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经济运行的主要特点
工业生产较快增长
月份,全市规模以上工业实现增加值亿元,同比增长,增速比上年同期提高了个百分点。分轻重工业看:重工业增长较快,累计完成亿元,同比增长,增速高出轻工业个百分点。分经济类型看:国有企业累计完成增加值亿元,同比增长;集体企业累计完成亿元,同比增长;股份合作企业完成亿元,同比增长;股份制企业完成亿元,同比增长;外商及港澳台商投资企业完成亿元,同比增长;其他经济类型企业完成亿元,同比增长。其中,股份制企业增长较快,原创:实现工业增加值占全市的,远高于其他类型的工业企业。
运行质量进一步提高。月份,工业产品产销衔接良好,产销率达到。前七个月,全市规模以上工业企业实现利税亿元,同比增长,增速较上年同期提高了个百分点。经济效益综合指数为,同比提高个百分点。
三大需求拉动强劲。
——固定资产投资继续保持较快增长。月份,城镇固定资产投资亿元,同比增长。其中建设项目投资亿元,占到全部城镇投资的。分产业看:一产完成投资万元,同比增长;二产完成投资万元,同比增长,其中工业投资万元,同比增长;三产完成万元,同比增长。月份,施工项目个,较上年同期增长了个。新开工项目个,增长个。
——物价涨势温和平缓,消费需求稳中趋旺。月份,居民消费价格总指数为,累计比上年同期下降了个百分点。其中,服务项目价格上涨,居住价格上涨,农资价格上涨,其他类商品价格基本保持稳定或略有所下降。
随着物价涨势的日趋平缓及居民收入的不断增加,我市消费市场日益活跃。前八个月,全市城市居民人均可支配收入为元,同比增长,增速较上年提高了个百分点。月份,社会消费品零售总额实现亿元,同比增长。分销售行业看:月份,批发零售贸易业实现零售额亿元,同比增长;餐饮业实现亿元,同比增长。
——出口需求继续下滑,利用外资形势喜人。月份我市累计完成出口总值亿美元,同比下降,在前个月的基础上又下降了个百分点。利用外资实现较快增长,月份,外商直接来衡投资万美元,同比增长,增速较上年同期提高了个百分点。全市实际利用外资万美元,同比增长,增速比上年同期提高了个百分点。
金融市场形势稳定。
月份,全市金融机构各项人民币存款月末余额亿元,比年初增加亿元。其中居民储蓄存款余额亿元,比年初增加亿元。全市金融机构各项贷款余额亿元,比年初减少亿元。
存在的问题及建议
总体来看,前八个月我市经济运行情况良好,经济运行质量不断提高,整体经济朝着健康、向上的方向发展,但经济运行中还存在着诸如投资结构不尽合理、工业企业亏损较多、县域经济发展不平衡等问题,针对以上问题,建议如下:
强化投资导向作用,提升经济发展的后续能力。继续优化投资环境,放宽投资领域,积极鼓励和正确引导民间和外商投资,在保证二、三产投资的同时,加强对一产的建设投资。大力发展特色农业,加快农业产业化进程。鼓励投资农业综合开发,加强农副产品综合加工利用,提升产品科技含量,培植产供销、贸工农一体化的农业产业化龙头企业,推进农业产业化经营。逐渐形成一个以主导产业为支撑,高新技术产业为先导,服务业全面发展的项目建设格局。
近年来,中央在解决“三农”问题方面采取了一系列颇具力度的政策措施,支持农业、农村经济的发展,我国农业、农村经济发展呈现出了几个可喜的变化特点:
第一个特点:当前农业、农村发展遇到的宏观环境是改革开放以来最好的“黄金时期”。1978年以来,我国农业、农村发展遇到两次“黄金时期”,一次是20世纪70年代末80年代初,农业、农村通过内部制度创新,实行,获得了举世瞩目的发展成就;另一次就是最近几年,这次在很大程度上是国家通过一系列的外部制度创新,去推进农业、农村发展的。同以往比较,最近这几年各级政府格外关注和重视“三农”,是向“三农”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的时期。比如,一是2004年中央财政用于“三农”的支出高达2626亿元,比上年增长了22.5%。二是由于降低和取消农业税,去年农民受益305亿元,今年又将获益210多亿元。三是2004年6月中央决定彻底放开粮食收购市场,农民可以将手中的粮食按市场价格,卖给收购企业或加工企业;同时,中央还将对粮食流通领域的补贴改为对农民的直接补贴。四是中央还对农民实行间接补贴,对稻谷、小麦、大豆等良种进行补贴,对农民购买农机具进行补贴,对农产品加工业进行贴息补助,支持农民调整农业结构。五是全国绝大部分的省市区都对农村信用社进行了改革,为了支持信用社改革,央行拿出近1700亿元的票据和专项再贷款资金,用于置换信用社的不良资产,增加资本金,以帮助农民解决贷款难的问题。
第二个特点:粮食产量出现了恢复性增长,粮食供求关系出现了转折性的变化,粮食安全问题逐渐缓解。从目前来看,全年粮食产量有可能突破9380亿斤,加上大豆、稻谷、小麦进口500亿斤,粮食供求基本平衡。但是在粮食出现恢复性增长以后,仍有三个问题需要注意:一是到底我国自己要生产多少粮食才不会出现粮食安全问题?二是我国一方面要保证食品安全,一方面要进行城市化,同时还要考虑生态环境建设,对此我国能有多少土地资源用于城市化、工业化和生态环境建设?三是我国食品安全的关键是粮食产量还是耕地和资源?笔者认为,从近期看我国粮食安全无忧,但从长期看应注意耕地和水资源短缺问题。
第三个特点:乡镇企业快速增长,农民就业开始逐渐恢复。去年下半年以来,我国的乡镇企业与劳动就业实现了同步增长,农民从乡镇企业获得的工资性收入明显增加。
第四个特点:农民收入打破了1996年以来增幅连续下降的格局,出现了8年以来少有的增幅。在收入迅速增加的情况下,农民消费开始活跃,农村市场也由冷趋暖。
影响农业和农村发展的四个因素
在农业、农村经济不断向好的方向发展的同时,我们还必须看到,当前国民经济运行中还存在着四个制约因素,对今年“三农”产生较大的影响,可能将导致农民收入增幅比去年有所下降。
第一,今年我国的粮食价格在高位上下降的可能性要远远大于上升的可能性。首先,2004年末世界粮食库存增加,2005年全球粮食有望增产,这将使世界粮食市场价格呈现下降趋势。根据联合国粮农组织的《世界粮食展望报告》,2004年末世界粮食库存比上年增加了5562万吨,增长了14.3%,库存粮占世界年度消费量的20.2%,高于公认的18%粮食安全线。又据有关资料分析,今年世界几个粮食主要生产国谷物和大豆面积都有不同程度的增加。综合上述两大因素,今年全球小麦、玉米、大豆等粮食价格将会走低。受世界粮食供给增加和市场价格变动的影响,我国粮食价格也会同期发生顺向变动。其次,从国内看,在中央“三农”政策支持下,目前农民的种粮积极性都比较高,他们不但增加种粮的投入,而且还扩大种植面积,如果天气没有大的灾害,今年粮食还会增产。粮食继续增产,必然会带来市场价格的波动,引起粮食价格下降。因此,今年粮食价格下降会直接制约农民收入的增加。另外,从改革开放以来粮食市场价格变动趋势看,从来没有一年的粮食价格达到顶峰以后还会继续上涨,持续保持两年的粮食高价位水平,一般都是在第二年粮食价格就会由高走低,这是粮食市场供求规律起作用的结果。
