水环境整治方案精选(九篇)

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第1篇：水环境整治方案范文

（一）对江周边地区水环境平安进行专项整治，年专项整治的基础上，对江沿岸一公里范围内的污染企业整治情况进行“回头看”全面清理江周边地区的污染企业，重点对污染企业整治情况进行督查和排查，对重污染行业企业和重点排污企业进行专项检查，继续开展饮用水源维护区集中执法检查，完全取缔饮用水源一级维护区内的排污口，确保饮用水源水质临时稳定达标，确保江入境水质梅港断面达到Ⅲ类及Ⅲ类以上标准。进行全面清查的同时，取缔和淘汰国家明令禁止的小造纸、小化工、小皮革和没有无害化处置设施的畜禽养殖场，对不符合“三个坚决不搞”要求的企业坚决实行关停并转，确保专项整治行动各项措施落实到位。

（二）以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，围绕污染减排中心工作，遏制“两高一资”行业污染，开展化工行业集中执法检查，对涉砷行业存在环境问题进行集中整治。

（三）通过加强环保审批管理，控制江周边地区新污染的发生，促进该区域重污染企业逐步退入工业园区和产业升级。

二、主要措施

（一）检查饮用水源维护区划分情况及设立界碑和标识情况。

（二）各县（市、区）政府对饮用水源保护区内的污染物排放单位进行再次全面清查，取缔维护区内的排污口和近岸污染源，确保饮用水源水质临时稳定达标。

（三）对江沿岸一公里范围内重点行业废水排放单位进行全面排查。依照国家有关产业政策和节能减排要求，以达到区域环境容量和总量控制要求，以连续稳定达标排放为标准，淘汰国家明令禁止的小造纸、小化工、没有无害化处置设施的畜禽养殖场。对重点水污染物排放单位落实专项整治情况进行全面检查，各类排污口必需依照规范化整治要求建档立标，确保各项整改措施落实到位。

（四）严格依照规范和要求定期对江出入我市断面水质进行监测、监控和考核，以全面达到相应水质要求。

（五）全市环保部门必需严把建设项目审批关，严控高能耗、高污染、资源型建设项目，尤其要控制在江周边一公里范围内新建水污染建设项目。

三、时间布置

（一）准备阶段

各县（市、区）政府根据本方案，制定辖区内具体实施方案，进行动员部署，并于月日前将实施方案及联系人报市专项行动领导小组办公室（市环保局）

（二）集中整治阶段

各县（市、区）组织相关部门对沿江周边地区污染物排放情况进行检查，进一步完善年建立的沿线污染企业档案，对未按要求整治到位的重点企业，必需责令停产整治，整治到位后方可恢复生产，对国家明令禁止的小造纸厂、小化工厂和没有无害化处置设施的畜禽养殖场，由属地政府予以关闭取缔。

（三）督查阶段

市环保局将对辖区内整治行动的开展情况进行督查，确保对违法排污企业处分到位、整改到位，各项措施落实到位，省环保厅也将会适时对我市的整治行动开展情况进行督查。

（四）总结阶段

各县（市、区）对专项整治工作进行总结，对存在问题进行整改，完善相关政策措施，并于月日前将工作总结报市专项行动领导小组办公室（市环保局）

四、具体要求

（一）加强领导，统一部署。各地政府必需对辖区内的水环境平安负责，要精心组织，切实加强领导，研究制定辖区专项整治行动方案，并组织实施。严格依照国家法律法规和方针政策，处置解决整治行动中遇到问题。

第2篇：水环境整治方案范文

一、目标任务

（一）基本目标

到年底，按照先导区要求全面完成、河环境综合治理任务。

（二）具体任务

1、河道清污。完成34公里、河流域60.8公里，总共94.8公里河道垃圾清理工作。

2、流域两厢畜禽养殖退出。、河流域两厢200米范围内20头以上养殖场（户）关闭退出。其中两厢200米范围内20头以上养殖场（户）应退出栏舍面积为64211平方米；河两厢200米范围内20头以上养殖场（户）应退出栏舍面积为38098平方米，总计102309平方米。

3、生活污水处理。以四格化粪池、小湿地等形式完成、河流域两厢200米范围内农户生活污水处理设施建设任务。其中有建设任务1057户，有建设任务909户，总计1966户。

4、涉水工业企业污染治理。完成、河流域沿线湖南合创新材料有限公司等涉水工业企业污染治理和排污口规范化整治。

二、项目范围

河、河流域水环境综合整治项目范围为含浦、两镇21个村，其中镇为等13个村（社区）；含浦镇为等8个村（社区）。

三、工程投资

环境治理四大主体工程总投资约1060万元，其中按流域划分为流域约580万元，河流域约480万元；按工程内容划分为河道垃圾清理约190万元，流域两厢畜禽养殖户退出约515万元，生活污水处理设施建设约355万元（工程量和投资明细详见表1、2）。根据《先导区年生态文明建设“以奖代拨”资金支持办法》（先管发[]27号）补助标准，先导区将提供“以奖代拨”补助约800万元，余下260万元资金缺口由区财政予以保障。

四、实施步骤

（一）方案制定。含浦、两镇根据本实施方案要求，联系各镇实际，分别制定具体工作方案，成立工作机构主抓项目实施，明确责任到人。

（二）宣传发动。印发《关于市区河、河流域水环境综合整治项目通告》，明确整治内容、方法、步骤、时间和要求，做到家喻户晓，人人皆知，确保整治工作顺利开展。

（三）项目实施。在区生态文明建设领导小组领导下由两镇政府负责组织实施。其中河道垃圾清理由镇政府组织专业队伍实施，进行全面清污并加强日常维护，确保全年河道清洁；畜禽养殖退出由镇政府与村组签订责任书，村组与养殖签订合同，确保在年底关闭退出；农户生活污水处理设施建设由区环保局统一设计，镇政府组织实施，确保年月30日前全面完成治理任务。

（四）总结验收。年12月初由区生态文明建设领导小组办公室负责预验收后报先导区进行全面检查验收并结算经费。

五、保障措施

（一）加强领导。区生态文明建设领导小组负责本项目实施统筹调度，含浦、两镇要建立专项工作领导小组，明确专人负责,各村、社区要由书记主任亲自抓，确保按时按质完成项目建设工作。

第3篇：水环境整治方案范文

一、进展情况和成效

今年全市水污染防治工作，以水环境整治为重点，全面提升水环境质量。水环境整治工作继续贯彻“引”、“截”、“治”、“疏”、“保”、“管”六字方针，坚持截污先行、引疏结合、治保并重、多管齐下的原则，以截污治理和水质改善为重点，大力推进以截污工程建设、工业企业废水排放达标整治、河道治理、农业面源污染防治和河道管护为主要内容的水环境综合整治，确保完成工业企业废水排放达标整治196家，疏浚清淤河道554公里，治理规模化畜禽场388个，完成市区6个区块再分流、再截污，全市完成污水管线47公里。

