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关键词:工程造价;现状;管理
中图分类号:TU723文献标识码: A
1、前言
在过去长时间计划经济的体制时期,工程造价管理都是根据计划经济的原则进行的。政府不仅是建设工程的投资者,同时也是项目建设和管理的承担者,工程造价在确定和控制方面的工作也是依靠政府的定额和标准来执行的。所以,工程造价管理也就是政府对工程造价的管理。然而随着建设市场化程度的迅速加快,不管是业主还是承包商都对工程造价提出了更高的要求,在这种环境下,工程造价咨询行业也就应运而生。以下内容将对其现状和管理进行阐述。
2、工程造价咨询业的现状
工程造价咨询结构指的是在建设市场中为业主和承包商或者其他有关的部门提供工程造价管理和控制的专业服务中介组织结构。其特殊性主要表现在它多从事的活动具有公正性和独立性,并且实行恪守职业道德和行业自律的原则。就目前发展形式来看,工程造价咨询业要想在社会化的专业服务组织中占有一席之地,首先就必须清楚的认识到自身当前所面临的严峻问题。
(1)缺乏必要的监督和约束机制
近几年来,由于工程咨询业发展快速,工程造价咨询单位的数量也迅猛增长,市场面临激烈的竞争。在市场经济利益的驱使下,部分单位个人一味的迎合委托方的意愿,摒弃了工程造价咨询单位执业的客观性、独立性及公正性原则,导致很多法律纠纷发生。执业过程中如果有着强有力的监督和约束机制,就不会等到发生法律纠纷时,才发现业务质量中所存在的问题。因此,工程造价咨询单位应该在强调加强内部业务质量控制的同时,还要加强其外部的监管力度,尤其是要发挥工程造价协会的主导作用,加大行业协会的监管能力,使其能够规范化、制度化;其次,国家相关的建设行政管理部门也应该参与到其中,从法制管理角度着手加大管理力度,使其能够形成一个具有较高透明度的、监管严厉的法制环境,使得工程造价咨询单位和执业人员都提高业务质量意识。
(2)组织形式不合理
我国工程造价咨询单位是在近几年才逐渐发展起来的,主要包括三类:第一,由原造价站人员改制而成;第二,由建设银行系统的基建科改制而成;第三,由社会上的概预算人员集资开办,具有多种经济并存的组织,仔细研究其组织形式可以发现大部分都是有限责任形式,注册资金一般在几十万元左右。依照法律规定,这些单位所承担的经济责任应以注册资金为限。这么一个限承担经济责任为几十万元的单位,却从事着上百万元甚至千万元的工程造价咨询业务,明显可以看出其权利与责任是不匹配的。正是如此,才使得大多数造价咨询单位及从业人员,敢于钻法律的空子,不理会业务质量,索取其本不应该得到的超额经济利益。
人力资源缺乏
因为我国工程造价专业在高等学院里设置的比较晚,所以培育出来的人才也就比较少,而且大部分从业人员都是高中生或技校生,普遍存在着专业技术不精、业务素质不高、实践能力单一的问题。再加上管理制度的不够完善,大多数工程造价咨询服务企业都缺乏既懂工程造价,又熟悉国际贸易规则,了解国际法律、惯例和财会制度的复合型人才。从而使得工程造价咨询单位不能很好地适应现代市场经济的需求。
(4)造价咨询业市场混乱,无法形成有序竞争
造价咨询业市场混乱主要表现在本行业的行政色彩较浓。部分工程造价咨询单位为了能够在市场中站稳脚跟,就会利用盘根错节的行政权力承接业务,从而出现了业务量的垄断现象,无法形成正当、合理、有序的市场竞争,与此同时还使得腐败现象肆意的滋生蔓延开来。甚至有个别工程造价咨询单位为了自身的企业效益,不惜运用行贿等方法来承揽业务,部分从业人员也,拿手中的审查权利收受贿赂。政企不分和条块分割使得工程造价咨询单位的任务受到部门和地域的很大影响,而市场化的竞争机制却还没有完全建立起来。这就成为了阻碍工程造价咨询业发展的主要客观因素。
造价咨询服务缺乏完整性
当前,大多数的工程造价咨询单位的业务范围比较单一,往往只包含项目建设中的某一个阶段,或者只包含某个阶段中的一部分,而项目法人,也就是建设单位往往需要在项目建设的不同阶段挑选不同的造价咨询公司。这就导致整个工程的造价咨询服务失去了完整性,同时给工程造价咨询公司自身的发展也带来了诸多不利。就目前来看,这也是我国工程造价咨询业存在的最大弊端。
工程造价咨询业的规范化管理
