市政安全监理方案精选(九篇)

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第1篇：市政安全监理方案范文

文章编号：1003-1383(2011)03-0394-02 中图分类号：R 459.704.7 文献标识码：B

doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2011.03.065

随着社会的发展，人们健康观念的改变，保健意识及对医疗护理的需求日益增长，法律观念和自我保护意识逐渐增强，护理所承担的风险越来越大［1］，由于重症ICU是危重患者集中监护治疗的场所，是医疗风险最高的科室。因此，有效地避免护理风险，防范和减少护患纠纷，加强护理安全是ICU护理人员关注的问题。我院综合ICU近年来在护理安全与风险防范措施方面积累了一些经验，有效地保证了护理安全。现报道如下。

对象与方法

1.对象选择2004年10月~2010年5月我院综合ICU具有现存和潜在护理安全隐患的重症病人200例，男115例，女85例，年龄12~75岁，平均年龄39岁。病种有重型颅脑外伤85例，重症胰腺炎35例，ARDS 22例，MODS 20例，COPD 18例，其他20例。

2.方法 采用回顾性分析2004年10月~2010年5月我院综合ICU的所有患者病历资料，总结重症病人发生护理安全隐患的情况并分析其发生的原因。

结果

结果表明重症病人护理安全隐患发生率最高的为意外拔管，其次是褥疮，其他均有不同程度的发生率(见表1)。

讨论

1.重症病人发生护理安全隐患的原因分析 由于ICU护理对象大多数为重症患者，各类大手术后需要严密监护生命体征的患者及其他科病情变化快，危及生命而转入的重症患者。在这样一个特定的环境中，除了患者自身疾病病情危重随时有生命危险外，同时也存在其他危险因素。本调查结果显示，重症病人发生护理安全隐患的情况(顺位)依次为：意外拔管30例（15%），褥疮15例（7.5%），坠床10例（5.0%）,医院感染8例（4%），烫伤5例（2.5%），心理性危险因素5例（2.5%）。究其原因：①ICU因其特定的治疗环境，患者无家属陪护，当患者处于浅昏迷躁动期时，由于约束不充分，以及护理人员欠缺主动预见风险的意识，不认真监护，导致发生不良后果。②ICU患者因病情危重需要置多条导管，如气管插管、胃管、中心静脉置管、尿管等来配合治疗需要，当镇静不妥当，导致患者意识模糊，感觉不舒服，躁动不安，导管固定不牢，缺乏有效约束等极易造成患者自行拔管（非计划拔管）。客观分析，我院ICU护士编制不足，护士和床位之比低于卫生部规定的1∶2.5，护士超负荷工作，过度疲劳，护理质量无法保证，加上年轻护士经验不足，对可能发生的护理问题缺乏预见性，以致病人发生意外拔管。③ICU病房内环境相对封闭，医疗仪器消毒不彻底，医务人员手卫生不严格，各种侵入性操作，耐药菌株的增加等，都会发生医院感染，结合我科存在实际问题，在相关重症ICU护理中，虽然制定了一系列的制度，但由于程序复杂，在执行过程中存在一定的难度，无法完全按照规章制度来执行，如管理执行力不强，容易造成病人获得医院感染。④ICU病房内各种医疗仪器及特殊治疗护理较多，当清醒病人面对陌生的环境和设施，如各种仪器的运转和报警声；自身疾病觉得不适；同病房其他患者的抢救过程或面对其他患者死亡的恶性刺激，使患者极易产生孤独、焦虑甚至恐惧的感觉；年轻护士较多，未经过系统的ICU专科知识培训，护士长也未加强培训及安全意识教育，法律意识淡薄，缺乏护患非语言沟通技巧等而造成不必要的医疗纠纷。

2.护理风险防范措施

①增强法律意识，培养良好医德，树立服务观念。在进行重症ICU护理过程中，应该端正工作态度，从患者的切身需要考虑，增强责任心和爱岗敬业精神，以患者为中心开展工作，培养良好的护患关系，促进沟通和交流。

②强化专业素质与人文素质培养，提高技能水平，增强护理能力。护理人员要不断接触新的知识和学习新的技能，不断提高自己的护理能力；熟练掌握ICU专科知识，掌握病人病情，对有潜在安全隐患的病人要做到心中有数，严格履行岗位职责，发现问题及时汇报和处理，并充分与家属沟通，以预防和杜绝护理安全隐患的发生。

③加强安全管理，护理安全是护理风险管理的重要一环，也是专科护理的一项重要内容。包括安全管理制度，ICU消毒隔离制度，ICU工作制度及探视制度，仪器使用保管制度等。强化安全意识，做到时时讲安全，处处抓安全。

④制定年轻护士业务培训计划，定期进行护理质量检查，对科内易发生差错事故人员从严要求，强化教育，力求规范。定期开展护理安全教育，对容易发生护理缺陷的工作环节进行分析、讨论，提出改进措施［2］。

⑤严格执行各项操作规程，定期每月或每季度学习感控知识，护士长或科感控小组负责培训。加强重视手卫生，杜绝医院感染发生。

⑥加强重病人心理护理，重视基础护理，杜绝不必要的医疗纠纷。

要保证护理质量就必须有护理安全管理制度的保障，而护理安全又是护理风险管理的重要环节。ICU是医院危重病人最集中的治疗单位，也是医院护理安全管理的重要核心部分，为了提高护理质量确保护理安全，防止发生护理缺陷，就要注重护士专业技术素质的提高，建立完整的ICU护理工作制度。在工作中有章可循，有据可依，在每个工作环节上严格遵循操作规程，就能将事故的苗头消灭在萌芽状态［3］。

参考文献

［1］夏玉莲.精神科护理安全与风险管理的探讨［J］.现代临床护理，2009，8（11）：45-46.

［2］范文英.ICU潜在的护理安全问题及防范措施［J］.中国误诊学杂志,2007,7(20):4808.

［3］吴国芳. ICU护理安全探讨与体会［J］.实用医技杂志，2003,10（12）：1448.

第2篇：市政安全监理方案范文

为进一步提升市场主体规范使用商标、专利行为，营造公平有序竞争的市场氛围，不断增强经济发展动力，推动XX振兴发展，现决定在我区范围内开展为期6个月的知识产权专项整治行动。现将有关工作要求通知如下:

一、整治目标

有效遏制侵犯商标权、专利权等行为，提高保护知识产权的能力和水平，增强全民知识产权的保护意识，促进科技创新和经济发展，为XX树立竞争有序发展的良好形象，营造良好的投资环境。

专项整治行动以保护商标权、专利权为重点内容，以各专营服务店、各类展会、商品批发市场和城乡结合部为重点领域，以食品、药品等为重点商品，以点带面，全面推进。

二、工作重点

1、通过线上线下综合整治和案件集中查办，查处一批大要案件和系列案件，移送一批涉嫌犯罪案件，对商标、专利侵权违法行为形成强有力震慑，扩大知识产权侵权违法行为查处的社会影响。

2、结合信用管理工作，将因知识产权违法行为五年内受到两次以上行政处罚的企业列入严重违法失信企业黑名单，实施信用惩戒并逐步推进联合惩戒，从源头上遏制违法行为的发生。

