国际工程承包的主要特点精选(九篇)

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第1篇：国际工程承包的主要特点范文

自中国的工程项目管理模式和国际工程管理接轨后，中国建筑市场全面向国际开放中，国外投资商、建筑商进入了中国建筑领域，同时也带来了一些新的工程管理模式。随着这些工程管理模式在中国工程管理领域的大步发展，我国广泛推广这些先进的管理模式。因此学习和研究国际通用的管理模式是对现行的工程管理工作的改善促进，也是工程项目管理实践中的进一步创新优化，这样可以逐步完善我国的工程项目管理体系，优化管理，使我国的工程管理行业能够在本领域站稳脚跟。本文将简单地对EPC工程总承包模式和D+B总承包模式进行比较分析，归纳出两个模式的相同点，对比出两个模式之间的差异，并简单地分析在甲级设计单位的使用。

关键词：D+B总承包模式;EPC工程总承包模式;总承包商设计单

Since China's engineering project management mode and international engineering management standards, China's construction market comprehensively to international open, foreign investors, the builders into China architecture, but it also brings some new engineering management mode. As these engineering management mode in China in the field of engineering management striding development, our country wide spread the advanced management mode. So study and research of international current management mode is the current management work to promote the improvement of the project, and project management in the practice of the further innovation optimization, so can gradually perfect our project management system, optimize the management, make our country engineering management industry to a firm foothold in the field. This paper will simply to EPC contractor mode and the D + B contract mode for comparative analysis, summarized the two pattern similarities, contrast out two pattern differences, and simply analysis in the use of class a design units.

Keywords: D + B contract mode; EPC contractor mode; The general contractor design sheet

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

浅谈D+B模式与EPC模式的比较

在现行的建筑工程规范中，甲级设计单位拥有总承包资格，应运而生的设计单位工程总承包公司如雨后春笋。在工程施工与工程设计两种截然不同的工作模式下，我们必须要结合先进的工程管理模式，做好静与动的转换和衔接。现阶段，设计单位主要使用的管理模式有总承包D+B模式与工程总承包EPC模式此两种模式；如何选择正确的管理模式是工程管理成功与否的关键，也是工程项目是否盈利的管件。因此，要清晰地了解这两种管理模式，对比这两种管理模式。

一、设计—施工总承包（D+B）模式

（一）设计—施工总承包（design＋build）模式概况

D+B总承包模式是业主与单一的总承包商签订合同，而该总承包商负责项目的设计和施工以至更广的范围。设计—施工（D+B）总承包模式是在西方发达国家的工程实践中逐渐出现的，它的合同组织关系图如下所示：

图表 一D+B模式合同组织关系图[ 出自《基建优化》，2005年8月 第4期 第26卷，《关于工程项目管理模式的探讨》，作者 邓曦 杨和礼 柳杰 邱洁]

（二）设计—施工总承包（D+B）模式的主要特点[1][2][6]

1.单一责任制，因为业主制和设计—施工总承包商签订合同，使得工程出现质量事故责任明确；

2.降低了整个项目的工期，由业主较早就可进行招标，确定总承包商。这样承包商就能够“边设计、边施工”，施工就可在较短的时间内完成；

3.减少业主多头管理的负担；

4.采用固定总价合同，有助于业主掌握相对确定的工程总造价；

5.承包商在设计时，会很自然考虑到建设项目的可施工性；

D+B工程总承包的基本出发点是促进设计与施工的早期结合，以便有可能充分发挥设计和施工双方的优势，提高项目的经济性。D+B工程总承包可以划分为以下四种类型，如下图所示：

表格 1 D+B模式工程承包的类型[13][5][ 出自学位论文《基于总承包模式的工程造价管理研究》，2005.12，作者 成元]

二、EPC工程总承包模式

（一）EPC工程总承包模式概况

EPC模式是指总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行（开车）等服务工作，实现设计、采购、施工个阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程的安全、质量、进度、造价等全方面负责。其合同组织关系图如下所示：

图表 二 EPC模式合同组织关系图[3][ 出自《项目管理技术》，2004年4月，《房地产开发项目管理模式的研究》，作者 乌云娜 路涛]

（二）EPC工程总承包模式的特点

1.业主把工程的设计、采购、施工和开车服务工作全部委托给工程总承包商股则组织实施，也足趾负责整体的、原则的、目标的管理和控制；

2.允许业主与投标人在招标程序中讨论技术问题和商务条件，这不同于我国《招标投标法》第四十三条[确定中标人前对招标人与投标人进行谈判的禁止]的规定。

3.业主只与工程总承包商签订工程总承包合同。签订工程总承包合同后，工程总承包商可以把部分设计、采办、施工或投产服务工作，委托给分包商完成；分包商与总承包商签订分包合同，而不是与业主签订合同；分包商的全部工作由总承包商对业主负责；

