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一、工作目标
坚持在各级政府的统一领导下,联合相关职能部门,动员社会各方面力量,全面深入排查社会单位(包括个体工商户、私营企业)、社区、农村火灾隐患,严厉查处消防违法行为,严格落实单位消防安全主体责任,提高社会火灾防控能力,有效遏制火灾事故发生,坚决杜绝重特大火灾事故。
二、排查范围
宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院、福利院,托儿所、幼儿园,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所,高层、地下建筑,建设工程施工工地,“三合一”、“多合一”场所,易燃易爆危险品生产、经营、储存单位,历史文化古城、古镇、古建筑物,电动自行车充电及存放场所,居民住宅底层商业网点。
三、整治重点
1.建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。
2.单位、场所是否落实消防安全主体责任,消防安全责任人、管理人是否依法履行职责;是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程;是否制定灭火和应急疏散预案,并组织演练;是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训,社会单位消防安全“四个能力”建设是否达标。
3.消防安全重点单位是否落实“户籍化”管理,是否落实“三项报告备案”制度,是否应用“户籍化”管理系统。
4.单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。
5.建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求,是否定期进行维护保养并完好有效。
6.人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准,外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物;人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑;建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。
7.单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队,是否组织开展消防专业技能训练。
建设工地消防管理的难点及建议
1建设工地消防监督管理机制和手段不健全
由于建设工地的临时性、流动性,消防监督管理中难以象对待重点单位一样建立固定的监督抽查、排查模式。一些建设道路、桥梁、隧道等工地更远离城市建成区域,难以纳入消防机构监督视线。建设工地随着工程进度推进,施工现场及服务生活区域内一些临时建筑以及务工人员随时间变动较快。一些火灾隐患整改措施还未及落实,施工已经结束,施工队伍已撤离现场。新的施工队伍进场,又会产生新的火灾隐患,消防安全管理手段始终被动滞后。
2建设工地人员密集场所火灾隐患突出
建设工地设置的员工集体宿舍等人员密集场所临时建筑,大多使用可燃易燃材料搭建,尤以彩钢板活动板房为常见。由于彩钢板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料,发生火灾后蔓延速度快,燃烧产物毒性大,极易造成重大人员伤亡。据不完全统计,从2010年至2012年10月以来,全国共发生彩钢板房火灾694起,造成26人死亡、2人失踪、42人受伤,直接财产损失2545万元,过火面积7.8万m2,受灾户数309户。因此建设工地员工集体宿舍等人员密集场所消防安全状况已非常严峻,一旦发生火灾极易造成群死群伤恶性火灾事故,严重影响社会稳定和工程建设。2.3建设工地消防管理法规不健全针对建设工地消防安全管理混乱的现状,2011年建设部和公安部颁发了GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》,该规范从施工现场总平面布局、建筑防火设计、临时消防设施设计和施工现场消防安全管理等方面,提出技术和管理措施,全面建立了建设工地消防安全管理的标准体系,终于使建设工地消防安全管理得以有章可循。但是该规范仅仅是技术标准,而非法律法规,消防机构在监督建设工程施工现场时尚无有效的法律手段强制建设单位予以执行。例如该规范4.2.1条提出了对施工现场人员办公、住宿等临时用房建筑材料必需使用A级材料等硬性要求,这是遏制建设工程施工现场人员密集场所群死群伤火灾最有效的技术手段。但是建设单位在搭建临时建筑过程中不需经建设、消防等部门审批即可实施,难以保证临时建筑符合规范要求。如果设置搭建施工现场临时建筑的行政审批,又将增加建设单位审批程序,不符合政府职能改革和转变趋势,实际上在各级立法机关也难以通过。因此亟需立法创新强制施工单位执行消防技术标准的机制,才能彻底扭转建设工地消防管理的被动局面。
建设工地消防管理的立法实践
当前,立法建立和完善建设工地消防安全管理制度,已成为加强这一领域消防监管,称补法律空白的当务之急。2011年以来,笔者有幸参与了重新制订地方消防法规《贵阳市消防条例》的调研起草工作,结合工作实践提出了细化建设工地消防管理的相关条款,初步完善了地方法规机制。该条例已于2012年10月31日贵阳市第十三届人大常委会第七次会议审议通过,自2013年3月1日起实施。在此,简单介绍一下该条例中建设工地消防安全管理的条款,以供各位同行参考。
1细化建设工地消防安全管理责任
《贵阳市消防条例》在“消防安全责任”一章第十四条规定:“建设工程施工现场的消防安全管理由施工单位负责,施工单位应当履行下列责任:(一)建立施工现场消防安全责任制度,明确消防安全负责人;(二)对施工人员进行消防安全教育培训;(三)施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理符合消防技术标准;(四)保持消防通道、水源、器材、安全标志等消防设施完好有效。”这是对《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑法》等上位法中对建设工地消防安全管理责任以施工单位为责任主体的进一步细化,并结合GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》等消防技术标准要求,将施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理等工作要求也纳入施工单位消防安全责任,使这些技术标准的贯彻执行在法规体系中有了明确的责任主体。
