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[关键词] 新形势 农机监理 宣传工作 探析
[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)02-0230-01
1 农机监理宣传工作开展的必要性解构
1.1 农机监理机构的法定职能就是宣传教育
按照现行的《农业机械安全监理管理条例》内容要求,县级农机化的主管部门与安全监理机构需要大力宣传农业机械安全法规以及相关知识。而农机监理工作也同样要获得认可与大力支持,且农业工作者要正确理解。而为了进一步推动农机管理工作的开展,就一定要增强农民群众对于农机监理工作的认知程度。
1.2 农机安全生产所需
农用机械安全生产的情况始终不理想,绝大多数农民群众忽视了农机使用的安全性,所以违规与违法现象频繁出现[1]。另外,因为安全事故处理机制强制性不明显,因此,农机违规使用的情况始终存在。为此,农机监理工作人员必须要重视监理宣传工作的作用,与监理工作相互配合。
2 新形势下推动农机监理宣传工作的有效途径
2.1 全面建设农机监理的规范化
在农机监理工作过程中,最关键的就是要重视农机监理队伍的建设。为此,濉溪县农机监理站应当注重农机监理队伍的创建。其中,在职工作人员一定要具备专业化的技能与政治素养,且服务理念要强。与此同时,还应当定期组织成员进行技能和业务的专业培训,并不断完善相关规章制度,明确工作的目标与责任。而在行政执法的过程中,农机监理工作过人员一定要文明用语且手势规范,确保工作的公开性与公正性,有效地规避的行为亦或是暗箱操作的情况,通过更为优质的服务来满足社会的实际需求。
2.2 加大执法工作的力度
路查与田检是农机监理工作中的核心内容,能够严格监督并震慑违章人员,并且严厉惩处违章操作人员,发挥一定的教育作用。而针对违章操作的农机人员,首先应开展教育,以保证其能够真实地感受农机监理工作的重要性。而在实际执法的过程中,还应当找到工作切入点,只有这样,农机操作人员才能够对监理工作人员更加信任[2]。与此同时,理应当通过个人言行举止来确保法律的威严性,进而为农机监理工作的开展奠定坚实的基础。
2.3 积极提供亲情化服务
农机监理宣传工作在实际开展的过程中,工作人员需要积极地转变传统思维理念,改善和农机操作人员间的关系,以保证可以换位思考,站在农机操作人员角度思考问题,为其提供亲情化的服务。同时,还应当将农机操作人员当作朋友,使其感受到农机监理站的关怀。在执法工作当中,监理工作人员也必须要重视个人仪表和言行,做到秉公执法,塑造良好的形象。基于此,监理工作人员还应当深入到基层,对农机操作人员实际需求予以深入了解,以真诚的态度提供帮助。对于农机监理工作人员而言,也必须要不断学习并掌握与工作相关的法律法规和政策,与自身优质服务相配合,确保能够更好地为农机操作人员提供服务。
2.4 建立并健全农机监理网络
众所周知,农机监理工作的任务相对繁重,难度也很大。另外,县级农机管理工作人员的稳定性并不理想,所以,严重影响了农机管理工作的顺利开展。其中,村级农机管理人员的待遇并不高,且工作落实难度较大,所以忽视了农机工作的重要作用[3]。而h级与乡级,甚至是村级的农机管理工作明显脱节,这种分散性的农机管理工作若仅仅依靠各级农机监理站是无法落实工作的。特别是在农机保有量方面,具体的数据并不准确,很多已经卖出亦或是报废的车辆仍然登记在册,而很多新采购的车辆并没有记录,这样一来,管理工作的难度有所增加,制约农机监理工作的可持续发展。针对上述问题,最重要的就是要构建健全的农机监理网络,将县级、乡级以及村级的相关事项融入其中。而对于村级农机监理工作而言,应当由县级农机监理站负责其待遇问题,针对实际的业绩来给予补贴。在上下级相关部门合作与协作的背景下,能够更准确地估算出农机保有量,同时,将其纳入到监理网络当中,以保证可以在源头开展管理工作。
2.5 加大农机监理宣传教育工作的力度
为了进一步推动农机监理工作的开展,就必须要重视宣传教育的作用,进而为监理工作提供有力的法律保障。在这种情况下,农机监理工作职责范围与执法权利、义务将更加明确,使得农民群众以及农机操作人员正确认知农机监理工作的现实意义。
2.5.1 充分利用报纸、电视与广播等多种形式宣传农机监理工作,并且在群众集中的地方发放农机监理工作的宣传资料[4]。与此同时,还应当向农机驾驶人员与农民有效地宣传道路交通法规与农业机械化等相关内容。
2.5.2 因为农机使用人员很容易受倾向性心理的影响,所以,在农机监理工作宣传的过程中,应当安排说服力较强的农机操作人员领导农民群众,进而增强宣传的效果。
2.5.3 应深入分析农机操作人员心理特点,进而合理地选择宣传的途径。其中,在判断事情方面可以将情感作为标准,从而把人们划分成理智型与感性型两大类别。随后,采用具有针对性的情感体验来开展宣传教育工作,以保证进一步达到宣传的目的。
结束语
综上所述,农机监理宣传工作需要为人民提供服务,以有效地降低事故发生的几率。为此,强化农机监理宣传工作力度对于加快生产力发展并保证农机操作的安全性具有重要的作用。
参考文献
[1] 杜伟.解析新形势下如何做好农机监理宣传工作[J].河北农机,2015(5):29-29,31.
[2] 陈招利.如何在新形势下做好农机监理宣传工作[J].吉林农业,2014(13):49-49.
