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智慧城市不仅会改变居民的生活方式,也会改变城市的生产方式,保障城市的可持续发展。当前推进我国智慧城市建设有利于推进我国城镇化发展;有利于培育发展战略性新兴产业,促进形成新的竞争优势和经济增长点;有利于促进传统产业改造升级、社会节能减排,推动经济发展方式转型;有利于我国抢抓新一轮产业革命机遇,抢占未来国际竞争制高点。因此,城镇化进程中智慧城市建设成为其必然选择。
2智慧城市建设中面临的问题
结合国际及国内近年来在该领域的观察和实践,总结现有智慧城市建设过程中存在的相关问题如下:
(1)缺乏有效发展规划,造成资源浪费,为未来留下隐患
在城镇化进程中,缺乏完善的城市发展规划对于智慧城市的建设是不利的。例如,美国在城市化进程中的分散性城市化模式,引发了一系列的能源消耗和污染排放、经济低效、更多的市政基础设施建设以及社区文化丧失等问题。因此,在智慧城市建设中应汲取有用的经验和教训,根据我国的国情和城市的特色及其规划,促进城市健康协调的快速发展。并且能够有效节约城市用地,避免重复建设,造成资源浪费,提高资金的利用率,制止和降低环境污染和生态破坏。由于没有长远规划,为未来的扩展性和稳定性留下隐患。因此,智慧城市建设需要建设者具有远见,从底层架构的整合做起,稳扎稳打,将顶层应用建立在牢固的基础之上。
(2)发展过程中忽视生态的平衡与和谐,造成生态环境日益恶化
目前,全球面临着严峻的城市生态环境问题:能源危机、水资源短缺、土地资源紧缺、交通拥堵、环境污染等。数据显示,尽管城市只占地球表面面积的2%,却要消耗其75%以上的资源。城镇化及工业经济的快速发展,导致城市能源用量以及用水量急剧增加,土地资源短缺,交通拥堵且环境恶化,造成了人类与环境、城市与生态之间关系的更加紧张。在城镇化进程中,要着重强调人与自然的和谐,重视生态环境的保护,使智慧城市的建设具有内在动力。
(3)经济形式单一,城市功能定位模糊,经济聚集和辐射带动能力低下
城镇化过程在一定程度上促进了城市的基础设施建设,提高了经济的规模效益和集约效益,促使了生活方式向现代、文明方式的转变,在成长期和成熟期阶段也一定程度上解决了人口与就业问题。我国的城镇化进程对我国的社会经济的发展起了极大的推动作用。根据我国的实际情况,众多的资源型城市,缺乏城市的特色经济,产业结构以工业为主,并且没有考虑到进行工业产品的深加工。长此以往,城市的可持续发展能力薄弱,对区域的辐射带动作用也有限。
(4)未形成良好的产业链布局,导致关键技术缺乏突破
智慧城市建设是一个综合性的大工程,涉及从元器件生产、信息通讯技术、大数据分析、安全和标准、产业发展规划、城市管理等组成的庞大产业链,需要有良好分工布局。而目前的现状是厂商、企业、政府、研究机构等都蜂拥而上,没有良好的产业链分工和布局,导致关键技术缺乏突破,核心技术仍然掌握在国外厂商手里。所谓“信息孤岛”即指相互之间在功能上不关联,信息不共享、不交换,以及存在信息资源与业务流程和应用相脱节的计算机应用系统,又称为烟囱式系统。在城镇化建设的初期,各领域习惯各自为政,自行开发升级自己的系统,导致这些系统由于缺乏标准化、规范化和兼容性,信息资源和设备难以共用共享。烟囱式开发一方面带来了重复建设,另一方面也造成了各个应用系统之间的数据隔离和信息孤岛。
3现有智慧城市的需求
城市正在经历着一场前所未有的社会经济危机,在这场突如其来的经济危机中,城市的发展和迁移是城市基础设施建设的重大压力,因此如何管理城市的基础设施和资源,以满足现有和未来的需求,并根据公民的收支预算提高公民生活质量。在城市的发展过程中,城市化发展过程、经济增长、技术进步和环境的可持续发展需求尤为突出。
(1)城市化发展过程
据2010年4月的《世界卫生组织简报》说全球首次城市居民占世界总人口的一半。由于目前城市人口的增长及农村人口不断向城市迁移,联合国预计到2050年这个数字将会增加至70%。其中的一些增长将发生在拥有1000万人口的27个特大城市,但至少超过一半的增长将发生在目前少于50万人口的城市。城市人口的快速增长将导致城市基础设施甚至无法提供正常的基本服务,而新兴的城市将面临绿地发展的挑战。
(2)环境的可持续发展
有证据表明,人类活动对于环境的变化造成了巨大的影响,人口的快速增长对于资源压力的影响很大。其中明显的影响是土地退化、气候变化和空气污染、人均可用淡水量减少、粮食短缺以及生物多样性减少。因此,城市最优先考虑的因素包括循环用水、能源、食品供应、废物管理及减少温室气体排放。
(3)经济增长
目前,排名前100的城市占全球国内生产总值(GDP)的25%。城市将人们聚集在一起,通过激发人们的创造力和创业精神,从而进一步刺激城市的经济增长。发达国家仍然有基础建设不足的城市,到2030年估计将需要40万亿美元用以投入其城市基础设施建设,其中蕴藏着巨大的创新机会。甚至有专家更是预计,未来10年,城镇化或将带动40万亿投资需求。
(4)技术进步
信息通信技术的进步已经彻底改变了人们生活的各个方面。BruceAnderson指出,现在全球约有20亿人使用互联网,超过50亿人拥有移动设备,约有10亿个晶体管和约300亿个RFID标签嵌入在我们的日常生活中。通过将传感器和无线网络功能集成在芯片之上,使其便于装在设备上或日常物品上,用于控制。处理器的速度没有小型化,便宜和节省能耗那样重要。
4未来城镇化进程中智慧城市发展的建议
(1)结合城市整体目标,规划先行,统筹规划,加强顶层设计
《中国智慧城市发展评价与研究报告(2012)》显示,在全国智慧城市建设的浪潮中,很多城市的智慧城市建设存在一定程度的盲目性,建设压力与投资风险并存。某些城市对智慧城市建设期望过高,很多项目未经统一规划和可行性论证就仓促上马,城市基础设施条件与智慧城市发展规划严重脱节,导致项目难以实质落地,造成资源浪费和效率低下。报告认为,要基于城市在区域经济和社会发展格局中的总体定位,对智慧城市建设进行统筹规划和顶层设计,并制定符合本地实际的智慧城市发展战略,确保智慧城市项目的可落地和可实施。智慧城市的建设不仅是一个技术问题,更是一个全局性的规划和管理问题。从某种意义上看,技术支撑是智慧城市的实现手段,用于确保业务的正常开展,因此技术人员需要结合城市管理者的整体规划和目标来支撑城市愿景的实现。为了避免重复建设等情况的发生,智慧城市的建设需要提高到决策者的高度上来,规划先行,统筹规划,合理布局,加强顶层设计。智慧城市顶层设计的目标是明确正确的指导思想,建立保障运行质量的架构体系,生命期使用较低的资源成本,取得快速建设部署实现效果,构建人际和人与环境的和谐关系,以科学规划来确保运行的服务水平。另一方面,加强顶层设计,可以有效避免各垂直领域隔离开发中出现的重复建设。
(2)转变城市发展方式,促进城市可持续发展
针对于大中型城镇,城市化向广阔的郊区城镇扩散发展,居住和产业开始向周边地区和城镇扩散。例如,纽约在发展的初级阶段,城市居住功能郊区化,即将居民住宅迁移到城市郊区;然后,在郊区城镇建立大型购物中心等商业网点及将工厂企业搬到郊区;最后,在周边郊区基础上形成具备居住、购物、娱乐等城市功能的新城镇。而在郊区化的工程中,城镇化与农业并重发展,降低土地和开放空间的消耗并有偿地维持农业、林业用地和环境保护用地,对农业结构进行战略性调整,发展特色农业和城郊农业,加快农业产业化的进程。针对于小型城镇,培育中心节点城市,促进城镇集聚规模发展。集中有限的资源要素,重点培育若干发展基础较好、发展潜力较大的小城镇,使之成为能够辐射带动周边城镇发展的地区中心城市,优化城镇空间布局,促进城镇集聚规模发展,引导人口向中心城镇集聚,增强推进城镇化发展的原动力。在采取严格保护耕地的措施下,通过改造旧镇区以及开发利用荒废地等方法,解决城镇建设用地,提高用地效率。在道路、能源、住房等方面,鼓励采用新技术。只有城市管理智能化跟上日益膨胀的人口增长所带来的社会问题,才能从根本上解决城市扩容带来的各种弊病。可见,城镇化进程带动了“智慧城市”的发展。
(3)城市经济向多元化方向转变,促进城市生态经济的发展
从经济发展与城镇化进程可以看到,规模工业的发展对人口的聚集起了极大的作用,促进了城镇化率的提高,在工业发展、人口聚集的同时第三产业及其它配套服务与建设并行发展,自然而然城镇化进程就加快了。因此,各地应努力寻找适合当地的工业发展方向,通过政策倾斜扶持建设工业项目,吸收农业人口,配套服务设施,促进城镇化进程。针对于资源型城镇,拓宽资源开发领域,通过利用高新技术提高资源利用的效率,提高经济效益;其次,对资源进行深加工,延长资源产业链条,增强产业间的关联度。积极培育替代产业,减少对主体资源的过分依赖,促进产业的接续和替代,为今后的转型创造条件;最后,重点发展方便、绿色、环保的无污染、无公害、高附加值农畜产品生产和加工产业发展壮大。对于民族地区型城镇,则要主力发挥旅游产业的独特优势,改善环境,保护旅游资源,提升旅游产业市场竞争力,加快建设旅游特色产业步伐。并根据资源条件形成各具特色的小城镇,如旅游型小城镇、民俗型小城镇、加工型小城镇、集市型小城镇、药材小城镇等。对于中小城镇,如何未雨绸缪,预防房地产泡沫悲剧在中小城镇重演,是政府需要考虑的重要因素。
(4)因地制宜合理布局产业链条,提升产业结构层次升级
各地具体情况各不相同,依据产业基础、外部资源条件及行业企业客户的需求,结合自身发展能力,选择自身适合发展的产业,有目的及有计划地对整个产业的功能进行划分,以满足目标客户的需求。并在合理布局产业链条的基础上,提高企业竞争力,用高新技术改造和提升传统产业,调整产品结构,降低产品成本,大力开发新产品,发展深加工,延长产业链条。要通过规划明确各城镇的功能定位和分工,优化产业布局,引导人口分散,逐步形成若干城市群为主体,其它城市和小城镇点状分布,高效协调可持续的城镇化空间格局,城市之间功能异构、协调机制健全,内部合作大于竞争,形成一体化的产业链条。以动漫产业为例,目前全国各地根据区域自身条件因地制宜,发展各具特色和侧重点不同的动漫产业,目前从上海、江苏等长三角区域来看,全产业链发展比较成熟,其中上海三维制作和杭州的二维制作尤为突出;深圳、广州等珠三角区域依靠其游戏产业基地和腾讯等网络运营商的强大实力,积极推进动漫游戏等衍生产品的开发;华北区域可以依靠北京的软件实力和政治中心,大力发展动漫的动画设计和形象设计,并加速流通渠道的整合;华中区域主要以武汉、长沙为主,在科技创新、娱乐传媒等方面形成特色。特大城市或大城市是人才、资金、技术和信息等要素的聚集地,这些城市应充分发挥自身优势,大力发展服务业和高新技术产业,并适时淘汰或向周边地区扩散传统行业。中小城市是地区经济的中心,因此必须加快中小城市产业结构的调整和升级,发展有自身特色和竞争力的产业,完善城市功能。小城镇应根据本地实际情况,采取集中开发集中投资的方法,重点发展农副产品加工业,提高工业化水平,实现产业凝聚,带动农村劳动力转移。
5结束语
新型城镇化将成为撬动整个中国未来发展的战略支点。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾把“中国的城镇化”与“美国的高科技”并列为影响21世纪人类发展进程的两件最深刻的事情。
总理指出,中国已进入中等收入国家行列,但发展还很不平衡,尤其是城乡差距量大面广,差距就是潜力,未来几十年最大的发展潜力在城镇化。我们推进城镇化,是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子,要保证粮食安全,中国的粮食要立足自身,不可能靠世界市场解决,要更加注重绿色发展,加强环保节能,还要深化改革,加强社会建设,推进完善基本公共服务等。这些都需要国际视野和世界经验,这有利于我们成功跨越中等收入陷阱。
中国的新型城镇化,应该对忽视进城农民权益、制造“城市边缘人”的做法说不,让农业转移人口顺利转化为市民;应该维护失地农民的土地权益,让土地在城镇化过程中产生的财富成为进城农民生存发展的长久支撑;应该大力拓展集约、智能、绿色、低碳的城镇化发展之路,让新老城镇居民生活得更加美好。
农民市民化:变“边缘人”为“主体人”
不少人认为城镇化对农民来说就是一种身份的转化,事实上在新型城镇化过程中,农民面对的不仅仅是身份的转变,更重要的是如何拆除各类政策“屏障”,使其享受到住房、医疗、社保、教育等方面的市民化待遇。
国务院发展研究中心副主任韩俊指出,农业转移人口是我国经济社会结构转型过程中出现的特殊群体。改革开放以来,农业转移人口规模不断扩大,已遍布全国各个地区和各个行业,成为推动我国工业化、城镇化进程的重要力量。长期以来,我国实行城乡分治的户籍管理制度,农业转移人口虽已进城务工经商,但农民身份没有变,未能获得与城市居民平等的权利。农业转移人口家分两地,长期奔波于城乡之间,不能在城市安居乐业,这种不彻底的转移方式,起不到减少农民、促进土地向务农劳动力稳定流转和集中的作用。农业转移人口长期处在城市的边缘,融不进城市社会,定会累积很多矛盾。推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民,不仅直接关系到从根本上解决农业、农村和农民问题,也关系到工业化、城镇化乃至整个现代化的健康发展,关系到改革发展稳定的全局。