为了维护工程造价咨询市场的秩序,规范工程造价咨询单位的行为,建立公平、公正和平等竞争的市场环境,建设部于2000年初了《工程造价咨询单位管理办法》的部令,管理办法将工程造价咨询单位的资质分为甲、乙两级,并对资质标准重新做了规定。到2001年下半年;工程造价咨询单位的脱钩改制工作基本完成,并取得了明显的成效。各类工程造价咨询单位由脱钩改制前6000家缩减到4000家,大约90%为有限责任制公司,成为自主经营、自担风险的经济实体。所以说,新形式下的工程造价咨询业要向跟上时代的步伐,就必须要有科学完善的法律法规和指导方法。
(1)政府统一管理,规范市场行为。在市场竞争激烈的形势下,政府应扩大在工程造价咨询业管理中的主导作用,加强对工程造价咨询单位的宏观调控,给建筑企业营造公平、公开、公正的竞争环境,杜绝不公平竞争行为,保障所有的工程造价咨询单位都能够满足市场的需求和业主的肯定。此外,虽然很多工程造价咨询单位的资质都得到了上级的审批,但在工程造价咨询市场的竞争过程中,还应加大对其公平竞争、服务质量的监督管理。
(2)不断增强工程造价咨询单位的实力。当前,我国国内工程造价咨询单位的实力普遍比较薄弱,公司规模较小,技术力量不够强大。面对现代化竞争激烈的市场,工程造价咨询单位必须通过正当合理的竞争,把自身的业务做大、做强。同时还可以根据优胜劣汰的市场发展规律,将一些弱小的企业淘汰出局,提高整体的技术管理水平高,使其服务能够最大程度的贴近市场。
(3)提高工程造价咨询业务人员的素质。工程造价咨询单位在业务方面对工作人员的要求是比较高的,不但要求其具备良好的财务预算能力,还要具备足够的知识理论和实践经验,这样就可以保证在进行造价预算时不出现误差和漏洞。所以,工程造价咨询单位一定要加强对业务人员的培养,使其能够成为技术综合能力强,整体素质高的复合型人才,从而为企业寻求国外市场,使其早日走向国际化。
(4)开展学术交流。工程造价咨询行业面临国内国外双重挑战,与外面的联系显得尤为重要。因此,造价协会应该积极组织并参与各种对自身发展有利的学术交流活动,结合企业自身情况,尽可能的吸收国外先进的工程计价定价原则和方法,建设具有中国特色的工程造价咨询行业,提高咨询机构的管理水平和竞争力。
我国工程造价咨询行业虽然与国外水平还有一定的差距,在发展过程中业存在着很多的不足,但是随着市场体制的建立和完善及计算机技术和电脑化管理的掌握,工程造价咨询业在不久的将来一定会迎来新的春天,成为市场竞争中的佼佼者。
参考文献:
[1]赵玉红.工程造价咨询面临的问题及发展建议分析[J].中国新技术新产品,2013
它计价简单、真实,由于是直接利用与工程量清单相配套的“企业清单定额”,减掉了采用传统定额的中间转化环节,有效降低了工程量清单计价的难度和社会成本,由于无论是在消耗量方面还是在人材机价格方面都和企业甚至是目标项目的具体状况高度一致,因此“企业清单定额”这种立体动态的特征能够真实反映企业的个别成本,这显然较利用反映社会平均成本的定额来计价更真实注意:
一、 选题的目的,意义及国内研究的现状
1.选题的目的、意义
工程项目造价控制是工程建设项目管理的一个核心部分,贯彻于工程建设的全过程,是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采取有效措施,把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内,并随时纠正发生的偏差,以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现,以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力,获得更大投资效益和社会效益基于工程项目投资运动的特点和运动规律,工程项目投资的控制涉及到方方面面,其基本控制原理为:全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制