关键词:安全监理 内容 问题 对策
抓好建筑施工安全工作,不仅是员工生命安全和身体健康的保障,也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。随着国家安全生产法律法规的出台,对工程施工的安全监理已是摆在我们监理面前的一项重要任务。监理工程师如何做好监理工作,在建筑施工过程中履行安全监理职责,发挥安全监管作用,我认为应从以下几个方面做好工作。
一、应增强监理人员的责任意识,落实安全监督管理机制
为适应安全监理业务的需求,监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训,提高监理业务水平,并要求其取得相应的岗位资格证书,尽快进入角色,以适应建筑市场发展。工程项目监理组作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的机构,将直接承担安全监理的职责,总监理工程师是项目监理组安全监理第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时,强化项目监理人员安全监理责任意识,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,真正把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。
A、施工准备阶段安全监理:
1.在编制监理规划时把安全监理规划作为一项重要的管理内容纳入进去,制定单独的安全监理实施细则。编制安全监理规划和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求进行编制。规范要求二等以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。
2.审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;对施工安全技术措施,必须要求施工方在施工作业前编制好,并对其中的内容进行审查,提出审核意见,对需要修改的安全措施计划,须再经监理工程师审核批准后方可实施。
B、施工过程中的安全监理工作:
1、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
3、检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
4、督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
5、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
6、发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析。
二、充分发挥监理在生产中的协调作用
随着我国工程建设法律、法规和工程监理制度的不断完善,建设工程监理的“三控、二管、一协调”工作已进一步提升为“三控、三管、一协调”的工作。 监理工程师应密切联系建设单位、施工单位,应定期召开安全监理会议,不定期进行安全施工专项检查,定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录,对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来,严格督促施工单位整改和落实。
在监理工作实践中,随着建筑市场管理工作的不断规范化和制度化,真正遇到原则问题的争议不是太突出,因为,多数承包商和业主质量安全意识还是比较强,基本能按照规范要求去做。可是偶尔碰到个别的不正规的施工队伍和素质较差的业主,出现问题协调起来就比较困难。在监理过程中会出现业主暗中讲情、担保;不按程序进行,业主与施工单位不经过监理就认可或确认某些问题等等。现场安全监理工作是一项动态管理工作,应注意长效机制管理。对在不同施工阶段、对事故易发部位应加强巡检。对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应及时发出整改指令,督促相关责任单位制定切实有效的整改措施,并逐项得以贯彻落实。
【关键词】法律责任;安全监理;管理体系
前言
长期以来建筑业一直是我国施工安全事故率较高的行业之一,各类建设工程生产安全事故屡屡发生,给人民生命财产造成了很大损失,直接影响着建筑业的健康稳定发展。建筑行业的安全施工中,监理工作已经成为各监理单位监理工作中最重要的一项任务,使得监理单位在安全监理上加大投入。但与之不相适应的是,监理工程师数量严重缺乏,而且监理人员在专业知识、安全法规和安全管理水平上严重不足,安全监理职责没有充分履行到位。
一、建筑施工安全监理工作现状
由于我国的建设监理制度起步较晚,与欧美等发达国家工程监理的水平比较,仍然还处于研讨、探索、发展的初期阶段,目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足, 主要表现在以下几方面:
1. 监理单位安全责任意识不强,监理作用发挥不够。
一部分监理单位对安全监理工作思想不重视,认识不到位,只注重施工质量、进度和投资的监控,没有按规定编制监理规划及监理细则,只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项,认为安全管理是施工单位自己的事, 不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄,工作责任心差,不按要求履行安全监理职责,工作马马虎虎,敷衍了事走过场,该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,对施工单位安全生产听之任之,安全监理不能有效的发挥作用。
2. 安全监理人员配备不足, 工作难以正常开展。
由于监理单位对安全工作不重视, 导致个别工程项目安全监理机构形同虚设, 监理人员队伍不稳定,变动频繁。甚至有的一个注册监理工程师担任几个项目工程的总监理工程师, 一个安全监理员身兼数职,起不到应有的安全监督作用,更无从谈起开展日常安全监督、隐患排查及安全大检查等到活动。由于监理组织机构不全,人员不足,安全监理工作难以正常开展, 安全监理成为一句空话。
3. 安全监理工作受外部因素干扰大,职责难以发挥。
监理作为工程建设第三方责任主体, 本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题,但在实际工作中监理单位常常身不由己, 经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预,不把监理人员当作独立的第三方看待。有时为了赶工期抢进度,施工工序混乱,安全管理制度形同虚设, 安全监理工作无法正常开展。
4. 监理队伍总体素质参差不齐,安全专业知识贫乏。
因为监理是新兴行业, 专业监理人员非常紧缺, 有的监理从业人员是从其他部门转行半路出家,有的是退休兼职,学历相差悬殊,且文化水平偏低的占绝大多数。部分监理人员仅经过简单的培训就岗,缺乏必要的安全专业知识,连诸如脚手架搭设、基坑支护、起重吊装等安全专项施工方案都看不懂,不能发现安全技术方案中的错误和存在的问题, 对是否符合工程建设强制性标准也不甚清楚, 不能及时有效地发现和消除施工现场安全隐患。
5. 建筑市场不规范,监理工作困难重重。
当前由于建筑市场供求关系失衡,施工企业的施工任务相对匮乏,生产能力明显过剩,一些施工企业为了获取工程项目以低价竞标,致使中标价格明显偏低。为追求经济效益,一些施工单位大量削减安全文明施工费用, 安全设施投入严重不足,安全隐患大量出现。同时,大量农民工涌入建筑市场,安全意识淡薄、专业技术和安全技能差,经常违章作业、冒险蛮干,导致施工现场混乱,安全隐患多,监理人员协调和管理难度大,安全监理工作困难重重。
二、加强建筑施工安全监理工作的建议
安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系,要扭转工程建设项目事故频发的被动局面,监理单位要切实加强安全监理工作,健全安全监理管理机构,配备足够数量合格的安全监理人员,加强安全监理人员的教育培训, 督促施工单位建立“安全生产保证体系”,审查施工安全技术措施并督促实施,定期组织施工现场安全生产检查,对施工现场实行动态的和全过程的安全监管, 有效预防工程安全事故的发生。
1. 强化安全监理观念,提高责任意识。
随着《建设工程安全生产管理条例》的实施,监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外,还加上了安全管理。监理单位要提高对安全生产工作的认识,在任何情况下,坚持把安全监理工作放在各项工作的首位,摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构,总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人,项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时,充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性,牢记职责强化意识,树立“安全第一,预防为主”的思想,正确理解安全与“三控制”(质量、进度、投资控制)之间对立统一的关系,真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