第2篇：国际工程承包的主要特点范文

6月1日，为期5天的京交会在北京落下帷幕，高新技术服务贸易为京交会添上了浓重的底色，这也将成为未来京交会的显著特点。更为重要的是，一些中小高新技术企业也可以凭借这个平台，走上快速发展之路。

小企业签约大项目

最近，北京宇朔工业设计公司总经理程益浪可是乐开了怀。尽管他的企业只有几十号人，但在本届京交会上，他的公司与俄罗斯阿索尼卡公司签订了一份大额的《年度设计定制服务合同》。未来一年中，他们将根据俄罗斯的文化和需求，为这家外企量身打造平板电脑、智能手机、智能移动电源、移动闪存盘和笔记本电脑等五大系列产品，预计服务贸易额将达4000万元。

在高新技术设计领域，北京宇朔的例子在本届京交会上并非个案。由于有北京工业设计促进中心的牵线搭桥，短短两天时间便促成不少好“姻缘”。输电线路设计智能一体化系统、超临界机组烟气脱硫工程设计、创新整体厨房设计、医用激光治疗仪产品设计……共有十多个优秀的设计创意服务项目成功找到“婆家”，合同签约额高达1亿元。

另外，国外的一些中小科技企业也跑到京交会来淘金。日本一家叫Nazuna的企业人员最近来北京出差，经朋友介绍参加了京交会。他们携带自己研发的盲人打字技术参展，希望能打开中国市场。而记者在现场采访中，发现本次有不少国外优秀中小高新科技服务企业，都是带着自己的技术或者服务，希望能够在此寻找到合作的伙伴。

加速中关村科技服务业发展

京交会在北京市的创办，最大受益者之一就是位居中关村科技园区的高新技术企业。经过多年的发展，中关村科技园区已经成为我国的科技与创新高地。目前，中关村已经是中国移动互联网产业中心，在云计算领域抢占了全球云计算战略高地，突破了一批关键技术。其次，这里聚集了北斗系统应用产业化的核心战略资源、形成了国内最大的北斗和空间信息服务产业集群。

另外，这里的科技服务业也在全国遥遥领先，例如中关村医药研发服务外包企业数量占全国的三分之一，在集成电路设计、工业设计、工程等专业服务领域涌现出一批领军企业。

2011年7月，财政部、国家发改委、商务部和科技部联合批复，在中关村开展全国第一个现代服务业综合试点，通过政策先行先试探索支持现代服务业发展的新路径。2011年，中关村现代服务业总收入突破1.2万亿元，同比增长29%。目前，中关村在全国率先实现了产业结构向高技术服务业转型，现代服务业占主导地位的现代体系初步形成。

高新技术企业合作良好的平台

对国内外的众多高新技术企业而言，京交会的最大意义在于它们有了一个最佳的交流与合作的平台。

北京市文化局副局长关宇透露，在去年的中国服务贸易大会上，动漫游戏产业方面的签约额有23亿元，但是本届京交会该产业的签约额至少会达到30亿元。对一些因为竞争激烈、正处于发展瓶颈期的动漫企业而言，京交会为他们打开了新的市场空间。

“在京交会上，不再需要繁复的手续、千百次的沟通联络，全球的服务贸易需求方和提供方都能够面对面地交流甚至当场达成合作意向。”世界贸易网点联盟主席布鲁诺在接受记者采访时说。而这，正是京交会在高新科技服务业领域最大的价值所在。

Tips

京交会全称为中国（北京）国际服务贸易交易会 ，由国家商务部和北京市政府主办，今年是第一届。此次京交会持续5天，共有130多场活动，展览面积4万平米，近30位世界500强全球负责人出席，67家世界500强企业报名参会，共有20069位客商进行了网上注册，客商覆盖五大洲82个国家和地区，31个省市和港澳台全面参与，近20个过亿美元项目寻找合作。

中国工程服务业“走出去”

本届京交会上，作为中国工程服务业代表的中国勘察设计协会，携带下属20多家企业和设计院集体亮相，走出去占领国际工程市场已经成为他们的目标。

科技生活：作为科技服务创新的其中一个重要方面，中国工程服务业有哪些特点？

齐继禄：中国工程服务业的最大特点，在于把科技的先进成果尽快转化为现实生产力。中国勘察设计行业伴随着国家的建设步伐，经过60多年的发展，其业务范围涵盖了工业、交通、能源、军工、民用建筑，市政、农林、水里等工程建设领域，已经成为从咨询、规划、招投标、勘察设计、科研试验、工程总承包及项目管理直接到竣工验收的全过程、宽领域、多功能。整个中国勘察设计行业人数只有150万左右，1.5万个企业。主要特点是智力密集型，人才密集型。2010年，全行业实现营业收入9547亿人民币，对外创收490亿人民币。