2明确违反建设工地消防安全管理的法律责任
《贵阳市消防条例》在法律责任一章中对施工单位不履行消防安全职责,未建立施工现场消防安全责任制度、明确消防安全负责人,未对施工人员进行消防安全教育培训,责令限期改正;逾期不改正的,对直接主管人员和其他责任人员依法给予处分或者警告处罚。此外,施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理不符合消防技术标准;不能保持消防通道、水源、器材、安全标志等消防设施完好有效的,责令改正,处以5000元以上5万元以下罚款。这些行政处罚条款中,对不符合消防技术标准的施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理设置了不附前置条件的较大数额罚款处罚,主要是考虑到这些事项涉及施工现场消防管理的硬件基础,其执行消防技术标准的情况将决定建设工地消防安全管理水平。同时这些事项无法也不必交由行政机关实施行政审批,只能由行政强制力进行事后监督。此外,施工单位拥有较多工程技术人员,施工建设行为本身也是在执行国家有关建设法规和技术标准,执行国家关于施工现场消防安全的技术标准也是其应有义务。设立简便有力的行政处罚,必将有利于消防机构执行及时的事后消防监督,结合上位法赋予的对火灾隐患单位部位查封等行政强制手段,消防机构将取得有力的法律手段,对此类违法行为产生震摄效果。
关键词:消防工程 隐患 分析
一、设计上存在的隐患
建筑设计单位在进行建筑工程设计时,应当严格的按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计,但是部分设计人员不重视建筑防火设计,一些建筑工程建设时间紧,设计周期短,设计人员只图简便,而各专业设计人员不相互配合协商,建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足施工要求等现象仍然存在,有的甚至违反技术规范强制性条款。由于以上原因,导致建筑工程消防安全隐患突出,如建筑物之间的防火间距不足、消防通道考虑欠缺、内部防火分区超面积、疏散通道、安全出口不满足规范要求等。
建设单位为了降低成本,可能会找一些非正规的设计单位或个人设计,造成了设计的不规范性和随意性;设计单位或设计人员不具备消防工程的设计资质;设计单位为了承揽工程设计、追求经济利益,盲目听众委托单位,违反现行国家工程建设消防技术标准进行设计;设计人员不能掌握消防技术规范和标准要求,人为造成设计的不合法。如要防止出现上述情况,保证高层建筑自身具有火灾防护能力和减少火灾损害的能力,建筑设计单位必须严格执行《消防法》及各项技术标准和有关设计规范,不得随意降低防火设计标准,特别是高层建筑的防火设计应按照公安部的有关规定,必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专篇。设计单位应当建立消防设计责任制,并应有取得消防设计资格证书的技术总负责人对消防设计图纸进行审定。参与高层建筑的消防设计人员,从事建筑、结构、电气、暖通、给排水等各专业设计的人员应参加国家统一的消防设计资质考试,根据所取得的考试资格专业和人数,划分设计单位消防设计资质等级,取得消防设计资质等级证书的单位不能设计相应类别的高层建筑。凡没有取得消防设计资质等级证书的单位,一律不得从事高层建筑工程消防设计。设计管理部门应对取得消防设计资质等级证书的单位进行定期复查,对设计单位防火设计质量和防火设计审批情况等进行积极有效的动态管理,并作为单位设计资格审查和建筑评优等项工作的依据,从工作的各个环节上加强高层建筑的防火设计管理。
二、消防工程施工中的隐患
消防工程是构成建筑工程的基本单元,其专业要求严和技术含量高,是直接关系到整个建筑物体的消防安全。因此,消防工程的质量尤为重要,但有些消防工程在施工中就留下火灾隐患,如有些施工安装单位为了承揽消防工程进而谋取商业利润,在工程施工中使用不规范的消防产品和辅助产品、材料,造成消防工程存在安全隐患,出现的原因有以下几个方面:一是部分建设和施工单位存在违反消防法规及有关技术规范施工的行为,施工单位工程技术人员业务能力低,综合素质差,缺少复合型人才。二是一些不法企业和个人为了自身的经济利益,在没有取得消防工程施工质量的情况下,使用有资质企业的执照。三是建设单位为了节约资金减少开支,自行施工,或者是轻包给消防工程施工单位,自己购置设备和构件,施工单位为了能获得利益,对所进的设备和构件质量是否合格不闻不问。四是施工单位使用不合乎消防规定的消防产品和构件进行施工,特别是一些隐蔽工程,降低消防工程施工标准。
综合所述,应从消防工程施工监督,实施施工人员上岗证制度入手。随着高层建筑的档次和使用功能的提高,建筑防火也越来越复杂,对消防设施的施工安装要求越来越高,因此,消防设施的施工安装单位必须重视施工安装质量,严格按照相关消防监督规范的要求、标准、规范和设计图纸进行施工,这是最起码的要求。安装消防设施的单位一定要取得经公安消防机构考核合格的消防设施施工安装资质,严格执行施工和验收规范以及行业标准,发现违规和缺陷要主动及时报告,不能带“病”施工,要协助建设单位、设计单位完善主体设计及消防工程专业内容,要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核检查,做好记录,不合格的决不能使用,切实做到正确的合乎规范的安装施工。安装消防设施的单位应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员,在加强专业技术人员学习提高理论水平和实际施工经验外,对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训,经考核合格后取得上岗资格证才能允许持证上岗,企业应当而且必须培养对整个防火系统具有整合能力的复合型人材。
三、消防工程验收中的隐患