谈到工程项目的造价控制大家首先想到的是预决算,的确,就目前国内的体制和现实来看工程造价是工程造价控制的主体工作即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算,或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算这固然是必要的、有用的,但也要看到,当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经是确定了的,而施工是以按图施工为原则,那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算,如果在一开始经济上的决策就是不合理的,决策存在失误;再是如果设计方案在技术上存在错误或是不可行的,则预决算人员也无能为力,也就是说现行体制下,预决算人员的编审工作只是事后算账,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工,这显然是片面的、不够的,因此,必须对建设项目工程造价进行全过程监控
2.研究现状
自改革开放以来我国工程造价行业一直不断的进行着改革,以便适应社会主义市场经济,尤其自加入wto我国造价行业面临更严峻的国际形势,所以更要不断的进行调整已达到国际标准
我国现在造价行业是从20世纪50年代起的,借鉴前苏联经验,逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度,人工、材料、机械等价格均由国家统一规定,传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据,对我国加强计划管理,减少投资浪费,多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用进入90年代,我国逐步由计划经济向市场经济过渡,经济发展水平不断提高,经济结构也日益复杂,原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要,为此,我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革,如调整工程价格的费用项目,修订有关的费用、利润、税金计算标准,取费改按工程类别计取等等以至到现在实行的工程量清单计价,适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进了我国工程造价事业的发展
当然其中也存在这一些问题,由于目前建筑市场不够完善,特别是投资体制的原因以及投资人行为的不规范,一些采用工程量清单计价方式投标的项目,“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价不过随着市场经济不断发展完善,相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式3. 创新之处
(1) 设计阶段的创新实行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破分解投资和工程量控制是实现限额设计的主要方法
(2) 施工阶段的创新
①格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人沟通,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制
②通过招标竞价择优分包商和材料供应商
在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程、消防、门窗安装、装饰材料等,多采用背对背招标竞价的方式,确定专业分包单位或产品供应商
二、 论文研究内容(提纲)
第一章 绪论 国内外造价控制现状
1.我国工程造价的形成与历程
2.研究的现状
1.1国内造价控制的现状
1.2国外造价控制的现状
3.当前国内造价控制存在的问题
第二章 参与和参加工程造价全过程控制重要性
1.工程造价控制模式与控制理论
2.工程造价全过程控制的必要性
3.我国市场经济条件下的工程造价控制
第三章 工程造价发展过程中的问题
1.合理低价
2.关于工程质量与工程造价
第四章 如何有效的对工程项目进行工程造价控制
1.投资决策阶段控制
2.设计阶段控制
3.招投标阶段控制
4.施工阶段控制
第五章 结束语
三、参考文献
[1] 牛永科 浅谈施工企业的工程造价管理科技信息 学术版.XX年(6)
[2] 傅勤煜 浅议我国工程造价管理改革 XX年第5期 48—49页
