起来。事实上,这种认识是“建立在静态分析上的,从长远看,适度集中的市场结构对竞争和技术进步可能更为有利。有的美国经济学家一直强调,应该从动态的角度来理解反托拉斯法中的效率概念”(汤敏、茅于轼,1999)。熊彼特也把竞争看做一个动态的过程,并认为竞争的这种长期动态效率远比传统理论所强调的在每个时点保持的资源最优配置的静态效率更重要(熊彼特,1979)。从动态角度看,寡头垄断市场结构本身就是市场竞争的结果,同时它又蕴含着超越单纯价格竞争的更高层次的竞争,尤其是在技术创新能力和国外市场开拓能力方面的竞争,这种动态竞争效率正是这种市场结构有利于提升产业国际竞争力的重要原因所在。
3.只强调竞争效率而忽视垄断与合作效率
产业组织理论从其特定的研究逻辑出发,把竞争与效率相等同,而将垄断当作低效率的代名词。这种认识是片面的。事实上,并非一切竞争都是有效率的。典型的如分散竞争或过度竞争就是一种降低经济效率的竞争形式。近年来,中国某些市场上的价格战也是一种过度竞争形式,尽管它可能促进了企业经营能力的一定程度的提高,但同时也造成产业利润率的下降,甚至造成全行业亏损,从而导致产业竞争力的下降。因此,一味地强调竞争效率是片面的,竞争强度更不意味着产业竞争力的提高。至于产业组织理论所推崇的完全竞争,由于它不能实现规模经济和范围经济,不利于企业进行有效的技术创新等,因而很难称得上是最有效率的。至于垄断,一概称之为低效率是武断的。这里首先需要区分垄断结构与垄断行为。一般所说的垄断低效率多是指垄断市场行为,反垄断也主要应是限制这种垄断市场行为。至于垄断结构,笼统地称之为低效率是不符合现实的。垄断市场结构未必一定导致垄断市场行为,从而垄断市场结构未必是低效率的。至于寡头垄断市场结构,往往与规模经济、范围经济与较强的技术创新能力等效率效应联系在一起。倘若笼统地反对垄断,无视垄断市场结构的效率,人为地限制企业规模,将不利于规模经济和范围经济的实现,不利于实现重大技术创新,从而不利于提升产业竞争力。历史上,19世纪末20世纪初,长期执世界经济之牛耳的英国工业被美国和德国超过,这固然有多方面的原因,但英国工业大企业相对于美、德工业大企业发展的滞后却是一个不容忽视的因素。20世纪六七十年代,日本产业的国际竞争力迅速增强,并直接对美国形成巨大的竞争压力。一个很重要的原因是日本政府采取了一系列鼓励集中的产业组织政策,使其钢铁、汽车、造船等重要行业的大企业得到迅速发展,产业国际竞争力迅速提高。“以至于到20世纪70年代中后期,美国越来越多的人指责政府执行了过严的反托拉斯法,限制了美国大企业的发展和产业竞争力的增强,使美国的产业失去了在国际市场上的绝对竞争优势”(汤敏、茅于轼,1999)。
在市场结构的演进过程中,企业市场除了竞争与垄断关系外,还存在企业合作关系。而产业组织理论把企业市场仅仅归结为垄断与竞争关系,并在很大程度上将二者对立起来。实际上,追求合作也是企业经营过程中的一个行为选择。对于合作的效率性,现代博弈论已通过“公地悲剧”和“囚徒困境”等模型给出数理上的证明。现实中,大量合作型企业组织的出现,大大突破了产业组织理论关于企业市场关系的“二分法”(垄断与竞争)分析范式。布登堡和纳尔巴夫进一步认为,企业由以往的抢夺市场、锁定顾客、用低价促销打败对手等利己性竞争,变为共同开拓与创造新市场,合作进行研发活动,共同使用资源等合作性经营,代表了企业未来的经营观(Brandenburger、Nalebuff,1996)。
二、中国市场结构调整和产业国际竞争力提升的新平台
1.经济全球化与全球寡头垄断
20世纪90年代以来,经济全球化进程明显加快,全球统一市场逐步形成。与此同时,各国对全球市场份额的争夺也日趋激烈。各国企业为了争夺更大的国际市场份额,纷纷通过内部扩张、横向并购和强强联合等形式,迅速扩大企业规模,增强企业的竞争力,以获取市场垄断地位。许多国家的政府也相继放松反垄断政策的执行,甚至由政府直接进行积极的干预,支持本国企业抢占海外市场。1997年美国轻易通过在以前根本不可能被批准的波音对麦道的收购,2001年又做出不再分解微软的决定,都表明了美国政府在新一轮国际经济竞争中对本国垄断大企业的重视和支持。
按照新古典竞争理论,在经济全球化条件下,随着进入既定竞争市场的买者和卖者的增多,可能导致全球市场集中度的降低,并强化竞争。然而,当今国际市场竞争的一个重要走势是随着国际竞争的增强,国际市场垄断也得到进一步的强化,许多行业正逐步呈现一种全球化寡头垄断市场形态。目前,全球10大化学公司、10大半导体公司分别垄断了各自行业90%以上的国际市场;10大轮胎企业则一直占据着世界轮胎市场80%以上的份额。在航空制造业,自麦道公司被波音兼并后,全世界只剩下波音公司和欧洲空中客车工业公司;在汽车领域,美国两大汽车公司外加大众、戴勒姆—克莱斯勒、丰田等少数厂商控制着全球90%以上的汽车生产和销售;在钢铁领域,10—12家大企业控制着世界钢产量的2/3;在移动通讯领域,诺基亚、爱立信、摩托罗拉、松下、西门子和飞利浦手机占据了国际市场绝大部分份额。在计算机软件业,仅微软一家就拥有全球个人计算机操作系统软件市场的90%,拥有运用软件80%的市场份额。当1998年石油行业不断掀起并购浪潮后就有专家指出,未来全球将只剩下5—6家大的石油公司。在硬盘驱动器(HDD)市场,到1995年4个市场领导者控制了整个世界市场份额的85%(按收入计算)。即使在一些竞争性较强的日用消费品市场中也开始形成某些高市场占有率的大型跨国企业,如在消费品饮料行业和洗涤剂市场。