2. 健全监管机构,明确各级人员的安全责任。
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系, 配备足够数量合格的安全监理人员,建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边,纵向到底”的安全岗位责任制,明确各部门的具体安全监理职责, 将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确到位,落实执行到位,严格责任追究,强化对总监理工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核, 建立安全监理奖罚机制, 使安全监理工作走向正规化和制度化。
3. 加强教育培训,确保监理人员持证上岗。
安全管理是一项技术性很强的工作, 监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度, 对监理人员进行安全监理业务培训, 了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容,增强安全监理的能力,提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平,做好危险源的分析与辨识, 把握工程安全管理的重点与难点,加大对重大危险源的监控力度,杜绝重特大事故发生,未经教育或考试不合格,不得上岗。
4. 建立完善各项制度,实现规范化管理。
没有规矩不成方圆, 监理单位要建章立制,完善各项安全监理工作的各项规章制度,主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台账管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立,确保各项安全监理工作有法可依、有章可循,实现安全监理工作标准规范化管理
5. 针对工程特点,编制安全监理实施细则
在施工准备阶段编制监理规划,把安全监理专项方案作为一项重要的管理内容纳入进去,要针对工程项目特点编制行之有效的安全监理细则,细则要内容齐全,针对性强有可操作性。同时,监理单位要履行“措施审核”程序,审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案,查看是否符合相关法律、法规、规范、标准要求,是否符合现场实际情况,从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。
6. 把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程。
建设工程安全监理主要以预防为主, 要做好事前控制、事中控制,把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程, 对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施,并逐项得以贯彻落实。
7. 督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运行。
确保施工单位的安全生产管理体系运行和安全管理措施落实到位,是做好施工安全监理工作的前提条件之一。工作中,监理单位应认真审核施工企业和施工管理人员资质,检查施工项目部安全生产责任制落实、安全检查纪录、三级教育和安全技术交底、施工机械设备维检纪录等。督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工,确保工程质量,确保施工现场人与物的安全,有效消除各类不安全因素和事故隐患,把安全事故控制在源头,真正解决安全生产问题。
8. 充分发挥监理在生产中的协调作用。
现场安全监理工作是一项动态管理工作,应注意长效机制管理。监理单位应密切联系建设单位、施工单位,定期召开安全监理会议,不定期进行安全施工专项检查,定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实记录监理日记和安全旁站、巡视记录,对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来,严格督促施工单位整改和落实。
关键词:施工监理;管理与协调;资料
一、施工阶段的管理与协调工作
1.坚持控制程序化
要做到程序化,首先要做好监理工作交底,明确监理工作的程序、要点等,工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件,经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作,同时保证监理的正确意见被采纳吸收,实现了事前控制。施工过程中坚持工序质量检查验收程序,即上道工序没经监理检查验收,下道工序不能施工。这个程序保证了工序质量在受控状态,实现了事中过程质量控制。工程出现质量事故,事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出,它反映了施工规律、顺序,它制约了质量系统的行动,保证工程质量主要环节,主要工序处于受控状态。
2.坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指:把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一,内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础。其二,外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如,施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式,报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为,有利于监理人员提高管理水平,另一方面,限制承建单位在管理方面的随意性,推动他们施工管理水平的提高,这是外控标准化的主要目的,也是外在基础。例如,监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来,需有相当的理论和工程经验才能做出,这样就强化监理对合同的全面理解,迫使监理工程师去钻研业务与监理理论;与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做,推动他们的管理水平的提高。
3.开工前认真审查施工图纸是做好监理工作的重要环节
工程设计图纸是工程项目的法律性文件,是开展工程项目建设的重要依据;因此,项目监理部在收到设计图纸后,各专业人员应认真进行审查学习,这不仅可发现图纸中的疑难和问题,并及时得到澄清和解决,同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见,进行有效的预控,也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。首先,通过审图,对工程项目有个初步了解,对工程施工的顺序及各部施工的难易程度做到心中有底,据此全面合理地选择和设置质量控制点,并在监理规划和监理细则及监理工作旁站方案中加以体现。避免或尽量减少质量问题的产生。其次,通过审图,发现图纸中是否有施工不便之处,及时与设计单位进行探讨,提出监理建议,看是否能做设计变更或对局部加以修改。再次,看图纸中是否采用了新材料,是否需要运用新技术、新工艺。如有新材料,则请设计单位提出设计要求,介绍材料性能,以保证新材料采用成功;如选用新工艺、新技术,则应与施工单位探讨施工技术上的可能性,是否具备相应的施工能力,并请设计单位进行设计交底,介绍相关技术要求,以便能确保其应用。最后,应了解图纸中要求采用的规程、规定及施工标准图集、图册等,并请设计单位指导参建单位做好相关准备。
4.安全监理是工程顺利开展的保证
安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。
4.1做好安全监理工作的事前控制
①将安全监理的内容编写进监理规划;②敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转;③核查施工单位的安全技术措施是否到位;④监督施工单位使用合格的安全防护用品;⑤编写《专项安全施工监理实施细则》。
4.2做好安全监理事中控制,发现问题及时纠偏
①监理单位要尽快提高安全监理能力;②严格进行过程中的安全控制;③分清主次,重点监控。