根据《国家新型城镇化规划》,有序推进农业转移人口市民化,需要解决好加快户籍制度改革,推动农业转移人口落户城镇;推进农业转移人口享有城镇基本公共服务;合理分摊农业转移人口市民化成本三个关键问题。
土地权益市场化:开启城乡之间的财富之门
土地问题是新型城镇化必须面对的核心问题。不少专家呼吁,应加快推进我国土地制度改革,通过统一的土地市场确定价格补偿,实现城镇化过程中利益分配关系的平衡。
在我国工业化和城镇化的土地征用过程中,可允许农民以土地和房产出租、入股,使他们得到足够的补偿,让土地成为为失地农民提供生存发展、增收致富的长久支撑。新型城镇化,应该用土地为农民开启一扇财富之门。
北京大学城市与环境学院教授林坚指出,提高城镇建设用地效率是《国家新型城镇化规划》涉及的重点内容,是推进我国新型城镇化的若干重大问题之一。中央城镇化工作会议提出,要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路,严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。
在提高城镇建设用地效率中,要严守底线,强化耕地资源保护;要调整结构,提高城镇建设用地效率;要深化改革,推进节约集约用地;要让失地农民成为获益主体。
融资平台多样化:需拧紧土地融资阀门
要想新型城镇化不再走“经营土地”的老路,就必须转换地方政府的土地财政。权威研究报告表明,目前很多地方政府的土地储备机构都承担了融资功能,以贷款方式取得的土地储备资金用于股权投资、出借和市政设施建设等。虽然这种模式促进了城市的发展和建设,但这种模式既不合规,更存在风险。
中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任汪德华指出,土地财政加地方融资平台的融资机制,是地方政府经营城市的“魔法杖”。这种融资机制是“成就”与“争议”的结合体,它既给城镇建设飞速发展提供了强大的资金支持,也使得以房价高企为代表的社会问题越来越难以承受。
汪德华表示,发展市政债将成为化解城镇化融资难的突破口。市政债是国际通行且公平的筹资手段,它是通过某种制度安排,把城镇化建设未来收益平移到目前来使用,将来再逐步偿还。这将有利于缓解土地财政模式的收入冲动,解决地方融资过程中平台公司隐性负债问题。
国家开发银行董事长胡怀邦指出,资金是新型城镇化保障的关键一环,《国家新型城镇化规划》提出要建立透明规范的城市建设投融资机制。新型城镇化建设资金需求大、期限长,社会外部效益强但商业效益不高,需要以改革创新思维,推动建立市场化、可持续的资金保障机制,有效发挥政策性金融的引导和促进作用,避免地方政府债务无序扩张,防范系统性金融风险,平稳释放城镇化潜力。
新型城镇化:集约、智能、绿色、低碳之路
未来的新型城镇化,到底应该遵循一条什么样的发展路径?在中央经济工作会议上,中央明确指出:“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。”
走集约用地之路,保障资源长久支撑。
由于中国的耕地资源有限,节约集约利用土地是新型城镇化的必由之路。业内专家表示,过度消耗和低效利用土地资源的粗放方式必须得到改变。在节约集约用地过程中,加强规划、提高产业聚集度和用地强度都是题中应有之义,但还需注意防止走偏。一些地方将推动农民转为高层、多层居住作为集约利用土地的主要手段之一,却忽视了农业的产业特点和农民的就业问题,结果影响了农民的生存发展。必须清楚,土地是农民的核心权益,在集约发展城镇化过程中,必须重视保障农民的权益,才能为城镇化利用土地资源提供长久支撑。
走绿色低碳城镇化之路,让人与自然和谐相处。
城镇化的绿色低碳发展趋势,将为绿色人居、建筑节能产业带来巨大的发展机会。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长李佐军认为,新型城镇化建设一定要走集约、智能、绿色、低碳的道路,这是建设资源节约、环境友好型社会以及生态文明建设的要求。同时,也意味着需要进一步推动建筑的低碳化、节能化,建设生态城市。
实现低碳、绿色的城镇化发展之路还需注意成本问题。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为,一些地方发展低碳城镇的模式存在成本太高、不易推广的问题,并且容易被形式化。单纯追求视觉方面的绿色、低碳效果,不能从根本上降低能耗、节约资源。国外经验表明,实现低碳发展要把握三个因素:政府引导、市场作用、正确的消费观念。
走智能城镇化之路,让人们生活更加便利。
智能化发展被确定为新型城镇化的路径之一,这一面向未来的提法激发了人们对于智慧城市的想象空间。
据专家介绍,智慧城市可以使人们工作更加方便快捷,城市运转更高效、更敏捷、更低碳,涉及面包括智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域。人们可以用手机移动接收和发送关于城市生活的一切信息,看病、上班、出差、休闲都变得轻松愉快,而城市也随之更加智能、绿色、高效、美丽。
从长期来看,智慧城市建设在政府投入支撑下将保持高速增长,智能交通、数字城市管理、城市安防、医疗信息化等领域前景广阔。据业内人士估算,随着我国更多城市启动智慧城市建设,在“十二五”期间各地智慧城市建设将会带来2万亿元的产业发展机会。
近10年来城镇化是啥样?
2000年
城市用水普及率(%)63.9
城市燃气普及率(%)44.6
人均道路面积(平方米)6.1
人均住宅建筑面积(平方米)20.3
污水处理率(%)34.3
人均公园绿地面积(平方米)3.7
普通中学(所)14473
病床数(万张)142.6
2012年
城市用水普及率(%)97.2
城市燃气普及率(%)93.6
人均道路面积(平方米)14.4
人均住宅建筑面积(平方米)32.9
污水处理率(%)87.3
人均公园绿地面积(平方米)12.3
普通中学(所)17333
病床数(万张)273.3
未来8年城镇化要干成啥样?
2012年
城镇化水平
常住人口城镇化率(%)52.6
户籍人口城镇化率(%)35.3
基本公共服务
农民工随迁子女接受义务教育比例(%)
城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率(%)
城镇常住人口基本养老保险覆盖率(%)66.9
城镇常住人口基本医疗保险覆盖率(%)95
城镇常住人口保障性住房覆盖率(%)12.5
基础设施
百万以上人口城市公共交通占及动化出行比例(%)45
城镇公共供水普及率(%)81.7
城市污水处理率(%)87.3
城市生活垃圾无害化处理率(%)84.8
城市家庭宽带接入能力(Mbps)4
城市社区综合服务设施覆盖率(%)72.5
资源环境
人均城市建设用地(平方米)
城镇可再生能源消费比重(%)8.7
城镇绿色建筑占新建建筑比重(%)2
城市建成区绿化率(%)35.7
地级以上城市空气质量达到国家标准的比例(%)40.9
2020年
城镇化水平
常住人口城镇化率(%)60左右
户籍人口城镇化率(%)45左右
基本公共服务
农民工随迁子女接受义务教育比例(%)≥99
城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率(%)≥95
城镇常住人口基本养老保险覆盖率(%)≥90
城镇常住人口基本医疗保险覆盖率(%)98
城镇常住人口保障性住房覆盖率(%)≥23
基础设施
百万以上人口城市公共交通占及动化出行比例(%)60
城镇公共供水普及率(%)90
城市污水处理率(%)95
城市生活垃圾无害化处理率(%)95
城市家庭宽带接入能力(Mbps)≥50
城市社区综合服务设施覆盖率(%)100
资源环境
人均城市建设用地(平方米)≤100
城镇可再生能源消费比重(%)13
城镇绿色建筑占新建建筑比重(%)50
智慧城市建设是历史发展到一个阶段的必然产物,既是中国当前面对的重大挑战和重大机遇的汇聚点,也是推动信息化、城镇化、工业化和农业现代化同步发展的好抓手和好平台。[1]但目前在所有智慧城市建设的规划或是顶层设计中,对城市气候学信息知识加以应用的非常有限,这对一个具有更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入智慧化的城市,显然是一个明显的失误。这一失误将对城市建设规划、城市总体布局及城市环境保护产生重大影响。从城市规划和管理角度来看,如果不重视城市发展对地域环境气象条件的影响,以及气候变化对城市区域的影响,很可能会造成难以逆转的严重后果。尽管在污染治理上投入大量资金,最终改进大气环境质量的收效可能会被抵消。相反,如果在城市发展中合理考虑气象条件,科学规划布局,会对于改善城市大气环境条件,实现良好的人居环境,将起到重要的作用。大数据技术的出现,使这种考虑在实际工作中成为可能。
大数据(Big Data)作为当前最时髦的话题,它的内涵和标准是不断变化的。其概念最早是由美国麦肯锡咨询公司和EMC公司于2011年提出,目前业界公认的涵义是指以更经济和高效的方式从大容量、高频率和异构数据中获取价值的新一代架构和技术,是海量异构数据和分析方法(Analytics)的紧密结合。就大数据的实质而言,并不仅在数据规模之“大”,而在于由于应对此挑战而随之带来的思维、技术和方法上的全新变革,通过大数据能够“发现大价值、推进大科技,实现大发展”。正如麦肯锡公司在研究报告中所指出的,数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域,逐渐成为重要的生产因素,而人们对于大数据的运用将预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。[2]如同互联网一样,大数据不仅仅是信息技术领域的革命,更将在政治、经济、生活等领域产生深远的影响,成为驱动城市智慧化发展的不竭动力。
一、智慧城市建设与城市环境气候图
我国在快速城镇化发展的过程中,由于城镇人口的急剧增长和城市的蔓延式发展,改变了城市区域的土地利用结构和下垫面特性,使得原有的自然植被或土地被各式各样的建筑物以及大量的沥青、水泥马路所代替,人们的生产和生活改变了城市大气的热力和动力状况,进而城市生产、建筑物、气候和环境间的矛盾也日趋凸现。城市工业排放的大量烟尘、气溶胶、颗粒物以及城市道路上汽车尾气和工地扬尘等对于城市的气温、湿度、能见度、风和降水都有影响,带来了一系列的城市问题,产生了“城市热岛”、“城市干岛”、“城市浑沌岛”、“城市洪峰”等城市特有的现象,反过来又极大地影响着人们的生产和生活。如何积极应对气候变化,治理环境污染和改善城市形态,从而创造舒适和谐的人居环境,是摆在城市建设和管理者面前的重大课题。[3]
智慧城市就是运用先进的信息感知、通信、网络、数据处理等技术手段将城市生态系统中的基础设施、资源环境、市政管理、经济产业和社会民生等系统的核心信息进行感知、传输、处理、分析和共享,最终实现反馈控制。智慧城市建设是一项庞大而复杂的工程,由于不同城市信息化发展基础不同、城市发展侧重点不同、城市所处的地理环境不同以及城市文化的不同,智慧城市建设的规划呈现出各具特色的形式。但无论何种特色,在规划中关注城市环境气候的影响是必要的,也是必须的。
传统的城市规划及管理的观念和方法正在受到前所未有的挑战。传统的城市规划理论中,关于气象因素对城市建设和城市环境的影响已经有所考虑,主要是以风玫瑰图和污染系数为依据。客观上这种方式也起到了一定的指导作用,具有一定的理论性和客观性。但随着城市规模的扩张、城市功能结构的变化、城市环境问题日益的突出,这种方式就出现了局限性,迫切需要寻找基于大气环境优化的可持续发展城市规划新理论和新方法。智慧城市的建设为解决这个问题带来了新的机遇和途径。借助智慧城市建设所汇聚的海量数据,利用大数据挖掘手段,通过数据的智能分析得出城市运行相关的各类智慧信息,包括气象因素对城市建设和城市环境的影响,深刻认识城市发展以及城市区域间相互影响的规律,制定科学合理的城市规划,是各级城市政府应对发展不确定性、规避市场风险和实行宏观调控的必要手段。
在智慧城市建设背景下,城市环境气候图是建立在统一的空间地理信息系统(GIS)基础上,由一系列基础数据输入图层和城市环境气候图构成。其中基本输入图层包括气候和气象数据的分析图、地理地形图、绿色植被覆盖图以及规划数据。城市环境气候图分由两张图组成,分别是城市气候分析图和城市气候规划建议图。
(一)城市气候分析图
城市气候分析图包括三个方面的内容。一是针对热环境的分析,主要分析城市热岛效应以及不同城市生物气候的分析状况,特别是受冷压或热压影响的不舒适地区;二是针对风环境的分析,主要描述和表达当地空气交换循环风流动的模式及阻挡风流通的建筑物或工厂等;三是确定空气污染区域,特别需要描述出人为污染源和受污染影响不同程度的区域。通过对以上三个方面的分析,利用建立在空间地理信息系统上的基础数据输入层的信息,对城市的热环境、空气流通以及空气污染分布状况都可以得到精细的了解,对解析现存城市气候状况是至关重要的。
(二)城市气候规划建议图
城市气候规划建议图的制作过程就是利用城市气候分析图的气候信息和评估结果,结合其他相关数据,通过智能化的分析,指出明确的气候问题和敏感区域,并提出在后期土地开发、城市发展、人口布局等方面相应的规划策略。
