水利工程行业调研报告精选(九篇)

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第1篇：水利工程行业调研报告范文

2012年文明单位创建工作指导思想：以科学发展观统领水利工作全局，深入贯彻落实党的十七大和省市县党代会精神，紧紧围绕“生态立县，特色兴县”发展战略，积极践行可持续发展治水思路，统筹水利工作和精神文明建设，把深化理论武装与创新治水理论和治水实践结合起来，把水利建设与队伍建设结合起来，把依法治水、科技兴水与弘扬水利行业精神、转变机关作风结合起来，积极开创水利精神文明建设新局面。

2012年文明单位创建工作目标：争创省级文明单位。

围绕上述目标，2012年水利文明单位创建工作主要做好以下四方面工作。

一、围绕中心，服务大局

1、深入学习贯彻党的十七大精神。以十七大精神主题教育活动为载体，把十七大精神贯穿落实在水利建设管理的各个环节中去，使党的十七大提出的一系列重大理论创新在水利系统深入人心，把广大水利职工对中国特色社会主义道路和科学发展观的理解转化为推动水利工作的智慧和能力，把党的十七大报告中对精神文明建设的要求转化为水利干部职工的自觉行动。

2、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。紧紧围绕“树创”工作要求，加强水利工作调研，提出加快水利发展，破解瓶颈制约的对策思路，促进我县水利事业又好又快发展。

3、做好会议精神贯彻落实。迅速贯彻落实省市县重大会议精神和工作部署，积极发挥水利职能部门作用，扎实做好工作落实，推进各项工作顺利实施。

二、加强学习，提升素质

4、开展社会主义核心价值体系学习。把社会主义核心价值体系融入水利干部职工教育和水利精神文明建设全过程、贯穿水利工作各个方面，坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

5、加强干部素质教育。积极开展文明礼仪教育活动，引导广大员工从身边做起，从岗位做起，从公共场所做起，从家庭生活做起，做一个文明的社会公民。深化公民道德宣传教育活动，在广大干部职工中，倡导良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

6、强化水利行业精神。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，宣传学习先进典型，继续组织开展“双向结对，共建文明”活动，深入开展“送温暖、献爱心”扶贫帮困等活动，主动关心和维护职工群众的切身利益，努力改善工作和生活条件，营造爱岗敬业、和谐奋进的良好氛围。

三、结合工作，加快发展

7、推进生态水利建设。着力抓好千万农民饮用水、千库保安、百里清水河道整治、桃坑溪整治、水土保持、水文站迁建、节水灌溉、黄土丘陵开发等重点水利工程建设，进一步改善农村水利基础条件，推进社会主义新农村建设。

8、抓好防汛防台抗旱。完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，深化细化各类预案，建立健全防汛抗旱预案体系，组织开展防汛抢险演练和小流域防洪避洪演练活动，完成重要小流域、重要小（二）型水库水雨情自动测报系统建设和小流域山洪灾害预警体系建设，加强防办能力建设，提高防汛抗旱综合能力，确保全年不发生防汛防旱责任事故。

9、抓好水利执法管理。认真开展水利（渔政）执法专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为，维护正常的水事经营秩序。继续推行以村规民约为主要形式的农村河道渔政管理机制，开展农村“水会”、“水利会”试点工作，优化配置水资源，为经济社会发展提供支撑保障作用。

四、浓厚氛围，创建和谐

10、加强机关效能建设。立足长效管理，建立健全机关内部管理机制，创新工作方式，建立重点工作、重点工程联系督查制度，定期分析研究工作重点、难点，督促落实整改措施。完善规章制度，推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等责任制，以提高工作效率，提升服务质量，降低行政成本。

11、强化党风廉政建设。全面落实中央省市县加强惩防体系建设精神，结合水利行业实际，认真做好水利工程建设招投标管理，扎实推进机关党风廉政建设工作，深入开展廉政文化进机关活动，强化制度建设，从经常教育、完善制度和强化监督入手，规范党员干部行为，从源头上预防和杜绝腐败现象的发生。

第2篇：水利工程行业调研报告范文

一、认真贯彻落实总书记讲话精神，进一步增强做好水利工作的责任感和紧迫感

20*年1月，总书记在我省考察期间，视察了淮河、长江治理工程，并对水利工作作出重要指示，特别嘱咐“防范水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲”。按照省委、省政府的部署，厅党组精心组织，周密安排，切实把全厅干部职工思想统一到总书记讲话精神上来，领会精神实质学习好，结合实际贯彻好，真抓实干落实好。迅速制定《省水利厅学习宣传贯彻总书记在*考察工作时的重要讲话的总体安排方案》和《省水利厅20*年工作要点》，对各项重点工作明确牵头责任领导、落实责任部门和协同配合部门。加强全系统内调度，落实重点项目，并抓好跟踪督查；加强厅机关调度，制订月工作计划，抓好定期督办；加强重点工程调度，加快推进和落实总书记关注的重点水利工作，确保完成年度建设目标。

二、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步理清水利科学发展的思路

一是按照省委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在省第九指导检查组的有力指导下，厅党组坚持标准，严格要求，精心组织，较好地完成了学习调研和分析检查两个阶段的任务。及时召开全厅动员大会，成立领导小组及办公室，制定全厅实施方案及厅党组班子实施方案，确定“加快水利科学发展、服务*奋力崛起”的实践活动主题。厅党组多次召开中心组学习会、学习扩大会，集中学习有关文件和会议精神，分两期对180多名处以上干部进行集中培训。二是抓好课题调研工作，确定以“贯彻*三中全会精神，加快推进农村水利建设”为厅党组班子调研课题。每位厅党组成员结合分工，确定了水利队伍建设、体制改革等6个方面的调研课题，派出调研人员40多人次，完成38篇调研报告。三是确定“锐意进取、创新思路、创新机制、创新工作”的解放思想大讨论主题，进一步深化解放思想大讨论活动。四是通过发放征求意见函、网上问卷调查等方式，多渠道寻求加快水利发展之策，对征集意见梳理归纳后共4类30条，制定整改方案，落实整改责任人和部门，明确整改时限。厅党组召开了专题民主生活会，形成分析检查报告，征求有关单位意见，为整改落实阶段打下基础。学习实践活动受到了省督导组的充分肯定。

三、积极贯彻落实省委、省政府文件精神，进一步加快全省水利建设和改革

厅党组紧紧把握全省经济社会发展的新趋势，系统总结近年来*治水经验和教训，深入开展专题研究，并积极向省委、省政府汇报。20*年5月，省委、省政府正式出台《关于进一步加快全省水利建设和改革的意见》，对进一步加快全省水利发展作出了全面部署，是我省今后一个时期水利建设和改革的纲领性文件。我厅及时将《意见》转发至各市水利（水务）局和厅直各单位，要求认真组织学习宣传，深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实。目前，全省各地市都结合实际，研究制定了相应的具体贯彻实施意见和措施。全省水利系统以学习贯彻《意见》为契机，进一步明确水利工作思路，切实加强水行业管理，完善水利规划体系，加大前期工作力度，加快实施防洪除涝工程、民生水利和水生态文明建设，不断提高防洪保障、为民服务和水生态保护能力，确保了《意见》的贯彻落实。

1、以完成14项治淮骨干工程为标志，防洪保安建设实现新突破

一是如期实现国务院确定的近期治淮工作目标。全年完成已批治淮投资15亿多元，累计完成治淮骨干工程投资208.3亿元，至此，**年国务院治淮会议确定的14项治淮骨干工程全面建成。临淮岗洪水控制工程、汾泉河治理、怀洪新河续建、包浍河治理、高邮湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批单项工程、湖洼地及支流治理等9项工程全部完成；涡河治理、淮北大堤加固、沙颍河治理、行蓄洪区安全建设、白莲崖水库等5项工程进入扫尾阶段。工程完成后，进一步改善了我省淮河流域防洪体系，提高了流域总体防洪标准。20*年灾后重建项目第一批工程已全面建成。移民迁建项目已完成三分之二。

二是病险水库除险加固工程全面展开并被列为民生工程。省委、省政府高度重视水库除险加固工作，确定自2009年起列入民生工程，并列入市、县政府目标考核内容。截至年底，大中型水库加固中，20*年前安排的34座已验收或基本完成27座，20*年安排的18座已开工建设。小型水库加固中，列入20*年计划的已开工459座，其中列入国家计划的73座全面开工。除险加固后的水库解除了自身安全隐患，在防洪、灌溉、发电、供水、养殖等方面取得了良好的综合效益。

三是全面实施大型排涝泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排涝泵站更新改造项目33处，总投资10.15亿元。前期工作已经全部完成，全年下达投资计划7.97亿元。大公圩、上桥、十三连圩等21处泵站开工建设，累计完成投资3亿多元。改造工程完成后，恢复和改善了农村排涝设施，为粮食增产增收奠定了基础条件。

四是第四季度新增水利投资开局良好。20*年第四季度，我厅抢抓国家政策机遇，中央追加安排我省水利投资15.6亿元，涵盖农村饮水安全、病险水库加固、大型灌区、大型泵站等项目，投资额度在全国位居第6位。按照中央和省里部署，我厅积极行动，明确目标，落实责任，加快工作节奏，提高工作效率，强力推进新增投资项目建设。截至20*年底，投资计划全部下达，前期工作基本完成，已顺利完成新增投资1.1亿元。

