水利工程安全监理规划精选(九篇)

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第1篇：水利工程安全监理规划范文

关键词：农业水利；工程施工；安全监理

1农田水利工程安全监理概述

1.1农田水利工程安全监理的含义

农田水利工程安全监理主要是对工程施工过程的有效监督，目的是确保施工过程和安全规范相吻合，进而使水利工程的建设质量和设计标准相一致。监理人员只有对施工过程进行严格的监督管理，才能确保工程质量。农田水利工程的监理方式应具有合理性，这样才能促进水利工程建设的顺利进行[1,2]。

1.2农田水利工程安全监理的重要性

农田水利工程建设过程中安全监理工作是十分重要的，只有树立安全意识，贯彻安全工作原则，才能为安全监理工作的开展奠定良好基础。部分监理单位只重视工程质量及工程实际进度，而对安全监理不够重视。工程质量和施工安全监理具有紧密的联系，都是监理工作的重要内容。农田水利工程建设安全监理依据安全生产法律法规，以工程建设标准为核心。安全监理要求安全设施具有标准化的特点、对环境的影响最小、现场布置具有条理化的特点，确保安全施工，且工程质量与相关标准相吻合。

2农田水利工程安全监理的原则

2.1坚持安全第一的原则

安全监理过程中安全原则是根本性原则，是十分重要的。施工管理过程中要重视安全管理工作的开展情况，并进行有效的监督检查，使安全第一的原则落到实处。

2.2坚持预防为主的原则

农田水利工程的施工内容较多，且施工现场较复杂，因此安全隐患也较多。要想真正防止现场安全事故的发生，就应将事故预防落到实处，坚持预防为主的原则，及时排除安全隐患。

2.3强制性原则

要想确保工程质量，就要确保安全管理工作的有效开展，在一些关键环节要坚持强制性原则。只有这样才能保证施工具有安全性，才能进行有效施工，不然将会影响工程质量，还会引发一些安全事故。

3农田水利工程安全监理现状

3.1监理制度不完善

农田水利工程施工过程中，安全监理制度发挥着重要作用。安全监理工作的有效开展，需建立健全监理制度。目前部分水利工程建设的安全监理制度存在着一些问题，导致施工现场存在安全隐患，安全监理工作不能有效落实[3,4]。

3.2技术标准不理想

施工技术质量对水利工程建设具有重要影响，只有保证施工技术质量，才能保证施工安全。但部分水利工程施工企业的施工技术不理想，需不断优化提升。

3.3认识程度不够

部分水利工程施工企业对安全监理的重视不够，不能深刻认识其重要性，导致安全事故频发，应引起重视。3.4监理人员的综合素质较低由于监理人员的综合素质较低，在施工监理过程中不能确保安全监理工作的合理性，也不能确保工程建设质量。

4解决对策

4.1建立健全安全监理制度

监理单位要积极完善安全监理制度，以工程安全监理准则为核心，结合工程建设规模合力编制监理大纲及监理规划，确保安全监理职责能够被彻底执行，促进安全监理工作的顺利开展。

4.2完善技术标准

在农田水利工程施工过程中，施工技术标准是尤为重要的，发挥着重要作用，应在完善安全管理机制的基础上完善技术标准，以水利施工技术规范为标准严格约束施工行为，完成施工任务，对于施工过程中的一些不安全行为进行有效整改，确保工程施工质量。

4.3提高监理人员的综合素质

农田水利工程建设过程中监理人员的综合素质对工程质量具有重要影响，为了确保安全监理工作的顺利开展，应通过培训教育提高监理人员的安全意识，及时解决安全监理工作存在的问题。监理人员为了提升自身的专业素质，应学习掌握安全管理知识。

5结束语

农田水利工程施工过程中要想确保施工安全及施工质量，安全监理单位应和施工单位进行有效沟通，在提升安全管理水平的同时实现技术的优化和水利工程建设的可持续发展。为了提升安全监理工作效率，应充分发挥监理职能，有效排查安全隐患，为提高工程质量奠定良好基础。

参考文献

[1]聂红峡.水利水电工程施工现场环境保护初探[J].湖北水利水电职业技术学院学报,2018(1).

[2]李勤,丛凤华.提高建筑工程监理水平的措施[J].中国新技术新产品,2017(8).

[3]郑传飞,叶建生,周欣,等.大型水利工程建设施工监理控制重点分析[J].水电与新能源,2016(4).

第2篇：水利工程安全监理规划范文

【关键词】水利工程；监理；施工阶段

1引言

水利工程作为一项关乎国计民生的重大项目工程，对于社会经济和国民经济都有着极其重要的意义。而水利工程与其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：规模大、技术要求高、施工环境恶劣、建设周期长等等。做好水利工程施工阶段监理控制工作，对于提高施工质量、降低施工成本等均具有重要意义。

2水利工程监理必要性

水利工程与其他工程不同，它是一项多种学科、多种技术结合在一起的工程，系统性、综合性极强，施工监理在工程建设中扮演了重要的角色。水利工程施工监理是监理单位在工程法人委托的情况下，根据相关法律法规及施工合同，对工程建设实施监督管理的措施。目前，施工监理在质量、安全、进度、资金、合同、信息、协调等控制与管理中所发挥的作用越来越明显、越来越重要，受到了社会的广泛关注和认可，是水利工程建设主体中不可或缺的部分。

3水利工程施工监理现状

3.1对于监理工作的认识不到位

目前，部分施工单位中标后，多数为挂靠施工，为了节约成本，未能及时按照投标的承诺，设立行之有效的项目经理部并配备相关人员，导致施工人员素质参差不齐，及大多数施工单位对监理工作不够重视，对于监理部门的监督管理工作不够配合，认为监理工作是一项可有可无的工作，甚至有些施工单位把监理当成施工人员，把质量检查工作和风险转嫁给监理，认识上的错误导致了行动上的轻视。施工部门很少认真执行“三检”制度，质量缺陷（事故）时常发生，进度滞后，建设单位往往会责怪监理监管不力，特别是在小型工程中，建设单位常以地方惯例来解决施工问题，无视行业规范的要求，而监理却成了不良后果的替罪羊，这些行为，造成监理无所适从，提高施工部门和建设单位对于监理工作重要性的认识，对于顺利开展监理工作有着极其重大的意义。