在绘制城市气候规划建议图的过程中,要明确智慧城市建设应该遵从其所处的自然气候这一基本原则,充分考虑城市化进程中的外部气候,以及城市发展如何影响其内外气候,避免规划实施后造成意想不到的后果,避免其应对措施只集中解决眼前的问题,而不去评估规划进程为什么会产生这样的后果。
二、智慧城市建设赋予城市环境气候图新的内涵
智慧城市的建设只有信息技术的参与是远远不够的,智慧城市建设应该是一种综合性的建设,是一个综合性的城市发展的概念,它包含市民素质的提高,创造力的提升,城市交通、污染问题的解决,整个社会的透明、公开、公正、公平,这些都应该属于智慧城市建设的范畴。智慧城市的建设目标应该是服务于市民、服务于企业和服务于政府。而城市规划也并非一项纯工程技术行为,也非发展蓝图的描绘,它具有强烈的公共政策属性,因此智慧城市使“规划就是向权力诉说真理”[4]成为可能。
另外,智慧城市建设程度越高的地区,越容易受到气候变化的影响。因为智慧城市运转高度依赖于一个综合复杂的网络体系以支持其交通运输、卫生健康、教育服务及能源和通讯设施。这些基础设施之间密集的交叉关系会使气候变化对其影响更加复杂。如降水和暴雨会造成“城市洪峰”,高温影响会造成“城市热岛”,干旱和水资源短缺会造成“城市干岛”等。也正是因为智慧城市的建设,通过绘制城市环境气候图,在城市规划阶段就严密地考虑这些气象因素的影响,使得克服这些城市通病成为可能。
首先,智慧城市的顶层设计能够综合考虑影响城市发展和运行管理的各类因素,这其中就包括气象因素的影响。绘制更加精准的城市环境气候图是智慧城市建设必不可少的一项工作。
其次,智慧城市的城市环境气候图可以帮助实现由滞后向实时、由粗放到精细、由静态到动态、由被动向主动的转变。
再次,由于智慧城市的建设,使得城市环境气候图的绘制不仅仅依赖土地利用信息,而是在土地利用信息的基础上,综合考虑建筑楼宇信息、生物气候学信息等,制定更为完善的智慧城市环境气候图。
最后,智慧城市环境气候图的应用范围远远超出城市规划辅助工具的范畴,其应用将扩展到环境治理、人口布局、节能低碳和应对气候变化等相关工作。
可以预见,在智慧城市规划建设的理念下,对城市环境气候影响的重视将被提到空前的高度,将在政策保障、工作机制、人才培养等方面会有比较大的提高。通过宣传教育,从市民、企业到政府部门,对城市与气候变化的关系、对人与自然和谐相处的意义会有显著的改变。
三、智慧城市环境气候图绘制思路与实施策略
通过智慧城市的建设,使得能够实时收集城市乃至全世界不同气象观测站的气象数据,利用大数据技术,在综合分析气象、气候、土地利用和地理地貌等因素的基础上,充分利用城市统一的空间地理信息系统(GIS),构建智慧城市环境气候评估与应用信息平台,利用该平台制定有针对性的生态可持续智慧城市规划建议,从而改善城市千城一面的发展模式,提升城市品质和市民健康舒适的生活。这就是绘制智慧城市环境气候图的主要思路和目的。构建环境气候评估与应用信息平台是绘制智慧城市环境气候图的关键步骤,参与平台构建的不应仅仅是气候学研究人员,还应该有城市规划人员、建筑师和房地产商等相关人员的参与。此外,平台数据要尽可能包含方方面面的相关数据,充分利用大数据挖掘技术,绘制出符合城市实际情况的环境气候图。
大数据为数据采集提供了新的方法和路径。绘制智慧城市环境气候图必须建立在大数据分析的基础之上,而大数据的质量、数据来源及挖掘应用的方式和流程就显得尤为重要。因此,绘制智慧城市环境气候图,在政府部门层面应注意如下问题。
(一)提升数据采集能力
在政府内部,首先是要明确构建环境气候评估与应用信息平台和数据资源管理的综合协调部门,建立所需基础数据资源的标准,完善数据资源采集、共享、利用和保密等相关制度。在数据采集过程中,一是要对跨部门的相关数据进行整合、分类,实现对绘制环境气候图所需数据的全收集、全覆盖,并在此基础上形成相关主题数据库。二是要注重非结构化数据的汇集。某些文本、音频、视频形式的数据,往往会被传统的系统忽略,今后要加强收集。另外在日常过程中积累起来的个人经验,以往也未受到重视,也没有系统性地整理和存储,实际上这些“隐性”的知识也是构建环境气候评估与应用信息平台非常重要的组成部分。三是通过多种途径获取政府内外部相关数据,并在政府部门和公共范围机构之间,实行无偿数据共享。要加强统筹建设跨层级、跨部门环境气候评估与大数据应用信息平台,完善交换共享平台的覆盖范围,打通信息横向和纵向的共享渠道,推进跨地区、跨部门信息资源共享。[5]
(二)建立信息比对和更新机制
目前,我国政府的数据采集仍以部门各自采集为主,缺乏横向比对,这就给数据质量带来了很大的影响。智慧城市环境气候评估与大数据应用信息平台同样存在如此问题,主要体现在记录遗漏、数据错误、信息过时等。因此,应完善数据的采集机制,建立数据更新策略,通过条块结合比对、第三方验证的方法,即部门权威数据与条块化数据核实相结合,同时引入数据涉及到的个人和企业、其它部门的相关数据加以校验,以提高数据的完整性、准确性和及时性。
(三)推进大数据挖掘应用和有序开放
在提高数据数量和质量的同时,积极探索绘制环境气候图的大数据应用方式和方法。综合考虑数据的可得性、数据分析的复杂度和可能的效益等因素,确定应用的重点和时序。当然,大数据应用不限于智慧城市环境气候评估与应用信息平台的应用,政府还可以将非的政务数据逐步对社会开放,提高整个社会对政务信息资源的开发利用水平,这样一方面可以丰富应用,优化公众体验,另一方面也有利于大数据产业的发展。
智慧城市环境气候评估与应用信息平台应该纳入智慧城市建设的总体架构之中,成为智慧城市建设的一项重要的应用,成为城市动态规划的主要依据。动态规划现已逐渐在国内外被规划界所接受,把规划看成一个过程,而不是结果,既注重建设行为的协调性,更注重运用政策杠杆,关注近期的需要并强调灵活性,使规划不再是被动的蓝图,而成为一个改善城市主动而具体的工具。[6]智慧城市的环境气候评估与应用平台从传统的单纯辅助制图向规划信息管理、决策支持方面扩展,从单个城市的规划信息平台向区域一体化、城乡统筹的规划信息化应用拓展,这将成为提高城乡规划科学性和权威性的重要支撑手段。[7]通过构建智慧城市的环境气候评估与应用平台,可以实现城乡区域性规划多源、多尺度、多时态空间信息数据和应用资源的整合,顺应了未来区域层面各类规划信息数据共享化趋势。
智慧城市环境气候图的绘制应该充分考虑目前国家大力提倡和要求的节能减排、应对气候变化方面的相关政策和措施。各级政府可以召集发改委、规划、国土、气象、环保等部门联合制定有关政策和工作机制,在各部门资源汇聚共享的基础上,开发研制智慧城市环境气候评估与应用平台,依据该平台绘制出环境气候图,并确保在实际规划、环保及土地利用过程中得到应用。
参考文献:
[1]唐建荣,童隆俊,邓贤峰.智慧南京城市发展新模式[M].南京:南京师范大学出版社,2011.
[2]麦肯锡环球研究院.大数据:创新、竞争和生产力的下一个前沿[D].麦肯锡环球研究院,2011(5).
[3]任超,吴恩融.城市环境气候图[M].北京:中国建筑工业出版社,2012.
[4]毛其智.规划是否掌握了真理?[J].规划师,2000(4).
[5]何军.大数据对我国电子政务的影响及对策研究[J].发展研究,2014(2).
大数据,特别是另类数据集的构建和利用,已经极大地改变了投资领域的面貌。对冲基金和其他经验丰富的投资者日益增加了对“另类数据”(alternative data)的消费。只要可能影响投资决策但又不属于市场统计数据和公司财报这类传统信息的数据都称为“另类数据”。
不过,如果没有内行的数据科学家,这类数据就难以使用,而且有时候并不可靠。对冲基金只是在最近才能获得卫星图像分析之类的数据,所以没有多少历史数据用来核实其价值。部分批评者认为,如此复杂的公司和经济分析方法的好处被夸大了。
就在前不久,微软AI首席科学家、IEEE Fellow邓力离开微软,加盟对冲基金公司Citadel,担任首席人工智能官(Chief Artificial-Intelligence Officer)。这条消息再次引发了人们对于AI技术、尤其是机器学习技术在金融投资领域应用的关注。
J.P.摩根最新的280页研究报告《大数据和AI策略——面向投资的机器学习和另类数据方法》,极为详尽地梳理、评述、预测了对冲基金和投资者使用机器学习技术利用、分析另类数据的现状与未来,对于一切关注这一新兴大趋势的人们、一切投资者都有重要的借鉴意义。我们节选了这一长篇报告非常小的一部分介绍给读者朋友们。
1、另类数据的可用以及分析这些数据的新定量技术——机器学习,正在成为竞争优势的新来源
大数据和机器学习“革命”:目前,联网设备以电子方式获得了大多数的记录和观察。这原则上允许投资者实时访问广泛的市场相关数据。例如,可用于评估通货膨胀数百万项目的在线价格,可以实时估计销售量的商店访问和交易的客户数量,可以评估石油钻井平台或农业活动产量的卫星图像。历史上,类似的数据只能以低频率(例如每月CPI、每周钻机数量、美国农业部作物报告、零售销售报告和季度收入等)提供。鉴于可用的数据量,有经验的量化投资者在理论上可以接近获得实时的某公司特定的数据,而这些数据不能从传统的数据源获得。在实践中,有用的数据不容易获得,需要购买,需要组织和分析另类数据集以提取可交易信号。大型或非结构化数据集的分析通常使用机器学习来完成。在设计定量策略方面,成功应用机器学习技术需要一定的理论知识和很多实践经验。
在苦苦追寻Alpha(对于非金融领域的读者,可以简单地将Alpha理解为超额回报)的过程中,基金经理越来越多地采用量化策略。另类数据的可用以及分析这些数据的新定量技术——机器学习,正在成为竞争优势的新来源。这种“数据的工业革命”旨在通过信息优势和发现新的不相关信号的能力来提供Alpha。大数据信息优势来自手机、卫星、社交媒体等新技术创造的数据。大数据的信息优势与专家、行业网络甚至企业管理能力不直接相关,更多体现的是收集大量数据并实时分析数据的能力。在这方面,大数据有能力深刻改变投资环境,进一步将投资行业趋势从自由决定性转变为量化投资风格。
有三个趋势使大数据革命成为可能:
1)可用数据量的指数增加;
2)提高计算能力和数据存储容量的成本降低;
3)分析复杂数据集的机器学习方法取得了进展。
有许多经常使用的概念可以用于描述大数据,这里我们给出最简明的用来描述大数据的维度:
大数据有三个重要的特征维度:
体量:通过记录、公报、图表、文件等等收集并存储的数据的规模,大数据的“大”的下限正在持续升高;
速度:数据的发送和接收速度经常被作为大数据的显著特征。大数据能够批量传送;大数据的获取是实时的,或是接近实时的。
多样性:大数据经常具有多样性的形式——结构化的(如SQL表格或CSV文件),半结构化的(如JSON或HTML),非结构化的(如博客或视频信息)。
2、另类数据集的分类
在投资管理中,大数据革命的核心在于能够提供具有信息优势的数据资源。另类数据带来的优势可能是在于发现传统的信息源中没有包含的新信息,或者发现的是相同的信息,但是速度更快,时间更早。例如,矿井或者土地的卫星图片能够在媒体或者官方报告前,揭示供应短缺。
我们旨在提供大数据的框架或分类。首先,我们根据数据的生成方式对数据进行分类。然后,我们考虑的是数据集的属性,也就是与投资专业直接相关的,例如将数据集映射到资产类别或投资风格,alpha内容,数据质量,技术规格等。
我们首先在高水平上对数据来源进行分类,指出它们到底是由个人(如社交媒体帖子)生成,还是通过业务流程(如电子商务或信用卡交易数据)生成,或由传感器(比如卫星图片、雷达等等)生成。这种一方法扩展了Kitchin(2015年)和联合国报告(2015年)在非财务文本中早期的尝试。虽然这种分类法在某种程度上只是理论上的,但是,在分析这三个类型的数据时,确实存在共同特征,分析方法和共同的挑战。例如,个人生成的数据通常是非结构化的文本格式,需要自然语言处理。传感器生成的数据往往是非结构化的,并且可能需要分析技术,例如计数对象,或消除天气/云从卫星图像的影响。许多商业上生成的数据集,如信用卡交易和公司的“废弃”数据都面临共同的法律和隐私问题。
在根据数据来源对数据进行分类之后,我们还要提供另一个投资人士可能更为感兴趣的分类方法。一个零售版块的投资组合经理可能更关心的是特定的销售数据,而无所谓它们是卫星生成的还是消费者志愿填写的。高频交易者关心每天产生的数据,比如推特、最新等等,但不太关心有明显延迟的信息,比如信用卡数据。在下图这个“投资分类”中,我们为各种另类数据标示了不同的属性,这些属性和投资专业人士比如CIO、投资组合经理等高度相关。
3、机器学习技术的分类:怎样才算是人工智能
大型和较少结构化的数据集通常不能用简单的电子表格工作和散点图进行分析。我们需要新的方法来解决新数据集的复杂性和规模。例如,使用金融分析师的标准工具不可能对非结构化数据(如图像,社交媒体和新闻稿)进行自动分析。即使在大型传统数据集上,使用简单的线性回归往往会导致过度拟合或不一致的结果。机器学习方法可用于分析大数据,以及更有效地分析传统数据集。
毫无疑问,机器学习技术在应用于图像识别,模式识别,自然语言处理以及自动驾驶汽车等复杂任务时,产生了一些惊人的成果。那么,机器学习在金融中的应用是什么,这些方法相互之间有何不同?