验收是消防工程最后一个环节,一些地区的消防监督人员不重视消防验收,认为建筑消防验收由建筑消防设施检测站检验就可以了,消防监督人员验收只不过是走走过场而已,把建筑消防验收全部寄托在建筑消防设施检测站上,从而放松了消防验收工作。实际上,建筑消防设施检测站只对现有消防设施进行检测,至于建筑防火、建筑消防设施的整改情况、室内装饰等就不在其检验范围。而经建筑消防检测站检测合格的建筑消防设施,在消防总体验收过程中,不能通过验收的事时有发生。有的消防监督人员不严格按程序、规范等把好建审、施工检查、竣工验收关。
消防工程质量关系消防安全的责任十分的重大,在消防工程施工、监督和管理等各方面都是十分的重要,因此对公安消防干警执行“六个严禁”和“五项承诺”的监督和约束。同时,要加强设计单位,监理公司,施工公司等各公司对安全负责、对建设方负责的态度意识,加强自律管理,严格按照消防规范的要求施工,确保工程质量,要求建设单位、施工单位和验收企业以及各职能部门必须各尽其责,把国家集体利益和人民群众生命财产放在首位,站在将政治讲稳定高度认真负责,才能做好消防工程质量工作。
参考文献:
论文摘要:对公安消防机构在对建筑工程审核验收过程中一些常见问题进行探讨,从消防审核验收部门的角度,提出解决这些问题的方法。
随着我国经济的快速发展和城市建设规模的不断扩大,各类建筑根据规模和使用性质的不同,必须按照国家有关消防技术规范设置一系列的消防安全设施,以保证建筑物的消防安全。笔者从事建筑工程消防设计审核、验收工作,在工作中遇到许多工程技术和质量上的问题,作为消防监督部门,既要监督好,从技术上服务好,更要把好源头关,加强对消防工程设计和施工质量的监控。
1 建筑工程消防设计上的先天隐患
建筑工程设计单位由于设计市场竞争,低价揽业务,缺乏对设计条件的充分调查;无原则迎合业主心理,降低标准设计;设计单位设计人员对消防技术标准理解、掌握程度不够以及责任心不强,设计粗糙等因素,工程设计常出现如下问题:
总平面布局设计方面存在不标注与本项目相邻的周边建筑的性质、层数或高度、防火间距,总平面布局设计与现场实际不相符,在设计图纸中隐藏了部分影响消防车道畅通和防火间距不足的建构筑物,总平面图与建筑图关于建筑的性质、规模不一致等问题,如果现场勘察不到位很容易造成隐患和产生相邻纠纷。
在建筑图设计方面存在设计内容不全面、建筑材料耐火等级和燃烧性能选择不符合规范要求,帮助业主回避平面布置不合理等问题。
消防设施方面主要消防给水设计不切实际,不能满足消防要求。
2 建筑自动消防设施存在的主要问题
安装使用建筑自动消防设施,不经过消防监督部门审核、验收把关,造成一些问题。有些单位为压缩基建开支,或者降低成本,选择质差价廉的消防产品,质量难以保证;有些单位安装调试后,仍然存在问题,始终不能开通运行,甚至几年不能投入使用;有的在使用很短一段时间后,就整个系统瘫痪,需要重新设计、换型,造成很大的浪费。
设计、施工单位鱼目混珠,造成建筑自动消防设施“先天性”问题。虽然建筑自动消防设施实行了设计、施工单位的认证管理,但是一些没有设计和施工资质的单位和个人,临时组建人马,出些管理费,挂靠有设计和施工资质的单位而承接消防工程,造成设计和施工单位太杂,不认真负责的现象大量存在。有些设计不当,产品设计选型不合理,消防控制室的位置选择不当;有的控制系统分散设计在多处,造成该联动的不联动,多处值班不能统一管理的问题。
生产、销售、维修单位管理方面存在的主要问题:在消防产业发展过程中,由于市场调控措施不尽完善,产业经济结构不尽合理,也由于消防产品技术含量较高,经常备而不用,一般用户难以实施消费监督,致使一些地方假冒伪劣的建筑自动消防设施产品质量问题严重,直接影响了建筑自动消防设施的工程质量。
3 室内外消火栓给水系统安装不规范
《建筑防火设计规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等消防技术规范都对室内外消火栓安装作了详细的规定,但在实际工程施工过程中,由于施工队伍技术力量薄弱、施工单位与城市管理部门的协调沟通不畅、建设单位对消防给水安装施工队伍的监督不到位等问题,常出现室外消火栓安装位置距城市道路距离太远、距建筑物外墙太近而不利于发生火灾时消防车辆的取水和灭火救援工作的正常展开。此类问题在中小城市表现特别突出。
对于上述问题的解决方法
3.1 采取措施大力提高设计单位的设计质量。
加大面向工程设计单位和设计人员的消防宣传、培训力度,实行消防设计人员资格证书制度。首先,提高工程设计人员和单位的消防设计责任意识是提高消防设计责任的前提,必须采取多种形式宣传消防设计的法律责任,要求设计人员端正设计思想,正确向业主出具咨询意见,正确引导业主规范建设,立足长远考虑,对业主违规要求应予拒绝并做好解释说服工作。其次,消防部门应加强对工程消防设计人员的消防安全培训和消防技术标准的培训,增强设计人员对消防安全整体认识和消防技术标准全面理解。再次,应建立消防设计人员资格证书制度,对不具备消防资格证书的设计人员不得从事工程消防设计,对降低标准进行工程消防设计的应给予相应处罚。
应加强与设计单位的沟通和研讨,增进理解,统一认识。消防部门在执行消防技术标准过程中,经常开展一些研讨,统一对标准的理解,统一对一些标准规定不够明确事项的做法,消防部门也应将内部研讨的结果及时向设计单位通报沟通或邀请一些设计单位共同参加研讨。
加大对业主单位消防违法行为的查处。设计单位消防设计中出现的部分问题是由于为揽设计业务过分迁就于业主单位造成的,因此加大对业主单位消防违法行为的查处也是减轻设计单位的压力,提高消防质量的途径之一。 转贴于
建议从立法上完善对设计单位违法设计、降低标准设计的处罚措施。当前消防部门对设计单位无直接的约束措施,以至于设计单位为揽设计业务规避消防标准甚至放弃原则搞设计,把纠正不符标准的设计压力全压到消防部门,应在消防立法中明确对设计单位违规或降低标准设计的查处措施。
3.2 把好建筑自动消防设施设计审核关、施工监督关、竣工验收关。
首先是抓好建筑自动消防设施的设计审核。建筑自动消防设施的设计图纸,是建筑物中自动消防设施一次全面系统的集中展示,设计的好坏将直接影响到建筑自动消防设施的功能,甚至影响到建筑物在火灾中的安全性能。因此必须抓好建筑自动消防设施的设计审核关。设计审核时,消防监督部门要根据有关规范的要求,结合具体实际提出针对性的审核意见和建议,以保证建筑自动消防设施在设计阶段的正确规范。审核的重点:一是审核是否按规范全面合理设置相应的建筑自动消防设施,有无漏设、少设、不设;二是审核建筑自动消防设施的产品选型是否得当,性能是否可靠、技术是否先进;三是审核建筑自动消防设施相应的一些辅助要求是否达到,条件是否满足。