3、加强品牌建设政策引导，加大法律法规宣传力度，引导市场主体树立品牌意识，鼓励使用自主品牌，实现品牌创新，以走品牌价值化道路促进市场的健康发展。

三、实施方法和实施步骤

（一）实施方法

1、本次专项整治由知识产权保护广告监督管理科牵头，各监管所配合，科室承担专项整治方案的具体组织和实施，并负责资料收集归档和总结上报等工作。

2、知识产权保护广告监督管理科将根据整治工作推进情况，适时以现场指导、交流探讨等方式助推各监管所总结经验、提升整治工作成效。

（二）实施步骤

1、宣传发动阶段（5月底前）：通过各种渠道加大商标、专利法律法规宣传力度，强化市场主体知识产权法律意识；宣传过程中注重正面引导和反面警示并重，发挥组合宣传效果。

2、执法检查和案件查处阶段（6月1日—10月31日）：重视案源线索的全面搜集整合，及时处置消费投诉、权利人举报、综合监管和日常监管中发现的知识产权侵权线索，实现处置全覆盖；加强案件溯源，重点打击生产领域侵权假冒违法行为，切断侵权源头；整合执法力量，在重点时段对重点区域开展集中执法行动，达到以点带面的效果；注重两法衔接，加强与公安部门的沟通和协调，以查办大要案为抓手实现对侵权行为的强有力震慑。

3、总结提高阶段（11月1日—11月15日）。对专项整治工作进行系统总结，分析整治工作中的利弊得失，并做好相关资料的收集、整理和归档工作；探讨并建立知识产权侵权整治工作的常态长效机制，实现监管工作的长治久安。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

要坚持质量优先，坚持问题导向，通过强化组织，形成合力，来实现整治工作的统筹落实，切实规范市场主体商标使用行为，维护市场经营秩序。

（二）紧抓源头治理。

要对全区各区域商标侵权违法行为线索予以全面搜集整合，在实现全覆盖处置的同时深入开展源头治理工作，以重点区域为突破口，全面切断侵权源头，确保整治工作实效，有效避免侵权行为，力求从根本上遏制侵权违法行为。

（三）坚持问题导向。

要切实提升商标、专利侵权专项整治工作的问题发现率和处置率，对执法检查和案件查处阶段发现的各类问题予以全面规范处置，力争查处一批、震慑一批，同时规范一片，引导市场主体强化守法经营、诚信经营意识。

第3篇：市政安全监理方案范文

关键词：市政工程；公路施工；质量控制；措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

对于市政公路施工而言，质量是决定工程成败的核心因素，只有在保证工程质量的前提之上，才有可能保证工程的成本得到有效的控制，才能保证工程按照既定的施工方案进行，才能满足城市发展的需要，满足人们出行的需要。因此，相关管理部门必须要做好质量监督工作，从各个方面进行去全程控制。

一、市政工程公路施工质量控制需遵循的原则

1、 严格遵守已通过的设计方案原则

市政道路施工环境条件复杂，已通过的施工方案必定将各种弊利考虑较为周全。道路施工一定要严格按照已通过审核的设计方案精确施工，不得有偏差，否则，有可能造成较大损失。如遇见不能按照原方案施工需进行设计方案变更时，必须向业主单位和设计单位请示，共同确定合理的变更方案。

2、确保工期原则

按照设计方案组织施工，确定最佳施工方案，合理安排施工顺序，优化资源配置，充分考虑各种不良因素的影响，为施工留有弹性空间。在确保工程质量的前提下，主动提前完成施工任务。

3、 “安全第一”原则

各行各业都将安全摆在施工生产的最高位置，对于道路工程更是如此。一旦出现安全问题，不仅会延误工期，影响进度，更严重的是安全事故必将对人民的生命财产安全造成不可挽回损失。施工质量控制中应明确安全目标，健全安全制度，明确考核指标，确保安全施工。

4、文明施工原则

市政道路施工因是在城市中施工，文明施工的重要性更是不言而喻。质量控制工作中，必须将文明施工摆在重要位置，将对周围环境和居民出行日常生活的影响降到最低。

5、 施工方案经济适用性原则

结合本工程具体的材料、设备、人员配置情况，合理进行施工组织。在保证施工安全前提下积极推广实践新工艺、新技术、新设备、新材料，提高施工效率，降低施工成本，将施工方案的经济适用性优化到最好。

二、市政工程公路施工质量控制的措施

1、认真细致地做好图纸会审工作

在市政公路项目要进行施工前，必须对其工程项目的设计图进行审查，并且对其它相关专业的图纸也要仔细审看，标出设计图纸中所存在的问题与错误，进而在图纸会议审核中进行讨论解决。而在此次工程中所运用的新工艺与新技术需对其进行技术审评，看其能够满足设计要求；而对于市政公路设计里的空间布局也需作一定的审查，以确保空间能够容得下施工设备。若不能满足设备安装要求，那么需对市政公路空间局部进行调整。

2、合理进行施工方案的优化设计

在管理市政公路项目施工时，由于施工方案的不同对施工的质量及工程建设周期有着极大的作用，为了确保市政公路项目施工的正常开展，节约成本，缩短施工时间，需对施工的设计方案进行调整与优化。而对于施工方案的优化主要有对施工平面图的布置的优化、对施工顺序的安排的优化、市政工程公路施工方法的确定的优化。而对施工线路有优化能够有效的缩短工期、优化施工结构、合理安排资金流动、降低工程造价；对施工顺序的安排的优化是在编制施工进度与拟定施工方案时需要思考的问题，施工工序的合理化使得资源能够合理流动并提高施工的效率；市政工程公路施工方法的确定是根据施工工艺、市政公路结构等所决定的。

3、 施工材料的管理与控制

（1）优选施工材料的采购人员。应选择忠于事业的人来担任采购工作，并加强其自身的政治素质、质量鉴定水平和挑选材料等相关的专业知识，从采购上就做好材料的质量控制。

（2）加强对施工材料料源生产厂家的调查，优选供货厂家。如查厂家的生产许可证，对沥青材料、矿粉、石灰、粉煤绘、外加剂、石材及成品、半成品构件（涵管、预制梁、盖板等），还应检查与其质量相关的资料；订货前要取得供货厂家的产品合格证书及试验报告，并对产品进行定期或不定期的抽样验收实验，以生产关键工序、隐蔽工程为重点，加大质量监督力度。

（3）加强材料的检查验收，严把质量关。不合格的原材料不准使用，不合格的预制构件不准安装。

（4）抓好材料的现场管理，并做好合理使用。按施工计划和施工方法要求，组织各种材料进场，按总体平面布置堆放，不同品种、不同规格的材料分别堆放。并准备好防雨覆盖设施，特别是防止水泥受潮变质、钢筋锈蚀；在工程开始前以及施工过程中发生材料来源或规格的变化时，必须对材料来源、材料质量、材料数量、供应计划、材料场堆放及储存条件等进行检查；材料仓库、现场材料堆放处均设立标示牌，写明品种、产地、规格、检验状态，严格按“三检制”执行，使原材料自始至终处于受控状态，并做到可追溯性。