3.2监理的工作范围不明确

目前，我国的水利工程建设监理工作范围不明确，授权不清晰，这也是监理工作的一大问题。在水利工程建设过程中绝大部分企业认为，监理人员只有质量监测权，没有投资控制权，往往，建设单位为了省麻烦，要求施工必须根据批复的概算资金来“看菜吃饭”。①很多水利工程只是赋予监理人员施工环节的质量监控权，使监理人员无法进行全面具体的监理工作，不能有效地监控工程质量。②监理人员的局部监理不能有效控制施工进度，会降低投资者的效益。③水利工程进行局部监理，会降低监理人员的工作积极性，无法提出投资控制的合理建议。

3.3施工监理人员的工作素养不高

目前，我国水利工程施工监理工作面临的重点问题，是施工监理人员的工作素养不够高。施工监理人员主要是来自各个工程专业大学，但是，这些大学生的基础理论知识较丰富，但在实际工作中缺乏经验；另外，也有部分退休或即将退休的工程技术人员从事监理工作，尽管有丰富的工作经验，但大都无心提高监理业务水平。另外，在施工监理单位发展的过程中，由于长期驻守现场，工作和生活条件艰苦，施工人员经常变动，其变化性较大。同时，由于施工监理人员待遇不高，使得监理单位难以留下施工监理人员，严重影响了施工监理人员的工作积极性，导致工作效率下降。

4水利工程施工阶段监理控制措施

针对水利工程监理现状，下文就如何提升水利工程监理有效性、加强施工阶段监理控制展开了具体论述。

4.1提升水利工程监理有效性的措施

（1）各级主管部门应对管辖区域内的水利工程建设监理单位的监督管理加大管理力度。一旦出现违规或存在安全隐患的工程，应当勒令其停止，大力整顿其监理之风。并加大监理的社会宣传力度，加深对监理的认识，以消除一些人对监理认识上的误区。（2）建立监理部门“红名单”、“黑名单”制度。对于那些认真履行监理职责的部门人员，使其进入“红名单”，并给予一定的物质奖励和精神奖励，提高监理的积极性；对随意变更投标文件中确定的监理人员或监理工作有严重质量问题的监理单位和人员，要进入“黑名单”，并给予责任单位和责任人不良行为记录，必要时给予一定的处罚，从根本上遏制监理单位只抢业务不讲质量的不良行为。（3）提高监理人员业务素质。可以请专业人士讲解一些专业的知识，提高监理人员的专业素养，同时结合一些监理过程中的实际例子，不断提高监理人员的工作技能。此外，扩大对高素质人才的招收，提高监理人员的薪酬问题，使得监理部门有一定的财政能力去招聘一些高素质人才；加强对监理人员的约束和管理，使其尽职尽责、公正廉洁、遵纪守法，更好地为水利工程建设服务。

4.2加强施工阶段监理控制的措施

4.2.1开工前的现场监理控制

（1）依据监理合同约定，组建工程建设项目监理处，并按投标书承诺，配足人员、设备；收集工程相关资料，编制监理规划、监理实施细则，并进行规划与实施细则的技术交底。（2）编制项目监理处内部管理的有关规章制度，如监理旁站、巡视、文件与图纸审查、档案管理、廉政建设等等规章制度，并建立健全各项制度实施的奖罚机制。（3）明确监理部人员的职责，签订岗位责任制书，对现场监理人员进行安全生产和业务技术培训等。（4）开工条件控制。审查承包人施工组织设计，各专项施工技术方案，核实承包人质量、安全保证体系建设情况是否符合工程实际和建设的需要；审查承包人报送的项目开工申请报告，并对开工准备工作组织全面检查。现场准备工作满足开工条件时，及时签发《合同项目开工令》；审查承包人报送的分部工程开工申请，在满足施工要求后，及时签发《分部工程开工批复》。

4.2.2施工过程中的监理控制

（1）质量监理控制。审核承包人的施工组织设计、专项施工方案、有关报告和报表；检查施工准备情况；做好监理旁站工作；对原材料、中间产品进行见证取样与平行检验；开展巡视检查；签发指令文件与管理文书；规定质量监理控制的工作程序；工序质量的检查与控制，单元工程质量评定；采取必要的监理措施，包括利用支付手段对违反合同约定的情况进行纠正；分部、单位工程验收时，在审核承包人提交的资料和验收工作报告的同时，监理部编写分部工程和单位工程验收监理工作报告。（2）进度监理控制。确定进度控制的内容、特点、方法和具体措施，分析进度目标实现的风险；检查施工进度的实施情况；及时对有关统计数据进行分析，预测施工进度的发展趋势；实际进度与计划进度不符合时，责成承包人找原因，拟措施，并重新调整进度计划。（3）投资监理控制。确定投资控制目标，编制资金使用计划；严格执行工程实物量计量与付款程序，并及时支付；严格控制变更，公正处理索赔；跟踪投资使用情况，定期比较分析实际值与计划值，找出原因，采取相应措施；审查工程结算书，按规定进行竣工决算。（4）安全监理控制。核查承包人安全生产保证体系，审批安全生产措施、安全应急预案和度汛方案等，核查承包人安全生产人员上岗证书是否符合要求；采取巡视、定期检查、专项检查等办法，督促承包人按规定的要求开展安全生产；做好危险源控制与管理资料的收集、整理、报送、存档等工作，强化施工风险控制；发生安全事故时，及时启动安全应急预案并向有关部门报告。（5）工程建设施工协调。运用监理协调权限，采取会议、沟通、协商、适当妥协等办法，及时解决工程发包、承包双方应承担的义务与责任之间的矛盾；加强监理人员之间协调、沟通，相互促进，形成一个有机的团队，对提高监理工作质量非常有必要；正确处理与当地政府和周围群众的关系，理顺外部施工环境。

4.2.3工程验收

按照规范和合同要求，检查验收条件，成立验收小组，主持分部工程验收，协助并参加阶段验收、单位（合同）工程验收、专项验收、竣工验收等；审查承包人的验收报告，编写监理工作报告；处理好验收组提出的遗留问题。

5结语

水利工程作为国家的一项有着重要意义的工程，其发展和社会效益受到多方面的关注，在大力建设水利工程的同时，监理工作也不可忽略，做好监理工作，对保证水利工程的顺利建成，充分发挥水利工程的经济效益和安全效益有着重要作用。

作者:林国文 单位:南宁河海工程建设监理有限责任公司

参考文献

[1]茹敏社，陈宇松.水利工程施工质量控制措施及方法[J].科技情报开发与经济，2007，17（36）：238~240.