2、以服务民生解决饮水安全为重点，农村水利建设创造新业绩

一是解决300万农村人口饮水安全问题。进一步规范建设管理，开展典型工程调研，及时分析解决问题，加强监督检查，推动工程建设。全年完成投资11.7亿元，建成1400多处供水工程，解决300万人饮水安全问题，如期实现既定目标，显著改善了农民的生产和生活条件。

二是持续推进6大灌区续建配套与节水改造。持续抓好淠史杭、驷马山、花凉亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6个大型灌区续建配套与节水改造，全年争取中央投资3.04亿元，安排单项工程建设项目58个，完成16个项目验收。灌区续建配套与节水改造取得了明显成效，提高了用水效率，改善了灌区末端的用水困难。

三是农田水利基本建设实现预期目标。完善“以奖代补”制度和“民办公助”措施，督促各地抓好小型农田水利工程建设，开展县级农田水利建设规划编制工作。20*年冬至20*年春，各地深入开展以水毁修复为重点的农田水利建设，完成土石方2.45亿立方米。20*年入秋后，通过出台农田水利建设工作意见、组织召开全省电视电话会议、现场会等措施，推动各地迅速掀起农田水利建设热潮，至年底，全省共投入各类兴修资金35.7亿元，完成土石方2.4亿立方米,投入劳动工日2060万个，出动机械164万台班。全年新增有效灌溉面积20万亩，旱涝保收面积20万亩，除涝面积25万亩，节水灌溉面积20万亩，治理水土流失面积250平方公里，农田水利基础设施条件得到进一步改善。

3、以水管体制改革为抓手，基层水利服务体系建设取得新成效

一是基本完成水管体制改革任务。全省98个有改革任务的市县中，89个基本完成了改革任务，有15个市整体通过省级验收。全省定性纯公益性单位286个、准公益性单位280个，落实人员经费5.1亿元、维修养护经费2.23亿元。通过改革，初步建立起体制顺畅、机制灵活、人员精干、运行高效的管理体制和运行机制。

二是加快水价改革步伐。经省物价局、省财政厅批准，水利工程水费由行政事业性收费转为经营服务性收费，进一步明确了水的商品属性，有力地推动了水价改革步伐。开展典型水管单位农业供水成本测算，在省驷马山提水灌区和花凉亭自流灌区开展调研。认真推进水价改革试点工作，对淠史杭金安木南支渠等8个试点地区，完成农民用水协会规范化建设试点、大型灌区末级渠系节水改造试点、农业水价改革试点等规划的申报工作，目前各试点地区项目已经全面展开。

三是提速厅直各企事业单位改革。省长江、淮河河道管理系统上划单位机构编制方案经省编办批准，由财政差额供给变为全额供给。省水利基建局实现参照公务员管理，与省治淮重点局合署办公。完成物资总站转企改制任务，成立水利物资股份有限公司。佛子岭、磨子潭、白莲崖三座大型水库实现统一管理。省水电职业技术学院顺利入驻合肥龙塘新校区，并被国家人力资源和劳动保障部确认为第二批国家高技能人才培养示范基地。

四、全力战胜滁河流域大洪水，进一步强化防汛抗旱应急管理能力建设

1、精心做好防汛工作。坚持以人为本、安全至上，强化责任制落实、预案体系建设和应急保障能力，精心调度、科学防控，有效防御了皖南暴雨洪水，成功防御“海鸥”、“凤凰”等超强台风，确保淮河四次洪峰安全过境，特别是成功战胜滁河流域特大洪水，确保了滁河及主要支流安全，确保了各类水库安全，确保了重点堤坝和重要圩口无一溃破，确保了在防汛与转移过程中无人员伤亡。通过水利工程发挥效益和防洪除涝措施，全省共减少淹没耕地115万亩，减少受灾人口约140万人，防洪减灾经济效益约82亿元。

2、统筹抓好抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，妥善处理防洪、抗旱、防污的关系，加强蓄水保水，科学调配水源，积极组织城市供水，保证工农业生产、城乡居民生活、生态供水安全。全省累计发动33万人，投入抗旱经费0.42亿元，农业抗旱供水52亿立方米。据测算，农业抗旱减灾效益达17.9亿元，其中挽回粮食损失82.2万吨，减少经济作物损失6.05亿元。

3、做好抗震救灾和对口援建工作。汶川特大地震发生后，全省水利系统干部职工通过自发捐款和交纳“特殊党费”，共向灾区捐款700余万元。厅领导多次赴灾区检查指导灾后重建，并派出一名处级干部参加省援建办，先后有8批60多人次赴松潘，实地了解水毁情况，考察援建项目，指导恢复重建。援建工作克服高原气候、雨雪频繁、地质条件等恶劣环境的影响，积极组织实施农村饮水、农田灌溉和防洪护岸工程等。已解决了3万人饮水问题；完成农田灌溉和水毁修复工程；岷江川主寺镇段河道生态护岸工程已经完成初步设计，开春天气晴好即可开工建设。

4、积极参加抗雪救灾工作。针对20*年初发生的雨雪冰冻灾害，紧急部署水利建设工地，采取措施确保工程施工和人员安全。认真落实省政府部署，紧急调配机械设备150台套，参加合肥、安庆等地破冰除雪行动。紧急协调调运抗灾物资，支援其他行业抗雪救灾工作。多方争取雪灾恢复资金，修复供水和水文等设施，将灾害损失降到最低。

五、抢抓中央加快基础设施建设机遇，进一步加快前期工作进度

1、规划基础工作取得重要成果。水资源综合规划基本完成，长江、淮河流域综合规划修编取得阶段性成果。淮河行蓄洪区和滩地移民迁建规划、城市水源地保障规划基本完成。水利血防工程、国家水土保持重点工程等规划编制结束。民生水利实施方案编制完成。全面启动中小河道治理建设规划、全省抗旱规划编制工作。

2、重点工程前期工作进展加快。一是行蓄洪区安全建设实施方案水利部已批复。二是治淮新三项工程前期工作积极推进，洼地治理外资项目国家发改委已批准项目建议书，可研报告水利部已报国家发改委，已通过世界银行的评估；西淝河等洼地治理应急工程可研报告水利部已审查，即将转报国家发改委；淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、临北段行洪区调整与改造工程可研报告已完成，并上报水利部；淮河一般堤防加固工程可研已完成并报淮委，高邮湖大堤加固可研报告水利部已审查。三是大型水库建设和项目前期工作加快推进，下浒山水库项目建议书国家发改委已完成评估，月潭水库项目建议书水利部已转报国家发改委。国家规划内的病险水库除险加固前期工作全部完成，大中型水库除险加固可研、初步设计已通过审查审批，具备安排投资和开工建设条件；小型水库除险加固前期工作也全部完成。四是长江治理项目前期工作进展顺利，青弋江分洪道项目建议书国家发改委已完成评估，即将审批；水阳江中下游河道防洪治理工程可研报告已通过水利部审查，即将转报国家发改委；滁河治理20*年应急工程实施方案水利部已批复，并安排投资开工建设；滁河近期治理可研报告已完成，即将上报水利部。

六、各项水利管理向纵深拓展，进一步提升水利公共服务水平

1、加强水资源管理保护工作。完善建设项目水资源论证制度，集中换发取水许可证3000余份，进一步摸清全省取水许可情况，为制订水量分配方案提供参考依据。以水资源综合规划、水功能区管理为抓手，推进水资源保护工作。及时调整和充实水文观测站网，编制水功能区水资源状况通报。加大巢湖、淮河两流域水污染防治力度，建立淮干及其主要支流污染联防和闸坝防污调度机制，保障沿淮重要城市供水水源安全。积极推进节水型社会建设工作，淮北市节水型社会建设工作通过水利部中期验收与评估工作，合肥市已被水利部批准为新一批节水型社会试点市。

2、提高水利工程管护水平。完成全省1.6万多座水闸的注册登记、2058座水闸安全分类和57座大中型病险水闸安全鉴定，为列入国家水闸除险加固规划做好基础工作。加强工程管理，新增11个省级水利工程管理单位。全面勘查长江*段崩岸情况，研究治理措施。组织编制长江、淮河干流河道岸线利用规划，形成优化整合利用的初步成果。加强涉河建设项目管理，严格执行信息通报、定期巡查、防洪影响处理工程同时实施和责任追究等“四同时”制度。与省旅游局签订发展合作框架纲领性文件，积极打造水利旅游精品，新增1个国家水利风景区。

3、规范水利基本建设管理，全面启动施工企业信用评价。加强对重点工程的稽查、检查力度，确保工程质量，荆山湖进退洪闸工程荣获我国水利工程最高奖项大禹奖。严格执行基建“四制”，加大对参建单位合同履行情况的检查，全面启动并完成89家施工企业信用评价工作。加强工程造价管理，完成水利定额修编，培育健康的水利基本建设市场。强化安全管理，开展施工安全监督工作。全省水利系统初步建立农民工工资支付保障制度。