[3] 张纯林 建设单位在工程施工招标阶段工程造价管理机场建设.XX(4)
[4] 梁振辉,王欣,王者永等 招标评标方法的探讨.青岛建筑工程学院学报,XX,24(4) :16—18页
[5] 李志鼎,齐伟峰 工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[j].河南交通科技,XX,(2):60-62页
[6] 赵美云 浅谈国外工程造价管理 山西水利科技XX年11月增刊(总第136期)108-109页
【关键词】工程造价管理;现状;发展趋势
工程造价管理,对完成工程目标所需的成本估算和成本造价的控制管理。它主要包括两个方面:一是国家的宏观管理,二是建设单位(业主)内部的微观管理。国家的宏观造价管理,就是指国家通过一定的政治法律手段监督监控市场,维持市场正常的竞争秩序,避免工程建筑材料市场出现不合理的涨价、压价行为,进而控制工程的造价。建设单位(业主)内部的微观管理,是指建设单位(业主)对项目建设过程的全程造价监控管理。
一、我国工程造价管理的现状
1.工程造价管理缺少过程性控制
多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在了项目建设的后期,甚至在工程决算阶段,致使很多项目出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象,且项目后期效益不佳。工程造价只能被动反映设计和施工的进展,而不能形成主动控制。所以,必须更新观念,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。
2.工程造价管理相关法律、法规不够完善
在工程造价管理方面,我国有着《造价工程师执业资格制度暂行规定》、《工程造价单位执业行为管理准则》等一系列的法律法规,但是在实际工作却存在着执行难的问题。一方面是由于时代的发展,部分法律法规内容陈旧,无法适应新时期的变化,与实际严重脱节,进而出现执行难甚至无法执行的现象。另一方面,则是因为缺乏一个有效的监督机制,同时法律法规又存在着有漏洞的地方。这就使得部分建筑施工企业或造价人员有机可乘,故意越过相关法律法规行事。
3.工程造价管理信息化程度不高
随着时代的发展,计算机技术和网络技术已经深入了人们的生产生活中。但是在工程造价管理工作中,计算机和网络技术的应用还不够深入、全面。大部分企业往往只是将计算机当做一种日常工具,并未充分有效的发挥计算机和网络的管理作用。
二、对于存在问题所提个人的一些建议
1.完善相关的法律法规
随着我国建筑市场的日趋完善,旧的问题开始渐渐淡化,新的问题开始日渐尖锐。针对新出现的现象,国家政府应该加快新的有关工程造价管理的法律法规的出台。一方面,要修正补充旧有的法律法规,加快新法律法规的出台,以满足建筑市场发展的需要。另一方面,要建立相应的监督检查机制,通过外部力量督促建筑企业严格按相关规定办事。对于在工程造价上,存在有舞弊行为的企业单位或个人,要坚决许以曝光,通过舆论和公众的监督,使得企业的工程造价管理透明化公开化。
2.调整造价管理重点,实施全过程造价控制
由于建设项目规模大,建设周期长,人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济和社会效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失和浪费。因此,造价控制和管理的重点应放在项目建设的前期,即决策和设计阶段。其次,形成工程造价全过程控制体系,即在不同阶段合理确定和分析造价,以便不断完善决策方案,并指导后期项目实施。例如可将行业协会、工程造价咨询机构的作用充分发挥,或将工程监理的职能沿纵向伸展,使其自始至终的更深层次的服务于业主,更全面的负责于社会。相信实施了建设项目全过程造价控制的工程,定能取得令人满意的经济效益和社会效益,所以建立建设项目全过程造价控制制度是十分必要的。
3.进一步推广和完善工程量清单式计价模式
我国实行的是以定额为主的计价模式,属于计划经济的范畴,已不能适应社会主义商品经济发展和改革开放的需要。因此,更加适应市场经济的工程量清单计价模式的实施和推广势在必行,并且将对我国基本建设产生深远影响。
4.加快工程造价管理信息化建设