科技生活：中国工程服务业采用哪种模式走出去？

齐继禄：我们将以工程总承包的模式走出去，强调以工程开发设计为龙头走向国际市场。

第3篇：国际工程承包的主要特点范文

关键词：监理 施工

美国、英国、德国、日本以及港澳地区等，在建筑立法化、工作程序化、技术规范化、管理科学化和组织现代化等方面，为建设监理带来新的活力。我国建设监理制始自1988年，理论与实践的发育发展较快，初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，随之兴起的我国监理业在队伍建设、建章立制和业务实践等方面均创佳绩。实践证明，力推建设监理制，有利于工程质量、工期与成本控制；能实现建设速度与效益并举；有利于提高教量与质量的结合，是一条多快好省进行基本建设的途径。积极探索建设监理与国际接轨，完善具有中国特色的建设监理制度，是当前重要课题。本文结合国内外工程承包的实践和所见所闻略论以下数点，供同行们参研。

一、建设监理与国际接轨是大势所趋

我国的改革开放的国策为世人瞩目并吸引着国际上广大的投资者、合作伙伴和34国际金融机构，其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分，是国际大循环的重要力量。我国建设监理与国际接轨是大势所趋必行之作，其理由如下。

（1）发展之需。众所周知，近年来，外商外资合资特别是港台投资等工程项目势头仍好，据报载1996年外资在房地产开发、基础设施、开办企业等投资约达400亿美元，业主要求按国际标准进行监理。世界银行、亚洲开发银行、联合国有关机构等国际组织的贷款项目，涨幅较大，实施上述项目均把监理制作为贷款项目基本条件之一，一定要按照FIDIC编撰的合同条款、项目管理协议和咨询协议等文件执行。

（2）竞争所需。国际同行关注我们，我们需要同国际接轨，我国有650余家注册对外经营权的国际工程或咨询公司。

（3）改革之需。监理制确实是一项先进的、科学的、成功的、通行的国际惯例，已被世界上大多数发达国家、发展中国家所承认接受实施，值得学习和借鉴大力推行，并应在我们实施前8年的基础上，总结--完善--修订--实践，使国际惯例同中国国情密切结合更具特色。

（4）体制所需。无论是从建筑业性质、功能效果认识，还是从管理规律、监理效益讲，还是从国际化、专业化的高度看，都充分说明，组织一支强大的高素质的专业化、社会化的监理班子，全面实施、大力推行监理制的必要性。

二、国外监理公司机构的主要特点 纵观发达国家监理公司在国际工程承包市场的运作有以下几个主要特点：

（1）人才高素质化。他们拥有在工程实践中积累的丰富管理经验，有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30％～40％以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例，他们知法律、会管理、懂技术、通经济。欧美国家的监理工程师，都是按严格的程序认定的，一般经过学习（3～5年）--实习（3年以上）--考试或面试答辩--工程实践--颁发证书等五个阶段。

英国皇家特许测量师学会发RICS证，法国对其资质要求似乎更高，如除上述程序还要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历，要通过法国建设部"技术监理审查委员会"资审面试确认方可。经上述严格的认证过程，其监理工程师素质均达精通法律，主要是经济合同法和FID1C编制的条款，善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段、有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析比较的经历丰富，智力高超，能力强胜的管理者。美国工程管理专家约翰逊认定工程项目经管失败重要原因之一的首要就是监理工程师阅历浅薄经验不足所为。

（2）业务宽深化。英美咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的Q.S制即测量师（Quantiy Surveying），还是美国开展的CM方式（Fast--Track--Constructinn--Management），还是60年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用Projtct Management即项目管理法（PM制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定。

工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。在目前仍通用的IGA--80PM的导言和附录A中，都提到了监理范围，其深度及广度都反映了国际监理业的高水平操作，监理工作的前期化和延伸化，使监理具体业务内容纷繁责任重大，自项目的可行性研究、财务计划、项目工程技术设计、采购与发包、施工管理、试运转等大项到工程监理的38个子项，囊括了工程项目的前期论证及其配套工作，资金筹措、项目目标总控制、项目实施管理与验收，投入运营以及项目的后评估等一整套系统监理。自80年代以来，中东、北非的某些目家的工程项目，尤其是私人工程，采用此法即业主全权委托工程顾问公司做为人进行全方位监理，年终或工程终交后结算财务交回利润，如沙特等国就早已开展了这一方式。

