前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的国际工程研究主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
中图分类号:F74
文献标识码:A
文章编号:16723198(2015)13005602
随着全球经济一体化的深入发展,国际工程合作业务发展迅猛,顺应国家“走出去”战略及企业发展的自身需要,越来越多的工程机械制造企业开始进军国际市场,国际工程项目的合同总额和单项合同金额屡创新高,已成为我国服务贸易中不可或缺的一个部分。
目前我国的国际工程项目呈现出长期性、复杂性的特点,承接的项目越来越大,横跨的领域也越来越多,新的工程项目合作方式,如EPC(设计、采购和施工总承包)、PMC(项目管理总承包),BOT(建设-经营-转让)等不断涌现。其中,集团关系、伙伴关系、众多参与方之间的合作关系的建立,融资渠道的开发,特许权的谋求,项目的竞争等等,都必须通过谈判创造条件、达成协议。
谈判策略的优劣是影响谈判活动能否顺利进行的核心问题。掌握并且熟练运用各种谈判策略有利于促进工程合同谈判朝着高效和双赢的方向发展,从而进一步加强我国企业在国际工程贸易领域的市场竞争力。
1国际工程合同谈判的内容和特点
国际工程合同谈判是不同利益主体之间,围绕工程合同所进行的讨论和协商活动。具体谈判内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。由于建设工程项目具有投资金额大、建设周期长等特征,因此国际工程合同谈判具有以下鲜明的特点:
1.1政策性强
国际工程项目谈判由于涉及两国的政治和外交政策,往往受到经济金融政策的限制,如利率、汇率市场波动,税率变化、有关进出口、资金和劳务的政策法规、外汇管制办法等。
1.2专业技术要求高
技术谈判是工程谈判的重要部分,谈判人员不仅需要了解经济管理相关专业知识,而且还要熟悉建筑工程技术规范和相关术语。
1.3跨文化特征明显
谈判就本质而言,是一种人际关系的特殊表现,而人的思维习惯、语言艺术、心理需求等都以特定的文化为基础(刘俊,2010)在国际工程项目谈判中,由于文化背景和价值观念不同,来自不同国家或地区的参与方在语言与非语言的沟通方式、谈判风格、思维方式方面都存在着显著差异。
2谈判前的准备
俗话说“凡事预则立”,如果谈判主体在谈判中希望获得主动而非被动的局面,就应充分重视谈判前期的准备工作,对项目信息进行调研和分析,制定合理的谈判方案。
(1)了解工程所在国家和地区的政治经济形势、地理与气候条件、卫生环保标准,电力、交通、通信设施以及各种所需生产资料的供应条件等情况,对这些信息进行整理分析,在此基础上对项目进行评估,形成可行性研究报告。
(2)掌握谈判对手的信息资料,包括公司的历史背景、社会影响、财务状况、技术装备水平、以往业绩等,以及谈判人员的职级、权限、文化背景和习惯等,做到“知己知彼”。
(3)组建谈判团队。确定一位谈判经验丰富、知识面广、应变能力强的主谈人,有工程、经济、合同、法律等专业人员配合,还需要配备既熟悉业务、外语表达能力又强的翻译人员。
(4)制定谈判计划,设置谈判目标。在正式开始合同谈判前,谈判人员需要研究所有招标文件和合同条款,分析己方和对方的有利条件和不利条件,列出谈判要解决的问题和谈判大纲,将问题按轻重缓急排队,分别拟定要达到的最优期望目标、可接受目标和最低限度目标。推测对方可能会提出的各种问题,并预先准备好解决方案。
3谈判中的语言策略
国际工程商务谈判大多以英语进行,在谈判中根据特定的情境运用一定的语用策略,能够达到良好的沟通效果。
3.1礼貌语用原则
商务谈判实际上是人与人之间的交流活动,应符合礼仪规范,遵守礼貌原则。谈判人员要从内心真正尊重不同国家的礼仪、习俗、宗教和禁忌,在协商过程中态度诚恳友好,顾及双方面子,创造相互信任的良好气氛至关重要。在语句表达中多以对方为中心,用you,your,代替I,we,our,对对方所做的努力和给自己带来的便利表示感谢,并强调对对方有益的条款和内容,使对方更易于接受我方的建议和要求。
3.2ESP语用原则
ESP意为专门用途英语,与普通英语相比,它简洁明了,专业性强。由于工程项目的合同内容具有很强的技术性,因此在介绍设备的性能参数,施工的技术规范,工程的质量时,需要使用工程、法律和金融类的专业术语,援引相关法规和行业标准,这不仅能体现谈判人员的专业性,而且还能缩短双方的沟通时间,准确达意,避免纠纷。
3.3委婉语用原则
谈判双方立场冲突,双方都想要尽全力说服对方接受己方的要求或是建议。若是某一方的话语言辞太过激烈、直白,就会显得咄咄逼人,造成尴尬。相反的,如果谈判者若能使用“I was wondering…”,“Could you possibly…”,“We would suggest that...”或是“I am afarid…”等委婉的表达,就会使陈述的观点和提出的要求少了一些主观武断,从而更具商量的余地和价值。
在对对方意见表示不认同时,可以使用暗含委婉的否定,如You should have put forward this item much earlier,言外之意是You should not change the item so late.
3.4被动语态原则
被动语态的使用在谈判中包含其特有的语用意义与功能。在具体协商中提出命令,建议和批评时,使用被动语态可以避免直接触及对方,弱化执行者,突出按照合同、国际惯例、规定义务和职责执行,显得更客观公正。试比较:
(1)As you select the bridge type, you should make a preliminary estimate on the basis of the layout of the selected bridge form of the preliminary or conceptual design.
(2)As the bridge type is selected, a preliminary estimate is made on the basis of the layout of the selected bridge form of the preliminary or conceptual design.
一旦桥梁类型确定后,应以选定桥型的设计图纸的初步设计或概念设计进行初步预算。
4谈判中的技巧
谈判是“合作”与“冲突”的矛盾统一。谈判双方一方面谋求合作互利,一方面竭力争取自身利益最大化,可能就某些敏感问题形成立场的对峙和态度的反复,从而使谈判艰难曲折。因此谈判人员应灵活运用谈判技巧,协调双方的目标和利益,达成谈判目标。
4.1客观公正、以理服人
在工程项目的磋商中,要始终坚持客观公正的原则。论述己方观点时,应论点明确、证据充分、可引证事实数据和以往的工程案例,必要时可提交图解、照片或录像等资料,以增强说服力。同时充分理解对方的立场和现实困难,即使是在反驳对方的观点时,也应该首先论证自己立场的正确性,然后站在对方的角度阐明其接纳意见后的利弊得失,取得相互之间的谅解。但是,如果对方提出一些可能带来重大损失的苛刻条款,则应权衡利弊得失,据理力争,迫使对方做出让步。
4.2合理报价、适度让步
工程价格是谈判桌上双方争论的焦点。一般来说,标的越大,价格条件就越复杂,报价的弹性也就越大。谈判人员应在前期准备的基础上提出合理的报价方案,面对对方提出的讨价还价,一定要逐项讨论,对预计可能完不成或工程量可能减少的项目可降低单价,切不可同意笼统地将合同总价降低若干个百分点,以防造成不应有的损失。同时针对业主增加项目、修改设计、提高标准等要求,不失时机地适当增加报价,以补回压价的损失。可以根据业主的实际需求,通过许诺使用当地劳务或分包、免费培训施工和生产技术工人以及竣工后无偿赠送施工机械设备等优惠条件,来换取对方价格上的让步。如果工程总价已经限定,没有议价的空间,则可以在付款条件、付款期限、贷款和利率,以及外汇比率等其他交易条件上争取利益。
4.3审时度势、突破僵局
谈判中的僵局是指在谈判过程中,双方因为存在暂时的不可调和的矛盾而形成的对峙局面。它会严重影响谈判的进程,如果不能很好地化解,就会导致谈判破裂,因此要尽量避免使谈判陷入僵局。在僵局已经形成的情况下,可以避重就轻,暂时把有争议的问题避开,磋商其他条款。或者提出暂时休会、私下个别接触以缓和气氛,并建立专门小组,研究解决,复杂问题,使谈判出现新的转机。
5结语
国际工程项目的谈判是解决问题、达成协议的复杂过程,绝不是只经过一、二次实质性谈判就能走到合同签订的。如何制定和运用谈判中的策略要因地而宜、因时而宜、因人而宜。谈判人员在谈判策略上应不断寻求科学创新,引入改变趋利行为所导致的输赢理念,从共同利益的角度出发进行商谈,开发和探讨各种互惠互利的选择性方案,促使项目合作的实现。
参考文献
[1]白远.国际商务谈判――理论、案例分析与实践[M].北京:人民出版社,2008.