4、狠抓监理环节

目前，国家推行了建设工程监理体制，建设工程监理在工程建设中也取得了长足的进步与发展，但个别人的思想观念对监理还是存在一些排斥现象，因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。这些问题不同程度地制约着建设监理工作正常有序地进行与开展，甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用，应引起有关方面的高度重视。监理单位有效监管是关键，应建立健全施工： 现场质量保证体系要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段进行控制。

5、注重工程施工工艺管理与施工工序协调控制

在管理市政公路项目施工中，因为影响施工质量的因素十分多，所以在对其施工工艺与质量进行管理中需分别对可能引发不好作用的环境因素进行制定科学有效的管控方案。尤其针对施工现场，需创造出一种文明施工的良好环境氛围，在施工过程中将材料有序的放置，以使施工道路的通畅，进而为其施工质量与技术的管理打下良好的根基。并且对于施工工序的优化控制是对市政公路项目质量及技术管理的核心内容，若要科学合理的对其对行管理，需要做到下面四个方面：第一，对于工艺的施工流程需接设计严格执行，它不但是施工现场操作的根本依据，并且也是确保工序施工质量的根本保证；第二，对施工工序的重要环节要重点把关，确定质量控制点，以此保证施工工序的强化性管理，进而确保施工质量的良好管理；第三，对市政公路项目施工质量及技术的管理中需对施工环境、环节、方法、原料、机械、人员实行全过程监管，也只有将上述所有的因素进行系统有效的管控才能够确保各个工序的施工质量及技术达到要求；第四，对于管理施工质量及技术得出的结果及时检查，进而确定该施工技术及质量管理活动的效果是否满足预定的目标，并且依据所反馈的信息对其施工管理进行优化调整，保证市政公路项目全程中的施工质量及技术管理均符合要求。

总之，市政道路的建设施工虽然比公路工程复杂，但是建设单位只要认真抓好建设中各环节的协调与管理；建立健全组织机构；配备相应的管理、协调人员及时衔接各相关单位，做好市政道路设计、施工的配合工作，再加上选择专业的施工、监理单位，工程质量一定能够得到保证。

参考文献：

[1]朱友良.浅析如何加强市政道路工程施工质量[J].工程与建设,2010(03)．

[2]邓蕾.市政道路工程施工质量管理[J].科技传播,2010(17).

[3]张建中.道路施工过程中的路基路面质量控制分析[J].黑龙江交通科技,2011(08)．

第4篇：市政安全监理方案范文

【关键词】市政；给排水；质量问题；控制方法

1市政给排水管道工程中存在的质量问题

1.1招投标环节的价格控制不当

在市政给排水工程的建设过程中，部分工程管理人员为了压低工程的造价成本，在招投标工作中采用低价竞标的方式，导致工程的中标价格远远小于工程建设的正常竞标价格；市政给排水工程的施工企业为了获得更多的经济效益，对组织设计进行变更，减少工程的材料成本，进而使市政给排水工程的质量安全无法保证；某些施工企业的职业道德素养较低，无法做到诚信经营，使用不合格的工程材料，进而埋下了安全隐患。

1.2排水管道发生偏移或存在积水问题

排水管理的偏移或积水问题的发生，通常是因测量偏差而引起的。在施工现场的排水管道施工的出现的类似问题常表现在：在排水管理的平面上会有偏移出现，而在排水管理的竖向空间会出现积水现象。当以上的偏移或积水现象比较严重时，还会引起倒坡现象。

1.3给水管道腐蚀

排水管道腐蚀现象产生的原因有很多，通常主要表现在：

（1）排水管道材料质量不过关，其管道外层的防腐材料为劣质材料；

（2）在生产过程中的防腐处理工艺没有做到位；

（3）在进行排水管道施工时，施工人员对管道没有做好防腐措施。

1.4给水管道水压试验不达标

在给水管道施工过程中要对管道进行水压试验。通常在做水压试验前要对管道进行足时浸泡，当没有对管道进行浸泡或者浸泡不足时或者压力表的设计精度没有达到要求等，均会导致给水管道的水压试验不能达到标准。

1.5给水管道水质化验不达标

给水管道的水质化验不能达到标准的主要原因是：在进行管道施工时，没有对管理进行严格的消毒，比如，没有进行消毒浸泡或者消毒剂量不够等。这些隐性工作如果没有做到位的话，均会导致给水管道的水质化验不能达到标准。

1.6给排水管道施工缺失规范化的管理

（1）市政工程中的给排水管道施工单位往往受到当地的行政主管部门的制约，所以考虑到权限的问题，一些施工单位并不注重施工建设的基本程序，更别说实施工程监理制度、项目法人制度、招投标制度以及合同管理制度了。

（2）合同的签订以及施工手续的办理等缺乏规范化管理。在实际施工中常会出现以下现象：一些施工单位的施工证件及施工手续不全甚至没有；市政施工单位，在工期的制约下或者政绩的引诱下，常常因为赶工期，而忽略工程质量的把关，从而给市政工程带来安全隐患。

1.7质量管理意识不强

由于市政给排水工程在本质上有别于普通的工程建设，经常出现质量监督检查管理不严、重视工程施工进度而忽视工程施工质量等情况，甚至在市政给排水工程项目施工过程中，存在不按照工程计划盲目开工的现象。此外，市政给排水工程的施工标准不规范、没有质量管理的检查监督标准、施工任务的责任主体不明确和对市政给排水工程质量管理不重视等，也都降低了工程的质量安全水平。在市政给排水工程施工期间，存在工程原材料与工程建设的需求不一致、不能严格要求材料的采购环节、采购过程中和等问题，导致材料的质量不合格；市政给排水工程信息数据表格的统计和制作不规范、施工信息数据的记录不及时、不准确，甚至只有在需要时后补工程材料，且存在假冒数据，严重影响了市政给排水工程的施工工作。

2.市政给排水管道工程质量问题的控制方法

2.1加强设计阶段的勘察

根据实际的勘察设计中经常遇到的问题，首先，要巩固组织设计阶段的勘察工作，尤其是对市政道路的原有的给排水管线进行严格的排查、调查，保证勘察数据的详细、准确、靠性，从而为设计人员对原有管理的布设情况以及使用情况有具体的了解，并为施工方案的设计提供完整的资料。另外，勘测人员要严格勘测工作的态度，禁止漏测、误测的现象的发生。另外，对施工地段的地质情况要详细勘测，比如，对于岩石地质，在设计施工方案时要做好充分的开挖准备工作；再比如，对于淤泥地质，在进行方案设计时要注意地基处理的施工方法。需要注意的是，对于原有管道的保留、利用的选择，要依据对原有管道的详细勘测与检查，从而使新旧给排水系统的衔接实现最优的科学合理的规划设计。

2.2注重图纸设计审核与技术

在进行市政给排水施工前期，市政施工单位要与相关单位或部门对施工图纸进行会审，对图纸的实施效果、技术实施等各方面进行综合全面的研究分析，制定出最优的实施方案，确保给排水施工的效果达到最好。要根据实际工程需要对给排水构造、位置、管道直径、材料、走向等进行了解，为后续的市政给排水施工管理奠定坚实的基础。

2.3管材质量的控制

对给排水管道的材料质量要进行严格把关。首先选择正规的生产厂商，其管材和配件均能达到设计标准；然后，相关质检人员对进场管材进行检验，如果管材的外观出现不合格现象，则需要对管材进行内外压实验。只有符合以上要求，才能进场使用。