第二,农业生产资料价格和农村消费品价格同时上涨,直接增加了农业生产成本,并影响农民的收入。尽管政府利用各种手段限制农业生产资料价格上涨,比如给化肥企业补贴,严格监督和控制化肥价格上涨。但从目前的农村市场看,化肥、农膜和种子等农业生产资料价格还是上涨了。调查发现,由于石油、煤炭价格上涨,引起下游化肥、农膜价格持续上扬。由于农民种粮积极性提高,播种面积扩大,玉米、小麦等良种价格也向上涨。石油市场价格上涨后,柴油也明显涨价了。因此,机耕、机播甚至机收的价格也已经上涨或将要上涨。另外,从消费品价格来看,去年以来农村消费品价格上涨幅度一直要高于城镇1—1.5个百分点。今年以来,这种趋势还在继续。据计算,农民消费资料价格每上涨一个点,每位农民要多支出16元,如果农民比市民的消费价格指数高出1.5个百分点,农民为此一年要比市民多花费25元。和市民相比农民收入低,但在消费品价格上涨过程中,农民却要支付较大的涨价成本。
第三,政府支持农业的政策空间在变小。去年取消农业特产税,降低农业税税率,农民由此受益305亿元,今年27个省取消农业税也就是210多亿元;去年国家对农民直补116亿元,今年预计130亿元,增量补贴不足20亿元。再加上种子和农机具补贴,总额不会超过去年。另外政府对农业的投入,由于特别国债发行减少,今年对农业的投入占国家总投资的比重不会降低,但绝对量难以增加。因此,今年在政策上支持农民增收的空间有限。这样,由政策刺激农民大幅度增加收入的空间将明显小于去年。
第四,今年国家实行双稳健的宏观调控政策,具体内容是减少国债发行,压缩财政赤字,稳定货币供应,继续控制“银根”和“地根”。如果这些政策得到进一步落实,或者继续加强,今年GDP要比上年有所降低。降低以后的直接结果就是,经济发展对全社会的劳动力需求量将比上年降低。而压缩投资和降低GDP增长,首先会降低社会对农民工的需求,这样今年农民进入非农产业就业和进城打工也会遇到一定的困难。
因此,从上述四大因素看,今年农民增收的困难比去年大,增幅很可能要小于去年。如果是这样,今年城乡居民收入的差距可能会再次扩大。
链接:促进农村经济发展的相关建议
第一,在粮食政策上,要采取“多收少进”的调控策略。比如今年一旦小麦上市以后,国家粮库一定要增加收购量,将增产的小麦从市场上转到库存中,以保持市场上粮食供求平衡,从而保障粮食价格在较高的水平上不下跌。“少进”就是今年尽量少进口小麦,避免因进口小麦冲击国内市场。同时,今年玉米可以适当向外多出口一些,以调整国内玉米供求平衡。不要在我国粮食出现供给持续上升的空间里大量进口粮食,这会造成国内供需求失衡,引起粮食价格大跌的局面。
第二,要从源头上扩大化肥等生产资料的供给总量,由此抑制主要农业生产资料价格。在目前这个阶段,核心问题不是对化肥企业补贴,笔者建议要取消这种补贴,把补贴直接给农民,适当扩大化肥、农膜、农药的进口,增加国内供给总量。只有增加主要生产资料的供给总量,才能从源头上抑制农业生产资料的价格上涨。版权所有
第三,国家应重点支持粮食主产区发展农产品加工业。我国人多地少,农民仅靠种植几亩地的粮食和其他作物,很难富裕起来,国家应该拿出一些财政资金支持粮食主产区发展农产品加工业,通过发展农产品加工业实现农业增值、农民增收。近几年,国家虽然出台了一些支持主产区发展农产品加工业的政策措施,但力度不大,惠及面小,农民直接收益不多,今后应加大对主产区发展农产品加工业的支持力度,更加突出支持重点。
今天下午的经济形势分析会,达到了预期的效果。今后类似的会要经常开,要多请一些同志登台演讲。经济形势分析会也可以改换一些形式,不仅是到台上把论文念一遍,可以选几个题目,请一些同志先讲,其他同志对他的观点是否赞成,或者有无其它新的看法,大家各抒己见,可以把会开得更生动。
刚才听了11位同志的发言,总的有三个方面的印象。
第一,不少同志对我省当前经济比较敏感问题作了比较深入的研究。比如说,对江西目前投资形势,投资增长与经济发展乃至江西崛起的关系,有的同志在发言中作了一定的阐述。更重要的是,对江西上半年37.7%的投资增速是否合理,是否符合结构调整的要求,是否符合经济方式转变的需要,是否有利于增强我省经济发展的后劲,作了一定程度的剖析。
第二,许多同志接受到一些新鲜的概念。比如,在国家实施“万商西进”战略过程中,如何把江西打造成万商西进的桥头堡。再如,把实施清洁发展机制项目作为我省利用外资的一种重要形式,这实质上是利用环境承载力带来经济增长,应该说清洁发展将成为未来发展的一个主导方向。再比如,发挥矿产资源优势,培育和壮大我省支柱产业,目前我省规划的六大支柱产业中究竟有几大支柱产业是建立在我省矿产资源优势上的,这值得我们深思。
第三,发言的同志都作了精心准备。有一些发言的质量很高,建议这些同志包括没来得及发言的4位同志将发言稿认真整理,有的可以到报纸上去登一登,有的可以在《发展》杂志上发表,也可以在《发改委信息》上刊发,最后请办公室和综合处将这次经济形势分析会上的发言稿汇编成册,作为大家刻苦工作、勤于思考的结晶。有的同志准备得格外充分,没有用稿子,讲了那么多数据,刻苦钻研的精神非常可贵。今天发言同志的精神状态都不错,大家在发言中对江西未来发展充满信心。
这次经济形势会也使我有更深的感触。除了发言成果外,更重要的是让我们看到了一代新人在成长,一批年轻干部走上了发改委的讲台。没有任何东西比干部成长更重要的,这是发改委值得欣喜的事。今后要通过这种形式,促进我委干部的交流,促进干部思想的沟通,增进大家彼此更深入的了解。
最后我再谈几点个人体会,我看经济形势分析会这个形式很好。
第一,它会促使我们每一位同志去学习。不管时代如何变化,不管形势如何发展,不管我们个人会遇到什么境况,学习始终是重要的。学习是每一位同志安身立命的根本。这话看似有些老生常谈,实则不然。学习是衡量一个人成就大小,鉴别一个同志素质高低,决定你在一个单位的作用大小,乃至一个同志成长进步快慢的重要因素。说到底,整个社会是学习型社会,整个人的一生是学习的一生。人非生而知之,只有学而知之。现在我们学习也没有硬性任务,不像在大学里经常要准备考试,成绩不好影响毕业,在机关里面没有这个要求,这就只能靠自觉地、持之以恒地学习。当今社会正处在转轨变型的重要时期,学习显得尤为重要。也许同志间的差距就在愿不愿意学习中拉大。有的同志可能对此不以为然,但实际上到了一定程度,蓦然回首,发现自己同人家的差距已经拉大,究其原因就在学习问题上。我们每一个同志正处在历史转折点上,就是以科学发展观统领经济社会发展的全局。科学发展观是对过去长期以来经济发展思想的一次根本性变革,作为省政府的宏观调控部门,处在这样的位置上,更加需要我们不断学习,提高对科学发展观内涵的认识和理解,提升以科学发展观统领全局的能力。如果对科学发展观知其然,不知所以然,是说不过去的。因此,我总感觉学习应该引起我们干部的广泛注意,学习问题应该引起大家的警醒和深思。学习能够纯洁一个人的灵魂,能够使人变得高尚,变得充实,变得脱离低级趣味,也使你自己变得容易调节周际关系,使同志们对你肃然起敬,感到亲切。一个时刻充满精力学习的人往往是受社会尊重的人,是大家愿意与之交往的人。
第二,它会促使我们每一位同志去思考。对一项工作,对一件事物,对某一个同志,我们都有自己的思考。思考是人与生俱来思维层面的能力。但是思考有对和错,思考有是否符合客观实际,思考有是否与变化的形势相吻合,这实际上是一个循环往复,不断否定——不断思考——不断否定的过程。更重要的是,任何一个人的思考都需要求得验证,验证的最好方式是学习,像今天的经济形势分析会也是一种验证。对于一个问题的思考,我们在脑子里有一个概念,把自己的思考与其它同志的思考相碰撞,求得自己对某一特定事物和一项工作更深刻的理解,这可以通过经济形势分析会能够达到。刚才同志们在发言中讲到“机遇垂青于有准备的头脑”,这是一句名言,实际上每一位发言者都是有准备的头脑,为了就一个问题发言,他们需要检索、搜集很多资料。可能平时没时间,了解的很少,没有准备的头脑碰撞有准备的头脑,不就受益了吗?不就又会引发更深层次的思考吗?