4、提升水利多种经营实力。成立水规费稽征办公室，加强政策研究，加大征收力度，开展部分水规费直收试点。拓展水利多种经营，全省水利系统利用水土资源和技术优势，开展供水、旅游、技术咨询、工程设计等服务，厅直单位创收突破5亿元，行业经济实力不断增强。

5、拓宽科技和信息化应用领域。成立水利厅科学技术委员会，推动水利科学技术创新。全年共有5个重大项目列入省部级计划，3个项目荣获省科学技术进步奖，其中1项被评为二等奖。加强科技交流活动，积极组织参加中国水博览会、水利新产品应用成果交流会等。全面完成淮干骨干通信工程，基本完成国家防汛抗旱指挥系统水情分中心建设。加强防汛抗旱通信和网络使用管理。加强电子政务建设，建成厅机关协同办公系统，提高办公自动化水平。

七、水法规体系建设进一步健全完善，依法执政能力不断增强

1、建立健全地方性水法规体系。《*省取水许可与水资源费征收管理实施办法》自20*年10月1日起实施，为促进水资源的节约与合理开发利用提供了法律依据。完成《*省河道采砂管理办法》调研论证工作，为加强河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全提供法律依据。举办丰富多彩的“水法宣传月”活动，有效扩大了水法规的影响力。

2、不断提高水利执法水平。一是加强执法能力培训。开展水行政执法人员资格认证工作，全省5300余名水政监察人员参加考试。认真办理水行政复议答复案件。积极支持基层水利部门依法维权。二是重点加强长江河道采砂管理。按照水利部长江河道采砂管理“严打年”部署，全年组织“清江行动”和明查暗访活动380余次，查获非法大中型船只42艘次，实现了长江*段河势稳定、防洪和通航安全目标。三是全面加强淮河及中小河流采砂管理。贯彻落实省政府关于淮河*段实行禁止采砂的通知要求，研究具体禁采措施，加强豫皖边界采砂管理，签订边界采砂管理协议，开展打击非法采砂行动。共巡查打击716次，查获采砂船只854条。

3、深入推进依法行政。编制政府信息公开指南和公开目录，制定依申请公开信息工作流程，及时向社会公开各类信息。全年各类信息1450条，涉及基建、计划、财务、人事等，受到省政务公开办的充分肯定。强化水利政务窗口管理，充分发挥“一站式”服务功能，增加现场办结项目，新增网上申报渠道，全年按时办结各类办件1531件。

八、加强行业自身建设，保障水利事业可持续发展

1、切实加强党风廉政建设。贯彻省纪委八届三次全会精神，认真开展“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动。组织开展反腐倡廉制度建设推进年活动，厅机关和厅直各单位共清理制度1778项，修改完善486项，新制定261项。认真落实党风廉政建设责任制，加强源头治理，强化廉政监督，保证重点工程建设的顺利进行。

2、积极推进精神文明创建工作。继20*年之后，我厅再次被省委、省政府授予“*省文明单位”称号。厅机关、省水电学院、省驷马山引江工程管理处、省水文局、省水利水电基本建设管理局荣获省直“三优”文明单位称号。积极开展迎奥运“全民健身”活动，营造积极向上的良好氛围。

3、不断改进机关作风。组织开展解放思想大讨论活动，进一步推动全厅解放思想、更新观念，形成促进水利改革与发展的良好氛围。深入推进机关效能建设活动，努力探索建立效能建设长效机制。加强与代表和委员的联系，听取对水利工作的意见建议，按时办结45件人大建议、19件政协提案。坚持领导干部开门接访、厅长接待日等制度，妥善处理来信来访，帮助群众排忧解难。做好定点帮扶工作，坚持开展送温暖活动。积极配合有关部门做好江淮分水岭综合治理等工作。省政府政风评议组对我厅政风建设给予充分肯定。

4、加强干部队伍建设。认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，加强领导班子和干部队伍建设。组织开展14个单位（处室）领导班子和干部调整补充考察工作，选拔任用处级干部23人，交流轮岗6人。加强人才引进与培养工作，全厅系统录用各类人才76人。加强理论学习培训，举办专业人员继续教育等培训班20多个，受训2200多人次。

当前和今后一个时期，全省水利发展的思路和目标任务：坚持一个方向，把握两个原则，打造四个水利，实现一个目标。即：坚持可持续发展的科学理念，加快由传统水利向现代水利推进这一方向。把握全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理和以人为本、人与自然和谐相处的原则，实现水利可持续发展。继续建设工程水利，积极推进资源水利，倾心构筑民生水利，同步打造生态水利。建立与社会主义市场经济体制相适应的水管理体制和运行机制，构建和完善保障经济社会又好又快发展的防洪抗灾减灾体系、水资源可持续利用体系、水生态环境保护支撑体系、水工程运行管理体系，努力建成与全面小康社会基本相适应的现代水利。

2009年，全省水利工作将坚持以党的*和*三中全会精神为指导，继续贯彻省委、省政府《关于进一步加快全省水利建设和改革的意见》精神，立足科学发展观新实践，遵循新时期治水新思路，抢抓扩大内需促进经济发展的新机遇，加快水利基础设施建设步伐，全力推进水利可持续发展，为加快奋力崛起、构建和谐*提供强有力的支撑和保障。

一是建设重大水利基础工程，增强防洪保安能力

完成治淮骨干工程扫尾验收工作，全面展开淮干整治补充工程建设。加大治淮新三项工程前期工作力度，启动治淮新三项工程建设。按时完成20*年第四季度中央新增项目建设任务。积极推进长江干流河道整治及主要支流治理等重点水利设施建设。

二是分步实施两大民生工程，提高保障民生水平

加快农村饮水安全工程建设，解决316.41万人饮水不安全问题。完成20*年安排的488座水库除险加固主体工程，按计划开工建设300座小型水库除险加固。

三是加强灌排工程建设，改善农业基础条件

扎实推进骨干灌排工程建设，继续加大6个大型灌区续建配套与节水改造项目实施力度，提速大型排涝泵站更新改造进度。加快完善以农田水利为重点的农业基础设施，创新农田水利建设新机制，推进节水灌溉、水土保持等工程建设。组织沿淮淮北地区大力开展恢复性除涝治理工程建设，为增强粮食生产能力提供水利基础设施保障。

四是做好防汛抗旱工作，发挥抗灾减灾效益

深入落实防汛抗旱责任制，坚持兴利与除害结合，防汛与抗旱并举，工程措施与非工程措施并重，充分发挥已建工程防洪减灾作用。深入推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，保障防洪和供水安全，最大限度减轻水旱灾害损失。

五是健全建设管理体制，促进行业健康发展

进一步建立完善以公共财政为主的投融资机制，实现水利投资稳定增长。巩固水管体制改革成果，提高水利工程管护水平。全面推进水价改革，建立健全合理的水价形成机制。

六是优化配置水资源，努力建设节水型社会

加快《*河道采砂管理办法》等重点水法规立法进程，不断健全完善全省水法规体系。加大水资源管理保护力度，积极推进引江济巢工程，加快推进节水型社会试点建设。

七是加强基层水利工作，夯实水利发展基础

注重解决基层水利发展中存在的突出困难和问题，结合水管体制改革和农业技术服务体系改革，加强基层水利服务体系建设，明确乡镇水利站的公益性质，落实人员、运行经费和社会保障政策。积极引导基层水利单位，立足优势资源，积极开展多种经营，不断壮大经济实力。

第3篇：水利工程行业调研报告范文

一、依法履行职责方面

水务局是年机构改革的新建局，人员来自各个方面，作为第一任水务局长，我重点强化三大意识，一是树立大局意识，自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调，不谋全局就不足谋一隅，水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展，要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展，使之成为全局的共识，从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作，围绕经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。是海堤围护起来的城市，海堤是捍卫城市安全的重要生命线，我刚到任时，通过实地考察和调研发现，堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出，这不仅给城市带来极大隐患，更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现，我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务，并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下，我们率先在全省启动了海堤建设工程，并纳入了全省防灾减灾工程项目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤围防护费抵押货款，跑北京，到省里，积极争取上级支持。目前，总投资24亿元，建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段，总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工，为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。

二是强化创新意识，创造性地开展水务工作，同志说：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期，我试图在这一变革中把握好三大转变，即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。首先，在调查研究的基础上，我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态，在全省率先推行了水利工程的管养分离制度，初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平，又集中了大量的资金投入建设。第二，用市场化的模式理顺排水机制，加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后，我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制，即维护了社会利益，又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理，制订了相应的建设方案，经政府批准后，总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。第三，整合资源，让水利设施为供水服务，让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门，相互分割。水务局成立后，我就大胆地尝试“让水利进城，让供水下乡”，我通过水利的优势，预测水情，控制资源，置换前山河的水质，为咸期抽抢淡水创造条件，确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源，有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题，让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。