2.4加强管道安装质量的检验

给排水管理的安装质量影响到整个给排水工程的使用效果，因此，要把好施工控制的质量关。对于给排水管道的施工，首先要有专业人员进行组织施工，同时要严格控制管道安排的每道工序，施工结束后要经过质检人员和相关的监理单位进行检验。

2.5加强市政给排水工程管理队伍建设市政给排水工程管理工作是一项系统性、复杂性较高的工作，涉及范围较广，质量安全的监理难度大，对市政给排水工程管理人员、工作人员在知识专业性和综合性方面的要求较高。一般的专业性技术人员很难做好市政给排水工程管理和监理工作，他们的知识储备无法满足市政给排水工程监理工作的要求。因此，要加对大市政给排水工程监理工作人员的培训力度，针对监理工作的实际内容，有重点地进行专题培训，使工作人员全面掌握专业知识，并增强市政给排水工程监理工作人员的学习意识，从而提高他们的工作积极性和主动性。此外，市政给排水工程的监理工作人员应具有较强的抗压素质和较强的心理素质，在市政给排水工程监理工作中出现突发性问题时，利用自身较强的心理素质积极应对，并运用正确、有效的方法解决监理工作中的问题，从而确保市政给排水工程的质量安全，从根本上保证市政给排水工程管理、工作的正常开展。

2.6完善责任制度

市政给排水工程项目建设的涉及范围广、需要配合的部门单位较多。在市政给排水工程的管线工作中，应严格按照给排水工程的施工质量要求和进度管理标准统筹管理。市政给排水工程的监理人员要及时督促工程的施工企业解决在质量安全和工期安排中出现的问题，甚至可以用合同中的规定督促工程的施工企业；完善给排水工程的质量管理责任制度，无论市政给排水工程规模大小，都要安排专人负责，将任务细化并落实到每个工程工作人员的实际工作中，并根据市政给排水工程中出现的质量问题进行责任追究，执行相应的经济处罚和通报批评，从而防止类似问题再次发生。

结束语

综上所述，市政给排水工程中排水设施的使用频率比较高，与人们的生活密切相关。因此，市政给排水工程管理工作中，必须将工程的质量安全放在首要位置，作为工程管理的重中之重。应从给排水工程的整体出发，建立健全市政给排水工程的管理机制，运用先进的管理理念和科学的管理措施，加大对市政给排水工程的监督检查力度，加强对工程管理人员的教育培训，从而从根本上提升市政给排水工程的管理水平。

参考文献

[1] 刘玉川.建筑给排水节能节水技术与实践[J].江西建材，2015，15：58.

第5篇：市政安全监理方案范文

轨道交通4号线是上海轨道环线的东南半环，全长22公里。7月1日凌晨，上海轨道交通4号线越江隧道联络通道因大量泥砂涌入，引起隧道受损及周边地区地面沉降，造成3幢建筑物严重倾斜，以及防汛墙开裂、沉陷等险情。事故调查结论表明，施工单位的指挥不当和现场管理人员的违章施工，直接导致了这起事故的发生。同时，施工单位未按规定程序调整施工方案，且调整后的施工方案存在欠缺。总包单位现场管理失控，监理单位现场监理失职。

据介绍，这起事故的相关责任人已受到司法机关追究。其中3人因涉嫌“重大责任事故罪”被正式批准逮捕，他们是：施工单位北京中煤矿山工程有限公司上海分公司项目副经理李柱和、上海隧道工程股份有限公司项目经理袁强华，监理单位上海地铁咨询监理科技有限公司总监代表李关强。上述单位另有3人被取保候审，他们是：中煤上海分公司项目经理、上海隧道公司项目技术负责人，地铁监理公司总监。

此外，上海还对事故相关单位领导追究了领导责任：上海隧道公司总经理、分管副总经理行政撤职；上海地铁运营公司总经理行政记大过；上海城建集团总经理行政记过；国家有关部门还建议，对北京中煤矿山工程有限公司主要领导、中国煤岩科学研究总院分管领导、中煤上海分公司主要领导和分管领导进行责任追究。

事故相关责任单位受到的处罚有：上海隧道公司市政公司工程施工总承包企业资质等级由特级降为一级，北京中煤矿山工程总承包企业资质等级由特级降为一级，北京中煤矿山工程有限公司地基与基础工程专业承包企业资质等级由一级降为二级，上海地铁监理公司市政公用工程监理企业资质等级由甲级降为乙级等。

上海市政府20日公布了上海轨道交通4号线工程事故原因、性质和经济损失的最终调查结论。上海市政府发言人姜澜说，这是一起造成重大经济损失的工程责任事故，直接经济损失约为1．5亿元。由于报警及时，隧道和地面建筑物内所有人员全部安全撤离，没有造成人员伤亡。

事故发生后，上海十分重视调查工作，7月6日就成立了由建设、公安、监察等部门组成的事故调查组。调查结果经市政府常务会议同意并提出处理意见后报至建设部，并转报国务院领导同意。

第6篇：市政安全监理方案范文

关键词：市政工程；给排水；施工管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

前言

市政给排水工程是城市基础设施建设中的基础性工程，其对于道路完好、城市环保以及城市防洪排涝等都有直接的影响，它的施工质量影响着整个城市的正常运转，是市民生活质量的基本保证。因而，在市政建设中，应当高度重视市政给排水施工质量。

一、对市政给排水工程管理的现状分析

1、市政给排水工程施工技术的落后

现今我国市场经济的飞速发展，也带动了城市建设的快速进步，其中的市政给排水工程也在与日俱增。正是由于这种快速的进步，许多与市政给排水工程相关的施工单位也在增加，往往会掺杂很多施工技术跟不上科技发展的步伐，出现技术落后的严重局面，技术的薄弱导致市政给排水工程管理层出现混乱，同时也会引起施工质量大大降低。

2、施工单位质量管理意识薄弱

在市政给排水工程建设过程中,一些施工单位只是注重经济利益，忽视施工建设的质量。为了减少投资成本，选取不合格的施工材料，也不进行严格的检查工作，导致质量大打折扣。同时，在施工中为了缩短施工周期，不严格按照图纸和相关规定的要求进行施工，总是保持差不多的态度，这样的做法不仅给工程质量带来不良影响，同时在后期的使用过程中带来许多问题。

3、施工中的具体问题

虽然以往已经形成了一定的较为科学的排水管道施工理念，但是不同地段施工地情况的不同，使得这些理论仍有一定的欠缺。有些施工单位为了节约建设成本，选择的管道路线不符合地势或者实际情况。施工单位在施工理念和施工规范上仍保留老一套，选择了严重影响工程质量的不合理路线。使用时间长和城市给排水压力不断增加使得许多给排水管道出现了老化、损坏、产生超压外流等现象，既浪费了城市水资源，也造成了城市排水拥堵的问题，严重干扰城给排水工作的有效运行。管道基础变形过大，管道基层混凝土浇筑后起拱开裂，甚至断裂。槽底土体含水量高、地下泉眼涌水、明水冲刷、上游地下水流入下游槽内、混凝土基座厚度不够、养护不到位等因素严重干扰了基础浇筑强度和平整度和破坏已浇筑的混凝土，最终导致管道基础的严重变形。给排水工程的施工单位很多都隶属于当地建设行政主管部门，在运行中，受到上级盲目命令，一味简化相关证件和手续办理，忽视监理合同和劳动合同的及时签订，使得工程建设处于违规状态；为提高政绩，主管单位一味要求缩减开支，压缩工期，最终导致了严重的工程质量问题。