我国市场结构的调整必须考虑全球寡头垄断市场结构进一步发展的趋势。因为,在全球化市场垄断条件下,一个国家产业的国际竞争力主要体现在该国企业在国际市场上所占有的市场份额,对垄断、竞争及其效率的认识和评价都应着眼于对全球市场份额的争夺这一目的。在这种情况下,市场结构的竞争效率在很大程度上将转变为垄断效率。为提高产业的竞争力,占有更多的市场份额,我国必须加快形成一批在规模、实力和竞争力等方面都能与国外大企业相抗衡的大型企业或企业集团,构筑我国以大企业为主导的寡占型市场结构。否则,就谈不上我国产业国际竞争力的提高,更谈不上在国际市场上的主体地位。
[关键词]环境资源公共管理产权租赁排污权
资源是人类进行社会经济活动所需要的生产要素的总称,自然资源是其中最为基础的组成部分。但传统理论只注意到了土地、矿产、风力、水能等自然资源对经济活动的贡献,没有注意到自然环境以承受废物排放的形式对生产的参与。1920年,英国经济学家庇古(ArthurCecilPigou)提出了外部性理论,并据此指出了企业向自然环境排放造成的外部成本应由企业承担。随着环境问题的日益恶化,自然环境容纳和承受气态、液态、固态废弃物和光、噪声、辐射等污染物质的问题越来越受到关注,环境做为排放物“仓库”参与企业经济活动的观念开始确立起来,环境资源的概念应运而生。如何认识环境资源,如何搞好环境资源管理,这是一个世界范围的新课题。
一、产权问题对环境资源管理市场化的困扰
市场经济是交换经济,交换的前提是健全的产权制度。当代市场经济通行的产权规则要求产权是明晰的、可以自主转让的,而且必须得到有力地保护。如果产权制度不建全,必将导致对经济资源占有、使用、处分和管理的混乱。但是,政府在总量控制原则下,把环境资源以排污权形式配售给厂商时,却出现了产权问题的困扰。
第一,把排污权视为所有权所遇到的问题。如果厂商从政府手中购得的是环境资源的所有权,则必然会导致两个后果,其一,政府对排污权的调整会造成干预和剥夺厂商私人财产的问题。其二,政府会因排污权售尽而丧失环境资源,至少是大部分丧失。环境资源一旦脱离政府控制,被私人垄断性拥有,其后果无论对生产还是生活都是可怕的。
第二,把排污权作为使用权所存在的矛盾。在我国排污权交易实践中,使用权人是无权处分使用对象的。这与我国农户不能将承包土地进行转让的道理一样。排污权制度的生存与活力就在于其市场交易性,使用权与转让权的冲突对环境资源市场化管理的影响是巨大的。另外,我国的土地使用权制度本身就存在着众多争议,很不规范,不能将排污权这种新兴事物也拖到这种混乱当中。
二、用租赁关系来解释、引导和规范排污权交易这种环境资源的市场化管理模式
可以把环境资源的产权和管理问题简化归集为四种基本情况(如下图所示)。第一种,产权关系模糊不清,不加以界定,也没有适当的管理。第二种,产权归国家所有,政府进行行政性和计划性管理,符合法理一般认识,但是缺乏效率,效果差。第三种,把产权分化到私人,借助市场机制自由调整环境资源,这种做法必然涉及到代际公平、市场准入等一系列问题,同时也背离了环境资源的强公共性,即使在技术上能够实现,也必然导致社会矛盾和严重环境问题。以上三种情况已经在社会经济发展过程中“落选了”。第四种情况,是与当代公共管理市场化进程相一致的国家所有,市场化管理模式。我们探讨的环境管理市场化进程中的产权问题就集中在这里,为了解决这种产权矛盾,又不影响环境资源管理市场化的实现,可以引入租赁理论。
环境资源的产权和管理问题简化归集示意图
第一、可以非常清晰地界定环境资源市场化管理过程中的产权归属问题。产权清晰不仅要求所有权明确,而且要求各利益相关方在所有权行使中的地位和权能清楚具体。租赁理论考虑到了排污权的期限性、付费性、可让渡性和所代表环境资源的可归还性(环境再生和自净能力使排污权到期后国家的环境资源不发生实质性减少)等特点,把环境资源界定为国家所有,符合民众的基本认识和根本利益;同时把厂商购置、使用和转让排污权的行为界定为环境资源的租赁权,借助成熟的法律理论解释了较为抽象的新事物,并凸现了环境的资源性。
第二、可以明确厂商对环境资源的权属内容,确保外部性内部化,规范环境资源的使用。租赁人只能在约定的期限、权限和范围内使用租赁标的物,并履行付费义务。把排污权界定为租赁权,其权利内容的内涵和外延自然就清楚了,其付费性也无需再讨论,厂商传统生产过程中存在的环境负外部性也会因交纳租金而自然实现内部化。