[2]丁衡祁,张静.商务谈判英语[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2005.
[3]洪嘉庆.国际工程承包中商务谈判技巧[J].中国经贸,2013,(11).
研讨会上,课题组各负责人向与会代表简要系统地介绍了国际工程项目管理应用模型与工具系统研发工作的大背景和整体研发思路。该课题结合部委相关课题、国家政策支持和国内外需求,将国际工程管理细分到专项分类,并且采用模型工具和模板形式化的途径,设计符合实务操作需求和特点的应用管理工具。目前已经完成的有国际工程投标报价分类、国际工程索赔分类、国际工程风险管理分类三项成果。研讨会重点对于这三项分类成果进行了细化研讨和应用模式初步论证。
首先,课题组研究负责人介绍了投标报价模板的目的、理论指导和方法、研究方向。各与会专家简单审阅了国际工程投标报价模板(初稿)成果,从自身的理解对投标报价分类相关的内容进行细化讨论,提出相应的问题、建议。中建总公司、中项技研究院和联盟的各位专家均提出,目前国际承包工程项目风险大,模板类型的工具,必须从实用性和操作性角度入手,对于系统化、信息化、标准化方面的要求非常高。投标报价模板需要解决的问题应该重点集中于避免漏项、提高准确度、提高时效性和规范实际操作性四个方面。联盟、承包商会的有关专家提出了业主需求和业主角度分析问题,并举出相应实例,建议投标报价模板可以增加新技术、新材料等改变施工方法、生产工艺流程达到影响投标价格因素,降低价格、提高利润,有利于承包商中标。
其次,课题研究负责人通报了索赔模板目前的进度,对基本成型的索赔模板进行了简单的介绍。突出了索赔模板的核心关系图――索赔与工程项目管理的重要关系。分类负责人针对索赔模板做了相应介绍,重点介绍了案例分析的重要性,以及相应的使用指南组成结构。世界银行顾问委员会、中建总公司、联盟的与会专家均指出在国际工程项目中,索赔可以说是项目执行过程中的成败关键因素之一。
最后,课题负责人对风险管理模板进行了详细的介绍和说明。联盟、中建总公司、北京工业大学和中项技研究院的各位专家均认为,风险管理分类成果相比其他分类,技术含量最高、组织更为系统、地位更高。目前国家各种政策导向非常有利,同时行业内实际存在的问题也比较多,中国建筑承包企业普遍存在畏惧心理,所以风险管理模板的学术价值很高,社会影响也很大,市场前景也很好。装甲兵工程学院的专家进一步提出目前风险管理信息化方面工作的问题主要是“有意识,缺理念;有平台,缺实用;有数据,缺手段”。
研讨会上,中国对外工程承包商会的专家对整体研发工作进行了评价和总结,指出相关工作必须要贯彻走出去的战略方针,系列模板的研发很有实际意义,相关设计工作需要坚持全面、精确、新颖和实用的原则,操作性要一目了然,产业化要简便易行,这样下一步的产业化工作和对外服务才会有良好的效果。
《建造师》编辑部的专家提出此系列模板创新性突出,总结性强。从专业媒体的角度来说,行业内的从业人员需求很大。对于这样一个实用的工具,业内应该会有很大反响。
北京工业大学的参会专家还提出建议,该课题可以考虑进一步申请北京市、国家级别的相关课题项目,并且可以探讨将其文本作为教材用于研究生课程的实务型教学的可能性,以及研究建设一个相关的管理工具和技术模拟应用实验中心的可行性。
【摘要】根据中国对外承包工程商会的统计资料,2011-2015年中国对外承包工程业务新签合同额和完成营业额年均递增速度分别为10.23%和10.48%,到2015年度分别达到2 100.70亿美元和1 540.70亿美元。但中国承包商由于习惯了国内重视政治关系和“中国打法”,走出国门后忽略了对合同的订立、履行和管理,不能利用合同来规避风险并保护自己的权利,这使得项目合同管理不力成为制约我国对外承包工程行业高速发展的主要瓶颈。基于此,本文对国际工程合同管理的要点进行分析,以期为提高我国承包商的项目合同管理水平,提供一些有益的参考和借鉴。
【关键词】国际工程 合同管理 要点
一、持续深入学习和研究FIDIC系列合同文件
FIDIC系列合同条件的认识和理解水平是合同管理的前提和基础,对其系统地、持续深入地学习,将会使每一位从事国际工程项目的管理人员的合同认识和管理水平得到极大的提高,在工程项目管理的理念上和国际接轨。在学习和研究FIDIC系列合同条件时,应遵循以下方法和思路:除了要正确认识各版本的具体条款规定,还要全面了解其所积极倡导的公平合理的国际工程合同风险分担机制和争端解决机制以及工程项目管理的国际惯例;与项目采购模式的研究相结合,例如新红皮书对应DBB模式,新黄皮书对应D&B模式,银皮书对应EPC/交钥匙模式,金皮书对应DBO(设计-建造-运营)模式等,对比分析不同FIDIC版本的异同有助于提高对不同项目采购模式之间的差异的认识和理解;在应用FIDIC系列合同条件时,切忌对FIDIC合同条件的具体条款规定教条主义,而要从具体项目采用的具体采购模式出发,将FIDIC合同条件作为一把国际惯例的标尺来对照分析具体项目的具体情形。
二、提高国际工程合同变更和索赔管理水平
一方面,合同变更管理的加强。合同变更是索赔的重要依据,因此对合同变更的处理要迅速、全面且系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来,在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理、确定索赔与反索赔的重要依据。
另一方面,索赔问题的解决。国际工程的风险大多数落在承包商,如果承包商不会利用承包合同和法律,对自己不得不完成超出合同规定的份外工作或者特别困难的施工条件所造成的额外开支索赔回来,那么肯定将蒙受损失,甚至导致项目亏损。进行索赔工作时,必须熟悉全部合同文件并能灵活运用,以便印证合同l款来建立和论证自己的索赔权,另外还应熟悉工程所在国的有关法律规定和国际惯例。
三、国际工程合同全过程管理策划
第一,投标报价阶段。该阶段合同管理即应介入,主要工作包括:识别雇主确定的项目采购模式及合同计价和支付方式;全面审查招标文件中的合同文件,包括合同协议书、通用合同条件、专用合同条件、合同附件以及图纸和技术规范,评估合同风险;提出合同风险处置意见;从合同管理角度,为投标报价策略提供咨询建议;参与项目的澄清答疑;全程参与并监控投标报价过程;做好本阶段文档管理和信息交流与传递。
第二,合同谈判与订立阶段。该阶段的主要工作包括:依据项目采购模式对应的国际惯例,全面审查合同文件,检查合同文件的完整性和公正性;制定谈判策略;作为主谈判人之一参与谈判;起草、补充或修订合同文件;协调法律部门对合同文件进行法律层面的审查并提出意见,与法律部门共同对合同文件提出修正意见;见证合同签署;做好本阶段文档管理和信息交流与传递。
第三,项目实施前准备阶段。该阶段的主要工作包括:全面分析合同文件并进行合同管理策划,搭建项目合同管理组织架构;对全体项目管理人员进行合同交底;与分包商签订分包合同;与供应商签订供应合同;制定文档管理和信息系统详细操作规程;监督项目开工前置条件的满足,包括购买保险,办理履约保函等;审阅并递交初始进度计划、施工组织方案、HSE管理计划;参加项目开工前会议。
第四,项目实施阶段。该阶段的主要工作包括:主持并确保合同管理组织架构的正常运转,做好本阶段文档管理和信息交流与传递工作;指导和监督内部施工管理遵守合同规定;负责与各参与方的合同关系及管理协调关系的维护和界面事务处理;监控各个合同方的履约状况,出现偏差时进行预警;负责处理变更和索赔;负责合同争议协调和处理。
