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关键词:高等学校;资助工作;育人路径
近年来,随着教育规模的不断扩大和教育体制改革的不断深化,党和政府坚持把保障家庭经济困难学生公平接受高等教育机会作为义不容辞的职责,切实加强了高校资助制度建设,不断加大资助工作力度,从制度上基本解决了高校家庭经济困难学生的就学问题。2007年以来,构建了以国家奖助学金、国家助学贷款为主体,特殊困难补助、勤工助学、绿色通道等有机结合的新的高校家庭经济困难学生资助政策体系,基本解决了贫困生补助的资金来源和补助方式等问题,有力地促进了教育公平和教育事业健康发展。然而,随着国家资助力度的不断加大,在更多的学生感受到了党和政府的关怀之时,也出现了少数学生弄虚作假骗取国家资助和任意挥霍资助款的现象。由于资助工作量很大,有高校仅将国家资助款评定发给学生,没有更好地将资助工作与育人工作有机地结合起来,失去了一条有效开展思想政治教育工作的渠道。党的十报告指出,要“促进教育公平,提高家庭经济困难学生资助水平”,提出不仅要加大资助力度,更要重视资助质量。如何将资助工作与育人工作有机结合,做到资助与教育并举,济困与扶志并重,提升资助工作的育人成效,本文认为可以从以下三个路径进行探索:
一、把诚信教育作为资助育人工作的基础环节
诚信是社会主义核心价值观对个人提出的新的、更高的要求,是构建和谐社会的道德基础。大学生资助工作要顺利推进,必须以诚信为前提。诚信原则要求受助者如实提供个人信息和家庭信息、正确使用资助金,对于助学贷款,要按照和银行签订的协议,按时还款。然而在实施过程中,还存在虚假申请、干扰评定、不当使用、恶意欠费和违约还贷等现象。为此,对受助学生开展诚信教育成为亟待解决的重要问题,可以从以下几个方面开展工作:
1.建立贫困生诚信档案
现在各大高校基本上都已经建立了贫困生数据库,但是数据库主要收集的还是贫困生的家庭经济情况,对贫困生本人的学习、思想和表现情况记录不全。同时很多资助政策都是在前期管理上狠抓,而在后期跟踪上缺失,这样就造成了申请各项资助变成“一锤子买卖”。靠弄虚作假取得资助的学生和部分贫困生将资助款看作一笔“天降横财”,任意挥霍,或者拿着帮助他们完成学业的钱却荒废学业。在这种情况下,高校应该建立一个完备的贫困生诚信档案,主要记载学生在校期间助学贷款、缴纳学杂费、遵守校规校纪、勤工助学、履行相关责任义务和承诺等情况,将档案记录与推荐入党、评优评助、就业推荐等结合起来,形成一个完整的大学生诚信轨迹,可以更好地起到督促和引导作用。
2.细化大学生品德教育
大学生品德教育本身就是大学生思想政治教育的主要内容。而诚信教育也是大学生品德教育的主要任务之一。随着我国资助政策的完善,资助力度也不断增大,国家奖学金为8000元,国家助学金依次是4000元、3000元、2000元,还有各类社会奖助学金,金额都比较大,这些数字对于尚未进入社会的学生确实是极具吸引力。如果不对大学生进行系统的诚信教育,容易造成他们不能理智地对待这些资助款。要在行为上规范,就要在思想上引指,诚信教育要成为高校日常教育的重要内容,细化到班级文化建设的各个方面,充分利用中国传统文化中的诚信文化资源,加强大学生诚信教育,使诚信内化为学生的主体认知和自觉情感。
3.加强典型宣传,从正反两个方面开展诚信教育
加强大学生诚信教育可以从正反两个方面进行,一是通过宣传典型人物的典型事迹开展诚信教育,二是通过大学生背离诚信的典型案例开展警示教育。在笔者所在高校,有贫困学生自强不息,靠自己打工挣钱,三次让出评给自己的国家助学金的先进事迹;有捡到巨款,拾金不昧的优秀学生典型;还有学生因为诚信品质好被用人单位高薪聘用的典型案例。
同时,现在大学生中不诚信的案例也有很多。2005年,中国建设银行北京昌平支行将北京某大学的23名大学生告上法庭,理由是这23名大学生未按合同约定按时归还来自银行的国家助学贷款,这样的案例在很多高校也发生过。有的学生认为借国家的钱不像是借个人的钱,可以赖账或者晚一些时间再还,这是学生没有诚信意识的典型表现。随着国家个人征信系统的逐步完善,有的大学生因为不诚信,没有按时还款,导致在银行出现不良诚信记录,后来尝到了苦果。有这么一位大学生,在上学期间向中国农业银行申请了国家助学贷款,由于他毕业后没有及时还款,在银行产生了不良诚信记录。后来因为结婚要买房,已经交了首付,当他去银行办理贷款时,却因为有不良记录无法办理,后来他想退房,房产商也不退他交的首付款,他尝到了不诚信的苦果。让学生讨论这些典型案例,能取得很好的教育效果。
二、把感恩教育与资助育人工作有机结合
学会感恩、知恩图报是中华民族的传统美德。感恩的一个基本内涵就是对他人和社会给予的恩惠或方便产生认可并愿意反馈的一种意识和行为。对于一名大学生而言.感恩意识绝不是简单的报恩。而是一种责任意识、自立意识、自尊意识,继而达到追求一种人生成就的精神境界。因此,感恩教育有两个层次,一个是自助,一个是助他。国家现在拿出大笔资金对学生进行资助,帮助大学生顺利完成学业,很多有社会责任感的企业也捐款资助贫困学生。结合资助工作,对大学生进行感恩教育是开展大学生思想政治教育工作的绝佳良机,可以从以下两个方面开展感恩教育:
1.将感恩教育与社会实践结合起来
自助就是将他人给予的帮助作为基础,通过自身努力获得更多的资源,因此感恩教育要与社会实践结合起来,培养贫困大学生的劳动观念与生活技能,增强其社会责任感,磨炼其坚强的意志,使之树立逆境成才的信念。可以通过设置勤工助学岗位,提供兼职工作和有偿社会服务工作等方式,鼓励贫困大学生迎难而上,靠光荣的劳动解决自身困难。
2.将感恩教育与志愿服务工作结合起来