（3）监理组织模式化，欧美和经济发达国家和地区的监理组织及现场监理机构已形成模式化，大体为线性式监理结构、职能式监理结构和矩阵式监理结构等三种模式。当前国际上流行的以矩阵式居多，下面提供的欧美、日本、香港等地的监理组织模式，基本思路以矩阵式为主导，该模式融线性式和职能式为一体使其优化组合，扬其所长避其所短，更具特点：①矩阵式监理组织命令源较少，易于管理，提高工效；②作用兼顾，既有利专家及工程技本人员的特长发挥，又可施展职能部门的作用；③适用性大，该模式完全胜任对于项目的监理，又通用于对多合同大中型工程的监理；④体现了高智高效高能的工程咨询、工程顾问、建筑师事务等性质特性。驻地监理机构，在现场设立的驻地监理班子，一般情况下，在现场总监（驻地工程师）的直接领导下，设行政、技术和合同等管理部门，实施现场监理任务。

如约旦哈西姆皇宫工程的监理就是由业主委托日本丹下设计咨询公司，对工程合同的实施全权监督、检查、控制与管理的。该工程总建筑面积约2万㎡，合同总造价3400万美元，合同总工期900天，由上海中建工程公司承建，设计由日本丹下健三设计事务所承担，该公司根据合同规定在现场派驻监理工程师代表执行监理职能，下设三个室：办公室2人，负责文秘、信函、档案；（监理）工程师室8人，包括建筑、结构、机械、电器等专业，负责现场监理技术工作；估价师室2--3人，主要进行合同与预算管理。美英流行PM型施工监理，如其通常的组织形式为一些大型发展集团，如香港新鸿基，北恒基、长江实业等内部都拥有自己的PM队伍协调平衡公司的发展。

国际监理公司其规模大致是：大中型（咨询）监理公司一般为25人～130人，小型（咨询〕监理公司一般为5人～25人左右。在美国小型监理公司约占75％；大中型者约占25％。 国外监理公司的监理设施较完备，除现场根据需要由业主或承包商免费提供必要的设施外，还有自己的固定设备资产包括办公设备、实验室、勘测设备、运输工具、通信器材等。

按FIDIC文件精神，现场监理工程师要做好以下8个方面的具体工作：

①在总包分包管理上，有权对其工程管理人员、检验人员和操作工人，进行监督，对其不称职的任何人包括项目经理提出解雇要求，如FIDIC中第1.1（A）iv、16.2款等；

②在工程现场协调上，有权调理审批总承包商、甲方与总承包商指定分包商与总承包商等协同施工。如第15.1、4.1和2条款等；

③在工程技术上，负责图纸和技术资料的管理、批准和认可图纸变更等，如FIDIC中第6.4、7.1条款；

④在有关法律处理上，担任第一位调解人角色，对业主与承包商的争议事项，以合同为依据，中立、公正、合理地处理纠纷，如FIDIC中第67.1、67.2、和67.3条款等；

⑤在合同中的地位与作用上，是业主的人，根据业主的授权范围进行诸如索赔管理，财务支付、各种签证等现场实际工作。如FIDIC中第51、52、53、60和69条款等等；

⑥在工程进度上，有权行使工程全过程的控管。批审施工总进度计划，下达开工令、要求承包商报施工作业计划，跟踪检查施工进度，签发部分工程交工、基本交工和竣工终交证明书。如FIDIC中第14、40、46、48条款等；

⑦在工程质量督查上，有权对材料质量、操作工艺、隐蔽工程进行检查；当发现工程质量达不到验收标准时有权勒令返工；在阶段验收和竣工验收时，有权提出修补内容和要求等，一直到保修期结束发合格证为止，如FIDIC中第36，38和49条等；

⑧在工程造价控制上，有权要求承包商提供工程合同的现金流量计划，负责签署工程款付款凭证，签认工程变更确定以外风险等，有权调整单价，必要时进行工程估价，如FIDIC中第14.3、51、52、70条款等等。

（4）酬金优厚化。国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的：1％～4％间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3％～4％，德国收5％（含工程设计方案费），日本收2.3％～4.5％（叫设计监理费），东南亚大多数国家收1％～3％，台湾省收2.3％左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。其监理费用构成包括:

①直接成本3项：A现场监理人员的工资与津贴费；B用于项目上的专项费（如交通差旅费、通讯住宿费、人员培训费、仪器设备租赁使用费等）；C该项目所需用的外部服务活动费；

②间接成本两项：D监理单位管理费、各种税金；E利润。国际上最为流行的监理费用基本计算方法以下面两种方式居多，一是按工程总造价的比例取费，二是按监理费用成本加一定比例或数额酬金。据国外资料介绍和实际情况看，监理工程师的月收入在2000～5000美元以上，总监的月收入还要高，如丹麦金硕国际咨询公司只派了5名工程技术人员参加京津塘高速公路的监理，两年多的监理咨询费高达135万美元，大项目因实施周期长，现场还要提供更优厚的生活办公条件以保证工程顺畅。