第五,合同关闭阶段。该阶段的主要工作包括:负责与各参与方的合同关系及管理协调关系的维护和界面事务处理至项目最终完工;监督项目竣工及最终完工前置条件的满足,包括竣工结算和履约保函的返还等;做好本阶段的文档管理和信息交流与传递工作;做好竣工资料的移交和归档工作;处理未完成的变更和索赔(如有);配合法律部门进行诉讼或仲裁(如有)。
四、人才保障措施
当前参与国际工程项目承包的中国承包商合同管理人才短缺现象比较严重,缺乏高素质的合同商务人员已成为制约中国公司在国际工程市场取得良好效益的瓶颈。很多时候由于缺少合同经理和合同管理部门的设置,多由项目经理或总工代为行使合同管理的职能。但由于项目经理或总工习惯于且盲目复制国内施工管理经验,缺乏必要的合同及合同管理意识且精力有限,导致合同管理差强人意,甚至造成重大损失。
另一方面,合同管理是复合型、综合性、专业性极强的管理工作,需要同时具备工程技术、管理、经济、金融、语言、法律等知识和能力体系,并且是实践性很强的工作,需要经过实践锻炼具备相应的阅历、经验和胆识。
因此,应注意合同管理专门人才的系统性培养,在相关高校设置国际工程合同管理的教学和培训课程,提高合同管理人员的专业素养,企业也要通过外部招聘和内部培养两种方式相结合做好合同管理人才梯队建设,加强合同管理复合型人才的储备,是做好国际工程合同管理的人才保障。
五、结语
合同管理是国际工程项目管理的核心,已成为国内学术界及从业者的共识。走出国门的中国承包商,在传统业务上的低成本优势正在逐渐失去,以成本为主的竞争力难以持续,同时面临着外部日趋激烈的竞争,市场集中在亚非拉欠发达地区的瓶颈问题日益突出。通过转型升级,进一步提高企业的综合竞争实力,尤其是提高合同管理水平已经迫在眉睫了。
关键词:国际工程 属地化 分包 管理
中图分类号:F752 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)02(a)-0196-01
属地化分包管理是成熟合格承包商的一种体现,也是一种必然选择,对于中国企业占领国外市场具有重要意义。笔者经过积极探索实践,总结出一套属地分包工程的程序及注意要点,取得了一定成效,为后续同类企业在国外工程开展属地分包工作提供了范例。
1 属地分包工作管理存在的主要问题
1.1 招标程序不规范,分包商选择不理想
(1)对分包商实地调研有限,有的分包商实力不足。在选择确定属地分包商时,没有经过严格的招标程序,事先对当地分包商厂家的调研投入不足,只是经双方报价商谈后就签订了分包合同。经过现场施工才发现该分包商实力一般,造成工程进度不满足合同计划要求,往往造成了一定的经济和工期影响。(2)有的分包商背景较硬,但利弊不一。有的属地分包商要么有经济背景、要么有一定的政治背景,有的对中国公司很友好,有的则持排斥态度,需要谨慎选择。如果对分包商选择不对,不仅会影响工程的进展,而且对安全管理也有影响。如果对分包商选择对了,不仅工期有保证,且通过当地的一些社会关系还可以协助总承包商解决问题。
1.2 合同条款内容不全面
(1)对属地分包商延误工期等问题没有相应的惩罚条款。比如,如我公司某工程早期签定了一家当地分包公司,由于在承建仓储项目合同中对分包商怠工、停工没有进行合同条件限制,工程实施过程中分包商以合同价格低为借口,消极怠工,进度缓慢。而业主工期要求紧,重新选择分包商已来不及,最后只能采取追加部分工程款的办法催其赶工,使承包商的既得利益受到了不必要的损害。另外,有些分包商实力有限,不能按期完工,而合同条款中又没有规定相应的惩罚措施,从而对分包商失去约束力,影响了工程进度。(2)进度款支付期限短,与实际操作要求不符。有的属地分包商要求局部项目完工后几天内马上付款,不付款就停工,这既不利于管理,也不利于现场正常施工。(3)工作范围不清晰,工作界面不明确。这个问题造成分包商之间扯皮,对工期和费用控制极为不利。
1.3 在招标和签订合同中总价和单价未区别使用
有些项目适用于总价合同,有些项目适用于单价合同。在招标和签订合同中要慎用总价合同。如果实际工程量和合同工程量差距很大时采用总价合同,容易因实际工程量小于合同工程量而造成经济损失,而调整价款则可能面临被诉诸法律的危险;或是因实际工程量大于合同工程量,引起停工而造成工期延长和追加合同价额,对工程的实施带来不利影响。
2 属地分包工作管理对策
2.1 通过多种渠道调研分包商,确定合格分包商名单
(1)业主引荐。由于业主进驻项目所在地的时间较早,接触的属地公司较多,相对了解其实力和背景,由业主推荐潜在的分包商名单相对安全、可靠。(2)从其他承包商处了解和获取分包商信息,根据分包商实际表现、实力及工程任务的多少、急缓,从中选择优秀分包商。除了收集分包商的名单外,应对分包商的简历(包括专业资质、专业侧重和实力、设备情况、人员情况、已建项目经验等)资料进行备案,并实地考察,多方面了解后整理出属地分包商的台账,为工程分包提前做好准备。
2.2 按招标程序规范选择和确定属地分包商
属地分包商的正式确定必须严格执行招标询价程序。招标询价程序是项目部各专业部门共同协作、系统工作的基础。见图 1为典型的项目分包询价流程。
2.3 招标询价文件细致、规范
招标询价文件是正式合同文件的基础,属地分包商报价和合同执行都以招标文件为基础。为了规范招标询价工作,如我公司某项目部对招标询价文件进行了系统编制。招标询价文件主要包括招标指导、总体要求(含工作范围、技术要求、工期要求、QHSE要求)、合同条款(协议格式、通用条款、专用条款)、技术标提交内容和要求(方案、设备清单、人员清单、项目详细计划、日生产效率)、商务标提交内容和要求(工作量及其单价表、人员工种费率、设备费率)、规范图纸等6个大部分,格式清楚,分包商一目了然,形成了一套规范的模板。以招标询价文件为基础,合同文件在编制中应特别注意4个方面的问题。
(1)每一个施工项目的工作范围必须清楚。例如设备基础,一定要说明是否包含套管、预埋件、地脚螺栓、灌浆等,房屋建筑是否含室内给排水、室内电气等,并要求单独列项报价。(2)项目执行计划里程碑明确,这是约束分包商的重要内容。(3)注意用词准确。比如,“上述的总价”提法最好不用,可以让属地分包商报合同综合单价,以规避风险。(4)在招标询价文件的、澄清、反馈等方面,做好台账记录。
2.4 签订合同内容全面,增强约束力
与属地分包商签订的合同条款中,必须列明条件要求,包括工期节点、资源投入、质量、安全控制等标准要求。如果分包商不能按期按质完成计划,尤其是出现设备、人员数量达不到合同里规定的数量,或是日生产率与标书里规定的数量有差距,或是材料、施工质量不达标等问题时,发包方有权扣减其工作量,或取消合同。
参考文献
Abstract: This paper defines the connotation of strategic risk of international project contracting enterprises and sets up the strategic risk identification system of international project contracting enterprise consisted of five grade risk factors including of the macro environment, industrial environment, the enterprise resources, enterprise capabilities and strategic management process and 23 secondary risk factors.