第三、借助租赁契约,可以实现政府对环境资源的新型管理。租赁关系归根结底是一种契约关系,契约是私权的表现,是市场机制的重要外在形式,契约化管理是当代新公共管理引入企业管理机制和发挥市场作用的一个重要方向。借助契约,政府可以在一般租赁关系的基础上设定与环境资源管理相适应的事项和内容,以更多地体现鼓励生产和维护环境安全相统一的环境资源管理目标,并尽可能的使行政事务民事化,市场化,消除传统公共管理中出现的一系列问题。
环境资源是一种全新的经济资源类型,环境资源管理属于当代公共管理的范畴,并呈现着明显的市场化发展趋势。为了确保环境资源管理市场化的良性发展,必须正视和解决厂商购置环境资源的产权界定问题,可以借助租赁和租赁权转让理论来认识和引导排污权制度,排污权初次配售是政府将环境资源依合约租赁给厂商的过程,排污权转让交易是环境资源承租人经特定手续将租赁权转让给受让厂商的过程。环境资源的租赁和租赁权转让实现了环境资源的市场化配置,政府作为出租人借助期限性租赁契约调整环境资源的使用情况,并以所有权人和民众代表的双重身份对承租人的使用情况进行监控管理。
参考文献:
关键词:岩土工程;工程勘察;质量问题
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
引言
为了全面掌握工程的地质条件,一般是需要采取各种勘察手段进行现场观测、原位测试和室内试验,这样才可保证勘察的质量。虽是一次性勘察,但要通过多种工序的检验以及复核之后,才可使勘察质量得到进一步完善。因主要的勘察对象为地面以下的一些地质体,难以直接判断,并且大多均是进行一次性详细勘察阶段的勘察,导致检验工作难以重现现场的具体障碍。若要补勘,成本代价又过高。地质体多受外界环境影响,因此对其的勘察,具有一定推断性,从而勘察结果也就具有一定的缺陷,又因检验困难,再检验成本高,多数勘察单位一般容易至此问题于不顾,这是导致勘察质量缺陷的最主要原因,这些缺陷可能会导致工程投资过度浪费或造成安全隐患。
1、岩土工程勘察质量存在的问题
1.1勘察资质进入门槛低,市场管理不规范严重
按照建筑部门分类,勘察资质主要分为综合甲、乙、丙级等几种,但是由于市场对勘察资质进入要求比较低,相关主管部门对勘察部分的资质管理也存在不完善问题,这就造成我国勘察部门良莠不齐,目前市场上勘察队伍越来越多,数据已经超过1.4万家,这种情况造成最大的问题是勘察成果的质量下降。表现在:勘察单位管理不善,勘察技术普遍偏低,软件和硬件设施条件差,资质尚高的单位,也存在不注重设施建设;而资质低的很多单位甚至没有办公居所,完全依靠单位内的一两个员工,按照承包形式,成立所谓的分院,或者是通过挂靠形式,承包工程名义是被大单位承包,实际上层层承包,最后直接影响勘察质量。
1.2建设单位操作不规范问题
建设单位是建筑市场重要的管理机构,其操作规范和管理状况,直接影响勘察市场质量状况。当前一些建设单位过度追求经济效益,主观操作,压缩勘察周期,缩短勘察工作时间和资金供给,勘察质量问题重重。建设单位操作不规范问题,带来最大的问题就是影响了岩土勘察的质量。
1.3岩土工程勘察工作的忽视
建筑设计发展过程中,长久存在重视工程设计、轻视岩土工程勘察的观点。造成了对岩土工程勘察工作的忽视,尽管我国有关法规明文规定岩土工程勘察的重要性,但是岩土勘察工作仍然得不到应有的重视,岩土勘察进行是例行公事,甚至一些建筑单位认为,岩土勘察就是打孔、取样和画图的程序,工期越短,越节省投资费用,岩土工程勘察应该尽量缩短时间。这种观点直接影响了勘察工作质量,表面上看来工期的缩短,减少了勘察费用,加快建设时间。但实际上,建筑基础部分投资风险增大,一旦出现问题,最不利的就是投资方。
1.4勘察技术落后,方法单一
与国外先进的勘察技术相比,我国的勘察技术远远难以达到国外技术水平,岩土勘察单位,大多数仍然采用传统的钻探取样方法,配合静力触探和动力触探方法,室内试验也是采用传统的常规试验方法,因此,岩土勘察的方法国内外水平差距很大。另外,我国岩土勘察技术比较单一,技术难以得到有效的扩充和发展,与国外不同类型和岩土勘察方法相比较,我国勘察技术单一化严重,不能满足多样化的岩土勘察要求。
1.5勘察人员混乱
有些勘察人员是接到项目后,就以项目负责人的身份,直接转包或者是让一些个体老板去负责,导致勘查质量不高。有些项目负责人,在与业主商谈时,通常是以建设单位的意愿为根据,通过低价或者是低价中标的原则选择想要的勘察单位。有些勘察人员为了承揽到业务,相互压价,进行恶性竞争,导致勘察单位难以支付成本,而项目负责人则以少做室内试验或是少做钻孔、原位测试等来降低成本,从而从中获取一定利益。
2、提高岩土工程勘察质量的对策建议
2.1提高我国岩土勘察市场准入门槛,严格规范勘察市场秩序
(1)提高勘察市场准入门槛,对于资质差、技术水平落后、设备老化、管理不完善的勘察企业进行淘汰,改变当前勘察市场僧多粥少的现状,提高勘察单位水平和质量。严格把关勘察单位办公场所、人员配置、技术力量和管理体系,注意考察和审核资质较差的勘察单位。鼓励尽快完善注册土木工程师执业制度,通过对勘察单位资质,以及个人执行资质的双重控制,来规范我国勘察市场,提升勘察市场的质量。