（5）职业道德准则化。发达国家的监理行业（咨询业）都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了"正直、公平、诚信、服务"，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓，所谓科学性是指监理单位要以合同文件为准绳，以国家法律规范和技术标准为依据，独立地按法监理；所谓公正性，是指监理单位在合同、规范、标准、法律等项下，既要维护项目法人的合法权益，又要维护承建商的合法权益；所谓中立性，是指监理单位不得以权谋私，应努力用正当的手段，以自己的实力为客户谋求最大的效益；所谓服务性，是指监理单位不但要坚持合同严格监管，还要预防为主热忱帮导。为此，有些国家与地区强制性规定，监理者与被监理者的行为，必须遵照行业行政法规和国家法律，建设监理活动必须遵守工程所在国与地区的经济法、行政法、民法等各种法律法规，以使监理工作纳入正常轨道上运作。

三、我国建设监理的主要差距

从上所述不难看出我国建设监理较国外监理工作的明显差距，主要是：

1.人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，欲走出国门难度较大。此外监理工程师必须具备的一套现代管理方法与手段目前尚未掌握自如，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协阔能力以及个人品质、社会关系等。人员素质的差距在很大程度上是制约我们监理业实现产业化、国际化的重大障碍。

2．尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。管理制度、机构设置、工作程序等，即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政于预等不良因素，有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭，已到严重干扰监理业正常运转的不可容忍的地步。

3．监理深度远未到位。且不说国际上权威性合同文本上提到的几十项监理业务仍是我们的理想目标，即便是我们自己规定的"三控"（造价控制、进度控制、质量控制），两管（合同管理、信息管理〕，一协调（协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系）的监理任务亦尚未达到目的。这当然与机制、认识和内外部条件梗塞有关，当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段徘徊着，不早日突破这一步，我们的监理业就很难与国际接轨。

4．监理费率偏低。国际（咨询）监理业的高值化已运行数年，对咨询监理人员的待遇和条件日趋增势，如美、英等国的月酬全高达1万～2.46万美元；日本、印度、韩国等国的月酬金也为2000美元～1.0万美元，我国监理费率低造成监理人员酬金低下的状态引发监遵人员的一系列问题。目前实行的监理费取值还是5年前由建设部和国家物价局联合的指导性价格，我国的监理工作者在这种低费率、低酬金情况下任劳任怨辛勤工作奉献多年，是到了改革监理费取值偏低适当提高监理人员酬金的时候了。

四、加快同国际接轨的步伐

我国建设监理加快同国际接轨的步伐，应该在以下各方面加紧工作，缩短我们同国际间的差距。

（1）当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①下大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②组团到国外考察学习会谈，邀请有真才实学的国外专家讲学，了解和把握国际工程建设监理运行规则；③开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际"轨道"，便于接"轨"④选择有关学校设立监理专业，培养建设监理的专门人才。象今年5月中国工程咨询协会请FIDIC主席路易斯和FIDIC亚太地区主席黄汉腾先生来华讲授国际工程咨询监理业务，就是培训咨询监理高级人才的一项很好的举措。

（2）完善监理工作系统和体系。监理工作系统和体系包括监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式以及监理合同等等。如美国建设监理由国家商务部主管，监理的行政法规是《全美统一管理法》，技术规范是《建筑法规》和各专业法规，美国建筑师协会制订的《业主和建筑师协议标准格式》简称AIA合同文件B141为常用咨询服务合同，法国建设监理是由法国国民议会立法，法国政府建设部核定为数甚少的质检公司进行，监理依据是法国规范"DTU"和法国标准"NF"等。我们可参照国际惯例和欧美发达国家和地区的运作经验结合我国特色研制出适宜于我国国情特点的监理工作系统和体系，如FIDIC通用条款外我们可以制订中国式的FIDIC专用条款，以适应国际承包工程和国际借贷机构贷款项目的需要。此外还应推行如国际标准ISO9000质保体系认证、联合国167号国际安全条约，制订与建设监理相关的法律、技术、经济三者密切结合的技术、施工程序、合同管理等方面的操作规范，同时参照这些国际文件，研制我国的建设监理服务范围和质量管理办法，对监理单位应有明确的质量目标和考核细则，保证业主、承建商、监理单位的共同利益，发挥他们的作用。

（3）积极主动开拓国际市场。这是建设监理同国际接轨的最佳和高效率的办法。不断开放的世界格局，特别是亚太地区更具前所未有的极好发展与合作的机遇，全球工程咨询（监理）网络的建立，这为监理（咨询）公司进入国际市场提供了良好条件。为此，

①要建立自己的信息网，包括国内外咨询商、专利商、中间商、外事窗口、有国外关系的个人等，这样就可以多维的得到客户需求、社会要求、市场动态、项目信息、国际汇价、竞争对于等信息，排除信息不足坐失良机的烦恼；