第四，大胆借用外力，积极争取上级部门的支持，在实践中，我感到要在短期内彻底改变水利设施的落后状况，单靠我市的自身力量是不可能的，一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件，另一方面，我多次到中央和省有关部门汇报工作，赢得了上级领导的重视和关怀。近年来，我们得到了上级近3000万元的水利资金支持，今年，在市主要领导的亲自关心下，我们努力运作，又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目，待中央立项后，我们将获得大数量的资金支持。三是强化服务意识，以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业，我把“为人民服务”作为全部工作的立足点，因此，我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临，我总是提前进入情况，组织做好资源统筹和供水应急预案，在紧急情况下，采取非常措施保障城市供水，同时，又大力展开宣传，在全市形成共渡难关的良好氛围，去年，我们平稳地度过了1961年以来的第四个枯水年。今年，我们又面临着广东省连续三年的干旱，特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况，为此，我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势，并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题，提前启动了咸潮预警机制，准确地评估今年的咸潮，并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案，经市政府批准后，各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长，为保障城市安全、可靠的供水，我将殚精竭虑、全力以赴。同时，我还兼任市三防副总指挥，具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面，我组织修订了三防预案，落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制，另一方面，每当台风暴雨来临，我都当好市领导的参谋和助手，精心组织，科学决策，以身作则，身先士卒，做到哪里有灾情，自己就出现在哪里，当自然灾害来临的时候，确保了人民群众生命财产的安全，把损失减少到最低。

二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况，以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况

我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法，特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评，我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份，为了给人大代表一个满意的答复，我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议，讨论解决方案，并列出解决时间表，责任到人，做到事事有跟踪，件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换，以便更好地了解代表意图。与此同时，我时刻注意自觉地接受人大的监督，特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查，并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常号函件，将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划，安排1000万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告，上报市政府，西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之，我们的工作是为人民服务，不但要使党委、政府满意，取得上级的支持，更要使人民群众满意，得到广大人民群众的认可。

三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况

水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任，为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护的美丽环境，我从未敢懈怠!我要求同志们做到的，自己必须首先做到，同志们不能做到的，自己也要做到。首先，我着力打造一种精神，在总结水务工作特性的基础上，我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神，以激励全体干部开拓创业的激情，并在全局上下形成共识，同志们的思想境界在实践中得到升华，面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;第二，水务工作的特点是投入大，项目多，今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资，因此，防微杜渐、反腐倡廉，避免出现“工程上马，干部下马”现象的发生，是我的重要工作。一方面，我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论，另一方面，力图建立一种防止腐败发生的机制，我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构，制订运行机制，特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪，确保阳光工程。第三，为了充分发挥每个干部的潜在能力，我在调动干部主观能动性上下功夫，使每个同志、各级干部有职、有权、有责，要求同志们敢闯、敢试、敢创新，要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起，创造性地开展工作，并主动为他们在工作中的失误承担责任，做到兼容并蓄，从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力，全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。

第4篇：水利工程行业调研报告范文

一、依法履行职责方面

水务局是XX年机构改革的新建局，人员来自各个方面，作为第一任水务局长，我重点强化三大意识，一是树立大局意识，自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调，不谋全局就不足谋一隅，水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展，要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展，使之成为全局的共识，从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作，围绕**经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。**是海堤围护起来的城市，海堤是捍卫城市安全的重要生命线，我刚到任时，通过实地考察和调研发现，**堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出，这不仅给城市带来极大隐患，更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现，我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务，并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下，我们率先在全省启动了海堤建设工程，并纳入了全省防灾减灾工程项目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤围防护费抵押货款，跑北京，到省里，积极争取上级支持。目前，总投资24亿元，建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段，总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工，为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。

二是强化创新意识，创造性地开展水务工作，******同志说：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期，我试图在这一变革中把握好三大转变，即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。首先，在调查研究的基础上，我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态，在全省率先推行了水利工程的管养分离制度，初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平，又集中了大量的资金投入建设。第二，用市场化的模式理顺排水机制，加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后，我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制，即维护了社会利益，又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理，制订了相应的建设方案，经政府批准后，总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。第三，整合资源，让水利设施为供水服务，让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门，相互分割。水务局成立后，我就大胆地尝试“让水利进城，让供水下乡”，我通过水利的优势，预测水情，控制资源，置换前山河的水质，为咸期抽抢淡水创造条件，确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源，有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题，让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。

第四，大胆借用外力，积极争取上级部门的支持，在实践中，我感到要在短期内彻底改变**水利设施的落后状况，单靠我市的自身力量是不可能的，一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件，另一方面，我多次到中央和省有关部门汇报工作，赢得了上级领导的重视和关怀。近年来，我们得到了上级近3000万元的水利资金支持，今年，在市主要领导的亲自关心下，我们努力运作，又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目，待中央立项后，我们将获得大数量的资金支持。三是强化服务意识，以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业，我把“为人民服务”作为全部工作的立足点，因此，我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临，我总是提前进入情况，组织做好资源统筹和供水应急预案，在紧急情况下，采取非常措施保障城市供水，同时，又大力展开宣传，在全市形成共渡难关的良好氛围，去年，我们平稳地度过了1961年以来的第四个枯水年。今年，我们又面临着广东省连续三年的干旱，特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况，为此，我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势，并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题，提前启动了咸潮预警机制，准确地评估今年的咸潮，并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案，经市政府批准后，各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长，为保障城市安全、可靠的供水，我将殚精竭虑、全力以赴。同时，我还兼任市三防副总指挥，具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面，我组织修订了三防预案，落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制，另一方面，每当台风暴雨来临，我都当好市领导的参谋和助手，精心组织，科学决策，以身作则，身先士卒，做到哪里有灾情，自己就出现在哪里，当自然灾害来临的时候，确保了人民群众生命财产的安全，把损失减少到最低。

二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况，以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况

我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法，特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评，我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份，为了给人大代表一个满意的答复，我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议，讨论解决方案，并列出解决时间表，责任到人，做到事事有跟踪，件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换，以便更好地了解代表意图。与此同时，我时刻注意自觉地接受人大的监督，特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查，并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常XX1号函件，将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划，安排1000万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告，上报市政府，西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之，我们的工作是为人民服务，不但要使党委、政府满意，取得上级的支持，更要使人民群众满意，得到广大人民群众的认可。

三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况

水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任，为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护**的美丽环境，我从未敢懈怠!我要求同志们做到的，自己必须首先做到，同志们不能做到的，自己也要做到。首先，我着力打造一种精神，在总结水务工作特性的基础上，我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神，以激励全体干部开拓创业的激情，并在全局上下形成共识，同志们的思想境界在实践中得到升华，面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;第二，水务工作的特点是投入大，项目多，今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资，因此，防微杜渐、反腐倡廉，避免出现“工程上马，干部下马”现象的发生，是我的重要工作。一方面，我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论，另一方面，力图建立一种防止腐败发生的机制，我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构，制订运行机制，特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪，确保阳光工程。第三，为了充分发挥每个干部的潜在能力，我在调动干部主观能动性上下功夫，使每个同志、各级干部有职、有权、有责，要求同志们敢闯、敢试、敢创新，要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起，创造性地开展工作，并主动为他们在工作中的失误承担责任，做到兼容并蓄，从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力，全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。

第5篇：水利工程行业调研报告范文

关键词：高职；项目导向；测绘；课程体系；构建

作者简介：冯大福（1966－），男，四川阆中人，重庆工程职业技术学院地测学院副教授，测量高级工程师，研究方向为矿山测量、数字测图和工程测量的教学。

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001－7518（2012）08－0048－02

一、课程体系在高职技能型人才培养方面的重要性

一个专业所设置的课程相互之间的分工与配合，即构成课程体系。课程体系是学校实现人才培养目标和基本要求的总体规划，是教学工作的总体实施方案，也是学校制定教学计划、安排教学内容、组织教学活动、管理教学过程及有关工作的重要依据。课程体系是否合理直接关系到人才培养的质量，即学生的知识结构、能力结构和素质结构。课程体系也关系到学生的就业率和就业质量的高低，进而影响到专业的招生和专业的发展。

高职院校课程体系的优劣主要体现在基础课和专业课、理论课和实践课、必修课和选修课的设置及其相互之间的比例关系上。测绘专业课程体系构建的传统方法与过去的测绘理论和测绘技术发展状况是相吻合的。但近年来，测绘新技术和测绘理论的发展和更新速度很快，普及的速度程度也较高，如GPS、RS、GIS、数字测绘技术、免棱镜技术和数据处理技术等各方面都有了非常大的变化，这就要求高职的测绘类专业都有一个与之相适应的课程体系。笔者所在的重庆工程职业技术学院测量教学团队（国家级教学团队）在示范院校建设过程中，针对工程测量技术专业的课程体系进行了深入的研究和探索，构建了基于“项目导向”的较为完善的专业课程体系。突出了以学生为中心、以职业能力培养为目标、以职业工作岗位需求为指引的思路，充分体现了高职测绘专业教育的职业性、实践性和开放性的要求。

二、基本“项目导向”模式的工程测量技术专业课程体系构建的实践

（一）工学结合是高职教育人才培养模式的显著特征，也是高职教育的核心理念。“教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见”文件中明确提出：要大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式。随着我国高等职业教育的进一步发展，高职院校目前已将推行工学结合人才培养模式作为改革发展的新突破。在探索与构建高职人才培养模式过程中，我院工程测量技术专业经过多年的实践，初步形成了知识、能力与素质协调发展，并且基于“项目导同”的工学结合人才培养模式。其基本内涵是，以高职测量专业的学生为主体对象，以应用测量技术能力培养为主线，以人文素质和职业素质培养为基础，坚持走培养目标与企业需求相结合，培养过程与工作相结合的道路，最大限度培养学生的测绘实践动手能力为目标，实现学生职业技能和德智体美的全面发展。