(2)建立完善的岩土工程勘察市场法律体系。改革不适合当前岩土勘察市场运行的法律法规,加强岩土勘察市场的法律保证作用。对不满足岩土勘察的部门进行严格查处,加大执法力度,提高岩土勘察工程的规范化。建立完善的岩土工程勘察市场法律体系,合理优化岩土勘察市场结构,增加有效竞争。
2.2创新岩土勘察新技术
提高岩土工程勘察技术和手段,改变传统的难以满足岩土勘察需要的技术和方法,采用现代岩土工程勘察设备和技术,创新岩土勘察新技术、新方法和新工艺。加强岩土工程勘察的技术投入,不断研发岩土勘察先进技术。依靠科技,完善勘察技术和勘察设备。不断学习和引进国内外先进的岩土勘察技术和手段,应用于我国岩土勘察工程中,提高岩土工程勘察的质量和水平。首先,利用好的成果为设计所用,为业主负责;其次,借审查平台,实施对岩土施工的过程监控,发挥像国外岩土工程咨询公司一样的作用,进而加快推进国内岩土工程一体化体制的进程。再者,改变单一的岩土工程勘察技术,对国外的岩土勘察技术进行梳理和分析,使先进的岩土勘察技术能做到为我所用。最后,在不断学习国内外先进勘察技术的基础上,要不断创新和研发岩土工程勘察技术,只有做到创新,才能根据实际,因地制宜,从根本上提升岩土工程勘察的质量。
2.3严禁恶意压价严禁勘察单位和建设单位这两个主要单位之间“假合同”以及“双合同”现象出现。完善工程勘察监理制度,主要目的是保证工程勘察初勘阶段与详勘阶段的质量,对这两个勘察阶段进行全方位监理。通常岩土工程勘察的相关工作比较隐蔽、复杂,勘察质量好坏会直接影响到整个工程的工期、投资以及安全。因此通过完善勘察的监理制度,可有效监控岩土工程的勘察质量,利于全过程监控工程勘察工作,如最初的勘察方案设计、具体的野外作业、后期的勘察成果检验等,进而有效防止勘察工作中的制假、造假现象的发生。
2.4加强技术交流
岩土工程勘察企业属于科技应用性单位,岩土工程勘察的质量,不仅仅依赖于先进的技术和设备,更需要具有岩土工程勘察丰富经验的人才。同样的设备和软件,由不同的勘察专家完成,可能出现多种勘察结果。这是因为岩土勘察需要技术和经验。因此,加强岩土工程勘察人员素质建设,增强技术交流和培训的机会,不断提高和增长岩土勘察工程技术经验。在技术交流和培训中,还能加强个人职业道德、个人业务素质建设,增长岩土勘察工作人员的积极性,提高工作责任感,从整体上提高岩土勘察质量。
2.5勘察监理制度
(1)监理制度的应用更多是用于工程设计和施工业,尽管岩土工程勘察对施工工期、工程安全和投资具有重大的影响作用,但是监理制度在岩土工程勘察行业并未形成正式的监理体系。
(2)岩土工程监理只是应用于某些行业,例如对岩土要求比较严格的铁路建设。由于岩土工程勘察的成果质量对工程建设影响巨大,因此,为了保证工程的顺利进行,应该尽快建立和完善岩土工程勘察监理制度。
结束语
勘察作为岩土工程建设最基本的工怍,其为工程的后续设计、施工与安全管理等工作提供最关键的基础资料,直接关系到建设工程最终的经济效益以及安全性。岩土工程勘察的质量应该引起全社会特别是主管部门的高度重视,以实现国民经济建设的节能、环保、经济、有效,使勘察行业为建设美丽中国做出应有贡献。
参考文献
[1] 陈志芳.当前岩土工程勘察中存在的问题分析[J].建筑设计管理. 2011
中国债券市场发展的主要特点
(一)债券市场发展逐步成为我国金融总体战略的核心组成部分
亚洲金融危机之后,各国日益认识到发展债券市场对于金融稳定和经济增长的重要性。中国国内在宏观方面面临实施积极财政政策和完善货币调控的迫切需要,同时,在金融微观主体方面也面临银行商业化经营改革的重要任务,所有这些都需要发展一个稳健快速的债券市场。近年来,中国债券市场快速发展,重要性日益凸显。一是债券市场业务量显著增加。2002年到2012年这10年间,债券市场余额从2.8万亿元迅速增加至26.2万亿元,年均增速达25%;债券交易量从14万亿元增加至270万亿元,年均增速达35%。根据国际清算银行的统计,中国国内债券市场的规模也从世界第11位上升至第3位。2012年中国债券市场的市值首次超过股票市值。二是债券市场已成为我国宏观调控的重要载体。银行间债券市场是央行公开市场操作的场所,也是国债大规模发行的主要场所,大大提高了货币政策的调控与传导效率,支持了积极财政政策的顺利实施。三是债券市场在促进金融机构改革方面也发挥了重要作用,并成为金融机构投融资管理和流动性管理的平台。2012年,商业银行等金融机构全年累计发行各类金融债券1.6万亿元。国家开发银行主要依托债券市场筹资,成为运作良好、名副其实的债券银行,成为世界上最大的开发性金融机构,其资产总额超过世行和亚行的总和。2012年,债券占商业银行总资产的17%左右,债券业务收入为商业银行第二大收入来源,为证券公司第一大收入来源。四是未来一个时期,债券市场将在促进经济转型、支持利率市场化和人民币国际化改革方面发挥不可替代的作用。