4.3安全监理要突出“以人为本”的理念
项目监理机构要敦促施工单位合理安排作业时间,避免搞疲劳战术;推行安全设施标准化制度,提高作业环境的安全程度;考虑到作业人员易操作失误的特点,增设必要的安全冗余设施或手段等,创建安全的施工环境。项目监理机构应根据所承担工程的具体规模进行人员的标准化配置,这样可以明确人员组织结构的构成,保证人员以充沛的精力投入到监理工作中。
做好施工现场的安全监理工作,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”,消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平,实现安全监理目标。
二、做好监理资料管理工作
1.建立监理机构内部责任制和工作制度
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂,专业各异,不论是总监理工程师,还是专职资料员,仅仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理资料产生于监理过程的特点,制定“谁监理、验收,谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。因此监理机构内部必须明确分工,划分监理工作范围,建立内部责任制。专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理资料(含附件)的收集汇总及整理,分部工程验收完毕,即应将完整、真实的监理资料交资料员验收归档。资料员负责监理资料的验收、分类整理。确保监理资料的连续性、完整性。
监理人员汇报监理工作时,应同时汇报监理资料的情况。总监理工程师在检查监理人员工作时,也应同时检查其负责的监理资料。从监理资料的质量可评估该监理人员的工作质量。
2.做好监理日记
监理日记是逐日记录监理工作和施工活动的重要资料,内容涉及工程建设的全方位,时间的连续性强,它是总监检查监理工作和监理资料的重要线索。
总监应每天签阅监理日记,这样既检查了监理人员的工作,又熟悉了监理情况。对于监理日记的检查,总监理工程师可根据监理人员的职责和施工进度,检查监理日记是否有漏记部分,例如:工程施工已到基础验收阶段,工程项目某单元的土建。专业的监理日记中应有该单元的施工方案报验、材料报验、测量放线报验、基础隐蔽工程报验等事项;如期间内有召开工程例会、质量问题处理等事项也应有记录。以这些记录为依据,可再进一步检查该监理人员负责的监理资料是否完整、及时、分类有序等。我们还可以根据有关监理资料来核查监理日记。如:根据某一份原材料报验单的日期,检查该天的监理日记是否有记录等。这样不但检查了专业监理工程师所负责的监理资料,也同时检查了监理工作的质量。对于监理日记的缺陷,总监理工程师应及时检查,督促改正。这样,总监理工程师通过监理日记的核查,既能掌握每个监理人员的工作情况,同时也可以督促监理人员按规范要求作好监理工作。
关键词:现场监理;问题及原因;内容;措施
中图分类号:U415.1文献标识码: A 文章编号:
1.建筑施工现场安全监理存在的问题及原因
由于建筑行业的特殊性,施工现场事故发生的可能性较高,对人们的生命财产安全和国民经济发展都有很大的损失,建筑施工现场的安全监理问题更是过程项目管理中的一项重要内容。在安全的监理工作中主要还存在下面几个问题:首先,一些监理人员不能及时明确自身的安全管理责任,安全意识不强,在对方案的审批过程中不严密,导致一部分不符合标准的或是计算有误的施工方案进入到生产过程中去,现场的安全控制不谨慎;其次,监理人员的责任心意识差,总监理工程师不到岗,对于现场的安全生产事故也未能及时反映给安全监督部门。分析原因,一方面作业人员的安全意识太低,法律意识淡薄。一些监理人员的素质偏低,责任心不强,不能吃苦耐劳,工作不踏实,对安全技术知识的了解不能满足工作要求,不能发现一些施工方案中存在的安全隐患。另一方面,建筑施工企业内部的管理不完善,缺乏有效的安全防护措施,监督管理机制不完善,责任人不明确,对管理人员和操作人员选拔的严谨度不够,缺乏必要的专门培训工作。
2.现场监理工作考核的内容
对现场监理工作进行考核,应分析现场监理工作的特点,紧紧围绕监理现场日常开展的工作来确定考核内容。几年来,我们一直在积极进行这方面的探索,总结监理工作中积累的经验,并结合本公司的具体情况,我们在一九九九年制定了“现场监理工作考核实施细则”,将考核内容确定为监理形象考核、监理内业考核、监理实绩考核,落实公司规章制度考核以及工作表现和协调能力考核五个方面,再从这五个方面把所要进行的工作细化、量化,按综合得分百分制评判优劣。
2.1监理形象考核
为了加强对监理行业的宣传,对外树立监理单位良好的社会形象。公司把监理形象确定为一项重要的考核内容,主要包括:监理办公室的标准化布置、卫生清洁情况、监理人员着装仪容、现场监理宣传工作开展情况等等。特别是在监理办公室的标准化布置上,我们对全公司的各个监理项目无论大小都统一规划,要求监理办公室门口挂监理项目标示牌,办公室内将公司的质量方针、质量目标、监理项目概况、施工现场总平面图、监理组织机构图及人员分工表、各级监理人员岗位责任制、监理工作守则、监理工作流程图等十四项内容,均采用统一规格的镜框悬挂上墙,以达到整齐划一的效果。
2.2监理内业考核
如前所述,监理单位的产品是监理服务,它是无形的,这一特殊性决定了做好监理内业工作的重要性。因为监理内业资料是监理单位对具体工程项目开展控制、实施监理服务的记录和证明,同时也是监理工作成果的体现和反映,所以监理内业理所当然的是现场监理工作考核的重点。在监理内业考核方面,我们主要根据公司确定的监理工作流程,围绕“三控制、二管理、一协调”的工作内容,重点审查各阶段产生的资料、报表、记录是否齐全,填写是否规范,签章手续是否完备,编制时间是否及时等等。由于目前从全省来看,对监理单位的内业管理尚缺乏专门的、较明确的统一规定,所以,为了便于进行检查考核,我公司专门制定了“监理档案资料管理办法”,对监理资料的归档范围、排序、保存、移交等都做出了明确规定,以保证监理档案的系统性和完整性,公司要求每个监理项目都必须指定专人负责内业管理工作,在平时就注意把监理过程中形成的各种资料按单位工程收集、整理、排序、编目,做到繁而不乱,与工程进展同步。在考核细则中我们把公司以往制定下发的关于监理信息管理的一些规定、要求作为依据,确定对每种资料检查评定的标准和要点,比如对监理规划的检查,在考核细则中规定从三个方面进行检查,一是编制时间是否符合公司有关要求;二是审批手续是否齐全,文件格式是否按公司统一规定;三是内容是否全面并切合项目实际,具有针对性。这样就把每种应归档的资料量化成分值形式,从而便于评比考核。
2.3落实公司规章制度的考核
对监理部(组)落实公司规章制度的考核主要通过与现场监理人员询问交谈的形式,了解其对公司有关规章制度的熟悉掌握程度,以及通过检查相关记录、监理日志等,验证其对公司规章制度的贯彻、执行情况。
2.4对监理部(组)工作表现、协调能力的考核
此项考核主要是通过向业主及承包商调查的方式了解监理部(组)中每个监理人员的业务水平、工作责任心、职业道德、组织纪律性、处事公正性、组织协调性能力等方面的实际表现,在具体操作上即可采取与业主及承包商直接交谈的方式,也可采取向业主及承包商定期发出调查反馈信的方式来进行。
3.采取有效措施,加强建筑施工现场的监理
3.1健全建筑施工现场监理体制
建立工地评审制度,主要包括评审的原则、评审的流程和申报范围等要求,定期对施工现场动态进行监控,评审过程透明公开,严格执行各项标准,保证质量过关;建立持续改进机制,健全安全监理、质量监理和卫生环境监理等一系列的制度,在检查中发现问题,解决问题,不断改进,提高监理现场的管理水平;对于不符合规定要求的行为,实行一票否决制,并及时向上级部门汇报。
3.2细化监理管理工作的方式和规律
全面改观施工现场,进行文明施工,普及安全知识,以人为本,采取奖罚措施,推进现场监管工作的良好开展,做好现场签证的工作流程,坚持施工现场验收,控制工程质量。明确相关责任人的职责,实行任务分解的制度,细化工作准则,结合施工现场的实际情况,一切手续流程严格遵照企业的规章制度,将指标量化,完善监督体系,对施工现场进行定期的考评,及时发现问题提出解决措施,推进建筑施工现场监理工作规范有效的开展。
3.3加强监管人员队伍的建设
建设监理管理人员在施工现场的监督管理工作中发挥着主导作用,加强监理管理人员的综合素质水平建设至关重要。企业要严格招聘监管人员,有高度的责任心和技能水平,满足本企业的施工要求,熟练掌握相关的安全知识和急救措施。有较强的决策能力及执行能力,规范化监理机构人员的工作流程,及时汇报施工现场的状况。企业要对监理机构的人员进行定期的培训,强化现场的监督,培养监理人员的综合素质水平。
小结:
在建筑工程施工过程中必须严格根据现场监理工作的内容采取对应措施,只有这样才能保证工程质量,缩短工期,减少成本。
参考文献:
[1]沈东.论建设工程施工安全监理的控制[ J].山西建筑,2010, 36(18): 223-224.
[2]安文阔.我国建筑施工安全问题及其对策探究[J].山西建筑, 2010, 36(5): 214-215.
