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1.1 路网等级结构不合理,造成道路系统功能紊乱
路网等级规划不合理是城市路网中常见问题。路网等级结构的不合理,就会使得整个道路系统紊乱,相应的功能不能得到很好实现。交通生成点和管路系统之间没有连着设施,对车辆的正常运行产生极大的负面影响,导致不同类别的道路交通指挥系统功能失效,从而给机动车以及行人的出行到来不便,不利于交通功能安全性和稳定性的发挥。
1.2 路网节点不畅,路段与交叉口通行能力不匹配
众所周知,我国传统的城市交通线路比较复杂,已经不适合现代化经济的发展需要,需要设计符合我国现阶段发展的城市交通线路,为获得经济效益和社会效益提供基础保障。现有的城市交通路线设计没有得到很好的理论性指导,在交叉道路上时经常出现车流相互等待或者避让的现象,影响道路的通畅性。同时,机动车、非机动车,以及行人之间相互产生干扰,严重降低了交叉口服务水平,从而造成路网的整体运行效率低下,浪费路网资源。因此,相关部门必须对交叉通进行改造,通过增加交叉口车道数量来减少相互等待的时间,进而提高交叉口的通行效率,发挥交叉口的应有功能。
1.3 城市道路横断面设计不合理,导致道路功能效率不能有效发挥
城市道路横断面的设计不合理会对道路的通行能力以及土地资源利用造成不利影响。传统的城市道路规划只注重道路工程建设的设计,忽略了对城市交通工程的设计,在施工之前,没有对其提出合理化的设计方案,结果导致城市规划设计不合理,尤其是在横断面的设计方面。首先,在进行设计的过程中,没有全面分析道路功能、交通流的构成。其次,缺乏对道路交通流组织、路段与交叉口的通行能力,以及行车速度与延误等定性的具体研究和考察。最后,道路两旁的绿化带、景观没有列入道路交通规划的范围之内,没有在交通规划设计时融入道路通行能力的环保、安全因素。
2 城市道路交通规划与建设的改进
2.1 道路交叉口规划原则
道路交叉口是城市交通中的重要组成部分,对交通的通行能力起着关键性作用,要想使交叉口的相应功能完美发挥,就要遵守以下几方面的原则。第一,针对性原则。严格根据城市的实际交通现状进行交叉口规划设计,综合考虑各种因素,提出科学合理的设计方案。第二,协调性原则。城市道路中的干路交叉口在设计的过程中,必须要进行渠化规划设计,以此增加交叉口的车道条数,使交叉口的空间资源得到充分利用,减少等待时间,实现路口通行能力与路段通行能力的统一性。第三,系统性原则。在改造的过程中,相关工作人员要进行全面性的改造,保障交通规划的系统性原则,不可以单独改造某一方面,这样会对问题转移到其他路口,增加新的矛盾。第四,节约性原则。在对城市交通规划设计时,要保证资源得到有效利用,在提高城市交通通行能力的同时,节约土地资源,节省工程投资成本,防止人力、物力,以及财力的浪费。
2.2 城市道路横断面建设
城市道路横断面建设与道路交叉口设计相比,同等重要,也是城市道路规划设计重要点。城市道路规划设计是保证城市交通运行能力的有效保证,要想使其功效得到充分发挥,就要熟练掌握其中的关键点。首先,在设计城市交通线路时,要对道路的通行能力、机动车等的行驶速度,以及土地资源的使用情况进行分析,综合考虑各方面的客观要求,以此对道路的宽度进行合理设置。其次,对城市交通规划进行管理是实现道路通畅性的重要内容,事先预测道路交通量,根据实际通行能力进行设计,调整原有的车道数。再次,随着人们生活水平的提高,机动车的数量明显增加,车的类型也多种多样,要合理分配车道的种类以及分隔带,优化道路断面的分配比例。然后,道路上的附属设施在长时间运行的情况下,会发生破损。因此,要考虑到设施的养护需求,适当地调整断面的各部分比例,使其满足各种因素的需求。最后,在减少城市交通规划成本的基础上,还要节约土地资源,必要的情况下,可以对道路交通进行分期改造。
3 加强道路工程建设管理
3.1 制定安全方案
道路工程是我国的重要建设工程,是经济发展的前提条件,只有保证道路工程建设的质量满足相关标准,才能为提高我国的建设水平提供坚实基础。在进行道路工程建设之前,要根据道路项目的实际情况进行方案设计,以此确保道路工程建设的稳定性以及安全性。道路工程建设的总体目标就是安全施工,根据我国的相关法律法规和道路标准进行道路制定安全方案,建立一套合理、完善的道路建设安全体系,并严格要求施工人员按照规定制度进行施工,以免出现安全事故,影响施工速度,降低道路工程质量。同时,还要制定详细的实际施工方案,针对施工过程中存在的问题提出解决措施,使问题得到及时解决,从而提高道路工程论文建设质量。
3.2 加强道路建设施工的管理
管理环节是道路工程建设施工过程中的重要内容,占有主导地位,是施工质量的有效保障。因此,要加大力度对道路工程建设施工进行管理。(1)在施工环节,加强施工过程的管理,对施工方向进行引导,重视和施工技术人员的交流与沟通,全面掌握各个施工环节的进度。在道路工程工程建设管理的过程中,对施工的相关内容进行合理控制,优化施工质量,及时反馈施工信息,这样可以保障在施工出现问题时,及时发现并提出解决方案,不影响施工进度以及施工质量。(2)在整个施工过程中,都必须严格按照事先制定的道路工程施工方案进行施工,建立岗位责任机制,防止在发生问题时没有工作人员承担责任,出现互相推诿的现象,保证施工中的所有环节都有序、正常进行,还要制定清晰透明的奖罚机制,激发全体工程人员的施工积极性,从而确保道路工程施工建设目标得以实现。道路工程建设施工之前,设计具体、详细的施工方案,透彻地分析施工中存在的问题与不足,保证施工过程顺利进行,为道路工程施工建设质量提供有效基础。
4 结束语
随着社会化经济的快速发展,我国的城市交通规划管理与道路工程质量是人们关注的重点内容,也是我国国民经济健康发展的基础前提。因此,对相关部门与施工技术人员提出了更加严峻的考验与要求。现阶段我国城市道路交通规划管理与道路工程建设仍然存在一些问题,要求相关研究人员对其进行探讨与分析,提出有效的安全实施方案,加大施工组织的管理力度,为推动社会的和谐、稳定发展做出贡献。
参考文献
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1.1风险识别的方法
1.1.1逐步分析法。这是一种经过对生产、制作等技术的程序,从最开始到最后,从进入到出,对每一项开展解析,同时对全部步骤中的每一个小细节开展解析,找到或许存在影响生产、制作的潜伏要素,同时对这些要素开展危险状况解析的办法,对程序的清楚进行着重解析,受本身生产或者制造技术作用较大的状况下运用的辨别模式。
1.1.2专家分析法。这是一种清单列表的解析模式。经过对单位、企业或者工程中或许会留存抑或面对的各式风险要素排列出来,并且,把风险要素清单交给清单中所涉及到的科目专家对风险要素一一标示风险损害水平,经过专家具备的专业水平解析,使管理人员清楚所存在或者会面对的风险,方便管理人员开展后续的风险管理,拟定相关的方法。
1.1.3调查分析法。这是在时间比较宽裕时使用的风险辨别方式。要经过很多的有目的性的调研,综合整理,对或许具有的风险开展检验的方式。要使用人力、物力以及时间,使用的资源多,所以,适宜大企业大规模工程,并且对时间要求不严时运用。
1.2公路工程监理投标报价的风险识别
1.2.1公路工程监理投标报价的环境风险。针对公路项目监理名目的区域的社会条件以及投资条件要开展一定程度的实地调查。针对本地的社会治安条件如何,是不是经常出现治安事故,这些肯定会对监理单位职员的安全带来威胁,对投标报价的制定出现风险。
1.2.2公路工程监理投标报价的市场风险。因为每个区域,在职员薪酬、社会成本的水准上存在差异,肯定会影响各个区域的公路项目监理名目的花费不同,不清楚本地建立监理市场价格,就会对报价存在影响。