将感恩教育与志愿者工作结合起来是培养助他行为的一种有效方式。我国现行的资助项目,大多是无偿赠予的方式,同时为了方便学生申请,申请资助的手续也较为简单。更有人开玩笑地说到:“花3分钟盖一个贫困章,再花3分钟写一个申请,就可以拿到3000元资助款。”资助取得在某些特殊情况下甚至可以说是不劳而获。2012的助学金评选结束之后,笔者在某高校的一个年级进行了一次跟踪调查。调查结果显示更多同学只关注于资助款申请条件和如何分配,鲜少有人去思考资助款从何而来,这笔款项的资助用途是什么,思考获得资助款后如何回馈社会的更是少之甚少。大学生经过良好的教育,掌握一定的专业技能,如果将感恩教育与志愿服务工作结合起来,让贫困大学生加入到社会服务工作者中去,组织受助大学生利用自己的专业、特长优势服务同学、服务学校、服务社会,不仅可以使志愿者服务质量更高,并且引发他们进行“受助与助人”思考,使大学生能深刻地理解收获与付出的平衡关系。
三、将廉政文化引入校园,纳入资助育人工作体系
资助工作涉及的资金数额庞大,一旦有利益就容易滋生腐败。在实际工作中我们发现,存在少数学生在班级奖助学金评选过程中私下拉票、学生干部指定受助学生将获助金拿出部分作为班费等不良现象。所以在资助工作中,结合现在中央开展的反腐工作和作风建设工作,要开展廉政文化教育,树立资助工作者的廉政形象,增强学生的廉洁意识,将廉政文化教育引入大学校园,让大学生接受实实在在的廉政教育是非常有意义的事情。
1.在困难学生认定过程中渗透廉政文化教育
现阶段由于经济水平发展不平衡,全国对于贫困生的认定没有统一的标准,贫困生认定工作中主观的因素较大。同时因为大学贫困生认定材料主要来自于学生家乡,乡邻之间容易因为私人感情而提供虚假信息,再加上高校在进行跟踪和核实工作时难度较大,所以贫困生认定工作容易产生漏洞。作为高校资助系统最基础也是最重要的一环,学校要组织一线辅导员、班主任、学生骨干等学习领会国家的资助文件精神,建立公正的认定标准,通过学习和宣传,倡导廉洁从政和公平认定。
大学生是国家的未来和希望,将来他们中间很大一部分将走向各个层面的管理和领导岗位,在大学阶段就对他们开展廉政文化教育,是一件意义重大的工作。在资助工作中,针对学生中间出现的各种不良现象,要加大处罚力度,培养学生的廉洁意识和法律意识,使廉政文化深入学生头脑。
2.建设透明公平的高校评定系统
在资助工作的操作中,作为民主评议小组重要负责人的辅导员、班主任和主要班委一定要诚信立人,廉洁奉公,做出表率。根据国家要求,针对不同资助类型制定公平的贫困生评定规则,通过评前信息公开、民主评选、班主任、辅导员过程监控、公示等环节,形成公开、公平、公正的操作规程,并且在整个评定过程中尽量用数据化的方式来进行测评,将各项参考指标形成具体数据,用打分的方式得出结果。如果发现特殊情况无法量化,就需要相关评定人员民主讨论决定,并且将情况对公众进行说明。
3.完善监督机制,及时总结反馈
腐败产生的最重要原因就是缺少监督。因此,在整个资助工作推行的过程中,要形成一个完善的监督机制。家庭经济困难学生认定初步结果产生后,按照规定将名单公示,让监督小组成员和其他同学在规定时间、按照既定程序反馈意见,有利于形成民主监督的氛围,及时化解矛盾。学校、学院建立学生投诉信箱、投诉电话,及时对评选过程中不规范的操作进行干预,建设完善的监控体系。
参考文献:
[1]裴巧玲,姜德红.高校资助育人工作现状分析及对策研究[J].天津职业大学学报,2009,(12):59-61.
一、充分认识诚信教育意义
高校是实施诚信教育的主要场所,而且涉及千家万户。学校领导干部和广大教职工应把诚信教育变成通识教育的一部分,贯穿在学校教育、教学、科研、管理和服务等全方位的工作中。他们的言行直接影响着大学生的思想和行为、乃至大学生一生的成长。其身正,不令而行。学校开展诚信教育,领导干部和广大教职工必须首先要有诚信的德行。他们的榜样和示范是引领大学生走进诚信道德大厦的路标。他们不但要传道、授业、解惑,而且要为人师表、言传身教。不论在教学科研工作中,还是在行政管理工作中,都应当忠于职守,热爱本职,认真负责,老老实实,决不能敷衍失职,虚华浮夸,弄虚作假,得过且过。诚信既是一种道德品质,更是一种高尚人格。俄国教育家乌申斯基曾说过,在教育中一切都应以教育者的人格为基础,因为只有人格才能影响人格,只有人格才能形成性格。人格魅力是教育者不可或缺的素质。只有这样,才不会失信于大学生,才能在大学生心目中形成榜样人格。因为人格的力量是无穷的,是主动具体、富有感染力的教育资源。每一个领导干部和广大教职工决不能为了追逐名利而弄虚作假,而应以自己的智慧和才能来教育大学生,以自己的人格力量来感召大学生,以诚信的人生态度和价值取向来启迪大学生,通过潜移默化来培养大学生的思想道德素质,努力培养一批又具有诚信人格的高素质人才。因此,从一定意义上说,他们的以身作则,身教比言传更为重要,身教重于言传,身教高于言传。
大学生在高校不仅仅是学习知识、培养能力,还要懂得怎样做人,提高自身素质。《论语·子路》中强调,言必行,行必果,即讲话一定要有信用、不食言,行动一定要善始善终、践行诺言。许多大学生对诚实正直、守信履约等诚信道德的基本范畴,讲起来头头是道,但在实际行动中却是另外一种状况。因此,在大学生中加强诚信教育显得尤为迫切。加强诚信教育,首先是有利于塑造大学生的健康人格。大学生正处于世界观的形成和发展时期,学校教育在努力增长他们知识的同时,也要重视培养大学生形成正确的立身处世态度。讲诚信是人的一种道德品质,对大学生的成人成才、塑造完美人格乃至成就一番事业都具有十分重要的作用。大学生有了诚信,就能科学地对待自己和一切客观事物,成为一切力量之所在,对于他们人格的健全与升华具有重要的意义。其次是有利于大学生实现人生价值。在历史与现实中,人们总是把诚信作为一把尺子,来衡量与评价一个人的思想与行为。在社会交往中,如果一个人缺乏应有的诚信品德,不讲信誉,也就意味着背离了做人的道德标准,也就很难成就一番事业,人生价值也不可能真正得到实现。学校教育更应该对大学生进行诚信品德的教育,使他们懂得怎样做人,提高自身素质,明确诚信是大学生成人成才、实现人生价值的前提。第三是有利于满足大学生讲求个人信用的需要。人有各种各样的需要,例如大学生向银行贷款是为了完成学业的需要,是保证学习生活的需要。道德需要是建筑在高度自觉的、完全自律的、依靠内心信念来满足的一种需要,也是为他人着想、为社会着想、认真履行合同的义务和责任来体现的一种需要,这正是我们在大学生中值得提倡的一种信用的需要。