关键词: 国际工程;承包企业;战略风险
Key words: international engineering;contract enterprise;strategic risk
中图分类号:F125.4 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)24-0165-02
1 国际工程承包战略风险内涵
国际工程承包战略风险指是在整个国际工程战略实践活动中,由于战略风险因素的影响,致使项目整体绩效产生损失,而导致战略目标无法实现、发展受阻不确定性[1]。
2 国际工程承包战略风险识别
战略风险因素产生于战略实践活动的主体、客体和工具三者间的相互作用。本文从战略环境因素、企业资源和能力因素、战略客体因素、战略主体因素、战略管理过程特征等五个因素对国际工程承包企业战略风险因素进行识别。见图1。
2.1 战略环境与国际工程承包战略风险 本文采用“PESTLE模型”对产生战略风险的宏观环境进行分析。
2.1.1 宏观环境分析 ①政治环境因素(Political)。主要指由于发生突然性的国际事件打乱了工程秩序,造成工程进度推迟或无法继续,从而使承包商遭受巨大损失。②经济环境因素(Economic)。主要指宏观经济周期性、阶段性变化;通货膨胀;国家宏观经济经济政策、产业政策的变更;汇率的变动等。③社会文化环境因素(Sociological)。指企业所在地的社会结构、居民教育程度和文化水平、、风俗习惯、审美观点、价值观念等。④技术环境因素(Technological)。主要指与企业活动直接相关的技术发展情况;国家对本行业的技术支持和政策;相关技术专利的保护及技术商品化速度。⑤法律环境(Legal)。国际工程承包要受到双重法律的制约,涉及到国际司法的问题,可谓处处如履薄冰。⑥自然环境(Environmental)。自商务部和环境保护部联合《对外投资合作环境保护指南》,国际工程承包合同中也经常包含对环境的保护和绿色施工技术的要求。
2.1.2 产业环境分析 产业环境分析主要通过波特的“五力模型”进行。国际工程承包企业五力作用分析如图2所示。
①现有承包商。同一个国际承包市场,必定会有多个国家承包企业,每个承包商会想方设法增加利润,扩展市场占有率。所以,只有掌握竞争对手的竞争力,才能取得成功。②潜在承包商。每个国际承包商都要经历由潜在竞争对手变为行业内竞争对手的过程。③替代品威胁。替代品是那些具有原来产品相同的使用价值,且能创造相同消费者需求和更高的价值效用,可替代原产品的产品。考虑建筑行业自身的特点和实际情况,替代品少之又少。④业主。业主两方面影响有项目所在地业主对建筑产品需求的改变决定承包市场的潜力;业主议价能力会使承包商之间进行价格竞争,影响整个企业的绩效。⑤供应商。主要包括:所在国市场供应情况、更换供应商的成本和风险、原材料在建筑产品中的比重、供应商的品牌优势及企业后向一体化的可能性。
2.2 企业资源和能力与国际工程承包战略风险 任何一个企业都有独特的价值链,分为基本活动和辅助活动两大方面。工程总承包企业基本的生产经营流程为:项目交易市场、项目承揽、项目咨询、项目设计、采购、项目管理、项目交付及维修服务[3]。工程总承包企业的价值链,如图3所示。
工程总承包企业的辅助活动包括技术开发、人力资源管理和企业基础设施三个方面。基本活动包括项目承揽、项目咨询、项目设计、采购、项目管理、项目交付及维修服务等活动。
2.3 战略客体与国际工程承包战略风险 战略客体具体指战略目标和战略内容。战略目标制定过高,超出企业资源和能力极限,企业就会陷入困境;相反,则会被其他企业超越。战略内容包括企业经营范围、竞争优势和战略举措等。
2.4 战略主体与国际工程承包战略风险 战略环境复杂性和动态性决定了进行战略决策不能仅靠领导个人把握企业组织和环境,也需要靠团队力量进行决策。战略主体一般包括分析者、决策者和实施者。项目经理是一个项目最高管理者,其知识结构、领导风格是战略风险的重要来源。
2.5 战略管理过程与国际工程承包战略风险 战略分析、战略选择和战略实施组成了战略管理的一般过程。战略分析主要存在战略分析的组织、人员和信息风险。战略选择主要存在战略选择的信息、组织和人员风险。战略实施风险来源于战略实施人员、战略实施组织、战略实施内容和外部环境的变化。
3 国际工程承包战略风险识别体系构建
在上述战略风险分析的基础上,借助环境扫描法将宏观环境、产业环境、企业资源、企业能力及战略管理过程作为战略风险因素的一级指标,对国际工程承包战略风险因素进行识别,得出战略风险的23个二级指标,构建国际工程承包战略风险指标体系,见表1。
4 结论
本文的研究为国际工程承包企业战略风险的理论研究及后续的评价和防范研究起到了指导作用。但所建立的战略风险识别体系的合理性还需进一步研究。希望能引起更多学者关注,切实落实我国国际承包企业“走出去”战略。
参考文献:
[1]祝志明,杨乃定,姜继娇等.企业战略风险识别研究[J].科研管理,2005(06):3-8.