1.2.3公路工程监理投标报价的技术风险。针对每个监理单位,都具备自己的技术长处,不会每一样都能够做到完美,这样,就不可能会对公路监理项目所指定的标准全部都能够符合,要培育出具有这种技能的职员抑或聘请拥有这种措施的工程师,肯定会对报价存在或多或少的作用。
1.2.4公路工程监理投标报价的生产风险。公路工程项目因为是一种国家根本装置的民生项目,这样,公路项目不仅要根据已经制定的规划开展建筑外,还经常会因为国家的投资状况和策略改变公路项目的建筑进度,不能够根据规划建筑,大多会让提前竣工,势必会增多费用,对投标报价产生影响。
1.2.5公路工程监理投标报价的财务风险。针对有的公路项目监理名目,因为投资资金不到位,但是已经开始建筑了,在投标报价中,就要想到垫付资金的状况。
1.2.6公路工程监理投标报价的人事风险。公路项目建筑,因为建筑是有先后程序的,所以监理的措施以及方式也要有先后程序,这就需要在职员的部署上要科学,符合建筑监理需求,准确部署职员工作,这样对职员的成本制定更科学。
1.3公路工程监理投标报价的风险控制
1.3.1对于公路工程监理投标报价的环境风险控制。对于公路工程监理投标报价的环境风险控制,可以采用风险转移的方式,联合当地监理企业一起参与投标,有熟悉当地环境的企业参与,又可以将风险大家共担。在编制报价时,可按联合体情况编制。
1.3.2对于公路工程监理投标报价的市场风险控制。对于公路工程监理投标报价的市场风险控制,可以采用风险回避的方式,去当地考察和了解当地建设交易市场的行情,掌握当地的费率取费标准和习惯,作到知己知彼,百战不殆。
1.3.3对于公路工程监理投标报价的技术风险控制。对于公路工程监理投标报价的技术风险控制,可以采用风险转移的方式,将部分技术不精通部分分包出去(在建设单位同意的前提下),选择一个该技术精通的企业进行监理;或重新临时招聘熟悉该技术的工程师,从而解决该技术风险。
1.3.4对于公路工程监理投标报价的生产风险控制。对于公路工程监理投标报价的生产风险控制,可以采用风险回避的方式,按照实际的施工进度,安排监理人员,合理调整资金计划,具有预见性,增加人员,编制报价。
1.3.5对于公路工程监理投标报价的财务风险控制。对于公路工程监理投标报价的财务风险控制,可采用风险保留的方式,利用承包的其他监理工程获取的利润垫付。同时还可以考虑增加一定比例的不可预见费,这样会在工程实施过程中,因其预先采取各种风险控制措施,实际发生的风险费用就可能大大低于这个比例,从而减少企业损失。
2公路工程监理项目投标报价策略分析
2.1高价赢利策略这是一种以获取较大利润空间为投标目标的策略。这种策略的使用是当投标人方具有强有力的优势而招标人方处于劣势的情况下使用的。(1)现场施工条件和操作面环境差、监理难度比较大的工程,对于投标人是可能无人承揽的工程,对于投标人是要投入更多资源的工程,需要提高报价;(2)对技术专业要求比较高的工程,而投标人在这方面有精通、擅长,有时就投标人一家可以承揽,对于投标人来说,很有独占性优势,可以提高报价;(3)投标竞争对手少的工程,说明不是工程太小,就是工程复杂或者工程施工的环境差,无人问津,需要提高报价,以高利润为招标人解决难题。
2.2低价薄利策略这种策略一般是招标方具有明显优势的情况下使用的。(1)针对建筑商来讲,项目的建筑条件好,监理工作就会较为容易,全部拥有最低能力的单位都能够监理;这样只会扩大能够投标的范围,挑战剧烈;监理费多的项目,这些针对招标者拥有优势,能够在众多的投标者中随意选取;(2)针对投标者来讲,现在急于开辟出某一市场区域的项目成绩,抑或是投标者在周围区域已有在建立的项目而此项目能够运用这个项目监理的装备、人力或者别的条件来实现;这时,投标者的报价就会略低,只要能够保证最根本的利益就可以。
2.3低价亏损策略这种策略一般是投标方很不具优势的情况下使用的。(1)监理单位在很久的时间中没有承包到建筑项目,并且单位平时的运行中出现入不敷出了,再不承接到项目监理单位就无法正常的运转下去;不过,只要能够获取一定的收入,单位就可以正常的继续下去,可以想方设法先撑过去困难,公司就可以正常的进行下去,所以,尽管工程获取不到更多的利润,不过监理单位必须要取得。(2)还有的是由于针对工程规模大不过是分期进行的工程,监理单位大多想用较低的价格取得第一期的监理项目,之后在第一期的工程中得到优异成果,获取投资方的认同。为获取之后的项目争创挑战优势,同时在之后的工程监理中获取前期项目的利益亏损。
3结束语
关键词:公路工程;工程监理;重要性;监理有效性;问题对策
中图分类号: U415.1 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)18-72-2
0 引言
与一般的工程不一样,公路工程建设过程呈现强程序、多环节、高投入、长产品周期等特点,这些特点决定了公路需要进行必要的监督,对其施工过程和施工质量进行把控。自20世纪末开始,我国在工程项目中进行工程项目监理制度,虽然经过几十年的发展,由监理方、施工方和业主方合作进行的三方管理模式已经初具雏形,但是依然存在一定的问题,需要进行探讨解决。
1 进行公路工程监理的必要性
1.1 工程监理能对工程质量进行有效把控
质量是工程的生命。开展公路工程监理,通过督促的方式对各个施工部门的工作进行监管,通过质量定期审核,促进施工水平的进步与提升,能有效保证工程各个项目施工质量。
1.2 工程监理能实现项目投资效益的增收
市场经济的大背景下,无论是国家还是企业进行投资的最终目的都是追求效益的最大化。在公路工程建设过程中,监理工程对公路施工涉及到的材料的使用、时间的把控等各个方面进行通盘考虑,如果工程监理工作不到位,使工程投资资金没有得到有效的使用,反而会使公路工程能获得的经济效益和社会效益受到损害。
1.3 工程监理能有效控制工程成本
在公路工程、铁路建设等迎来建设大发展的时期,建筑行业内部之间的竞争趋于白热化,进行公路工程监理,对设计单位和施工单位在建设过程中的资金使用进行督促,能够有效的提高项目资金的利用率,从而达到有效控制工程成本的目的,在一定程度上能提高企业自身的市场竞争力。
2 目前公路工程监理存在的问题
2.1 监理人员专业素养缺乏
工程监理是一项专业型相当强的工作,对从业人员要求高,不但需要专业的知识技能,还需要具有一定的综合分析能力。
然而目前我国监理从业人员存在两极分化的趋势,一部分监理工作人员专业素质缺乏,并不具有相应的专业知识,属于无证从业者;还存在一部分科班出身的监理人员,虽然有着雄厚的专业技能,但由于参与实际工作比较少,缺乏实战经验,理论有余,经验不足。这一现象正是我们当前监理工作所面临的人员素质两级分化的大问题。
相当多的监理人员具备有工程方向的知识,却对工程边缘的监理、法律、组织管理等知识层面了解甚少,呈现出知识结构单一的现象。而且工程监理普遍性收费较低,自然工程监理工作人员的待遇也偏低,使得许多有能力的优秀人才并不愿意从事工程监理工作。
2.2 监理人员职业操守不够
现有的监理工作人员队伍中,不乏有一些道德品质水平低的人员,自身工作责任感不强,对监理工作的重要性认识不足,只是挂着监理的名头,在工作中存在敷衍了事的现象,并没有有效落实监理工作。同时还有个别人员,在监理过程中乱拿乱要,收取他人财物后进行工程、产品的推荐的现象时有发生。监理从业人员这种乱象,直接影响着监理的公正性,使得工程无法达到预期的要求。
2.3 工程监理不具备独立性,监理范围狭隘
虽然我国通过法律的方式对工程监理的独立性进行了规定,但是实际建设过程中却很难到位。目前许多公路监理单位大多是由政府公路交通相关部门组织成立的,并不具有社会独立性,这在一定程度上阻碍了监理工作积极性的发挥。