二、深刻领会诚信教育要求
首先,各级领导于部要讲诚信,要做出表率,做事要做实,不要务虚名。各级领导干部肩负着人民的重托,一言一行与社会诚信紧密相连,一定要提高素质、转变作风、改进工作,以实际行动取信于民。要把党的实事求是的思想路线真正落实在日常工作和生活中,把师生的切身利益放在心上,勤政为民,多为师生办好事、办实事、办得人心的事,为师生谋取实实在在的利益,坚决克服形式主义、。要使领导干部真正做到讲诚信,关键要在各级领导干部的选拔、任用和考核等环节上,把诚信作为重要的考核内容,从制度上保证真正能发现和使用那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的人,认识和淘汰那些投机取巧、沽名钓誉、弄虚作假的人,真正做到绝不能让投机取巧、夸夸其谈的人如愿以偿,也绝不能让勤勤恳恳、踏实工作的人吃亏。
[关键词]校园文化 高职院校 人才培养 作用
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)08-0187-01
校园文化是以校园为活动场所,以师生为活动主体,以科学文体为活动内容,以轻松活泼为活动形式,具有时代特征的一种集体文化。[1]高职校园文化具备职业性、专业性和实用性的特征。上述特征都使高等职业教育要以学生全面、可持续发展为目标,加强实践锻炼培养高技能人才,同时还要重视职业道德和诚信教育,形成具有行业属性和职业特点的校园文化,与企业文化对接。江苏食品职业技术学院(下面简称学院)向来非常重视校园文化建设及其育人功能。
一、校园文化简述
校园文化作为社会文化的重要组成部分,它既具有社会文化共性,又有其特殊性。它所体现的是在校园这一个特殊环境下形成的鲜明的文化背景;其强调的是一种精神状态和文化内涵,体现了学校的重要特色。[2]
校园文化内容主要分为三部分:即物质文化、制度文化及精神文化。物质文化是校园一切活动的基础和场所,包括图书资料、校园氛围、建筑设施、人文景观等。高职校园文化要求物质文化表现出职业特征,具有一定的文化内涵和鲜明特色。校园制度文化包括与高等职业教育相关的法律法规和管理制度。如学生守则、教学管理制度、文化行为准则、学风、校风建设等。[3]制度文化要体现职业规范,要使每一项制度、每一条规定都具有特定的内涵,使教师、学生自愿遵守,并使之作为自己的行为准则。校园精神文化是长期塑造的结果,是师生员工共同创造的一种精神氛围和文化传统,并使师生自觉养成良好的职业道德和文明素养,在校园文化中处于最高层次。
高职校园文化因其特性具有教育导向、规范约束、凝聚激励、传承辐射、陶冶熏陶、补充完善、文化整合、社会化等功能。
二、校园文化在高职院校人才培养中的积极作用
(一)校园物质文化在人才培养中的基础作用
在校园中学生的良好成长离不开优美的校园景观。学院为提升环境育人功能,近年来重点打造了“三区一林”工程:一是主题教育区,即建造廉洁主题公园,让廉洁文化以轻松、活泼、优雅的形式进入校园,在国内高校中尚属首次;二是励志成才区,分别加强学生修身、立志、惜时、实践、交友等方面教育;三是校企合作区,以食品科技园为依托,立足职业教育特点宣传,促进校与行企在文化氛围上的融合;四是母校纪念林,“纪念林”的建设使校友有一种归属感,对在校学生是潜移默化的爱校情怀教育。这“三区一林”建设形式优美,内容丰富,融教育性、知识性、艺术性于一体。既强化了广大师生高职教育理念,又让其感受富有特色的食品文化,在视觉上给人以美的享受,陶冶了情操。
(二)校园精神文化在人才培养中的引领和主导作用
校园精神文化作为思想政治教育的有益补充,对人才培养具有引导和激励作用,有助于引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观,促进学生思想道德素质的提高。
学院经过多年的探索与实践,形成了“立德尚能”为核心的教育精神。加强师德工程建设,培养教师爱岗敬业、廉洁从教的意识。食品工业是道德工业,食品行业是良心行业。加强“诚信和良心”教育对学院来说显得尤为必要。为确保诚信教育落到实处,学院将诚信教育列为“学生素质拓展教育”项目,明确责任人,实行项目化管理。把诚信教育融入到学生日常教育和管理中,教育学生从小事做起,牢固树立诚信为本、操守为重,守信光荣、失信可耻的信用意识。
(三)校园制度文化在人才培养中的规范作用
校园制度文化的有效实施可以使学生养成良好的行为习惯,形成团结向上的状态,也可以提高高职教育活动中管理与组织效率。为实现高职教育人才培养目标,学院实施促进学生全面发展的“π型”育人理念,即专业素质和拓展素质共同提高,平衡发展,二者缺一不可,来构建新的综合素质评价体系。“专业素质模块”是通过日常教学、实习、实训实现的。“拓展素质模块”则包括思想素质、人文素质和身心素质。
学院还创新学生思想政治教育体系,把“思政”理论课实践教学与团委开展的公益活动、社团活动、“三下乡”社会实践、素质拓展等活动融为一体,把学工处的学生日常行为考核纳入“思政”课平时成绩。此改革着眼于知识、能力和素质培养三个目标,打破课堂局限,围绕“三感受”和“五结合”原则开展实践教学。“三感受”即按照接受论,让学生进行感受、体验和践行三种层次的实践;“五个结合”即实现课内外实践相结合、校内和社会实践相结合、假期和学期内实践相结合、集中和分散实践相结合、教师主导和学生主体相结合。
三、结束语
校园文化建设是高职院校人才培养不可分割的部分,我们坚持以人为本的原则,坚持正确的先进理论指导,与时俱进,不断深化校园文化建设内涵,充分发挥校园文化育人的功能。
【参考文献】
[1]曾铄.论校园文化建设在职业院校人才培养过程中发挥的作用[J].科技信息,2009(19):784.