【关键词】国际工程项目;当地劳务;管理
0.引言
国际工程项目当地劳务管理是工程项目管理的一个重要组成部分,对整个项目来说,项目能否取得预期的效益以及项目能否继续成功的实施是非常重要的。对于使用当地劳务的国际工程,劳务管理的好坏,直接影响到国际工程项目履约的成败。一般而言,首先,如果管理不善,就会出现囊工或机械闲置等状况,对项目的效益造成直接的影响;其次,劳务在施工的一线,劳务管理的好坏在很大程度上影响着工程的质量,对于大量使用当地劳务的工程,影响会更大;最后,对于国际工程最重要的是,如果对当地劳务管理不妥,轻者会引起劳务的抵触情绪,继而带来生产降效,延误工期或直接造成经济损失,所以加强国际工程项目的当地劳务管理是至关重要的。
1.国际工程项目当地劳务现状
在国外搞工程必须充分地了解当地的法律和文化,因为国外的法律和文化与中国的相差很大,与国内相比,当地工人工作较为散漫,工作效率低,安全意识比较薄弱,且辞退费用较高,并且当地员工习惯于日工资,很难将他们的收入和完成工程量挂钩,虽然当地的加班工资比较高,但还是有很多人选择休息日休息。但是国外的当地法律体系较为健全,特别是对劳动保护和劳工等方面法律保护较多。例如:在超过一定数量的工人工作的地方要配备医疗设备和医护人员,工人的维权意识比较强,对劳动保护要求苛刻,动辄就拿起法律武器保护自己,罢工事件时有发生,此外,工会势力强大,工会在劳务事件中发挥着独特的作用,工会人员既能及时的平息劳务事件,又能领导工人集体罢工,所以在国外搞工程绝不可以忽视工会的力量。
2.国际工程项目当地劳务管理的原则
(1)遵守当地法律,尊重劳工以及当地的风俗习惯。首先,施工最基础的是遵守当地的法律,如果不遵守当地法律,工程将无法开展;其次,要充分尊重当地的劳工以及他们当地的风俗习惯,可以避免一些不必要的事件或误会的发生。
(2)建立长期有效的管理机制。劳务管理仅仅靠个人是难以维持的,要建立起全面有效的能够顺利运转的劳务管理机制。该机制要顺应时间和条件的改变,不断的进行完善和发展。
(3)以合同为纽带,以效益为目标。项目和劳务队伍的合作关系是通过合同建立起来的, 合同应当是以双方共同的经济效益为基础。合同需明确双方的权利和义务,应作为劳务管理的基础和章程。要建立科学有效的劳务管理机制必须强化项目合同管理。
(4)有意识的建立劳务基地,实施共同发展。项目使用劳务队伍要拥有长期意识,建立自己的劳务库,逐步的在国外形成自己的施工队伍。努力做到干一项工程,交一批朋友,育一批人才,拓一片市场。
3.国际工程项目当地劳务管理的过程
3.1拟定用工计划,编写管理章程
项目初期,应根据整体施工进度计划,拟定合理的用工计划,制定出相应的劳务成本预算,作为后期招工用工的纲领,消除粗犷式的劳务管理,将劳务管理精细化,从而有效降低劳务成本。熟悉当地劳工法,编写合理的劳务管理章程,作为劳务管理的纲领性文件。
3.2招聘当地劳务以及合同签订
重视劳务管理的前期工作,在源头上进行把关,也就是重视招工和劳务合同。在招工时,应充分考虑当地劳务的工作效率,采用多途径招聘当地劳务,健全劳务招聘流程,根据工程规模较大限度的使用当地劳务,使用当地劳务相对来说成本较低;能够在一定程度上促进当地的就业和发展,这样企业能够更容易得到当地政府的认可。在草拟合同时,应充分考虑工程的特点、项目的管理规定以及当地的劳动法,尽可能做到既保护项目利益,又不违背当地的法律法规,同时,作为一份经济性的文件,其宗旨在于满足质量、安全、进度等前提下,如何降低合同金额,控制成本。合同条款一定要缜密,对双方的权利、义务等都进行明确的约定。
3.3加强施工中劳务管理
劳务工作的质量决定着工程的质量,而劳务工作的好坏直接取决于施工中劳务管理的到位不到位。施工中劳务管理是劳务管理的核心,应认真做好岗前培训,旨在提高当地劳务的安全意识以及劳动技能,在工作中制定适宜的安全操作规程,采取有效的安全保护措施,避免人身安全事故的发生。针对专业技能较差的劳工,除培训之外,还要合理的配备劳动人员,确保有人带,让其在工作中学习,从而更好地工作,更好的服务于项目。
3.4做好定期监督与排查工作
国际工程项目应该针对实际的工程建设情况构建出一套较为统一稳定的检查体系,定期地排查影响劳工正常工作的不稳定因素,其中包括生活环境、工作环境、工程质量、员工思想状态、工资情况以及工程所在国内的实际局势等内容。项目劳务管理人员应实时地实施信息反馈,针对那些容易被诱发的不稳定因素应该重点关注,及时排查,保证劳务工作的稳定。
3.5合理进行工资发放
工资是劳务最关心的问题,也是最容易引起纠纷的问题,在工资争议和纠纷中,大部分是因为作为临时用工,没有签订相应的合同或者是合同中工资约定不明确导致的争议和纠纷,对此,项目应该修改并进一步完善劳务用工合同,明确规定工资标准以及合同所依据的法律条款。对于工人工资应合理确定支付周期。及时发放,避免因为工资问题造成工程停工或者引起工人罢工。
总之,国际项目劳务管理工作的各个环节都是不容忽视的,相关部门和人员应该本着以人为本的理念,积极落实监督与掌控好管理手段,合理开展有效的管理活动,对项目的顺利进行具有重要意义。
4.国际工程项目当地劳务管理的建议
对于国际工程项目来说,怎样针对项目施工的流动性建立全面有效的劳务管理机制,怎样建立起管理顺畅、层次分明的劳务管理模式,是一项长期而且艰巨的任务。对于一个施工企业,根据企业的管理需要和组织结构,可以设置一个专门的劳务管理机构,让其负责劳务工作,也可由相关部门兼管,但必须设置劳务管理的职能,科学系统协调管理企业的外部劳务,为企业的一线施工提供服务。对于一个长期发展的项目,应根据需要设置劳务管理专员,并监控施工劳务合同的实施,逐步淘汰不符合要求的劳务,培训优秀的劳务人员,发展和建立动态劳务库。实施施工企业的劳务管理和工程项目的管理相平行的发展模式,互相配合、交互管理,对施工劳务进行监督管理,并取得经济效益上的共同发展。
【参考文献】
[1]章琳.境外项目劳务管理工作几个重要环节浅析[J].现代经济信息,2012(9).
[2]胡艳君.建筑工程中劳务管理现状与对策探讨[J].科技信息,2013(15).