刚才有同志讲,江西是矿产资源大省,数十年来已知的矿产资源有160种,其中居全国第一的有13种,素有七朵金花、钨都、稀土王国等美誉。如果再深层次分析,这些矿产资源到底为我省带来多大的经济效益,到底在哪些方面造福了百姓,到底在哪些方面促进了我省经济社会的发展?讲这话丝毫不是否定矿产资源开发利用的作用,我们需要思考的是过去开发矿产资源的路子是不是最合理的路子?是不是要继续沿着过去的思路走下去?现实是资源越来越短缺,甚至许多资源是不可再生资源,多开采一吨就少一吨,资源将越来越紧缺,我们对矿产资源的开发利用是不是有比原来更好的路子,是不是把资源的开发利用与壮大我省支柱产业、增强经济发展后劲结合起来考虑呢?无疑是应该的!但是我们对如何更加合理有效开发利用矿产资源以及未来发展方向,有些方面仍然若明若暗,并不完全心中有数。所以,省政府提出要把矿产资源整合起来,一种资源、一个产业进行论证规划,有的拿去招商引资,有的用来满足省内工业企业的资源需求,有的需要提高价格控制性开采,有的需要通过实施若干优惠政策,引导和鼓励开发。这就是省政府最近提出一定要做好矿产资源开发利用这篇文章。
一、国内工业经济运行情况
(一)工业经济增速加快
2016年3月份,规模以上工业增加值同比实际增长6.8%,比1—2月份加快1.4个百分点。一季度,规模以上工业增加值同比增长5.8%。从拉动工业经济增长的“三驾马车”来看:消费品市场出现小幅回升,3月份,社会消费品零售总额同比增长10.5%,比1—2月份增加0.3个百分点。固定资产投资增速小幅回升,1—3月份,全国固定资产投资(不含农户)85843亿元,同比名义增长10.7%,增速比1—2月份提高0.5个百分点。其中,工业投资32971亿元,同比增长6.7%,增速比1—2月份回落0.4个百分点。1—3月份,全国房地产开发投资17677亿元,同比名义增长6.2%,增速比1—2月份提高3.2个百分点。外部需求仍然低迷。3月份,工业企业实现出货值9535亿元,同比名义下降1.3%。1—2月份,工业企业实现出货值15675亿元,同比名义下降4.8%,降幅比1—2月份收窄3.5个百分点。总体来看,短期内“三驾马车”的表现不容乐观。
(二)高技术和高加工度产业增长态势较好
产业链上游行业好于下游行业。分三大门类看,3月份,采矿业增加值同比增长3.1%,比1—2月份增加了1.6个百分点;制造业增长7.2%,比1—2月份增加了1.2个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.8%,比1—2月份增加了3.3个百分点。
分行业看,3月份,41个大类行业中有38个行业增加值保持同比增长。其中,金属制品、机械和设备修理业、废弃资源综合利用业、其他制造业、汽车制造业、医药制造业、燃气生产和供应业、非金属矿物制品业、电气机械及器材制造业、家具制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业增加值增速排名居前,分别为16.7%、12.7%、12.5%、11.4%、11.2%、11%、9.8%、9.4%、9.1%和9.1%。而开采辅助活动、其他采矿业、烟草制品业工业仍处于负增长,分别为-20.2%、-19.6%和-7.8%。煤炭开采和洗选业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、电力、热力的生产和供应业和专用设备制造业工业增加值增速分别为2.1%、3.3%、3.3%、3.4%、3.7%、4.1%和4.1%。
(三)西部地区成为工业增长最快区域,东部地区工业降幅收窄
分地区看,3月份,东、中、西部地区工业同比分别增长7.3%、7.8%、8.0%,与1—2份相比,分别增加1.7、1.2和1.2个百分点。东北地区工业增加值同比下降0.2%,降幅较1—2月份收窄3.3个百分点。
(四)工业企业利润连续两个月回升
1—3月份,规模以上工业企业实现利润总额13421.5亿元,同比增长7.4%,增速比1—2月份提高2.6个百分点。3月份,规模以上工业企业实现利润总额5612.4亿元,同比增长11.1%。上游行业利润下滑较快:1—3月份,采矿业亏损54.1亿元,同比下降108.5%,降幅较1—2月份扩大35.6个百分点;煤炭开采和洗选业和石油和天然气开采业利润分别下降92.6%和202.0%。下游行业利润增长显著:1—3月份,计算机、通信和其他电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业利润同比分别增长35.9%、20.8%、18.0%。
二、国外工业经济形势分析
(一)美国工业生产持续下滑,PMI重回至荣枯线以上
(1)工业生产持续下滑。2016年2月份和3月份美国工业总体生产指数同比增速继续维持负值状态,环比增速也有所下降。2016年3月份,美国全部工业部门产能利用率为74.83%,较2月份下降0.46个百分点。(2)PMI重回至荣枯线之上。2016年3月份,美国制造业采购经理人指数经过了连续四年在荣枯线以下的状况之后首次上升至50以上,为51.80,较2月份提高了2.3个百分点。(3)失业率有所反弹。2016年3月份,美国失业率为5.0%,在前两个月失业率创2008年5月份以来新低之后有所回弹。(4)PPI降低幅度进一步减缓。2016年2月份美国PPI与上月持平,3月份同比下降0.1%,说明这两个月下降幅度进一步减缓。(5)贸易逆差较上月有所提高。2016年2月份,美国贸易逆差为470.60亿美元,逆差同比提高22%,较2016年1月份增加11.78亿美元。其中,美国出口总额为1780.7亿美元,较上月下降17.8亿美元,进口总额为2251.3亿美元,较上月下降29.6亿美元。
(二)欧元区工业生产有所放缓,PMI有所回升
(1)工业生产有所放缓。2016年2月份,欧元区17国工业生产指数同比1%,较上月同比增速下降2.1个百分点。2016年第一季度欧元区产能利用率为81.3%,比2015年第四季度下降了0.1个百分点。(2)PMI有所提高。2016年2月份,欧元区制造业采购经理人指数为51.60,虽然仍处于低位运行状态,但比上月上升了0.4。(3)失业率继续下降。2016年2月份,欧元区失业率为10.3%,比1月份下降0.1个百分点,为2012年2月份以来的最低值。(4)PPI持续回落。2016年2月份,欧元区17国生产者价格指数同比下降4.2%,比2016年1月份降幅扩大1.3个百分点,欧元区PPI自2013年8月以来已连续31个月同比下降。(5)贸易顺差继续缩小。2016年2月份,欧元区18国贸易顺差为201.88亿欧元,较1月份减少25.28亿欧元,其中出口总额为1680.22亿欧元,较上月提高11.05亿欧元。进口总额为1478.34亿欧元,较上月提高36.33亿欧元。
(三)日本工业生产继续放缓,PMI下降至荣枯线以下
(1)工业产出同比增速继续回落。2016年2月份,日本制造业工业生产指数同比增长继续呈现负值状态,为-3.9%,较2016年1月份同比下降速度拉大3.7个百分点。日本产能利用率指数为94.5,同比下降6.4%,环比下降5.4%。(2)PMI下降至荣枯线以下。2016年3月份,日本制造业采购经理人指数为49.1,比2016年2月份下降1。(3)失业率有所回升。2016年2月份,日本失业率为3.3%,比1月份提高0.1个百分点。(4)PPI持续下降。2016年2月份,日本生产者价格指数同比下降3.77%,连续第11个月同比下降,且2月份降幅有所加大。(5)贸易顺差加大。2016年3月份,日本贸易顺差为75.50百亿日元,较2016年2月份增长51.28百亿日元,进出口额分别比上月增加24.01百亿日元、75.29百亿日元,顺差扩大主要由出口额增加导致。