关键词:电力工程;监理;建筑工程
一、浅析电力工程监理现状及问题
目前,电力工程建设监理市场正处在更新发展的时期,二十余年的电力工程监理发展至今,特别是在“三集五大”、三个标准项目部设置标准出台之后,已经形成了业主、监理、施工三个较为规范的项目部设置,监理管理流程也逐步规范化、标准化;行业管理也形成了较为完善的监督管理体制;建设管理标准也日趋完善。但电力工程建设监理仍然存在诸多不足和问题,如监理队伍整体素质不高,专业人员不足,中坚力量薄弱;监理人员待遇普遍较低,人员流动频繁,不利于监理公司的发展;监理费用较低,监理项目部设置存在依附施工企业的现象,开展工作有所顾虑等问题,仍然制约着电力工程监理的发展壮大。
二、如何做好电力工程监理工作
(一)电力工程监理之“四控制”
1、“百年大计,质量第一”
无疑工程质量监理是监理工作的头等大事,关乎监理工作的成败。通常人们把工程质量放在一切工作的首位,都希望得到一个质量有保证的建筑工程。如今工程质量责任终身制的重压之下,对工程质量的任何疏忽和轻心都有可能给自己带来灾难性的后果。因此,认真执行国家的法律、法规和行业标准,按照设计图纸及规范规定监理,是我们躲避风险的重要手段,工程质量上去了,我们的心也就放下了。在日常的监理工作中,抓住重点,兼顾全面,合理的安排监理工作是尤为重要的。首先,工程质量事前控制方面,审查施工单位报审的施工方案,针对方案的针对性、可行性提出监理意见,并严格检查方案的落实情况,这是很重要的一步。其次从对工程质量有重大影响的关键部位抓起,从日常的巡视工作中兼顾到每一个细节,这是决定监理工作成败的关键因素。
2、安全监理已成为监理工作的重头戏
电力工程的安全不仅关系到国家电力系统本身的使用质量,还关系到国家经济的可持续发展问题,由于电力工程的特殊性,诸如在监理过程中涉及的方面比较多,施工条件复杂,加之施工单位受经济利益最大化的驱动,存在的安全隐患也比较多,加强安全管理工作非常关键,做好监督管理的各项工作是非常重要的内容。
自2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》又为监理业提出了一项重要的任务――安全监理,安全监理是监理工作的四大目标之一,在监理工作中具有举足轻重的地位。把“安全第一、预防为主、综合治理”作为电力安全工作的指导原则,就可以看出预防工作在安全生产中的地位和作用。这就要求我们未雨绸缪,一切从制度抓起,采取切实可行的组织措施和技术措施并落实到位,正确识别各种危险源和危险因素,对人的不安全行为和物的不安全状态进行控制,来有效控制施工现场直接作业环节安全事故的发生。首先,从施工方案的针对性、可行性,危险源辨识及预控措施审查入手,不符合现场实际、作业流程不合理、措施不满足安全要求的一律要求施工单位重新编写或修改;其次,现场安全管理,严抓方案措施的落实;第三,严查入场施工人员的安全教育培训及安全技术交底,从人的安全意识上消除施工安全隐患。第四,从习惯性违章以及防护着手,通过巡视、旁站及专项检查等措施进行安全控制,发现问题及时提出、落实整改,进行闭环管理;做到以上几点方能保证施工才能处于安全状态。
3、进度控制往往是监理工作的一个难题。工程进度控制的目标是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施,在满足投资和质量要求的前提下,力求使工程实际工期不超过计划工期。进度控制的全过程监理内容包括:根据合同及里程碑计划,编制一级网络计划;督促承包商编制工程总进度计划,根据总进度计划分解编制月度、周进度计划;审核承包商的进度控制措施;跟踪进度计划执行情况;召开进度分析会,制定预控和纠偏措施;召开现场进度调度会,督促施工单位均衡施工。
4、造价控制方面。造价控制也是做好监理工作的一个最要手段,如何把造价控制这个手段服务于工程质量及施工安全等方面的监理工作服务呢?那就要求监理人员进行严格的完成工程量核实,根据完成的合格工程量进行签审进度款,这样既可以严格控制造价,又可以督促施工单位严格施工质量及安全。具体工作内容有:进行工程量计量,审批工程款支付证书;审查签署设计变更和其他工程变更;协助业主进行索赔管理,减少投资风险;协助进行输电线路走廊拆迁赔偿费用谈判、确认;协助进行竣工结算,提出结算付款意见。
三、电力工程监理需具备的技能
如今,工程监理的责任越来越重,要做好监理工作并不是一件很轻松的事情,尤其是作为一线的监理人员,面对许多非常繁琐的事情,作为监理该具备怎样的能力呢?
1、扎实的业务技能和良好的业务素质是做好监理工作最有利的保证。监理工作本身就是一种为业主提供高智能的服务工作,这就对监理人员提出了一定的要求,在日常监理工作中要不断学习,包括学习新规范、新工艺、新材料、新设备的运用,学习时间和学习的方法并不要求固定。可以利用工作时间,也可利用业余时间,可以利用书本资料,也可利用互联网络。总之,要利用一切可以利用的手段提高业务技能和业务素质,跟上时代的步伐。
2、正确运用各种监理方法和监理程序是做好监理工作的重要手段。监理方法大致分为:见证、旁站、巡视、平行检验、验收等,监理程序可分为事前控制,事中控制,事后控制等,在监理工作中要根据不同的施工项目、施工部位、施工时间灵活运用,只有方法正确,才能避免多走弯路。
3、正确执行各种法规和标准是做好监理工作的可靠保证。我们进行监理工作,依据就是法规、标准和具体的设计文件,执行的正确与否,关系着监理工作的成败。各种法规、标准都有一个尺度问题,严格执行是最基本的原则,但根据所处的环境灵活调整也是一门艺术。即要保证工程质量,又要让业主满意,对法规条文的理解不全面、不深刻是达不到理想效果的。
4、务实的工作作风是做好监理工作的基本保障,要做好监理工作,首先思想态度要端正,态度决定一切,要在工作中不断提高良好的工作习惯,处理任何事情都不要武断,要做到凡事有章可循,凡事有规可依;只有这样,才能逐步树立自己良好的监理形象;其次要有吃苦耐劳的精神,凡是重要的施工项目和关键的施工工序都要亲临现场进行实测实量,确保万无一失;第三,在工作中要求自己做到嘴勤、眼勤、手勤、腿勤、脑勤,该说的一定要说到,该做的一定要做到,该记录的一定要记录,遇到问题要勤于思考,总结经验教训,找出最恰当的处理和预防措施;第四,在工作中要做到“五到”,想到的就要记到,记到的要写到,写到的要做到,说到的要做到;第五,正确的处理工作中所产生的各种矛盾和分歧。监理和施工在某种角度讲就是一对矛盾的主体,工作中出现意见分歧是常见的事情,关键在于怎么样处理。第六,做任何事情都需要的“五心”,即细心、耐心、信心、决心和责任心。要做到以上几点确实不易,能够做好其中的一部分对从事监理工作也是大有益处。
四、结语