加快工程造价管理信息化建设,大力推广计算机技术和网络技术在工程造价管理工作的应用。要将计算机和网络真正作为造价管理的重要手段,一是要建立起了庞大的工程造价信息库,二是要应用专门的工程造价管理软件。在软件的选用上,有条件的大型企业可以同专业的软件公司合作,定制专用软件,条件不好的中小型企业则可以选择市面较为通用的专业软件。
三、工程造价管理的未来发展
1.积极培养综合人才
人才是决定管理水平的基础,尤其是具备较强业务水平、稳固知识结构、丰富实践经验和良好职业道德的综合造价管理人才是决定我国工程造价管理未来发展的根本,所以应该在深化人才培养意识的基础上积极进行培养模式和培养方法的研究。目前推行的专业知识和能力素养相分开的人才培养模式就非常适合,具体指将造价知识、管理知识以及材料知识等与高校教育相结合,并在完成相关课程体系之后通过专业试验、课程设计和认识实习等形式推进专业能力的培养。
2.深化全过程管理
全过程管理是在全面造价管理和全寿命造价管理的基础上发展起来的,不仅具备一定的先进性,同时与我国的经济、国情和法律等也相适应。具体包括编制投资估算的决策阶段造价管理,进行限额概算的设计阶段管理,加强招投标管理和把好合同管理与材料定价的实施阶段造价管理,公正客观的竣工结算造价管理等四个方面。当然全过程管理的控制方法和注意事项并不仅限于此,在实际的操作过程中还应该结合工程项目的特点进行适当的调整。
3.工程造价咨询市场,是工程造价管理发展到一定阶段的必然结果
在我国,工程造价咨询市场已经初具规模,并在茁壮成长。工程造价咨询可以为建筑企业,特别是自身缺乏工程造价管理能力的企业提供专业的服务,一是保证工程造价的科学性和准确性,二是有力地降低建筑企业的管理成本。它对企业实现工程造价管理有着积极的意义。随着工程建设市场的进一步繁荣,工程造价咨询市场的兴盛是必然的结果。
结语:近年来我国工程造价管理模式水平在不断提高,也能看到我国工程造价管理的不足和与国际水平的差距,只要不断的学习先进管理技术、积累经验才能慢慢与我国际接轨,。、
4.国际化道路的发展趋势
我国经济不断加深和国际经济的融入,这就产生了许多跨国企业和国外融资项目,其中很多建筑工程项目需要进行国际投标,咨询的方式运营。另外,我国的企业不断的注入国外市场,同时海外投资经营项目也在不断增加。在我国国内市场上呈现一种国际化现象,国内市场和国外市场呈现一种大融合,尤为显著的就是建筑工程承包市场。另外国际上频繁出现的学术交流活动就预示着造价工程管理正走向国际化趋势的发展道路。
结语:搞好我国建筑工程造价管理工作,还要继续借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例,继续加强工程造价的动态管理,规范和加强对工程造价咨询业的管理,使我国国民经济和社会主义市场经济的高速发展才能得以实现。
参考文献:
[1]葛妍;许靖;有效进行工程造价控制完善工程质量管理[J];科技创新与应用;2012年16期
关键词:项目前期 决策阶段 设计阶段 造价管理与控制
中图分类号:TU723.3文献标识码:A
工程造价控制是一项复杂的系统工程,贯穿于项目建设的全过程,主要包括建设项目决策阶段,设计阶段,发承包和施工阶段。根据国内外权威部门统计资料显示,影响工程造价最大阶段是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的前期工作阶段,即项目决策阶段及设计阶段。另根据有关资料统计,决策阶段对工程造价的影响达到70%-90%,设计阶段对工程造价的影响高达75%以上。很显然,项目工程造价的有效控制重点在于施工阶段以前的投资决策与设计阶段,即项目前期阶段。
一、国内外研究现状
1.国外前期工程造价管理模式
发达国家的造价管理模式不同于国内,他们先进的管理方式与宝贵经验值得我们借鉴学习,下面以英国德国为例简单介绍国外前期造价管理的模式。
在英国,政府投资工程的工程造价管理活动主要由专业造价咨询公司(称为工料测量师行、例如皇家特许测量师学会)负责,主管部门的主要工作则是制定政策法律,规范工程造价咨询行为。对于私人投资工程,政府主要通过法律法规对此类活动进行引导,而不直接干预。造价咨询公司、行业协会对前期工程造价管理的把控也非常重视,严格把控前期尤其是决策后的设计阶段的造价控制与管理工作,将造价控制的责任与行业准则、法律规范密切联系在一起。