首先需要强调,任务的自动化不是机器学习。我们可以指示计算机根据固定的规则执行某些操作。例如,如果资产价格下降了一定量(止损),我们可以指示电脑出售资产。即使给机器(也称为“符号人工智能”)大量复杂的规则,并不意味着就是机器学习,这只能说是任务的自动化。使用这个“符号人工智能”,机器在遇到与此前预编程的规则不匹配的情况时,只会选择自我“冻结”。
在机器学习中,给予计算机一个输入(一组变量和数据集),输出是输入变量的结果。该机器然后发现或“学习”在输入和输出之间起到链接作用的规则。
最终,这个学习任务的成功会被进行“样本外测试”,也就是,在未知的情景下,测试它所获得的这种连接变量和可能的预测结果之间的关系能力。
机器学习可以是监督的或无监督的。在监督学习中,我们试图找到一个规则,一个可以用来预测变量的“方程式”。例如,我们可能想要寻找一种能够预测未来市场表现的能力(趋势跟踪)信号。这可以通过运行先进的回归模型来评估哪一个具有较高的预测能力,并且对于regime变化最为稳定。
在无监督学习中,我们发现了数据的结构。例如,我们可能获得了市场回报,现在尝试确定回报的主要驱动力。例如,一个成功的模式可能会揭示,在某个时间点,市场受动量因素、能源价格、美元水平以及与流动性有关的新因素的驱动。深度学习是一种机器学习方法,可以分析在多个层级上学习数据(因此“深度”)。我们经常说的自动化的目标是执行易于定义但执行起来乏味的任务,而深度学习AI系统的目标是执行难以定义但易于执行的任务。深度学习本质上与人们学习的方式更相似,因此是人为重建人类智慧的真正尝试。
深度学习用于非结构化大数据集的预处理(例如,它用于计算卫星图像中的汽车,识别新闻稿中的情绪等)。在假设的财务时间序列示例中,深度学习预测(或估计)了市场修正的概率。我们可以将大量的数据集输入到深度学习模型中。该模型可能首先确定一些对市场产生负面影响的简单特征,例如动量崩溃,波动性增加,流动性下降等。这些因素单提出来可能不会导致市场纠正(market correction)。此外,算法可以识别这些简单特征之间的模式和它们之间的非线性关系。从这些模型中,它可以构建更复杂的特征,如EM驱动灾难(EM driven crises),财务压力,这些最终可能导致更为显著的市场纠正(market correction)甚至衰退。
4、在另类数据中实施机器学习的主要步骤
鉴于风险和不确定的回报,许多投资者都在思考何时应该采用更具量化性的、数据驱动型的投资方法。首先我们简要概述实施过程中的主要步骤(例如有多少需要外包、内部构建大数据/机器学习所需的人才、典型的技术设置等等)。
首先需要识别和获取数据。数据采集团队可以直接通过数据所有者/供应商或聚合第三方数据的专业公司(并与供应商和最终用户相匹配)来获取新数据源的使用权。一旦许可协议到位,数据需要存储和预处理。大数据很少呈现出干净的形式,一般都无法直接提供给机器学习算法使用。需要专门的团队预处理数据(例如检测异常值、缺失值等)。数据科学团队由量化研究人员组成,借助机器学习、反向测试策略和可视化技术分析数据,根据数据推导出可交易信号或见解。最后,信号由投资组合经理实施,或者在某些情况下以自动化方式执行(这将涉及到系统的另一层和将信号链接到执行系统的软件专家)。
作为典型的资本密集型行业,海外农业生产要在土地开发、水利建设、品种繁育、机械购置、道
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作为典型的资本密集型行业,海外农业生产要在土地开发、水利建设、品种繁育、机械购置、道路修建、加工和储运等诸多方面进行多重巨额投入。而在几乎所有方面,中国暂时都还没做好准备
1985年3月,中国一支远洋船队起航开赴西非海岸,是为中国以企业为主的农业走出去的第一次。在此之前,中国农业走出去大多数是承担国家的对外援助项目。 走出去回眸
而在经历了2004年国内大豆企业与国际供货商之间的价格风波之后,一些企业开始自发在巴西、阿根廷等国种植大豆以确保国内供应。但因为缺乏根基,这些零星的尝试,大多未成气候。
2006年时,随着国内粮食安全紧张状况加剧,中央政府开始出台支持农业走出去的政策。商务部、农业部和财政部联合下发了《关于加快实施农业“走出去”战略的若干意见》,农业部还专门制定了《农业“走出去”发展规划》。同年,商务部、农业部和财政部牵头成立了由十个部门组成的农业“走出去”工作部际工作协调领导小组。
2008年举行的中央十七届三中全会指出:扩大农业对外开放要坚持“引进来”“走出去”相结合,提高统筹利用两个市场和资源的能力。同年,商务部和农业部牵头成立了由14个部门组成的境外农业资源开发部际工作机制。
虽然在2010年时,农业部部长韩长赋就表示,中国实施农业“走出去”战略的时机和条件已经成熟,但不管是上述协调小组还是部际工作机制,在此期间,均未做实,仍是相对务虚的体系。而此时中国的海外农业战略意图到底为何,实际也处于模糊的状态之中。
进口的趋势正是在这种模糊性之下日益做大:中国的粮食进口主要集中于美国、巴西、阿根廷等国家,集中度甚至超过石油主产地。以美国为例,2012年时,中国从美国进口大豆占当年中国大豆进口总量的44.5%(2597万吨);从美国进口玉米占玉米进口总量的98.1%(511万吨)。从2001年到2012年,中美农产品贸易逆差为214.9亿美元,占中国农产品贸易逆差的43.7%。
为了对这种情况进行扭转,2012年2月,陈锡文在国新办新闻会上的态度,被认为是代表了官方最新的态度。他强调,在中国农业“走出去”的战略实施过程中,重要的是争取双赢和多赢的格局。可以到一些粮油的出口国家去设立农产品的初级加工厂,帮助当地扩大就业,也把一部分企业的利润和税收留在当地。还可以采取技术和经济的援助措施,加大对非洲地区的援助。
他还提出了另外一个重要观点:中国在海外投资农业,产品并不一定要运回中国。“我们坚信一条,只要有粮食增产潜力的地方,能把这些潜力发挥出来,全球的粮食供给能力增加,对中国的粮食安全就是一个非常大的支持。”
多方推动之下,国家发改委于今年开始起草“农业‘走出去’战略规划”。其中,未来国内企业到境外投资“农、林、渔(业)”,都将获得包括财政、金融、税收和保险在内的一系列政策支持。 中国海外农业战略草图
按照农业部《农业走出去研究》课题组的相关研究报告,中国农业走出去的主要战略目标,共分为四个:一、充分利用国外资源,保障中国农产品有效供应;二、充分利用国外市场,消化国内部分优势农产品剩余;三、充分利用国外先进技术,全面提升中国农业国际竞争力;四、增加国家、企业、农民收入的目标。
为了实现这些目标,具体的规划是:
首先,农业对外直接投资方式。应尽量减少购买资源(如土地)的形式,以直接投资和订单农业形式参与农业投资,可实现技术、标准和技能的转让,以更好地获得信贷和市场。目前,发达国家的跨国公司在全球范围内开展订单农业遍及110多个国家和地区。生产范围涵盖多重,占农产品的总量份额很大。
其次,农业对外直接投资领域。目前农业对外直接投资主要集中在生产环节。借鉴发达国家经验,应该不断扩展,还应向流通、加工等环节延伸。应重视在国外直接建设仓储、码头、加工等物流设施。根据目前中国农业对外直接投资的分布特点,急需在以下几个国家和地区建立仓储、码头等物流设施:在巴西、俄罗斯建立大豆收储体系、仓储物流体系;在东南亚兴建鲜活农产品物流设施等;在智利、秘鲁等渔场建立港口、储运、加工物流体系。
第三,农业对外直接投资区域。应选择“周边、非洲、拉美、西方”四大地域作为农业对外直接投资战略区域。
而在具体的实践当中,则应“以民间投资为主,政府援助为辅;重视长远经济利益,兼顾政治利益和短期商业利益;以扩大当地供给为主,兼顾向本国市场输出;遵守投资地的法规,认真履行投资者的社会责任,发展与投资地农民、企业和国家的合作共赢关系”。这份报告指出。
就目前实践来看,目前的中国海外农业投资,仍然以建立海外油料基地,增加外部油料供给为主线。中国社科院农村发展研究所副研究员廖永松则就此分析指出:在大宗农产品的全球布局上,中国“走出去”的思路是很清晰的。
“中国与国际上其他国家签署协议,中亚主要是为了进口小麦,南亚、东南亚是为了水稻,美洲是为了大豆、玉米,非洲的援质较为明显。”廖永松说,“在中亚、非洲、俄罗斯远东等海外地区进行大宗农产品布局的潜力很大。不过对于中国政府来说,这其中有多方面的考虑:一是地缘政治,二是粮食安全,三是战略性考虑。” 目前概况
从总量上来看:2004年-2010年,中国农林牧渔对外直接投资的存量从8.34亿美元增长到26.12亿美元,增长2.1倍,年均增长21.0%;2003年-2010年,中国农林牧渔对外直接投资的流量从0.83亿美元增长到5.34亿美元,增长5.6倍,年均增长30.8%。
从区域分布上来看:中国农业走出去已遍及全球五大洲。据《财经》记者不完全统计显示:目前全国有300多家企业在全球46个国家或地区开展农业资源合作开发,从业人员6万余人,开发土地30余万公顷。总的来看,比较集中分布在东南亚、俄罗斯、南美洲及非洲。
从行业分布来看:总的来说,发展规模较大、速度较快的产品和行业主要集中在中国国内需求旺盛而自我生产比较优势不强的产品或产业,主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡胶、棕榈油、木薯的种植、加工、相关仓储物流设施的建设以及远洋渔业等。
从经营方式看:企业最初大多以独资形式进行境外开发,目前企业大多以合资形式进行开发。从发展模式上来看,有“公司+农户”模式,有直接新建、收购或租用生产基地或加工厂的,还有直接利用当地的生产服务体系的,等等。 三种模式
一、“国家队”模式
1.重庆粮食集团(下称“重粮集团”)。重粮集团是由市政府出资、将原重庆粮油集团以及全市300多家国有粮食企业通过资产重组整合而成,2008年2月26日正式挂牌成立。2011年4月,该集团正式公布投资25.03亿元在巴西建设大豆基地。这是目前为止中国粮油业海外最大规模的一笔投资。2011年底,该集团已将40万吨在巴西生产的大豆分批运抵回国。
根据重庆市政府方面的说法,重粮集团未来几年运回国内的大豆将可达1000万吨。除此之外,“十二五”期间,它还将在巴西、阿根廷、加拿大等地建成五个境外大豆、油菜等农产品生产加工基地。
2.中粮集团。作为中国最大的粮油食品贸易及粮油食品加工企业,中粮集团曾经两次出击收购澳大利亚糖业巨头。2011年7月19日,中粮集团在两大跨国粮商邦吉、路易达孚的夹击中脱颖而出,成功并购澳大利亚塔利(Tully)糖业公司接近99%的股份,但随后中粮在并购另一家澳大利亚糖业巨头公司时,败给了新加坡丰益国际。
目前,中粮正继续寻找可行的海外投资机会和目标,通过并购等方式积极“走出去”。未来几年在境外发展的主要目标是扩大大豆、木薯、酒及糖等业务。
3.黑龙江农垦总局。计划到2015年,在俄罗斯、巴西、菲律宾等国家和地区建设粮食种植、畜牧养殖、木材采伐等类“域外垦区”超过4000万亩。
4.国家开发银行。作为中非合作论坛峰会的成果,国家开发银行2007年出资成立中非发展基金。2010年,中农发和中非发展基金联合成立中非农业投资有限公司(中非农投),并在收购一个农场后改名为中非农投坦桑尼亚公司。
5.中农发集团。重点是在非洲、南美、澳洲、东南亚开发农业、渔业等资源,未来三五年内开发利用境外农业土地的目标是1000万-3000万亩。
二、中乌合作模式
2012年,中国进出口银行与乌克兰方面签订了“贷款换粮食作物”农业贷款合同。乌克兰向中国供应玉米,以此换取中方提供的30亿美元信贷额度。这种模式在中国历史上还是第一次。
此外,两国还在乌克兰共同设立了一个联合建设项目基金,2013年可望获得6亿美元出资。
三、 民营企业自发“走出去”模式