第3篇：水利工程安全监理规划范文

为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）工作目标

总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。

阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。

（二）工作任务

依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。

二、职责分工

按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。

县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。

三、任务分解

全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：

（一）规范水利工程建设项目决策行为

着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。

1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。

责任领导：何国伟

牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。

6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。

（二）规范水利工程建设招标投标活动

着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。

7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（三）加强工程建设和质量安全管理

着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。

10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。

责任领导：范玉龙

牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。

责任领导：李自圣

牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设

做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。

20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任领导：李自圣

牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。

责任领导：李自圣

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

四、工作步骤

全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：

第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。

第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。

第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。

五、保障措施

水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。

（一）加强组织领导

为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。

（二）落实工作责任

要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。

（三）搞好协作配合

要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。

第4篇：水利工程安全监理规划范文

关键词：水利工程；施工阶段；监理控制；施工质量

水利工程作为国民建设的主要内容，工程施工的质量，直接影响着水利工程建设的成败，影响着国民生命和财产安全，因此必须要加强施工阶段的质量监控工作，确保施工的安全。监理人员需要采取有效的措施，做好有效的监督，加大监理控制力度，确保水利工程施工效率和质量。

1水利工程施工监理内容

水利工程施工监理工作，主要是针对工程质量做好严格的把控工作，配合其他工作。做好施工前准备工作，检查施工材料的质量，避免由于施工材料质量问题，影响水利工程施工质量。同时，还需要做好施工图纸审核工作，标注水利工程施工监理控制重点，列出相应的施工图纸数据，做好基础承载力与混凝土参数测量以及试验工作等，确保工程参数能够满足设计要求。除此之外，还需规范水利工程施工质量监控程序，做好开工报告的审核工作，确保施工文件的科学性和合法性。

2水利工程施工监理现状

水利工程施工阶段监理工作存在着以下几个问题：①监理力度较小，有效性差。水利工程施工监理工作，多由第三方公司负责，对施工质量管控工作的重要性意识不足，未能做好监督控制工作，监理力度疲软等问题。②水利工程监理工作缺乏科学性，监理队伍水平较差。现代水利工程施工监理工作，对监理人员的技能水平要求较高，因为水利工程施工涉及的内容较多，需要监理人员熟悉各种专业以及质量安全监控标准与方法，能够熟练使用各种监测设备，做好全面的质量管控工作。③监理监督管理机制不健全，监理市场的规范性较差。政府监督机制难以满足水利工程监理市场要求，使得监理市场极为混乱，监理工作流于形式。④缺乏监理人力资源机制。在施工监理过程中，监理人员较少，同时缺乏配套设施，人员待遇不高，使得人员的工作积极性较差。

3水利工程施工监理控制措施

现代水利工程项目施工监督与管理工作，需要监理人员具有较高的素质，除了具备较强的专业技能外，还需要具有较强的安全责任意识，以做好施工监理工作。水利工程建设单位与承包商等，要提高水利工程监理单位选择标准，选择具有较高监理水平的单位，因此调动监理单位完善自身的资质。监理单位若想获得水利工程监理资格，则需要加强监理人员队伍建设，针对现代水利工程施工采取的技术与设备等，做好施工监理工作计划，以及人员培训工作，使其能够具备监理技能。监理人员则需要提高自身的能力，在施工开始前，做好监理（施工）资料搜集工作，明确施工阶段监理工作，做好施工监理工作，即Plan，制订监理工作方案，为后期监理工作提供工作方向。

3.2落实施工监理工作

在开展施工阶段监理作业时，监理人员需要坚持“事前预测，做好事中把控，事后总结”等原则。实时监控水利工程施工进度，根据施工监理前制定的监理方案，对施工阶段极易发生的质量缺陷问题，要加以重点把控。明确监理工作的具体内容，确保施工阶段各项技术参数能够符合水利工程施工标准以及施工流程，合理控制施工进度。监理人员要深入到水利工程施工现场中，加强对水利工程施工进度的控制，基于质控模式，做好科学的施工监理规划，进而防止工程技术参数出现偏差问题。在开展施工监理工作时，要以水利工程技术参数为检查基准，做好文件资料数据检查工作，加强数据对比，加强对施工工序实施过程中的质量控制工作。

3.3采取有针对性的监理方式

在对水利工程施工阶段进行施工监理时，需要重视施工排水问题，防止地表水倒灌，影响水利工程基础施工的质量。监理单位需要监督施工单位，使其能够做好施工排水系统建设工作，制订科学的施工方案，做好施工安全维护工作，确保水利工程施工质量与安全。对于施工监理阶段出现的问题，则需要做好施工问题排查以及总结工作，即Do、Check、Act，做好施工质量循环管理工作。除了采取相应的处理措施外，还需要在后续施工中，加强对此类问题的重视工作，避免此类问题再次发生。为了确保水利工程施工的安全性，在开展地下洞室以及明挖作业时，则需要做好支护防护措施，监理单位需要协助施工单位，做好围岩数据检查工作，基于围岩数据参数信息，做好临时支护搭建工作，同时设置应急设施，包括锚杆与钢支撑等，防止出现施工安全事故。控制混凝土配合比，合理选用混凝土标号，基于施工设计标准进行混凝土配比控制，确保水利工程的施工质量。