公路工程监理应该是对工程的工程费用、工程质量、工程进度等方面进行全面控制,可是现实情况却是,大多数监理工作人员在工作中受业主制约,权利受限,只能对公路工程的质量进行管理,涉及到费用、进度则束手无策,难以有效进行监理,这在很大程度上影响了工作人员的工作积极性,工程监理的实际作用也不能得到有效发挥。
3 公路工程监理有效性的策略建议
3.1 重视人才监理人员素质的提升,不断引进人才
注重人才的选取过程。在聘用监理人才的时候,不仅要注重其专业素养,更要关注其道德素质水平的高低。
工程监理是需要持证才能上岗的职业,在保证现有的监理工作人员都能持证上岗的基础上,制定科学合理的职业考核计划,积极引进国外先进的工程监理理念与方法,定期组织监理从业人员进行技能培训,补充专业知识和相关职业技能,相互之间经验交流与总结。
监理费是公路工程监理赖以生存的基础,针对目前公路工程监理费用偏低的情况,需要建立并完善公路工程监理收费体系,执行优质优价的原则,在提高监理工作的质量的同时,充分调动监理人员的工作积极性。
3.2 从制度上规范公路工程监理的程序
公路工程监理是针对公路工程项目的监理,其本身也需要受到一定的制约。国家相关部门需要在听取监理单位的意见之后,有针对性的建立并健全科学合理的公路工程监理市场制度和单位管理制度,有效指导监理单位工作开展,从制度上为监理工作的质量提供保障。
3.3 处理好业主与监理的关系
公路工程周期长,牵涉到的部门单位以及人员多而复杂,在合作过程中肯定会出现各种各样的矛盾,尤其是业主与监理方的矛盾最为突出,不处理好对工程监理工作的有效开展有相当大的影响。业主必须充分意识到,当与监理单位签订合同后,双方就是委托与被委托的关系,要充分保护监理单位的权利。
3.3.1 做好记录备案,责任落实到人
在监理过程中,经常会出现业主临时对工程做出的各种口头指令,事后遗忘,给监理和施工方都带来一定的影响,对此,监理人员要及时对这类临时性的指示做好记录备案工作,遇到比较重大的问题,则可以向业主进行书面提醒,请业主重视。
3.3.2 灵活应对业主单位的行政指令
实际工作中,业主潜意识把监理方看成是自己聘用的员工,会要求监理方按照自己的意识进行监理工作,监理人员需要注意避免与业主产生争执,应该灵活处理业主单位的干预,如果是正确的,可以执行,如果是错误的,则应该肩负起监理的职责,及时提醒业主。
3.3.3 维护监理人员对工程时间和资金的监控权
工程监理需要通盘监理公路工程的方方面面,包括但不限于是工程质量的监理,还包括对项目资金、工程具体进度等方面,对各部门统筹规划,并管理工程涉及的信息档案。业主要落实监理方的权利,不随意干涉监理方的监理工作开展,积极配合,使工程监理能充分发挥其应有的作用。
4 结语
公路工程投入使用,与人们的生产生活息息相关,不仅是国家经济进一步发展的物质基础,更攸关人们的生命安全。抓好公路工程的质量把关工作是公路工程建设至关重要的一环。
所以,监理工作在工程建设过程中的作用是不可或缺的,在进行工程监理过程中,要对现存的问题及时发现并改正,确保监理工作落实到位,发挥应有的作用。
参 考 文 献
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公路工程的施工中,监理工作的开展,及其监理质量对于整个工程目标的实现而言,具有举足轻重的作用。本文就内部、外部因素等角度来分析,探讨了影响监理工作质量的主要因素,以供公路工程参考,为工程监理工作提供指导。
【关键词】
公路工程;监理工作;质量;影响因素
1引言
我国的公路工程监理是以FIDIC土木工程合同条款为基础,以监理单位为核心建立的工程制约管理模式。合理的监理制度能够有效促进公路工程施工的专业化、社会化,提高工程管理水平,控制公路建设的质量、安全;降低工程施工成本与保障合理工期,而现实施工中,监理工作往往受到多种因素的影响,在一定程度上制约了监理作用的正常发挥。
2公路工程监理质量控制
公路工程的监理质量控制,主要指的是针对涉及工程质量的相关工序、流程等,对公路工程施工进行严格的质量监控与管理,尤其针对可能发生影响工程质量的关键工序,实施严格的监督,从而保证公路工程的监理质量流程具有规范性,各个施工环节都能够符合满足国家的相关施工规范要求与标准,以达到工程建设合格以上标准。同时,还需要注意配合完善公路工程监理规划、细则的编制,严格把关公路各分项工程、每一道施工工序质量,如果发现存在不合格、不合理现象,应当及时采取补救的方法,从而保障公路工程的监理质量,使得公路工程建设项目质量达到合格标准以上。
3影响监理工作质量的内部因素
3.1监理单位因素
公路工程监理单位监理工作的开展,主要是通过技术、经费两个方面进行招投标,以取得相关的监理权限,如果投标单位在技术层面上,不能保持充分满足监理工作的情形下,因此会通过压低监理费用的方式来谋求中标。在当前的许多工程项目监理工作中,其费用可能不足工程投资总额的1%,如果一旦中标,监理方为了节约监理的成本,获取更大经济效益,可能会不按照相应的监理合同的约定来实施监理工作,例如监理人员方面往往存在资质不够、素质较低等现象,都会在一定程度上,制约监理工作的有效实施,人员缺位等现象。如果监理费用较低,则监理方所获取的收益也相对较少,在一定程度上会制约监理方的设备更新及投入,从而影响对工程的监理效果,监理方为谋求经济利益最大化会从人力资源成本控制为切入点,降低人员工资福利和录用无证人员,还有关于廉政工作方面均会受到影响,从而影响到工程施工监理工作质量的提高。
3.2监理人员方面的因素
3.2.1监理人员业务能力
监理人员的业务能力,主要包括开展监理工作的相关专业知识、法律法规、技能和所需要的各项资格证书。而当前的公路工程监理人员,往往存在相关专业知识、法律法规、技能不强、管理经验不足、对施工工艺了解不全面,以及对于监理工作认识有偏差等问题。由于监理工作旨在监控工程的施工质量,因此需要保证该项工作的独立性,从而不受外来因素的影响,保证工作的顺利进行,但当前部分监理方或监理人员过分屈就于业主,导致部分工程监理工作失实、失真现象存在。
3.2.2监理人员职业道德
公路工程监理人员应当具备公平、公正的态度与立场,在能够独立完成监理工作的同时具有一定的威信,并得到业主、施工单位的信任,从而确保监理工作的顺利开展及实际工作质量。而在实际的工作中,部分监理工作人员却严重缺乏职业道德,影响监理工作的质量,导致社会上部分监理企业的形象被损害,严重影响公路工程建设正常实施。
3.3权利受限因素
国内当前的工程监理在诸多因素的影响下,建设方往往会剥夺监理人员的部分权利,影响对于成本、施工进度的控制效果,甚至出现监理人员无权干涉的现象,导致监理人员难以发挥自身职能,影响工作热情,出现不负责任等问题。另外,建设方由于管理层次过多,机构庞杂等实际状况,导致监理方违背双方委托的合同约定,削弱、限制了监理职责权限,虚化了其应当具备的监控功能,难以发挥全方位的控制能力。
3.4监理费用和其他内部因素
监理工作的正常开展少不了监理费用的支持,但是公路建工程的建立周期往往时间都比较长,尽管很多监理单位的利润非常丰厚,但是一些监理企业的收支不平衡,不能保持人才的储备和培养,这就限制了监理人员的发展,也容易让建设方对监理方产生不信任的心理,去限制监理方。这些不利因素都限制了公路工程监理的发展和进步,还有很多工程的管理机构混乱,监理权限多处受到限制,这也影响到了监理方工作的独立性。
4外部因素的影响
4.1舆论导致定位误区
政府部门、社会舆论长期对于工程的监理工作存在认识误区,认为在施工质量方面,监理方应当是最大的责任承担者。而在实际的公路工程施工中,公路工程施工质量受多方面因素的影响。而认识误区容易导致监理方只对施工现场进行控制,而忽视施工进度、费用及安全的管理与控制,今后应逐步加大监理方的权限,确保对公路工程施工全方位的控制与管理,提高工程质量。