②亚太地区发展中国家有巨大市场需求量，普遍大搞基础设施，能源设施和基础工业等，估计中国在2000年前，固定资产投资额超过1万多亿美元，中国许多周边国家象仰光卫星城的建设，越南、老挝大规模的基建亦缺乏大量咨询监理，技术人才，这给开发监理（咨询）业的合作提供了广阔前景；

第4篇：国际工程承包的主要特点范文

关键词：走出去；风险管理；资源战略；国际工程管理

中图分类号：F113.3　文献标识码：A　文章编号：1006-1894(2011)05-0061-06

一、引言

2001年我国正式加入世贸组织以来，越来越多的国际工程公司进入中国，为西方投资者建造工厂，而最近5～7年，则是越来越多的中国公司承建海外的工程项目。表1反映了近年来中国公司海外工程承包业务的快速发展：

而在这股代号为“走出去”的大潮中，有一股分支特别值得我们关注，这就是中国公司在海外的资源领域投资购买采矿权并就地建厂深加工，成为项目业主。更有甚者则闯入了发达资本主义国家把持的股票和企业并购市场，直接收购一些手中握有资源开采权的境外企

实施“走出去”战略的最主要特点是面临各类新的风险，而上表所示的境外资源战略所涉及的较高风险领域更多，从自然环境、基础设施、产业链，

到交易习惯、财务融资、股票市场运作、法律保障甚至恐际袭击。承担风险的主力军是大型国企，而风险管理又恰恰是一个阶段以来国资委提高旗下直属企业管理水平的重点之一，因此如何恰当处理这两者关系，就成为一个极具理论和实践意义的课题。

二、境外资源战略是新形势下的风险投资

境外资源战略是风险投资，但又不是传统或经典意义上的风险投资，这是由当前国内和国际经济发展的形势决定的。最主要特征是中国加入WTO以来，工业产品的出口迅速增大，拉动原材料、原料的国际采购总量迅速增加，有关原料出口国家或跨国公司则乘机迅速构建垄断机制并大幅提高供货价格。最典型的是澳大利亚和巴西铁矿石出口价格，近5年来每年翻一番，我国以中钢协和宝钢牵头构建的铁矿石需方阵营未能取得预期的定价机制和价格话语权。此举极大地压缩了我国钢铁业、制造业、建筑业的利润空间，引起业界普遍的愤慨和危机感。在此期间中铝集团曾试图收购因国际金融危机导致到期债务偿还困境的澳大利亚矿业巨头力拓公司(全球第3大矿业公司)，但尚未签约已经导致该公司股价回升，此后因违约赔偿金过低等缺陷，力拓公司在形势好转后毁约，反而与澳大利亚的必和必拓公司(全球第l大矿业公司)合并从而导致了进一步的垄断。从这个角度来看，这是一场国际经济战争，我国是奋起抗争的被动一方，而不是在风险投资市场上由出资方从容筛选有潜在市

实施境外资源战略，采取并购、参股握有境外资源开采权的公司，或是向外国政府或公司购买采矿权，从而在境外实施采矿和冶炼，这就从根本上打破了国际原材料巨头的垄断，从而既打破了垄断价格又能保证中国庞大制造业的经济安全，因此即使在实施的局部上面临风险，我们实际上别无选择。

我国对外经贸面临的另外一个问题就是巨大的贸易顺差和外汇储备。这些外汇能够购买的境外产品很有限，对于我们想要购买的高技术和先进设备，有关国家不愿卖，而一般工业产品我们自己产的更便宜，不需要进口。实施境外资源战略，为外汇的大宗消费找到了新的出路，既平衡了外贸顺差，又换取了我们真正需要的东西且能够保值、升值，是值得认真去开拓的。

从长远来看，中国可以继续做“世界工厂”但除了人力资源之外，我国在多项资源方面都是相对匮乏的。有的资源即使中国富有(例如稀土)，也不能作为扮演世界工厂角色的代价消耗殆尽。实施境外资源战略也是必然选择。

综上所述，境外资源战略既是被动的、紧急的抗争，也是今后以至长远保证一个世界制造业大国经济安全的战略选择，绝不可能因为风险的存在就放弃。

三、风险管理的优化目标与境外资源战略要求之问的矛盾

风险管理是企业管理的一个分支。1931年美国管理协会保险部最先倡导风险管理，并开始研究风险管理及保险问题，上个世纪60年代，作为一门新的管理科学――风险管理在美国正式形成，进入项目管理领域是更晚的事情。最近10年，随着全球经济一体化进程，该理论首先是被输出资本在境外建厂的西方业主公司和工程公司重视，而最近5年来，随着中国对外工程承包事业迅速发展和境外资源战略导致的境外并购、建厂增多，该理论也在中国的工程管理圈内受到重视和研究，例如国资委2006年对直属企业颁布了((中央企业全面风险管理指引》，并从2007年开始，对直管企业进行了持续的风险管理培训和年度核查。