3.4优化监理模式

水利工程施工阶段的监理工作不是死板的，应该是随着工程施工变化而随机变化的。采用灵活的监理工作模式，监理人员需要实时做好施工监督记录工作，监督施工的各个环节，调节施工出现的问题，避免施工存在安全隐患，影响水利工程整体施工质量。监理人员需要深入到施工现场，加强对施工现场的巡查工作，将工作重点放置在人员监理、材料监理、施工工序监理等方面，做好定期与不定期检查工作，避免水利工程施工中发生偷工减料问题，做好施工抽样试验，以确保水利工程施工参数的合格性。明确监理人员的监理工作内容以及责任，落实施工监督管理责任制度，调动监理人员的工作积极性，使其能够做好施工阶段的质量监理与安全监督工作。施工监理工作，要基于水利工程施工要求，做好施工监理优化工作，确保施工监理工作能够全面落实。

4结束语

水利工程施工质量控制工作集中在施工阶段，因为施工质量受到的影响因素较多，施工极易出现变动，影响水利工程施工质量。对此，监理人员则需要做好施工阶段的人员与材料等的监督与管控工作，确保水利工程整体质量，降低水利工程施工风险，提高水利工程建设的经济效益。

作者:陈小波 单位:重庆江河工程建设监理有限公司

参考文献:

第5篇：水利工程安全监理规划范文

关键词：水利工程；建设管理；关键问题；解决措施；研究

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

随着时代的发展与社会的进步以及人们生活水平的提升，人们对水利工程建设管理质量单位关注度变得越来越高。但在现实的生产生活中，水利工程的建设管理存在着一些关键性问题，严重影响着水利工程的建设管理进度与质量。因此，在新时期加强对水利工程建设管理中若干关键问题的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。

针对水利工程建设管理存在关键问题的有效性研究

问题之一——针对水利工程建设管理中监理企业存在问题的研究

水利工程建设管理中监理企业存在问题的主要表现是：一是很多水利工程的监理企业的管理存在不规范的问题，比如说很多监理企业为了降低自身的人员成本，多招聘一些没有监理资格证书的人员承担监理责任，再有很多水利工程在编制《监理规划》与《监理大纲》的过程中缺少针对性，不能为工程法人的工作提提供优质的服务，另外很多监理工程师在实际的监理工作中，人员更换较为频繁，出勤率也较低，在施工现场的监理工作人员的监理经验与专业技术水平较低，对于其中存在的质量问题很难把握，也不能及时地提出相应的解决措施；二是要很多水利工程的业主对于工程监理的作用与重要性缺少正确的认识，很多人认为监理工作只是应付上级组织检查或者获取施工通行证的一种手段或者是一种工具，业主即使将监理权力给予了监理人员，但也只是将监理人员的工作认为是为自己服务的。这些问题的存在在很大程度上导致水利工程的监理质量下降，施工进度减缓，而工程监理企业则被认为是引起这些问题的主导因素。

问题之二——针对水利工程建设管理中工程法人存在问题的研究

水利工程建设管理中工程法人存在问题的主要表现是：一是很多工程项目法人对水利工程的前期准备工作的关注度不够，资金投入严重不足，水利工程的勘探设计深度与精度不足，进而造成工程施工期限与资金投入的范围逐步扩大；二是有些工程的技术负责人的专业技术水平较低，缺少丰富的技术管理实践经验与理论知识，不能在建设管理中独立处理其中存在的技术管理问题，甚至没有掌握工程验收与评定的流程；三是很多工程项目法人存在人员结构不科学、部门机构不完善、高素质技术人员较少以及缺少相应的组织协调能力等问题，在实际的建设管理中不能承担项目法人应该承担的职责与义务；四是很多水利工程的标底与评标流程的编制存在不合理的问题以及合同签订存在着一些问题。这些问题的存在为水利工程的建设管理工作遗留下很多安全隐患。

问题之三——针对水利工程建设管理中勘探设计企业存在问题的研究

水利工程建设管理中勘探设计企业存在问题的主要表现是：一是很多水利工程的设计企业对于设计施工方案的质量把关不严格，使得设计施工图纸中的高程、尺寸、工程量与实际施工现场所呈现的数据信息严重不符；二是由于很多水利工程的勘探设计企业缺少专业技术人员，服务意识较淡薄，没有从水利工程的实用性、安全性与经济性等多个角度出发去思考问题，去设计施工方案，使得施工方案的深度与精度都存在着一些问题，从而导致设计变更的范围扩大，工程造价的成本也逐渐增加。

问题之四——针对水利工程建设管理中施工企业存在问题的研究

水利工程建设管理中施工企业存在问题的主要表现是：一是很多施工企业的质量保障制度不完善，施工技术人员的安全施工技术与经验相对缺乏，而质量管理人员的质量监督意识较为淡薄，对于安全施工的相关规程与技术标准知之甚少，不能有效地贯彻落实三检制度；二是很多施工企业在没有明确水利工程招标标准与目标的前提下盲目地进行投标，非法转包与分包的问题相对较为严重，水利工程经过多个方面的转分包与收费，工程实际的流动资金数量减少很多，使得很多施工企业为了获得更多的经济收益而不按照设计方案的标准进行施工，偷工减料的现象十分严重，从而导致工程的隐性成本不断增加；三是很多水利工程的施工全过程中缺少施工建设评定资料的技术人员，从而使得工程的施工资料评定不能与工程施工同步，其中的填写内容、签字盖章以及资料整理流程也存在着不规范的现象。

关于有效解决水利工程建设管理若干关键问题的研究

措施之一——采取措施充分落实工程法人的责任制

要充分落实工程法人的责任制，需要做到以下两点：一是要充分明确工程法人责任制的作用与意义，即是我国全面推行工程招投标制度与建设管理监理制度的基础，同时也是我国工程建设事业健康长远发展的制度基础；二是要充分明确工程法人责任制的工作内容，即根据对水利工程建设与使用期间对影响质量的因素所进行的科学预测，做好工程项目的建设规划，同时要采取措施做好对工程勘探设计文件、施工技术方案以及施工组织方案的审核工作，要采取措施组织水利工程相关部门对其中的隐蔽工程与分布工程进行质量验收工作，要采取措施做好施工阶段的技术交底、图纸审核、施工原材料与机械设备供应工作。

措施之二——采取措施履行水利工程项目建设的流程

要履行水利工程项目建设的流程，需要做到以下两点：一是政府与其相关部门要充分利用自身的法律手段与行政手段制定水利工程建设管理的暂行规定与其相关的政策规定，严格做好水利工程的立项、申报、招投标、勘探设计、施工、竣工验收等多个环节的把关工作；二是采取措施严格执行工程建设管理的操作流程，当其中一个环节质量出现问题或者没有如期完成的时候，严禁金如意下一个环节的施工工作，严禁三边工程的出现。