4.2决策合理性的影响
当前的公路工程监理工作,其工作范围往往局限于施工、缺陷责任期,因而不能实现工程建设的全过程监理,这种状况严重影响工程实施的可行性,在实施监理的过程中,通常只能开展被动的工作,导致在出现设计变更时,难以提供准确、符合项目不同设计理念的意见,甚至导致部分监理人员的无资质出现,通过挂靠手段等,赢得工程施工监理权限,最终导致监理方实施监理存在被动性与不确定性。
4.3业主和施工方影响
①实践过程中,有些业主在公路工程的建设过程中,不断变相更改合同中有关监理方的权限,甚至利用行政手段的越权十预来行使工程项目的监理职能,导致监理工作的混乱;②有些施工方往往认为,监理工作仅仅是形式化的工作,因而在很大的程度上忽视监理工作的开展;③有的施工方认为,监理工作的实施过程太过复杂,于是采取回避的态度,在增大监理工作难度的同时,影响了监理工作质量。
4.4不同阶段的影响因素
4.4.1投资决策与可行性研究监理
在工程项目立项之前,需要进行前期投资决策及其可行性的研究,做好相关的准备工作,从而保证后续工作的顺利开展,充分合理地利用工程资金,使工程的质量得到保证,避免给工程带来施工缺陷,导致所投入的资金受损,更加难以顺利开展监理工作,影响了监理工作的质量。
4.4.2设计监理工作
我国当前的公路工程,往往会忽略对于工程设计阶段的监理,且不要求监理人员也一并参与到工程的设计工作中,导致设计中存在的错误难以及时发现,反而可能在后期的施工阶段,被监理人员发现,不仅会影响监理工作的进度,同时也会大大提高工程的返工甚至停工,严重的情况下,还可能导致人员的伤亡、工程蒙受巨大经济损失。
4.4.3施工监理
对于工程施工阶段的监理工作,监理方与施工企业在签订相关协议之后,往往由于工期紧迫,忽视施工前一些必要的准备工作,在施工企业施工技术、施工人员构成、施工图纸、施工合同等方面,都缺乏充分的准备,因而难以做到熟练掌控工程施工过程,进而影响开展监理工作的质量。
5公路工程监理质量和控制策略分析
5.1提高监理人员的专业素养
要求负责监理工作的相关企业,都拥有工商行政管理部门所颁发的企业法人营业执照,有国家行政主管颁发的行业资质证书,同时在监理设备设施、仪器、人员配备等方面,都具备了工程监理资质及监理工作的能力。监理单位作为公路工程项目的管理者,应当注意通过定期组织能力考试等措施,加强对项目监理机构人员相关的业务水平的考核、提升。监理企业还可以定期组织职业技能培训,从而能够逐步提高自身技能与整体监理工作人员的素质,同时帮助其他施工人员,提高专业技术水准,促进公路工程监理工作,保证工作质量与控制流程的顺利进行。
5.2加强工程监理资料档案管理
专业监理人员还需要注意做好相关监理资料、档案的记录与保存,这些资料档案能够为后期的工程监理工作提供重要的理论指导。在很多情况下,工程施工质量也离不开资料档案的质量,为确保其中信息完整、及时且准确,需要安排专门的资料管理机构与人员,进行记录、归纳与整理,建立专门的资料档案室,制定相关的档案管理条例,以便将档案进行分门别类的管理。
5.3完善企业内部管理,推进监理体制改革
通过加快体制改革,形成具有自我约束、提高自我发展能力的现代化工程监理企业,改善其内部的管理与监理制度,从而促进监理行业的发展。为了使企业人才能够在企业稳定发展,需要进行格局的合理分配,让监理人员能够充分发挥其工作积极性,让监理企业能够对项目监理部门实施必要的能力考核,按照考核结果分配调节,进一步规范监理部门相关工作。另外,还可以建立一个学习型监理企业,让监理人员能够在其中不断学习升造,提高监理人员的工作能力,帮助他们熟悉合同文件、技术规范等,能够针对工程管理做出完善的计划调整,促进公路工程监理行业更好的发展。
6结语
公路工程的监理工作应当是一项贯穿整个项目终始的综合性管理工作,同时也是一项具有很高难度的管理工作。因此,开展公路监理应当更加努力探索,真正实现合理处理施工中相关的质量、安全、费用以及工期间关系等工作,最终达到确保工程项目实现预期的建设目标,达到最优化工程效益的目的。
作者:梁英 单位:昭通市昭阳区地方公路管理段
参考文献
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关键词:公路工程监理;施工阶段;质量控制;措施
我国公路建设事业规模越来越庞大,其建设数量不断增长,公路工程监理和质量控制作为公路工程管理中的主要工作内容,是保证施工进展顺利、施工质量得以保障的基础。更需要不断优化工程监理和质量控制工作,但是根据对当前公路施工过程中,工程监理工作效率与质量来分析,其中存在很多不足之处,工作人员思想意识不正确、监理制度不完善、资金明显短缺、施工人员不充足等多种因素困扰施工进展,当前这种情况急需整顿。
一、公路工程监理在施工阶段质量控制中的重要性
在国家经济发展越来越快,公路建设项目越来越多,质量要求越来越高的情形下,公路工程监理对提高公路质量、提高经济效益有着突出作用。完善公路工程监理和质量控制工作则是重中之重。在公路工程施工过程中,工程监理工作若是不到位,就会引起很多问题的存在,例如:施工材料的方面会存在伪劣材料的使用或者偷工减料行为发生,导致公路的使用性能下降,结构不牢固,甚至再投入使用后不断出现各种裂缝、塌陷等问题,造成安全事故的可能性发生。因此只有加强公路工程监理力度,完善监理和质量控制制度,并将其落实到实际施工中,保证施工阶段全过程都处在工程监理作业状态下,以此保证施工质量,提高公路安全使用性。
二、公路工程监理在施工阶段的质量控制
1、施工前的监理工作
监理工作在公路施工前主要是以负责了解施工全过程的大概情况,同时还要对业主的需求与需要进行调查,并结合实际施工需要作出与国家相关规定相符的监理规划与措施,以保证施工质量得到合理控制,施工能够顺利开展与进行。首先,需要提高建设单位、施工人员以及业主认识到工程监理工作的重要性,并对工程监理工作给予最大支持,能够按照相关规定落实监理工作。为了加强对整个公路工程施工情况的了解,监理单位必须对其专业图纸,几何尺寸以及平面设计等进行详细的审批。在对整个土建工程中的各环节都有了充分的认识后,监理单位才能对整个施工环节提出合理有效地质量控制安排。
2、施工阶段的监理
主要指的就是在进行施工之前对于整个工程所需要的材料进行一个认真的准备,做好施工设备在进行使用之前的检查,这一工作的性质,是在一个公路工程的最基本的工作。坚持按照监理程序办事,严格按照工程施工有关规范要求施工人员,对进人工地的材料及现场施工工序的质量进行严格把关。监理工程师应该对整个工程施工的情况进行巡察,并对考察得到的实际结果与相关数据进行比对分析,以验证整个工程的实际质量。监理工作人员在监理过程中往往会发现与设计图纸不符合,或者是违反规定的现象,这导致质量控制工作常处在较为被动的位置,因此必须对施工人员进行专业的教育培训工作,加强质量检测,提高承包单位的技术管理和质量管理水平。
3、施工结束后的监理
在全部工程进行施工完成之后,施工单位可以按照国家对于工程竣工的验收标准来对这一工程进行工程整体质量的验收和整改,如果整个公路工程满足验收规范,则要求负责这个工程的监理单位,需要对这个工程进行一个的整体的检查以及整体的审核,一旦出现了这一问题则需要及时的针对问题进行整改。在一项公路工程的项目结束之后,需要对其进行后期的维护,在这一阶段监理单位还需要对公路工程进行定期的回访。假如发现工程中存在一些质量安全问题,验收结果为不合格,就应该责令施工方然后按照处理意见进行工程整改。对一些累教不改的施工工程,监理部门可以协调相关部门根据相对应的法律法规对其进行处理。
三、加强公路工程施工监理的措施。