其次是抓好建筑自动消防设施的施工监督。施工监督可以及时发现并纠正影响建筑自动消防设施功能的错误之处,同时,也是对建筑自动消防设施设计的一次再监督。消防监督部门要督促施工单位,按照有关规范要求严格按图施工,主要应做好两方面的工作:一是抓好施工安装单位的资质和消防产品的质量,二是抓好建筑自动消防设施的工程施工质量,定期不定期的对各施工环节和消防审核意见落实情况进行监督检查,尤其对隐蔽工程及某些施工安装标准和调试情况,实施重点监督,保证建筑自动消防设施的施工安装满足设计的要求。
第三是抓好竣工验收。竣工验收是在建筑物模拟火灾状态下对自动消防设施功能的一次全面检阅。消防监督部门应要求建筑自动消防设施在验收前必须首先经检测合格。在竣工验收时,消防监督部门要按照有关建筑自动消防设施验收规范和设计要求,对建筑自动消防设施进行全面仔细的检验和评定,对任何存在问题,必须责令找出原因并彻底改正。如果一次验收通不过,一定要坚持原则,按规定要求进行整改,并重新组织验收,直到全部通过为止。
第四是加强对建筑自动消防设施消防产品生产、销售、维修单位和建筑自动消防设施设计、施工、检测单位的管理。一是要结合当前公安部、国家质量监督检验检疫总局和国家工商行政管理总局联合开展的消防产品专项整治行动,重点打击建筑自动消防设施假冒伪劣消防产品,稳定消防产品市场秩序,确保建筑自动消防设施使用合格的消防产品。要力争通过集中整治,清除一批假冒伪劣消防产品,消除一批火灾隐患,查处一批不法厂商,帮助督促一批具有合法资格但产品质量不稳定的企业提高产品质量,切实提高全社会的消防产品质量意识,使假冒伪劣的建筑自动消防设施消防产品泛滥现象得到明显遏制,净化和规范建筑自动消防设施消防产品市场,推动和改善社会消防安全环境。
消防部门监管有限,导致违法行为滋生。由于消防部门人力、时间有限,加之一些规模小、性质复杂、施工地点分散的装修工程不受约束,增加了监管难度和执法效力,滋生了违法装修行为,造成此类场所的火灾隐患长期存在。
建筑内部装修工程相对建筑工程具有工期短,施工快的特点,如不及时发现,就会出现疏漏。因此,要有效控制建筑内部装修工程违法行为的出现,就要求监督员全面、准确的掌握辖区情况,充分发挥公安派出所三级管理的职能,建立健全多警联动机制,加大监督检查的频次和范围。对发现的违法违章行为严肃处理,绝不姑息。同时,广泛发动群众对进行违法装修的场所进行举报投诉,使违法违章的工程无处藏身。
对于已经申报消防设计审核、验收的装修工程,必须严格按照国家法律法规和有关消防技术标准进行审核、验收,严把源头质量关。加强施工现场的消防安全管理,提高施工人员的消防安全意识。一是督促施工单位建立消防安全责任制,定期组织单位从业人员进行消防安全知识的培训,切实提高从业人员的自身素质,增强其消防安全意识。特别是从事电气焊、电工等特殊工种,上岗前必须取得岗位资格证。二是进一步规范施工现场的用火用电管理,严格履行动火审批手续,坚决杜绝私拉乱接电线,违章用火用电的违法行为的发生。三是对施工所需的装修材料,采购人员要严把质量关,严格按照国家相关技术标准的要求采购合格装修材料,严禁采购和应用不合格或已淘汰的装修材料。
关键词:高层建筑;消防设计;审核工作
随着经济发展与时代的进步,许许多多的高层建筑在城市里拔地而起,并且形成了高楼林立的城市景观,也代表着现代文明发展与经济发展的繁荣景象。但是高层建筑虽然景观宏伟,却也必须要考虑到各方面的安全因素,特别是高层建筑一旦发生火灾情况,比一般建筑的火灾危害来说更为严重。而且由于楼层过高也给火灾危害的救援行动增加了各种难度。不仅如此,还有一些高层建筑在设计的时候没有考虑到火警危害及救援,从而安全出口以及防烟等消防设施以及安全通道的设计方面,缺乏预见性,也无法满足危急情况的安全需要,从而在先天因素里就存在着严重的安全隐患。一旦真正出现火灾情况,势必造成严重的人员伤亡与经济损失。文章以丰富的实际操作经验为前提,从高层建筑的各项消防措施设计入手进行审核内容的强化与规范,从而有效实现高层建筑各项灾害危险的避免。
1高层建筑火灾特点
1.1结构多样,灾害隐患大
由于现代城市里高层建筑一般都用于大型商务酒店、大型写字楼或者商场等用途,甚至是高档商务住宅区等,其本身领域类别较广,而且体积与重量比较大,这使得他们在内部结构与功能设置方面比较复杂多样,而且在同一楼内还设置了会议室、房间、娱乐休闲区域等不同的用途区域,更加剧了其火灾隐患的危害。现代城市的高层建筑往往用作高档酒店或住宅区,因此在内部装修设计上较为豪华,而且各种用品设施齐全,易燃物比较多,这种情况下火灾危害的发生概率更是不低。
1.2烟囱效应明显火灾蔓延快
另外,从当前的高层建筑的结构及特点上来看,很多建筑在内部都有着多样而复杂的连通空间,而且有着横向与纵向的不同空间设计内容,例如吊顶、排气通道以及电梯管道、电缆管道等各类设施。这些管道设施在发生火灾的时候,不仅无法对火势进行阻碍,更是会直接助力火势的蔓延与发展,并且成为火势蔓延的主要途径之一。一旦高层建筑在其各类管道与防火通道的隔离设计上出现问题,那么在发生火灾的时候,整栋高层建筑楼就好比树立了多个烟囱一样,产生严重的烟囱效应及影响,并且会助长浓烟的扩散与影响,从而加剧火灾的危害。
1.3疏散手段有限人员疏散困难
很多高层建筑在进行设计施工的时候,都考虑到其用处与人员的容纳设计,从而使得各种高层建筑一般都能容下万人以上,甚至犹如垂直的小型城市一样。而在这种高层建筑里面,人员的紧急逃生的疏散救援都靠楼梯或者电梯实现,加上其本身楼层较多,疏散的通道又比较有限,而且距离也比较远,使得人员疏散所需的时间比较多。而一旦发生火灾险情,时间分分秒秒都极为重要,危险的情况下每一分都能夺去很多的鲜活生命,因此疏散的时间极为宝贵。加上发生火灾之时由于人们的惊慌和恐惧心理,使得人流迅速汇聚而且对各种疏散通道进行拥堵,不仅出现严重的踩踏事件,甚至造成安全救援时间的拖延,而且火灾一般从低到高蔓延比较快,这使得高层建筑的火灾危害显得特别严重。
1.4火灾扑救难度大