措施之三——采取措施做好水利工程建设管理的监理工作

要做好水利工程建设管理的监理工作，需要做到以下三点：一是在水利工程建设管理的过程中，要将工程监理行为严格控制在工程业主所授权允许的范围之内，通过工程监理行为对工程施工质量进行事前控制、事中控制以及事后控制；二是要在水利工程施工的过程中，要对其中的隐蔽工程进行重复检验签字，并对其中存在的质量问题进行系统化研究，同时在工程竣工验收阶段要对工程质量作出科学的评价建议；三是要采取措施对水利工程施工中所需的成品、原材料、机械设备以及半成品的质量进行严格的监控，同时要严格监督施工企业履行施工安全管理机制与质量保障机制的实际状况。

措施之四——采取措施强化对水利工程的质量监督

要强化对水利工程的质量监督，需要做到以下三点：一是要根据水利工程建设管理的特殊性与现状，制定符合水利工程建设管理目标的质量监督体系，并构建工程质量监督部门，安排专业素质高、经验丰富以及专业齐全的质量监督人员深入水利工程的施工现场进行全程监督；二是政府与其相关部门要根据水利工程建设管理的现状，充分运用自身的行政手段与法律手段制定严格的工程质量监督管理政策与法律法规，并严格督促水利工程的建设管理部门严格执行；三是要采取措施对水利工程的建设管理质量进行宣传与检查评比，对于工程施工质量合格的企业与个人要给予精神与物质双重的奖励，而对于工程施工质量较差的企业与个人要给予严厉的处罚措施，同时要采取措施对水利工程的质量监督管理工作进行阶段性的分析、总结与评价。

措施之五——采取措施提升水利工程施工人员的专业素质

要提升水利工程施工人员的专业素质，需要做到以下两点：一是要定期或者不定期对水利工程的施工人员进行安全施工相关理论知识与技能的培训与教育，以争取提升他们的安全施工技能与意识以及处理突发事件的能力；二是要定期邀请水利工程施工专业技术人员在施工企业内开展水利工程施工进度与质量保障等多个方面的讲座与演讲，鼓励全体施工人员积极地参与其中，争取在潜移默化中提升他们的安全施工意识与专业素质。

措施之六——采取措施建立健全水利工程各方的质量管理机制

要建立健全水利工程各方的质量管理机制，需要做到以下三点：一是要采取措施将水利工程参建各方的职责范畴并将构建水利工程质量管理机制的任务进行有效性划分，并落实到各个单位与个人；二是要采取措施及时地对水利工程的勘探设计企业、工程法人以及施工企业的质量管理机制与行状况进行有效性监督检查，从而在参建各方企业中树立正确的工程质量监督管理意识；三是要充分发挥水利工程质量监督管理组织的作用，对水利工程施工各个阶段的质量进行验收并提出工程质量的鉴定建议，并针对其中潜在的质量问题进行有效性研究，找出导致问题出现的原因并提出相应的解决措施。

结语：随着我国人口的增长与社会经济的可持续发展，水利工程事业在促进工农业可持续发展与改善预防自然灾害现状等多个方面起着积极地促进作用。但在现实的生产生活中，水利工程的建设管理存在着如干关键性问题，在很大程度上影响着水利工程基本职能的正常发挥。因此，在新时期加强对水利工程建设管理存在问题的研究，是当前人们热衷研究的一大课题。

参考文献：

[1]张强.试论水利工程建设管理中若干关键问题[J].节水灌溉，2008（05）

[2]朱睿婷,喻麒.水利工程建设管理中存在问题及对策[J].江西建材，2012(03)

[3]李慧,李强,苏亮.水利工程管理运作中存在问题与对策研究[J].河南水利与南水北调，2011(12)

[4]李莹.水利工程建设管理中信息技术的应用[J].中国水运(下半月刊)，2010(11)

[5]宗亚东.浅谈水利工程的建设与管理[J].水利科技与经济，2010(02)

[6]刘卫东.如何加强水利工程建设的有效管理[J].中国高新技术企业，2009(01)

[7]刁永华,李良,颜雷.水利工程建设管理探讨[J].水利科技与经济，2010(09)

第6篇：水利工程安全监理规划范文

关键词；水利工程;建设管理;规范化

Abstract：Water conservancy project is China's national economic and social development of the important material base. Pay special attention to the water conservancy project management, ensure that water conservancy safe is to guarantee the normal operation of water conservancy project, expand production of the key. Water conservancy project management of good or bad, directly related to the water conservancy project quality. The article from the perfect management system, strengthening the supervision, perfect intermediary services, analyzes how to do well water conservancy project management.

Key words： Water conservancy projects; Construction management; standardization

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1 建立健全工程组织管理体系，各负其责

抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程的质量。

1． 1 解放思想，更新观念

改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员。

1． 2 充分发挥参与工程建设各职能单位的积极性

项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。一个工程项目建设管理的组织体系主要由当地政府、项目主管部门、项目法人或建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位等组成。一项工程建设涉及计划、资金、土地、供电、社会治安等方方面面需统筹协调解决的事情，这些事情中的任何一项解决不好都将影响工程的顺利实施。当地政府成立工程建设领导小组，分工负责，加强对工程建设的组织领导和协调工作至关重要。项目主管部门和其质量监督站对项目的全面管理，对工程质量的监督稽查，对确保水利工程建设落实国家法律法规及有关规定，保证工程建设质量、施工安全具有重要作用。项目法人或建设单位对工程建设的全过程负责，对工程质量负总责，对安全生产、创建文明工地进行组织管理，并落实工程建设资金，对工程进度和投资进行控制，确保投资效益发挥。工程建设的好坏在很大程度上取决于其建设管理水平的高低。监理单位受项目法人或建设单位的委托，依据施工合同、监理合同对工程建设实施现场管理，包括“三控制、两管理、一协调”。监理单位能否履行好职责，是工程能否保质保量按期完成的关键。勘测设计是工程建设的灵魂，勘测设计单位提供优秀的施工图设计和预算，是保质保量按期完成建设任务的前提和基础。施工单位是工程项目的承建者，工程质量、安全和工期最终取决于施工单位能否建立健全良好的施工组织体系和质量保证体系，加强人、财、物与机械的组织管理，做好工程质量的全过程控制，对工程质量、安全、工期负责。只有各单位建立健全组织管理体系，摆正位置、理顺关系、各负其责、互相支持、共同努力，才能确保工程建设顺利实施，保证工程保质保量按期完成。