2004年经历大豆价格风波后,一些中国农企开始在巴西、阿根廷和俄罗斯等国种植大豆以确保国内供应。大多未成气候,成功的有浙江福地农业公司。2007年,它在巴西的托坎廷斯州和南里奥格兰德州购买了1.6万公顷和1000公顷土地。2008年4月,福地农业正式宣布到巴西开垦荒地,试种大豆。
而从上世纪90年代初期以来,黑龙江也在发挥毗邻俄罗斯地缘优势积极向外投资。经过近20年发展,黑龙江对俄农业开发合作主要有政府间合作开发、企业开发、农户联合开发和农村种养大户开发等四种合作模式。其中企业开发模式占50%左右,全省对俄农业开发合作企业达到110家,其中股份合作企业58家,民营企业40家,国有企业12家。 劣势重重
目前来看,不管上述何种模式,在进入到海外的环境当中时,均会遇到各种难题。而2004年开始实施的中国重庆(老挝)农业综合园区项目,因经历了体制和政策扶持的双重困境,一直被当做海外种地模式的一个典型案例在业内进行研究。
这一项目于2004年开始实施,是当年中老两国签署的11个合作项目之一。按照规划,园区面积5000公顷,可有效解决三峡库区移民剩余劳动力问题。
但该项目的结果是:2004年试种成功后,项目一直停滞。一直到2008年,项目用地仍然是试种的43公顷。到目前,前去投资的企业基本已经全部退出。
结合这一案例,综合目前各方的意见来看,中国企业目前走出去所遇到的主要困难有:
一、国家层面总体规划的缺失。目前大多是自发行为,没有总体规划做指导。因此企业在直接投资时往往一哄而上,有时进行恶性竞争。
二、投资国制度和市场环境变化的不确定性。目前表现为四个方面:(一)投资贸易保护导致壁垒限制;(二)制度环境差异引发纠纷;(三)舆论压力干扰政府决策;(四)政局不稳影响项目合作。
三、对外投资农业的跨国企业实力和竞争力不强。(一)企业规模小、投资能力弱。农业投资平均只有几十万美元左右;(二)缺少技术创新体系支撑;(三)复合型人才匮乏;(四)行业自律性差。
四、政府支持农业对外投资的政策和服务水平有待提高。(一)财政政策。目前只有财政部和商务部出台的直接补助费用,用于补助企业在海外的前期开发、资源回运、境外突发事件处理费用等,这些政策不仅支持比例小、范围窄,而且要求非常严格,很多中小型企业很难申请到;(二)金融政策。当前中国对走出去企业仅有贷款贴息政策,缺乏专门的融资支持政策;(三)保险政策。险种少、范围窄;(四)税收政策。当前还与相当一部分国家没有签订避免双重征税协定,操作中存在双重征税。
而具体到单个的企业层面,目前的主要问题,就是融资难。境外农业投资绝大部分是企业投资。有时候单笔投资可以获得政策的支持,但要申请、协调、说服银行贷款,实力薄弱的农企基本无法搞定。这种情况下,能在国外获得成绩的企业,大都有政府背景。
以重粮集团为例,为筹集到25.03亿元的投资,可谓颇费周折。2010年8月,重粮集团在巴西购买大豆生产基地的项目,先后获得国家发改委核准和商务部境外投资批复。几经协商之后,国家开发银行贷款评审承诺给予支持2.34亿美元。究其原因,一是因为重粮集团的国企背景;二是2010年下半年国内农产品价格大幅度上升。
为了解决这一问题,2011年4月时,财政部、商务部联合下发《关于做好对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》,明确国家鼓励企业到境外投资,“走出去”企业可通过直接补贴和贷款贴息的方式获得最高3000万元的财政专项资金支持。其中,在“境外农、林、渔和矿业的合作”将受到重点支持。
但目前的问题在于,企业获得补贴之后,如何协调自身与国家利益之间的关系。“国家派你拿着资金去的,应该便宜一点卖吧,但问题是企业不会这么算账,它们肯定是哪儿收得价格高卖给谁,不然就去期货市场出售。”陈锡文指出。
“事情还不止如此,企业的算盘是,自己搞海外种植,成本不一定比四大粮商低,最后也不一定能够跟它们抗衡,而且见效缓慢,不如直接去找现有的渠道了,它们很难谈得到国家战略一说,因此在走出去的时候显得非常不积极。”一位大豆业内人士告诉《财经》记者。 亟须全球农业战略
由于上述重重弊病,中国的农产品贸易格局令人担忧。一方面,虽然进口规模逐年扩大,但仍然没有建立有效利用国际农业资源和市场的战略机制,大宗资源性农产品进口既没有稳定的渠道,也没有形成全球供应链;另一方面,中国已经是世界上最重要的农产品贸易大国,但仍然没有话语权。
程国强因此建议,应根据中国农业资源禀赋特征和经济发展的阶段性特征,全面研究评估主要农产品供需的中长期趋势、加工产业结构变化规律,建立基于全球视野的国家粮食安全保障机制,提出新形势下重要农产品及其加工产业国际贸易的国家战略。构建统筹利用国际国内两个市场、两种资源的农业国际化战略框架。
所谓全球农业战略,指以建立基于全球视野的国家粮食安全战略保障机制为基本目标,以提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力为关键任务,综合实施直接贸易、多元化进口、境外农业投资与新型农业国际合作等战略措施,积极开发全球农业资源、有效利用国际农业市场,深度融合全球农业生产、加工、物流、营销及贸易产业链,构建符合国家粮食安全战略需要的,持续、稳定、安全的全球农产品供应网络。
在其所著的《全球农业战略》一书中,程国强提出了构建实施全球农业战略的支持政策和保障体系的具体建议:
一、建立市场导向、企业主导、政府支持的境外农业投资与合作机制。加强和完善政策支持体系。采取财政、税收、金融等支持措施,鼓励国内各类有条件的企业参与境外农业投资与合作;
二、加强金融支持。对境外农业投资建设,特别是企业自建或并购码头、仓储、加工等物流设施,在贷款利率、期限、额度上给予重点倾斜;提高境外农业投资建设贷款贴息率,延长贴息年限,鼓励和支持商业投资公司对境外农产品基地建设企业提供担保,帮助涉外农业企业解决融资困难;
三、建立保险体系。充分发挥政策性保险的主导作用,有效调动商业保险的积极性,研究建立符合中国国情的境外农业投资合作保险制度;
四、完善税收优惠政策。避免双重征税,境外农业投资企业在还没有签订避免双重征税协定的国家和地区已缴纳所得税的,在国内应对其已缴纳税额予以扣除。要积极探索和研究符合WTO规则的其他税收优惠政策;
关键词:数字经济市场变革企业发展
一、数字经济成为当今世界经济发展潮流趋势
(一)数字经济概念及特征概览
数字经济概念的提出可以追溯到20世纪90年代。1995年,加拿大的商业策略大师唐泰普斯科特出版题为《数字经济:网络智能时间的希望和危险》的著作。在书中泰普斯科特详细论述了互联网对经济和社会的影响。他也因此被认为是第一个提出“数字经济”概念的人。尽管人们逐步认识到数字经济对经济的意义,但长期以来对数字经济并没有给出统一的定义。2017年杭州G20峰会的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》对数字经济做出权威定义。该倡议提出,“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术(ICT)的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。根据这一定义的界定,可以看出数字经济具有以下特征:首先,技术的应用与普及是数字经济兴起的基础,同时也是数字经济良好运转的重要保障;其次,数字经济具有智慧性、创造性和高附加值的特征;再次,数字经济是新行业、新形式创新与传统行业转型升级并举的经济形式。
(二)互联网应用普及为数字经济发展奠定基础
技术发明的动力与国际格局的变化互相作用、互相影响。互联网技术正是在国际格局的变化之下诞生的。第二次世界大战以后,世界进入冷战时期,美国和前苏联为争夺世界霸主地位,展开军备竞赛。美国基于军事安全需要,提出建立分布联合的军事指挥方案:即为防止单个军事指挥点被破坏而导致军事指挥的中断,建立多个分散的军事指挥点,同时各个军事指挥点能够互相联通,以提高军事安全度,避免战略风险。于是,将这一构思交由ARPA(美国高级研究计划署)展开研究。1968年,拉里罗伯茨(LarryRoberts)在其研究报告《资源共享的计算机网络》中提出张华博士生(中国社会科学院研究生院欧洲研究系北京102488)中图分类号:F015文献标识码:A了实现计算机互相联结的方案。根据这个方案,各个分布的节点既可以独立运转,节点之间又能够信息交换。美国根据这份研究报告建立了应用于国防部的“高级研究计划网”。这就是著名的阿帕网。1969年,阿帕网正式投入应用。阿帕网的诞生被看作是互联网的起源。尽管阿帕网建立的目的是为了满足军事、国防的需要,但这是人类社会的巨大飞跃,使社会发生了翻天覆地的变化。经过半个多世纪的发展,互联网成为当今最有影响力的技术。以中国互联网发展的现状为例,根据中国互联网信息中心2018年的报告:截至2017年12月,我国互联网用户已达7.72亿人,应用普及率达55.8%。这一普及率超过了全球平均水平(51.7%)4.1个百分点,超过亚洲平均水平(46.7%)9.1个百分点。互联网技术的广泛应用和普及,为经济发展提供了广泛的技术能力和消费基础,为社会向数字经济转型创造可能性。
(三)数字经济影响经济社会的方式
作为以创新为驱动力,技术与各个部门相结合的经济形式,数字经济对经济、社会发挥着多层次、全方位、立体化的影响。它的作用主要体现在三个方面:首先,数字经济能够为人们提供更多获取经济信息的渠道,促进提高经济效率。互联网连接与沟通特征,使人们能够更加便利的交流,打破时间和空间的阻隔。通过使用互联网浏览信息、收发电子邮件、开展社交、休闲娱乐,人们能够准确把握经济脉络,保持对实时资讯的敏感度。其次,数字经济能够实现交易模式多样化,为经济发展创造新的机遇。互联网技术的发展,使电子商务、在线支付等应用得到发展,平台经济、共享经济等新经济形式不断涌现,为经济、生活带来便利,同时创造更多的商机。最后,数字经济通过激励探索,为实现技术的价值助力,带动经济社会共同发展。互联网技术与传统行业融合,如互联网+农业、物联网及智能制造等等融合方式的应用,开拓智慧型社会的发展方式,为人类社会的共同进步谋福利。
二、数字经济是对传统经济的变革
(一)市场力量对比发生变化
在传统经济中,厂家作为商品的生产者和提供者,居于主导地位。消费者从已有商品中进行选择,相对厂家来说,处于被动从属地位。在数字经济中,情况则有所不同。得益于互联网技术的应用,消费者的作用和影响力变得重要,不仅能够更全面地了解自身需要,更能参与到生产过程中。首先,消费者能够在消费之前,通过社交网络和网络评价等渠道充分了解商品的相关信息,选择能够满足需要的目标商品;其次,在消费中,消费者能够通过网络与生产者进行沟通与洽谈,使定制化、个性化成为潮流和趋势;最后,消费者能够将使用体验通过更多渠道反馈给生产者或分享给其他消费者,将商品信息、使用价值及效用进一步推广。在数字经济中,消费者是生产灵感的来源、生产设计的参与者和产品宣传的推广者。通过互联网技术的应用,消费者能够参与到产品的生产过程中,发挥更大的主动性。
(二)市场格局发生改变
经济形势犹如为市场主体提供表演的舞台。市场主体融入其中,在经济浪潮的变迁中拼搏、壮大,同时促进经济格局的形成、发展。数字经济作为新的经济形式,带动市场主体调整、改进,推动市场格局的变化。一方面,互联网技术提供更加开放、自由的市场氛围,因此市场的进入壁垒在降低,中小企业能够获得更加均等的参与机会。另一方面,在市场竞争中,企业并不是孤立存在的,需要与上、下游企业共同打造产业价值链,实现企业生产经营目标的实现。数字技术的应用,使传统经济中流线型的产业价值链向矩阵型产业价值链升级,促进整个行业效率的提升。
(三)数字商品形成促进交易模式改变