二、市政给排水工程管理措施

1、确立明确的施工质量监理标准

在市政给排水工程施工的监理工作中，大部分监理技术人员的专业工作水平以及工作经验尚且还不能令人满意，比起世界上其他国家的相关人员更是有着很大的差距，这也使得监理技术人员对于达到完全掌控给排水工程现场施工质量的要求还十分勉强。除了人力的素质不高以外，宏观上，我国工程建设行业中的监理机构尚未形成与市政给排水建设工程相配套的统一的施工质量监理标准。而制定出适用于国内市政给排水工程施工监理的统一行业标准，需要市政给排水工程施工监理人员充分利用对不同项目的施工监理经验，将经验高度总结，指导今后的工作方向并避免可能出现的问题。通过行业内的积极沟通交流经验，研究讨论，将宝贵的意见应用到制定与市政给排水建设工程相配套的统一的施工质量监理标准中。并积极推广到各家给排水工程监理单位与施工单位中，以实现引导全行业健康稳定可持续科学发展的宏伟目标。建立完善统一标准的施工质量监理规范。最终应用推广到相关企业与负责部门中，真正提高给排水施工工程的质量，确保城市的健康发展。

2、注重施工设计方案的管理

要想保障一个工程能正常顺利地进行，就要建立一个周密的工程方案，在提出方案之前，首先做好预先准备，其中包括了解市政给排水工程管理任务的技术，认真阅读合同的交底，知道所要完成的标准，详细对施工过程中要遇到的难题进行分析，最后制定一个符合标准的预先方案，为今后的施工过程打下坚实的基础。

3、加强工程投资控制

在市政给排水工程中投资控制是十分重要的一项工作,加强工程的投资控制可降低成本，为今后的工程建设带来更大的经济利润,针对投资控制要从以下两个方面着手，首先是对合同以外另增加的工程量的做合理有效的判定,减少不合理的投资成本;其次是根据实际情况进行合理的方案建设,将外界因素考虑在内,降低投资风险,为合理利用投资资金提供有利的保证。

4、施工测量工作要很好的实施

可以说对于市政给排水工作进行测量是一想家属含量比较高的工程，同时这个工程内每一个环节都会有着相关关联性的，因为这样的原因，就需要安排相关人员对于工程进行严密的控制以及实施管理，这样才能获得最优秀的测量效果，对于整个的实事工程才会有一定的保障性。不单单这样，同时对于测量的准确性要进一步的加大，在原本的精度标准技术上要有所提升，同时在这个过程内需要两名工程师共同完成的，这样才能对于误差降低到最小。还有一点就是对于测量器材要定期的进行检查以及调整，这样才能使得仪器一直处在最优秀的状态。

5、加强管道安装质量的检验

管道材料低劣会导致整个市政给排水工程失败，因此在市政给排水工程施工中，合理选择质量合格的管道材料十分关键。以质检人员和职业道德约束施工单位制定合理设计方案，选择高质量低成本的管道材料，并在合理的管道路线上进行材料的铺装。另外，考虑到管道使用年限及城市环境的发展，20年为市政给排水工程选择的管道材料一般要求。管道材料的抗渗性、抗压性是材料检验的重点，需要进行严格的检验，保证使用过程中不会出现严重的渗漏或变形等质量问题。

6、对于钢管防腐层进行施工过程中需要有几点问题需要注意的问题

第一点就是在进行防腐层施工之前首要的就是进行铁锈处理工作，同时对于防腐层结构设计要达到设计的标准;第二点就是对于防腐层外表进行处理，需要保证防腐层干操以及整洁，进行这点主要是因为外表要是潮湿或者有异物的情况下，对于工程有着一定的影响;第三点是对于防腐层沥青处理，一般情况下都会选择10号沥青的，封边所使用的是玻璃布，这样才能避免异物的出现。

7、做好回填回填工作

主要是在隐蔽工作完成且验收合格以后进行，在此环节当中同样有较多方面的具体内容需要加以注意。主要就是在进行胸腔部分的填土时必须要保证两侧同时进行，也就是要保证两侧工程施工的对称性，如果此环节的施工采用机械设备进行的话，就还需要保证在部分必要的位置处首先进行人工回填，沟槽主要是利用微型压路机或者是人工进行压实，但如果其回填料是中粗砂的话则还可以采用灌水振捣的方式来进行，同样可以得到比较好的压实效果，总而言之，就是要在施工过程当中针对于不同的填料或者是不同的填筑厚度来对施工方法以及施工器械进行选择，目的就在于尽可能的获得最好的施工效率和最佳的施工经济效益。

8、强化施工过程中的质量控制

坚持“三先三后三统一”的原则，严把材质关。“三先三后”即先调查后定点,先检验后进场，先试用后推广。“三统一”即统一供应，统一管理，统一验收。系统化和程序化材料的采购、进场、储存、发放工作，便于对材料材质和数量进行有效的管理和监督，做好施工质量中的物质基础保证。隐蔽工程建设必须在工程各方都审核认可的前提下进行，做好相关记录，收集辅助资料。对于施工的每一道工序，必须先进行检验试验，保证该工序合格后再进行下一步的操作。强化工序交接管理，交接双方必须对工序进行现场验证，验证合格后，双方填写交接记录，明确各方权责范围。对于不合格的工序，接方有权拒绝并说明理由。主管单位要加大对施工队伍的考核、奖罚力度，对于遵守规定，出色完成任务的人员和队伍进行奖励，对于违规操作，擅自更改工序的人员进行严厉惩罚，及时清出。严格监管和控制管道安装、材质表面质量、防腐质量、隐蔽工程质量及质量评定工作，对施工现场执行“三检制”、“三工序”管理，经常对现场计量测量设备进行跟踪检查。工程竣工后，技术负责人组织与施工有关的人员，对交付前的项目进行整体功能测试，项目经理进行自检，施工单位进行内部初验，监理和业主进行初验，初验合格报上级主管部门进行竣工验收。

结束语

随着城市一体化建设越来越得到政府和人们的重视，对市政给排水工程的质量也有了更高的要求，而市政给排水工程管理决定着最终工程质量的高低。为了达到提高工程质量的要求，提高施工的安全系数以及完善施工技术的目标，只有从市政给排水工程管理方面着手开展。

参考文献

[1]孙国辉.市政给排水工程的施工管理措施探析[J].中国房地产业,2011(10).