（一）工作进展

1、全面动员，确保任务落实

根据市人大决议的目标和时间要求，结合前三年的整治情况，今年各地都加大了治理力度。为确保任务落实，市政府在4月29日组织召开了全市水环境整治动员工作汇报会，对今年的水环境整治任务进行全面部署，把水环境整治工作列入为民办实事十件工作之一，明确工作要求，并与各县（市、区）政府，市建设、环保、水利以及农业部门签订了责任状，确保将任务分解落实到各级政府及相关部门，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。4月20日，市委发起“清洁家园，和谐乡村（村居）活动，全面开展城乡环境整治。市环境污染整治办印发实施流域总磷控制方案。

2、加强督查，确保任务完成

动员大会后，各地区、各部门立即对各项任务进一步分解、细化，并且定项目、定经费、定时间、定人员，倒排工程进度，确保按时保质完成各项工作。市委市政府主要领导多次督查水环境整治工作，市人大组织开展水污染防治“一法一条例”贯彻落实情况检查。市环保局不断加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为。全市共出动执法人员31872人次，检查企业6285家次，立案查处718件，罚款2916.08万元。组织开展了建筑垃圾专项执法活动，严厉打击建筑泥浆乱排放行为。

2012年全市水环境整治任务完成情况具体如下：

截污工程建设方面：通过开展一、二、三级污水管网铺设、精细化截污、泵站建设、污水处理厂建设等工作全面提高污水收集率和污水处理能力。2012年全市其投入23910万元，完成污水管线铺设72.5公里，精细化截污完成17个小区和118家单位，建设泵站1座。污水处理二期工程投入试运行，污水厂二期、污水厂二期已动工建设。、等污水处理厂已投入试运行，、、漩门污水处理厂主体工程基本完工，路桥滨海、仙居横溪、白塔污水处理工程动工建设，、沿海等污水处理工程前期工作基本完成。污水处理厂除磷改造全面完成。污水处理厂中水回用工程已投入试运行，管线已完成20多公里。垃圾发电工程投入运行，垃圾焚烧发电工程主体工程基本建成，市区垃圾焚烧发电工程动工建设。

工业企业废水排放达标整治：根据工业污水排放量的实际情况，对沿河工业企业分别采取上污水处理设施、接入管网、搬迁或关停处理等治理措施。全市196家工业企业废水排放达标整治基本完成，共投入4395元。三山化工区污水已完成入网工作。开展省级工业园区和重点区域重点行业整治，完成了路桥两地土壤修复试点工作，完成了经济开发区、经济开发区、经济开发区和仙居工业园区整治，完成了电镀业、制鞋业、家具业、大麦屿工业区、仙居工艺品行业和橡胶业等重点行业重点区域整治，共涉及企业139家。工业布局和结构调整力度加大。天南化工厂和同兴印染有限公司已停产。县关停了县城周边7家医化企业。金属再生基地建设加快，已有45家企业入园，23家企企业土地招拍挂，并有2家企业动工建设。三个电镀园区已全部动工建设。

河道治理方面：通过河道疏浚提升河道净化能力。2012年全市共投入12840万元，疏浚清淤565公里。同时在葭芷泾、海门河、康平河开展水生态修复。

农业面源污染防治方面：开展沿河畜禽养殖场分别采取建沼气池、集中养殖、搬迁或关停治理和农药减量控害面源污染防治。2012年全市共投入2472万元，治理、搬迁或关停畜禽养殖场288家；另外12个农药减量控害增效工程基本完成，落实测土配方9个千亩方，推广测土配方面积347.66万亩。

河道管护方面：市区所有平原河道和各县（市）城区段河道已建立了日常保洁机制；沿河村庄（社区）按照“三有”机制（有钱办事，有人干事，有章理事）要求建立了日常垃圾集中收集机制,全市清理存量垃圾32万吨。

农村生活污水治理方面：428个村庄完成农村生活污水治理任务。

3、创新机制，推进整治工作

一是启动实施河长制试点工作。目前，市区确定的葭芷泾、海门河、西江、南官河4条试点河流整治方案已确定，计划用三年时间解决这些河流流域内的水污染问题，部分项目已在实施。二是认真按照跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核要求，提高交接断面水质达标率。根据初步评估，我市交接断面考核为优秀。三是推进业企业废水治理设施第三方委托运营。在2011年试点基础上，推广第三方委托运营经验，目前已落实委托运营企业280家。

（二）取得的成效

2012年，全市五大水系和湖库监测的89个县控以上断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面53个，占59.5%（Ⅰ类2.2%，Ⅱ类40.5%，Ⅲ类16.8%）；Ⅳ类13个，占14.6%；Ⅴ类7个，占7.9%；劣Ⅴ类16个，占18%。与2011年同期相比，我市Ⅰ～Ⅲ类水断面数增加3.3个百分点，Ⅴ～劣Ⅴ类断面数减少4.4个百分点；满足水域功能的断面数增加5.6个百分点，总体水质略有好转。其中，河网水质改善明显，水系、金清河网和湖库水质略有改善，河流水质保持稳定，河流水质有所变差。

二、存在的困难和问题

当前水污染防治工作还存在以下的困难和问题。

（一）思想认识不够到位，环保意识有待加强

近年来，随着水环境整治工作的深入开展，各级政府、相关职能部门对此项工作的重视程度不断加深，但仍有少数领导干部思想认识还不够到位，工作以被动应付为主，部分地方仍存在盲目引资问题，不利于水环境整治工作的有效推进。群众的环保意识还不够强，沿河居民随意往河道倾倒废水、垃圾的现象还比较多，同时外来人口的急剧增加也给垃圾收集带来管理难题。部分企业主社会责任心不强，偷排、漏排污水现象仍有发生，未批先建项目屡禁不止。

（二）截污基础薄弱，环境质量后续改善支撑不足

污水处理工程建设进展不快，污水处理二期、污水处理二期及中心镇污水处理工程进展没有达到预期进度。部分地区特别是城中村、城乡结合部等区域污水管网覆盖率不高，管网铺设进度不快，生活污水直排现象仍然比较严重。

（三）政策处理有阻碍，资金投入压力大

部分工程由于遇到政策处理难题，延误了工程进度，例如污水泵站建设和农业面源污染防治涉及到拆迁、征地等土地政策处理，河道疏浚要涉及到淤泥堆放场政策处理等。水环境整治是一项公益性很强的社会工程，由于工程涉及面广、量大，筹资渠道不宽等原因，给各地的财政造成不小的压力。

（四）长效管理难度大，整治成果难以巩固

工业企业废水治理和畜禽养殖治理方面：通过近几年努力，全市建成了一大批废水处理设施，虽然部分实行在线监控和第三方委托运行，但由于人力物力因素，仍有大部分没有纳入，难以保证正常运行。

河道管护方面：水面保洁城乡差别较大，市区水面保洁成效较突出，但是支河、农村小河道等水面保洁效果不理想。

城镇污水处理方面：存在体制、机制上的问题，导致处理设施不能稳定达标排放。

农业面源治理方面：畜禽养殖治理深度不够，氨氮超标没有解决。

三、明年工作打算

1、科学谋划“十二五”水环境整治工作

我市将继续加大投入力度，开展水环境整治工作，认真总结“十一五”期间水环境整治工作经验和教训，组织编制“十二五”流域和平原河网水污染防治规划，谋划好“十二五”水环境整治工作。