(二)经过多年发展,中国债券市场形成了场外市场为主、场内市场为辅的债券市场格局
中国债券市场发端于场外柜台形式,1990年后交易所出现并占据主导。1997年银行间债券市场建立后,有规范的场外市场建设开始,2002年银行间市场首次取得市场主导地位。2012年,银行间债券市场发行规模、托管规模、交易规模分别约占全债券市场的97%、91%及85%。一是场外主导的这一格局符合债市发展的基本规律。债券自身的特点决定,世界各国的债券交易一般均以场外市场的形式为主。中国债券市场也不例外。其中,银行间债券市场作为场外市场,定位于合格机构投资者,具有批发市场特征,平均每笔交易额2.5亿元;交易所债券市场具有零售市场特征,平均每笔交易额不到100万元。二是场外场内相互竞争,相互借鉴,相互补充,相互渗透的态势仍将持续,必将进一步激发中国债市的活力。
(三)债券品种日益丰富,信用债券飞速发展
一是债券品种日益丰富。中国债券市场是从1981年恢复发行国债开始的,在发展的初级阶段也主要以国债等政府信用债券为主。近年来,在传统的国债、央票、政策性金融债之外,次级债券、普通金融债券、混合资本债券和资产支持证券等品种先后涌现。二是公司信用类债券实现跨越式发展。2002年至2012年,公司信用类债券年发行量从300多亿元增加到3.6万亿元,发行比例上升到44%;托管余额从不到1000亿元增加到超过7万亿元,托管比例上升到27%。从2005年开始,债券融资在直接融资中的比重超过股票融资,并逐渐成为我国直接融资的主渠道。2012年公司信用类债券净融资规模为股票的9倍。公司信用类债券市场的发展拓宽了企业和实体经济的直接融资渠道,保持了社会融资总规模的合理增长,优化了社会融资结构,分散了高度集中于银行体系的风险,增强了整个金融体系的稳定性。三是债券交易工具创新也在推进。在现券和回购交易基础上,出现了债券借贷、债券远期等,丰富了投资者的投资运作与风险管理手段。上述创新伴随着我国评级、信息披露、投资者保护等制度的完善,表明我国多层次债券市场体系取得重要进展。
(四)机构投资者队伍壮大,市场流动性提高
一是机构投资者数量增加。2002年至2012年,在中央结算公司开户的银行间债券市场机构投资者从800家增加到1.2万家。2012年的主要变化是:地方养老金首次入市市场化运作;基金类投资者出现爆发式增长,2012年增加1101家,债券基金特别是债券指数基金加快发展。二是随着投资者基础的扩大,投资者持有结构逐步优化。商业银行仍然是债券市场的最主要投资者,其持有比例稳中有降。2012年商业银行持有比例为65%,比2011年下降2个百分点。基金持有量上升4个百分点。三是投资者类型的多元化推动了市场流动性的提高。2012年,国债、政策性金融债和中期票据的换手率分别达到1.3、2.9和6.5倍。
(五)债券市场开放取得突破性进展
一是允许境外机构投资银行间债券市场。2010年8月,开始允许境外央行、港澳人民币清算行和人民币参加行等三类机构进入银行间债券市场投资,此后又陆续有国际金融机构、境外保险机构、RQFII、QFII等境外机构获准进入。截至2012年末,共有100家境外机构获准进入银行间债券市场。最近又推动QFII、RQFII入市额度的扩大。二是推动境内机构赴境外发行人民币债券。2007年允许境内金融机构赴港发行人民币债券以来,已有10家境内银行和2家境内企业在港发行人民币债券总计800亿元,财政部在香港发行人民币国债共计570亿元。境内机构赴港发债的主体范围与发债规模均稳步扩大。2012年中国建设银行(伦敦)有限公司在伦敦发行境外人民币债券。三是债券市场的有序开放,有利于推动境外人民币资金的投资运用,助推人民币国际化,也有利于债券市场自身的发展成熟。未来,债券市场的对外开放程度有望进一步加深。
中央结算公司的市场作用和主要进展
在债券市场发展过程中,中央托管机构发挥着独特的作用。债券中央托管机构是金融市场不可或缺的核心基础设施,其安全高效运行也成为了金融市场成熟发达的重要标志之一。在市场日益无纸化、网络化、全球化的今天,中央托管机构正在支持市场发展和创新、监测和控制风险、保障市场运行安全和提高金融市场效率等方面发挥着越来越重要的作用。
中央结算公司经过多年努力,形成了具有自身特色和优势的服务模式。
(一)发行、登记、托管、结算、兑付功能一体化
这一模式满足了债券生命周期全过程的处理需求,顺应了新兴市场对集中处理的客观需要,有利于发挥中央托管机构的规模经济和范围经济。多年来这套模式运行良好,得到市场成员认可。2012年主要业务指标实现平稳增长。全年支持发行各类债券约5.87万亿元,扣除受货币政策影响波动较大的央票后,同比增长6.2%,约占债券市场发行总量的68%;债券托管余额为23.76万亿元,同比增长11.2%,占全市场的89%;办理债券结算218 万亿元,同比增长21.1%,占全市场的80%;兑付4.1万亿元。截至2012年末,公司的机构投资者客户超过1.2万余户,新增债券账户数同比增长11.2%;柜台市场开户的个人投资者突破1000万户。