在德国,他们把项目投资估算的准确性,严肃性、科学性和合理性作为首要问题,以科学合理地确定工程造价为基础,实施动态管理与控制。影响投资的因素有设计、市场材料、人工价格和其它特殊情况,项目投资的估算必须根据国家质量标准DIN要求慎重地计算所需要的费用,而且必须要有一定的预测与浮动,一旦工程项目投资额确定后(政府工程经政府审批,私人工程经业主批准),在实施过程中,必须严格地按照投资估算执行,不能随意修改和突破。各造价控制单位均在优化设计、采用新工艺、新材料、提高警惕质量、缩短工期以及科学的管理和监控手段等方面对工程实行全过程的造价控制,如控制不好超出已定的投资额而又没有充分理由则控制单位要承担经济责任。
2.国内前期工程造价管理现状
长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而把控制造价的主要精力放在了施工阶段。由于对前期工程造价控制的不充分、对影响工程造价的因素分析与预测的不全面、事前控制意识淡薄,经常出现设计概算超投资估算,施工图预算超概算,以致后来有了竣工结算超预算的“三超”现象。这种轻决策、重实施的造价管理模式对资源造成了不可挽回的浪费,也不利于投资的有效控制,长远来看更不适合我国造价管理事业的全面发展。
二、项目前期工程造价管理与控制的意义
近年来,随着我国经济的快速发展、与国际项目的接轨、与国外造价行业的交流与学习,项目造价控制也越来越多的被人们所关注,项目前期的造价控制更成为人们在项目造价控制中的重中之重。相比传统的轻决策、重实施的造价管理模式,项目前期造价控制尤其重要,其管理与控制的主要意义在于:
1.节约工程项目成本,实现投资利润最大化
传统的造价管理与控制把主要工作放在施工过程中,较少从经济效益的角度来看成本支出。降低成本的方式也只是节约成本,而忽视了真正需要控制成本、降低造价的关键环节。由于项目决策、设计阶段对造价的影响所占比较较大,若能对影响最大的阶段做好造价的控制与管理,就等于项目开始就节约了成本,从而降低了造价,利用有限的资源、资金等条件通过降低成本为投资者赢得了更大的利润空间。
针对于项目前期的造价控制,有利于真正实现企业的造价管理与控制目标,实现造价管理与控制的成果。只有优化了建筑工程项目前期的造价,才能真实节约工程项目成本,从根本上解决问题,实现企业利润的最大化。
2.树立全过程中工程造价管理理念,利于协调项目开展
树立建筑工程中项目全过程工程造价管理理念,有助于提高建筑工程项目前期造价管理的认识,有助于企业前期的造价管理与控制工作的开展,为项目前期造价管理的实施奠定了良好的基础。有了对前期的造价管理认识,从而在发承包和施工阶段沿用前期造价管理与控制的理念,更好地服务于后续工作,引导企业把这种良好的管控模式贯穿于项目工程造价管理的全过程,提高工作效率,利于项目各项工作的开展。
三、项目前期工程造价管理与控制的措施
从大的项目管理过程来讲,项目前期主要是决策阶段及设计阶段,以下从这两个方面进行分析研究:
1.决策阶段的造价管理与控制措施
投资决策阶段造价控制的重点是提前搜集有关资料,积极认真的做好准备工作及可研文件,综合各方面因素编制立项申请。然后根据实际情况、各种因素的权衡考虑,全面细致科学的编制投资估算,投资应符合实际且留有余地。
(1)认真做好市场研究与调查。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有做可能性分析。要结合国家产业的政策和今后的发展趋势等,结合以往类似项目的投资情况,比较分析各类经济指标,吸取以往项目的经验,结合现行市场状况优化费用组成,起到降低成本,控制工程造价的作用。
(2)利用“价值工程”理论,充分做好建设方案的比选与优化。方案对工程造价也起着决定性的作用,方案的选择包括方案的实用性、安全可靠性和经济合理性的确定。例如,住宅小区的建设,是全部建成高层建筑,还是以高层与多层相结合的方式建造,就需要从经济、社会、环境等方面的来综合验证方案的可行性。其中经济性的要求:就需要考虑投资与效益的关系,即项目方案的投资额,能够产生的经济效益和社会效益,通过对产品功能的分析,正确处理功能与成本之间的关系来节约资源、降低产品成本,也就是“价值工程”的理论。利用“价值工程”理论,调整投资估算各项金额,以此作为以后控制工程造价的依据。