2、加大投入扎实推进水环境整治

理清投入机制和工作机制，加大投入，落实“河长制”试点工作，推进各项工程建设。重点做好以下工作：

截污工程建设方面：加快推进和污水处理二期工程建设，争取在明年建成。加快污水处理厂整改，尽快发挥减排效应。加快省级中心镇和工业园区污水处理厂（站）建设，中心镇要全面建成污水处理厂，沿海工业城污水处理厂基本建成，大麦屿工业区污水处理厂动工建设。加快推进污水泵站和管网建设，提高污水处理厂负荷。中水回用工程全面投入使用。

工业企业废水达标整治方面：完成流域涉磷企业和全市涉重企业废水达标整治。推进工业集聚区废水集中治理，继续推行第三方委托运营模式。启动实施医化行业环境污染整治，力争完成水洋化工区关停，启动外沙区块发酵和合成项目关停、江口化工区提升、川南化工区整治、坡塘化工区搬迁和仙居城南化工区整治。

河道治理方面：积极推进河道疏浚，实施好栅岭汪调蓄工程等重点调蓄工程，确保完成规划任务。加大支河、农村小河道等的水面保洁力度。

农业面源污染防治方面：继续推进畜禽养殖场治理和农村生活污水治理，推进测土配方工程。

3、加大督查考核，强化工程监管

一是全面实施交接断面考核和河长制，积极创新水环境整治工作机制。把水环境整治工作列入市政府为民办实事工作、列入“两个社会”考核和生态市考核。

第4篇：水环境整治方案范文

自污染防治攻坚、河长制工作开展以来，国省考断面达标整治一直是各级关注的重点，2018年以来我镇对水污染防治攻坚、水环境整治工作一直十分重视，在开展镇域水环境全面治理的同时，努力查找重点污染源，并制定水生态环境月督查、考核制度，以考核通报的方式促进镇级、村级河长充分履职，现将我镇水环境整治工作汇报如下：

一、2018年主要整治内容

（一）、污染源排查整治

1.栟茶运河排污口专项调查

我镇栟茶运河沿河无企业排口，沿河管道排口共9处：（1）十里桥村原砖瓦厂处老排口，现为丰产沟下水，采取保留。（2）中天村缪元凤处排口，雨水生活排口，采取保留。（3）中天村冯希友处排口，雨水生活排口，采取保留。（4）中天村钱锦山处排口，雨水生活排口，采取保留。（5）中天村七里缺东河西侧两处排口，居民雨水生活排口，采取保留。（6）关口村杨建处排口，雨水生活排口，采取保留。（7）关口村孙海如处排口，雨水生活排口，采取保留。（8）关口村徐希付处排口，雨水生活排口，采取保留。

2.全镇范围河道排污口调查

污染防治攻坚及河长制工作以来，我镇对规模企业（含小微规模）、居民集中区、敬老院、学校、医院、饭店、畜禽养殖河道排口进行了调查，共排查企业31家、居民集中区13处、南美白对虾养殖6家、酒店浴室5家、学校9家、医院3家、畜禽养殖户10家。根据排查结果，各村居及环保、建设、教办、卫生部门分别对污染源提出了整改措施，畜禽粪污整治办牵头各村居对养殖户开展“百日整治”行动，通过建蓄粪池、漏粪板、生物发酵床等方式进行整治，实行与污分离，对直排口进行了封堵。环保加强对工业企业的检查，排污限期达标整改，未能做到达标排放的进行查处和封堵，目前企业排口已完成达标整治。畜禽养殖直排口已完成整治、封堵。南美白对虾养殖场已完成拆除平整。学校、医院通过建沉淀池的方式落实整改。

（二）、水环境整治应急工作

我镇2018年新建污水管网5km，位于新镇区人民路与古井路。九月份以来对照“十个必接”单位，对栟茶运河沿线及延生支流开展排查，对照应急方案，落实应急措施，通过建设蓄粪池、沉淀池、实行雨污分流的方式落实整改，定期收集运输废水。

（三）、强制减排方案

根据关于印发《如东县改善重点断面水质强制污染减排工作方案》的通知东水治办〔2018〕9号文件精神，我镇实施减排的企业为：如东县海宇纤维制品有限公司。根据强制减排政策，实行减半排放，企业采取的减排措施为设备改进、中水回用及削减生产量的方式，目前日排污量控制在500吨以内。

（四）、畜禽粪污整治“百日行动”

对全镇范围畜禽养殖户进行排查整治，共排查90户有直排行为的养殖户，各村居组织人员封堵排口，并对已污染沟渠进行清理，对雨污分流不到位、粪污露天堆放等行为要求养殖户限期整改，采取异味发酵床、漏粪板、硬质化蓄粪池的方式整改，杜绝水冲粪。同时全镇范围实行减量控制，全镇生猪整体控减率为6.28%，控减情况仍在向全面8%的目标任务努力。

（五）、河道整治工程

1.2018年河道疏浚工程共疏浚河道6条，4.66km,疏浚土方2.83万方，已按期完成工程施工，完成镇级县级验收。

2.2018年二期黑臭河疏浚4条，3.63km，土方2.5万方，已按期完成工程施工，完成县级验收。

3.江红河采取分段清淤与坝头坝埂水下吸浆的方案进行治理，清淤长度800米，共投入11.64万元，现已完成施工，水质明显好转，通过镇验收组验收。

4.对新北二河采取先疏通公路涵洞再修建挡土墙的方案，公路涵洞已疏通，挡土墙已修建完成，对河道内垃圾及学校生活排污口进行清理整改，对新北二河西段采取水下挖机清理，清除河道建筑垃圾、岸坡出新，新北二河整治工程共投入10.44万元，现工程已完成施工，通过镇验收组验收。

5.对栟茶运河沿线重点9条支流四级河采取水上挖机进行了清理，共投入18.94万元。清理的同时，村居人员再次对支流河道排口进行核查，杜绝畜禽养殖、工业企业及小作坊污染直排，目前9条河道已全部完成清理，河道环境明显提升，水系畅通，水质良好，通过镇验收组验收。

6.样本河道打造：2018年我镇级样本河道为宏伟河，采取整治方式为岸坡杂物及堆积物的清理，清除河道生活、建筑垃圾，主要清理河段为立新桥居委会及烈士陵村，双港村主要做好长效管护，共投入经费约6万元，现宏伟河整治已完成，其他村级样本河道也由各村参照宏伟河样本河打造方案自主实施，现全镇10条样本河道均已完成打造任务。

二、2019年工作计划及目前进展

1、镇河源污水处理厂提标改造工程：目前上海电气公司正与县住建部门对接，拟由其进行回购。

2、污水收集临时管控措施：目前镇已落实污水临时清运措施，运转正常，定期清运。

3、污水管网建设计划：2019年镇计划新建污水管网2km，目前正在项目设计阶段。

4、农村生活污水处理设施：镇按住建部门建设计划，两年内将完成13座村庄小型污水处理设施建设，目前正在流转土地阶段。

5、沿河工业企业雨污分流整治与排口监管：镇按照2018年整治模式，继续由环保部门加强对工业企业督查检查，进行雨污分流改造，结合现有污水管网覆盖范围，2019年6家企业进行雨污分流改造，纳入污水管网，河源污水处理厂正常运行，出水水质好于地表水五类标准。