(二)核心业务较快发展
稳步提升发行服务效能。中央结算公司从1998年起开始提供招标发行系统服务,支持债券无纸化、无场化远程发行,支持多样化招标中标方式,适应了大规模、高频率的发行要求,目前平均每个工作日支持发行5期。招标发行已成为债券发行的主流模式,不仅用于政府债券、政策性金融债,而且越来越多在信用债中应用,提高了市场透明度。
完善债券登记托管服务。中央结算公司成立后,建立了集中保管库体系,结束了当时分散托管的历史,有效维护了市场稳定和投资者权益。以国债和政策性金融债无纸化发行为开端,到2001年全面实现债券无纸化,在较短时间内走完了发达国家几十年才完全实现的无纸化历程。按照国际公认的原则提供统一、规范的登记托管,为银行间债券市场设计了一级托管、直接持有为主的透明账户体系,实践证明这是安全、适当的选择。实现发行、登记一体化,履行法定证券的物权登记职责,提高了安全性和效率。依托一级托管、直接持有,为发行人提供还本付息服务。
满足高效、安全的交易结算需求。公司的债券系统与央行大额支付系统联网,实现了多渠道的券款对付(DVP)结算机制。该机制适合场外市场结算特点,使用央行货币,进行实时全额DVP结算,其结算确定性最强。目前DVP在银行间债券市场尚未成为强制要求,但DVP结算比例不断上升。2012年全年二级市场DVP资金结算量同比增长37.9%,银行间的DVP结算比例为95%以上,全市场的DVP结算比例约为82%。
(三)增值服务不断优化
创新开展债券信息服务。为了提高债市透明度,中央结算公司为中国债市创建了最早的信息网站――中国债券信息网,现已成为银行间债券市场的重要信息披露平台。形成了债券收益率曲线、估值、指数等中债价格指标体系。该体系曾获中国金融科技二等奖,被财政部、央行、银监会、证监会、保监会等监管部门采用,被市场机构广泛使用,市场覆盖率达90%以上。截至2012年底,已有200多支基金使用中债指数作为业绩基准,部分指数已成为基金产品的投资跟踪标的。实践表明,作为托管结算机构,中央结算公司具有中立性和拥有参与者的债券投资组合数据等天然优势,可保证公允性和提高个性化程度。建立债券价格指标体系,为市场参与者进行市场风险管理、业绩评估提供了便利条件,也为监管者提供了有力工具,促进了债券市场的精细化管理。
债券担保品管理取得突破性进展。债券因价格波动小、流动性好,是最佳的金融担保品。进入21世纪以来,全球金融市场复杂程度加深,监管要求越来越严格,担保品的管理变得复杂而重要。去年欧美市场发生了“担保品风暴”,实质是金融危机后市场对担保品依赖加强和合格担保品减少之间的矛盾。优质的担保品成为稀缺资源。曾经有一家优秀的国际同业CSD(中央托管机构)说过:“金融市场的未来属于担保品的管理者和交易者”,我们深表同意。中国市场担保品供应充足,但使用不足。我们有8万亿元债、8万亿元金融债、4万亿元AAA级公司信用债,这些都是优质的担保品。但是中国的场内市场,包括股票和衍生品市场,主要用现金作为保证金;场外市场的回购交易中,经常出现债券担保品不足额的情况。因此我们认为,为金融市场提供第三方的安全高效、集中自动的债券担保品管理服务,是债券CSD重要的发展方向和责任。顺应这一潮流,中央结算公司积极跟进,充分借鉴国际实践经验,并与中国实际相结合,于2011年正式推出集中化、自动化、专业化的担保品管理系统。该系统涵盖了担保品管理的全流程服务,实现以下业务功能:质押资产池管理、自动选券;担保品的估值盯市,自动进行担保品追加/返还/替换或者提示成员操作;自动完成担保品收益分配;担保品处置;灵活的查询对账等。该系统有两个方面的核心优势:一是公司10年研发的第三方债券公允价值,深受监管部门和市场认可,成为担保品风险管理的基础;二是灵活的参数设计,可拓展性强,能适应多种市场创新;在中国债券市场加快开放的背景下,我们关注与国际同业合作,发展跨境担保品管理,为国际投资者进入中国市场和中国投资者进入国际市场提供服务。
(四)推动实施国际化战略
为顺应债券市场开放趋势,达成建设国际领先托管机构的愿景,中央结算公司加大了推进国际化的力度。深入研究人民币国际化背景下的中国债券市场改革发展;研究债市开放应对措施和境外机构入市服务措施;开展离岸债券市场调研,推动境内市场和离岸市场的协调发展;为世界银行技援项目《建立完善的中国国债二级市场》提供咨询,建议未来10年国债市场发展的路线图。