1、完善施工监理机构
设立相关的施工监理的机构,并且联合多方进行管理,完善管理的制度目前,在我国的很多企业中有关施工监理的态度和制度都不是很明确,所以需要承包工程的企业根据自身企业的状态制定出一个符合实际的安全监管制度,并且对所有的管理人员进行培训,制定好奖罚的制度。让管理人员能够认真负责的去对待这一事情。同时,施工单位需要严格的去执行我国的相关法规在对待安全生产上的相关规定,并且需要成立专门的安全生产责任小组。
2、加强施工工艺方案的监理
监理部门或有关监理机构工作者需要在公路建造过程中实施好对工程建设工艺方案的质量监理工作,切实保障工程建造方案中的工艺程序、工程材料规格、桥体构造设计图纸、施工作业程序方案以及工程作业安全调控措施等有关内容的完备和精准。比如公路工程建造方案中的工程勘测实施方案、工程装备管理程序、工程水泥现场应用及质量控制机制、公路施工支架维护程序以及公路支架承压设计等。
3、积极采用先进的检侧技术
伴着科技水平的不断提升以及科学技术在公路工程建设领域的普遍运用,公路建造过程的质量监测工艺技术取得了空前的研究成果,有力推动了工程质量监理事业的快速发展,工程建设单位必须强化当今高科技工程质量检测工艺及监理器械在这一领域的推广应用,让高科技的公路工程构建质量监测装备和工艺技术充分发挥出其高效、高品质功能。
4、提高监理工作人员的素质
监理工作人员在从业过程中,应当积极主动强化自身能力加强监督管理,一方面要代表建设单位监督管理好工程项目服从业主整体利益,另一方面作为社会职能监督机构,代表国家法律法规行使职能应当本着对社会负责的态度确保工程质量合格。因此监理工作人员就需要将二者利益兼顾,注重与业主的沟通协调,取得业主的共识及理解,让业主在执行国家政策方面能够顾全大局使工程建设达到如期收益。
结语:加强公路工程施工全过程监理有利于保证工程质量。在施工工程的过程中监理工程师应该随时采取全方位的工程监理工作,保证对整个施工环节充分了解,且排除各种安全隐患,同时能及时对已发生的突发问题采取有效的措施,确保工程顺利完工。
参考文献:
摘 要:由于人们生活质量水平的提高,对公路工程质量的要求越来越高。公路建设作为我国基础建设的重要组成部分,严重地影响着我国社会经济的发展。目前,监理在公路工程建设中具有重要的作用,为了促进我国社会经济的发展,提高公路工程施工的安全系数以及质量,必须严格控制公路工程安全监理质量。同时,监理工程师应做好公路工程施工前的事先监理工作,在公路工程施工中发现问题,应采取相应的措施及时解决问题,以此确保公路工程质量的安全性。因此,本文主要对公路工程安全监理质量控制要点进行阐述。
关键词:公路工程;安全监理;质量;要点
近年来,我国经济发展较为平稳、快速,各项基础设也得到了不断的完善,公路工程的建设水平也有了较大的提高。安全监理作为公路工程建设的重要组成部分,不仅是公路工程安全管理的重要内容,也是提高公路工程施工现场安全管理水平的有效途径,为了提高公路工程的质量,确保公路工程施工的进度,加强公路工程的安全监理工作显得极其重要。
1 公路工程安全监理质量控制要点的作用
1.1 为我国交通基础设施建设提供了有力保障
随着我国交通基础设施建设的快速发展,其规模的扩大,监理制度的不断完善与实施,不仅有效地提高了公路工程的质量,还提高了公路工程监理的技术水平。作为一名合格的公路工程监理人员,应严格规范自身的行为,并科学、严格地监督各类公路工程项目,确保公路工程建设在可控的状态下顺利地进行施工,以此促进我国交通基础设施建设的可持续发展。
1.2 可以形成专业的交通监理队伍
由于公路工程监理制度不断完善以及实施,专业公路工程监理队伍越来越强大,并形成了一支能够满足现代化公路工程建设发展的专业技术队伍。
1.3 推动了相关项目管理体制的改革
随着工程监理制度在我国交通基础设施建设中的广泛应用,致使公路工程项目管理从传统的自筹自建模式转变为现代化、社会化以及专业化的管理模式,并形成了一套完善的公路工程安全监理质量控制体系,以此确保公路工程的质量以及施工的进度,有效地降低公路施工成本。
2 公路工程安全监理质量控制的措施
2.1 做好公路工程安全监理准备工作
在进行公路工程施工前期,应做好公路工程安全监理准备工作,并建立健全的监理组织机构。公路工程监理人员应对相关工程的具体施工条件情况以及设计规划文件进行全面的解和掌握,并认真学习监理以及施工合同等相关知识,掌握好公路工程安全监理的工作内容以及具体要求,监理单位应对公路工程的安全要求与具体注意事项加以了解和掌握。为了使公路工程达到安全监理的目的,监理工程师应单独进行监理方案的编制,明确公路施工的特征以及规范公路工程施工作业,科学编制公路工程的监理安全细则。同时,监理单位应不断完善、健全公路工程安全监理组织网络体系,落实各个岗位监理的责任,制定一套完善的安全监理考核体系,对公路工程施工开工所提出的相关申请进行全面的审查,并做好记录汇总工作。
2.2 公路工程施工阶段科学实施安全监理
在公路工程施工阶段,应科学地实施安全监理,监理人员应具备安全管理意识以及人性化的服务,全面提高监理人员施工阶段的安全管理水平。一般情况下,公路工程施工现场是发生安全事故较多的场所,监理单位应集中工作力量对施工安全所存在的隐患进行严查和政治,并对重点环节部位进行认真的检查。如果存在违纪违章行为以及防护安全措施不够完善等,监理人员应明确指出问题,并采取相应的措施及时进行解决问题,以此避免安全隐患的发生,减少伤亡事故发生的频率。同时,监理单位必须严格要求存在施工隐患的单位进行全面整改,使用相关法律法规以及相关规章制度确保施工质量。
监理人员应加强公路工程施工阶段的巡查和监督、管理,如果公路工程不符合施工的标准要求,必须停止作业,将实际情况上报给主管建设单位。如果承包商的施工方案已获得审批,应对专项施工方案以及安全技术进行监督和管理,及时制止、纠正违规作业行为。由于公路工程施工安全离不开防护设施的辅助,监理人员应对防护设施展开检查,并对防护用品以及安全措施的实施、相关费用的使用状况等进行严格的监督,这样就可以确保施工的进度。
2.3 公路工程竣工验收阶段实施必要的安全监理
由于人们的思想意识在公路工程竣工验收阶段存在麻痹、松懈管理等现象,在很大程度上会导致安全事故的发生。为了减少安全事故发生的频率,应对雨季施工、雾天作业以及道路维护、路面施工等加以重点监督,做好公路工程竣工验收阶段的安全监理质量控制工作。另外,监理人员应不断提高自身的安全意识,对监理工作进行细化,将各项安全监理工作落到实处,并要取得上级管理单位的支持,将施工发生的机率降到最小化,以此确保公路工程施工的安全性和有序性,实现经济效益和社会效益最大化。
3 公路工程机械施工安全管理的措施
3.1 建立健全机械设备使用责任制
由于公路施工所需要的机械设备较庞大以及价格较昂贵,操作使用不合理,这样就会导致机械设备的损坏,减少机械使用年限,严重地造成经济的大量损失。由此可见,建立健全机械设备使用责任制的重要性。
3.2 严格遵守机械安全操作的规程
为了提高公路工程施工的安全系数以及施工质量,必须加强机械的安全管理,提高机械的利用率,确保各管理部门有法可依。同时,操作人员必须严格遵守公路工程施工的相关法律法规,严格遵守机械安全操作的规程,以此避免违规违章行为的发生,确保机械设备能够安全顺利进行作业,在一定程度上确保了施工人员的安全。
3.3 确保机械安全使用的条件
由于机械设备在进行公路工程施工时调动较为频繁,当完成一个工地施工后会被调到另一个施工场地。因此,机械设备的使用环境、运输以及转移的安全性等对机械设备的安全具有重要的影响。
4 结束语