1． 3 严格按照建设程序办事，确保工程建设规范化程序化

工程建设从工程立项开始，到工程竣工验收投入运行为止，工程建设基本程序贯穿其中。而每一项建设程序都有工程建设管理的法律、法规或规范、规定去约束，因此，只有严格按照基建程序办事，才能确保工程建设管理的规范化、程序化。

2 是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理

推行“小业主，大监理”，除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。

建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范化，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。

3 加强施工过程中的制度化管理，确保工程建设质量

没有规矩不成方圆。建立健全施工过程中的各项管理制度，并认真抓好落实，是确保工程质量、安全的重要措施。研究制定《重点水利工程建设管理工作意见》，建立健全施工放线核验制度、施工组织设计和施工方案审批制度、进场材料设备报验制度，隐蔽工程、工序、单元工程报验制度，定期调度会制度、工程进展情况上报制度、督察通报与奖惩制度等制度，并在工程建设过程中认真抓好落实，通过制度约束施工单位的建设行为，对确保工程质量、安全发挥重要作用。

4 逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作

目前，水利建设市场中仅有监理服务体系比较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面的服务时，只能找政府部门和设计单位，有许多不便，同时，也不利于建设市场规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。

5 加强廉政建设，确保工程建设过程中干部安全

严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管、分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽察、检查，积极发挥社会舆论对质量监督的作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察、检查使命。同时在稽察方式上，要借鉴国际体育组织“飞行药检”的成功经验，稽察组行动时不提前通知，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。

为实现工程建设高标准、高质量、高速度和创建优良工程的建设目标，要求工程建设管理人员必须“树立三种意识，做到六不准”。其中，不准工程管理人员本人或亲属参与施工单位的工程承包建设事宜，不准利用职权干预施工单位的正常施工，不准借由向施工单位“吃卡拿要”，不准参加施工队伍宴请，不准收受业务单位和施工单位的礼品、礼金等，促进廉政建设，杜绝各种违规违纪事件的发生。在工程开工前与监理单位、施工单位签定廉政合同、廉政责任书，积极邀请纪委监察局、检察院参与工程招标投标，参与工程施工管理和工程验收，通过加强水利工程建设中的党风廉政建设，进一步保证水利工程建设过程中的干部安全。

6结束语

水利是国民经济的基础设施，目前，水利已经成为经济社会发展的制约因素，洪涝灾害、干旱缺水及水生态恶化是水利工作亟待解决的三大问题，水利工程建设与管理应围绕解决这三大问题开展工作。科学技术是第一生产力，要做好水利科技发展规划，并付诸实施。在采取必要的水利工程措施的同时，还要采取相应的非工程措施。

单位：枞阳县周潭镇水利站

姓名：周晓抗（助理工程师）

第7篇：水利工程安全监理规划范文

一、农村水利工程建设的意义

水利工程的建设，为发展国民经济创造了有利条件，但要确保工程安全，充分发挥工程的效益，还必须加强工程管理。常言道：“三分建，七分管”，对水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。工程管理的好坏，直接影响效益的高低，管理不当可能造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。通过技术、经济和法律手段保护及合理运用已建成的水利工程，使其充分利用水资源、防治洪涝灾害，为农业、工业及城乡人民用水提供可靠的保障。由于影响水利工程的自然因素复杂，水工理论技术仍处于发展阶段，同时水工建筑物工程量大、施工条件困难，因此，在工程的勘测、规划、设计和施工中难免有不符合客观实际之处，致使水工建筑物本身存在着不同程度的缺点和隐患。水工建筑物长期处在水中工作，受到水压力、渗透、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响。水工建筑物失事危害随社会发展而不断加大。为了确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，必须通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患对工程进行经常的养护、对病害及时处理；开展科学研究，不断提高管理水平，逐步实现工程管理现代化。

二、水利工程管理中常见的问题

1．管理不善，群众集体观念差由于农民的科学素质较低，往往个体意识较强，在水利工程管理工作上，一味的用水却不善于管理，而造成设备老化、损坏严重等现象，致使水利工程的管理水平始终也无法得到有效的提升。

2．技术支持力量单薄，业务水平较低水利工程的设计和监理工作往往由县级以上的单位负责，使得农村基层管理人员首先在思想上就产生了依赖，不思进取，造成农村基层队伍的技术水平始终徘徊不前，甚至还有下降的趋势。另外，往往基层的水利技术人员都是对下达的指令进行服从性的执行，因而技术水平提高慢，缺少进修的机会，对于具有较深层次的工作无法胜任。

3．缺乏自力更生的精神，依赖思想严重一部分农村水利工程的建设上，无论是水库的建设还是电站的建设，都依赖于上级的拨款，尤其是在水坝的加固除险方面，这种思想更加严重，而实际上，根据中央的要求，地方基层的水利基础设施建设应当以群众自办的方式为主，国家在需要的时候给予适当的支持。然而，目前很多农村基层的水利项目建设却由于国家的投入不足而搁置，单纯的依赖国家拨款，没有钱就不建设的思想影响了农村水利工程建设的进程。

4．技术资质不具备多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

5．设计施工不规范因陋就简意识浓小型水利212程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。

三、改进农村水利工程管理现状的策略

1．做好新农村水利规划

针对新农村的水利现状、存在问题制定切实可行的规划，调整“十二五”饮水安全规划和“十二五”小型农水工程建设规划，将新农村饮水安全和小型农水工程建设纳入其中。强化政府行为，不断加大农村水利建设的政策引导力度。实践证明，依靠政府行为，是搞好水利建设的重要保证。加大水环境综合治理力度，初步构建水环境安全保障体系。大力推进节水型社会建设，建立先进的农业灌溉用水制度，加大水污染综合治理力度，恢复河流自净能力，提高水环境承载能力。