关键词:国际煤炭工程项目;开展模式;风险研究
在我国现代煤炭能源需求不断提高的今天,国际煤炭工程项目的开展能够有效缓解我国煤炭能源紧张的局面,并通过技术输出、矿权开发权的取得等,使世界认可我国煤炭开采能力及技术。在国际煤炭工程项目的开展中,科学的项目开展模式是保障项目可行性、保障项目利润的关键,是实现国际煤炭工程项目目标的关键。在我国近年来的国际煤炭工程项目中,多数项目取得了骄人的成绩。但是,在实际的项目工作中,预期目标不明确、影响项目因素分析与控制不足、项目开展中缺乏有效的风险控制等,造成了国际煤炭工程项目风险的存在,制约了我国煤炭集团企业国际项目的开展。因此,加快对国际煤炭工程项目开展模式的分析、强化对国际煤炭工程项目风险的研究是目前我国煤炭集团跨国经营的基础。
1 国际煤炭供需形式及项目风险控制必要性
在2013年的煤炭国际交易中,各国对煤炭需求不断提高,从煤炭需求的发展趋势分析可以看出,全球对煤炭的需求呈持续增长状态。在各国煤炭开发能力不断提高的今天,澳大利亚、印尼等国家的出口能力得到了极大的提高,其出口目标也逐渐向中国转变,未来我国国际煤炭进口渠道将得到极大的拓展。在我国动力煤价格不断回暖的今天,煤炭价格的上涨造成了国际其他国家煤炭供应价格的增加。这一现象使得国外二三级煤矿得到了发展的机遇,制约了我国煤炭企业国际化的发展。因此,我国现代煤炭行业应采取有效措施一直煤炭价格的上涨,以此降低国外二三级煤矿的发展空间,进而为煤炭开采企业提供更多的机会,为长期煤炭采购等工作得开展奠定基础,为我国煤炭供应能力的提高奠定基础。
2 国际煤炭工程项目开展模式及风险研究
2.1 国际煤炭工程项目开展模式
在现代国际煤炭需求总量不断提高的今天,煤炭工程项目的开展模式主要集中在如下几个方面。一种为全授权开发开采,其利用我国跨国企业的技术优势及管理能力等对煤炭资源进行开采,并在附加条款中增加有限供应中国煤炭等条款,满足新时期我国社会主义建设对煤炭资源的需求。另一种是采取技术支持等方式,对煤炭资源国家进行技术支持,其主要集中在南非、哥伦比亚等技术发展较慢的国家,以技术为切入点赢得我国有限采购权。针对目前我国国际煤炭工程项目开展的现状及基础、针对国际上技术较低国家对技术需求,以技术为切入点增加优先采购权限,满足我国新时期经济发展对煤炭资源的需求。根据国际化煤炭工程项目发展的需求,我国煤炭集团化企业应在正确认识自身开发能力的基础上,确定国际项目工程的发展模式,并充分分析项目风险,降低国有资金使用风险,提高经济发展中煤炭能源的供应能力。
2.1.1 建立完善的项目管理团队
针对国际化煤炭工程项目开展的需求,我国煤炭企业国际化项目工程的开展前应加强对自身项目管理团队的建设。通过完善项目管理团队,提高项目管理能力及风险预测能力,降低企业经营风险。这一过程不仅需要企业加强对现有员工的培训,同时还应积极引入新鲜血液、引入新的管理理论及风险控制技巧,以提高企业项目管理能力为基础,开展团队建设与提高活动,降低项目风险。必要时借助社会专业机构及单位,对企业项目管理团队进行培训工作。通过提高团队能力,促进企业项目管理能力。
2.1.2 国际煤炭工程项目开展的主要模式
根据煤炭资源国家发展及开采的现状,我国国际煤炭工程项目主要集中在两种类型。一种是通过矿权获得方式,得到煤矿的矿权及开采权,进而利用我国煤炭开采技术及能力实现煤矿的开展,为国内输送更多的煤炭资源。另外一种是通过技术合作方式进行煤炭的开展,以技术入股方式为基础、以有限购买权为重点,满足国内煤炭需求。在这两种模式的运用中,煤炭工程企业应及时了解项目的实际情况,有针对性的改进谈判策略,保障国家煤炭需求及企业利益,促进项目的顺利开展。
2.1.3 国际煤炭工程项目管理模式分析
在目前主要应用的两种项目管理模式中,应有限选择矿权控制方式。这一方式能够将矿权及开采的各个环节控制在企业的手里,进而降低煤炭资源所在地政府对项目开展活动的影响。对于技术入股等模式,也应在合同签订前分析项目特点及实际情况,尽量争取有利于我国煤炭进口的条款,为保障我国煤炭能源需求奠定基础。
2.2 国际煤炭工程项目风险管理现状
在我国具备国际煤炭工程项目的企业项目风险管理调研中发现,我国煤炭开发企业的风险管理工作中存在诸多的不足。风险管理体系的不足、人员被配备的不足、方法运用的不当等严重影响并制约了国际煤炭工程项目风险管理能力,进而造成了投资风险的提高。针对这一问题,现代国际性煤炭开发企业应注重相关风险控制理论的研究。借鉴国际贸易、国际进出口条款及相关信息,切实制定有效的风险控制体系。从保障企业利益入手,以保障我国煤炭能源进口能力及利益为重点,合理利用我国煤炭开采技术优势及国家优势,提高风险管理能力及预控能力,降低项目风险对我国经济发展的影响。
2.3 国际煤炭工程项目风险管理重点
在具有国际煤炭工程项目资质企业的风险管理中,应首先对目标国家的政治动态、社会形式等进行调研分析,降低社会动荡等因素对项目开展的影响。另外,还应派遣企业勘探队伍,对项目的储煤量、开展条件、难度等信息进行收集与整理,以此为基础降低外部因素对煤炭工程项目风险的影响。另外,企业还应对外派人员的基础情况进行了解,保障外派人员稳定性,避免临时换人等情况对工程开展的影响。从多方面分析入手,结合项目风险管理的重点,保障企业及国家利益,实现国际化煤炭工程项目开发、开展的目的。
3 国际煤炭工程项目风险管理理论及应用
在现代科技发展中,煤炭资源是各国经济发展中的重要基础,是影响社会稳定及生产活动的关键。因此,世界各国加快了对国际煤炭能源开采及供应的调研与分析。针对目前国际煤炭能源需求的现状,我国国际化煤炭企业应加强项目风险管理理论的研究与应用。总结我国多年国际煤炭项目开发的经验,结合目前国际煤炭开采开发的现状,以国际贸易企业风险管理理论为基础、以矿产起源开发开采理论为重点,分析总结出复核当前形式的煤炭工程项目风险管理理论及应用重点。同时,完善企业风险控制部门的建立,以风险控制专业人才为基础,提高企业风险控制能力。
4 结束语
在现代能源需求日益提高的今天,国际化煤炭工程项目是我国煤炭开发开采企业寻求新发展空间的必要途径。针对目前国际形式变换及国际煤炭能源需求的现状。我国煤炭企业国际化项目开展前应进行项目模式及风险的评估,以保障投资基础收益为切入点,完善项目开展模式及风险控制体系,保障企业经济效益及企业利益,满足新时期社会主义和谐社会构建的需求。
参考文献
【论文关键词】外汇管理;境外承包;政策建议
一、甘肃省境外承包工程发展现状
(一)海外市场多元化
近年来,我省境外承包工程行业发展迅速,目前业务范围涉及亚洲、非洲、美洲、欧洲等70多个国家和地区,尤其在非洲取得突破性进展,成为企业境外承包工程的主要市场。中国甘肃国际经济技术合作总公司、甘肃海外工程总公司是我省规模较大的境外承包工程企业,为提升国际市场竞争能力,企业积极转变思路,探索多元化经营模式,先后在新加坡、加纳、匈牙利、巴布亚新几内亚等20多个国家和地区开展经援、境外工程承包、技术和劳务合作、劳务输出等业务,建成多项在国际上具有较大影响力的援外工程和境外承包工程。中甘国际在加纳、沙特、新加坡等8个国家设有7个全资子公司和1个参股公司,在阿尔及利亚、印度、埃塞俄比亚等十多个国家和地区设立了驻外项目技术组和项目部,实现了区域多元化发展。
(二)业务规模扩大化