6、码头与船舶污染防治：镇栟茶运河沿线码头共1处，为陈玉林码头，目前已完成落实配套的污水存储及转运服务体系。对非法码头研究制定清理拆除计划，2019年计划拆除徐希连、顾国林、张学建、蔡守渠、丛启军、缪建萍、许波全共7处吊机码头。

7、河道疏浚清淤：2019年镇河道综合整治计划为17条，18.6km，生态河建设1条，1.5km，目前项目已完成工程方案编制，正在招投标中，计划整治完成时间为5月30日前。

第5篇：水环境整治方案范文

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，倡导科学文明生活方式，保障农民群众身体健康，以农村环境综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，动员全社会各界力量，开展村庄环境综合整治试点活动，使整治后的村庄成为“乡村风情浓郁、环境自然整洁、设施配套适宜”的示范村庄。

二、时间安排

20*年9月至11月。

三、整治标准

环境整治试点优先实施村内道路、河塘疏浚整治、清洁能源应用、改水改厕、配套建设村庄排水、生活垃圾收运、公共厕所、路灯、公共绿化等设施建设。

(一)村内道路。村内主次干道硬化。

(二)排水设施。对村内主次干道配套排水设施，农户家庭生活污水接入村庄排水系统。

(三)生活垃圾收运设施。在试点村配置垃圾箱、简易环卫机械。每个村庄设置垃圾箱20个左右，配置简易环卫机械运送垃圾。

(四)公共厕所。按照300-500米服务半径设置公共厕所1座，每村建设1-2个公共厕所。目前先结合村公共服务中心建设1座公共厕所。

(五)路灯。在村内主干道一侧设置简易路灯，每村按30盏设置。

(六)公共绿化、景观改造。根据村庄不同状况，进行绿化造林、景观改造。

(七)环境卫生。村庄内秸秆有序堆放，村内整洁。

(八)农村生活污水相对集中处理试点。对有一定经济基础的村开展适合农村实际生活污水相对集中处理试点，避免村庄生活污水对地面水环境造成污染。农村生活污水以净化沼气池为主，条件适宜的村庄对其出水用人工湿地生态净化，30户左右一组，200户分成7组建设，净化沼气池技术标准按苏S03－20*执行，处理水质基本达到二级标准。

四、保障措施

(一)加强领导，精心组织。农村环境整治涉及面广，工作要求高，必须切实加强组织领导，落实各项政策措施，加大人力物力投入，逐步向前推进，确保取得实效，让农民群众得益受惠。为此，县成立农村环境整治试点综合指导小组，组长由县建设局分管局长担任，成员由建设、规划、交通、卫生、农林、畜牧、水利、环保抽调专业骨干组成，指导小组下设办公室，办公室设在建设局；各相关镇也要成立环境整治试点村工作领导小组，加强此项工作领导。

(二)强化部门协调，形成工作合力。村庄环境整治涉及多个部门。各部门要相互配合，整合各类项目建设，协调推进村内道路排水、生活垃圾收运、公共厕所、路灯、公共绿化等项目建设，确保按时保质完成工作任务。

(三)加强技术指导和工程管理。为确保村庄环境整治试点工作的顺利实施，积极组织有关部门和个人参加省建设厅举办的各类专题培训班，对村庄环境整治规划技术要求进行培训。建立实施工作责任制度、工作进展月报制度、督查制度、通报制度和综合验收制度。

(四)加大配套资金支持力度，确保资金保障到位。试点所需资金，在不增加农民负担的基础上，实行政府支持引导与集体、群众自筹相结合，多渠道筹集。各有关部门要根据省政府办公厅关于印发农村新五件实事工程实施方案的通知精神，落实配套资金，并积极组织各试点单位向省各有关部门争取项目资金。

(五)全面宣传发动，广泛参与。各镇要动员全社会的力量，迅速掀起农村环境综合整治的，形成政府主导、农民主体、多方参与的社会氛围。开展讲文明、树新风、创环境活动，提高村民的环境意识，清理环境死角，消除不良陋习。各村要建立一支环卫专业队伍，配置简易环卫设施，建立一套行之有效的环卫专项制度。通过《村规民约》等手段落实“门前三包”制度，积极研究制定保持环境整洁的长效治本机制，巩固村庄环境综合整治成果。

第6篇：水环境整治方案范文

【关键词】：滨水景观、滨水功能、水环境提升、荔枝湾

【 前言】：千年西关，风情万种，古有谓：“岭南文化聚荔湾，西关风情最广州”。广州荔湾区就是因荔枝湾的美丽景致而得名。荔枝湾可远溯到公元前206年南越王时期，为南粤千百年来著名休闲之地，也是羊城八景之一“荔湾渔唱”所在地。

而自上世纪中后期开始，因水质不断恶化，荔枝湾被迫以石板覆盖为道路，栖身于荔枝湾路下。荔枝湾也因此失去往日的风采，众多历史记忆、民俗传统也随之淡淡远离人们的视线。2009年，在广州 “宜居城市”建设和“文化引领”的发展战略引领下，荔枝湾迎来复兴发展的契机――荔枝湾及周边社区环境综合整治工程全面展开。目前，荔枝湾一期、二期工程已经全部竣工，并向社会开放，每天接纳游客超6万人，并被誉为“新羊城八景之一”。

1荔枝湾涌规划设计思路浅析

荔枝湾整治工程贯穿全程的基本思路就是从前期策划入手，总体谋划全局，采用以策划定规划，以规划定方案、以方案定实施，“三步走”的基本设计思路，在总体定位和目标的指引下，保证规划项目落地实施，又确保了落地项目的实施效果。

1.1前期策划阶段

首先，本次荔枝湾环境提升的定位就不是项简单的环境整治工程，而是从城市的角度入手，以补充与完善旧城区的城市功能为出发点，以提升景观品质为主要手段，最终实现改善人居环境的目标，实现了城市本土传统文化的回归。因此，在规划范围内，通过相关现场的实际分析，结合城市发展诉求，项目定位为打造融自然与城市功能相融合以传达本土丰富文化内涵为主旨的文化休闲区。同时，在区域层面，远期考虑荔枝湾自身与周边地区的相互联系作用，将荔湾湖公园，大地涌、沙基涌与珠江等水系联通，形成展示整个传统街区功能和特色的完整的滨水空间体系，同时，以荔枝湾复涌为契机，串联整个荔湾旧城历史文化街区的保护与复兴，共同构筑荔湾传统文化展示与体验区域，最终带动整个荔湾旧城的发展。（图1）