一、开展大学生廉洁文化建设的重要性
(一)有利于培养德才兼备的高技能型人才。扎实的专业知识、专业持技能与良好的思想境界、个人品德修养是高职院校大学生同样不可或缺的两个重要方面。这就要求在高职院校廉洁文化建设中,把高职大学生纳入廉洁教育的视野,引导大学生确立廉洁为民、廉洁奉公、诚信守法和敬廉崇洁的价值理念,为社会培养、造就和输送德才兼备的高技能人才。
(二)有利于高职院校思想政治教育工作的研究发展。将廉政文化引入高职院校,在廉政文化和大学生的这一结合点上,探讨开展反腐倡廉的新途径和高职院校对大学生进行思想政治教育的新思路,这将会极大地促进大学生思想道德建设,丰富大学生思想道德建设的内涵,探索出一条以高校廉政文化建设拉动素质教育发展的新路子。
(三)有利于实现高职院校发展先进文化和构建和谐校园的战略目标。文化是高职院校的内涵所在,是魅力和生命力所在。我们必须把握廉洁文化进校园这一历史机遇,面对高校权钱交易滋长、理想信念动摇和奉献精神淡薄等不良现象,紧紧围绕办人民满意的教育,培养人民放心的高技能人才的目标,着力培育具有高职院校特色的廉洁文化,充分发挥高职院校传承文化的渠道作用,扎实推进先进的校园文化的发展和创新,为繁荣社会主义先进文化服务,为促进高职院校和谐发展注入生机和活力。
二、大学生廉洁文化的特征
高职院校大学生廉洁文化石高校廉洁文化的重要组成部分,它包含了精神、物质和制度三个层面,以文化的形式发挥其特有的作用。
(一)导向性。建设高校大学生廉洁文化是社会主义先进文化在高校廉洁文化建设中的价值诉求。它可以有效的引导大学生增强道德修养,提升法律意识,树立正确的人生观、世界观和价值观,增强防腐拒变的能力,在潜移默化中内化其精神,从而使得大学生形成自觉意识,形成高尚人格,保持干净灵魂。
(二)针对性。高校大学生廉洁修身文化建设必须依据高校大学生群体的特点,考虑到大学生主体不同于其他主体的特点,制定有层次、有区别、有重点的以点带面,整体推进的廉洁文化教育。在开展宣传教育的方式方法上,要选择一些将教育与教学融合在一起,寓教于乐,融思想性、趣味性、知识性和艺术性于一体的形式,例如:开展反腐倡廉知识竞赛、增设廉政文化专栏、举办廉政知识演讲比赛和进行廉洁文化主题讲座等。
(三)实践性。高校大学生廉洁文化建设的实践性在于,只有将廉洁文化的建设纳入实践中,才可能在具体的建设工作中通过措施、政策、行为传达廉洁文化的思想核心,才可能发挥廉洁文化的洗涤净化心灵的效果,才可能形成一种文化自觉,从内心将廉洁自律作为一种行为规范,从而达到知行合一的境界。
三、高职院校大学生廉洁文化构建的思路
高等职业教育是培养高素质、高技能的职业人才,而不是培养只限于管理、生产一线的职业机器。这就要求我们的高等职业教育必须培养学生既有扎实的专业知识、过硬的专业技能,而且必须拥有包括道德品质在内的、较高的综合素质。
(一)道德实践有助于提高职业认知
职业认知是个体对欲从事或正在从事的职业熟悉程度。如果一名大学生对将来所欲从事的职业有一定的认知,那么他就可能结合自己的兴趣、专业,对欲从事的职业作全面审视,重新合理定位,及时调整自己的职业生涯规划,这在相当程度上可以帮助学生摆脱职业困惑。具体的道德实践,可以帮助学生对职业的道德要求有清醒的认识,如会计职业要求诚信第一;教师职业不仅要教书,更要育人;医护职业则要求救死扶伤。因为学生在具体的道德实践后,必定对欲从事的职业有较高的职业认知,一旦认定自身素质符合该职业的道德要求,自己比较适合从事该职业,那么他将会以一种“只有春耕,才会有秋收”、“非他莫属”的积极心态投入工作,以职业认知支配、统辖其从事该职业过程中的一切道德行为,这将对其未来的职业发展大有裨益。
(二)道德实践有助于锤炼道德品质
道德品质是个体职业素质的重要维度,个体优良的道德品质对其未来职业生涯的发展将有着至关重要的作用。例如,诚信就是当下公民道德建设的重要内容,当前社会各行各业都存在着不同程度的诚信缺失现象,大学生的诚信问题也备受社会关注。大学生的诚信表现包括考试不作弊、就业诚信求职材料不作假、还贷诚信不拖欠贷款等。如果我们能在大学生在校学习期间,能有意识地引导学生全面、客观一分析校园中部分大学生诚信缺失的现象及成因,并勇于进行参与与诚实守信相关的、具体的道德实践活动,帮助学生努力将诚信作为其自身最基本的道德追求目标,那么包括诚信维度在内的大学生职业素质必将得到有效提升,并在其走出校门、融入职场后能以诚实守信的心态待人接物,成为一名值得信赖、托付的职业人。
(三)道德实践有助于提升职业素质
职业素质涵盖的内容众多,包括政治立场、心理素质、道德品质、审美情趣、专业精神、创新意识等等,这些素质的养成,都要在日常生活的具体道德实践活动中反复锤炼,才能真正在学生的身上沉淀下来,成为学生稳定、恒久、整体的内在心理状态与外在行为表现。良好的职业素质来源于相应的现实道德活动,即道德实践。如果没有道德实践的沉淀作用,纵然对道德认知娴熟于心,也不能要现实生活有丝毫实践。古语有云,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,一个人只有经常以公正、廉洁的心态投入到生活实践,逐渐形成习惯,最终习惯成自然,那么他才能真正成为一个公正、廉洁的人。因此,只有通过学生具体的道德实践,在事无巨细的实践中以点点滴滴的思、言、行去锤炼、塑造以致养成良好的职业素质。道德在本质是实践的。道德实践有助高职院校学生职业道德的提升、职业素质的养成,使学生无论在校园,抑或在职场,都能成为一名知行合一、言行统一的社会人。
二、完善现阶段大学生道德实践的应然举措
首先,应发挥高校的教育主渠道作用。作为育人机构,高职院校应树立正确的育人观念,制订学生道德实践的一般原则,开发、丰富多元化的道德实践教育内容;改革道德实践教育的方法,变单向灌输式的道德教育为参与式的道德实践教育模式;改进学生道德素质的量化评价标准,做到定性评价与定量评价、终结性评与过程性评价相结合;着眼现实,长远考虑,制订科学、有效、合理的道德实践教育机制。
其次,应搭建平台,实现社会环境的育人功能。大学生的活动范围并不仅限于大学校园,他们的未来应属于社会的大舞台。因此,在搭建平台时,要对诸如学生实习的公司、企业进行考察权衡,应考量学生社会实践场所的道德操守水准,对有可能污染学生心灵,影响学生道德认知的见习单位、实习企业应坚决停止合作。高职院校还应重视对大学生具体生活细节的教育指导,帮助大学生解决在社会大环境下遇到的道德困惑与实际困难。