（二）“项目导向”是实现工学结合的重要途径之一。工程测量技术专业“项目导向”模式主要有三种实现途径：一是根据生产一线真实测绘项目所需要的能力来确定本专业的课程体系；二是在一些专业课程的教学过程中，按照一个项目完成的过程组织教学；三是学生参与真实的测绘生产项目，让他们在完成项目的同时获得最直接的实践动手能力。

我院工程测量技术专业课程体系构建过程中的步骤如下：

1．确定培养目标。通过多次讨论，确定了工程测量技术专业的人才培养目标。其内容是：培养拥护党的基本路线，热爱祖国，适应重庆及西部地区的国家基础测绘部门、城市规划建设部门、国土资源勘测部门、房地产测量部门、地质勘探部门、交通工程建设部门、电力水利工程建设部门和矿山企业等生产建设第一线所需要的，德、智、体、美等方面全面发展的具有良好职业道德并且爱岗敬业的测绘行业高技能人才。

2．市场调研。组织测量教研室的教师分组进行市场调研。调研的主要内容有三个方面，一是工程测量技术专业学生就业后的岗位和岗位群有哪些；二是岗位和岗位群所要完成的典型工作任务；三是测绘企业对所需人才的职业能力要求，即基础能力、专业能力、职业素质。调研时先设计调研表格，到企业后主要通过对往届毕业生进行问卷调查，对总工程师、技术主管和人力资源部领导等进行访谈。以召集一线工程技术人员座谈等方式进行市场调研为主，以了解以上三个方面的内容。同时还要对测绘企业的测绘仪器、作业方法、数据处理软件类型及测绘成果的最终表达形式等进行了解。在充分分析问卷调查表、访谈及座谈会记录的基础上，形成调研报告。我院的测量教学团队，利用2007年、2008年两个寒假，到重庆市勘测院、重庆市土地与房屋勘测院等单位进行调研。通过调研，掌握了工程测量技术专业毕业生的就业岗位群和岗位群，了解了岗位及岗位群所要完成的60余个典型工作任务，以及素质与能力方面的要求等多项内容。

3．专家论证。测量教研室在2008年1月和2008年11月组织测量专业建设委员会委员，召开了两次专业建设会议。邀请了重庆市勘测院总工程师等7名测绘专家，对调研中掌握的岗位和岗位群、归纳的典型工作任务以及学生的能力要求三个方面进行了分析论证。最终确定了我院测量专业毕业的岗位和岗位群有：地形测量技术员、线路施工测量技术员、房屋建筑施工测量技术员、地籍测量技术员、矿山测量技术员、水利水电施工测量技术员。从60余个工作任务中归纳提炼了图根导线计算、土石方测量和界址点测量等52个典型工作任务，明确了对职业能力的要求。

4．确定工程测量技术专业岗位群典型工作任务。在市场调研和专家论证的基础上，绘制了工程测量技术专业岗位群典型工作任务与岗位群对应图表。表格横向罗列了岗位和岗位群，纵向罗列了52个典型工作任务，在每一岗位所要完成的工作任务对应的表格内打勾，如地籍测量技术员应会完成草图法数字地形图测绘、界址点测量、土地面积量算等典型工作任务。

5．将工作任务归纳为多个典型工程项目 在上述专业岗位群典型工作任务与岗位群对应表格的基础上，将与测绘职业的行动情境相互关联的同一类型工作任务归纳为一个行动领域，即将52个测绘典型工作任务按类型归纳，最终形成了8个典型测绘工程项目：地形测量、数字测图、GPS测量、变形监测、房屋施工测量、道路施工测量、矿山测量、航空像片内业处理。

6．按工程项目要求设置专业课程。通过深入分析，对典型测绘工程项目实施过程中所需要的岗位职业能力进行分解，确定培养这些能力支撑的学习领域课程。以项目为导向，构建基于工作过程的学习领域专业课程体系。主要的课程有：地形测量、计算机与测量绘图、数字测图、计算器编程、地籍调查与测量、遥感数字图像处理、地理信息系统技术应用、控制测量、GPS测量、测量平差、建筑与道路施工、工程测量、地质勘探、矿山测量、煤矿开采、矿图测绘、煤田地质与勘探、摄影测量和VB程序设计等。

7．形成课程体系。遵循认知规律和职业成长规律，设计学习领域的专业课程。以完成基础测绘和工程施工测量工程项目所需要的测绘能力培养为核心，提炼支撑完成测绘工程项目能力的核心课程。并按照从易至难的原则进行划分，对本专业学习领域课程进行理论教学和实践教学安排，要求实践教学的总学时数不低于总学时数的50%。同时，根据工程测量技术专业各学习领域所需要的基础理论知识，课程建设团队的老师与学院基础教学部的老师一起设计了基础理论学习领域教学内容和课程。最终，形成了工程测量技术专业的课程体系（如表所示）。

三、结语

在深入进行测绘行业调研的基础上，按行业需求进行职业岗位分析，根据职业能力需求优化高职测绘人才的知识结构、能力结构和素质结构，从工作任务中提炼典型工程项目，以项目为导向，构建了以测绘职业岗位所需的理论知识和技术能力为中心的课程体系。

我院工程测量技术专业在课程体系的实施过程中，让学生100%参与工程项目实践，建立了“项目导向、师生参与、实战育人、校企双赢”的人才培养机制。以培养学生职业能力、职业素质和可持续发展能力为目标，结合重庆统筹城乡建设和三峡库区建设等工程项目对测绘高素质技能型人才的要求，将重庆典型测绘工程项目引入人才培养方案中，把每门课程对应的测绘项目贯穿在课程的学习中，取得了非常好的效果。测量专业学生就业率达98%以上，就业质量高。

当然，课程体系也不是一成不变的，还要根据测量生产一线对测量新技术、新理论的信息回馈，及时调整课程设置，形成与测绘工程项目实际联系紧密、互动灵活的理论与实训一体的学习领域课程体系构建机制。工程测量技术专业课程体系的构建思路，对于高职专业目录中的另外六个专业，如工程测量与监理、摄影测量与遥感技术、大地测量与GPS定位技术、地理信息系统与地图制图技术、地籍测绘与土地管理信息技术、矿山测量等均有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]张慧波，等.高职应用化学技术专业课程体系改革与项目化课程建设实践[J].职业教育研究，2010（09）.

第6篇：水利工程行业调研报告范文

路明副主席以“发展中国农业科学，为改善农业生态环境，提高中国农产品的国际竞争能力而奋斗”发言。他介绍了我国农业科技取得的成就，分析了当前我国农业科技面临的形势，指出在我国农业生产当中环境问题十分突出。目前在农业生产相对发达的地区，普遍推行集约农业，靠提高复种指数，开采地下水，过量使用化肥来提高产量，影响水体质量，造成农产晶化学污染严重，影响人民身体健康和农产品的出口。而采取传统的粗放式农业生产的地区，由于生产水平低，满足不了农民的需求，导致大量采薪毁林，破坏草原和植被，水土流失严重，带来洪涝、沙尘暴等灾害。针对集约和粗放农业，提出了“生态农业”、 “可持续农业”的理念，中国应当走一条与生态友好的有自己特色的现代农业之路。

路明强调，改善生态环境，提高农产品的国际竞争力是新世纪农业科学的农业生产的重要目标。他介绍了健康安全农产品的概念，认为生产健康安全农产品有三个重要的现实意义：一是保护消费者的身体健康；二是改善生态环境，促进农业可持续发展；三是应对绿色壁垒，增强我国农产晶的国际竞争力。在生产健康安全农产晶的过程当中，应当注重解决以下问题：

第一，保证安全农产品生产的四个环节，建立农产品安全管理的五个体系。在安全农产品的生产中，要保证最佳生态环境，农业投入品达到安全标准，实行清洁生产，产品的加工、储存、包装达到安全标准四个环节。要建立健全农产品的安全标准、监督检测、质量安全执法、质量安全认证、质量安全市场五个体系。

第二，提高资源特别是水分和肥料的利用率，降低农产品的生产成本。

第三，可持续地利用自然资源，要发展现代生态农业，做到物质循环使用，能量平衡开发，采取与环境友好的作物生产方式。

第四，拓宽农业发展领域，开发能源农业和化工农业。

吴晓青委员以“关于生态环境保护与建设的几点建议”为题，从分析云南省生态环境的现状，总结生态环境保护与建设的经验教训，就我国新世纪生态环境保护与建设阐述了意见和看法。