(3)项目投资决策采用集体决策制度。为避免投资的盲目性,项目投资决策应采取集体决策制度,组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设项目的经济效益的分析,还应立足节约,充分重视项目在市场中的领先地位,以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展,有效控制工程造价。
2.设计阶段的造价管理与控制措施
一般设计实行“两阶段的设计”,即初步设计、施工图设计,复杂项目中间需要增加技术设计。随着设计深度由浅入深的过程,工程造可控程度越来越小,因此要从宏观上把控设计方向与思路,才能最大程度地起到造价管理与控制的作用,总结以往经验、借鉴国外先进管理方法,可以从以下几个方面采取措施:
(1)积极推行标准化设计和限额设计。标准化设计,就是按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。有关调查材料表明,采用标准构件的建筑工程可降低费用的10%~15%。限额设计,就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业又在保证达到工程要求的前提下,按分配的投资限额进行设计,严格控制不合理变更,以保证总投资限额不被突破。限额设计改变了设计过程不算账,由“画了算”变为“算着画”。它抓住了在设计中以控制工程量为控制工程造价的核心,克服了“三超”;有利于处理好技术与经济的对立统一关系,提高设计质量。
(2)改变设计费用计取方法,将设计人员的工作与经济利益挂钩。设计人员是设计阶段的主导者,借鉴国外成功的造价管理与控制案例,转变传统的百分比计取设计费的方式,设立奖罚制度,把设计的责、权、利结合起来,在原设计计费的基础上,对因设计而节约的投资,按节约部分给予提成奖励;因设计变更增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费。对因设计问题造成工程浪费,延误工期,超出投资限额及其它损失,由设计单位和设计人员按合同承担经济责任。实行优质优价的计费办法有利于激励设计人员精益求精地进行设计,加强设计人员的经济意识,时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
(3)组织设计人员与资深施工现场工程师进行交底,采取事前控制措施减少后续施工变更造价。现场施工人员与设计人员是两类工作全体,是工作有前后联系的群体,设计人员比较注重理想化的设计思路,而施工现场是多变的、不理想的;从事现场施工的工程师对现场比较熟悉,能结合自己的工作经验对类似项目可能发生的情况作出预测,这也是设计人员难以预测到的,把两类工作群体的优点融合,可以避免后续施工中发生的变更,从而降低工程造价,这也是事前控制的一种有效方法。
(4)提高专业工程造价人员在设计阶段的参与。设计单位和设计人员的知识水平对工程造价的影响是客观存在的,目前国内主要采用先设计后预算、边设计边施工的模式,在施工图预算阶段主要设计工作已经结束或由于现场已经准备施工,此时的工程造价已经形成且难以进行大的优化。让工程造价人员在设计阶段提前参与到工程造价的控制工作中,增加设计与造价人员的多方面沟通,设计过程中进行方案测算、主要指标核对(例如窗地比、钢筋砼)等工作,在设计过程中就开始控制造价,这样将设计和优化的工作渗透一起,对工程造价的控制与管理采取事前控制也是最有效的管理方法。
项目前期造价的控制工作要围绕合理确定和有效控制工程造价这两个方面,采取主动控制措施及技术与经济相结合的控制手段,实行全方位、全过程的管理,是做好项目前期造价控制工作的基础,也是做好项目成本控制最重要的步骤。
参考文献
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[2] 徐祝军.《中小企业管理与科技》.2010年7月下旬刊
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[4]成都工程建筑律师网.《有关项目前期工程造价的控制》.2013-1-12
[5] 杜贵成,张刚.《造价工程师实务手册》[M].机械工业出版社,2006:46-50.