再次,应重视内涵建设,加强大学生自我道德修养。高职院校要构建良好的教风、学风,以良好的道德风尚育人,使大学生能在潜移默化、耳濡目染中学习道德知识,自觉提高道德实践意识,主动自觉参与各种道德实践活动,要求提高道德实践能力,把加强道德自律、养成良好道德行为习惯作为发自内心的进步追求。一言以蔽之,内涵建设就是旨在使大学生能把内强素质、外塑形象、修身立德、全面成才作为自觉追求。这也体现了学生的主体性,有利于弘扬其个性,发展人的德性。
《关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》中指出“,近一个时期来,在高校教师及学生的教学和科研活动中,急功近利、浮躁浮夸、抄袭剽窃、伪造篡改、、考试舞弊等不良现象和不端行为时有发生,严重破坏了教书育人的学术风气,也造成了极其负面的社会影响……要坚决反对不良学风,有效遏制学术不端行为,营造风清气正的育人环境和求真务实的学术氛围”。教育部《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》中指出“进一步加强高等学校学风建设,惩治学术不端行为”,并提出了具体、明确的要求。高等学校承担着人才培养、科学研究和服务社会三大基本功能,承载着实现中华民族伟大复兴的宏伟梦想。近年来高校学术不端行为越来越突出,接连不断的抄袭、剽窃、造假事件被社会和媒体曝光,反映出我国高校学术不端行为的严重现状。中国科学院监察审计局李定从国际上对我国学术不端行为的关注点出发,指出:“基础研究是原始创新的源泉,学术不端是原始创新的天敌,无论是伪造、篡改还是剽窃,都会有损基础研究的原创性,进而影响社会对基础研究的支持力度。”高校学术不端行为的出现,助长了学术研究的不正之风,损害了学术研究的公信力,影响了高校人才培养的质量,阻碍了学术的繁荣和科学的发展。因此,净化高等学校学术氛围、加强学术道德建设,积极构建学术道德建设体系是新常态下贯彻落实社会主义核心价值观、推进惩防体系建设、“让大学回归大学、让学术回归学术”的必然要求,在当下具有极其紧迫且重要的现实意义。
二、加强学术道德建设的基本路径
(一)加强学术诚信教育,提升学术道德意识
以哈佛大学为首的高等学府特别重视思想道德品质建设,强调“没有伟大的品质,就没有伟大的你,甚至也没有伟大的艺术家、伟大的行动者。”学术不端行为在很大程度上是思想意识层面的问题。很多高校师生缺乏对学术研究的清醒认识,不明确在学术研究过程中的有所为与有所不为,以及学术失德的严重后果,导致当下学风浮躁,各类学术不端行为呈上升之势。加强教育引导,促进师生对学术规范的正确认识,提升学术道德修养,是开展学术道德建设的重要途径,应当予以高度重视。针对教师群体,要通过正向引导鼓励广大教师廉洁从教,树立学术道德示范引领作用,提升高校教师参与学术道德建设的积极性,激发教师捍卫学术道德的自觉性,珍惜教师声誉,提升师德育人的意识和能力。教师学术诚信教育重在引导,贵在教师自律,主动将师德要求内化为学术规范的行为,积极营造教师乐学、善学、尊学的态度和浓厚的学术研究氛围。针对学生群体,学术诚信教育要从新生入学开始渗透,并贯穿大学四年始终。一方面,通过开展诸如学术诚信演讲比赛、学术承诺签名、“寻找身边的诚信典型”、诚信警示教育等活动,使学生明了学术诚信的内涵、意义以及大学生学术诚信的具体行为表现,引导学生形成正确的学术道德和学术价值观;另一方面,要传递学术活动的基本原则、路径方法和具体的规范要求,帮助学生掌握学术研究的基本方法、研究范式、应遵循的基本原则,为后期学术活动的顺利开展培育科学诚信的研究态度和务实严谨的研究作风。
(二)健全学术道德规范,防范学术不端行为
学术道德规范是学术研究领域的根本准则,是学术研究和探求真理的基本保证。教育部先后了《关于加强学术道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进师德建设的意见》等文件,是学术道德建设的最高纲领,为学术道德规范指明了方向。高校应有针对性地建立或完善学术道德规范,明确教师考核考评、职称评定、职务聘任等对教师学术道德的具体要求,制定教师违背学术道德承担的具体后果;明确学生参与考试考核、科技创新活动、学术创作活动中的道德规范,保障学术不端行为防范有规可依、有章可循,有效发挥学术道德规范的威慑作用。在规范建设过程中,要特别注意以下几点。第一,高校要充分领会上级学术道德建设相关文件精神,结合高校具体工作实际,在充分调研的基础上或建立或修订相关制度,以促进学术道德行为养成、学术不端行为认定、学术行为激励惩处的有效实施为根本目标。第二,学术规范的建设应明确,既有校级层面的规定,也要具体落实到二级学院的工作实际中;既要将学术规范的要求明确呈现,也要将学术不端行为的具体表现及相应的处理办法细化,并渗透在教风学风建设的方方面面。第三,学术规范建设不是一成不变的,要随着学术不端行为在不同时期出现的新问题、新状况及时补充或调整相应的规定,针对屡禁不止的问题,要在惩处规定和管理层面加强力度,促进各项规范的有效性和可执行性。
(三)构建学术道德机构,提升学术监督力度
近年来,高校学术不端行为的发生呈上升之势,因为缺乏管理机构的有效监管,一些教师、学生的学术不端行为发生后并未付出沉重的代价,反而助长了学术不端的风气。学术道德监督机构要勇于承担抵制学术不端行为的重任,重点加强学术道德监控机制的建设和运用,引领师生在制度约束和监督机制的引导下恪守学术研究的基本准则,开展好负责任的学术研究行为实践,以高度的社会责任感和学术道德感践行净化学术环境、推进学术道德建设的使命。
1.二级学院应主动承担起学术道德建设职能
二级学院院长是学院学术不端问题的第一责任人。二级学院应建立学术委员会,全面负责学院师生教风、学风建设以及教学、科研成果的审核和推荐工作,将学术规范教育和学术成果的监督审核作为各项工作的基础。涉及到教育教学成果申报、各类学术论文评比、审核科研成果并计算工作量等,学术委员会在提交学校前应把好审核关,确保报送作品的原创性和上报工作的严肃性。
2.学校教务处和科研处要层层审核、严格把关
在学校教务处、科研处负责的教学、科技、学术等项目或作品的申报和评审工作中,要首先运用学术不端检测系统严格比对、审核;对上报或评优的科研学术成果要采取公示制度,广泛接受群众监督;对论文中涉及到的实验数据、调研情况的过程材料严格审查,杜绝造假;要使用学术道德规范约束师生的学术科研行为,一旦发现学术不端行为,提交学术委员会后按照有关规定严肃处理。