(四)巴西工业生产持续负增长,失业率又创新高
(1)工业生产持续负增长。2016年2月份,巴西工业生产指数同比下降9.7%,环比下降0.5%,自2014年3月份以来已经连续24个月同比负增长。(2)PMI有所回升,但仍在荣枯线以下。2016年3月份巴西制造业采购经理人指数为46,比上月提高1.5。(3)失业率继续上升。2016年2月份,巴西六大城市失业率为8.2%,较上月上升0.6个百分点,成为2009年9月以来的最高值。(4)PPI继续大幅上涨。2016年2月份和3月份,巴西PPI同比分别增长13.56%和13.03%。(5)贸易顺差提高。2016年3月份,巴西贸易顺差为44.35亿美元,比上月提高13.92亿美元,其中进口比上月增加12.54亿美元,出口增加26.47亿美元,贸易顺差的扩大的原因主要是出口增加幅度大于进口增加幅度。
(五)南非工业生产持续下降,PMI回升至于荣枯线以上
(1)制造业生产指数同比增速持续为负。2016年2月份南非制造业生产指数同比下降0.19%,连续两个月处于负增长态势。(2)PMI上升至荣枯线以上。2016年3月份,南非制造业采购经理人指数为50.5,比上月增长2.6,继连续7个月低于50之后首次回升至荣枯线以上。(3)PPI增速持续上升。2016年2月份,南非PPI同比增长8.1%,增速比上月继续上升0.5个百分点,PPI同比增速仍然呈现出不断提高的趋势。(4)2015年第四季度失业率有所下降。南非2015年第四季度失业率为24.5%,比上月下降1个百分点。(5)贸易逆差大幅度缩小。2016年2月份南非贸易逆差为1.68亿兰特,比上月缩小177.03亿兰特,其中出口比上月增加192.87亿兰特,进口比上月增加23.90亿兰特,贸易逆差的大幅度缩小主要由于出口额的大幅度增加。
(六)印度工业生产由负转正,PMI继续回升
(1)工业生产同比增速转为正值。2016年2月份印度工业生产同比增速为1.99%,工业生产开始呈现同比增长态势。(2)PMI继续回升。3月份,印度制造业采购经理人指数为52.4,比上月又提高了1.3。(3)PPI持续下降。2016年3月份,印度批发价格指数WPI同比下降0.85%,连续17个月同比负增长。(4)对外贸易逆差减少。2016年3月份,印度实现贸易逆差50.71亿美元,较上月减少14.71亿美元,其中出口额为227.19亿美元,比上月增加19.8亿美元,进口额为277.90亿美元,比上月增加5.1亿美元,逆差减少主要由于出口额的大幅增加。
(七)俄罗斯工业生产持续萎靡,PMI仍位于荣枯线以下,失业率创新高
(1)工业生产持续萎靡。2016年2月份,俄罗斯工业生产指数同比下降1.63%,连续13个月同比负增长。(2)PMI仍在荣枯线以下。2016年3月份,俄罗斯制造业采购经理人指数为48.3,较上月下降1,连续4个月位于荣枯线以下。(3)PPI增速继续减缓。2016年3月份,俄罗斯PPI同比增长0.8%,增速比上月又收窄了2.7个百分点。(4)失业率有所回升。2016年2月份俄罗斯失业率为6.0%,在连续3个月维持5.8%之后有所回升,并创2014年以来的新高。(5)对外贸易顺差提高幅度有限。2016年2月份,俄罗斯贸易顺差为73.53亿美元,较上月提高0.56亿美元,同比下降46.03%,其中出口额较上月提高31.09亿美元,进口额较上月提高30.53亿美元。
三、当前我国工业经济景气判断及趋势分析
(一)2016年3月份工业经济景气度显著提高
从IIE工业经济运行监测信号图来看,2016年3月份工业经济景气度提高显著。多项指标回到正常区间,部分指标落入偏暖区间。工业增加值累计同比增速5.8%,较上月提高4个百分点。社会消费品零售总额、制造业采购经理人指数从偏冷区间回调至正常区间,工业品出厂价格指数降幅缩小,市场回暖迹象显著。而且,一般贸易出口额同比增速落入偏暖区间,尽管一般贸易进口额依旧在偏冷区间徘徊,不过降幅缩小。货币政策积极稳健, M1—M0落入偏暖区间,为工业经济增长提供了较为宽松的货币环境。
(二)2016年4月份工业经济将继续回暖
IIE景气指数先行指数预示4月份工业经济形势将延续回暖趋势,增长动力依旧依赖房地产和固定资产投资的拉动。2016年3月份,外围市场得到有效改善,美国制造业PMI触底反弹,重回荣枯线上,欧元区制造业PMI维持在荣枯线之上,并出现趋暖趋势。工业品产量同比增长相对稳定,部分工业品产量出现增长势头。受益于积极的货币政策,货币供应量M1大幅提高,而货币供应量M2增速趋缓。受房地产政策调整的影响,各项房地产指标增速较高,与此同时外贸环境也大大改善,进出口贸易同比增长均出现改善迹象,出口贸易额出现罕见的增长势头。
一季度全区经济社会发展形势呈现四个特点:一是经济工作谋划早,开局早。各乡镇各部门从年初开始各项工作就抓得很紧,启动很快,抓得到位。二是节日期间政治社会安定。春节和清明节这两个敏感节日期间,全区政治稳定、社会稳定,为人民群众生产和生活创造了一个祥和的环境。三是村级组织换届顺利完成。在区委的统一领导下,各乡镇党委、政府精心组织,在完成18个村并村任务的前提下,顺利完成了全区村两委换届工作,是全市村级换届工作最平稳的区县之一。村级组织换届工作的顺利完成为进一步加强农村基层组织建设奠定了坚实的基础。四是战胜了罕见的雨雪冰冻灾害天气。在区委、区政府的领导下,全区上下包括驻徽条条单位,团结一心,众志成城,付出艰辛努力,以最快速度恢复了正常的生产生活,取得了抗雪防冻救灾斗争的全面胜利。
从经济形势层面来看,是忧大于喜。由于国家宏观经济政策调整,一些企业在许多方面不适应,加上我区经济基础薄弱,有的问题已经显现,有的问题将在今后一段时间显现出来。归纳起来有以下三个突出问题:一是固定资产投资后劲不足。一季度全区固定资产投资与上年同期比下降了30个百分点,增幅仅16.4%,在全市排倒数第一。固定资产投资是非常重要的指标,不仅带来现实的财源,也是一个地方发展的支撑点。当前固定资产投资主要存在签订投资协议后迟迟不开工,项目建设缓慢等问题,而且固定资产投资大多以房地产业为主,其他均为小项目,缺少大项目的支撑。二是工业经济发展中存在一些新问题、新情况。受生产要素的影响,工业经济发展存在一些突出的问题。随着人民币对美元汇率不断上升,化工、服装等出口主导型行业遇到很多问题,对未来发展难以预测。其次是生产成本提高。成本提高有原材料价格上涨的原因,也有物价水平上升和环保力度加大等原因。成本的提高导致企业的赢利水平下降,并直接显现在所得税收的减少上。还有就是招工问题。工业招工困难,特别是纺织服装企业招工困难。再一个是企业融资问题。我们采取了有效的多渠道融资措施,各金融部门对徽州区发展支持力度也在不断加大。但是许多企业自身条件没有达到贷款门槛,有的企业跨区域发展将资金外调等,加上金融机构自身的一些原因,都给现阶段融资工作带来一定困难。三是招商引资形势严峻。一季度招商引资工作不理想,这有部门和单位自身工作不努力、工作精力不集中的问题,也有投资商的原因。由于投资形势、政策环境的变化,投资商也遇到了一些新的困难和问题,外出投资的欲望不强。
各地各部门要正视一季度经济运行存在的问题,及时研究对策,进一步强化工作措施,主动抓好当前工作,通过我们不断的努力和勤奋的工作,确保全区经济保持健康快速发展的良好势头。刚才,*同志就做好下一步全区经济工作作了全面的部署,希望大家认真抓好落实。下面,我再补充强调五点意见。