主要原因:①现代高层建筑一般在设计的时候,不仅楼层比较高,甚至在进行主建筑设计的时候会加上裙房、高空架线等其他的配套设施。这些设计原本是必需品甚至是可以实现有效的环境优化,然而在发生火灾险情的时候会造成救援困难,对救援与灭火造成严重的阻碍;②由于楼层过高,救援人员在救援速度以及安全方面也会受到影响;③高层建筑由于其自身结构、设施设计等因素的限制,加上高空的风向与风力影响,使得救援人员无法打破玻璃窗实现高空的自然排烟,只能进行机械化的排烟处理,使得烟雾扩散问题无法快速处理,严重影响人身安全;④高层建筑本身供水比较缺乏,加上现代城市供水都分区进行,而消防车在进行火情扑灭的时候如果没有足够的水压或者出现水泵故障问题,那么供水困难的问题就会严重影响火情的扑灭,从而加剧火灾危害。经过上面这些针对高层建筑的各类特征分析与论述,可以了解到一旦发生火灾险情,高层建筑在进行火情的及时扑灭以及人员的疏散和救援方面有着较高的难度,从而造成严重的人员及财产损失。因此必须要从源头入手,从高层建筑的设计方面入手,对各类可能发生的火灾危害进行提前的预警设计,并且在各个楼层都进行完备的配套设施建设,从而有效降低各类火灾危害的发生概率。并在火灾险情发生的时候可以马上进行有效的处理及人员疏散,进而有效减少高层建筑火灾损失和人员伤亡。从这点来看,相关人员必须要进行高层建筑各类消防安全设施设计的严谨审核。
2建筑消防设计审核的依据与重要性
2.1建筑消防设计审核的依据
在进行各类建筑消防安全设计的审核工作内容中,各级公安机关一般都以当前的各项法律法规所规定内容,并且在技术标准要求之下,对各类新建、改建等的建筑项目进行完整、系统、综合的消防安全设施设计审核。对此,我国的消防法特别指出,各类建筑工程企业都要将进行工程建设的消防安全设计内容报送给相关的公安部门进行消防安全的审核;没有经过法律程序审核或者审核没有通过的,对这项工程项目进行审批的负责部门不得对其进行施工许可的发放,而且施工建设企业也不能进行这项工程项目的建设开工。特别要提到的是,当前我国公安消防部门对此类审核的相关技术安全内容有40多项,因此要合理妥善的利用好这些技术审核标准,从而对各项建筑工程项目的消防安全设计进行有效的监督与管理。
2.2建筑消防设计审核的重要性
无论是从建筑施工设计的流程以项目系统来说,还是对人员财产的安全来看,建筑工程项目的消防设计审核都有着极为重要的意义与价值。从建筑工程项目的系统来看,建筑消防设计的审核工作本身就是对其进行消防安全监督管理的重要内容之一,并且也是各项消防安全管理内容开展的重要源头。因此在进行这项审核工作的时候,一般建筑项目公司会将设计图纸报送公安消防进行审核,从而既能够有效完成建筑工程项目审核的各项内容执行,又能够从消防安全部门获取更优质的消防安全设计与施工指导意见,从而不仅仅帮助工程项目达到国家技术标准要求,也能够有效避免各类火灾隐患的发生。
3高层建筑消防设计审核中应把握的要点
3.1总体平面布局应合理
整体建筑项目设计时,从整体城市的规划布局入手,并且综合考虑到建筑所处的地理位置、消防车道布局以及供水水源区域等问题,从而对可能发生的险情进行及时的防控。而且在进行技术标准审核的时候,其消防车道等项目内容属于重要的审核项目。依照技术标准要求,高层建筑在进行消防车道设计的时候必须要以环形为最佳,而如果缺乏足够条件也应当是进行沿建筑设计的两条消防车道,而且距离一定要适中从而使其能够有效穿越过建筑的各类消防车道,进而在进行火灾救援的时候不会造成时间的拖延和浪费。
3.2防火分区划分应标准
防火分区的设计极为必要,其主要是在建筑内部进行一个有效的防火区域设置,从而避免火灾发生时,火势朝着其他建筑或者同一建筑的其他地方进行蔓延。在进行防火区域设置的时候,可以针对建筑设计的不同对其进行多样化的设计,从而在建筑内部实现最大化的防火区域面积设置,而且要在建筑内部进行合理化的防火区域设置与安排,从而在发生火灾的时候,能够有效将火势进行控制,避免火灾造成的危害和损失的家具,也可以为人员的疏散和救援争取足够的时间。因此在进行这项内容的审核的时候,必须要在标准的参考依据基础上,从而对各个防火地区进行详细的检查,从而依照防火标准对其建设以及布置的合理性进行系统化核查。
3.3安全出口和疏散距离应满足要求
安全出口和疏散距离的设计,在高层建筑里面属于基础而且关键的火灾安全防范内容之一。由于高层建筑本身在疏散距离方面比较长,而且楼层高等缘故,一旦发生火灾则对人员疏散造成不小难度。所以建筑设计之时考虑防火区设计方面,必须要设计足够的、合理的安全出口,从而在火灾发生之时能快速实现人员的疏散以及安全救援行动。我们在设计的时候对于火险疏散通道的设置、距离必须要考虑到位,并且要对人们遇到火险的逃生心理进行掌握,从而进行合理、科学的设计。疏散通道的安全距离必须要得到保证。
3.4火灾自动报警系统应完善
一直以来,建筑设计里面的火灾自动报警设计就属于系统必备内容,其目的自是为了火险发生前能够及时发现并提出警报,从而提早对可能发生的火险进行及时的控制和扑灭。这项警报系统在设计的时候,在火险探测设备的设置上必须要根据建筑区域进行划分。每隔一段区域就进行警报探测器设置,而且配合自动自探测器设置之外,还要在每个楼层的消防电梯前室等都进行手动火警安全按钮设计,选取人员疏散及火险扑灭的必经途径上进行手动火警按钮的设计。
3.5自动喷水灭火系统设置应恰当
由于安全性强、高效灭火以及经济实惠、实用性强、适用范围比较广、适用寿命较长等优势,自动喷水灭火系统一直以来都是高层建筑必备的消防设备。而且在很多高层建筑的各项消防安全审核内容里,自动喷水系统的设计必须要依照当前的环境以及区域可能发生的火险情况,进行核实的设备型号选取,并且要依据可能发生的火险等级进行喷淋泵的流量预定设计。
3.6防、排烟系统的设置应规范
火险的防烟系统在发生火险之时能够针对火险发生的各类烟气进行有效控制,避免扩散和蔓延,从而为人员的安全疏散和逃离提供安全的逃生环境和条件,避免由于烟气扩散造成视线影响和有毒烟雾对人员安全的危害等。所以在进行防烟系统审核的时候,必须要对其风口等设置进行严格的审核。
3.7灭火器材配备应充足
各类灭火器材的设计是每栋高层建筑进行防火安全设计的必备内容,而且在其型号与数量上都必须要满足基础的防火安全需求。很多企业由于观念不足,以为灭火器材等同于自动消防设备,因此往往没有进行足够的、合理的设置,对此必须严格纠正过来。灭火器材对于早期火险的扑灭有着重要作用,在对其进行审核的时候必须要对其不同型号、器材以及功能配置等方面进行严格审核。
4结束语
在高层建筑的消防系统里面,各类不同的消防安全设计内容有着极为重要的意义与价值。为了更好的实现高层建筑的消防安全有效运行,从而提升建筑内环境的消防安全等级,预防和减少高层建筑火灾危害,消防部门必须对高层建筑的消防设计进行严格把关。
参考文献:
[1]徐志明.高层建筑的电气专业防火封堵探讨[J].工程技术研究,2016,(7):242-243.
[2]张涛.高层建筑火灾防控的思考[J].住宅与房地产,2017,(6):201.