近几年,电力工程建设水平的不断提高,新工艺、新标准、新材料及新设备不断投入推行,以及“标准工艺”的全面推行,电力工程建设越来越规范,那么对电力工程建设的监理人员也提出了更高的要求,监理人要不断与时俱进,不断更新我们的知识结构,及时补充新的知识,方能适应不断提高的电力建设水平,方能做好电力工程监理工作,从而为电力工程建设事业做出更大贡献。
参考文献:
[关键词] 建筑施工 施工监理 监理管理 问题与预防
随着国内外市场经济的不断年发展,建筑施工监理工作也取得了飞速的发展,尤其生其自身的管理工作,更是取得了空前的发展。本文以福建省京闽工程顾问有限公司泉州分公司的蓝溪国际北区工程监理规划工作为例,对建筑施工监理管理中存在的问题与相应的预防策略进行简要的分析。
一、建筑施工监理管理工作的重要性探析
实际上,对于现今建筑施工监理的管理工作而言,其不仅仅是考察与保障建筑施工建筑产品的质量与安全性重要控制手段之一,更是发展建筑行业经济效益的重要保障之一。而现今对于建筑施工监理的内容来讲,其主要包括了以下内容:工程质量控制、工程投资控制、工程进度控制、安全控制和施工合同管理等等,从这些监理的内容我们不难看出,一个建筑施工企业的监理工作,对于整个建筑企业的产品的质量与安全工作来说,是多么的重要。另外,建筑施工监理管理工作不仅仅对整个建筑施工的工程进度、资金流动、工程质量以及工程安全有着重大的影响意义,还在一定的程度上为建筑施工企业的管理工作提供了有效的保护与调节作用,促进了企业的资源优化以及经济效益增长。
二、建筑施工监理管理工作存在的问题探析
面对如此高速发展的建筑施工企业,建筑施工监理的管理工作要想取得更长远的进步与发展,就必须针对现今建筑施工企业的监理的管理工作中的问题进行系统的分析与总结,才能最大程度的促进我国建筑施工企业的顺利发展。
1.建筑施工监理工作的领导者,缺乏管理自身部门的管理意识。由于现今建筑施工企业的快速发展与建筑工程的与日俱增,使得建筑施工企业其自身的监理工作的领导者意识陷入了一时的迷茫状态,最终导致了建筑施工监理部门的领导者每天都在为自身企业的工作量而发愁,从而在一定的程度上忽视了对自身部门管理工作的注重,从而发生了整个建筑施工监理的管理工作失去了约束性与规范性,最终造成了监理工作不能顺利开展以及工作进度缓慢现象发生,甚至出现了监理不到位的情况发生。再加上,监理领导者总是忙着奔走与各个监理施工现场的外在原因,更加使得监理工作的管理资金严重短缺以及监理人员监理松散与监理项目重复的情况发生。
2.建筑施工监理管理工作不按流程管理。这种现象与问题的发生,主要是由于现今建筑施工企业监理管理的领导者对自身部门的管理方式不正确,或是在监理的管理工作上并没有完善自身企业的监理管理工作的规章制度而造成的。一旦监理管理的领导者没有对监理工作进行合理的管理与指导,就会出现严重的管理工作方面的混乱,从而限制其自身部门监理工作不能够顺利展开工作的现象发生。最终使得整个建筑施工的质量性、安全性与可靠性大大的降低了,最终影响了整个建筑施工建筑的质量。
3.监理管理机构构建的仍不完善。对于一个监理工作的管理工作来讲,一个完善的管理机构与管理制度的合理构建与完善,不但能够最大程度的提升监理管理工作的效率,还能在一定的程度上,促进企业资源管理的优化性,让监理工作的工作人员可以更好的发挥自身的功能与作用,让建筑施工监理工作没有瑕疵与漏洞,从而做到为企业树立正面形象的作用。
4.监理管理工作的市场不完善与建筑施工监理管理工作人员综合素质参差不齐。对于这两个问题而言,其主要有以下几个方面的内容:
首先,监理管理工作的市场不完善的问题,主要是由于现今建筑施工监理市场还处于一个初级发展阶段以及监理市场的规章制度与出台的相关法律并不完善造就的。
其次,现今建筑施工监理管理的工作人员综合素质参差不齐,甚至有些监理管理的工作人员工作是无学历上岗的情况发生,这种“走后门”的现状严重影响了监理管理工作的质量。
最后,监理管理人员的管理经验仍存在众多不足,这在一定的程度上势必会知识的建筑施工监理管理工作受到诸多限制,这种工作信念不够扎实,建筑质量管理能力不强,缺乏有效的方法和手段的管理方式,势必会使得整个监理工作处于发展的低潮。
三、建筑施工监理管理工作的预防与防治探析
面对具有如此众多问题的建筑施工管理现状,我国各级地方人民政府与施工单位势必要最初适当的调整与改变,才能最大程度为我国建筑施工监理工作做出其应有的贡献。
1.国家政府与建筑施工监理管理工作的相关部门要适当提高监理管理领导者的管理意识。该措施主要是利用通过不断改变现今监理管理工作领导者的思想意识,让其认识到不单单只做好监理大体方向就可以的,还要针对部门中每一个监理工作都做到实际的了解与透析,才能真正发展我国的建筑施工监理管理工作,让我国的监理工作做到最大程度的提高,从而起到保护建筑产品质量性的作用。
2.建筑施工监理管理工作要不断完善自身的管理方式。该措施的主要目的在于:通过改变现今监理工作中的管理建筑工程的工期进度、工程造价资金的流动以及质量控制模式,来不断起到提高建筑企业监理管理工作的目的。
3.国家政府与建筑监理管理部门要不断完善企业中监理管理部门的规章制度。一个完善的监理规章制度不仅仅能够最大程度促进企业的监理工作顺利发展,还能保障企业监理工作的监理质量。例如:我公司企业实行的管理制度,不但适当的促进了机那里工作的顺利的发展,还有效的优化企业的管理。其管理的规章制度如下:1.监理日记、月报、会议、汇报制度;2.考勤、请假制度;3.业务学习制度;4.设计文件,图纸审查制度;5.技术交底制度;6.材料、构件检验及复验制度;7.开工报告审批制度;8.变更设计制度;9.技术复核制度;10.隐蔽工程检查制度;11.工程质量监理制度;12.施工安全监理制度;13.工程质量检验整改制度;14.工程质量事故处理制度;15.施工进度监督及报告制度;16.投资监督制度;17.工程竣工验收制度;18.工程索赔审制度。这些制度的合理化构建,大大增加了监理管理工作的实用性与质量性。
4.培训工作开展。建筑施工企业的领导者一定要最大程度的对自身的员工进行适当合理的培训工作,借以来不断增加建筑丝攻监理管理工作的工作质量。让其可以更好的为建筑施工监理工作做出其应有的贡献。
四、结束语
综上所述,面对如此发展现状的建筑施工监理工作,我国的国家政府与建筑施工监理管理的相关部门必须做出其应有的改变,才能彻底改变现今我国建筑施工监理管理工作的现状,让其取得更为深远的发展,从而使得我国的建筑施工企业可以取得更为广阔的经济发展与事业进步。
参 考 文 献
[1]刘树凤.浅谈高层建筑施工质量的监理控制[J].福建建筑,2011,(01).
[2]李新刚.浅谈监理工作对建筑工程质量的控制[J].中国城市经济.2011,(12).
[3]甘小刘,杨隽.高层住宅施工质量监理要点探讨[J].中国建材科技, 2010,(02).