由于公路工程安全监理质量控制对我国公路建设的发展具有重要的影响,监理人员必须明确公路工程监理工作的性质,不断地加强公路施工前期、施工阶段以及竣工验收阶段的安全监理,不断优化、创新监理管理模式,以此提高公路工程施工的质量,有效地降低安全事故的发生,减少经济损失。
参考文献:
关键词:经济新常态;公路工程监理;改革创新
0引言
我国经济发展进入新常态,国家十三五规划明确指出,坚持深化改革,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是新形势下国家宏观调控重点由需求侧向供给侧的重大转变,是交通运输转型升级、提质增效的必由之路。要加强研究,深化认识,用新的理论指导实践。河北省积极深化交通运输改革,开展交通筹融资集中攻坚,健全和完善交通投融资机制。全方位争取国家债券、政策性贷款。加强与央企、国企、民企合作,吸引社会资本参与交通建设。随着投资渠道日趋多元化,公路建设管理模式的创新及监理体制改革创新是必然趋势,公路工程监理工作中必须积极改革创新,力争在交通基础设施建设中取得更好的发展。
1经济新常态下公路工程监理现状和改革创新
目前,公路工程各方关系更加多元和复杂。仅针对施工阶段质量控制的公路工程监理模式已不能很好地适应项目管理需要。交通运输部在深化监理体制改革调研报告中指出,要提高监理的法定地位,使监理属性逐步回归到高端(高智商、高智能)的技术咨询服务。
1.1以施工阶段质量控制为主的公路工程建设项目管理模式
改革开放以来,形成了以国家宏观监督调控为指导,项目法人责任制为核心,招标投标制和工程监理制为服务体系,合同管理制为手段的工程建设项目管理体制基本格局[1]。监理单位作为市场主体受业主委托提供技术咨询服务,主要是在施工阶段按照监理合同约定的职责与权限,对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理[2]。这种管理模式已不能实现项目五大目标,出现了监理控制了安全和质量,在费用、进度、环保目标上还是以业主为主,监理对五大目标的管理不能精准发力形成合力,达不到现代工程项目管理专业化要求,只有创新才能适应市场。
1.2“小业主、大监理”公路工程建设项目管理模式
“小业主、大监理”的管理模式沿用国际通用的工程建设管理模式,其核心思想是突出强调监理工程师在工程建设管理中的职责作用[3]。河北省在衡德高速故城支线进行了“小业主、大监理”的管理模式试点,就是业主充分授权,监理发挥工程管理的主导作用,业主减少直接干预具体的工程管理,转而协调项目外部关系和项目重大事项。监理则充分发挥在投资、质量、进度、安全等方面的职责,积极主动监理,从而实现真正意义上对工程质量、安全、环保、费用、进度实施精准集中和全过程的监督管理,按照项目代建制职责开展工作,较好地实现了项目目标,减少了业主的投入,具有显著的经济、社会效益。其成功的监理经验值得学习应用。
1.3PPP模式下的公路工程项目管理
PPP(Public-PrivatePartnership,简称PPP模式)[4],即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。国家鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。在当前投资需求旺盛与财政性资金短缺矛盾突出、无法满足公路建设需求的形势下,河北省太行山高速等多条高速采用PPP模式,成为行之有效的解决方法,推进了现代工程管理,使监理的责任和被关注度提高。面对政府和投资人组成的雇主,务必做到“打铁还需自身硬”的韧劲。作为独立的第三方,面对代表不同利益的项目公司,专业化的社会监理还是政府的希望所在。要结合自身实际,借力PPP模式,积极介入,在此基础上深化监理改革,实现监理工作转型升级是大势所趋。
2公路工程监理工作面临的挑战和机遇
在经济新常态下,国家改革进入深水区,监理体制改革不断推进,监理市场竞争日趋激烈,如不能适应公路工程监理工作转型升级就会被淘汰。传统的监理工作模式和市场秩序将会改变,高智商、高智能技术咨询服务将会占领市场,以现代工程管理制度管理工程项目,监理的地位和职责将会提高和加强,责任将会更大更全面,在没有特殊情况下,必须按合同将合格的工程交付使用者,否则监理信誉就会降低,这就要求监理团队必须具备较高的素质和全面的知识。经过努力创新才能把握机遇,只有不断改进与国际接轨,不断提高自身能力和水平,真正树立监理的主体地位和形象,才能更好地适应经济新常态,才能把握住公路工程监理的蓬勃发展。
3公路工程监理工作建议
3.1积极适应创新的工程管理模式
解放思想,勇于接受新的思想和理论,认清形势,从思想上转变和重视。作为监理应当关心当前的经济形式发展,才能在改革创新中有紧迫感、危机感。用开放的思想接受新的工程管理模式,学习并且灵活掌握,让创新的监理理念指导工程实践,只有抓住这个改革创新的机遇,才能做到与时俱进,实现自己的价值。公路工程监理必须做好转型升级,在监理行业蓬勃发展中引领市场,为交通建设发展提供强大动力。
3.2树立强烈的责任意识
公路工程监理要有勇于担当,奋发作为的魄力,不忘初心,把工程当作自己的事业经营好。首先要以饱满的热情和强烈的责任感投身工作。其次,要坚持正确的价值观,廉洁自律,不为小利益所动,不为大利益诱惑,坚持实现工程目标不动摇,“公生明,廉生威”,只有公正廉明才能实现严格管理。同时,始终坚持认真负责,忠于职守的工作态度,坚持实事求是,诚实守信的工作作风,维护好各方利益,负责任,敢担当,就能最大限度地完成好工程项目管理目标。
3.3树立以人为本的意识
必须坚持严格监理的原则,有问题必须整改,不能差不多就了事,不符合设计及规范要求必须返工,作为业主的全权委托者责任更加重大,必须做到严格监理。同时监理过程中做到分工明确、专人负责,确保对每道工序进行全方位、全过程的质量控制和管理[5]。在监理过程中必须确保全过程旁站,中途不能脱岗,专注工作,发现问题及时处理,杜绝质量安全隐患。严格监理过程中还要积极协调,对施工人员晓之以理,动之以情,避免因态度强硬产生矛盾,在人性化的管理下实现目标。并且要积极处理好与业主的关系,提供高智商、高智能技术咨询服务,作为社会化的第三方建设主体,勇于接受业主合理化建议,但是也要不扰,表达正确建议,积极沟通,协调各方把项目建设好。
3.4具备科学的工作方法
随着监理责任的加大,不只是安全和质量方面,还有投资、进度、环保方面,只有集中精准管理才能有利于实现目标,有一方面协调不到位都将影响全局,管理难度和责任都会加大。因此,要做到公正科学。其中,有凭有据的管理尤为重要,充分利用科学的工作方法,在管理中有凭证,有字据,以科学数据说话,能认真全面地反映工作,指导工作保质保量完成,也为自己的管理提供证据,对以后的责任分担具有免责的意义。科学的工作方法是项目进展的主要动力。3.4提高信息化管理水平定期通过学习提高业务素质,丰富知识结构,不仅学习本专业知识,还要多学习安全、投资、进度知识,做到与时俱进,及时更新丰富知识面。作为监理团队的一员,要创建一致的优质工程目标,必须拥有全面的知识来实现全面管理。成功地把学到的新知识转化成信息正确传递,同时也必须重视信息化管理。通过计算机网络技术做好公路工程监理信息管理工作,有效实现精确管理[6],及时、准确记录和处理工作中的问题,在第一时间通过网络平台进行交流学习和技术交底。例如,对好的工程问题总结经验进行整理,以多媒体和微信形式组织工地人员学习等,避免同一问题重复出现,实现有效的学习教育和工程管理。
关键词:公路工程;施工;监理;现状;措施
中图分类号: F540.3 文献标识码: A 文章编号:
施工单位、工程监理单位都是公路工程建设的主要参与者,是项目建设成果逐步形成的具体操作者、管理者,任何一方的行为对工程质量、施工安全、环境保护、工程投资和进度都有着决定性影响。因此,各方应本着诚实、守信的原则,在法律、法规、规范允许的框架内履行好各自的职责和义务。作为施工单位,在施工管理过程中,应通过自身精心组织、科学管理,精心施工,在确保工程质量、施工安全、环境保护和工程进度的前提下达到利益合法化,效益最大化;而监理单位应同时本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”原则,把好工程质量关、安全生产关、环境保护关、费用和进度关,现场监理工作中努力做到腿勤、手勤、眼勤、脑勤、嘴勤。
一、公路工程施工监理的现状
1、 监理人员不足
现有监理从业人员,大部分都是半路出家,是从不同的专业转换而来,多数来自施工单位、设计单位及刚出校门的大学生,或退休的监理人员,他们的社会阅历及知识结构不等,跟不上时代的发展,墨守成规,工作往往处于被动状态。
2、 监理人员的业务水平和个人素质不高
他们缺乏丰富的施工经验,深厚的技术知识和相关的法律、经济知识,以及严格的合同意识,在一定程度上不具备全方位,全过程的监理能力,不能令业主十分放心的把工程管理工作完全托付给他们。
3、 施工监理机构层次多,基层监理人员权利小
目前,在实际施工中,监理机构一般分为二级管理,即设置总监办和高级驻地监理办公室(驻地办),总监办和驻地办均设置有比较完善的机构(工程部、计划合同部、测量组等)。由于公路工程的特殊性,总监办一般设置在交通、通讯较发达的地区,驻地办则靠近工地现场,交通、通讯较为不便,日常的信息交流速度较缓慢,而且基层监理人员的权限比较小,事事需要上报、请示,严重影响了工程进度。
4、 工程监理仅限制于施工阶段
业主为了招投标保密及其他原因,一般不让监理单位参与施工招投标工作,从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。由于监理单位未能参与施工招标,施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解,也不能向业主提出相应的建议,当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。
二、提高公路工程施工监理工作的有效措施
1、做好公路工程施工监理人力资源培训与开发
加强对执业人员的培训,提高业务素质,是提高监理质量的有效途径。一是及时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后,监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸,领会设计意图,熟悉图纸细节,明确工程监理的关键部位,对控制目标进行分解,编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时,要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义,要善于在“纸上谈兵”时,事前发现违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽,并在工程施工前发现和协调处理。二是适时做好从业人员的不定期培训。当国家对公路工程建设有新的法规、政策出台时,当国家对新施工材料使用、推广时,应用新操作技术时,对规范、图集作较大调整时,监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训。监理从业人员要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规,不断拓宽知识面,掌握从业的基本技能。
2、 加强思想重视,提高监理人员的综合素质
对于公路工程施工监理工作而已,最重要的就是要坚持以人为本,充分发挥监理人员的主观能动性。对于监理机构而言,要不断的提高自身的资质,加强对监理人员的培训,必要时组织交流活动,为工程监理人员提供交流经验和相互学习的机会与平台。监理机构应当加强思想重视,不断加强本单位的相关硬件设施建设,同时采购一些先进的、性能高效的测量仪器及交通通讯设施,并根据自己的实际情况,建立一套独立完善的实验室以及配套的检测设备。除此之外,还要建立健全地规章制度,并通过这些制度来规范本机构监理人员的各项行为,从而提高整体资质。
3、 认真做好公路工程施工过程中的监理工作
(1) 公路工程施工质量的控制,关键在于依合同条款、设计图纸和进行实际监理。这要求监理人员对进场材料要进行严格的质量检查,杜绝偷工减料现象的出现,将隐患扼杀在萌芽状态。要对公路工程施工进行全程监理,即事前、事中和事后控制。事前控制是对准备阶段控制,比如测量结果复核、数据审批以及施工工艺选择等;事中控制是对施工过程进行控制,对施工现场进行严格的监督与控制;事后控制是对工程完工后进行分析和检查评定。
(2) 公路施工进度控制,只许提前不能延后,主要采取计划管理方式,工程监理师在审查施工组织设计时应严格审查可行性与合理性。发现出现偏差,应及时予以纠正。监理工程师应根据合同控制施工的工期,因外界因素影响了施工工期,监理应该认真进行分析,及时找出问题存在的原因,及时向业主进行汇报,并采取有效措施进行处理。
(3) 公路工程施工费用的控制,主要是根据合同的要求进行支付的,监理计量支付前提必须是对合格的工程进行。在计量支付过程中,应做到不超前、不拖后,因为超前计量支付会造成业主资金紧张,拖后计量支付会造成施工单位的资金周转困难,进而影响工程的施工进度。
4、 大力推进监理行业组织结构调整
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明大的不强。小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方句发展,使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一极是按照专业化、小型化的发展方向,通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精,小而活的充满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置,逐步向专业类企业发展
5、明确工程施工监理的职责
工程施工监理职责主要包含以下六个方而的内容:施工准备阶段工作的监理、工程质量的监理、工程进度的监理、工程投资的监理、工程施工过程的合同化管理、工程监理过程的信息化管理。因此,公路工程施工监理也围绕上述内容展开工作。要以项目的进展为线索,结合设计文件和监理合同的要求,构建合理的现场监理组织机构和监理检测机构,明确人员分工和职责,建立和健全各项制度和制定监理工作流程,编制质量工作计划等。
总之,根据当前监理行业的实际情况,如何提高监理水平、发挥监理人员主动性和创造性以及采取有效措施,规范监理市场,提高监理人员的思想素质和业务技能,强化对监理人员的管理,还需要广大从业者积极探索、勇于实践,营造一个“统一开放、竞争有序”的公路监理市场,培育一批能适应公路建设发展需求、综合实力强、社会信誉度高的品牌监理企业,造就一支“廉洁自律、业务过硬、严格监理、优质服务”的监理队伍,以提高公路建设施工管理水平,确保公路建设质量。。
参考文献:
[1] 洪汉玲,徐畅,韩丽华.实施公路工程监理的全面质量管理[J]. 时代经贸(下旬刊). 2007(01)
关键词:公路工程;施工;监理;措施
中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:
在公路建设政府监督下的“ 企业自检、社会监理、业主负责、设计保证”四级质量保证体系中,提高监理对工程项目的监理水平,对保证工程质量有着重要的现实意义。根据当前监理行业的实际情况,如何提高监理水平、发挥监理人员主动性和创造性以及采取有效措施,规范监理市场,提高监理人员的思想素质和业务技能,强化对监理人员的管理,还需要广大从业者积极探索、勇于实践,营造一个“统一开放、竞争有序”的公路监理市场,培育一批能适应公路建设发展需求、综合实力强、社会信誉度高的品牌监理企业,造就一支“廉洁自律、业务过硬、严格监理、优质服务”的监理队伍,以提高公路建设施工管理水平,确保公路建设质量。
一、公路工程的施工监理的重要作用
施工监理是施工系统的一个子系统。它在施工系统中发挥着重要作用。同时它又是由若干个不可侵害的子系统组成的;它们互相联系、互相支持,共同运行形成—个完整的方法体系,这就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。施工监理的动态控制就是指项目实施过程中,经常性地进行投资目标值、进度目标值、质量目标值与实际投资支出值、实际进度值、实际质量值进行比较,若发现偏离目标,则采取纠偏措施,以确保项目总目标的实现。信息是监理工作的重要产品,是监理机构及业主决策的依据。信息管理工程师通过MIS(信息管理系统)网络系统对工程信息进行采集、判断、分类、存储、传递、跟踪、反馈和更新8 个过程的处理,促使工程信息更好地为工程施工、设计优化、竣工验收、合同支付、合同索赔和工程完建运行服务。监理单位在工程建设监理过程中的合同商务管理主要是根据监理合同文件的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查,对双方争议进行调解和处理,以保证合同的依法签订和全面履行。所有的这些说明工程施工监理在施工系统中起着重要作用。
二、公路工程的施工监理措施
1、工程质量监理
质量是工程建设的关键,影响公路工程质量的因素很多,在公路工程建设中,监理工程师应对公路工程技术规范和规程以及合同文件熟练掌握,融会贯通,对影响工程质量的各个因素从原材料、施工工艺到成品都要进行全面地监控和管理,加强自己工作的责任心和主动性,任一环节出现疏忽,包括施工时施工人员自身的疏忽、大意和放松质量检查,都会给公路工程最终质量带来严重的损害,因而监理工程师必须对整个工程实行施工全过程的监理。并切实注意做好以下几个方面的工作。
(1)要做到分工明确,责任到人。根据工程项目进行明确分工,特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责,以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱、职责不清而影响工作效率。
(2)质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准,而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。
(3)严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在,因此要加强所用原材料
的检验和检测,这就要求在原材料进场前和进场后都要不问断的进行抽样试验和检测,这是质量监理监控的基础,一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用,将影响质量的隐患消除在萌芽状态。
(4)现场监督是监理监控的重要措施,现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查,及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施,使质量误差控制在允许范围内。以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上,以便以后查找有关工程资料,及时对整个工程的质量做出综合评定。
(5)全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制,如测量成果的复核、试验数据的审批、施工工艺的慎重推敲等;事中控制是指对工程施工过程的控制,如突发事件的处理、人为因素的监督等;事后控制是指对工程结束后质量的控制,如混凝土强度不足的返工处理,在不影响内部质量下的修整等。
(6)隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点,也是最不容易控制的,因其隐蔽性很强,控制起来就难,作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制,对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站,做到“眼快、嘴快、行动快”,及时发现施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隐患的出现。
2、工程进度控制
工程的工期在合同中是有明确规定的, 同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益,因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期, 有些施工单位往往有这样的错误认识, 认为要搞好工程质量, 就要影响工程进度和效益, 其实, 搞好工程质量与工程进度与效益并不发生矛盾, 它们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体, 看问题要全面, 不能片面, 工程质量搞上去了, 减少了返工, 相对来讲节省了时间, 加快了进度, 也就节省人力、物力的消耗, 提高了经济效益。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比, 随时注意两者之间的差距, 以便及时调整施工进度计划, 工程进度控制的工作重点如下:
( 1)工程监理应要求施工单位编制工程进度计划, 内容包括: 合同工期、开工日期、竣工日期; 工程进度计划、施工方案; 材料采购计划、供应计划等。
( 2)工程监理应对进度计划进行审查。
( 3)工程监理应编制进度控制图及进度统计表, 做到: 每日检查当日完成的工程数量; 每月向业主提交一份工程进度报告(月报)。
3、工程计量与支付控制
合理的计量支付有助于工程的管理, 但必须防止两种现象的发生: 一是超前支付, 它容易造成业主资金紧张, 更容易造成承包商的依赖思想, 不愿更多的投入; 二是滞后支付, 容易造成承包商的资金紧张, 甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。工程计量与支付的重点是:
( 1)工程计量应坚持无提交开工报告的不予计量、无中间交工证书的不予计量、无上报批准的变更设计不予计量、工程质量不合格的不予计量的原则。
( 2)工程监理对“中间计量表”审查无误后, 签发“中期支付证书”进行支付。
4、合同管理
工程监理在合同管理中的工作重点就是督促合同各方全面地履行施工合同, 公正地解决工程变更、工程延期、费用索赔、指定分包等合同管理事宜, 协调各方的合同关系, 及时避免或减少合同产生的争议和纠纷, 维护业主、承包商的合法权益。
上述系列控制科学化是做好控制工作的核心,只有坚持控制科学化才能不断提高监理控制成效和控制水平。科学的精髓是动态的,科学无止境,只有坚持不断攀登,不懈研究,不断完善工程监理制。
参考文献:
[1] 洪汉玲,徐畅,韩丽华.实施公路工程监理的全面质量管理[J]. 时代经贸(下旬刊). 2007(01)