摘要 本文通过分析南京地区医院普遍存在的一些火灾隐患,分析了医院消防管理状况火灾危险性,并对医院消防安全管理提出相应的措施。
关键词 医院;消防安全;管理;对策分析
中图分类号TU998 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)70-0047-02
近些年,随着城市建设的高速发展,人民物质生活极大丰富,生活水平得到了显著提高,但是伴随着饮食的丰富和城市环境的改变,人民的身体健康也亮起了“红灯”,特别是沿海大中型城市,很多如高血压、糖尿病、癌症等疾病的发病率已经追上了美国、欧洲等发达国家。而疾病的猛增,直接导致医疗资源的紧缺,各地纷纷加快医院基础建设,但是由于很多医院的消防设施和消防管理未能跟上建设的步伐,导致医院消防存在极大隐患,严重的威胁着医生、护士和病员的生命财产安全,给社会的稳定造成了负面影响。如何做好医院的消防安全工作,有效地保护广大人民群众的生命安全,已经成了消防监督管理中的一项重要课题。笔者作为长期分管医院消防的监督管理人员,结合多年工作经验,简单的分析南京地区医院普遍存在的问题,并提出下一步工作建议。
1 南京地区医院消防总体情况
南京市共有住院床数在50张以上的医院81家,均被列为消防安全重点单位,其中由南京消防支队分管的一级消防安全重点单位10 家,由各区县消防大队分管的二级消防重点单位57家,由派出所分管的三级消防安全重点单位14家(床位少于50张及无床位的小医院、社区卫生站、门诊部作为一般单位进行监管)。
医院一般分为门诊区(楼)、病房区(楼)、特殊功用区(楼)、办公区(楼)、后勤综合区(食堂)和库房(药品及气罐等)六大功能区域。在笔者分管的10家一级消防安全重点医院中,平均每家医院高层建筑不少于3栋,重点集中在门诊楼、病房楼。通过多年来对医院的监督管理,一般来说,医院内存在火灾隐患大致包括以下几点:
1)老旧建筑较多。南京地区大部分医院建成年代较久,有些医院甚至存在民国时期建筑,耐火等级较低。同时,医院内80年代、90年代的建筑很多没有办理相应的消防审核验收手续,由于很多建筑建设时按照当时的消防技术标准,已经根本无法满足现有消防技术标准的规定,建筑结构如要整改工程非常复杂。而且由于建筑建成年代较久很多电气设备、电器线路已经比较陈旧,如使用不当极易造成事故;2)消防设施故障多。从检查情况看,医院的消防设施损坏、故障率比较高,原因包括以下几个方面:(1)医院作为人员密集场所,人员流动性大,存在消防设施被人为破坏的现象(如偷消防水枪、水带),还有很多被群众无意中碰坏(如推病床时撞坏疏散指示标志);(2)目前医院建筑中病房楼、门诊楼大部分为高层建筑,按照消防技术标准应该安装相应的消防设施,但是由于大楼本身建成年代较早,很多消防系统、消防管网投入使用十几年后严重老化、陈旧、故障频繁,甚至存在生产厂家倒闭、设备停产、配件无法更换的现象,要想彻底解决消防系统问题只有重新更换系统,但医院大楼一旦投入使用很难停业整改,导致部分医院建筑“带伤运行”,存在较大隐患;(3)消防设施管理不善,对消防投入力度不足,尤其在近些年全市各大医院均不停上马新项目,在资金大量用于新建的同时,对老建筑的维护就显薄弱了;3)建筑施工工地多。由于近些年南京市政府大力支持医院改造,不断扩大医院规模,导致现在全市大部分三甲以上医院都在不断扩容,几乎每家三甲医院都有建筑工地,特别是有的医院是在原有老建筑的基础上进行扩建,一边施工一边营业,危险性很高,再加上工地上搭建大量的简易工棚,电器线路私拉乱接、消防器材未配置到位、工人防火安全意识不强,仅去年一级重点单位中的医院工地就发生了儿童医院工地电焊火灾和鼓楼医院工地工棚火灾;4)习惯性违法行为多。几乎所有的大型医院内均大量存在着如在疏散通道上加床、封闭安全出口、在楼梯间内堆放杂物、防火门无法保持常闭等现象。究其原因,既有主观因素也有客观困难,特别是现在病人数量太多,原有床位根本不够用,很多医院都会在走道内加床;而一些特殊医院如妇幼保健医院、精神病院对安全出口的管理要求与消防要求存在冲突。同时,医院是人员流动最高的人员密集场所,一个大一点的医院一天的门诊接待量在几千甚至上万,人员消防素质参差不齐,抽烟、动火、违章用电现象屡见不鲜;5)存在可燃装修、违章搭建。很多医院的办公条件有限,为扩大使用面积,部分医院图方便使用可燃材料搭建临时办公室或库房。同时,在一些紧急情况下,为了方便病人就诊,有些医院就会临时搭建一些方便门诊,如2003年非典期间,江苏省人民医院就用彩钢板搭建了临时用房;2008年,三聚氰胺奶粉事件发生时儿童医院就曾临时搭建了简易门诊;6)功能部局不合理。在对医院的监督管理中,笔者发现医院的门诊楼、病房楼大部分均为高层建筑,很多如骨伤科、重症患者等行动不便的病人被安置在了6层以上,甚至还有新生婴儿被安置在10层的情况。在遇到火灾及突发事件的情况下,很难保证能够及时将这些极度缺少逃生自救能力的病人安全从高层疏散。
2 对医院日常消防安全管理的建议
2.1 落实“硬件”管理
考虑到医疗用房的特殊性,把好建筑新建、改建、扩建、内部装修的源头管理,包括以下几个方面:
关键字:消防技术规范;不足;改革
中图分类号:TU998.1文献标识码: A 文章编号:
1.引言
火灾的发生会造成巨大的人身生命和财产损失,同时会造成不好的社会影响。消防技术规范作为消防监督工作的重要依据,可以对火灾事故进行预防并使火灾所造成的损失减少到最小,对广大人民的生命财产安全以及社会主义现代化的建设起到保驾护航的作用。消防技术规范是消防体系中的重要一部分,是世界各国消防管理的主要手段与方式,通过制定和贯彻科学的消防标准以及规范来对建筑物的防火管理、防火设计以及如何防火灭火进行指导。我国现行的消防技术规范具有我国自己的特色,然而近年来随着社会经济的快速发展以及建筑技术的飞速进步,再加上科学技术的不断更新,各种新的技术和材料也已用于建设使用,使得现有的技术规范已经滞后于社会的发展需要,例如现有的技术规范在实际操作上的不足使得消防的监督工作受到影响,规范中的一些条款也滞后于新型建筑材料的发展。本文对现行的消防技术规范中的问题进行了探讨,并提出了具体建议。
2.现有消防技术规范存在的问题