经过多年努力,我省境外承包工程规模不断提升,大项目持续增加,工程营业额收入取得显著成绩。十年来,累计签订合同300余项,完成营业额超过8亿美元,竣工面积160多万平方米,派出人员近1万余人次,境外承包工程企业综合实力大幅提升。我省甘肃建投集团成功跨入百亿元企业行列,并连续跻身“中国建筑承包商”60强,2012年进入中国企业500强,树立了我省企业良好的国际信誉。十年前,甘肃省境外承包工程项目执行合同仅有6485万美元,2011年,甘肃省境外承包工程和劳务合作营业额已达到2.97亿美元,同比增长56%,新签工程项目39项,同比增长56%,其中合同额达1000万美元以上新签项目7个。2012年1-4月,我省境外承包工程新签合同额达到1.15亿美元,同比增长10%,完成营业额7901万美元,同比增长63%,境外承包工程各业务指标均取得新的突破。
(三)经营模式多样化
随着企业生产经营规模的扩大,我省境外承包工程开始从传统劳动密集型的房屋建筑工程承包向技术密集型承包工程领域拓展,工程项目涉及电力行业、文化教育工程、公益设施建设、政府工程项目等,企业经营形式也由以往单一的工程项目建造安装发展为伴随着货物、技术、劳务服务出口、集设计和采购、生产和加工、建筑和安装一体化的多样化的商业运作模式,逐步实现了国际工程承包、进出口贸易、技术与劳务合作、设备租赁、建材加工制作等业务共同发展的多元化的组织管理体系,并依托境外承包工程带动了我省境外投资业务的发展和外向型经济的转型跨越。
二、境外承包工程外汇管理及统计申报中存在的问题
(一)外汇管理政策法规不全面
1.外汇管理政策分散,业务人员难以直观了解。我国关于境外承包工程的法规条例是2008年9月1日起施行的《对外承包工程管理条例》(国务院令第527号),该条例对境外承包工程的资格申请、经营活动及法律责任等进行了明确的规定,但关于境外承包工程企业外汇账户的开立与审核、外汇资金划转、出口收汇核销、跨境资金申报等涉及外汇业务的规定则分布在《结汇、售汇及付汇管理规定》、《境内外外汇账户管理规定》、《境外外汇账户管理规定》以及国际收支统计申报批复文件和其他相关的外汇业务操作规程中,目前仍缺乏一个系统完整的指导性文件,对于银行和企业业务人员来说难以直观的了解境外承包工程的各项规定和业务办理流程。
2.相关条款规定笼统,不便于实际业务操作。境外承包工程是一项综合性很强的业务,且业务内容越来越多样化和复杂化,从工程招投标、签订合同、设备及物资材料采购、设计施工、工程验收及竣工结算,很多环节都涉及到外汇资金的跨境流动和管理。而现行的外汇管理政策对于境外承包工程的规定很少,对于某些具体业务应当如何审核办理规定较笼统。如在境内、境外外汇账户管理规定及《结汇、售汇及付汇管理规定》中只是对企业外汇账户的开立和投标保证金支付应当审核的单据进行了规定,在实际操作中涉及到的资金性质不止如此,但无相应的规定可查,导致业务人员无法准确进行判断或者是审核流于形式。
(二)企业境外账户资金管理存在漏洞
一是对企业境外账户外汇监管薄弱,监测方式和手段较为简单。《境外外汇账户管理规定》第十五条规定,境内机构应当保存其境外外汇账户完整的会计资料,并在每季度初15个工作日内向外汇局提供开户银行上季度对账单复印件,在每年1月30日前向外汇局提供上年度资金使用情况书面说明。但企业境内及境外账户之间工程款划转频繁,异常资金可能借该渠道流入或流出,按季度和年度通报送报表数据则不能起到事前监测的作用。二是不能及时掌握工程项目的整体进度和资金收付情况。境外承包工程具有工程周期长、业务性质复杂、资金来往频繁的特殊性,银行只能在企业办理收结汇业务时根据其提供的相关单证对该笔资金的真实性进行审核,很难真正了解工程的总体进度情况及相应的资金收付计划,不利于对企业主体的监测。三是存在未按规定对境外账户开立进行备案核准或漏报、迟报统计报表的现象。根据《境外外汇账户管理规定》,境内机构开立境外外汇账户应由国家外汇管理局及其分局核批准,但企业未经外汇局核准企业便擅自开立境外账户并进行资金收付的现象时有发生,还有的企业未按时向外汇局报送境外账户资金使用情况报表,使外汇局无法对企业的境外账户进行监管。
(三)国际收支统计申报存在误差
一是现行境外承包工程国际收支统计难以与业务发展相适应。境外承包工程国际收支统计按照一年以下和一年以上的工程周期进行归类统计,交易属性主要涉及货物贸易、服务贸易和对外直接投资科目,但实际中收汇资金性质非常复杂,不能准确对应于现有的国际收支交易编码,而且经常是一笔收汇既包含了工程价款,也包含着设备物资出口、技术劳务费以及设计安装费等其他费用,在进行申报时很难合理区分资金的性质和归属,影响到统计数据的准确性。二是各业务系统之间的统计归属有所不同。一笔工程资金的收结汇在国际收支统计申报中要按照一年以下和一年以上工程先进行区分,再按照实际资金性质进行申报,但在银行结售汇统计系统、直接投资统计系统等其他业务系统中则是按照实际的资金性质进行统计,导致各业务系统对同一笔资金有着不同的统计归类,影响了数据的一致性。三是境外账户中工程款项难以准确统计。目前境外账户资金只要求按期报送报表及资金使用情况说明,在款项调回境内时,则全部统计在801031-调回存放境外存款本金交易编码项下,无法反映具体的资金性质。
三、相关政策建议
(一)整合完善境外承包项下外汇管理政策法规
建议针对目前境外承包工程外汇管理政策不完善,管理手段不健全、部分条款滞后、缺乏可操作性的情况,对分散的政策法规进行梳理整合,根据境外承包工程发展现状,改进外汇管理方式方法,细化境外承包工程资金流审核及统计申报的相关规定,制定较为具体的外汇业务操作指引,进一步加强对外汇指定银行的指导,增强政策的可操作性。
(二)实行主体监管原则,加强对企业资金流的监测
一是按照重点管理原则,对境外承包工程企业实行主体监管,主要对资金流较大,资金来往频繁的企业进行非现场监测,利用外汇账户系统、国际收支统计申报系统,对企业外汇账户中境外承包工程款的划转及国际收支统计申报信息进行交叉比对,判断资金的真实性和准确性。二是将企业境外账户信息纳入到外汇账户系统中管理。尽快制定境外承包工程企业离岸账户信息报送的管理规定,明确在外汇账户系统中报送境外账户信息的方式和要求。
(三)细化国际收支统计科目,统一业务系统口径
一是进一步完善国际收支统计申报中的交易科目及交易编码,不再按一年以上、一年以下对承包工程进行区分,而是按照业务类型分别在经常和资本项目下设置“境外承包工程”统计大项和细项科目,以便清楚的掌握境外承包工程资金的总体规模以及各阶段工程资金使用情况。二是统一各业务系统中关于境外承包工程的统计口径,便利数据的交叉比对,使外汇局能够准确判断资金性质及流向。
全球经济一体化的快速推进,促使中国企业加快国际战略的部署,许多国内工程承包商逐渐走向国际市场,开始承包国际项目。国际工程项目同国内项目相比,受到项目所在国家政治、经济、文化、自然环境等因素的影响,特别是针对项目的融资问题,存在着许多的风险,这给项目承包商提出了较大的挑战,加强融资风险控制意义重大。
1 国际工程的项目融资常见模式