关键词:建设工程;安全监理;风险规避;对策分析
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
近年来,建设工程的生产安全事故频发,安全监理工作成为了热门话题之一。中国每年死于伤亡事故的人多达十几万,这其中建设工程造成的伤亡事故占的比重较大。严峻的形势、国家的监督、社会的舆论给安全监理工作提出了更高的要求,也带来了更大的压力。安全监理工作已然成为了建设工程最重要的组成部分,既承担安全监理责任,又担负着相应的安全责任风险。如何把握好安全监理的尺度,切实履行安全监理的职责成为亟待解决的重中之重。
一、安全监理工作的重要性
近几年,随着中国经济的突飞猛进,建筑业快速发展并成为中国的支柱型产业之一,但安全问题却成了桎梏建筑业健康发展的瓶颈。国家虽然出台了一系列规章制度制约安全隐患,但中国的建筑安全整体形式仍然严峻。
1.安全监理工作实施的必要性
安全监理工作就是对建设工程施工过程中的安全生产状况进行监督检查的过程,不仅是确保建设工程安全的重要因素,而且是建设工程最重要的组成部分。无数次事实证明,安全监理工作的确起到了消除建筑安全隐患的作用,如盲目性、冒险性、急速性那、随意性等,确保了建设工程的安全性,降低了伤亡事故的风险度,最大程度上实现了对建筑工程质量、安全、进度的控制和监督,达到了对国家利益和公共安全的双赢。
2.安全监理工作的主要任务和职责
安全监理工作的主要任务和职责就是监督施工单位严格按照国家出台的建筑施工安全生产法规进行施工,严格贯彻和落实实施国家出台的建筑安全生产方针政策,做好各项预防安全隐患的措施,控制、减少甚至杜绝伤亡事故的发生,从最大程度上消除各类安全隐患,实现建设工程的全方位安全。
二、安全监理工作面临的风险和挑战
1.加强招标门槛,防止弄虚作假,做好最基础的准备工作
实践证明,建设工程的安全隐患一直存在的根源之一,就是施工单位的安全预防措施不够全面, 设备不够完善,尤其是中小型的施工单位,为了节省成本,获得更高利润,安全设备陈化老旧得不到及时更新,从而导致安全伤亡事故屡次发生。
为了从源头上杜绝安全隐患,招标时文件中应旗帜鲜明的列出建设工程安全施工措施费,让投标人进行现场报价,同时还要列出建设工程应遵循的安全生产技术规范条款,这种方法比较科学,可以在很大程度上将弄虚作假的施工单位拦在招标门槛之外,在安全事故面前多了一道有力的防线,有效的提高了安全监理工作的工作效率。
2.安全监理的管理机构不够完善,监理人员对法律法规贯彻力不足
建设工程不是一项独立的工程,它涉及很多单位,如施工单位、勘察单位、设计单位、设备租赁单位、监理单位等等,《建设工程安全生产管理条例》出台之前,这些单位对建设工程的安全生产责任没有明确受到法律的制约,导致安全意识淡薄,随着《建设工程安全生产管理条例》的出台,国家明文规定了建设工程应遵循的安全规范条款,这些单位也开始认识到自己担负的责任,但是要想建立起真正完善的安全管理机构,还需要很长的磨合期。
建设工程安全监理工作的监理人员,承担着安全监理的重要职责,需要对国家和人民负责,必须强化自身的安全管理意识,加强对安全监理工作业务经验和知识的积累,严格遵守安全管理条例,督促施工单位做好完善的安全预防措施,尽自己最大的努力将安全隐患消除。
三、安全监理工作如何更好开展的解决方法
1.强化国家法律法规,对违法违规现象严惩不贷
《建设工程安全生产管理条例》是国务院于2003年11月24日的,于2004年2月1日起开始正式实施。虽然条例明确规定将安全监理工作的安全责任进行法制化、规范化,并将建设工程安全监理工作作为建设工程的一项重要内容,在全国范围内开展。但毕竟《建设工程安全生产管理条例》出台实施时间比较短暂,与《安全生产法》和《建筑法》等其他法规在内容上存在摩擦,国家需要更好的强化和完善《建设工程安全生产管理条例》,使它深入人心,让建设工程的各个单位自觉实施,才能从根本上保证安全监理工作的顺利实施。
有的施工单位偏重于关注建设工程的质量、进度、投资、成本,缺乏对自身安全意识的认识,不仅不承担自身所担负的安全生产责任,而且对安全监理工作不给予重视和支持,严重影响了安全监理工作的工作质量。《建设工程安全生产管理条例》的出台,给安全监理工作提供了最大的法律平台,严格要求施工单位按照法律法规进行工程建设,发现违法违规现象立即上报,做到杀一儆百,给其它施工单位做一个表率,表明国家的法律威信是不可侵犯的。
2.提高安全监理工作人员的法律素质,充分认识并履行自身担负的法律责任
所有对建设工程的安全生产负有直接或间接责任的工作人员都必须认真学习和熟悉相关的法律法规,掌握有关的业务技能,不断提升安全监理工作的水平和效率。安全监理工作人员既要学法、守法,还要积极配合有关的行政执法部门做好执法工作,只有用法律知识武装好自己,才能更好的完成安全监理工作,不断提升安全监理人员的整体素质和工作能力。
要想做一名合格的安全监理人员,首先要做到三多:多学、多走、多说。多学可以丰富自己的法律知识,做到有法可依;多走可以及时发现安全隐患,防患于未然;多说可以防止安全事故的发生,保证建设工程能安全顺利进行。坚持“以人为本”的安全监理理念,把安全生产切实放到第一位,时刻牢记安全生产的重要性和严峻性,做到法不容情,刻不容缓。
3.建立健全安全管理机构,提高管理制度,强化管理手段,实施安全管理
安全监理工作所面临的风险越来越严峻,相应的压力和责任也越来越大,但法律赋予他们的责任却没有相应的提高,这就要求安全管理机构在稳固自身责任的同时,不断强化自身的管理手段,实行“引进来、走出去”的管理方针,一方面积极引进管理方面的优秀人才,另一方面加紧培训内部人员,定期组织人员进行观摩培训、学习交流、现象考核等,不断提升安全管理机构的整体水平,做到不漏一处的全方位安全监理。
安全管理机构除了要做好自身的基础建设,还要同相关建设单位和行政部门搞好关系,得到它们的大力支持,安全监理工作才能更好的进行。安全管理机构作为公正的第三方,在安全监理过程中,既要做到明察秋毫,又要协调好各方关系,在不损坏双方合法利益的前提下,妥善处理好矛盾问题,做到公平、公正。
结语:
总而言之,建设工程的安全监理工作形势严峻、刻不容缓,但国家出台的《建设工程安全生产管理条例》时间较短,各种相关政策法规还在完善中,其他的地方性法规也陆续出台,安全监理工作面临的风险和挑战越来越多也在所难免。只有在充分认识和理解国家法律法规的基础上,严格执行国家政策,结合地方性管理要求,不断提升自身管理水平,才能更好的做好安全监理工作,更好的规避风险,保证国家利益和人民安全。
参考文献:
[1]钟春元. 建设工程安全监理现状及分析[J].2008(1)
【关键词】建筑施工;监理;实效性