他总结我国多年来在生态环境保护方面的经验教训，得出几点启示：第一，生态保护与建设多部门分割的管理体制，已不能适应新时期生态环境保护与建设的需要。新时期生态环境保护与建设必须从实际出发，放弃部门利益，顺应发展的需要，切实解决管理体制不顺的问题。第二，生态保护与生态建设要平衡发展。第三，生态环境保护与建设要与经济社会发展目标协调。第四， 自然保护区由政府单一管理的模式，已不适应新时期生态环境保护与建设的需要。保护自然保护区的建设和管理，需要全社会的重视、全民的参与，才能达到保护的目的。第五，环境保护部门要发挥生态保护与建设的主导作用。不仅要履行“统一规划、统一法规、统一监管”的职能，加强生态保护工作的领导、监督和管理，同时还要参与生态建设的综合协调和服务。

他认为，为有效推进生态环境保护与建设，从根本上改变我国的生态环境面貌，必须推进以下五个方面的工作：

第一，改进和完善生态环境保护与建设的管理机制。

第二，推进生态环境保护与生态建设的全面发展。

第三，生态建设要与人民群众的经济发展特别是贫困地区老百姓的脱贫致富相结合。

第四，必须高度重视和依靠非政府组织和环保志愿者队伍的力量。

第五，引进和推动自然资源管理模式的转变。

吴晓青委员还介绍了我国当前环境保护的现状和形势，以及相关的对策。

蔡建成委员以“三峡库区生态环境保护与建设问题”为题发言。

随着长江三峡水利工程的进展，三峡库区的生态环境问题越来越受到国内外的广泛关注。他针对目前三峡库区的生态环境现状，分析了存在的问题，提出了建议和具体措施。

他认为，目前三峡库区仍然面临严峻的污染问题，表现为：一，库区废水达标率低，污水处理设施严重不足，水体污染趋势加重；二，库区生活垃圾、工业固体废物岸边随意堆放，处理率低；三，三峡库区由于各个支流沿江城镇的生活污水和垃圾基本未处理，沿岸堆放垃圾现象普遍，水污染问题日趋严重。目前三峡库区及其上游生态环境恶化存在的主要问题是：一、水土流失严重，河流含沙量高；二、生态环境退化现象普遍。

为此，他提出对三峡库区生态环境建设的建议，并提出实施建议的具体措施。

第一，必须统筹库区、影响区和上游区的水污染防治和生态保护工作。三峡库区应在大规模削减现有污染的基础上，合理控制人口规模，严格控制不合理的开发活动，禁止新建污染严重的企业。影响区应以水质改善为重点，加大污染防治和工业结构调整力度。上游区在控制水体污染的同时，重点加强生态环境保护工作，减少泥沙人河量。

第二，生态环境保护的重点是控制三峡库区上游的水土流失，减少入库的泥沙量。优先实施国家天然林保护工程、退耕还林还草工程及水土保持等工程，通过建立自然保护区、生态示范区、生态功能保护区和重点资源开发监管区，采用适当措施，使三峡库区及其上游水土流失重点区域得到强制性保护，尽快恢复原有的生态环境。

钱弘道委员引用“外部不经济性”理论，从经济和法律的角度分析了生态环境保护。

空气、河流、海洋和森林都是生态环境财富，生态环境是关系到全体社会成员福利的公共财产。这些公共的财富被少数人的生产行为所侵害，使得生态环境污染和破坏日益严重。外部不经济性是由厂商在生产和经营过程中所造成的对环境的损害和资源的破坏。厂商在生产和经营过程中对生态环境产生的外部不经济性与企业的生产经营成本和收益没有直接的关系，这种不经济性未计人企业的生产成本，而被转移给了社会，即全体受害的社会成员承担了少数企业对生态环境的损害结果。

他认为，生态环境污染问题源于两个基本因素：一是没有人拥有产权或没有人强迫他们处于被污染的生态环境中；二是正在被污染的生态环境具有集体消费特征。

随着经济的发展，负外部性正逐渐发展为巨大的威胁，这就要求政府必须进行积极的干预，控制外部性。现实生活中，解决外部性问题主要采取政府管制、惩罚性税收或补助、颁发经营许可证等办法。

他认为，没有法律的保护，生态环境的发展无从谈起。从经济分析角度讲，法律在生态环境的保护中应当起一个降低成本、提高收益、促进资源使用效率的作用。

他介绍了利用税收控制污染的优点，一是可以给污染者提供激励，促使其寻求改进的方法和手段来避免或清除其排放物。二是防止污染者把其生产成本(污染成本)转嫁给其他人。他认为利用税收控制污染与其他管制相比，有很大的优越性。它不要求管理机构衡量包含在税金中的遵守污染控制标准的成本，而只是估计减除污染的收益，这使税收不像排污标准那样容易出现错误。

苟少华委员分析了当前在食品、住房装修等生活中使用的化学产品的污染问题，阐述了化学工业与生态环境建设的关系。

20世纪是化学工业蓬勃发展的世纪，上个世纪中叶，由于化学品产量的剧增，化工产品种类的增多，其对人类健康的危害性和对环境、生态的破坏也逐渐暴露出来。

我国人均资源和能源占有量位于世界平均水平以下，改革开放以后，虽然国民经济每年以高增长率速度持续发展，但经济格局仍以粗放型经营为主，不仅造成能源和资源消耗强度巨大，还带来了严重的环境污染问题。伴随着我国化学工业的经济规模扩大，其带来的危害如环境污染和危害健康实例不断出现。他结合国外环保治理经验和教训以及我国现阶段的经济特征，对协调好化学工业发展和保护生态环境的关系提出建议：

一是要合理立法和严格执法，使环境治理工作纳入法制管理轨道；二是加强行业管理，规范企业生产过程。随着我国加入WTO，如何以国际通用标准进行行业管理，规范企业生产行为，监督市场产品，已是我国环保工作中急需解决的重要问题；三是大力宣传环保理念，提高全民环保素质。建议将有关环保方面的知识纳入全民义务教育体系中；四是增加科研投入，鼓励科研人员开发新技术对于治理生态环境是十分重要的。

另外，张季纶委员介绍了国外的“环保警示教育”，提出环保不仅是政府和企业的意识问题，强制性的环保措施是针对当前环境恶化的形势的，而环保教育才是永恒的、持续的。应着眼于提高全民的环保素质和意识，从基础教育、专业教育和全民教育人手，将环保渗透到教育的各个方面和学科当中，环保教育的立法需要加以重视。

倪晋仁委员提交了题为《面向生态的水资源合理配置与调控》的书面报告。介绍了用生态系统原理来合理调配水资源的水资源系统概念。他认为，传统的水资源利用模式多以取得最大的经济收益为目标，面向生态的水资源利用目标则是水资源系统的整个生命周期内，为自然一社会一经济这一复合生态系统提供最优的生态服务；传统水资源利用以“供给管理”作为核心，面向生态的水资源利用则强调“需求管理”，面向生态的水资源利用、配置与调控模式关注水资源从输入自然一社会一经济复合生态系统到输出该系统的全过程。

面对我国恶劣的自然环境，必须寻找用较少的水资源满足发展需求的新途径。面向生态的水资源开发利用是尊重自然规律的客观体现。

面向生态的水资源开发利用和管理模式是提高水资源利用效率、治愈水资源浪费的良方。面向生态可以使水消耗和水污染更少，并使人们生活得更好。越是生态脆弱的地区，越需要面向生态；越是需要调水的地方，越需要面向生态。面向生态，应该变水资源供需导向为水资源生产率提高导向，变单纯的分配定额制度为水资源的有偿转让制度，按照面向生态的市场机制利用水资源、出租水资源、回收水资源，转让水资源、管理水资源，使节水者获益。在现有经济技术条件下，以不同地区的生态需求定开发利用的水资源量，以水定粮、以水定产、以水定草、以水定林、以水定发展。

他认为，面向生态是解决中国水问题的根本出路。面向生态是一个观念的转变，也是一个方向，它的目的是让社会受益，而且是更多地受益和更持久地受益。面向生态追求物耗最小，即在现有技术经济水平和满足同样服务的条件下尽可能地降低物耗、限制污染物排放和减少生态系统的影响。面向生态与一般的“考虑生态”有本质不同，面向生态不是暂时的，而是需要持续的。

他说，面向生态的水资源合理配置和调控是一个新的探索，它将使得水资源配置研究的视角更加广阔。

委员们还对民建中央科教委员会、社会服务部2002年调研课题报告一《我国退耕还林工程中存在的问题及对策》，提出了修改意见和建议。

第7篇：水利工程行业调研报告范文

发展现代特色农业，是推进农业农村经济跨越发展的重要举措，也是促进农民增收的有效途径。为了了解我市现代特色农业发展情况，市政协财农委于九月中旬组织部分委员并会同市农业局等相关部门，在乔万荣副主席的带领下，先后赴靖边、榆阳、神木等县区进行了视察调研。现将调研情况报告如下；

一、榆林现代特色农业发展现状

（一）自然地理和农业发展基本情况

榆林地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，总土地面积43578平方公里，耕地总资源1646.3万亩，农业人均5.6亩，常用耕地956万亩。以古长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，土地广阔，地势平坦，地下水位高，灌溉农业较为发达；南部为丘陵沟壑区，占总面积的58%，土层深厚、土质优良，主要为早作农业区。榆林光照充足，昼夜温差大，气候干燥，雨热同季，四季分明，适宜谷类、豆类、薯类等多种作物生长。20xx年，全市农业总产值110亿元，其中种植业产值60亿元，农民人均纯收入3402元，粮食总产量132万吨，农民人均占有粮452公斤。