图1 荔枝湾规划总平面图

1.2方案规划阶段

其次，在前期策划明确总体目标与策略的基础之上，将规划理念落地，并通过方案推敲项目实施效果是本次方案阶段的重点。因此，根据前期策划的总体定位结合现状的自然人文条件，荔枝湾的整治规划方案以水环境治理为出发点，以城市历史保护与功能更新作为重点，以人居环境改善作为目标，实现了三者的有机结合与全面的综合整治。近期通过规划河涌揭盖、截污及水环境治理、历史建筑修缮与改造、景观环境整治，光亮工程等一系列实施性项目，保证规划愿景的实现。

1.3工程设计阶段

众所周知，广州是岭南文化最具代表的地区之一，而荔湾又是广州岭南文化最集中的地区之一，无论是建筑还是景观处处都留有传统岭南文化的痕迹。因此，在实施的具体设计中如何既能满足新时期市民的活动的功能需求，又体现传统岭南文化在新时期的景观特色成为本次工程设计阶段的重点。本次荔枝湾涌的整治在工程设计阶段主要从以下两点凸显规划主题与定位：第一，通过景观功能的重新植入，唤醒空间功能。不但维持现状生活商业相融的街区氛围，更激活了许多岭南传统文化活动；第二，将岭南传统文化特色融入设计之中。深度挖掘荔枝湾本土文化特色，运用景观设计手法，将岭南传统文化特色抽象提取元素与符号（满洲窗、窝耳墙、西洋山花、门券廊柱等）以现代景观设计手法融入设计中，并通过现场实地勘测结合翻查历史资料，从建筑材料、装饰、色彩、门窗等多种要素完整真实的还原历史景观风貌，在广州这个现代化大都市重现了传统岭南生活的公共区域，使传统的岭南园林在新时期得以重生。

2荔枝湾涌实施效果评价

2.1岭南文化新名片

荔枝湾整治一期工程在2010年亚运召开前完工，开放后的荔枝湾涌在当时立刻掀了一股“西关寻根”游热潮，每天接纳游客超5万，在“看亚运、游西关”活动中赢得各国来宾的称赞，二期工程也在2013年全面对市民开放（图2），并被誉为“新羊城八景之一”，成为名副其实的“岭南文化新名片”。

图2荔枝湾鸟瞰实景

2.2人水共融，促使岭南西关文化重生

本次工程实现了城市历史保护与更新、水环境治理、人居环境改善三者结合的全面提升。不但解决了最初的水环境问题，更是通过景观功能的重新植入，塑造了文脉与水脉交织的滨水景观空间（图3），使西关民俗文化得以复兴。百年泮塘龙舟、粤菜、粤剧、画舫（图4）等均渐渐得以重生，激活了如泮溪酒家、广州酒家、宝生园等数十家百年老店，居民生活环境与休闲商业氛围融合，唤醒了岭南水城文化的重生（图5）。

图3文塔广场夜景实景 图4廊桥画舫实景

图5水岸实景

2.3以线带面，带动荔湾旧城共生与复兴

以荔枝湾揭盖复涌为契机，以线串点，联点成面。通过联通荔湾湖公园，大地涌、沙基涌与珠江等水系，形成完整的水环境体系。同时带动整个荔湾旧城如逢源大街、恩宁路、昌华苑等历史文化街区的保护与发展，并与荔枝湾共同构成整个广州岭南文化的核心展示区域。

3水环境提升普遍问题

滨水空间是城市最具识别性和整体感知意义的要素，具有深厚的历史沉淀。而由于种种原因，我国目前许多城市水环境面都面临着重新整治提升的问题，成功的滨水空间升级建设，在城市的空间整合、景观塑造、提高城市整体质量等方面都具有深刻的意义。但是，目前仍有部分水环境及滨水空间在整治提升的规划或设计中仍存在一些误区，单纯就整治做整治的传统“穿衣戴帽”，犹如隔衣瘙痒只解决了形象上的问题，对于滨水功能与文化考虑欠佳；缺少链接意识，将水环境提升只作为了单一工程，未能将远期的发展建设以及对周边环境的带动作用形成整体考虑；缺少细节的雕琢，未能体现地方文化特色，形成景观同质化等，诸如以上问题屡见不鲜。因此，我们更应该重新审视和重视城市水环境提升的设计思路。

4水环境提升思路探讨

4.1整体谋划思路

在整体思路方面，应从前期策划入手，整体谋划全局，统筹考虑城市功能、周边建设及后续的衔接等问题，保证水环境工程的完整性和持续性。首先，在前期阶段，应结合城市发展诉求明确工程的总体定位和目标；其次，在总体定位和目标的指引下，编制科学合理的设计方案，并保证规划项目落地实施，并精雕细琢完善每一个设计细节；最后，还应统筹考虑周边发展以及远期建设内容，使滨水空间与城市空间形成互补与互动，为下一步工作打好基础。

4.2多专业综合思路

在设计思路方面，应突破传统就整治做整治的单一工程思路，在注重美学形象的同时，更多的关注滨水的使用功能和文化传统的复兴。因此，水环境提升要综合考虑水质改善、城市历史保护与更新以及人居环境提升等多方面问题。作为设计主体，应统筹考虑生态、景观、经济、社会等多方面专业因素，将多专业全面综合到整体设计中，保证前期规划目标的实现，更要保证实施建设的效果。

4.3功能提升思路

将“治水”与“营水”结合，重点关注水环境的功能提升，主要包括生态功能和城市功能两个方面。（1）生态功能：生态修复应作为水环境提升的首项工作，修复生态水质也是水环境综合整治的重要前提。如沿河截污、疏浚河床、引水净化、生物净化等技术措施，都可实现水质的生态性修复，同时，还应尽可能联通周边水系，最终形成一个完整的水循环系统。（2）城市功能：注重历史保护与城市功能的重塑，结合城市规划要求，赋予建筑和公共空间新的使用功能，使历史建筑在新时期重新活化利用，滨水空间重新焕发活力，街区场所精神得以延续，最终使得城市文化在滨水地区得以复兴。

4.4工匠精神

众所周知，细节往往决定了建设的品质，城市滨水景观不单单是看得见还要摸得着。因此，以精细化、品质化的设计理念，以工匠精神对景观细节进行雕琢，深入挖掘地方文化特色，将传统文化元素以景观设计手法，重新融入景观塑造中，形成具有丰富多样的城市生活组织、最具活力的城市开放性滨水空间、历史与现代交融的文化沉淀。

结语

自古以来，城市因水而兴，无论临江沿海，还是滨河环湖，城市都会依赖一定范围的水域发展。当代滨水空间是城市生态与城市生活最为敏感的区域之一，在生态、景观、经济、社会等各层面与城市发展息息相关。因此，城市水环境提升的思路研究，对加强滨水城市的环境品质与竞争力，建立特色分明的城市形象具有重要的现实意义。