我国第一本消防技术规范是在1953年由公安部消防局开始编制,在1956年开始施行,其后的时间里经历过若干次修订工作。由于我国的消防技术规范是在计划经济的环境下制定的,虽然在一定程度上发挥了很大作用,但由于受着计划经济的影响,消防技术规范工作仍旧暴露出了很多问题。随着科学技术的迅速发展以及国民经济向市场经济体制的转型,我国现有的消防技术规范管理体制,难以适应我国消防安全工作的新要求。目前我国消防技术规范存在问题可总结如下:
规范制度的修订工作需要较长的时间周期
一直以来,我国的消防技术规范的制订修订工作一直是在统一的组织下进行的。其基本的程序是首先向主编部门提出申请报告,主编部门对其进行研究,认可后向国务院建设行政主管部门提出年度制订修订计划建议报告,进过审批之后才可向主编部门下发计划任务,然后主编部门才可对规范进行编制修订。在编制修订的过程中,还要对课题进行研究、调研,并且还要进行工程的试应用。编制好的规范初稿还要经过层层报批并组织出版发行。上述这些步骤,其周期多则8年,少则也要3年。
规范内容存在不足
我国现有的消防技术规范工作在管理体制与运行机制上的先天不足使得目前的消防技术规范与科研、生产以及检测方面都存在着一定的脱节。消防技术规范标准不能及时的对市场变化和技术更新做出应有的变化。标准也存在着不统一的现象,例如《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》在对耐火构件的耐火标准上存在着一定的偏差,《建筑设计防火规范》将耐火极限分成了四级,而《高层民用建筑设计防火规范》则只分为了二级。作为高层建筑的防火标准本应该要高一些,然而在对建筑构件耐火时间上,《建筑设计防火规范》却比《高层建筑设计防火规范》规范要求的更高。在规范的试用范围上也存在着很多不足,大部分的规范其试用范围只限定在新建扩建或者改建的建筑物,一些已有的建筑却无法涉及。例如一些利用旧厂房改建成的超市、大型批发市场以及商场,由于其人流量大、面积广的特点,其发生火灾的危险性比一般性商场更为严重,然而规范却对此类场所的消防设备没有相应的规定。另外,由于技术规范更新较慢,对于一些新技术、新材料和新产品都不能被规范采用以方便正确应用确保安全,火灾防治工作的新问题和新情况也不能得到很好的反映和解决。例如《建筑设计防火规范》对变压器和锅炉房的防火做了规定,配电室的防火却无任何的要求。
一些规范标准的执行难度大
《建筑设计防火规范》中对三层以下的建筑规定其可以只设置一个疏散楼梯,在实际的工作中,建筑的楼层多为4或5层,且都只设置一个楼梯,每层的面积多为200—300平方,按标准执行时每层的整改难度较大。
专业人才缺乏
现有的技术规范管理体制制约着我国对消防技术规范的经费投入,使其缺乏效果好的奖励机制,对高质量人才缺乏吸引力,,大批有用的人才很难被引进,致使从业人员的素质偏低且难以提升,影响者消防技术规范工作的开展。
3.完善消防技术规范的建议
3.1 增大对消防技术规范工作的投入
消防技术规范是智力劳动、先进科研成果、宝贵经验以及丰富信息的集合体,有着商品属性的一面。作为推荐性的消防技术规范,其所具有的先进的技术、适用的广泛以及所带来的人身生命财产的安全和经济效益是其主要的被社会所认可的价值。因此,在未来的工作中,可对推荐性的技术规范的研究进行大的财力投入,可以组建消防科学研究基金,成立不同额技术委员会负责不同内容的消防规范的起草工作。推荐性消防技术规范被社会采用后可对开发出推荐性规范的社会团体通过知识产权的方式进行收益保护。
另外,在新时期我们应对消防技术和火灾基础科学的研究加大投入,例如在建筑才聊物理性能研究、建筑火灾的蔓延规律和烟气流动特性研究等领域加大投入。同时可对新型灭火系统的研究以及大型实验室加大资金投入。
3.2 健全现有的消防技术规范体系
对现行的消防技术标准中不适应形势发展的条文和规定进行必要的废除或者修改,对空缺的技术标准进行补充与完善,例如制订建筑工程竣工验收标准和建筑工程消防设施检测规范,以及消防产品的检测标准等等。在现有的消防技术规范中存在着一些随意性高并且标准浮动过大的条文,对于这些条文要进行重新的修订。在借鉴外国先进经验与国际通用惯例接轨时,同时要紧贴我国的实际情况,制订更符合我国国情、易于执行的消防技术规范。
3.3 把规范体系的调整和规范管理体制改革结合起来
针对本文第二部分所提到的现有消防技术规范所存在的问题,对规范体系的调整和规范管理体制的改革进行探索,探索出一条适合我国的消防技术规范工作改革之路。对以往消防管理指令性强、强制性审批的缺点,将消防的行政管理执行技术标准转化,努力达到一种管理高效、透明、规范的消防管理体系。在这个过程中,一方面对管理模式进行改革,充分发挥市场机制的作用,是管理模式在符合市场经济发展规律的基础上发展,另一方面在借鉴国外经验的同时尽可能的结合我国的实际情况,制订可行、合理、科学的现代消防管理模式,以此保障我国消防大事业的健康、有序发展。消防行政主管部门应联合建设行政管理部门共同组织“消防技术规范标准改革方案调研组”,科学的展开前期探索性工作,为消防技术规范工作的改革提供更为切实可行的方案建议。
3.4 加强国际合作,促进消防技术信息交流
在未来消防技术规范工作中,应当开展与国际合作共同研究的活动,向国际开放,同世界各地的同行共同联手,这样可以发挥各自的优势,共同发展建筑消防的安全技术。同时还应加强消防信息的交流,这也是加强合作的一种重要手段和途径。可以组织相关人员出国考察,学校国外先进的理念和技术,同国外的消防安全部门谈论研究,对新的研究动态和成果进行引进,推动我国本土的消防技术规范工作。
4.结语
随着经济与科学技术的不断进步,我国现有的消防技术规范不能适应新形势下的防火需求。对于如何更好的推进建筑事业发展,保障建筑的防火安全水平,我们必须对以往的工作进行反思和总结,同时要跟随时代的发展,不断完善和改进消防技术规范体系。现代建筑与现代消防的结合,使得建筑防火工作要求也越来越高,为此,我们应建立健全消防安全机制,不断完善我国的消防技术规范,是我国消防安全工作更上一层楼。
参考文献:
[1] 田映龙.高层建筑消防安全现状及防火对策分析[J].科技情报开发与经济,2009,(20).
[2] 王建刚.高层病房楼安全疏散和避难设计[J].消防科学与技术,2009,(06).