3.强化高校学术委员会工作职责
按照教育部要求,高等学校要将学术道德建设作为高校学术专项教育和治理行动的重点工作,充分发挥学术委员会在学风建设、学术评价、学术发展中的重要作用,积极承担起学术规范教育、学术道德行为监督和学术不端行为的调查取证工作。学术委员会一方面要负责制定学术规范相关政策和规范,在学术规范教育和科研诚信宣传方面起主导作用,另一方面要在严格监管的基础上,畅通学术不端行为的举报渠道,协调有关部门全面调查,遵循实事求是、严肃认真的原则,客观公正地评判和处理。
(四)完善奖励惩处机制,激励制约学术行为
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,按照市政府、市教育局提出的“打防结合,预防为主”的方针,积极构筑全方位、立体型
、多层次的教育系统治安防范体系的要求,大力创建平安校园、文明校园活动,使我校师生的安全感进一步增强,为广大学生创造良好的学习
氛围。
二、工作目标
1、使各学校教育秩序稳定,健全各学校维持稳定的工作体系,落实领导责任制,不发生震荡社会,破坏教育系统形象的恶性案件,不发生影响
重大的,不发生重大伤亡事故,不发生师生去上级政府滋事、非法聚集、串联等活动。
2、保持在校学生无严重刑事案件发生,加强法制教育、道德教育,降低在校学生轻度违纪事件的发生率,进一步增强师生的安全感。
3、师生各种矛盾纠纷得到及时有效化解,加强预防工作,把矛盾化解在萌芽之中。
4、认真学习贯彻《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》,加强学生行为规范的训练,结合小学生行为规范达标、雏鹰争章、巾帼文明
示范岗创建等活动,大力开展“平安校园”、“文明班级”、“文明办公室”等评比,使校园文明程度进一步提高。
5、健全综治网络和队伍,优化校园周边环境,进一步健全门卫值班制度。
6、进一步搞好学校法制教育,发挥法制副校长的作用,使广大学生的法制观念和法制意识进一步增强。
三、工作措施
1、扎实开展普法教育和依法治教工作
以提高青少年学生和教育工作者的法制素质为重点,积极开展法制教育和依法治校工作,发挥法制副校长的作用,不断拓展学校法制宣传教育
的形式。学校法制教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”。
2、深化落实维护学校教育稳定工作
本部及下属学校要进一步落实维护学校稳定工作的领导责任制和责任追究制,及时研究解决维稳工作中的重大问题,及时准确向上级部门报告
有关创安维稳的有关信息,做到不瞒报、漏报,对发生事故将从严查处。坚持不懈地开展“校园拒”活动,教育师生崇尚科学,反对迷信
,杜绝师生参与赌博和迷信活动。及时妥然处理教师群体中的各类矛盾和学生家长对教育问题的反映,认真落实教师群体师德创优活动中的各
项措施。积极发挥家长委员会的监督作用,虚心吸收家长对学校办学的意见和建议。
3、深化整治斗争
发挥党支部的纪检作用,加强学校党风廉政建设,加强学校领导干部的廉洁自律教育,加强群众对领导的监督。认真搞好校务公开、政务公开
。严格规范教育收费制度,提高学校领导办事透明度,切实保障家长的知情权。
4、强化学校治安防范工作版权所有
积极开展文明校园、文明办公室创建活动。加强学校内部管理,做好事故的防范工作。设置兼职安全员,进一步健全门卫制度,严格控制外来
人员进出学校,落实来人来访登记制度。经常检查学校各重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器,做到人防与技防相结合,保证设备的正
常使用。做好学校防抗灾救灾工作,维护学校师生生命及学校财产的安全。
四、工作措施
利用网络、会议、黑板报、校园广播等手段广泛宣传创建平安校园的工作,提高广大教师对创建工作的思想认识。成立学校创建工作的领导机
构和工作班子,研究制定具体工作计划。
主要做好以下几项工作:
(1)每学期对教师和学生进行法制教育,做到学有重点,学有所得。
(2)加强师德教育,搞好教师信用建设工作,加强对师生的诚信教育,进一步改善学校、教师的社会形象。
(3)大力实施“民心工程”,做好“三困生”的结对和帮扶工作,发挥“帮困助学基金”作用,定期开展送温暖活动。
(4)继续做好学校安全综合治理工作,定期检查学校安全和综治工作。
(5)严格执行教育收费制度,做到规范规范再规范。
20xx年学生工作以党的xx届三中、四中全会精神为指导,以践行社会主义核心价值观为准则,贯彻落实学院20xx年党政工作要点,以育人为本,服务为先,全面提高班级建设水平,深入开展大学生思想政治教育,整体推进素质教育体系,落实创新创业行动计划,按照常规工作求精细、重点工作求突破、特色工作求提升工作要求,努力提高学生的综合素质,全面提高人才培养质量,积极为学院的改革发展做出更大的贡献。
一、以社会主义核心价值观为导向,深入开展学生思想政治教育。
1、加强理论学习,引导青年学生坚定理想信念。深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,发挥各级学生组织、学工网站和微博等新媒体的作用,在广大青年学生中营造带头坚定信念,带头刻苦学习,带头遵纪守法,带头服务同学,带头弘扬新风的氛围,争做优秀青年大学生。
2、进一步开展中国梦、高职梦主题教育实践活动。通过组织开展专题理论学习会、报告会、知识竞赛、演讲赛、辩论赛、书画赛等活动引导青年学生牢固树立中国特色社会主义道路的理想信念,进一步激发青年学生成才报国的情怀。开展梦想线上传递、梦想话题分享、主题团日活动展示等系列活动,坚定中国梦的伟大追求。
二、精益求精,深入研究,不断提升学生工作水平。
一是规范制度,提高学生工作精细化水平。
制订《辅导员考核办法》、《标兵班集体评选办法》、《班级文书档案规范》、《学工简报规范》,修订《学生工作考核办法》、《班主任考核办法》、《大学生素质拓展计划实施办法》、《校先进班集体评选办法》和《学生手册》,编印《学生工作制度汇编》和《新生入学指南》。
二是定期通报,促进工作改进和提高。
每月印发一期《学工简报》,通报工作情况。
三是深入研究,提高学生工作科学化水平。
开展主题班会课程化研究,素质能力水平评价体系研究、素质拓展项目实施效果评价研究等。
三、分层推进,分块实施,全面提高班级建设水平.