（二）现代特色农业的基本内涵

特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的农业产业。现代特色农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代特色农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式的转变。发展现代特色农业，从过程看，是依靠科技，培育名牌，实现农业的集约化生产、区域化布局和产业化经营；从结果看，是不断提高特色农业的生产水平和产品档次，实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。

（三）发展现代特色农业的现实条件

一是榆林的工业化已进入中期阶段。20xx年人均gdp达到4360美元，在经济规模上已具备反哺农业的条件和能力。二是榆林的自然资源和经济优势明显。具备发展现代特色农业的土地优势、生产优势、品质优势、规模优势、市场优势、生态优势，发展现代特色农业潜力巨大、前景广阔。三是榆林现代特色农业建设已初见成效。

（四）现代特色农业建设的主要成效

近年来，榆林市经济发展一直保持着持续快速增长的势头，市委、市政府站在宏观、全局、长远的战略高度，明确提出了“矿业开发强市，特色农业富民”的发展思路和建设“两基地一中心”的发展战略，现代特色农业建设取得了明显成效。

1、农业综合生产能力不断提高。全市“三田”面积达到410.8万亩，其中水地111.3万亩，坝地37.2万亩，梯田262.3万亩；建成各类水库73座，总库容量达到10.52亿立方米；农业机械及配套农机具拥有量达到10万多台，农机总动力达到219.79万千瓦；农村户用沼气池建设达到2.3万口，农村人居环境优化明显。“十五”以来，粮食产量基本稳定在100万吨以上。主要农产品供给由长期短缺转变为总量平衡，部分产品出现区域性、结构性过剩。

2、农业产业结构调整步伐加快。种植业内部结构逐步由粮经二元结构向粮、经、饲三元结构转变。优势明显、特色突出的农产品区域化布局、规模化生产的势头明显加快，“北种、南豆、东枣、西薯”的特色优势产业格局初步形成。

3、农业科技研究推广成效渐显。近年来，全市各级农业部门先后承担中、省、市重大科技项目100多项（次）；引进、试验、示范推广各类作物新品种800多个，良种覆盖率达到85%以上；建立各类试验示范基地（点）160多个，累计面积达200多万亩。20xx年马铃薯、玉米、蔬菜刷新7项全国高产记录，小杂粮首次创立7项全国高产记录。

4、农业产业化水平进一步提升。全市各类农产品加工企业已发展到5000多个，乡级以上农产品购销企业已有1000多家，拥有各类农产品营销市场300余个。围绕区域特色产业，各类加工、营销企业逐步发展，“订单农业”、“科研单位+企业+基地”等多种模式的产业化经营机制在探索中得到有序发展。

5、土地流转机制得到不断创新。较为典型的有“孟岔模式”和“东坑模式”，米脂县银州镇孟岔村成功地把全村182户承包的2142亩山地流转到8户农民手中，靖边县东坑镇规模化、集约化的现代设施农业，都实现了生态效益和经济效益双赢。全市签订土地承包经营权流转合同5万多份。

6、农民生活水平得到稳步提高。“十一五”以来，榆林农业和农村经济稳步增长，20xx年全市农林牧渔业总产值达到110.24亿元，实现增加值66.11亿元，分别是1999年的6倍和7倍。20xx年全市 农民人均纯收入比1999年增加了2442元，增长幅度达254%。

二、制约现代特色农业发展的主要因素

（一）对发展现代特色农业的重视和支持有待进一步提高

在政策层面上，优先发展工业的指导思想不仅要农业为工业发展提供粮食、原料、资金、劳动力和市场，还通过价格机制为工业发展提供资本积累及后续投资。长期以来形成的二元经济结构，使资金、技术、人才等资源配置上形成了明显的城市偏向。

在现实发展中，以能源工业为动力的跨越式发展，凸显出“三大失衡”问题：一是产业结构失衡。20xx年我市三次产业的增加值之比为6.5：78.7：14.8,呈现出明显的一产弱、二产强、三产滞后的特点。二是区域南北经济失衡。20xx年南六县gdp总和72亿元，仅占全市的7.1%；农民人均纯收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城乡发展失衡。20xx年榆林城乡居民人均收入之比为3.58：1，差距为8795元。农村在教育、就业、医疗、文化、卫生、社保、社会管理等方面的人均投入远低于城市，社会事业发展与城市相比滞后明显。

在工作措施上，尽管已将现代特色农业基地建设列入“两基地一中心”三大任务之一，并制定出马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等六大特色产业的发展规划、任务目标等，但县区及乡镇仍停留于只建点不扩面、只引进不创新的传统农业生产模式，没有有效地整合现代农业科技和管理资源，行政推动力不强。

（二）工业反哺农业、城市支持农村的机制尚未形成

能源化工基地建设推动了整个经济跨越发展，但由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持“三农”。同时，“三农”工作与能源化工基地建设没有得到同等重视、同等加强、同等组织、同等支撑，缺乏政府的统筹运作。在能源化工建设浪潮中，广大农民不仅没能参与进来，分享工业利润，一些农民还因此要成为“生态灾民”。生态环境治理法律、法规和政策缺失，“谁破坏，谁治理”的责任难以落实，治理经费“悬空”，治理基金机制尚未建立。工业反哺农业、城市支持农村还停留在行政手段、政治号召的层面上，没有形成制度机制，至20xx年，全市仍有贫困人口38.7万。

（三）农业投入、资金整合和金融支持不足的问题依然没有得到较好解决

近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，加上市县逐年增加的投资，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从发展现代特色农业的需要看，农业投入仍然严重不足。这既表现在国家公共财政资金投入不足，并且过于分散，也表现在金融支持力度不够。

资金投入不足。由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持“三农”，直接用于农业科技推广的投入少、涉及面小。一些增产效果明显、经济效益好的新品种、新技术基本上局限在示范区内。目前世界上发达国家用于农业科研推广的经费占农业总产值的2%—4%，发展中国家平均约占1%，而我国只占0.5%，榆林市则更低，不足0.3%。全市各级农业部门装备简陋，监测、分析化验等设备严重短缺，多数乡镇农技部门名存实亡，没有固定的办公场所，工作条件差，农业科技人员有技术、无设备，缺乏展示技能的平台，服务手段落后，工作效能受到很大制约。

财政支农资金投入过于分散。国务院发展研究中心的调查统计表明，政府对农业的投入渠道多而且乱，分散在10多个部门，约28个项目渠道，既增加了管理运行成本，又降低了农业资金投入使用效率。究其原由，一是由于资金来源分散，各级事权划分不明确，资金使用范围模糊。部门各自为政，缺乏有机协调，导致农业投入混乱，资金使用效益不高。二是资金分块管理，难以形成整体合力。由于农业基础设施、科研、生产、流通等方面的财政资金分属不同的部门管理，造成了“撒胡椒面”的现象，财政资金难以合理配置。三是政出多门，监督不力，农业资金流失严重。尽管近几年加强了农业财政资金的制度建设，但截留、挪用支农资金的现象仍屡见不鲜。

农村经济缺乏金融支持。一方面，金融资本集中于能源开发地区，广大农村的资金来源渠道很窄。另一方面，金融机构在农村的撤并精简也导致了农村资金投入不足。农民除在信用社获得小额贷款外，在其他机构很难获得金融支持。再则，一些涉农企业由于无资产抵押，很难获得银行贷款。榆林市生财农业机械科技有限公司，是陕西省“民营科技优秀企业”，先后开展了30多项农机新技术，获国家专利6项，省、市科学技术进步奖7项，产品辐射周边几个省区，实用价廉供不应求。就是这样一家企业，因没有银行贷款所需的固定资产抵押，在微利经营的艰难生存发展过程中，全是靠高利息与私人贷款扩大生产规模的。

（四）农副产品加工能力和农业产业化程度仍然较弱

全市从事农产品加工的企业数量虽多，但布局不合理，发展不平衡，整体水平较低。相当多的农产品加工企业与农户只是一种松散的买卖关系，没有形成长期、稳定的一体化经营。同时在加工中存在着加工初级产品、传统产品、低档次产品多，精深加工产品、高科技产品、名牌产品少等问题，产品缺乏市场竞争力。农村主导产业不突出，产业化程度较低。全市至今还没有真正意义上的规模化、集约化生产基地。农产品加工企业规模小，只占总产量的30%。农业产业链短，产销环节关联度不高，还没有一项产业形成真正意义上的产业化经营格局。

（五）农业科研与推广体系不健全，科技成果转化率不高

目前，市级农业科研与推广单位有技术人员462人，县均109人，乡镇均2.5人，30岁以下的仅占4%，呈“倒金字塔”式的不合理结构，不能充分发挥其职能。科技管理、农业科研和农技推广等涉农部门仍然沿用计划经济下的管理模式，适应市场经济条件下的创新体系尚未建立；农业科技成果转化速度慢、效率低，一些成果的推广仍然存在着点上增产增收明显，面上不显著的现象。