关键词: 建筑 消防工程问题 措施
中图分类号:TU998.1 文献标识码:A 文章编号:
前言
消防工程质量关系消防安全的责任十分的重大,在消防工程施工、监督和管理等各方面都是十分的重要,因此对公安消防干警执行“六个严禁”和“五项承诺”的监督和约束。同时,要加强设计单位,监理公司,施工公司等各公司对安全负责、对建设方负责的态度意识,加强自律管理,严格按照消防规范的要求施工,确保工程质量,要求建设单位、施工单位和验收企业以及各职能部门必须各尽其责,把国家集体利益和人民群众生命财产放在首位,站在将政治讲稳定高度认真负责,才能做好消防工程质量工作。
一、建筑消防工程安全隐患特点
一般而言,建筑结构中的可燃物种类和数量都比较的多,一旦发生火灾,则会产生大量的浓烟,燃烧更加的猛烈,而且火势很容易蔓延开来。建筑结构中的楼梯间、管道井、电梯间、风道、排风道以及电缆井等部位,如果没有做好防火隔离,则火灾发生时就会好像烟囱一样,反而成为火势蔓延的帮凶。据相关部门测算,火灾发生初期因空气的对流作用在会在水平方向上出现烟气扩散,一般其速度在每秒三十厘米;燃烧猛烈时,因高温热对流的影响,水平方向上的烟气扩散速度可达到每秒半米或者80 公分以上,烟气沿竖向管井的扩散速度可以达到每秒3 至4 米左右。由此可见,建筑消防工程安全隐患特点之一便是火势发展迅猛,难以及时有效地控制。
二、建筑消防工程存在的问题
1 建设单位存在的问题查; 还有的建设单位为了缩短建设工期,违反《消防法》的相关规定,不在工程开工前申报对消防设计图纸审核, 边设计、边施工、边审核,致使建筑物形成先天性火灾隐患; 还有的建设单位对消防工程虚假招标,按领导意图明招暗定,或选用报价低的企业施工,而这些企业为获取利益回报,只能是降低消防工程施工质量。尤其是在装修要求高的场所,此类情况尤为严重。
2 设计单位存在的问题
大部分设计单位在设计时能够按消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的强制条文的要求进行设计, 但由于受市场经济大环境的影响,对建设单位的不合理要求,不能做到坚持原则,不从建筑工程本身的客观实际出发进行设计,与建设单位一起欺骗图纸审查部门, 至使设计图纸
一些建设单位以降低消防工程投资和使用不合格消防产品方法来获取较高的建设利润。不重视消防工程质量,为了经济利益,与施工单位达成利益协议,共同欺骗执法部门的检存在许多隐蔽问题, 从而给建筑物造成无法整改的火灾隐患; 还有少数设计单位刚刚成立, 相关设计专业技术人员是挂靠别的单位的,在不具备设计能力的情况下出图,致使建筑消防设施设计不配套; 对一些建筑工程施工时间紧,设计单位为满足建设单位的要求,简化设计程序,各专业设计人员不能充分相互协调配合和沟通, 造成建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足消防要求等现象屡见不鲜。甚至极个别建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。以上各种原因造成的建筑工程消防安全隐患的现象相当突出。
3 消防工程施工单位存在的问题
一些施工单位不按图施工, 不按国家现行的有关标准和规范作业,私自改变消防设计; 一些施工单位为了获取较高利润不惜违法违纪,主要表现为:一是明知故犯的偷工减料,降低标准;二是迁就甲方违规作业,共同违规违法,从而造成建筑消防系统安装不良,先天不足;另外,还有很多施工单位是近几年来刚刚涉足消防工程领域,通过关系拿到承包合同后,临时组建施工队伍,在技术人员缺乏、施工人员不经专业技术培训的情况下,仓促施工。致使消防产品质量无法保证,消防系统运行时故障频发,系统不能正常投入使用;还有的消防工程安装完后, 过了很长时间才开通整个系统,但在此期间,消防设备未加保护,导致很多消防设备被破坏; 一些消防工程施工单位包工包料, 消防工程质量好坏由建设单位付给施工单位多少承包费决定。施工单位过分看重经济利益, 一味追求省钱而盲目选择消防产品,采购设备不问质量,只求价低,导致消防系统的可靠性大大降低;另外,随着建筑市场的开放,中小施工单位数量不断增多。虽然对消防工程市场起到了积极推动作用, 但由于缺乏有效管理也就造成了市场秩序的混乱。市场竞争层次不清,相互竞相压价承包,垫资承包,造成劳动生产率和经济效益大幅度下降,直接危及消防工程质量。还有个别企业卖资质证书和许可证以及转包和挂靠, 这些违规行为在一定意义上对市场秩序造成危害;还有极个别施工企业为要施工尾款或是工程结算款上,在系统正常运行后,人为设置故障。
三、主要对策
应及时跟踪建筑工程消防设施施工过程,坚决杜绝设、施工单位不按国家消防技术规范和经批准的工图纸施工,杜绝擅自降低技术标准要求、改变消设计等问题的发生,严厉整治建筑施工违规违章为,防止埋下“先天火灾隐患”。同时还要做好以几个方面的工作:
1严把消防设计审核质量关
建筑设计单位必须严格执行《消防法》和国家工程建设消防技术标准,不得随意降低防火设计标准,不得违反技术规范强制条文进行消防设计。特别是对高层、地下、石油化工和大型公众聚集场所建筑的防火设计应按照公安部的相关规定,必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专篇。明确建筑防火材料、构建和消防设备、产品规格、型号、性能等技术指标。确保建筑设计与实际施工不产生偏差。
2. 加强建筑消防工程施工现场的检查工作
要加大执法力度,对建筑工程施工现场实行严管重罚,定期检查。不按图施工、擅自改变建筑结构和消防设施者要令限期改正,逾期不改正的要依法停止施工并处高额罚款,以维护消防法规的严肃性。对已经消防监督部门验收通过的建筑工程,要做好日常的消监督检查,发现消防设施、器材损坏的要督促相关单位抓紧整改,确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。
3重视施工质量,实行施工人员上岗制度
施工企业必须严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工,必须按资质等级所规定项目和类别进行施工,不得超越资质等级规定施工; 施工企业应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员,配置齐全各类专业技术人员,除专业技术人员要加强自身的业务建设外,对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训,经考核合格后,持证上岗。要逐步实行消防设施施工安装监理制,开展消防设施安装的质量评定,这样才能确保工程施工安装质量。
4健全维护管理制度
建筑消防设施的验收合格投入后,必须定期检测、维护保养,确保其灵敏有效; 应配备技术人员负责系统维护和检修,加强系统管理,责任到人,系统操作人员必须经过消防专门培训,掌握操作方法; 健全故障处理制度,日常维护制度等各项制度,并注重抓落实。
结束语
随着我国经济建设的高速发展和人民生活水平的不断提高,各类民用和公共建筑正在向着标准更高、功能更全、技术更新的方向发展,在整个建筑工程当中,消防工程是建筑设备工程的重要组成部分,是建筑物中一项必不可少的工程。是整体建筑物防火的重要组成部分,直接关系到防火灭火的成败。这给建筑工程中消防工程的设计、材料及管理方面都提出了新的技术要求。因此消防工程质量非同寻常,至关重要。
参考文献
[1] 飞.论建筑消防工程施工中存在问题及应对措施[J]. 广东科技. 2013(06)
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