2005年中国中央经济工作会议近日召开,其对宏观调控的阐述表现了一些新的更加成熟的理解。"加强与改善宏观调控的过程,实质是加深理解和全面落实科学发展观的过程,我们在充分运用以往宝贵经验的基础上,又得到一些对经济社会发展具有指导意义的经验和启示,主要是:坚持把又快又好发展作为搞好宏观调控、促进科学发展的根本要求;坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要指导原则;坚持把着重运用经济和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要方式;坚持把推进结构调整和转变增长方式实现总量平衡作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要着力点;坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障;坚持把维护群众利益、提高人民生产水平作为搞好宏观调控、促进科学发展的出发点和落脚点。"(2005/12/1中央经济工作会议)
以上这六个"搞好宏观调控、促进科学发展"的指导思想,体现了中央对经济宏观调控思想上的成熟化,是对过去经验教训的总结的基础上所提出来的有关经济宏观调控的卓越思想。其中,"坚持把着重运用经济和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要方式"是实施这些宏观调控思想的基础,是达到以上这些宏观调控目标的"主要方式"。这说明一个重要道理:过去的宏观调控,往往被理解成是在市场经济之外而对经济与市场进行行政干预的行为;而这里则强调用经济和法律手段来实施宏观调控,从而使宏观调控建立在市场经济的内在规律性之基础上,使宏观调控变成了市场经济所内在地包含着的方面。宏观调控成为所要构建的市场经济体制的重要方面,而不是在市场经济体制以外,再另外对市场经济施加某些外在力量(通常是行政力量)的调控措施。
要实现这样的一种科学的宏观调控,首先就要充分认识市场经济的内在规律性,认识市场经济运行之中具有什么样的客观特性。比如市场经济既是按通常的供求关系来运行的,但又往往以相反的方式运行,如价格上升往往会抑制需求,但市场又往往呈现出相反的情况,即价格上升反而会刺激现有需求能力的更多释放,需求扩大,从而使价格上升导致更大程度的价格上升,同时也导致投机行为的出现;一旦投机行为出现,那么价格将会轮番上涨,价格上涨越快,投机就越剧烈,投机越剧烈,价格上涨越快;最终将所有可用购买力资源耗尽,泡沫破灭,经济陷于危机。这是市场经济运行的一个特征,也是其一个"坏特征",几乎所有的经济危机,都是这样形成的。我们了解了市场经济的这一特征及其形成的规律性,就可以想办法控制与缓解这个市场问题。如何控制呢?就是在价格有上涨的苗头时想办法加以控制。如何控制价格呢?中国的习惯做法是以行政指令来限价,但这种非市场经济的做法已经显出了其不可取之处。根本的做法仍然是市场经济性质的,因为,抑制价格上涨、抑制投机的根本办法就是扩大供给量,通过扩大供给量抑制与调节价格的过快上涨。比如现在中国的房地产行业仍然存在价格不断上涨并容易引起投机行为的问题。解决问题的根本办法仍然是扩大商品房的有效供给,而不是人为的价格限制。另一方面,通过提高利率的手段来抑制需求,也是一个抑制价格上涨的市场性办法。这个办法是发达市场经济国家所最经常采用的。中国政府也很想采用这个办法,但由于中国经济对利率的敏感度不够,所以它对中国经济并没有起到应有的作用。中国经济中的许多成分(比如国有经济,政府工程等),对成本的多少并不太在意,甚至许多贷款在贷款之时就不打算要归还,这样,利率的多少就不起什么作用了。
以上事例说明宏观调控是在充分了解市场经济客观规律的基础上,而进行的调控手段,而不是处于市场经济之外,抛开市场经济的规律性,采取与市场经济相反对与抵触的手段,去进行宏观调控。就象我们要把人类送上太空,一定要充分认识许许多多自然规律性,尊重与利用这些规律性,才能实现那样。宏观调控的实质,就是认识、尊重与利用市场经济的客观规律,而达到调控国民经济的目的。
首先,西方经济学是以现代资本主义市场经济为对象,把现代市场经济制度当作一种先验的存在,研究现代市场经济制度如何运行。它并不研究市场经济本身的制度性安排,而是把它当作研究的公理式前提。但社会主义市场经济制度并不是现成的,而是正在建立和完善过程中。这就意味着社会主义市场经济理论的第一个基本任务就是要从理论上阐述清楚社会主义市场经济制度究竟是什么,从而为建立和完善社会主义市场经济制度提供目标模式。在这方面,西方经济学其实无能为力。
不仅如此,西方经济学对市场经济的研究还隐含着另一个基本前提,那就是资本主义私有制。西方经济学所阐述的现代市场经济制度并不是市场经济制度一般,而是以资本主义私人占有制为一般基础的现代资本主义市场经济制度。如果我们把这样一个理论当作建立社会主义市场经济理论的基本方法论,那实际上就是把资本主义私人占有制当作建立社会主义市场经济的基本前提,其结果必然是南辕北辙,必然导致对社会主义公有制的虚置、否定。必须指出,随着西方经济学在理论经济学领域的影响越来越大,这样的苗头已经显示出来。