【参考文献】

[1]. 赖寿华、袁振杰，广州亚运与城市更新的反思――以广州市荔湾区荔枝湾整治工程为例， 规划师， 2010（12）

[2]. 麦丽莎，广州荔枝湾的兴衰浅析，广东园林， 2011（08）

第7篇：水环境整治方案范文

为进一步加强我场流域水环境综合整治工作，根据省、市、县流域水环境综合整治相关文件要求和我县2013年流域水环境综合整治工作会精神，结合我场实际，制定本方案。

指导思想

以科学发展观为指导，围绕建设“厦漳泉生态型核心区”和打造“美丽农场”的目标，坚持在发展中保护、在保护中发展，统筹规划、突出重点、因地制宜、整体推进，加强环境保护和生态建设，改善水环境质量，保障生态安全，实现我场流域全面、协调、可持续发展。

整治范围和重点

整治范围为我场所辖区域，主要是高排渠流域和大枋水库保护区。工作重点是立足于现有水环境保护基础，着力实施畜禽养殖污染整治，加强工业污染防治，强化农村环境污染整治，加大环保基础设施建设力度，形成流域生态系统良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。

整治工作机构

成立古农农场流域水环境综合整治工作领导小组：

主要任务

（一）突出养殖业污染整治

1.关闭重点区域畜禽养殖。禁止生猪养殖区域：各行政村村部中心自然村，“田园风光、生态之城”重点示范区域，“美丽乡村”和村容整洁示范村。加大力度，切实做好上述区域畜禽养殖关闭、拆除工作。全场范围内禁止养殖牛蛙，一经发现，坚决予以关闭、取缔。

2.清理整顿外来生猪养殖。严禁非长泰户籍的自然人或法人在我场境内从事生猪养殖业，包括以任何形式与本地户籍的自然人或法人合伙从事生猪养殖业，或者将所属养殖场盘活给本县户籍的自然人或法人。对于原有的外地人在我场办的生猪养殖场，于3月底前进行摸底排查并完成登记造册，提出逐步关闭的具体方案。

分管领导：

3.规范养殖污染治理。所有禁养区外养殖场必须按《市人民政府办公室转发九龙江流域水环境整治办公室九龙江流域禁养区外畜禽养殖污染治理验收工作意见的通知》要求，严格落实污染治理设施建设，做到达标排放或零排放。新建养殖场必须按规定开展环评，经审批后方能建设。家庭散养的养猪户要开展“一池三改”（沼气池、改圈、改厕、改厨），做到粪水无害化回田，达到“零排放”。重点开展存栏100头以上养猪场集中治理。

分管领导：

4.严禁随意丢弃病死畜禽。养殖集中区域的作业区和规模化养殖场要根据养殖规模和有关要求，科学布局建设病死畜禽无害化处理池，并做好管理员的技术指导和业务培训，加强病死畜禽处置管理，严厉打击随意丢弃病死畜禽行为。建立病死畜禽处置管理的长效机制，防止建成的处理设施未能发挥有效作用，提高病死畜禽的处置率。同时，成立打捞队，打捞清理流域范围内丢弃的病死畜禽。

分管领导

（二）加强工业企业监管

1.严厉打击企业违法排污行为。加大力度，强化工业污染企业的治理和监管，全面核查区域内企业，重点是化工、电镀、人造皮革、陶瓷及其它产生氨氮、总磷等主要污染物的企业。督促企业完善环保设施，稳定运行，杜绝偷漏排污违法行为。

分管领导：

2.严格控制污染项目建设。根据《省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》的规定，沿溪两岸禁止新建、扩建化工、造纸、重金属、制革等污染工业项目，新建工业项目必须落户在工业园区内并符合园区产业政策及要求。

分管领导

3.深化工业企业节能降耗。对不符合国家产业政策的落后工艺、装备、产品及“十五小”等国家淘汰项目，一经发现，提请县政府坚决予以关闭、取缔。组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和循环经济，组织企业开展节能技改、推广节能示范项目。引导陶瓷行业工艺技术改造工作。

分管领导

（三）保障饮用水源安全

持续推进大枋水库区域生态环境保护。加强巡查大枋水库集中式饮用水源地，禁止可能污染饮用水源水体的活动，及时消除饮用水源安全隐患。坚决依法取缔饮用水源保护区内反弹的违法项目、违章建筑和生产性、经营性排污口。充分发挥综合执法小组作用，定期或不定期开展巡查，严厉打击养殖反弹、库区游泳、垂钓及其它可能污染水体的活动。并对违法行为在电视上给予曝光，对不听劝导的人员，必要时给予罚款。

分管领导

（四）加快推进环保基础设施建设

1.加大污水管网建设力度。加快推进污水管网建设，做好与县城污水处理厂的管网连接工作，于2013年底配套污水管网1.2公里，将污水引入西区污水处理厂处理。

分管领导

2.深入开展城乡环境综合整治。结合城市社区完善、宜居新村建设和流域治理等工作，抓好“点线面”三个层次的攻坚突破，完善城乡基础设施，改善城乡人居环境。

分管领导

3.深化“家园整洁”、“家园清洁”行动。逐步完善村级垃圾处理体系，配足保洁人员，保证资金投入，健全日常保洁制度，做到环境净化、村庄整洁。全场范围内所有行政村旱厕全部拆除，改建水冲式公厕。

分管领导

（五）强化生态环境建设与保护

1.大力推进农村环境连片整治。建立健全农村环境连片整治长效运行机制，强化项目日常管理。农村环境连片整治项目要做好工程后续扫尾工作，按照县级自查验收和市级验收的整改要求切实抓好整改，并建立健全长效运行机制，确保建成设施投入正常运行，通过省政府抽查验收。

分管领导

2.加大水土流失的治理力度

（1）加强容易造成水土流失的生产建设项目管理。严格依法申报辖区内各工业区园区及道路等生产建设项目水土保持方案，落实水土保持防止措施，有效防止人为造成新的水土流失，保护流域水质，减轻水土流失危害。

分管领导

（2）加强流域一重山绿化建设工作和流域周边道路、田园的绿化工作，全场范围内严禁新种巨尾桉。

分管领导

4.实施河道整治工程

（1）切实加大辖区高排渠两岸及水面的保洁力度，全面清理堆积在河道两岸的生活垃圾和废石边角料等固体废弃物，及时清理水面漂浮物和水葫芦，保证河道两岸及水面环境整洁。

分管领导

时间步骤

（一）调查摸底阶段（3月）

召开全场流域水环境综合整治工作会议部署全年整治工作。各有关单位根据本方案要求，结合实际情况，进一步调查摸清流域水环境质量基本状况，包括畜禽养殖、企业排污等情况、存在的主要问题以及需要采取的工作措施，制定切实可行的整改方案。

（二）集中整治阶段（4月—9月）

各相关单位要发挥各自的资源和技术优势，开展多形式的专项整治行动，并对本单位专项整治工作开展自查自纠，促进专项整治工作不断扩大、不断深入、不断提升。

（三）考核验收阶段（10月）

由县流域整治工作领导小组牵头，相关责任单位组成验收组，进行检查、验收治理工作，确保高质量完成整治任务，实现整治工作目标。具体方法：一听，听取各单位对综合整治情况汇报，听取当地群众反应；二查，查阅有关资料；三看，现场检查；四访，派出暗访检查组，突击检查企业污染设施运行和污染物排放情况，向群众了解企业实际排污情况；五报，及时向县政府上报整治情况。