文章编号:ISSN1006―656X(2015)01-0161-01
社会的进步和发展,致使建筑业蓬勃发展,建筑商在这个大潮中,为追求更多的剩余价值,制造出一系列质量问题的楼盘,监理作为质量把关人,有必要发挥自身的作用。当前建设工程监理工作中还存在一些问题,这些问题既有体制不健全、不完善的原因,也有机制上需要探索、解决的制度原因,这些建设监理市场存在的现象和问题要求我们要抓住建筑监理完善和发展的空间。我国建筑施工监理工作中所面临的各类问题,既可以从项目三大主体、监理力度、监理人员素质以及监理法规的角度出发,又可以从具体的实际施工角度出发,提出有效的关于完善施工监理工作的措施,对我国建筑施工监理工作的实施来说具有一定的实践指导意义。
一、监理工作现状分析
由于我国建设工程监理制度起步晚,旧的建设工程管理体制还在运行,并束缚着监理制度的发展,由于地方保护、部门分割的问题还很严重,加之监理企业和监理工程师还不足,致使有些不符合资质要求的企业和个人还在市场中。由于工程建设监理的法规制度不完善,监督引导机制不健全,对工程建设监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因,建设工程监理制度与质量监督的关系模糊,使我国的工程建设监理没有形成社会化的监理模式。
在经济利益驱使之下,有的总监理师身兼多个项目的总监,他们只着重于施工质量、进展以及资金的控制,觉得只要施工质量达标了,进展速度提高了,自己的本职工作就完成了,在很大程度上忽视了安全监督管理的工作;有的项目空挂“监理”人员名字而不见其人,使得建筑市场中,充斥了大量的豆腐渣建筑工程,有的监理单位没有编制监理规划和监理实施细则致使工作没有计划,工程监督管理单位对建筑施工的安全监督与管理观念比较模糊,严重制约了我国建筑事业的整体发展水平与质量。
二、监理工作存在的问题
当前建筑工程监理工作中还存在一些问题,这些问题既有体制不健全、不完善的原因,也有机制上需要探索、解决的制度原因。
(一)缺乏对监理工作的正确认识
由于地方保护主义加之监理企业和监理工程师数量不足,致使些不符合资质要求的企业和个人仍在充当监理单位和监理师。大家一致认为监理人员就是承包商的质检员,只负责质量,其他不管,这种想法是片面的,广义上的工程监理的内容应定位为“五控二管一协调”,“五控二管一协调”是在“三控二管一协调”(质量、进度、费用控制,合同、信息管理,组织协调)的基础上增加“安全控制和现场控制”,比我们狭义上的认知要范围大的多。许多业主及施工单位对监理单位职责和权力没有正确的认识,致使“重施工、轻监理”“大业主、小监理”的观念普遍存在,令监理工作无法正常开展。如果这种现象不扭转,对规范建筑市场的工作是十分不利的,所以有必要加强大家对监理工作的认识。
(二)监理人员知识储备不足、责任意识低,并且缺少团队精神
建筑工程监理是一项技术服务性工作,对监理人员的知识结构、广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有较高的要求。由于监理工作要与施工现场很多部门有联系,并且监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的,监理人员的水平参差不齐,结构不合理,严重影响监理工作的水平。监理工程师要具有一定的专业知识、责任心和团队协作意识,他们之间交流时难免会存在分歧,而每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系,任何一个环节的错误都会给整个监理项目带来严重后果,所以监理人员要具有一定的实践经验、足够的管理知识,并掌握与工程建设相关的法律、法规知识,与此同时还要具有强烈的责任感、不能互相推卸责任,时刻保持集体的责任感和荣誉感。
三、加强建筑施工监理工作实效性的对策及策略
如何占领、保住建筑监理市场,开辟新的市场,这就需要我们提高监理从业人员的综合素质,提高施工监理水平,完善监理制度、实现监理目标,做好资料管理,同时注重监理工作的方式、方法及有效性,才能促进施工监理水平的提高,使监理事业得到健康的发展,建筑产品如期保质的完成。
(一)加强现场巡查
监理工作是建立在熟悉图纸、规范、标准,了解工程进度计划的基础上,对承包商的施工活动进行日常性现场巡视检查、旁站监督与检查,是监督承包商在现场的施工过程中是否严格按合同进行。现场巡查能够有较强的预见性、目的性和针对性,能够及时发现问题,发出口头指令,对出现严重不符合项的部位,下发工作联系单或监理通知,为检查验收提供依据。
(1)明确工作重点
施工阶段的监理工作包括施工阶段的投资控制、施工阶段进度控制、工程质量控制。[1]要顺利的完成竣工验收工作,不仅需要保证按期完成各专业的工程施工,还要确保施工质量。工程建设监理应定位在工程建设的全过程是正确的,而监理的重点应放在投资决策阶段和实施阶段中的设计阶段,投资决策阶段可定位在设计、招标投标和施工三个具体阶段。设计、招标投标阶段的监理内容仍定位为“三控二管一协调”,施工阶段的监理内容可定位为“五控二管一协调”。加强各项专业知识的学习,高质量的完成好监理工作,实现建筑施工质量良好,工期短,成本低是建筑监理工作的管理目标。
(2)掌握先进的技术和工艺
每个领域有每个领域的特点,但知识的新陈代谢是每个领域通用的,先进的技术能够提高工程的质量、缩短工程时间,明显的提高工作效率,极大的节约了劳动力,实现了低成本。监理师要掌握先进的技术和检验工艺,能够真正的发现问题,杜绝“垃圾房”的出现,保证人民的财产和人身安全。
(3)做好施工现场的安全保障工作
建筑施工过程由于其高难度、高危险,安全问题一直是一大隐患。安全工作安全管理工作直接关系到众多施工人员的生命安全,不仅直接影响整个工程的施工,同时还对企业的名誉有着极大的影响,所以必须要保证施工的安全。
监理单位必须在管理工作中十分的重视安全问题,加强安全教育。提前与施工单位共同制定详细的安全管理措施,要组织所有的进场人员开展全面的安全教育学习以及安全生产培训。
在施工过程中搭建安全保障平台,目前有很多施工现场不搭设防护栏杆,安全网,没有实行全封闭。有的预留洞口、采光井、通风口不设防护盖,造成坠落事故发生。除此之外,施工单位和监理单位要对施工人员提供社会保险。
(二)完善资料整理制度
监理师还要完成数据资料的整理,整理的资料包括工程施工前、后期的基本情况、员工的详细信息、项目的合同等等。比如前期的成本预算和后期的成本对比,工作中遇到的具体问题和解决的方法,对于这些数据我们要及时备份存档。由于建筑工作工程颇多,资料和数据也很多,建立完善的资料整理制度既能保存资料,又能方便资料的查阅,为以后工作中遇到问题提供查找案例,也可以作为培训新人的一个成功案例来讲。