一要认真抓好“老企业二次创业,新项目投产见效”。这项工作是年初区委审时度势提出的重要战略举措,是应对当前宏观经济政策的有力措施,事关工业经济的长远发展。要一手抓老企业二次创业工作,加大鼓励和引导老企业二次创业的力度,加大技改力度和引进新项目嫁接,增加企业发展的后劲。要一手抓新项目的投产见效,为企业开工生产创造条件,想方设法解决制约发展的要素问题。区经委要加快制定鼓励老企业二次创业的意见和扶持企业上台阶的政策,今年要力争扶持5家企业迈上亿元台阶。各乡镇和三个园区要切实为企业投产见效、开足马力生产解决实际困难。
二要集中精力推进项目建设。项目建设是经济工作的“牛鼻子”,抓项目建设就抓住了经济工作的要领。区委、区政府始终扭住项目建设工作不放松,年初就排定了108个重点项目,及时分解了任务,明确了工作责任,并强化一个项目一个领导、一个责任单位和多个服务单位的工作机制,确定了各阶段需要完成的进度。但是从一季度完成情况来看,项目建设进度不太理想。领导能力怎么样,部门工作是否有成效,要用经济数字说话,用厂房是否竖起来、机器是否转起来了,这些实实在在看得到的工作实绩来证明。各项目联系领导、责任单位和服务单位一定要集中精力,把项目建设作为经济工作的首要大事来抓,把抓好这项工作当作自身一项重要职责,作为施展才智的平台和回报徽州区的重要舞台。各地各部门特别是乡镇党委政府,要通过抓项目建设来增加财源、增强未来发展的后劲。希望潜口、呈坎、富溪三个乡镇今年要迈上财政收入千万元台阶。这个目标靠什么来实现,靠的就是项目建设的支撑。各乡镇之间一定要比一比,把推进项目建设、增加财政收入的主动权始终握在手上。
今年项目建设工作与往年相比,在组织领导、工作方式上有所调整,改变了以往雨季前做前期工作,雨季后开工建设的安排,所有的项目都要求在4、5月份开工建设。今年城市规划建设的“两个环线、两个片区、两个功能区”以及旅游和房地产项目,要尽快开工建设,较大的项目在年底前一定要完成主体建筑的土建工程。各地各部门一定要认真执行今年以来区委召开的三个专题项目调度会的部署,按照序时进度要求抓好落实。
三要坚持不懈抓招商引资工作。招商引资是经济工作的核心环节,要强化“一岗双责”意识,落实招商工作责任制,力争取得工作实效。这里对招商工作提三点要求,一是要主动招商,不能等客上门。外商和我们一样,会遇到困难和问题,越是这种情况下,越是要主动去招商,坚定投资者的信心。当务之急,是要让一些招商线索成为投资协议,让投资协议成为开工建设的项目,让建设的项目尽快投产见效。二是要多产业招商。在重点抓工业招商的同时,加强一、三产业的招商。目前一产的发展形势较好,农业部门要乘势而上抓好种养殖基地、农业科技示范园建设等项目招商工作。三产招商的潜力最大,工业布局调整必将为将来三产的发展增添新空间。三产项目尤其是房地产、娱乐业等包括在内的现代服务业是重要的税源之一,三产的发展也会极大地改善居民社区生活的基础设施条件。三是要围绕完善产业集聚功能来招商。抓工作要有重点,不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明确的目的性,本着缺什么招什么的原则,完善产业链,促进产业集聚。
四要高度重视和切实抓好向上争资工作。一季度对上争取工作开局良好,但争取到的资金很大一部分是政策性转移支付,一般性的转移支付还不够多。各地各部门要立即行动起来,把对上争取工作作为经济发展的一个重要支撑点来抓。目前在建的项目,特别是农业科技园、污水管网建设等符合国家产业政策的项目,要积极做好项目的分类整理、编报工作。区发改委、财政局要做好项目编报的指导工作,提高项目编制的质量和水平。区发改委要建好项目库,做到争取一批,储备一批,实施一批。
旗委、政府安排了为期两天的调研并召开了这次全旗经济形势分析会,其主要目的是全面总结全旗前三季度国民经济运行情况,认真分析当前经济发展过程中存在的问题,围绕全年的目标,找出差距和不足,统一思想,提高认识,全面安排部署好第四季度工作,为的是确保完成和超额完成全年各项经济指标和目标任务,同时提早谋划经济社会发展各项工作。
一、基本发展情况
昨天下午到今天上午,我们相继听取了各有关部门的汇报和分管领导的讲话,可以说大家的汇报和讲话实事求是,内容具体,提出了许多很好的合理化建议。对于这些合理化建议,我们要在今后的工作中认真研究,积极采纳。从汇报的结果看,前三个季度全旗各项工作正在按照旗委扩大会议精神和旗人代会的安排按部就班、有序地全面实施,各项工作都有了突破性进展。
——新农村新牧区建设有新突破。我旗先后制定出台了一整套科学规范、符合旗情的退牧转移政策,现在进入了实质性的操作阶段。今年退牧还草禁牧面积80万亩,草场补偿面积20万亩,转移牧民148户534人。同时畜种改良和草畜平衡工作扎实有效开展,成立了草原执法监督管理局,有效地保证了草畜平衡制度的全面实施和草原补偿费的收缴。投资30多万元在山前山后两处建设了改良站,购置种公母畜3000多头,进一步调整优化了畜种、畜群结构,为农牧民拓宽了增收渠道。
——林业项目争取有新突破。林业方面各种项目资金争取都好于往年、多于往年,特别是国家即将实施的封禁保护区建设项目,通过积极争取,我旗被列为全自治区唯一的试点旗县。同时植被恢复项目1500万元也已经落实。
——水利建设规划有新突破。团结渠改造工程全面开工建设,东升庙地区的防洪设计已基本完成,即将付诸实施;大坝口水库的扩建工程进入实质性操作质阶段,农发行的贷款已经得到落实,将建成投入使用。同时西乌盖沟水库正在设计建设,青山一带的水库建设正在研究规划中。
——交通道路建设有新突破。今年共建成4.5米宽的乡间公路、“村村通”公路22公里;投资1.3亿元的获青公路60%的工程量在前半年已经完成,九月底或十月初将全部完工,十月份将全面通车。同时进一步维修和新建了各苏木镇汽车站,新建了交通局办公楼,交通基础服务设施全面加强。
——城市建设有新突破。高标准、高起点完成了三镇的总体规划,巴音宝力格城镇道路管网、青山工业园区改造和景观渠建设已全面开工,综合中学和文体广电大楼等重点工程已接近尾声。
——工业经济发展有新突破。全旗40户企业中税金超2亿元的企业4户,超1亿元的企业1户,超5000万元的企业1户,超2000万元的企业2户,超1000万元的企业3户,以上11户企业可以完成或基本完成我旗今年财政收入指标,工业对GDP贡献率达到87.5%。
二、各项经济指标预计完成情况
——财政实力进一步增强。今年1—8月份财政收入完成8.6亿元,预计全年完成12.5亿元,实现连续五年翻番。按产业划分二产工业税收完成11.64亿元,非工业交通建设包括三产完成5100万,非税收入完成3500万元。按征税部门分类,国税完成7亿元,地税完成51500万元,财政非税收入完成3500万元。
——国民经济快速增长。全旗地区生产总值预计完成51亿元,其中一产产值1.5亿元,二产产值46亿元,三产产值3.5亿元。
——固定资产投资进展顺利。今年1—8月份固定资产投资完成16.5亿元,预计全年完成30亿元,其中工业18亿元,城市建设5.8亿元,交通建设4.3亿元,电力0.8亿元,农林牧水1.5亿元。
——“两个收入”稳步提高。城镇居民可支配收入和农牧民纯入收大幅度提高,前三季度城镇居民人均可支配收入实现6163.98元,增长14.75%,农牧民现金收入实现5222.5元,增长11.3%。第四季度随着城镇职工工资的补发、风沙费补贴、农牧民工资性收入的增加和退牧转移款的发放,城镇居民和农牧民纯收入一定能够实现18%和24%的增长速度,分别达到9713元和3068元。
三、今后重点抓好的几方面工作