信息是数字经济的核心生产要素,具有与土地、资源等传统生产要素同等意义的作用。在互联网中,信息以“0”和“1”形式的数字进行表达、存储和传输。基于信息技术使得如在线音乐、视频、体育节目、网络直播等数字表现形式的产品构成数字经济中商品的重要组成部分。新颖、时效和创新的数字商品对交易模式产生影响。不同于传统商品,数字商品具有可复制、可传递、可重复消费的特征。这些特征使得数字经济突破传统经济的购买-消费模式,即支付费用获得商品所有权或使用权的模式成为可能。在数字经济中,体验-支付-消费三环节的体验式消费模式成为交易模式的主要形式,即厂商向消费者提供部分的数字产品免费试听、试用,消费者对满足自身需要的商品及周边产品支付以获取所有权或使用权模式。
(四)数字技能成为社会要求
数字经济的蓬勃兴起,对人们进行生产与实践的技能提出新的要求。人们需要掌握更多满足现代科技要求的技能,才能适应各种变革所带来的挑战。一方面,数字经济既是创造力的体现,同时也是对原有经济形态的革新。经济中交易规则和运转方式发生转变,职业类型也将随之发生更迭和转换。只有具备数字技能才能更好适应职业发展的变化。另一方面,数字经济已向经济、社会和生活的各个领域、各个方面推广、渗透,提升在庞杂的信息中获取、辨别和利用资讯的能力,避免形成与他人之间的数字鸿沟,是找到通往未来的钥匙,开启人们在数字经济中发展之路的有效途径。数字经济数字技能成为人们发展的必然选择。只有具备更多的数字技能,才能够适应新时代的发展需要。
三、数字经济给企业发展带来的机遇和挑战
(一)数字经济给企业带来的机遇
1.激发经济增长动力,提供市场活力。2008年世界金融危机引发的经济动荡波及全球,传统经济陷入长期的低迷状态。与传统经济不同,以高新技术为代表的数字经济实现快速的增长,呈现出繁荣景象。数字经济正在从政策、投资和需求等方面为经济转型提供动力,使企业获得宝贵的发展机遇期。首先,政策支持为企业的创新、创造提供宽松的环境。作为蓬勃兴起的经济形式,数字经济展现良好的发展前景,各国将数字经济提升到战略高度,制定政策支持数字经济的发展。政府制定激励政策,构建鼓励创新开拓的市场环境,能够给企业更大的前行动力。其次,数字经济建设带动投资的活跃,增加市场活力。在数字经济的建设中,各项基础设施和前沿技术如宽带高速网络、5G技术等的研发与实施,需要大量的资金。数字经济的预期收益将带动投资的增加,促进资本流动,为市场的繁荣增加活力。最后,更优的消费条件促进消费增长。现代社会人们的生活节奏加快,时间更加碎片化,对消费的形式和效率提出新的要求。数字经济的快速、便捷能够满足人们的需要,带动消费的增长。电子商务、电子竞技等新型的消费、娱乐、休闲模式的需求正在实现突破性的发展。与数字经济相关的消费需求为企业提供更多的待开拓领域。2.打破界限,提供更大的空间。在科学技术的推动下,全球化浪潮席卷世界。数字经济的发展打破时空的阻隔,使全球化进一步深化,世界联结成为更大的市场。经济交流更加密切,经贸往来更加易行,这将使企业获得更大的发展空间。互联网作为开放的平台,跨境贸易变得更加便利、企业面对更具有吸引力的发展前景。一方面,通过互联网技术,消费者通过搜索、点击鼠标便可畅享全球市场的商品和服务。这种消费习惯的变化为企业提供了更大的发展空间。企业所面对的市场不再囿于某地区,而是全球性的市场,这为企业提供了更广阔的舞台。另一方面,提供个性化、特色化的商品,填补市场空白,开发新的市场。在传统经济中,企业往往从大众化的观点出发向市场提供商品,这导致个性化、小众化的需求难以满足。数字经济中,企业能够更加精准地了解消费者的需求,满足消费者的喜好,获得宝贵的市场份额。3.技术应用提高企业的效能。企业在保持持续的规划、运转和调整中实现既定的目标,获得收益和成长。数字经济的出现,为企业的运营和发展提供了更大的机遇。通过现代技术的革新,能够使企业的经营管理更加智能化、科学化、现代化。互联网技术的应用,能够促进企业提高效率。首先,企业能够实现更加灵活多样的办公方式,移动办公、异地办公等方式可以使企业能够大力开拓更广阔的市场。其次,组织结构变化使企业信息的送达和回馈通路畅通。在数字经济下,企业的组织结构正在由金字塔型向扁平化转变,这样能够避免层级繁复造成的信息失真和扭曲,使企业信息传递的清晰度有所提高。最后,各环节之间衔接流畅,能够使企业降低沟通与协调的管理成本。
(二)数字经济给企业带来的挑战
1.面临向数字经济转型的阵痛。得益于新技术的应用,数字经济能够更加精准地提供服务。这对企业提供服务的内容和方式提出新的要求,也使企业的生存环境变得更加变幻莫测。作为传统经济与现代经济分水岭,数字经济正在成为“破”与“立”更替和变换的推手。一方面,传统企业面临被淘汰、被替代的风险。大数据分析、云计算等技术手段的应用,能够提供甚至优于传统经济中企业提供商品和服务,这使传统企业面临艰巨的挑战。从当前来看,传统实体商超正呈现出消费额大幅下降的态势,从长远来看咨询业、信息服务业等相关服务性企业也都存在被淘汰的风险。另一方面,数字经济跨界、融合的特点加剧竞争格局的变化,使之更加复杂化。与传统经济企业往往在相关领域探索拓展不同,数字经济提供了更多的可能性。如百度、谷歌等原互联网企业开发地图、导航、无人驾驶等新领域、新应用,使数字经济的竞争更加白热化。2.复杂的信息环境影响企业战略制定和信息反馈。市场发展瞬息万变,风险与机遇并存。企业唯有通过更好地了解信息、判断环境的变化,来规避风险把握机遇。数字经济中,信息传递速度加快,范围扩大使信息环境变得更加神秘,这对企业的反应能力、辨别能力和信息可获得能力都提出更高的要求。首先,负面信息传播速度更加快,对企业形象的树立与维护提出新的要求。不同于传统渠道的一点对多点式信息传播模式,互联网的信息传播具有多点、多角度、多维度联结的特点,使负面信息传播的速度和影响范围远超从前。这对企业的应对能力提出更高要求。其次,虚假、失真的信息干扰,降低经济环境分析和判断的能力。在数字经济中,开放的互联网环境由多种信息构成,这其中也充斥着大量的失真、不实的信息。信息的扭曲与失真不仅不利于企业分析经营环境,更有甚者会导致企业制定错误的战略。最后,信息获取迟滞,导致错失发展机遇。企业进行前瞻性的战略规划与决策,是以全面搜索和判断信息为基础,立足于未来为发展制定的方向。只有充分了解经济社会信息,才能更加准确地制定战略。市场机遇稍纵即逝,如果企业不能及时掌握信息,存在错失发展良机的风险。3.权力与义务调整与改变。数字经济中,企业角色变得更加多样化,从原来单纯的产品生产者和提供者向服务提供者、平台的搭建者和信息收集和保管的守护者转变。这不仅是对企业运营能力和关注焦点的考验,更是对企业承担责任和义务提出全新要求。一方面,商品和服务提供内容和类型的转变,需要企业担负起监管和维护的责任。在互联网中,网络平台需要对产品的合法化、健康化和符合公序良俗进行监督和管理。这在平台经济中具有最突出的表现。作为新型的交易形式,企业作为平台的搭建者和维护者,为交易双方提供经济交易的桥梁。尽管平台企业不是最终商品与服务的提供者,但是对商品及服务的质量、安全具有重要的监管和维护责任。这对企业任务和角色的调整和转换提出更高要求。另一方面,企业需要肩负尽职保管信息、确保存储和使用安全的责任。在数字经济中,信息具有宝贵的价值,是人们能够享受便利的基础。与此同时,庞杂的信息中具有海量的个人信息,个人信息的不当流出会给消费者带来风险,甚至造成损失。因此,信息的安全和隐私权的保护对企业提出新的要求。企业需要对信息进行妥善保管、保护和维护,确保企业所掌握信息不泄露、不滥用和被不当获取。
四、新环境下企业建设的应对之策
(一)提高技术应用的能力
首先,扩大技术应用,提高办公效率。通过新技术的使用帮助企业进行各业务单元的协调与管理,提高成本控制和科学管理的能力。其次,运用互联网手段,实现宣传推广手段的现代化。互联网提供了更好的交流媒介,拉近企业和消费者之间的距离。企业应当更好地使用微博、微信、APP客户端等应用,直接与消费者沟通和交流,更好地了解消费需求变化,建立良好的消费者关系。最后,增强企业的信息获取、分析与反应的速度与能力。市场竞争中,充分、完备的信息有利于企业科学地制定发展战略,确定发展方向。企业应当通过正式渠道获取官方信息,剔除杂音和干扰,为企业的战略制定提供准确、客观的依据。
(二)提高互联网应用的安全系数
首先,企业应当加强对信息安全的管理与监督。一方面,企业可以将信息采取分级管理机制统一管理,既将企业的信息分为:宣传信息/公开信息、保密信息和机密信息三个等级。对企业人员与外界进行联系时可以了解、使用的信息等级和内容具有明确的界定和规范。另一方面,加强内部人员保密意识的教育和监督。通过提高人员网络风险识别与防范的意识与能力,从信息的源头进行安全性把控,避免在网络使用过程中信息的不当外泄。其次,企业应当加强网络接入设备安全性能的维护与监测。一方面,对需要接入互联网的设备安装杀毒软件、设置防火墙。通过对设备安全措施的管理、维护和监测,确保网络接入设备的运行状态和安全性能良好。另一方面,设置专门的设备维护、监测与保障人员,及时发现网络设备在运行中存在的问题,并对异常情况进行修改与更正。从设备设置和应用维护两个方面入手识别和干预接入设备的非法入侵,增加网络使用安全性。最后,企业应当加强网络运营环境的净化。尽管互联网环境是复杂的,企业难以进行把握和控制,但是可以通过网络区分和访问控制,提高网络的安全程度。企业可以严格区分内部网络和外部网络的建设、规划和使用权限。根据业务的需要和要求规范网络访问的范围,对于机密的、核心的部分划分为内部网络,对需要经常外界联系的部分划分为外部网络。通过技术手段在内部网络与外部网络之间建立安全的隔离机制。同时,严格限制内部网络的访问权限,禁止移动存储介质在内部网络的读取功能。通过网络隔离和访问权限控制,打造更加安全干净的网络使用空间。
(三)竞争优势的重塑
在传统经济中企业在长期经营和发展中形成特色和优势,具有相对成熟的客户群体。这使得企业进入相对稳定的生存和成长时期。当今数字经济条件下,发展环境、消费习惯和产品需求都在发生变化,传统经济中企业的优势难以满足竞争的需要。裹足不前将使企业已有的优势消失殆尽,最终导致企业的失败,因此企业需要主动变革,塑造数字经济中新的竞争优势。善用技术手段,能够使企业适应数字经济的需要,为自身变革助力。一方面,企业应当调整组织架构,实现职能的优化和组合。在组织结构上应当基于互联网思维剔除陈旧的机构、组合重复机构,通过结构重组,提高企业的反应速度和运行效率。对传统生产部门进行机械化、智能化改造,使之更加符合数字经济的需要。另一方面,企业应当以网络化、智能化为基础,提品的功能。通过建立网络化产品生态系统,实现产品覆盖的集成化,提高消费忠诚度。
回落迹象明显
初步测算,今年一季度,国内生产总值61491亿元,同比增长10.6%,增速比上年同期回落1.1个百分点。同时,工业生产增速减缓,出口投资双双回落。
雷曼兄弟中国经济学家孙明春认为,第二季度的数据正开始显现部分疲软的迹象,这可能在一定程度上与三重自然灾害有关,即雪灾、地震和暴雨洪水。但也是因为外需疲软以及信贷状况紧缩所致。
四川的地震可能会降低第二季度的GDP增长,因为当地的生产、交通和通信都遭到了严重破坏。这次的洪水集中在广东省的工业基地,作为重要的出口中心,中国出口有约30%出自这个地区。库存被毁、交通和生产受扰可能会遏制中国未来几个月的出口,而初级产品的再次短缺可能会导致易腐坏商品的进口需求扩大。已经显示触顶回落迹象的贸易顺差可能会在未来几个月缩小。然而,这些自然灾害属于一次性事件,而且下半年将有很多重建工作要做,因此其对全年GDP的总体负面影响不太可能很大。
国内经济的回稳,再加上天灾和外部经济疲软,市场信心不断经受考验。分析认为,经历了5年的高速增长后,中国经济扭头向下的可能性越来越高。
通胀预期强烈
“经济增幅可能继续回落。”国家统计局副局长谢鸿光的表述可能也是官方对经济前景最直接和明确的表态。