然而实践表明，对这一理论如果理解不当，特别是当基于利己主义的理念做实用主义的引用时，有不可忽视的副作用。

风险管理理论中一个最容易被理解也最容易被误用的优化目标便是风险规避。为了规避风险而宁肯放弃机会，这既可能是高明的管理决策，也容易成为消极避战、不作为的借口。由于多种因素作用的结果，大型国企集团已经成为贯彻“走出去”方针的主力军，而另一方面大型企业的管理系统也恰恰是、腐败和帮派争斗易于滋生的地方。特别是当第一轮的探索出现困难局面甚至陷于窘境时，当事一方容易把本来是用人不当、造成的低级失误也说成是风险因素，而一些本来公正廉洁、努力奋斗但确系不可预见的风险因素遭致损失和失败的，则易于受到壁上观者用时髦理论的攻击如“缺乏风险防范意识”和“未采取稳妥的规避风险措施”等，例如上述中铝集团收购世界采矿业第三大公司部分股权失败事件，一度甚至成为国内媒体和网民的众矢之的。这往往使当事人和所属公司以至上级公司受到很大压力，如不能冷静应对，很容易消极总结教训，受到宁可不作为的诱惑。

风险管理另一个易被误用的优化目标是风险转移。原意是通过支付相对可控的兑价或风险溢价，把风险转移给更有财力承受风险的一方如保险公司，或是转移给更有技术可以控制风险的一方如专业承包公司。

然而在实践中这些原则也遭遇实用主义和偷梁换柱的情况，由于境外资源战略面临更大范围和额度的风险，实用主义的诱惑更大；此外不同于一般国际工程承包的情况是：中国公司在境外资源战略领域主要扮演业主而不是承包商的角色，他们有制定游戏规则或者说滥用规则的权利。

一个典型的案例来自我国在巴布亚新几内亚国投资14亿美元获得一处较大型镍钴矿开采权并就地兴建采选冶联合工厂的项目。由某大型国企集团在国家进出口银行的贷款支持下进入该国。基于国际采矿业的准则，外来采矿业主必须有准备与当地社区共享开发资源带来的繁荣，甚至要提前预支繁荣，赞助基础设施、扶持地方经济并增加就业，否则将面临土地主闹事大家做不成的风险。由于该国实施基层的部落统治和上层的西方大选体制，社区关系的

重要性被进一步放大了。然而我国的业主代表对这样一件重要而敏感的工作，却采取了庸俗化的风险转移措施，即通过发包工程所占有的优势地位，把这方面的责任和义务写进了总包商责任条款，同时却没有明确对应的权利条款。而总包商也把这个吃力不讨好的责任风险，再次转移给建筑、安装承包商。由于这些条款似乎最大限度地保护了工程发包方利益，又以风险转移的最新管理理论为依据，以致无人提出反对意见，而其后果是土地主数次冲击营地，更有甚者有一次警察受移民署委托，突袭了营地，抓走持商务签证同时又身穿施工工作服的中国工人和工程师200余人，造成工地瘫痪近一个月。

我们有理由担心：由于风险管理的理论来势强劲，既占领了道德制高点(保护公司利益甚至是员工生命)，又迎合了不作为者和不敬业者的私下利益，如引导不当势必会对境外资源战略的贯彻、实施带来某种消极作用。为此笔者认为有必要提出“积极的风险管理”这一理念，协助理论工作者和实务操作层面更好、更全面地理解并应用风险管理理论。

四、积极的风险管理理念及其操作要点

根据上述国际工程的实践经验和实际数据统计的比较和分析，目前在我国国际工程管理界引入积极的风险管理理念并加以具体实施不仅仅是必要也应该是迫在眉睫的大事。

所谓积极的风险管理理念，

笔者归纳如下：

(1)发展是硬道理，停滞本身也是很大的风险。

(2)风险管理理论属于“防御型武器”，而我们国家现阶段的经济安全战略是以攻为守：走出国门实现资源多元化，从而结束在价格谈判桌上相对于资源垄断大鳄的劣势。着眼于取“势”之主动而不拘泥于取“术”之完美。

(3)境外资源项目管理中，可能涉及的风险种类包括：资源不确定风险、资源加工工艺不成熟风险、基础设施和产业链不完备风险、气候与自然灾害风险、产品市场价格波动风险、物流距离过远风险、所在国政府效率风险(包括腐败)、所在国法制环境风险(包括族群冲突和)、地缘政治环境风险(包括恐怖袭击和战争)等。这些风险相互作用形成的“多元高阶方程”的计算求解(即可研报告确认“可行”)在理论上是不可信的，在实践上也找不到愿意承担如此多项风险的保险公司。基于积极的风险管理理念的“项目可行”或多或少包括了未来付出代价的准备，所谓不入虎穴焉得虎子；我们所能做的只是尽快和尽量完整地总结事故教训，避免重犯；我们对未来充满信心源于我们认为这些损失的价值和我们在战略层面的获益比较是值得的。