1、集中精力抓项目,加大支持和扶持重点项目建设和招商引资力度。我们要全力以赴,跟踪服务,重点抓好以下几个建设项目的推进工作。一是紫金二期10万吨锌冶炼工程,前期准备工作已经完成,即将投入建设;二是紫金矿业300万吨采选工程,前期规模设计已经完成,即将开工建设;三是齐华40万吨复合肥项目,要跟踪落实,加紧协调,确保按时建成投产;四是双利50万吨煤基还原铁和50万吨球团建设项目,要从可持续发展的高度出发,全面做好工程推进工作;五是青山50万千伏变电站和紫金22万伏变电站工程;六是蒙西120万吨水泥生产项目,要做好选址和其它水泥厂整合重组工作;七是建新和河南豫光10万吨铅冶炼项目;八是西矿200万吨铅锌采矿工程和170万吨铜采矿工程,要派专人专项落实此项工作,促使其提前完工,尽快投产运行;九是风力发电项目。要紧紧抓住我旗风力资源面积大、质量高的特点,加快推进已签约风电企业建设进度,全面做好百万风电场的规划和审批工作,使风电产业真正成为我旗的朝阳产业,为我旗经济社会持续快速发展奠定基础。
2、加强对现有企业的监督管理。一是重点加强对矿山企业的安全、“三率”、尾矿管理,聘请专家做好企业的安全评价工作,并制定相应的政策和地方法规,保证企业规范、安全生产;二是对锌精粉、铜精粉全面管理,确保紫金、飞尚满负荷运转,避免资源流失;三是认真研究矿山采选企业所有税费政策和优惠政策,全力处理好企业与地方利益关系。同时要加大税收监管力度,坚决打击偷漏税,特别是地方收成部分,确保地方利益不受损失;四是坚决关停取缔浪费资源、破坏环境、给社会带来负面影响的不符合国家产业政策的小型企业,决不能以浪费资源牺牲环境为代价,换取暂时的财政收入。
3、加大探矿工作力度。我们要认真研究全旗关于探矿方面的有效政策,充分调动各方面积极因素,大幅度提高勘探资金的投入力度,通过企业筹资,地方出资和积极争取国家探矿资金,从起每年投入探矿资金不得低于1亿元,力争达到2亿元。同时要制定符合国家政策和后旗实际的探矿政策,使全旗资源探矿工作取得明显成效。
4、按照加大探矿,控制采矿,扩大选矿,不限制冶炼的总体思路,进一步延伸产业链,达到节能减排降耗的目的,保证资源综合利用。一是严格控制采矿能力。不能盲目的扩大采矿规模,根据我旗实际,严格控制全旗各采矿企业的采矿能力。全旗的采矿能力要将铜控制在不超过400万吨,铁不超过300万吨,铅锌不超过900万吨。二是适当扩大选矿能力,努力使全旗形成选大于采的格局,这样有利于低品位,甚至尾矿中的资源回收,减少资源浪费。三是积极发展采选矿企业的下游产业,引进大规模的冶炼企业,不仅有利于关停取缔现有既不符合国家产业政策,又不符合环保要求的小型企业,还有利于工业经济的可持续发展。
5、全面做好退牧转移工作。退牧转移已经进入了实质性的操作阶段,要切实做好饲草料的储备工作。同时要结合退牧转移政策和草畜平衡制度,加大牧区牲畜出栏率,减少牧区牲畜,实现减畜减人的目的,切实减轻草场的承载压力,恢复生态平衡。今年减畜要达到10万头(只)以上。
6、加强城市建设及基础设施建设。一是进一步规范土地使用。在土地政策方面,除划拨和工业用地外,其它土地原则上全部实行招牌挂方式出售;二是全面提高城市品位。要按照高标准、高档次建设的要求进行房地产、商业门点、酒店等项目的开发。同时增加绿地面积,提高亮化水平,增加发展空间;三是进一步加强防洪设施建设,在改扩建大坝口水库,新建西乌盖沟水库的同时,积极研究规划在青山一带建设水库,既能起到防洪作用,又能满足工业用水需求。同时要对青山工业园区进行彻底改造,坚实不移地进行砂石料资源整合;四是积极发展旅游业。要针对获青线内特有的景色,聘请相关部门和有资历的专家进行高档次规划。并结合蒙元文化改造、砂坑改造为湖坑等项目,开发新的旅游景点,促进我旗旅游业的发展。五是加强路网建设。扩建东升庙至青山镇公路、新建东升庙至临河景观大道要在明年启动建设,各相关部门要做好前期的各项准备工作。六是制定相应的措施,促使建筑企业在后旗注册,增加地方税收。
三、狠抓落实,真抓实干,确保全年目标任务圆满完成
今年留给我们的时间只有三个月。可以说是时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕旗委、政府的中心工作,以发展为第一要务,突出重点,狠抓落实,确保年初各项目标如期实现,并力争有新的突破。
一是要牢固树立加快发展的思想。我旗经济社会的良好发展局面和势头,来之不易,是全旗各级各部门共同努力的结果,是全旗各族干部群众团结奋斗的结果,必须倍加珍惜。我们不能有小富即安、满足现状的思想,一定要认清形势,长远考虑,针对我旗经济发展存在的问题和不足,沉下心来想办法,俯下身去干工作,转变职能,搞好服务,把精力全部集中到加快经济发展上来,切实保持我旗经济社会的快速健康发展。
经济运行的主要特点
工业生产较快增长
三大需求拉动强劲。
金融市场形势稳定。
存在的问题及建议
总体来看,前八个月我市经济运行情况良好,经济运行质量不断提高,整体经济朝着健康、向上的方向发展,但经济运行中还存在着诸如投资结构不尽合理、工业企业亏损较多、县域经济发展不平衡等问题,针对以上问题,建议如下:
强化投资导向作用,提升经济发展的后续能力。继续优化投资环境,放宽投资领域,积极鼓励和正确引导民间和外商投资,在保证二、三产投资的同时,加强对一产的建设投资。大力发展特色农业,加快农业产业化进程。鼓励投资农业综合开发,加强农副产品综合加工利用,提升产品科技含量,培植产供销、贸工农一体化的农业产业化龙头企业,推进农业产业化经营。逐渐形成一个以主导产业为支撑,高新技术产业为先导,服务业全面发展的项目建设格局。
今年以来,随着扩大内需政策效应的逐步释放,我国经济快速下滑的势头得到了抑制,经济运行出现了一些积极变化:
第一,投资快速增长。1-5月,城镇固定资产投资同比增长32.9%,比2001-2007年平均增速高出近10个百分点。
第二,消费增长平稳。1-4月份,社会消费品零售总额同比增长15%,比去年同期回落了6个百分点。考虑到居民消费价格指数同比下降1.5个百分点,涨幅比去年同期回落10个百分点。因此,剔除价格的因素,社会消费品零售实际增长率仍高于2008年各月的实际增长水平。在国家“家电下乡”等扩大农村消费政策有力推动下,农村消费增速已连续4个月快于城市消费增长。
第三,工业运行呈现低位趋稳态势。1-4月,规模以上工业增加值同比增长5.5%,其中3、4两个月增速分别为8.3%和7.3%,均高于去年后两个月和今年1-2月增长水平。
此外,作为经济先行指标的PMI指数连续3个月超过了经济扩张和收缩分界线,汽车消费和资本市场也出现了不同程度的回暖迹象。总体上看,我国经济基本遏制了快速下滑的态势。但能否就此判断我国经济开始企稳回升、进入持续上升通道呢?在对这个问题的判断上,要注意两方面的内容:
一方面要注意经济运行的周期性特征。市场经济运行过程中总是出现扩张与紧缩的交替更迭,如此循环往复,经济运行的周期性特征是一种客观存在。奥地利经济研究所近期对1929年“美国经济危机”、1977年“西班牙经济危机”、1992年“日本经济危机”和1997年“亚洲金融危机”这四次对全球经济造成较大冲击和有较大影响的经济事件进行了比较研究,研究结果显示,危机造成工业生产力下滑的时间平均持续2年,工业产值跌幅为9%。改革开放以来,我国曾先后经历了墨西哥金融危机、亚洲金融危机和美国金融危机三次冲击。受1997年亚洲金融危机的影响,1998年我国经济增长出现较大幅度回落(GDP增长下降1.5个百分点),1999年经济增长延续下滑态势(GDP增长下降0.2个百分点),2000年、2001年经济开始稳步复苏,到2002年回复到9.1%的较高增长水平。尽管对我国经济复苏时间存在诸多争论,但一个共同的判断是,此次金融危机的破坏程度远远超过亚洲金融危机,因此,我国经济实质性复苏还面临很大困难。
另一方面,要注意支撑经济进入合理增长区间的动力是否可持续。从当前的经济运行看,我国经济持续增长的基础并不稳固。具体表现在以下几个方面:
一是内需增长强劲,外需持续走低。按照国家统计局公布的数据,最近几年,外需对经济增长的贡献率在20%左右(按照支出法测算的外需贡献率存在方法论上的缺陷。例如,无法衡量大进大出和小进小出对经济活动的不同影响)。根据我们的测算,外需对经济增长的贡献率高达40%。因此,在我国经济的回暖历程中,进出口的走势起着至关重要的作用。
受国际金融危机影响,我国外贸出口持续下滑。根据海关总署的数据显示,今年1-5月,我国对外贸易进出口同比下降24.7%。其中,出口同比下降21.8%,进口同比下降28%。5月份当月,我国出口下降26.4%,与4月份相比,同比降幅加深3.8个百分点。
从对外贸易的区域结构看。与新兴市场国家和地区贸易额下降更为明显。1-4月,我国与欧盟贸易额下降21%;与美国贸易额下降16.2%;与日本贸易额下降23.8%。但我国与东盟、韩国、台湾地区、印度、俄罗斯、巴西贸易额分别下降了27.1%、28.1%、40%、30.4%、41.6%和25.4%。可以看出,全球经济衰退已严重影响到国际贸易,我们面临的外部环境仍很严峻。
新出口订单指数通常可以用做反应出口形势变化的一个先行指标,4月份的数据显示,新出口订单指数为49.1%,继续保持了上升态势,并接近扩张的临界点。根据2006-2009年数据,计算得到的出口增长率与新出口表定单指数的相关系数表明,二者时间变化的时滞效应约为3个月。按照这样的判断,下半年我国出口进一步下滑的空间不大。
二是中央投资强劲,地方配套困难。扩大内需措施和产业振兴的规划实施能否有效地实现短期保增长、长期扩内需和调结构的预期政策目标,关键在于落实中央扩大内需的投资激励措施。目前我国的投融资体制决定了中央政府的投资规划基本可以迅速贯彻和实施。这样,扩大内需措施和产业振兴规划实施能否有效地实现预期政策目标的关键就在于落实地方和社会投资配套机制。
审计署提供的数据表明,4万亿投资计划在具体落实中,中央投资资金到位率94.01%,而地方配套资金到位率只有47.98%。地方配套资金不到位,可能导致有些项目不能按计划及时开工,或者已开工的项目进展缓慢,使新增投资项目难以发挥应有的作用。地方配套资金不足的一个重要原因是“土地财政”遇到了困难。随着经济下滑,房地产市场萎靡导致的土地转让收入下降,使得地方财政难以足额落实配套资金。
目前我国的地方和社会缺乏有效的市场化配套投融资机制。现行《预算法》等法律限制地方政府实行赤字融资、发行债券、市场借贷,因此地方政府只能依靠规费、土地批租收入、国有企业产权转让收入和税收返还等预算外资金以及国债和地方政府专项基金等方式配套投资。如果没有配套政策和措施来引导和确保地方政府和社会投资到位,那么,中央投资一方面可能不足以引导实现保增长、扩内需等预期政策目标,另一方面可能还会威胁中央政府的财政收支平衡和可持续性,以及在长期内抑制居民消费能力。
三是国有投资快速增长,民间投资尚未有效激活。当前,固定资产投资快速增长主要依靠政府投资拉动,2009年1-5月在城镇固定资产投资中,国有及国有控股完成投资同比增长40.6%,比同期固定资产投资高7.7个百分点。国有投资在整个固定资产投资的比重进一步扩大。在经济恢复过程中,政府投资起着先导作用,经济能否持续增长,关键在于民间投资能否有效激活。没有民间投资的配合,国家促内需、调结构的目标也不容易达到。民间投资多集中在批零贸易餐饮、建筑、房地产等一般竞争性行业。近期的数据显示,民间投资意愿不足的局面没有得到进一步改善。以房地产投资为例,2009年1-5月,房地产开发投资同比增长只有6.8%。民间投资不足一方面是由于资金不足,大量中小企业及民营企业贷款难的问题仍很突出,而另一方面,一些行业门槛仍然太高,民间投资很难涉足。
二、宏观调控的方向
为积极应对国际金融危机,国家
连续出台一系列扩大内需的政策措施,并取得积极成效。但同时也需要认识到,当前经济增长过度依赖政府投资拉动和政策刺激效应的格局越来越明显,由此形成的产能过剩、投资和消费比例不平衡以及产业结构不平衡等问题也越来越突出。保增长仍然是下一阶段宏观调控的最重要内容,但要避免急于求成,正确认识经济运行的客观规律,在保增长、扩内需的同时,宏观调控更要突出强调经济发展方式的转变、经济结构的战略性调整和经济增长质量和效益的提升。在积极推进和落实已经出台的各项政策的同时,做好政策储备,从容应对国际和国内可能出现的新情况、新问题。
第一,调整投资结构,要在优化投资结构的基础上实现投资适度地快速增长。一方面,要引导、鼓励增加民间投资,建立有利于中小企业信贷的金融政策环境。另一方面,要加大政府财政性的公共投资,并充分利用好财政的公共投资,完善社会保障制度,提高财政在民生方面的支出比例,促进国民收入分配结构合理调整。政府积极加强民生工程建设,才能改变居民收入与支出预期,释放居民消费潜能,扩大居民消费能力,从而改变拉动内需单纯依靠增加投资的方式,实现投资消费双拉动,并从根本上解决投资偏高消费偏低这一结构失衡的深层次矛盾。
一、2014年5月份工业运行情况
2014年5月份工业经济缓中趋稳,比4月份上升0.1个百分点。分产业来看,高加工度产业仍然增长较快,但产业增速略有分化。分地区来看,近期东、中、西部地区工业增速低位徘徊,说明我国企业工业依然在保增长与调结构之间寻找新的平衡。受制于成本及资金压力,工业企业盈利水平略有下降。
(一)工业经济增长缓中趋稳
2014年5月份,规模以上工业企业增加值同比增长8.8%,比4月份上升0.1个百分点,比去年同期下降0.4个百分点。从趋势上来看,5月份工业经济增速与前几个月基本持平,逐步呈现出缓中趋稳的态势。从拉动工业经济增长的“三驾马车”来看,5月份固定资产投资完成额和社会消费品零售总额增速均由降转升,比4月份分别上升0.3和0.6个百分点;相比之下,工业品出货值增速有所回落,比4月份下降1.0个百分点,但依然比去年同期加快1.7个百分点。5月份固定资产投资完成额增速的小幅回升主要得益于基建投资的明显加速。在房地产销售偏弱和工业品价格低迷的情况下,房地产投资和制造业投资再创新低,工业增长的内生动力依然偏弱。
(二)金属制品、有色金属冶炼加工、汽车、医药等产业增长较快,采矿、纺织等劳动密集型产业增长较慢
2014年1―5月份,金属制品、机械和设备修理业、废弃资源综合利用业、燃气生产和供应业、有色金属冶炼及压延加工业、汽车制造业、医药制造业、金属制品业七个行业增速达到了12%以上,相比之下,煤炭开采和洗选业,石油和天然气开采业,其他制造业,开采辅助活动四个行业增速低于3%。工业增加值增速提高幅度较大的行业是金属制品、机械和设备修理业,烟草制品业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业;相比之下,前期增长较快的高加工度产业增速继续下滑,但幅度有所不同。其中,汽车制造业持平,通用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业,电气机械和器材制造业的下滑幅度分别收窄至0.3和0.5个百分点,专用设备制造业的下滑幅度则继续扩大至1.4个百分点。
(三)东部地区增速小幅回升,一定程度反映政府“微刺激”政策开始发挥作用
2014年5月份,东、中、西部地区工业分别同比增长8.3%、8.7%和10.8%,相比于2014年4月份提高0.2、-0.1和-0.2个百分点。近期东部地区工业增速的波动在一定程度上说明,在内需疲弱的背景下,企业在转型升级与产业结构调整中正经历阵痛。5月份东部地区工业增加值增速小幅回升,在一定程度上反映近期政府密集出台的定向降准、再贷款支持棚户区改造以及放松存贷比等一系列“微刺激”政策开始发挥作用。目前,中国工业正在保增长与调结构之间寻找新的平衡,工业领域产能过剩矛盾的彻底化解尚需时日。
(四)工业企业总体盈利水平略有下降