第7篇：市政安全监理方案范文

关键词：市政排水；施工；质量管理

在当前城市建设与发展的过程中，市政给排水工程已经愈发受到了人们的重视，这是一项基础性的工程建设，对于人们的生活以及城市的发展都具有重要的影响，如果忽视了其中存在的问题，那么将会对人们的生活产生极大的影响，当前的市政给排水工程在施工质量管理上还存在不少的弊端，在一定程度上对给排水工程的应用带来不利的后果。基于上述原因，本文对此进行了论述，希望相关部门可以重视起工程的施工质量管理，为人们提供一个更加美好的生活环境。

1 给排水工程施工质量管理的重要意义

在进行城市发展与建设的过程中，给排水工程是必不可少的施工项目之一，这直接影响着人们的生活品质，但是从我国当前的形式上看，具备专业能力的工作人员相对较少，无法在第一时间解决给排水工程施工中的疑难问题，所以会造成很多安全隐患的产生。基于这一情况，相关部门更加应该重视起在给排水工程中施工质量的有效管理，培养更多的专业类型人才，由此满足用人市场的需要。另外，当前传统的施工方式已经不能满足城市建设发展的需要了，必须要采取现代化的施工手段开展工程建设，并且予以同样的现代化管理，这样才能解决工程建设中存在的问题，实现更加理想的施工建设，为解决给排水工程中存在的隐患提供必要的支持。

2 当前给排水质量管理中存在的问题

首先，在我国目前的给排水工程建设中，管理意识淡薄是主要存在的问题，如果不具备先进的管理意识，就不能开展实践活动，更不必说提高施工质量的管理水平了。造成管理意识淡薄的主要原因在于相关企业的不重视，在利益与质量这两方面难以达到一个平衡，同时一些管理者也疏于对施工过程进行严格的管理，因此才会造成工程质量的不达标，影响了人们的正常使用。还有一些工程管理者一味的重视经济效益，所以忽视了施工材料的质量，这些问题产生的原因都是由于管理意识淡薄导致的。

其次，施工管理部门之间缺乏承担责任的能力，因为给排水工程在施工建设的过程中并不是一个简单的项目，更多的是需要部门之间的相互配合，承担起自身的责任，这样才能实现工程的发展与建设。但是施工企业对于这一问题却并没有做到足够的重视，一些施工企业的国模相对较小，所以没有实力同时兼顾施工以及施工质量的管理，所以造成只注重前者而忽视了后者的问题，还有一些问题是在设计上就显现出来的，但是却没有与施工人员进行有效的沟通，这些问题的出现在很大程度上都是因为各部门的责任落实不到位导致的，所以城市建设受到一定的影响。

第三，在进行施工项目管理的过程中，缺少了必要的监督，尤其是在施工质量以及施工进度方面，都没有得到有效的管理，所以造成施工质量管理的效果不佳。在具体的施工质量管理过程中，监理人员应该明确自身所肩负的责任，并且予以严格的要求，这样才能实现对施工质量的有效管理。另外，监理人员自身的素质不高也是主要的问题之一，因为他们缺少必要的经验以及专业能力，因此无法在质量管理上发挥自主性，由此导致了工程质量得不到保证。在给排水工程施工的过程中，经常会看到由于施工管理不当而产生的安全隐患。

以某地区为例，在该地区要修建长度为5260m的给排水工程，在该工程建设的过程中，接缝防水是工程中的一个关键点，但是以为在连续墙施工的过程中出现了质量问题，造成移动现象的产生，所以引发了管道裂缝的情况。造成这一问题的原因就在于监理人员没有起到严格监督的作用，所以才会产生上述的安全隐患，出现漏水的问题。监理在市政给排水项目施工管理中有着不可替代的作用，监理人员一定要不断提高自身专业水平，才能更好的保证市政给排水项目施工质量。

3 解决市政给排水施工质量管理中存在问题的对策

首先，应该合理设计市政给排水项目施工方案。在进行市政给排水项目施工之前，首先需要进行施工方案的设计，其次是做好城市设施的保护工作，最后是要对当地的文化特色和施工地质的特点进行调查分析，并做好测量放样。市政给排水项目施工人员必须要熟悉项目的设计方案，并在施工中落实好设计方案，避免出现施工质量问题。市政给排水项目施工具有工期长、难度大的特点，这也就导致市政给排水项目施工必定会影响到城市的周边环境和人们的正常生活。因此，市政给排水项目施工企业还应该尽可能使用先进的施工设备，减少市政给排水项目施工给人们带来的干扰和污染。

其次，明确市政给排水项目施工管理责任。市政给排水项目施工企业必须严格按照国家的施工标准进行，企业管理者和监理人员需要深入理解国家施工标准，并在施工标准的基础上对施工中的每一个环节进行监督和管理，严格把好市政给排水项目施工的质量关。如果在施工过程中发现质量问题，需要企业管理者和监理人员共同面对，积极采取相应对策。市政给排水项目施工企业应该明确各个部门的管理职责，把施工管理责任落实到每一个人身上。市政给排水项目施工企业还应该不断完善企业内部的奖励机制，对表现好的施工人员给与相应的奖励，提高施工人员的工作积极性。在市政给排水项目施工中，人是最基本的要素，要想提高市政给排水项目的施工管理水平，施工企业必须要加强施工人员的培训，提高施工人员的专业水平和综合素质。施工企业还应该不断增强施工人员的自我管理意识，提高施工质量。

第三，加强市政给排水项目的施工的质量监督。目前，我国还没有健全和完善建筑监理相关的管理和规范机制，我国很多监理人员的专业水平和综合素质也无法满足建筑监理的工作需求。要想真正发挥监理人员在市政给排水项目施工管理中的作用，就需要不断提高监理人员的专业水平和综合素质。国家应该尽快制定和完善建筑监理相关的管理规范，提高相关人员的监理水平。

结束语

市政给排水项目的施工质量不仅关系到人们的生活和工作，也关系到城市的美观程度。因此，国家和相关部门必须重视市政给排水项目施工质量的重要性。保证市政给排水项目的施工质量和施工安全。

参考文献

[1]霍影.战略性新兴产业发展潜力评价方法研究――以东北3省为例[J].科学管理研究，2012（1）.

[2]张闽.浅议市政工程施工中质量的影响因素和项目质量控制[J].沿海企业与科技，2007（12）.

第8篇：市政安全监理方案范文

关键词：市政工程；工程施工；协调管理

Abstract: Municipal projects often has its unique characteristics, such as duration is usually tight, influential, involved in the design of the professional side more, and coordination more difficult, they all embody and ordinary city municipal engineering construction of difference, and also because of relatively large municipal projects, mostly for its construction design and management requirements of the more high, the paper analyzes the construction of municipal works, to conclude from all aspects of the construction management program.