（四）建立长效机制阶段（11月）

及时整改验收中发现存在的问题，确保全面完成整治任务。建立健全流域水环境整治长效机制，形成常态化的监管机制，防止破坏流域水环境的行为死灰复燃。

第8篇：水环境整治方案范文

2月9日，佛山召开的全市环境保护工作会议，来自全市各级有关部门共400多人参加了会议，其中包括180家重点行业企业代表。这是佛山2017年春节后召开的第一个全市性的综合会议、也是多年来规模最大的一次环保工作会议，充分体现了市委、市政府对于环保工作的高度重视。

会上，佛山市市委书记鲁毅要求，全市各级各部门要以对人民群众、对子孙后代、对历史高度负责的态度，以更大的决心、想更多的办法、用更严措施，从年头抓到年尾，持之以恒、久久为功，从各级政府、党委联动到各行各业，坚决把环境污染治理好、把生态环境建设好、把生态文明发展好。

成绩显著，屡获称赞

“大气污染防治不易，但事在人为。”佛山市市长朱伟在总结2016年环境保护工作时表示，2016年佛山制定大气污染精准防治方案，建立“技防+人防”“执法+督查”工作机制，对各类大气污染源实行分级管控。特别是2016年10月下旬以来，佛山环保、住建、城管、交通等部门通力合作，开展“5+2”“白+黑”不间断巡查执法，出动8万多人次对企业、工地、机动车、露天焚烧等污染源严防死守，建成113个大气微型站，在极端不利气象下实现空气质量持续改善。

数据显示，2016年佛山空气质量指数SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度分别为14、41、55、38微克/立方米，空气质量优良天数比例达84.7%，达到310天，比2015年的307天多了3天。

“优良天数增幅看是很小，但这是在机动车数量快速增长、大气污染成因日趋复杂等诸多不利条件下取得的，实属不易。”鲁毅说，近年来，佛山在大气污染防治上确实下了苦功。仅2016年，佛山完成整治134家X型材企业、150家挥发性有机物排放企业和600家餐饮企业，淘汰346台高污染燃料小锅炉、2.16万辆黄标车和老旧车，还完善扬尘污染协同共治机制。

在水环境整治方面，佛山搭建“流域-控制区-控制单元分区”的管理体系，佛山“河长制”得到上级的充分肯定。全市饮用水源水质达标率长期保持100%，广佛跨界河流水质提升。启动第二批90条“一河一策”重点河涌综合整治，前两批重点整治的132条河涌有68条基本达到Ⅴ类水。

在中央环保督察组进驻广东期间，佛山上下思想高度统一、全员24小时待命、全程积极应对，坚持执行交办案件“一案双查”，落实“铁心督查、铁腕处理、铁面问责”机制，有效解决了一批环保“老大难”问题和历史遗留问题。

佛山迎接督察工作扎实有效，从督察组进驻广东时，三水区对驿岗污水处理厂违规操作运营导致进水浓度数据异常问题实施快速追责，到第一阶段南方日报省版每日均报道佛山工作，第二阶段中央督察组下沉了17个地级市却没有到佛山，再到督察结束前，佛山市委宣传部主导果断处置涉环保领域网络谣言事件，佛山迎接督察工作全程获得中央督察组的信任和表扬。

截至1月3日，中央第四环境保护督察组交办佛山的环境问题共32批562件，其中重复案件62件。截至目前，佛山已办结案件507件，扣除重复案件后，仅有20件案件未办结，赢得了中央环保督查组和广大市民群众的“称赞”。

正视问题，明确方向

“在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前佛山环保工作面临的问题和挑战。”朱伟认为，尽管佛山环境质量持续改善，但空气质量仍未达标，2016年佛山空气质量在全省排名靠后，特别是PM2.5的年均浓度为38毫克/立方米，低于全省的平均水平。佛山空气污染从传统工业型污染转变为来源复杂的复合型污染，治理难度加大。

生活源和农业源是造成佛山水环境污染的主要原因。从目前整治情况来看，佛山城镇生活污水的收集还不够有效，污水处理管网建设还不到位，大范围的农村生活污水直排河涌，城镇污水厂提标改造进度慢。畜禽养殖废水、渔塘排水对水环境也造成较大影响，广佛跨界流域水质还不稳定，与广东省要求的“到2017年达到Ⅴ类水质” 的要求，还有较大的差距，“而且整治涉及3个区、12个镇街，流域面积达到1633平方公里，人口394万，治理难度很大。”朱伟说。

由于缺乏整体规划和集中招商，村级工业区的环境整治仍是以低端内循环为主，存在“清理一批旧的，原地出现一批新的”等污染问题，很多村级工业以游击战的形式对抗环境执法，污染问题难以根治。中央督察组交办的佛科院（北区）周边和南国桃园周边环境污染整治就是典型例子。

“面对这些问题和挑战，我们不能放松懈怠，要进一步增强责任感和紧迫感，坚持绿色富市、绿色富民，加大环境保护工作力度，推动环境质量持续改善，加快建设天蓝、地绿、水净的美丽佛山。”朱伟指出，2017年，佛山要紧紧扭住环境质量改善这一“牛鼻子”，全面打响“水、气、土”三大污染防治战役，通过全方位、全区域、全污染物的精准防控和精细治理，推动各项部署和政策措施落地生根，加快提升环境质量，切实增强人民群众的获得感。

砥砺前行、继续努力

2016年9月、12月，广东省委书记分别在全省环保工作会议、全省环境保护及河流治理汇报会上，两次强调广佛跨界流域的污染整治工作，并将此列为全省重污染河流整治的重中之重。

近年来，佛山持续推进广佛跨界河流整治，力度有增无减。根据佛山2017年环保工作部署，涉及广佛跨界河流的禅城、南海、三水区要加快推进河涌及支涌综合整治、环境基础设施建设、养殖业污染整治和重点河涌闸站应急净化设施建设。每年按10%比例淘汰广佛跨界流域的重污染企业，未完成淘汰任务将实施区域限批、行业限批。

“佛山处于广州的上游，有责任、有义务、有担当，要加强水环境整治，特别是广佛跨界河流的整治。”鲁毅强调，接下来，佛山要以更大力度推进全流域的水污染防治，打好城镇截污、纳管，农村生活污水治理，工业污染治理和农业面源污染治理等四场硬仗，确保今年广佛跨界河流达到5类水质。“这是刚性指标要求，没有价钱可讲。”

此外，2017年佛山计划完成建设管网300公里以及46间城镇污水厂提标改造任务，实现75%的城镇污水厂COD、氨氮月平均进出水浓度差符合环保要求。按照“统一规划、统一建设、统一管理”的模式，建成216个日处理能力达1.18万吨的分散式污水处理设施。继续巩固第一批42条重点河涌整治成效，实现基本稳定达到Ⅴ类水标准。深化第二批90条重点河涌整治，基本消除黑臭。做好第三批95条重点河涌整治前期工作。加大黑臭水体治理力度，6条黑臭水体在年底前要全面消除黑臭。