一是分层推进,搭建立体式班级建设平台。
根据班级建设规律,制定大一开展基础规范建设,大二开展特色文化建设,大三开展服务型班级建设,并分层开展院先进班集体、校先进班集体和标兵班集体的评选工作。
二是分块实施。
围绕班级建设的主要内容分块开展班级规划大赛、优秀班级制度评比、班级文书档案评比、最佳学风班级评选、优秀班干团队评选、优秀班级素质拓展项目评比等活动,有针对性的指导各班开展班级建设。
三是总结经验,凝练班级建设成效。
举办班级风采展示
周活动,编印《优秀班级建设案例》,全面提炼和展示班级建设成果。
四、完善保障,丰富载体,整体推进素质教育体系。
一是进一步完善保障机制。
开发建立素质拓展信息化平台,建立校内外素质教育基地。
二是实施
四个一计划,指导各分院建立一个教育基地、打造一个精品项目、选树一批素拓达人、形成一个活动成果。
三是深入开展现有品牌项目,如博雅论坛、寝室文化节、艺术节、雷锋月、社团文化月等,继续培育和整合其他品牌项目。
四是在新老校区开展创业孵化基地建设,选拔、培育和扶持一批学生创业项目。
五、以赛促训,以考促改,不断提高学工队伍能力。
一是以赛促训,提高辅导员队伍职业技能。
以全国和江西省辅导员技能竞赛、优秀工作案例评选、优秀辅导员博客评选、
优秀辅导员博文评选、年度辅导员人物等相关评比为契机开展辅导员技能大比拼,锻炼和培养辅导员职业能力。开展班主任技能竞赛和优秀工作案例评选,提高班主任工作能力。同时加大选送辅导员进修培训力度,帮助制定辅导员职业发展规划(职业指导师、系列咨询师、军事理论课教学、兼职思政课教师等)。
二是以考促改,提高学工队伍积极性。
贯彻和落实辅导
员六个一工程,制订《辅导员考核办法》,评选年度优秀辅导员,进一步修订《班主任考核办法》。
三是以谈促学,加强工作交流。
定期拟定主题,组织开展辅导员沙龙活动。
六、积极探索,勇于实践,努力创新宿舍工作途径。
一是严格管理,爱心服务,继续做好宿舍常规管理工作。
二是勇于尝试,积极探索,辅导员办公室进宿舍、楼栋分院责任制管理和宿舍家具管理制度。
三是周密安排,精心组织新校区搬迁和老校区宿舍改造工作。
七、助育结合,双管齐下,深化学生资助工作内涵。
一是规范开展学生资助工作,营造阳光育人的校园氛围。
广泛宣传国家资助政策,将资助政策及有关工作的通知公布在校园网及各级官方微信、微博平台上,帮助所有师生理解政策内涵,了解资助工作的进展,公示资助对象名单,听取反馈意见等,努力形成公开、公平、公正的资助工作环境。
二是奖助结合、育人为本。
开展国家奖助学金发放仪式、自强之星评选、助学筑梦助人系列活动等,选树典型,加强对学生的诚信教育、感恩励志教育,激发受助学生勤奋学习、积极进取、全面发展、回报社会。
三是积极探索创新勤工助学模式,发挥大学生自我教育、
自我服务、自我管理的积极性,拓展勤工俭学领域和渠道。
八、举办第xx届校园文化艺术节。
精心策划,精心组织,扩大学生参与面,使之成为我校学生素质拓展的载体和平台。
九、做好招生就业工作。
重点抓好招生各环节,力争提高生源质量并完成招生任务。积极推进就业教育,广泛联系就业单位,开拓就业市场。强化中高职衔接工作。组织实施《**职业技术学院大学生创业引领计划实施方案》,加强创业基地建设和创业项目扶持,强化大学生创业工作。
十、做好校友工作。
启动成立校友会,在条件成熟地区先建立校友分会,各二级学院要利用各种信息,广泛联系校友,建立历届毕业生信息库,充分利用校友资源,加快学校的发展和社会影响力。20xx-20xx学年度学工处工作计划(二)
在院党委的正确领导下,以科学发展观为纲领,全面贯彻落实和xx届四中全会精神。以四导服务体系为导向,培养五有学生为目标,按照务实〃责任〃合力的基本思路,着力实施学生工作计划,全面推进学生工作创新,开创我院学生工作新局面。
1.完善落实四导服务体系。贯彻落实指导就业,引导学习,助导生活,疏导心理的四导服务体系,把社会主义核心价值体系融入学生教育全过程,创新教育形式和手段,引导学生以更加奋发有为的精神状态投身到自身学习、学校发展
和社会主义建设伟大实践中去,培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。
2.开展方式多样的主题教育。多渠道、多层次的开展主题教育,通过开展社会主义核心价值观实践,诚信、感恩、责任主题教育,进一步加强学生养成教育,引导学生走下网络、走出宿舍、走向操场。通过举办开学典礼暨军训动员大会、组织班主任召开每周主题班会等方式,加强精神文明建设,培养学生爱校、荣校情结。
3.增强我院学生国防意识。积极开展形式多样的大学生国防教育活动,优化学生军训内容与形式,探索新生军训与性格教育相结合。鼓励大学生应征入伍,认真宣传国家鼓励学生入伍的政策四大亮点,做好入伍学生的优抚工作。做好节日期间共建部队慰问,完善军民共建工作。
4.树立典型和榜样。不断完善评优评先体系,使学生评价既体现共性要求,又体现专业培养特色。通过评选国家奖学金、国家励志奖学金、学院优秀学生奖学金和优秀特困生奖学金、三好学生、优秀学生干部、遵纪先进个人、学习先进个人,树立学生身边可信、可亲、可敬、可学的学习榜样。继续做好优秀班主任、先进班集体评选,进一步优化育人氛围。
5.与时俱进开创新教育载体。实施项目品牌计划,全力推进思想政治教育特色项目,进一步推广项目成果。创新思
政教育载体,通过与院团委的合作,开展新媒体环境下审美渗透式大学生思想政治教育。
6.健全完善学生工作制度。实施事务管理标准计划,按照实际情况的需求,加强院系两级管理,要求学生工作制度化、程序化、规范化、科学化、信息化建设。进一步建立健全规章制度,完善预警机制,健全重大突发事件处置预案,梳理常规工作流程、方法和要求,提高学生工作的程序化和透明度。
7.强化事务管理。加强法制教育、安全教育和校纪校规教育,提高学生安全意识。加强学生安全稳定形势分析和特殊学生排查工作。完善学生管理系统和网络运行体系,进一步推进学生工作信息化建设。
8.加强学风考风建设。进一步促进院系联动、师生联动、部门联动,共同推进学风建设。以评优评先、试点无手机课堂、诚信考试等为切入点,通过建立完善学习困难学生帮扶机制,推进先进班集体、晚自习制度,进一步加强对学生的学业引导。
9.深化文明寝室建设。实施六个一进宿舍文化活动,推进优雅文化进宿舍文明建设,完善喇叭值班制度。加强与物业管理公司的沟通、建立完善沟通渠道保证信息传达;开展文明寝室、特色寝室的评选,大力推进学生社区文化品牌创建,初步建设思想引领、学业解惑、生活服务、行为指导、
文化浸润五位一体家园式学生社区。
10.完善资助体系。不断完善以国家奖、助学金和生源地贷款为主的奖、贷、助、补、减、免多元化资助育人工作体系。在经济资助的基础上,强化发展型资助。与我院对外发展合作处,组织开展走访我院已毕业学生设立各项校友奖学金并组织感恩教育开展回报社会实践活动。