Keywords: municipal engineering; construction; coordinated management

中图分类号：TU99文献标识码： A文章编号：

绪论

一般来说市政工程建设是比城市其他的工程的影响力大，其是具有特殊性的，因为对于市政工程来说，其要求以及形象等都要求较高，也代表着城市的门面，所以市政工程在管理等方面是有复杂性和困难性的，同时对于市政工程建设的施工单位，也必须按照科学化的管理方式进行管理工作，必须能够确保管理工作按照步骤来实施，并且控制施工的每个阶段，能够切合工程建设本身的特点。

市政工程施工组织设计的含义

市政工程组织以及管理工作是整个工程施工的重点核心，其主要是通过管理工作去体现的，在市政工程施工同验收规范的约束下，工程建设单位必须完全按照其规则进行，它的主要内容为：

市政工程前期准备。

市政工程施工流水组织。

市政工程网络应用技术。

市政工程相关施工工作组织和设计。

市政工程管理工作。

市政工程完工验收工作规则。

我们都清楚市政工程建设的重要性，其代表着城市的形象，以及在民众中具有较大的影响力，所以在施工工作的组织和管理上必须要按照高标准严要求，工程组织工作必须将人力、技术、资金、设备等等因素完全的融合在一起，并且综合考虑，这样才可以保证市政工程能够良好且顺利的竣工。

市政工程施工组织设计编制

对于市政工程来说其组织设计方案的编制必须要遵守相应的原则，这是为了保证工程能够顺利的进行，同时能够提高质量并且为成功完成奠定基础。下面就总结施工组织设计方案编制需遵守的原则：

编制工作必须在施工进行前完成。

编制的审批流程必须严格遵守上一级负责人审批，并且需要加盖公章，如有变更必须及时的办理变更的审批手续。

施工组织设计必须遵守科学化、专业化的标准，在各个方面都做到合理的分配，杜绝资源浪费现象。

市政工程施工组织设计方案还需要遵守以下的要素：

市政工程概况应该将工期以及建设单位明确。

对于市政工程的平面图，应该具有明确的动态特征。

对于市政工程施工工作组织以及管理规则，应该包含：施工各个阶段的工作安排，比如进度的计划，管理方案应该以各部门管理者为主，分配各部分管理工作，同时责任到岗。

市政工程的质量是十分关键的问题，在各个行业工程综合进行阶段，各个分项目以及总项目必然会影响工程质量，但是必须严格按照项目的顺序进行相应的技术避免措施。

施工工程方案同技术措施包含：施工方案、设备选择、施工顺序、同时也要考虑季节性措施，四新技术措施以及所应采取的相应方法与技术措施方面的内容。

施工阶段必须严格按照安全第一，文明施工的要求，同时在施工时必须采取环保措施以及辅助。

市政工程专项施工方案编制要点

针对雨季施工以及各类不同工程的要求，需要编制出针对各种不同施工要求的方案，比如《雨季施工措施方案》、《房屋爆破拆除方案》、《交通导行方案》等等。对于专项的施工方案的编制需要遵守一定的重点：

在方案的制定时，必须要充分分析工程规模，特点等等，紧抓市政工程的主要特点和实施困难，这些都是作为编制专项方案的基础。

方案的编制必须要和计算盐酸、设备、降水、沉井、软基处理等等相结合，应该按照相关的规则和标准。

成本的核算是很重要的，所以对于施工的方法和技术必须要进行费用的核算，对于各个环节必须进行论证和严密的总结和分析，最终才可确定使用的技术和工艺，同时对于所使用的材料，设备等都必须经过严格的审核，对于季节性的施工问题，也需要考虑在内。

工程的进行阶段中难免会遇到危险，所以需要对于危险源进行识别和评级，这样遇到危险时，就可以进行相应的应对措施，同时需要制定预案。

制定工程的监控等各个阶段的方案，以此确保工程的安全施工。

制定工程试验检验方法和计划。

制定实际的安全操作措施方案。

对于施工方案来说，必须要有专业的施工单位人员进行编写，由施工单位的专项技术人员和监理人员进行严密的审核，当是施工方案审核通过后，再由施工单位的技术管理人员，监理单位的总监理工程师进行签订核实，最后再进行实施。对于一些高空、深水作业、土方爆破等专项的方案，必须经过专家进行论证和审查，专家组不能少于5人，必须要根据专家组的书面报告进行施工，在进行施工前，必须由施工单位进行完善，相关的技术负责人和总监理工程师必须签字确认。

市政工程工作要点

市政工程在施工阶段，难免遇到一些需要协调的内容，通常情况下可能会涉及到交通疏导、雨季疏导等等，同时随着工程的进展，每个不同阶段都需要和政府各部门单位进行协调的工作，这些都必须有相应的措施和需要注意的要点：

5.1交通疏导

面对一些需要进行交通疏导的情况，施工单位必须要严格遵守一定的规则：首先是确保行人车辆的安全。其次保证在高峰期车辆行人可以顺利的通行。最后进行施工前需要跟相关的交通管理部分进行审核和批准才可以进行工作。在工程进程中，除了需要和交管部门协调的情况外，还需要对于如何减少对于交通情况的影响进行考虑，所以除了交通道路部门的相关规定外，必须要在现场进行相应的安全保护措施：首先施工现场必须添加警告区，比如缓冲区、作业区等等。其次是交通路标和路障必须要统一的设置。再次就是必须严格控制临时设置障碍的时间，保持交通舒畅。最后对于所有的工作人员必须进行安全的培训和教育，同时也要随时的进行考核，需同施工单位签订安全责任合同。

5.2季节性施工措施

对于施工构成中，一些季节性原因会对于施工的进程产生一定的影响，我们拿雨季为例，工程施工过程遇见雨季需要采取一定的措施，首先在施工的过程中应该随时关注天气预报，必须掌握施工的主导权。其次是在施工的现场必须要准备好施工防雨的设备和材料。再次是对于焊接等工作，必须要针对重点工序进行有效的措施。最后配合交通疏导，增加雨天交通疏导措施。

市政工程施工组织设计难点及应对措施

市政施工过程中会遇到很多难点和问题，对于这些难点和问题必须总结出应对的措施进行合理的规避。

6.1增加监理力度

对于监理工作不仅仅只是指施工现场的质量监理工作，其主要的工作管理范围还包括进度计划，人员配备，工程款进度等等，在监理的问题上很多监理对待工作并不认真，没有尽职尽责，这就导致了施工出现了种种的问题，所以对于施工方案的设计，一定要突出监理工作的作用，除此之外还需要增加施工单位内部的多层检查机制，提高工作监管的力度和效果。

6.2专业遗留问题未能及时处理

对于工程来说需要各个专业综合的结合，所以对于必须力争各项工程的同步实施，这样才能减少重复程度，避免经费的浪费。因此在施工方案中必须要考虑各个专业之间的协调，相关单位必须要合理的安排，完成进度及要求的质量。

结束语

我们都清楚市政工程有其自身的特点，同时由于其影响力巨大，又代表着城市的形象，所以更加需要重视，而民众和相关部门的高度重视，也就要求是市政工程的施工必须严格按照相关的规定和进程。当然除了严格按照规定完成工程质量外，还需要不断地探索相关的施工技术，使得施工方案更加的合理，且更加安全，符合经济高效的要求。而对于施工方案的管理协调措施也需要不断的总结和研究，以适应工程发展的行业趋势。

参考文献：

第9篇：市政安全监理方案范文

本次检查紧紧围绕轨交和公路工程中超过一定规模的危险性较大工程，如高大模板支撑体系、大型起重吊装、深基坑开挖和盾构掘进施工。结合最新出台的《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定》等要求，检查组通过查阅各方安全管理资料，检查现场安全管理状况，抽检钢管扣件等相关材料，及时发现了一些隐患和管理问题，并当场反馈检查意见。