（六）农村劳动力整体素质亟待提高

据统计资料，我市农民劳动力中，文盲、半文盲31万人，占21.6%；小学文化程度54.6万人，占38.1%；初中文化程度49.5万人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。许多农民不会应用科学技术种田，不会配方施肥，不懂科学养殖，不会合理使用化肥、农药及各种添加剂。在农民素质还未达到现代化特色农业要求的情况下，一方面，农民生产出来的农产品卖不出去，另一方面，市场所需要的优特农产品又很难生产出来，农业结构调整在低水平上重复，很难达到预期效果。

（七）自然生态环境脆弱，农业基础设施滞后

北部风沙侵蚀还没有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵沟壑区的山坡地，自然灾害频繁。基本农田面积小，全市水地仅占农耕总面积的17.2%，人均只有0.4亩。水资源较为贫乏且时空分布不均匀，区域性和季节性缺水问题普遍存在，全市水资源总量37.41亿m³，综合水量9万m³/k㎡，是全省综合水量21.35万m³/k㎡的42.4%，全国综合水量26.8万m³/k㎡的33.6%。用水比例也不协调，农业、工业、城乡居民生活用水比例为78：13：9。农业用水效率低，灌溉水利用系数约为0.40，低于全国0.45的平均水平。水利设施老化，水利工程建设滞后。机电排灌面积比重小，农田灌溉无法保证。土壤肥力不高，中低产田面积大。

三、发展现代特色农业的对策建议

（一）进一步提高认识，为发展现代特色农业提供行动先导

思想是行动的先导。要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识现代特色农业与能源化工两个基地同等建设、地下资源与地上资源同步开发的重要性，深刻理解地下资源日渐枯竭后地上资源对推动榆林经济可持续发展的战略意义。当前，全市能源工业的快速发展和财政的快速增长，已具备工业反哺农业、城市支持农村的能力。因此，应把现代特色农业建设作为扭转榆林“三大失衡”、解决“三农”问题的切入点，与能源化工基地建设统筹思考，把工业经济中适应社会化大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用效率等经营理念，移植和导入农业领域。用抓工业的理念谋划发展现代特色农业，同等规划定位、同等设立机构、同等资金扶持，严格准入门槛，建立退出机制，确定合理的生态补偿机制，通过工业化的生产组织方式，支持现代特色农业产业发展和生态建设。抓好农业生产过程中的资本运营，发挥各类市场主体的积极性，使能源化工基地、现代特色农业基地统筹协调发展，走出一条以工促农、以城带乡的城乡统筹发展道路。

（二）进一步加大投入整合资源，为发展现代特色农业提供资金支持

首先，要加大财政投入。把市本级财政每年新增财力的30％用于现代特色农业和新农村建设落到实处，各县区也要逐年增加财政投入，逐步建立起财政支农资金稳定增长政策机制。其次，要探索整合财政支农资金方式。一是以县为主统筹安排使用支农资金。二是围绕发展主导产业进行整合。三是打造项目平台进行整合。此外，还可以进行分类归并、切块“打包”等方式整合。通过资金整合，既有利于集中财力办大事，也有利于发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。第三，充分发挥金融支持“三农”的作用。鼓励各类资本到农村投资创业，设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社，积极探索通过金融支持“三农”的有效途径。此外，在充分调研论证的基础上，整顿规范民间信贷融资市场，扶持涉农企业健康快速发展。

（三）进一步加强基础设施建设和创新开发机制，为发展现代特色农业发展增强活力

我市农业抗灾能力弱，不断改善农业的设施装备条件，是发展现代特色农业的迫切需要。北部地区在坚持搞好农田水利设施的新建、续建和配套工程建设的同时，应因地制宜积极推行旱作农业。神木县的解家堡乡赵家沟村旱作农业示范基地，计划投资400万元，今年县财政投入80万元，通过配方施肥、覆膜密植、优选良种等旱作农业新技术，已初见成效，庄稼长势喜人，这对能源开发县区发展农业具有典型示范作用。在南部地区继续重点发展旱作设施农业；进一步搞好农业综合开发，支持土地平整、土壤肥力改造和高标准农田建设，大力开展小型农田水利基本建设，确保基本农田数量稳中有增，质量不断提高；推广节水灌溉技术，提高灌溉水利用系数，扩大节水灌溉面积；搞好林权制度改革，加大封山禁牧力度，巩固退耕还林成果；积极发展户用沼气和太阳能、风能等农村新能源，鼓励发展循环农业；积极推进以马铃薯、玉米为主的粮食作物生产全程机械化，提高农作物秸杆综合利用水平。同时，鼓励农民发展现代设施农业、生态农业、休闲农业和新型农产品加工业，做到“人无我有，人有我优，人优我特（反季）”。

创新开发机制，在坚持农村土地承包基本政策不变的情况下，建立土地流转机制。结合我市实际，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，加强对农村土地经营权流转的引导和管理，推进土地适度规模经营。米脂县孟岔村的创新土地流转机制、整合资源发展红枣产业的模式，改变了土地分散、难以形成规模优势的局面，为集约化经营、规模化发展创造了条件，值得推广和借鉴。

（四）进一步提升产业化和品牌化，为发展现代特色农业提供强力支持

以推进现代特色农业产业化经营为重点，把全市主导产业做强，把区域性优势产业做大，把地方性特色产业做优。一是选择一批发展潜力较大的龙头企业，实行重点扶持，充分发挥龙头企业反哺农业、带动农户的作用。二是坚持民办、民管、民受益的原则，引导和规范农民专业合作经济组织的发展。三是加快建设标准化生产基地，提高市场占有份额。四是提高农副产品加工能力，特别是精深加工能力，在加工中延伸产业链，提高农副产品增加值。五是加快批发市场建设，完善信息服务网络，逐步形成以大型批发市场为中心、各地专业市场为骨干、遍及城乡集贸市场为基础的农产品市场体系。

发展现代特色农业，还应坚持品牌化生产。特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境，具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。为此，我市一是应尽快编制农产品生产标准体系，通过标准制定来规范生产技术，提高产品质量；二是要加强农产品商标、证明商标、产品标识，以及农产品加工企业和有关机构的互联网域名的注册登记，同时，要加快无公害农产品生产基地认定和特色农产品的地理标志保护登记工作；三是要健全市县两级农产品质量检验检测体系，不断提高特色农产品的质量安全，有效地促进我市现代特色农业的健康发展。

（五）进一步建设现代农业服务体系，为发展现代特色农业提供特质保障

现代特色农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态，应有计划有步骤地建立农业公共服务体系，为农业、农民提供必要的公共产品。一是以科技兴农为中心，加强科技创新和服务体系建设。建立科研开发、技术推广、教育培训三大服务组织网络，形成多元化、综合性的农业科技服务体系。二是以制定和完善农产品质量标准为重点，加强农产品质量标准体系建设。从我市实际出发，制定和实施主要农产品质量标准、卫生标准，完善农产品质量监督检测体系，加大对农产品质量特别是有毒有害物质的监测，增强市场竞争能力，用标准化的手段来培育名牌产品。三是以优化发展环境为目标，加强农业执法体系建设。建立健全农业法制工作机构，突出抓好种子、农药、肥料、饲料等农用生产资料的质量监督、检验和登记以及耕地保护、动植物检疫等农业行政执法工作，切实保护好农民的合法权益和农业经济秩序。四是组建完善农民各类专业合作组织，提高农民组织化程度。根据我市确定的主导优势产业，落实配套措施，安排扶持资金。积极支持组建各类专业合作经济组织，避免千家万户闯市场的高风险低效益，提高农民组织化程度，提升产业化经营水平。同时要加强对农村合作经济组织的管理，规范和明确其兴办条件、组织机构、运行机制、利益分配等基本要求。不断完善农村合作经济组织、行业协会的服务功能，进一步发挥其桥梁纽带作用，提高农业的市场化、组织化程度。

（六）进一步注重科技创新，为发展现代特色农业提供人才技术保障

在工作思路上，首先要本着“稳定公益性，放活经营性”的思路，稳步推进农业科技推广体制改革，继续实施人才强市战略，重视以政策吸引人才，用项目聚集人才，靠环境留住人才，建机制激励人才，造就一支具有现代科技知识和经营创新才能的科技人才队伍，为全市农业发展做贡献。其次要转变农业科技工作思路，重点开发和推广优质高产高效技术、加工贮运保鲜技术和降耗增效技术，加快高新技术在农业中的应用，加强生物技术、信息技术和设施技术与传统技术的结合。第三要加快新品种、新技术、新成果的引进推广步伐，加速科技成果转化，使农业科技贡献率不断提高。为推动现代特色农业发展提供人才和技术保障。

在工作措施上，一是要健全农技推广网络。在强化农业科技创新的基础上，加快完善农业科技推广服务体系，健全市、县、乡、村四级农技推广网络；二是要增设研发机构。以农科教、产学研、科工贸相结合等各种方式，组建农产品深加工研究中心、旱作节水农业研究中心、农业生物繁育中心等研究机构，改变研发体系不健全，农业科研成果储备不足的状况；三是要组织培训农民。加大对农民科技培训力度，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。加强成套生产技术推广，着力解决好特色农业生产中的各项关键技术，引导农业科技新成果进村入户。