因此,要建立科学的社会主义市场经济理论,必须以基本原理为指导,以方法论为基本的理论工具。长期以来,流行于经济理论界的基本方法论是兼容论,即以社会主义与市场经济相兼容为前提,来研究社会主义市场经济。在经济体制改革的初期,兼容论有它的合理性和积极意义。从传统的计划经济体制向市场经济转变的过程是一个艰难的过程。在这个过程中,许多重大的理论与实践问题需要弄清楚,人们的思想观念也有待于转变。兼容论作为一种过渡时期的方法论,与这种情形相适应,得出的结论也容易为人们所接受。从理论思维方面看,要从整体上研究社会主义市场经济,必须先研究其中的个体和细节。要把它们从与整体的历史的自然的联系中抽出来,从它们的特性、它们的特殊原因和结果等方面逐个地加以研究。这正是兼容论可以发挥作用的地方。二十多年的经济体制改革所取得的成就已经证明了这一点。
但是,兼容论终究是一种形而上学的方法论。它的基本思想是把市场机制看作社会主义公有制的外生因素,在此前提下考察社会主义公有制如何与市场机制相结合。这一方法论存在三个基本问题:第一,它把整个社会主义生产方式人为地划分为公有制与市场经济两个板块,割裂了社会主义市场经济内在的有机的联系,最后的结果必然是只见树木,不见森林。第二,它在公有制与市场机制相结合的具体方式方面没有提供客观根据,因而理论界涌现出众多的解释理论和设计方案,理论纷争极大,被形象地称之为“摸着石头过河”。第三,它把市场经济看做是与社会主义公有制并列的经济形态,从而产生了市场经济究竟是姓“社”还是姓“资”的问题。正因为如此,随着社会主义经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的初步建立,兼容论的历史局限性就显示出来,并逐渐失去了对改革实践的理论指导意义。
要建立和完善科学的社会主义市场经济理论,唯一适用的方法就是方法论。方法论就是历史唯物主义的整体方法论。在马克思看来,社会经济形态的发展是一种自然历史过程。因此,一定的社会经济形态就是不以人的意志为转移的客观存在、客观的有机整体,它的运行、变化和发展就有一定的客观规律性。这就决定了研究的方法论只能是唯物主义的历史的整体方法论。这个方法论就是马克思唯物主义地、批判地继承和发展的黑格尔辩证法。
黑格尔辩证法就是关于整体的方法论。但在黑格尔那里,辩证法是唯心的。因此,必须把它颠倒过来。合理的辩证法应该包含两个相辅相成的过程,即从具体上升到抽象,从抽象上升到具体。从具体到抽象的过程是科学的研究过程,即在充分地占有研究材料的前提下,分析各个具体的经济范畴的各种发展形式,探寻这些形式的内在联系,从而发现具有决定意义的抽象的一般关系。从抽象到具体的过程是科学的理论综合过程,即在前一过程的基础上,从抽象的规定出发,在逻辑推演的行程中导致具体的再现。但这时的具体已经不是一个浑沌的表象,而是许多规定的综合,是多样性的统一。在这个过程完成之后,作为研究对象的整体就如同一个先验的结构展示在我们面前,而这就是思维掌握整体世界的特有的方式。
这样一种方法其实也就是历史的方法,不过摆脱了历史的形式以及起扰乱作用的偶然性。历史从哪里开始,思想进程也应当从那里开始,而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。这种反映是经过修正的,然而是按照现实的历史过程本身的规律修正的。这时,每一个要素可以在它完全成熟而具有典范形式的发展点上加以考察。
用方法论来理解社会主义市场经济,它就是一个客观的社会经济形态。这个经济形态的各个组成部分是相互关联的。生产、分配、交换和消费之间相互作用、相互依赖,相互之间存在着内在的逻辑关系,并作为一个总体的各个环节,共同构成一个有机的整体。研究这个整体运行、变化和发展的规律,逻辑地把握和在思维中再现这个整体,就是理论工作者的任务。
从这一基本点出发,我们就不能把社会主义与市场经济割裂开来,不能把它们视为两个相互对立的东西,不能认为两者的关系是一种外在的结合关系。社会主义公有制与市场经济是社会主义市场经济这个有机整体的两种内在规定性。在这个有机体内部,并没有一个独立于市场经济之外的抽象的社会主义公有制,也没有一个独立于社会主义公有制之外的抽象的市场经济。对社会主义公有制的理解要以市场经济为前提,因而社会主义公有制内含着市场经济;对市场经济的理解同样要以社会主义公有制为前提,因而市场经济内含着社会主义公有制。两者相互决定、互为前提,并在社会主义市场经济的每个环节、每个范畴上都表现出来。
用方法论来研究社会主义市场经济,就必然要从社会主义公有制出发。社会主义公有制是社会主义市场经济的历史起点,因而也必须是思想和理论的起点。这并不是说存在着一个标准的社会主义公有制,而是说我们必须从现实中抽象出社会主义公有制最基本的规定性,把它们作为研究的既与前提与起点,并从这些抽象的前提出发,逻辑地发展出市场经济关系,而这些抽象的前提也就在逻辑的进程中获得更具体丰富的规定性。按照这样一种方法,市场经济就是社会主义公有制的内在的而不是外在的规定性,社会主义市场经济就是社会主义公有制的实现形式。