(4)在上述比较利益的讨论中不可避免要涉及到一类特殊损失的估价，那就是人员生命。而恰恰在这个问题上，世界领衔的欧美工程公司通过HSE管理(健康、安全、环境)的大力推崇，使之日益演变为不可触动的。一个项目其他方面再成功，只要死了人那就是不成功；反之其他方面搞得再糟糕，只要没有死人那项目经理就不会被撤职。在执行层面上，越来越多的公司赋予安全经理在现场下令停工的权力而不必请示现场经理。

对此我们姑且不去揭发其中的“做秀”成分，但有必要以科学求实的态度指出：和平时期和战争时期的管理理念在对待人员损失问题上有相当不同的容忍度。因为战争的成败关乎更多人的生命甚至民族的存亡，我们就是要冒着敌人的炮火前进，完成各自的使命。即使存在指挥失误也只能事后检举，一个低级军官跳出来喊停工是非常可笑的。

一个民族在向外扩张的过程，通常处于战争与和平时期的中间地带，不时会面临局部冲突。遭遇袭击甚至被土著人杀死后吃掉的案例在西方殖民史上都有记载。那他们是怎样对待呢？活着回来的当然要授勋，死去的整个民族给予精神补偿。探险家、传教士在西方文化中被赋予崇高的社会地位，整个民族崇尚冒险精神。没有人去挑剔具体行动的指挥官是否符合安全准则。我们不妨推测：那些精神崇高、智力正常的团队在执行任务过程中会尽力找到综合最优的方案，不需要也来不及由安全经理监护他们宝贵的生命。

当前我国的境外资源战略，起源于对国际价格垄断的反抗，在实施过程中也不可避免地深入到某些大国利益集团的传统地盘内，很多破坏和恐怖袭击的背后都有地区霸主的身影，对此判定为战争与和平时期的中间地带应当是顺理成章的。这一点一旦明确，我们应当如何应对这类风险不也就有迹可寻了吗？

关于如何实施境外资源项目积极风险管理，以下操作要点可供国际工程界管理决策层参考：

(1)优化人员结构，注意吸收有几年实践经验的大学毕业生：他们有激情、体质好、普遍英语水平高、对新事物接受快，可以迅速成为基层骨干。

(2)加强管理层的反腐败、反、反帮派教育和组织选拔措施：历史经验表明，破坏队伍凝聚力最甚的就是这些因素。而且很多所谓的不可预见风险损失，完全是可以预见和避免的低级失误。恰恰是一些关键岗位上的任人唯亲、受贿、渎职造成的，事故出现后还搞集体隐瞒，误导上级和股东。老国企内部这些问题比较常见。

(3)学术界要以临战的姿态密切关注第一线的新鲜实践，及时总结经验教训，旗帜鲜明地支持、宣扬爱国主义、牺牲精神和创新做法。同时敢于剖析那些在亮丽理论包装下的消极行为，例如以风险规避、风险转移为名，搞不作为和责任转嫁。

(4)对于我们过去不熟悉的市场运作，例如国际间企业并购、境外上市、社区及政府关系事宜，应充分利用相关国际化标准，业主和承包单位要分清工作范围，

明确责权利，

同时注意聘请境外的专家、律师和咨询公司，由于价格不菲所以要事前请公认的专家或我们已经认可的该领域专家推荐。

(5)对于在资源所在地实际采矿及兴建冶炼厂的项目，要特别注意研究对地方政府和当地地主的政策和策略，这是项目至关重要的大事，应该有业主公司亲自实施而不是分包给工程公司，这样才能保证相关信息的完整性，相关赔偿水平的一致性以及政策的连贯性。

(6)目前各部委(包括铁道部)旗下的大型国企和民间一些资金、技术实力较强的公司都参与到了境外资源战略的实施。为了充分发挥不可避免“交学费”的物有所值，应定期举办跨系统的经验交流会。这方面实际已经开展了一些，由中国国际工程承包商会、英国皇家特许建造师学会中国分会等出面组织，取得了较好效果，但以介绍经验为主，缺乏对棘手问题和失败案例的定题研讨。

五、结语

2001年底我国加入WTO，从国际经贸合作的角度对中国经济的发展产生了强劲而深远的影响。此后2008年9月起历经2年的全球金融危机使我国的经济实力与传统强国之间产生了此消彼长。目前我国的经济总量已经成为世界第二，很多单项指标已经跃居世界第一。这是我们自己都始料不及的。