在大气治理方面，佛山将实施精准治理。提标整治重点行业，扩大高污染燃料限制使用区域范围，完善天然气主干管网规划和各区燃气管网建设规划，全面提速天然气管网建设；实施扬尘精细化管理，全市将于9月底前完成在人口密集区内施工地安装PM10、PM2.5浓度实时监测和视频监控设施；加强淘汰高排放车辆，采取对非法营运及违章超10宗的黄标车进行查处等措施，引导车主主动淘汰黄标车。

第9篇：水环境整治方案范文

关键字：平和县；环境整治；保护研究

中图分类号： B82 文献标识码： A

一、存在问题

1、水土流失与污染情况严重

平和县种植溪蜜柚面积达65万亩，山地的过度使一些土地，植被遭受破坏。据卫星遥测，全县水土流失面积394.09平方公里，占全县土地面积16.92%。农药、化肥使用量持续增加，据统计全县化肥使用量每年30万吨以上，农药高于其他同类县份1倍有余。禁养区畜禽养殖出现反弹，粪肥或直接排入水沟、河道，或露天堆放，任雨水冲淋，直接污染水体。城乡生产、生活污水、垃圾渐增而处理能力不足，加剧污染源增多。据环保部门监测显示，平和县重点流域部分时段的水体中氮、磷等个别指标已超标，特别是枯水季节时，水流量小，水体富营养化明显。

2、污水和垃圾处理率低

平和县城乡污水和垃圾无害化处理率仍然偏低，仅县城建设污水处理厂，日处理能力1.4万吨，只占70%。且部分污水管网布局不合理、维护不及时，管道破裂、堵塞问题时常发生。在平和县城旧城区中有一条内河，承担县城四分之一人口及企业污水排泄，每日4000吨左右污水在县城中山公园附近未经任何处理，直接排入花山溪，是重点排污口。在垃圾处理方面，县城虽然已经建成生活垃圾无害化处理厂，却因技术、设备和资金问题，自投产以来基本处于停产状态。2012年10月以来，每月处理量20吨左右，远远低于日处理60吨的消耗能力，而县城日产垃圾在60吨以上，仍需采取填埋方式，目前该县垃圾堆放与填埋场地选点都存在一定困难。

3、县城重点排污口亟待整治

调研发现连接平和县城西林村、平和一中、大坂洋工业区、联星村、育英小学及市尾市场、九一七社区的排水沟，承担着县城40%常驻人口的生活污水和工业废水的排泄任务。此段排水沟中部分（如一中门口排水沟）没有硬化，部分沟底（如原县农用车厂路段排水沟）多年没有清理，堆积大量淤泥，并且该沟涵未被纳入县城排污管网，

二、存在问题原因分析

1、“治标”工作不力

影响水环境质量的“显性”问题突出：县城垃圾处理厂没有正常运行，垃圾处理量达不到要求；过度山地开发种植溪蜜柚，大于25度山坡地也开荒种果，未被有效制止；果农盲目滥用、过度施用化肥、农药，未得到有效引导和控制；在项目引进上缺乏甄别，对一些高污染的企业把关不严；流域水环境的水质、垃圾、水葫芦、采砂等未进行综合整治。

2、资金投入不足

长期以来，投入水环境治理资金投入渠道单一，主要是政府的财政拨款。平和县是农业大县、省级扶贫开发重点县，综合经济实力不强，财政严重依赖工业、土地开发。2013年公共财政总收入7.8亿元，其中地方公共财政收入仅5.7亿元，因经济实力薄弱，不能为生态建设与保护提供有力物质基础和便利条件，资金缺口较大。

3、严格执法不够

水环境综合整治涉及多个部门，存在多头管理，各自为政、效率不高的问题；一些部门技术装备差、环境监理和监测技术能力不能满足执法和管理要求；执法环境不够宽松，执法过程中干扰大；对农业面源污染防治，严禁使用高毒农药、滥用化肥整治措施不够有力；一些企业环保设施投入不足，污染物非法排放现象时有发生；一些部门对水质状况信息透明度不高，群众参与监督积极性受到影响。

三、若干对策思考

1、理顺体制关系，形成长效机制

一要理顺整治协调机制。水环境整治涉及到水利、农业、林业、环保、国土、交通、公安、经贸等多个部门，这些部门之间往往职权交叉、缺乏沟通，这会导致在治水时责任不明，行动不力。所以，应建立一个专门的水环境综合协调机构，由县政府明确责任人统一指挥，让该机构将各部门的相关职能协调统一起来，在治理水环境的过程中统一调度、统一管理。并针对水环境突发事件编制应急方案，管理调用资金和治水装备，组织专家队伍，训练专门人员，未雨绸缪、防范未然。二要科学划分生态核心区。“五江源头”分别位于我县的南胜、国强、大溪、芦溪等4个乡镇5个村，且相隔甚远，生态各一，不利于建立整片相连的保护区。因此，可按照“一区五点”的模式，在各个水源头划定10--20平方公里的核心区,40--50平方公里的缓冲区，建立“五江源头”自然保护区，实行统一管理，统一保护，依法强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，维持生物多样性，使之成为水系源头稳固屏障，确保青山常在，碧水常流，永续利用。

2、突出重点难点，形成良性循环

一要实施生态修复。认真落实“十二五”规划有关水环境整治的要求，以科技为支撑，适度推广河道生态保护修复工程项目，加快推进水利项目建设。结合“三改一拆”、“三清工程”等专项整治，拆除河道沿河违章建筑，在沿河建设休闲绿化带，建设生态驳岸、人工湿地等，利用植物、斜坡，削减入河污染，重点整治一批群众反响强烈、整治呼声较高的重点难点河道，有效改善人居环境。二要开展清理河（溪）道活动。针对枯水季节，河流水流量小，易造成水环境营养化等问题，建议由相关部门牵头组织各乡镇（场、区）特别是九龙江流域沿线乡镇，定期开展河道大清理活动。同时，建议加强河（溪）道采砂监管，坚决依法打击各类乱采乱挖和侵占河道行为，确保汛期行洪安全。

3、加大投入力度，形成完善设施

一要完善污水管网建设。针对县城污水处理厂因污水供应不足问题，经济效益和社会效益均无法达到预期目标，影响合同履约。建议县建设部门组织施工技术人员定期对县城污水管网展开全面排查，及时修护泄漏管网，提高污水收集能力。要设立污水管网维护专项经费，建议从污水处理费用中提取一定比例作为管理经费，经招标委托社会中介机构对污水管进行日常维护，以便及时处理运行中出现的各类问题，解决日益突出的生活、生产污水和垃圾不断增加与处理能力不足的矛盾。同时，要加快垃圾处理项目建设进度，尽快促成投产。二要完善排水设施建设。重点整治连接县城西山片区西林村、平和一中、大坂洋工业区、联星村、育英小学及市尾市场、九一七社区的排水沟。建议协调县建设局、水利局、小溪镇等相关部门，对县城西山片区开放式的排水沟和原农用车厂路段封闭式排水沟进行“开膛破肚”清理；建设部门牵头调研该区域的排水沟纳入县城排污管网建设的可行性并提出具体整治方案。