2．开发人力资源

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利，水土保持、水资源管理，地质及地下水水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作，同时加强对乡镇水利技术人员的培训。

第8篇：水利工程安全监理规划范文

关键词：水利工程 质量 投资 进度 监理

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）003-154-02

水利工程是促进经济发展的一项重要基础工程，因此要确保水利工程在建设施工的过程中具有良好的质量；对水利工程进行监理控制则是保证水利工程质量的一个重要途径。本文以中央财政重点县（高台县）的一个水利建设项目的监理工作作为基础，探讨了水利工程施工阶段的质量监理工作、投资监理工作以及进度监理工作，希望能够为水利工程监理控制工作的完善提供参考。

1 中央财政重点县（高台县）水利建设工程的监理规划总况

对高台县水利工程进行监理控制的目的在于保障工程建设的质量，强化监督工程的建设质量。在制定监理规划时，严格按照相关程序进行。监理规划是在业主的委托基础上建立的，并将相关法律与法规、相关监理规范、工程设计文件以及工程合同作为依据，确定监理控制的范围。在监理规划中着重强调采用事前监理控制、事中监理控制以及事后监理控制的方法，并强调重点控制投资监理工作、进度监理工作以及施工质量监理工作。此外，在监理控制的过程中，应管理好安全工作、信息工作以及合同签订与变更工作；监督检查好工程安全防护的情况以及文明施工的情况，并验收好进场的施工材料，做好签证工作；为了确保工程能够如期完成，则在施工当中进行必要的进度监理控制。

2 中央财政重点县（高台县）水利工程的监理控制分析

2.1 施工阶段质量的监理控制分析

对施工阶段的质量进行监理控制的目标为使高台县水利工程建设完成之后的质量等级可以达到相关标准。在对本工程的施工质量进行监理控制时，采用了以下方法：（1）采用旁站检查的方法。将中央财政重点县（高台县）水利工程施工当中的具体施工程序以及施工部位的重要程度作为依据，针对性的采用旁站检查的方法对施工质量进行控制，例如时间旁站以及过程旁站的检查方法。（2）采用测量的方法对施工阶段的质量进行监理控制。在开工之前，水利工程的承包商先进行了现场施工放样，在施工放样工作完成后，监理人员应认真核查高程控制以及施工放样是否与标准相符合，如与标准不符，则应禁止开工建设。此外，还应测量模板工程，确保其工程坡度、工程厚度、工程高度以及工程的高程与设计标准以及设计规范相符；如在测量的过程中，发现尺寸不合理，则应依据设计要求对其进行修改。如测量工作由承包商完成，则监理人员应认真审核其测量记录，确保合格并签字之后，方可以使用。（3）采用试验的方法进行监理控制。监理人员应对用于施工的材料进行检查以及试验，以保证材料质量，如果在施工之前没有试验过施工材料的性能，则不能验收高台县水利工程。（4）在施工过程中，应对施工工艺、交接工序的工作进行监理控制，并检查以及验收好隐蔽工程。此外，在施工工作完成之后，要按照建设质量标准以及设计规范等，对工程质量进行检查，在检查合格之后，才能进行验收。

2.2 中央财政重点县（高台县）水利工程投资的监理控制分析

因为本工程属于中央财政重点县所投资的一个工程，所以为了避免资金流失，应注意做好投资监理工作。对投资进行监理控制的目标为确保投资金额不高于合同当中所订立的价款。监理控制的指导思想为监理部分阶段以及分项控制投资金额的使用情况，在在申请付款时，应进行审核，并签发相关文件。如果在建设的过程中，出现了特殊情况，需要对工程进行变更，且变更中涉及投资变化，则应采用以下方法进行处理。监理人员应严格执行提出变更、审批变更以及实施变更的程序。在变更时，施工单位应将变更材料呈报给监理单位，随后由监理单位负责审查，在业主同意之后，才能将变更通知提出，并进行变更。在本工程当中，由于工程变更，投资发生了变化，监理部门对于发生的变化，采取了以下对策：（1）将变更后的审批文件作为基础，以确定发生变更之后，实际上的施工量。明确施工量的目的在于确保在计算工程量所需的投资时，能够有据可循。对于出现变更的项目，监理人员应跟踪测量；进行变更之前，应认真复核好该项目的原始断面，变更时应根据变更文件严格控制好范围，变更完成之后，应对其工断面进行在复核，以确保工程量与变更要求相符；由工程设计单位、工程业主以及监理单位共同完成审定工程量的工作。（2）监理人员协助业主对变更实施后的工程建设单价进行核定。当施工单位向业主提供变更实施后的工程建设单价时，监理人员应做好协助工作。为了做好协助工作，则监理人员应深入现场，以便收集一手资料。在收集资料时，应做好日记，以便在审核单价时能提供有价值的参考。在结算工程款方面，监理部应依据合同当中的相关条款以及相关部门所规定的结算方式，对工程款项进行结算，并办理拨付手续。

2.3 中央财政重点县（高台县）水利工程建设进度的监理控制分析

对建设水利工程的进度进行监理控制的目的是保证在规定的施工期限内完成建设任务。因为工程进度受到多方面因素的影响，所以进度控制是一个相对复杂的工作。在对分部工程进行施工的过程中，自然因素，如地质条件以及天气等会对工程进度造成影响。如在施工中遇到不利的自然条件，监理单位应积极做好相关工作，以避免进度遭到延误。如观看天气预报，以便掌握天气变化详情，在即将出现阴雨天气的时候，应及时督促施工方覆盖好施工材料以及预制件等，以预防预制件因被雨水打湿而发生变形现象，同时要注意调整施工内容。如果是由于自然因素之外的客观因素造成进度受到影响，则应与设计单位以及建设单位进行沟通，以便采取适当的方法来加快工程施工的进度。