11.重视心理健康疏导工作。在四导服务体系的总体指导下,健全服务、课程、活动、干预、保障五位一体的工作体系。深入细致做好心理健康咨询、重点对象排查、心理健康教育建设。
与我院心理咨询中心完善专兼职心理咨询师、班级心理委员培训机制,聘请心理医生坐诊咨询,提升心理健康教育队伍水平,推进发展型心理健康教育。
12.加强队伍建设。继续深化辅导员建立完善,加强班主任和辅导员培养力度,定期召开班主任辅导员培训班,进一步提高辅导员队伍的理论水平和业务能力。结合专业特色和人才培养要求,加强班主任、辅导员队伍建设,加强学生骨干队伍建设,深化学长制工作实施。
关键词:西部高校;贫困生资助;保障机制;动态管理
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2014)24-0009-02
一、贫困生及其资助现状分析
2007年5月,国务院出台《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号),进一步完善我国高校家庭经济困难学生资助政策体系。2007―2011年,中央有关部门和地方各级人民政府大力贯彻落实国务院文件精神,按照“加大财政投入,经费合理分担,政策导向明确,多元混合资助,各方责任清晰”的基本原则,不断完善高校学生资助政策体系,不断扩大资助范围,不断提高资助标准,不断延伸资助领域。教育部2006年的《我国资助高校贫困家庭学生政策体系介绍》中指出:目前,我国已基本建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助贫困家庭学生的政策体系。据统计,2005年度,全国高校资助家庭经济困难学生总金额约为176.58亿元,全国高校共资助经济困难学生约1483万人次。但是,随着高校成本分担机制和大规模扩招政策的实行,贫困生人数的比例也在节节攀升,尤其是西部经济欠发达地区,高校贫困生问题更为突出。尽管政府出台了一系列政策措施,解决了许多贫困大学生“上不起学”、“上不完学”的问题,但现实情况依然不容乐观。
二、现有资助体系存在的误区与问题
1.资助思想方面。由于贫困生受所处的家庭环境、基础教育的差异性和其他主客观因素的影响,他们中的大多数人很难在新的集体中取得绝对性的优异成绩。现在普遍的这种不加区分地以成绩的优异与否为资助政策执行的主导思想,会对那些成绩一般而真正需要资助的贫困生产生一定的负面影响。这种缺乏对各个资助主体的角色定位和资助方式的功能定位的主导思想,在资助政策的实际运作中将会产生“奖优”而非“助困”的局面,这也就扭曲了资助的基本出发点,有悖于资助政策实施的终极目标,最终会影响到资助体系的持续健康发展。同时,这种资助政策将会在另一种意义上产生教育公平的失衡问题。
2.资助机制方面。①资金分配机制不完善。现有的资助体系、资助项目较多,由于缺少一个资助的管理平台,使得各资助项目之间及其内部缺少必要整合,一些资助资金在分配时会产生重叠,导致有的贫困生得到的资助较多,而有的贫困生却得不到资助,造成了资助体系的缺漏。这样难以让有限的资助资金产生最大的资助功效。②贫困生资助体系的运行机制还存在很多不健全的地方。贫困生资助需要社会、政府、高校、家庭和学生等各方面的通力合作才能有效运转。目前我国的高校贫困生资助体系尤其是对西部高校贫困生的资助由于缺乏立法保障及资金短缺等原因而使其流于形式,许多实际需要资助的学生往往由于主客观因素而得不到有效的资助。③高校贫困生资助体系的监管机制不到位。大多数学生的贫困是一个动态的过程,每个学生的贫困程度不同,受助年限也应不同,这就需要有效的机制来监管,在确保有效资助的同时应努力让更多的贫困生受助。
3.资助效果方面。由于贫困生所占比例较大,而资助金额有限,因此实际资助效果并不理想。另外由于对贫困生的认定没有统一的切实可行的标准和实施措施,以致在对贫困生的定量与定性认定方面依然存在着许多漏洞,因此导致了一部分实际困难的学生并不能得到真正的资助,而一些不需要资助的学生却在占用有限的名额和资金。
三、西部地区高校贫困生资助保障机制的构建
1.建立健全法律法规,立法层面保障。目前我国关于高校贫困生资助的相关法律法规尚不健全、不完善,现有的相关法规中对资助主体与客体的权利与义务缺乏明确的界定,对各项资助措施的目标和条件,以及各资助主体在整个资助体系中的角色定位、应承担的责、权、利等方面都还模糊不清,这样不仅影响了资助体系的效益最大化,也使社会对资助政策缺乏信任度。因此,国家应尽快制定出高校学生资助工作的相关法律条文,明确社会、政府、高校和学生个人等不同个体在学生资助体系中的权利和义务,对各种资助措施的内涵、主体、原则、程序、方式和法律责任等做出科学界定。尤其是对西部高校贫困生的资助应有法律法规的倾斜和保障,理顺资助和受助主体之间的法律关系和行政关系,完善资助资金的及时投放和高效利用,促进高等学校贫困学生资助工作平稳有序进行,使该工作有法可依,有章可循。
2.多元渠道筹措资金,社会层面保障。总体而言,贫困大学生的主要经费支出基本上都来源于家庭,学生的贫困程度其实就是其家庭贫困程度的一种真实反映。贫困家庭如能得到当地政府和社会的有效帮助和资助,其维系着学生的经费来源就会得到有效改善和保障。从这个角度出发,贫困生资助体系应该是以国家资助为主,社会各界广泛参与为辅。我国目前处于发展阶段,国家对高等学校贫困生的资助还有一定的局限性,而我国西部多为欠发达地区,受当地各种条件的制约和影响,地区经济水平较低,大部分人的生活水平还处于全国的平均水平之下,所以贫困生比例普遍偏高,如果仅依靠国家对高校贫困生的资助那是根本解决不了实际问题的。因此,需要增加宣传力度,调动社会各界的力量,提高社会各界对高校贫困学生的了解和关注,高等学校应该设立专门的机构来接纳和管理社会各界对高校贫困生资助的资金和物品。做到按章办事,公平合理,廉洁公正的使用社会的捐赠,并及时向捐赠者反馈资助情况,做到事事有落实,件件有回音,使社会资助资金使用更加透明合理公正。同时让确实需要资助的贫困学生得到资助,解决贫困生上学的问题。为政府分忧,为群众解难。
3.建立联动协调机制,政府层面保障。现有的资助体系缺乏对各资助渠道的相互交流和协调,导致有的贫困生一人能得到几项资助,而有的却一项也没有的局面。因此国家和各级地方政府应建立有效机制,成立专门的学生资助管理机构,利用其特有的公信度,强化政府、社会、高校和贫困生之间的信息资源整合,统筹管辖区域的高校助学事业,筹措和运用政府助学基金,吸纳和接受社会各界对贫困生资助的广泛参与,监督各高校“奖、贷、助、补、勤、减、免”等学生资助措施的落实情况。考虑到西部地区的基本现状和条件,协调机制的建立应以县级或地市级政府为基本单位,以本地生源为基本对象,依据贫困的不同程度,通过网络建立学生资助的信息共享平台,进一步协调各项资助之间的平衡,避免重复资助和没有资助的情况出现,保证学生资助工作持续、健康发展。