对于国际工程项目的融资模式,根据项目具体协议的不同能够选择的融资模式也是多种多样的。常见的融资模式主要有以下几种:第一种,建设--拥有--运营--移交(BOOT)项目下的融资。这种融资模式主要是由项目公司对建设项目全权负责,在项目运行过程中进行项目的运营并获得相应的收入,项目运行结束后将所有权交还给公共部门。第二种,建设--运营--移交(BOT)项目下的融资。对于隧道工程、道路工程、桥梁工程等建设项目,项目公司虽然对项目建设负有责任,但是并未享有项目资产的所有权。项目公司能够对项目进行运营并获得相应的收入,最后项目的所有权由公共部门所保留。第三种,建设--移交--运营(BTO)项目下的融资。这种项目同第二种项目有相似之处,两者之间的区别在于项目只有完成建设才能够由公共部门获得项目所有权。第四种,建设--拥有--运营(BOO)项目下的融资:这类项目的所有权自始至终都由项目所有。例如,项目公司获得了私有化公路施工、电厂、移动电话等项目,项目完成后企业还能够获得项目剩余价值。因此,对于企业来讲更愿意选择使用这类项目。站在项目融资角度来看,不管是长期或者是短期拥有项目所有权,最后都需要移交给项目所有者。对于项目企业来讲,项目资产的所有权并不具有真正的价值,重点是在获得项目生产的现金流权利。第五种,建设-移交(BT)项目下的融资,这是最常见的一种形式,业主很可能会要求承包商协助其融资,或者要求承包商具有一定垫资能力,垫资执行项目对承包商的融资能力有较高要求,同时垫资存在较大的经营风险。
2 国际工程项目融资的风险
2.1 系统性风险
系统性风险属于项目的不可控制风险,主要是因为项目进行生产运营受到了项目企业或者当地政府都难以控制的风险,这些风险涉及到企业项目生产经营的各个环节、各个阶段,无法准确的进行预测和判断,只能够将这些风险进行有效的降低或者转移。系统性风险主要包括以下几种:首先是政治风险;其次是法律风险;再有就是经济风险;还有市场风险;信用风险;不可抗力的风险。很多风险不是企业所能够准确判断的。对于在这些系统性风险来讲,对国际工程项目影响较大,如果因为这些风险造成损失,一般需要政府某种形式的补偿支持,或者由项目主导方承担。
2.2 非系统风险
对于国际工程项目来讲,存在非系统性的风险,主要存在以下几种风险。建设和开发风险;经营风险;环保风险。首先,建设和开发风险。这一风险主要是体现在项目即将建设完工风险。国际工程项目中的完工风险主要体现在项目建设施工阶段,由于项目施工技术或者其他方面的原因使得项目不能顺利的完成或者是项目延期才能完成、项目完成却超出了工程造价预算、项目完成后没有达到工程项目设计的标准,甚至是项目停工无法顺利完成。建设和开发风险的发生会造成项目无法依照既定好的计划进行投产运营,这样就会对项目前期融资造成影响,使得企业无法获得足够的现金来偿还各项费用。其次,经营风险。经营风险作为国际工程项目融资的非系统风险,主要包括以下几点,有项目生产技术风险、资源储量风险、能源以及原材料供应风险、生产经营风险、项目生产劳动力风险。最后,环保风险。由于项目企业为了能够达到当地环保部门的相关法规要求,不得已增加了项目投入或者项目因为达不到环保要求而被迫停产的风险。最近一段时间,环境问题一直是影响各个国家持续发展的重要因素,因此各个国家都在加大对环保的投入力度。如果国际工程项目的建设者受到了严格的环保要求,这就意味着项目建设者需要增加投资来改善生产环境,增加了生产成本;作為国际工程项目融资的贷款方,对于环境保护存在的风险不仅仅是增加了企业生产成本,更重要的是导致企业项目减少甚至是丧失了之前的经济强度。同时还表现在项目建设者无法将债务偿还,贷款方获得了目的所有权和经营权之后也同样承担相同的环境保护压力和保护责任。
3 国际工程项目的融资风险问题
3.1 融资认识不足
当前我国大部分的国际工程项目承包商对于融资认识还不够全面,还只是简单的停留在使用低成本劳动力作为竞争力,还处在一个低级的竞争力阶段,对企业的发展是不利的。工程项目建设企业参与到国际工程项目的建设过程中,通常只能进行项目施工工作,对于项目建设比较有价值的各项工程参与程度较少,对于项目融资以及风险管理认识程度不够。
3.2 汇率风险问题
国际工程项目同国内工程相比,存在着人员、资金、物资等的跨国流动。国际工程项目受汇率影响因素是较大的,人民币的升值贬值会对项目产生较大的影响,其风险是较大的。汇率风险问题,一方面会使我国工程项目承包企业在国际市场上的价格竞争力减弱。另一方面,会增加国际工程项目的经营风险。当前工程承包企业普遍存在着“带资承包”的情况,按照国际惯例许多大型工程项目要求承包方能够提供给业主相应的信贷支持。国际工程项目施工周期都比较长,如果人民币升值就会增加企业的经营成本,增加了企业的经营压力。
4 国际工程项目融资风险控制的有效途径实现
4.1 完善国际工程项目的融资风险管理体系
第一,加强项目风险的识别能力。对于贷款方而言,国际工程项目存在着融资风险,对于项目融资风险应该涉及到项目的各个方面。贷款方融资风险识别中,需要重点关注的有以下几项因素,比如融资额度风险、资本金比例因素、担保因素、融资期限因素等。虽然贷款方很难改变市场条件、技术条件等外部影响因素,但是这些影响因素仍然可以由贷款方采取降低融资额度、提高资本金比例、增强担保和缩短融资期限等方式将风险降低。
第二,加强对项目风险的处理能力。对于项目融资风险来讲,加强风险处理能力的关键在于让项目参与方能够把项目风险有效融入,以合同形式建立相对应的关系,形成一个风险约束体系,确保国际工程项目的融资结构能够稳健。为了能够保证项目融资的有限追索,作为国际工程项目的所有风险因素,必须能够按照某种具体的形式来分担给项目发起人以及与项目存在切身利益关系的参与者以及贷款方。因此,站在贷款方的角度来看,要想加强项目融资风险控制,首先要做的就是将风险分担开来。通过科学合理的分担项目发起人、项目公司、贷款方、承包商、政府等各方的风险,确保项目融资能够顺利完成。
4.2 重视国际项目的宏观环境分析
首先,在最初开始项目投标以及项目谈判工作时,一定要对工程项目所在国家的政治因素、经济因素、文化因素、法律法规等有充分的了解。例如,作为国际工程项目的管理人员应该按照做好相关信息的收集和分析。这些信息包括国际工程项目的所在国政局是否稳定、经济政策是否开放、法律法规是否完整、国家经济发展具体计划等等,这些问题都需要国际工程项目建设企业做出相应的了解。其次,要对工程项目所在国家的外汇政策、金融环境有充分的了解,为国际工程项目的顺利开展奠定坚实的基础。再就是,做好所在国家银行、信贷企业等的金融环境考察工作。作为重要的融资方式,应该对银行的实力和背景、管理情况、办事效率、各项手续费的收费水平等情况有一个详细的了解,特别关注与中国有过业务往来的银行,并基本确定一家备选合作银行。当地货币的稳定性、与世界主要货币的挂钩程度、是否可自由兑换等。最后,对项目所在国关于工程承包业务的相关法律、法规进行了解。重要的法律有合同法、招投标法、公司法、税法、保险法、劳工法等等;要充分注意法律上对外国公司有无限制条件,是否需要在当地注册项目公司,外国公司在当地注册的程序以及条件,此外還有对外籍劳工的限制等。
5 结束语
综上所述,国际工程的项目融资是未来国际工程的发展的重要趋势。我们需要重视对国际工程项目的融资的认识,从融资的国际大环境出发,针对融资模式和风险认识有足够的了解,从而更好地促进国际工程项目融资的发展。
参考文献:
[1] 戴莲.国际工程项目融资方式和风险控制[J].江苏商论,2013(15):95-96.