2014年1―4月份,受制于工业增速小幅下滑、成本压力上升以及资金压力加大等因素,工业企业利润总额增速、工业企业主营业务利润总额增速相比于1―3月份分别下降0.1、0.3个百分点,主营业务利润率与上月持平。分行业来看,由于前期工业生产者购进价格指数下跌速度大于工业品出厂价格指数,上游原材料行业如煤炭、有色金属、黑色金属、能源等企业利润下降幅度较大。相比之下,中下游行业企业盈利状况则明显好于上游,其中汽车制造业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业以及电力、热力生产和供应业等行业的利润总额同比增速均达24%以上。
二、国外工业经济形势
当前全球工业正步入逐步回升的通道,发达国家形势总体上好于发展中国家,但发达国家内部出现分化趋势,美国工业表现较为乐观,日本和欧盟制造业回升势头有所放缓。美国工业生产指数自去年8月份以来持续维持在100以上,制造业PMI呈现快速扩张态势,失业率处于2008年9月以来的新低;欧元区4月份制造业PMI创2011年5月以来最高,5月份有回落态势;日本制造业PMI连续两个月处于荣枯线下。其他金砖国家除印度外,PMI均在荣枯线下,表明经济增长乏力。此外,新兴市场国家仍面临较大通胀压力,南非、巴西和俄罗斯PPI处于7%以上的高位;印度也处于5%以上的水平。
(一)美国制造业持续扩张
(1)生产环比下降。4月份工业生产指数102.74,环比下降0.6%;产能利用率为78.63%,较3月份下降0.65个百分点。(2)制造业连续第12个月扩张。5月份制造业采购经理人指数从上月的54.9升至55.4。截止5月份,制造业已经连续第12个月扩张,且扩张步伐加快,经济复苏显现回升势头。(3)就业市场持续改善。5月份非农部门新增就业岗位21.7万个,这是非农部门新增就业岗位连续第4个月保持在20万个以上,失业率维持在6.3%,与上月持平,显示就业市场持续改善。(4)PPI增幅回落。5月份 PPI同比上升2.5%,环比下降0.2%,扭转4月份大幅增长的趋势。(5)贸易逆差扩大。4月份贸易逆差为472亿美元,比上月上升30亿美元,比去年同期上升68亿美元。
(二)欧元区制造业回升趋势有所放缓
(1)工业生产回升。4月份工业生产环比上涨0.8%,而3月份环比下跌0.3%。二季度产能利用率为79.5%,比一季度提高了0.3个百分点。(2)PMI走低。5月份PMI的终值为52.2,连续11个月高于荣枯线。但低于4月份的53.4。(3)失业率小幅下降。4月份失业率为11.7%,略低于3月份的11.8%。(4)PPI跌势有所放缓。4月份 PPI同比下降1.2%,跌幅较上月收窄0.4个百分点。(5)贸易顺差持续走高。4月份贸易顺差微幅扩大至157亿欧元,贸易顺差升至五个月高位,且连续四个月走高。
(三)日本PMI回升,但仍低于荣枯线,出口遭遇15个月来首次下滑
(1)工业生产回落。4月份工业生产指数由3月份102.2回落至99.3;产能利用率指数103,环比下降2.18个百分点。(2)PMI回升但仍低于荣枯线。5月份PMI回升至49.9,高于4月份的49.4,但仍处于荣枯线下。(3)失业率与上月持平。4月份失业率为3.6%,与前月持平。(4)PPI小幅上升。5月份 PPI同比增长4.43%,较3月份小幅提升0.28个百分点。(5)5月份出口同比下滑2.7%,遭遇15个月来首次下滑。
(四)巴西PMI回落,但贸易顺差扩大
(1)工业生产回落。4月份工业生产指数为100.4,环比下降0.3%,同比下降2.24%。(2)PMI进一步回落。5月份 PMI由4月份的49.3降至48.8,连续2个月位于荣枯线下。(3)失业率小幅降低。4月份六大城市失业率同比增加4.9%,较3月份下降0.1个百分点。(4)PPI仍处于高位。4月份 PPI同比增长7.14%,较3月份回落0.84个百分点。(5)贸易顺差进一步扩大。5月份实现贸易顺差7.1亿美元,较4月份增加2亿美元。
(五)南非工业经济增长乏力,出口大幅回落
(1)制造业生产回升。4月份工业生产指数由3月的104.1升至108.3,结束了联系两个月走低的态势。(2)PMI大幅回落。5月份 PMI较4月的 47.4大幅回落至44.3,连续2个月处于荣枯线下。(3)PPI呈上升趋势。4月份 PPI同比增速为8.8%,持续5个月上涨。(4)贸易增幅回落。4月份出口增长16.59%,较3月下降8.6个百分点。
(六)印度工业增长放缓,但仍好于其他新兴经济体
(1)工业生产大幅下滑。4月份工业生产指数为172.1,环比回落10.92个百分点。(2)PMI略有回升。5月份 PMI为51.4,较上月略有回升,连续7个月处于荣枯线上。(3)PPI增速下降。4月份PPI同比增长5.2%,增速较3月份下降0.5个百分点。(4)贸易逆差扩大。
(七)俄罗斯工业低迷中开始恢复
(1)工业生产恢复增长。4月份工业生产指数为105.4,环比增长0.8%,连续3个月小幅上升。(2)PMI依旧位于荣枯线下。5月份制造业PMI为48.9,连续7个月位于荣枯线下。(3)PPI位于高位。4月份 PPI同比增长7.2%,增速较3月份上升2.2个百分点。(4)失业率小幅下降。4月份失业率降至5.3%,增速较上月下降0.1个百分点。(5)贸易顺差创2012年2月以来新高。4月份实现贸易顺差198亿美元,创2012年2月以来新高。
三、当前我国工业经济景气判断和趋势分析
课题组采用IIE工业经济运行监测信号图和IIE景气指数判断工业经济的景气程度。IIE工业经济运行监测信号图主要用于对工业经济运行进行监测预警;IIE景气指数主要用于预测分析工业经济月度同比增速变化和工业经济实际形势的变化。
(一)5月份工业经济景气度处于较低水平
从IIE工业经济运行监测信号图来看,2014年5月份工业经济处于降低水平,景气度相比于4月份出现了明显下降,具体主要体现在货运量、进出口货运量、一般贸易进口额三个指标增速的下降,反映了当月经济活动活跃度的降低。
(二)6月份工业经济继续面临下行压力
IIE景气指数先行指数继续下行,表明2014年6月份工业经济同比增速可能继续走低。从不同类别先行指标来看,5个产量类指标中有三个小幅下降,两个小幅上升;2个固定资产投资类指标均出现较大幅度上升;3个金融类指标中,有一个上升,一个下降;2个房地产类指标均出现下降,尤其是商品房本年施工面积出现了较大幅度下滑;2个国外市场指标中,一个上升,一个下滑。
当前工业经济主要受到两方面积极因素的支撑。一是政府保增长的力量,主要体现为基建投资的增长。2014年1―5月份,基础设施投资(不含电力)同比增长25%,比1―4月份提高2.2个百分点,这在一定程度上弥补了房地产开发投资的大幅下滑,同时进一步带动铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,以及与之相关的金属制品、机械和设备修理业和仪器仪表业的快速增长。二是外需不断恢复。虽然5月份工业品出货值同比增速较4月份有所回落,但依旧高于去年同期1.7个百分点,说明外部经济的改善通过拉动出口而对国内工业产生带动作用。
工业增长面临的下滑风险同样值得警惕。一是房地产市场对工业生产的下行压力。2014年5月份,房地产开发投资再创新低。另外,从房地产销售、房屋新开工面积、土地购置面积等指标的再回落来看,房地产市场的调整仍在继续,房地产开发投资存在进一步回落的可能,这将对工业生产带来直接或间接的影响。二是制造业投资再创投资新低,反映企业对未来信心不足,在短期内难以出现明显改善。三是消费未见反弹,内需依然疲弱。2014年5月,社会消费品零售总额同比增长12.5%,较上月提升0.6个百分点,但实际增速比上月回落0.2个百分点。