笔者在实践中发现，要有效监理以及控制好建设进度，则应采取以下三种措施：（1）应对工程施工方设计的施工进度进行认真审核，审核其进度计划所具有的可行性以及合理性能否满足需要，如果进度计划可行性不强，且安排不合理，那么监理方就应要求施工方对方案进行重新修订。（2）监理方应将建设情况作为依据，动态控制工程的进度。因为在对工程进行施工时，存在影响进度的多方面因素，这些客观因素常常会延后计划进度，对此，监理方应根据实际施工情况要求施工方调整进度计划。此外，监理方应定期督促与检查进度计划被执行的情况，如发现延误，则应将原因找出，并针对性进行处理。（3）监理方应采用正确的方法处理好进度与质量两者间的关系，避免出现只注重进度不注重质量的不良状况。如果只关注进度，但是没有控制好质量，将可能会因为质量出现问题而需要进行返工，从而严重影响正常进度，这样状况是需要避免的。

3 结语

建设中央财政重点县（高台县）水利工程项目是一个庞大而又复杂的任务，需要投入较多的物力与人力，因此要有效管理建设过程存在一定难度。在全程的施工当中，都存在着对工程质量造成影响的因素，所以水利工程的监理方要高度重视监理与控制能够对工程质量造成影响的因素，积极消除这些因素的不良影响，从而使工程质量实现最优化。

参考文献：

[1] 侯征，宇彤，李波，等.水利工程项目实施阶段监理的质量控制[J].科技信息（科学教研），2010，26（13）：730-731.

第9篇：水利工程安全监理规划范文

1.1不够重视质量控制

质量是任何一项工程中都极其重要的因素但是我国部分工程在进行施工的过程中并不注重其工程的质量从为只要按照流程施工即可这导致大量施工事故的发生对于施工人员所造成的人身安全伤害以及企业对企业所带来的经济损失都是不可估量的。绝大部分施工事故都是发生在工程进行施工的过程中其相关质量监控部门没有加大对工程质量的重视力度而当工程在某些特殊情况下需要加紧进度之时就会放弃对工程质量的严格把控这对于工程完成的质量有着极大的影响。

1.2赶进度现象突出

一些施工队伍为了能够减少各项施工环节的程序加快了工程的施工进度，一些需要一定时间来进行处理的环节也完全忽视汉仅只是使用一些质的施工材料进行施工。

1.3前期工作准备不充足

施工前要对整个工程进行全面分析研究做出规划书、可行性分析等文件这就需要投入大量的财力、物力、人力。许多施工单位为减少工程费用并未对施工中遇到的自然环境、资源配置等方面进行全面系统的调研，导致影响整个施工建设的评估，同时也无法保证施工的质量等问题。

1.4施工队伍能力较弱

我国较小的一些水利施工单位、施工人员的能力不是很强简单的施工还可以完成，当遇到一些比较复杂或是技术含量较高的题时施工人员没有合理的给出判断段有解决问题的办法严重的还做出错误的决策造成严重的后果。

1.5分包或转包现象普遍存在

工程分包或转包均存在着许多风险水利工程的主体工程质量关系到千家万户的生命财产安全施工方被要求不能将主体工程分包或转包出去。但目前水利工程主体工程违法分包和非法转包仍然是普遍现象。

1.6工程材料质量控制有待加强

由于部分工程材料供应商对材料存放不规范以及管理不合理等因素造成水泥、钢筋等工程材料受潮腐蚀，降低材料本有的性质缩短了其使用寿命部分工程材料存在漏检或错检等状况把不合格的材料当作合格材料来使用存在一定的质量隐患。

1.7施工监管力度不够

我国当前对施工的监管不够严格监理部人员薄弱段有进行正规培训在监管过程中未起到监督作用始施工单位有机可乘。监理单位存在自行监理现象监理工作不到位监理能力不强缺乏有效手段。

1.8设计方案频繁变更

任意变更工程的设计方案，部分改动的确可以达到优化目的但也存在有把合理方案往错误方向更改的。设计方案的变更一般均会导工方的调以及设置的变化。因明显的设计问题或者没有优化的可靠依据建议不宜过多更改设计方案，以免导致工程质量问题。

二、加强水利工程质量控制的措施

2.1高度重视施工质量控制提高质量控制能力

水利工程的施工质量能否达到较高的标准，关键就在于工程领导是否重视工程的质量工作这是保证水利工程质量工作严格进行的一个关键因素。因此水利工程的质量主管部门应当加大对水利工程质量的重视力度严格落实每一项质量管理工作。按照我国当前的水利工程施工技术要求以及相关规范加果水利工程在后期使用中出现质量问题就必须要对施工队伍的质量监管部门追究相关责任。此外还应当对当前的施工体系努力的进行完善构件出一个能够更为有效的提升水利工程质量的制度体系通过有效的管理制度来使得水利工程质量得到相应的保证。

2.2合理规划工期进度避免工期紧缩导致的质量问题

水利工程在进行工程施工的过程中，如果由于天气气候条件或者工程规划不合理所导致的施工进度加紧那么施工队伍就会为了工程能够如期完成并且避免工程施工的成本加大。就会责令施工队伍减少每个阶段的施工时间，例如混凝土的浇筑速度加快、浇筑之后振捣固结时间缩短、混凝土养护周期不充分等现象。这类问题的出现会直接对混凝土固结之后的硬度产生直接的影响严重情况下混凝土会出现大面积的裂缝直接对整个水利工程造成极大的安全隐患。对于这类工程质量问题水利工程在开始工程施工之前的成本造价编制期间就将工程建设施工过程中所可能遇到的一切问题都充分的考虑进去，以此对工程工期进行科学合理的规划同时，还要对任何可能会影响到工程施工的相关因素进行控制保证工程无论在任何情况下都有相应的应对措施。

2.3加强前期工作质量控制。开工前对施工企业提交的技术方案、设计方案、质量保证体系以及管理制度等进行严格审核对施工中遇到的自然环境、资源配置等方面进行全面系统的分析;对工程材料、零部件、设备机械等进行质量控制未经项目监理部同意不得进入工地。有效避免因准备工作不充分而仓促开工所产生的质量问题保证工程的高标准施工。

2.4加强分包、转包的质量监管。加强分包、转包的质量监管是有效避免水利工程施工常见质量问题的重要方式。在进行招标投标时不仅要看投标单位的资质更要注重施工单位的实际业绩。杜绝层层转包主体工程不得分包分包商必须满足相应资质要求。

三、结论