如何找到“反通胀和保增长”之间的平衡点确实将考验政府宏观调控的智慧。
谢鸿光认为,下半年的宏观经济需要高度关注几大问题。首先是通货膨胀的压力。国家调整成品油和电力价格后,上游产品价格涨幅仍持续攀升,国际大宗商品价格仍在高位上涨,通货膨胀预期仍比较强。
除了通胀问题外,当前影响经济增速加快或放慢的因素存在着不确定性,世界经济金融形势仍不稳定。
谢鸿光认为,一方面,当前流动性过剩和基础货币投放压力仍较大,地方政府仍有加快发展的积极性,信贷和投资存在反弹的可能;另一方面,当前工业生产和出货值增速回落,外需持续减弱,经济增长幅度可能继续回落。
加息与否成为焦点
对付通胀成为政府的头等大事。央行行长周小川表示,尽管投机资本的流入令人担忧,提高利率仍然不失为对抗通货膨胀的一种选择。
6月下旬,周小川在美国发表讲话时曾表示,为对付上调燃油价格可能会加剧的通货膨胀,央行可能会制定“更有力”的政策。
今年以来,央行一直都是采取发行央行票据、提高存款准备金率等数量型工具来对抗通胀。虽然提高存款准备金率的幅度前所未有,但通胀预期依然强烈,如果央行再不采取“更有力”的政策,通胀可能就会向更加严重的地步发展,变为恶性通胀。
“我们还在评估洪水造成的影响,但我们认为通胀可能会远远超过我们目前对2008年的预期,而增长应该会略微更低。”孙明春作出预测。
由于食品供给增加,5月份CPI涨幅从4月份的8.5%回落至7.5%,但通胀可能会很快再次上扬,至少通胀回落速度可能会放缓。这是因为自然灾害导致的农业产量损失以及平均燃料价格上调20%推高能源成本所造成的。
“目前,我们还是预期2008年GDP增长为9.6%,CPI涨幅为6.5%,根据目前的证据,我们认为CPI涨幅预期将大幅上调而GDP增长预期则略微下调。”孙明春说,“在通胀和增长之间作出取舍,可能会让央行偏向紧缩。”他仍然预期央行今年将保持利率不变,因为它不仅关注暂时性因素还更担心经济增长前景的恶化。因为随着产能过剩问题的暴露,相信对增长的担忧将延续至2009年。
申银万国研究报告也认为,与年初相比,加息的必要性已经大大降低。
首先,从防通胀的角度看,农产品供给形势好于预期,货币供给量增长速度持续回落,这决定了未来通胀缓解是大概率事件。在这种情况下,通过加息来缓解通胀压力的必要性已经不像此前那么强烈。
第二,从投资的情况看,由于投资先行指标回落,房地产投资高增长难以持续,投资反弹的可能也在降低,这也并不支持加息。
第三,稳定居民储蓄曾经是央行加息的主要理由。未来居民储蓄增长率会继续保持较快的增长势头,这也使得加息的必要性降低。不过,申银万国还认为,由于前期利率调整持续滞后于调控的需要,加一次息也未尝不可。促使加息的最重要的理由是,静态看现在8%左右的物价涨幅仍然较高,仍然存在严重的负利率。同时6月份国家上调了成品油和电价,在一定程度上增加了未来的通胀压力,这可能也需要加息来对冲。这两大理由使得加息具有某种合理性。
此外,如果加息的话,还有另外一种可能,就是为未来的信贷放松作铺垫。
而中欧国际工商学院教授许小年建议,放开价格的同时收缩银根,抑制通胀。他认为,中国经济今年下半年乃至明年,都是处于和通胀作斗争的状态,为了抑制通胀的需要,必须继续紧缩银根。
如果采取犹豫观望态度就很有可能像越南那样,通胀每过两三年上一个新台阶。数据显示,越南通胀率原来是3%、4%,停留了两三年,然后从3%、4%,到了8%、10%,到去年下半年形势急转直下,这种中度的通货膨胀在很短时间里变成了高通胀,现在是25%,而且在继续恶化。所以犹豫、观望、抱着侥幸心理,到最后有可能是错过时机。
按许小年的观点,紧缩银根是要加息,而不是通过数量化行政控制手段。“因为信贷额度会产生很多的扭曲,还是要用市场杠杆,用经济杠杆。它的结果是经济增长不可避免要放慢”。
深度调整但不会崩溃
许小年表示:“从近期的形势来看,中国经济的深度调整将不可避免。”
之所以不可避免,许小年给出的理由是:中国经过几十年的高速增长,在经济内部的一些结构和关系已经紧张到了弦绷得非常紧的地步,如果不进行调整的话,可能就会断掉。
“而且我认为经济增长也应该放慢,如果不放慢的话,世界的资源都没有办法支撑我们经济增长。明年我们钢铁厂和澳洲铁矿、巴西铁矿再谈判的时候,他又给你加百分之几十。他知道你有需求。”许小年说。
虽然中国经济需要经历深度调整,但出现经济大崩溃的可能性不大。因为中国的银行状况比日本1989年泡沫破灭的时候要健康很多,所以当经济增长放慢后,企业盈利要放慢,许多企业的盈利可能出现负增长。
中金公司认为,前瞻地看,PPI与CPI倒挂现象仍将持续,进一步挤压中下游企业利润。国际大宗商品价格高涨推高国内原材料价格,但物价管制和下游竞争激烈导致这一成本上升无法完全转嫁给最终消费者,因此近期PPI涨幅超越CPI。
研究显示,CPI与PPI之差对于工业企业利润有较强的领先作用:CPI与PPI的差距扩大将挤压中下游行业利润。因此,随着外需进一步放缓,大宗商品价格继续高涨,国内单位劳动力成本有所上升,企业利润增速还将继续放缓。人民币升值步伐放缓
对国有企业来说,重组不仅仅是一次深刻的改革,更重要的是一次难得的发展机遇。从德隆的实践看,重组本身不是一件很困难的事,尽管有对人员、债务、历史包袱等问题处理的诸多难点,但相比之下,改制后的企业发展问题――尤其是如何让企业步入一个高级的、良性的发展平台的问题――则更具有挑战性。实践证明:企业发展了,蛋糕做大了,困难的问题都会迎刃而解。
德隆这些年来通过实践形成了一些自己的思路,也有一些体会,这就是:积极参与和推动国有企业重组,以国际化经营为视角,以资本市场为依托,通过产业整合,对企业和产业实现战略提升,从而创造传统产业新价值。
产业整合后,如何提升企业与产业价值?
作为一家致力于传统产业投资的战略投资公司,德隆进入的产业大多是定位于价值链末端的企业,也就是接近终端市场的传统产业。例如,番茄加工、汽车零部件、电动工具等。这些企业实现业务拓展的方向不外乎三个:第一,实现横向扩张获取规模化优势带来的利润。例如,在番茄产业发展上,迅速实现番茄加工能力的规模扩张、在流通业迅速拓展连锁经营;第二,向产业价值链的上端拓展,实现纵向一体化,如由汽车辅助零部件制造,向发动机、变速箱直到整车制造、汽车贸易、汽车服务等业务方向拓展;第三,实现产业的多元化,即跨行业经营。例如在制造业以外,通过进入旅游业、金融业等行业获取长期稳定的利润。
以新疆屯河为例:1998年屯河进入番茄产业以前,新疆的番茄酱厂如同一盘散沙,毫无竞争力。原有的30多家番茄酱厂,产量上万吨的只有2家,生产线加工鲜番茄能力最小的只有100吨/日,最大的也不过1500吨/日。企业间恶性竞争严重,互相压级压价。由于这种分散加工无法产生规模效应,我国的番茄酱在国际市场上一直处于拾遗补缺、贴牌生产、被动接受市场价格的地位。农民和企业的利益难以保证,番茄产业始终处于波动徘徊的状态。
1999年,屯河组织了20多位专家和教授,花费一年多时间,从国内到国外、从原料到市场,对番茄酱进行了科学周密的调研,提出“抓住两头,整合中间”的思路。也就是重点抓住原料供应、市场开拓这两头,同时对中间加工环节的生产能力进行整合。
在原料供应方面,屯河改变了原先番茄酱企业与种植户之间简单的买卖关系,推行使双方联系更紧密的'公司与农户'的订单农业模式,产生了良好的效果。
在市场开拓方面,我们三管齐下。一是组建自己的销售队伍,成立北美、欧洲、独联体、日韩、中东及东南亚五个分公司,在并购番茄酱厂的同时接受原有企业的客户,形成一个较好的起点;二是出资参股在国际市场有几十年番茄酱经销资历的外国公司,由此形成一定规模的业务量;三是通过中间商屯河的番茄酱,尽可能多地让屯河产品挤占市场份额。通过多方入手,局面很快就打开了:仅仅利用3年不到的时间,屯河通过实施“高起点依托先进技术设备,快速提升生产能力”的产业战略,一举成为拥有年产番茄酱24万吨生产规模的、亚洲第一、世界第二大的番茄酱生产企业。
在此,我想强调:整合过程中最重要也是最难的一点就是的过程。
德隆在进行产业整合时,能够与该产业中关键的人与企业在较大程度上达成共识,形成合作竞争的关系。在我们看来,不同的两个企业走到一起,为同一目标融为一体就是合作。不管结果是兼并得到还是合并得到,也不管是收购形成还是出让形成。途径可以多样,而目的应当是一个――构造协同效应,实现合作竞争时代的双赢理念。
充分享受并购带来的收益是需要一个过程的,该过程受并购后对企业整合的难易程度及所需时间的长短决定。
对此,德隆主要从两方面入手。一、输出完整的产业发展战略;二、培育和提升企业和产业的核心竞争能力。这是产业可持续发展能力的培养,是一个长期的、难度极大的过程,不仅需要长远的眼光,还需要足够包容的胸襟和更多的智慧。
德隆培育和提升产业的核心竞争力,首先是从企业拥有的各种资源现状出发,归纳出企业的现有能力,然后上升到竞争优势的层面,通过对市场环境、竞争对手和自身的透彻分析,培育出企业的核心能力。
经过产业整合、战略提升和精益管理,目前屯河经过产业整合和战略提升,屯河已经焕然一新。
与国际巨头――美国晨星相比,已经具有明显的成本优势,成为有国际影响力的番茄制造公司:拥有11个番茄酱生产厂,加工能力达到150万吨/年,实际产量28万吨/年,是亚洲最大、世界第二的番茄酱加工商,直接参与国际番茄酱市场的定价。
做好产业整合、战略提升的3点体会
1.深入的行业研究和产业研究是企业可持续发展的基础德隆的投资理念在于发现和创造传统产业新价值,强调从现有资源入手进行延伸,通过深入的行业研究发现价值,进行行业性投资。为此,德隆建立了强大的国际水准的专业研究团队,涉足140个行业,长期跟踪,系统研究,并已建立了专业的数据库。比如:德隆对食品产业的行业研究已有多年,仅2003年,我们就有数十项该行业的专业研究报告。
2.国际化道路是产业发展的必由之路
德隆在产业整合、提升竞争力的同时,一直在寻找一条独特的传统产业国际化道路。
我们认为:传统产业是中国经济增长的主要支撑;有充分的市场容量和增长空间;有成熟的技术和过剩的生产能力;劳动力过剩且劳动素质不高。因此,我们运用全球通行的标准看待中国的传统产业,发现传统产业被低估的价值;通过改善管理机制,迅速提升并挖掘其新增价值。
作为战略投资者,德隆探索了一种全新的国际化道路方式。在生产制造方面,我们有别于传统的'生产设施向外转移'和'国外投资设厂'模式,而是采用'国内收购兼并,实行资产重组,形成生产规模'和'建立国产化生产基地'的方式。在国际市场上,我们摒弃传统模式的'自己创建品牌'和'自己开发市场'的方式,通过战略联盟,建立国外的运作平台,采用国外成熟的品牌和销售网络。
3 .产业投资要与资本运作相结合
只有依托资本市场,才能更好地通过战略并购进行产业整合。其结果不仅大大提高了资源的利用效率,盘活了资源存量,更重要的是提高了产业的整体实力和市场竞争力。
河番茄产业的投资大多是直接募股资金,加工企业约5亿元的投资均来自于募股。对企业来说,通过产业扩张,拓宽自己的生存空间,才能适应激烈的市场竞争,才能壮大自身的经济实力,从而实现良性可持续发展。并购正是顺应时势、扩大生存空间、适应市场竞争的有效手段。
产业国际化也需要资本运作。全球经济一体化大都是通过资本输出和资本重组实现的。我国正处于经济转型时期,必须通过产业重组来提高我国产业的核心竞争力,增强关键产业或领域与国外跨国公司的竞争能力。对我们而言,顺应国际制造业的产业转移要求,通过并购无疑是最快捷和有效的进入途径。
近日,记者有幸采访到了芬兰政府投资促进署负责清洁技术领域的资深商业发展总监嘉瑞・泰林尼(Jari Tielinen)先生。芬兰政府投资促进署隶属于芬兰就业与经济部,是一个免费协助境外投资者投资芬兰清洁技术等领域的政府机构。通过泰林尼先生的介绍,中国读者可以了解到,清洁技术在一个国家发展中的重要地位。
发展清洁技术是必然选择
记者:您好!能否先简单介绍一下什么是清洁技术?