一、基本情况

1、总体概况

2、总体评价

(1)整顿规范，初步效果显现

年初起，各在建工程在上海市人民政府整顿建筑市场22条意见的要求下，在各自上级单位的部署下，经过几轮的自查自纠工作，对基本建设程序、关键人员到岗履责、工程发包等环节进行了彻底的整改，建设单位抓紧办理和完善了管理程序，轨交项目施工许可证办理完成数量显著上升，施工单位项目经理挂名不到岗现象大为改观，分包单位选定、分包合同备案等工作都得到了较好落实，这反映出经历了大半年的整顿建筑市场工作，取得了一定成效。

(2)基础薄弱，管理仍需强化

从本次检查的诸多细节看，市政公路工程的安全生产管理工作基础仍然薄弱，尽管各参建单位通过一些管理手段，健全了档案资料，办齐了相关手续，但从施工现场查出的各种隐患，以及各项目在安全管理资料中出现的缺陷来看，安全管理工作仍有待加强。

具体表现在，一是管理体制不顺畅，如某工程总包项目经理虽然在现场，但管不了全局，因为工程中的某个专业项目属于同一单位的另一分公司，上级未赋予管理权限。二是组织机构不完善，轨道交通及公路工程的项目安全员大都配置3人以上，但是要应对几公里长的施工作业区域，安全管理力量显得捉襟见肘。三是技术力量不扎实，主要表现在专项安全施工方案从格式到内容，都与施工现场实际有较大的差距，同时施工现场安全用电和机械设备管理的种种问题，也体现出各项目部在这方面技术力量的不足。四是监理工作不强势，从施工现场和管理资料来看，有些隐患显而易见但未能被及时发现，有些管理问题长时间存在，却始终未能督促施工单位整改，这都反映出安全监理工作的力度仍然不足。

二、主要存在的管理问题

1、施工单位的管理问题

(2)分包单位资质与承接项目不符：有些单位对工程发包管理还存在漏洞，特别是资质与承接的工程不相符合，例如劳务分包工程共有十三项单项资质，有的分包单位不具备脚手架搭设的资质，但却承接了轨道交通高架车站的脚手架搭设和模板支架搭设。显然，总承包单位对分包单位的资质预审工作没有落实到位，同时监理单位也未能对这一状况予以制止。

(3)专项安全施工方案格式与内容不符合要求：根据建质[20xx]87号文件及今年3月1日正式施行的上海市工程建设规范《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》要求，安全专项方案有规定的格式，但从检查情况来看，各项工程的专项方案的格式没能按照规范中9个方面来编写，而且部分方案内容与施工现场有明显脱节，如施工现场搭设的是碗扣式支架，而方案中编写的是钢管扣件式，多个方案的模板支撑方案都是用专业软件计算的。

(4)安全验收流于形式、验收资料不够齐全：8.18轨道交通11号线盖梁支架坍塌事故发生的原因之一是对支架的验收工作不到位，而从本次检查的情况来看，验收工作流于形式的现象仍然普遍存在，特别是对模板支撑系统。没有根据不同的支撑形式，设计具有针对性的验收表式。有些项目的验收表中，验收结果一栏提前都用电脑打印好，最后只需签个名，完全是为了应付资料检查。此外，对龙门吊混凝土基础的隐蔽验收资料不全，也是一个普遍的现象，没有引起施工单位的充分重视。

(5)钢管扣件管理资料不全，钢管抽检结果不甚理想：本次对钢管扣件管理资料和现场实物检查检测覆盖到了所有工程。检查结果显示：50%左右的单位不能提供材料生产和出租单位的名单以及合格证明;钢管抽检合格率为72.7%，扣件抽检合格率为27.2%，碗扣抽检合格率为88.9%。

(6)特种作业人员持证比例不足：本次对市政公路工程特种作业人员持证情况抽查结果显示，电工、焊工、起重指挥持证率都达到100%，但大多数工程的架子工持证比例明显不足，同一作业区域中的架子工只能达到50%，这说明总包单位在这一环节上的管理还不够严格。

2、监理单位的管理问题

(1)安全监理配置数量低于合同约定：绝大多数工程监理单位，都未能按照与建设单位的合同约定，配足安全监理人员，有些工程现场监理组虽然有多人持有安全监理证书，但并不专职，因此，造成并导致了安全监理工作不能贯穿于全过程，覆盖到所有施工作业点。

(2)未能正确落实监理报告制度要求：上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定已经实施了两个多月，要求监理单位每月上报一份监理专报，汇报项目危险性较大的分部分项工程进展情况，但这一工作，仍有近三分之一的监理单位未能落实。

(3)对危险性较大工程的巡视工作不到位：建设工程施工安全监理规程规定，危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录(d-c2表);而从对监理资料的情况来看，连续实施的危险性较大工程，没有相应巡视记录，如大型起重吊装、盾构机掘进等，特别是夜间作业的巡视记录，几乎所有监理单位都没有，这也反映了监理人员配置不足的问题。

(4)对于始终未能整改的项目未能采取进一步措施：有些工程中，监理在通知单中反复要求整改一些现场的隐患，但是始终未得到整改，但是监理单位也未能采取进一步措施，或者向建设单位和监督机构报告。

3、施工现场存在的问题

(2)模板支撑体系(碗扣式支架)：①碗扣式承重支架上碗扣松动;②碗扣支架底座和立杆不能完全吻合;③盖梁、箱梁、结构板底模下部和顶托之间未使用槽钢;④碗扣式钢管节点在同一平面上;⑤顶托调节杆过长、造成了偏心受力。⑥钢管式支架顶部搭接部分的长度超过了标准规定值，剪刀撑的扣件扭矩普遍达不到40nm。

(3)用电安全：①电工没有齐全规范的测试设备,有些项目虽配备仪器，但电工不能正确使用漏电开关测试仪和接地电阻测试仪;②电缆线穿入钢管中、安放在素砼下、浸泡在水中，保护措施不到位。③钢筋机械混合接地;④用电设备接线混乱，未能做到三级配电，没有开关箱;⑤个别开关箱漏电开关失效;⑥隧道内电缆挂设高度不足2.5米;⑦照明灯杆借用碗扣式立杆或脚手钢管上，电源缠绕在立杆上。

(4)机械设备：①门式起重机大车行走轨道端头机限位存在单薄、不牢固现象;②行车大车行走轨道夹板间距过大;③行车大车行走轨道夹板螺栓未连接或者连接方法不规范;④门式起重机无超载限制器;⑤门式起重机大车行走轨道连接处间隙过大;⑥门式起重机大车行走的电线破损处较多;⑦空压机防护罩不全，压力表损坏;⑧部分起重机械未能做到产权备案;

三、对下阶段工作的整改要求

8月份以来连续发生的几起安全事故，给我们再次敲响了警钟，现阶段由于市政公路工程参建单位的安全管理基础依然薄弱，重大工程建设的任务依然繁重，规范和整顿建筑市场的目标依然距离遥远，因此我们必须做好以下几个方面的工作：

1、各参建单位在下阶段特别是第四季度，要认真处理好抓工程进度和抓安全生产之间的关系，切勿因为赶进度，为完成节点目标而放松安全生产管理。同时，建设单位应加快完善工程建设基本程序，消除建设管理上的漏洞。

2、20xx年以来，交通运输部、建设部、市建交委出台了多项工程建设规范和规范性文件，如《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《现场施工安全生产管理规范》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》、《上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定》等等，各参建单位必须认真学习，及时将要求落实到实际安全工作中。