泰林尼:好的。清洁技术是近年新出现的一个名词,涵盖范围较广,涉及众多细分领域,主要包括3方面:一是清洁能源资源,如生物质能、太阳能、风能;二是节能与提高能效,如节能照明、智能电网、节能服务;三是减排环保,如固体废弃物处理、大气保护、水处理等领域。
记者:据我所知,芬兰是一个资源能源贫乏的国家。发展清洁技术与此有关系吗?
泰林尼:正如你所说,拥有530多万人口的芬兰是一个无煤、无油、能源匮乏的国家,我们国家70%的能源都从俄罗斯、挪威、丹麦、波兰等国进口。同时,因为冬季漫长、气候寒冷,芬兰的民用能耗很高,而造纸行业和化工行业也是高耗能产业,所以芬兰也是世界上人均能耗最多的国家之一。但如果一个国家的能源进口依存度过高,其经济的发展很容易受到制约。而且能耗高也不能保证能源的可持续发展。因此,芬兰需要也必须发展清洁技术提高能源效率,开发利用清洁能源:以满足不断增长的能源需求。
记者:除此之外,还有别的原因吗?
泰林尼:芬兰重视发展清洁技术,还有一个很重要的原因――环境污染。芬兰的森林覆盖率达到70%,便形成了以造纸业为主导的产业结构。众所周知,造纸行业是污染大户,造纸厂对周边的河流和湖畔环境影响很大。上世纪60年代,芬兰的造纸工业污染问题十分严重,影响了全国湖泊、河流的生态环境,引起了社会广泛关注。而到了上世纪80年代,由于饱受城市污水和工业废水污染之苦,大规模的蓝藻潮开始爆发,公众对此反应强烈。芬兰政府为此搬迁、关闭过高污染的工厂,建立污水处理厂,还颁布水法限制污染物排放,重点对严重污染水源和空气的造纸、化工和冶金行业企业进行综合治理。这些措施使芬兰的工业废水排放量得到有效控制,湖泊、河海和地下水的质量有明显改善。
但同时,如何通过技术创新从根本上解决环境污染的问题也是芬兰一直在思考的问题。于是,芬兰人开始在技术创新上动起脑筋,而在这其中,清洁技术领域的优势颇为突出。2006年下半年,芬兰担任欧盟轮值国主席时,提出“环保政策新时代”倡议;2007年起,芬兰启动了一项国家环保商业开发项目“芬兰清洁技术”,以整合芬兰最前沿的环保创新知识与技术成果,由中小企业主导,向全球市场推广。芬兰的目标是将清洁技术行业发展为一个新的支柱产业。
改善环境降低能耗已见效
记者:芬兰的清洁技术覆盖哪些领域?有何特点?
泰林尼:在芬兰,清洁技术涵盖了所有能够预防、减少或消除对环境有害的产品、服务、流程和科技。具体涉及能源生产、能源存储、能源基础设施、能源效率、运输、水资源及水处理、空气质量与环境、材料、制造业、农业、废弃物处理及循环利用等11个领域。尤其是在能源、污水处理、湖泊净化等方面,清洁技术都得到了广泛而深入的应用。
芬兰清洁技术领域涵盖了约2000家高度多元化的企业,例如在我们国内的赫尔辛基、库奥皮奥、拉赫蒂和奥卢及周边地区就集中了芬兰60%的清洁技术公司。一些公司在清洁技术产业拥有多项专利,包括生物废料发电技术等;一些公司则已经在能源效率、清洁的工业生产过程、生物质能、水及废弃物处理、利用生化燃料、开发燃烧技术等方面成为了全球的领跑者。清洁技术产业预计将以每年5%~15%的速度发展。
记者:芬兰的清洁技术具体体现在哪些地方?
泰林尼:在空气质量控制方面,芬兰利用清洁技术减少二氧化碳排放,并不断开发空气净化技术,以减少废气和其他污染源对空气质量的破坏。在过去20年,芬兰二氧化硫排放量减少了近90%,氮氧化物排放量减少约50%。
在废物管理和循环利用方面,芬兰是北欧领先的金属类产品回收国。清洁技术贯穿垃圾分类、收集和运输、物流和规划、回收、副产品利用等整个产业链。目前芬兰全国废物回收利用率接近50%,居世界前列,拉赫蒂市的回收利用率更是高达90%。
在水资源及水处理方面,可以说,芬兰在全世界范围内的清洁技术都是数一数二的,我们相信自己在水资源管理上有着可供世界借鉴的经验。芬兰是著名的“千湖之国”,全国有大小湖泊共约18万个,对水资源的关注,自然而然也就成了芬兰清洁技术产业中的重要组成部分。目前,我们国家有超过250家从事供水和废水处理等水业务领域的清洁技术公司,他们在节约水资源、封闭性工业水循环和高效污水处理等领域拥有世界一流的技术、工艺和咨询服务。而芬兰政府的15个行政部门中有8个职能与水相关。由芬兰国家技术创新局牵头,芬兰已经出资约2100万欧元资助了63个水处理公司,投入1200万欧元资助了23个水领域的研究项目。在联合国“水贫乏指数”评价体系中,芬兰被列为全球可持续性水资源管理水平最高的国家。
而在降低能耗方面,芬兰的清洁技术公司也是一直在努力。由于芬兰气候严寒、人口分布疏散,造纸、机械、金属加工等行业对能源需求大,但自身能源贫乏,因此多年来芬兰持续加大投入,从能源生产到最终使用的各个环节均努力降低能耗。目前,芬兰在热电联产、集中供热制冷、工业程序效率和智能电网等方面均研发出世界一流的技术和服务。
大中小型企业共同的舞台
记者:芬兰政府主导发展清洁技术,国内企业是否愿意响应呢?
泰林尼:可以说,如今芬兰在清洁技术领域取得的成绩与国内众多企业的支持是分不开的。例如在芬兰水资源保护方面,由于化肥的使用,农林业的磷负载曾是最大的挑战。对于芬兰许多水处理解决方案供应商来说,这是一个颇具吸引力的市场。4年前,年利润为2000万欧元的欧洲物流公司努美能做了一个大胆的决定,进军此前并不熟悉的水处理行业,成立巴克斯水处理公司。其致力研发的名为PACS的系统,通过数据收集传感器、分析检测仪、监控投放药剂装置以及PACS药剂,来杀死水中有害的微生物,提供可持续发展的节能
方案。
几乎是与努美能同时,已有90年运营历史的凯米拉公司也开始了一场变革:放弃赖以起家的化肥行业,将重点全部放在清洁水领域,生产在造纸、水处理、石油与采矿行业中用于处理废水的产品。2010年,凯米拉在全球市场上完成了21.6亿欧元的销售额,其客户主要是在市政和工业领域。
记者:那是否表明芬兰的清洁技术主要是靠大企业发展起来?
泰林尼:这种说法不准确。很难说清洁技术是某一个行业的发展领域,它不是某一个大企业的独立舞台,它渗透到了各行各业,更需要以产业集群的形式发展起来,这就需要我们的中小企业施展能力。
芬兰的清洁技术项目也确实以中小企业为主导。一些中小企业聚集了很多有智慧的想法,但他们可能缺乏雄厚的研发资金来使自己的想法商业化。芬兰政府就出台了很多政策,扶持中小企业在清洁技术领域的发展。例如成立芬兰环境科技中国项目委员会(FECC),帮助中小企业在中国寻找清洁技术合作伙伴。目前,经由FECC之手促成的芬兰中小企业和中方的合作项目规模达到了20多亿元,各类环保领域的尖端专利技术在强大的半官方机构的支持下,迅速实现了商业化。
法规和经济政策全力支持
记者:为了促进清洁技术的发展,芬兰政府是否提供过一些政策支持'
泰林尼:你说得没错。芬兰清洁技术行业成功的背后,有技术的创新,也有完善的环境法律法规支持,还有政府的财政支持。
早在1923年芬兰就制定了《自然保护法》,这是世界上最早的有关环境保护的法律之一。2000年3月,芬兰开始实施新的《环境保护法》,将防止空气污染法和环保许可证法等有关法规汇总在一起。芬兰不仅有一整套完整的环境法律法规,还辅之以有效的监督机制。分布在全国各省的13个地区环保中心按照环保管理法的规定,加强对水源的保护,减少对空气的污染以及垃圾的处理等。这些法律法规措施,从侧面促进了芬兰清洁技术的发展,让相关企业不断创新研发新技术,减少工业对环境的污染。
作为国家项目进行推广,清洁技术的发展自然也离不开芬兰政府大力的财政支持。芬兰过去10年GDP平均增长率为3.16%,而每年投入在清洁技术研发的费用占到了芬兰GDP的4.5%。每年专门针对清洁能源的气候与能源基金会对研发、可用性能源投资5.5亿欧元,2010年增加到6.5亿欧元。芬兰国家技术创新局每年则会拨付5亿欧元,对于有申请需求的公司通过立项、可行性研究报告的审批,给每个研发项目最高达50%限额的拨款或是低息贷款。国家技术创新局2008年资助了2000个项目,共计金额5.16亿欧元,累计完成项目1954个,芬兰南部最著名的清洁技术园区――拉赫提科学商务园区也是其一。
记者:清洁技术为芬兰带来了哪些变化?
泰林尼:根据芬兰清洁技术协会委托进行的一项调查显示,2010年,芬兰100家主要清洁技术企业的总收入达179亿欧元,清洁技术市场增长了5.6%。而根据芬兰贸易工业部的统计,2010年芬兰的清洁技术出口较上世纪90年代提高了4倍,达到38亿欧元,占芬兰出口总额的10%左右。
除了给从事清洁技术的企业带来好处,芬兰整个国家的能源消耗也在下降。由于目前芬兰的清洁技术企业主要活跃在提高能效等领域,全国的能源消耗在逐年下降,可再生能源利用比例逐渐加大,由此产生的二氧化碳排放量也随之大幅下降。2011年上半年,芬兰能源消耗总量为200亿千瓦时,同比下降2%;电力消耗44.6亿千瓦时,微降0.3%;化石能源中的石油和煤炭消费分别下降4.4%和2.1%;木质燃料下降9.9%。
清洁技术的发展改变了我们芬兰的命运。我们相信,未来随着清洁技术业务在废水处理、固废处理、风能和生物质能等方面的增长,芬兰会变得越来越好,越来越美。
愿意与中国分享发展经验
记者:芬兰的清洁技术企业与中国有过合作吗?
泰林尼:作为芬兰在亚洲最大的贸易合作伙伴,中国已成为芬兰最重要的清洁技术出口国之一。
早在2006年,芬兰便成立了环境科技中国项目委员会,主要任务就是促进中芬两国在环保、清洁生产、能源利用以及可再生能源领域的商务和科技应用。委员会组织芬兰各领域的清洁技术公司针对中国市场进行调研、论证和鉴定。目前,共有超过100家芬兰公司、多家大学和研究机构有兴趣加入芬兰环境科技中国项目委员会。
芬兰国家技术创新局也与中国各地区建立了良好的工作关系。芬兰国家技术创新局与北京、上海、江苏和深圳的相关政府机构先后签订了合作备忘录,这将进一步促进芬兰与中国企业之间的合作。而双方合作的领域主要就集中在能源环境技术、生物技术、卫生保健技术、新材料、纳米技术、工业设计、造纸与森林工业技术等清洁技术领域。
此外,在芬兰清洁技术领域的前几大巨头公司,比如提升柴油发动机能率的瓦锡拉、参与水处理的凯米拉等公司都在中国建有项目。凯米拉在中国的业务已有30年,主要集中在造纸工业领域,并以上海为中心,与华南科大、南京林业大学等大学合作输出人才。
在2010年5月召开的中芬清洁技术研讨会期间,中国与芬兰两国公司签署了12项清洁技术合同,价值约2亿欧元。中国的能源消耗增长迅速,目前对节能减排非常重视。芬兰愿意分享在清洁技术领域的经验与教训,与中国一起在能源发展、节能减排方面找到适合各自的道路。
记者:如何看待中国的清洁技术市场前景?