关键词:工程造价管理体系;现状;存在问题;发展方向
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
随着《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程项目管理规范》的颁布实施,我国工程领域的相关法规建设、体制规范日趋完善,有效地推动了建筑行业向法制化、规范化迈进。工程造价管理是项目管理的核心,合同约定的合理费用的收取,是为企业创造效益的前提。施工企业要实现经营目标、追求项目管理的效益最大化,必须加强工程造价管理。我国市场经济体制的逐步完善和经济建设的高速发展,带动了工程造价管理的空前发展,逐步形成了科学的工程造价管理体系。近几年,我国工程造价管理成绩斐然,为我国经济建设立下汗马功劳。但工程本身涉及面规模庞大、难以实现理想化控制。同时由于几十年来长期沿用计划经济模式下的管理体制遗留的惯性问题,造成目前工程造价管理和市场经济发展仍难以同步。
工程造价是指项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价管理是在总体目标明确、各项目责任界定完整的前提下,运用行业相关技术原理和方法及科学的管理,对工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。它包括工程投资费用管理和价格管理。这一活动的实施可确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益。工程造价管理主要包括合理确定和有效地控制工程造价两方面的内容。
1我国工程造价管理现状
1.1工程造价管理主体
我国现行工程造价管理体系脱胎于计划经济体制下的工程造价管理模式。在我国,工程造价管理,从某种意义上讲,是指政府对工程造价的管理。这种管理形式具有行政权威性,地方各级政府有完备的造价管理机构,国家有建设部的标准定额司,地方有建设委员会的造价管理机构,行业规划设计院也设有造价管理机构。以政府为主体的造价管理模式,还将在一定时期内存在,但其对应的职能会由政府强制性向指导性转变。
1.2计价依据及计价模式
多年来,我国工程造价管理的核心是定额,是以一种类似政府定价的形式存在。计价依据包括投资估算指标、概算指标、预算定额等指标性计价依据,还有建筑安装取费定额、各种其他费用取费标准等费用性计价依据。我国的计价依据都是由造价管理部门编制,有着明确的适用范围和使用方法,是确定工程造价过程中遵循的重要依据。工程造价是在设计提供的各专业工程量基础上,套用各种定额,然后再加各种取费形成的。对同一项目而言,由于采取的计价依据相同,不同承包商所确定的工程造价也基本相同或相差不大。在我国,定额具有其“量价合一”的特殊性,价格长期人为地固定化,限制了承包商个性条件的竞争。
1.3工程造价管理模式
基于定额的工程造价管理模式,在一定时期内也曾显示过其优越性。随着社会不断进步,传统模式的不合理性日益突出:造价管理条块分割,各管理部门之间缺乏协调配合,“三超”现象严重;行政干预过多,不利于市场竞争;管理人员全过程综合管理意识淡漠。
我国自建设部提出从2003年7月1日起全面推行工程量清单计价管理模式,就形成了传统的工程造价管理模式与推行的工程造价管理模式并存的状况,出现了“双轨制”的局面,即逐步由定额计价向工程量清单计价过渡。工程量清单计价模式,有利于业主降低建设工程造价,提高资金的使用效益,同时对业主工程造价的控制提出了新的思路。这也意味着,我国的工程造价管理正向全过程造价管理模式转变。
2我国工程造价管理存在的问题
2. 1 工程造价定额管理难以与国际惯例接轨
我国工程造价管理的核心是定额,这一形式仍类似政府定价,但它却直接决定了工程的造价和计价。令人遗憾的是我国的定额法的定量无法适应瞬息万变的市场变化严重背离了市场经济的运行规律。加之在利益的驱使下,部分部门或地方,不按照工程造价管理的规律制定投资计划,盲目决策上项目以及部分项目法人工程造价管理水平不高等原因,造成很多项目工程造价控制中出现估算超概算、概算超预算、结算超预算的“三超”现象。
随着我国工程招投标体制的建立和完善,目前建筑建设工程通过招投标方式已成为工程造价形成的主要形式。在工程施工发包与承包阶段,现行预算定额中按定额编制并作为评标中标的主要依据的标底是按社会平均水平编制的消耗量和有关措施性费用,完全不能反映建筑建设施工实际技术水平和管理水平,企业不得不在按定额计算成本进行低水平上竞争,为了中标不得不采取不规范甚至违法的行为去摸标底,为招标投标中腐败行为的滋生提供了温床,阻碍了招投标的规范化运作,扰乱了建筑的市场秩序。
2. 2 管理机制不完善
入市后建筑市场的竞争日益激烈。利润问题受到的强烈的冲击。施工企业追求的永远是利润。尽管政府采用统一管理方式给施工企业利润执行差别利润率,并且利润率也不低,但工程造价水平却有些不尽人意,并且有些企业还亏空。主要原因是我国施工企业包袱太重,尤其是国有施工企业,职工福利、住房、医疗等都要从利润中列支。在国家上,上述费用都计入成本。所以,施工企业为了获得利润,往往自己中了标以后再对其他施工企业转包,从中赚取差价获利,而转包到工程的企业由于已经被上一个施工企业搜刮了一部分利润,自己也想赚取利润,只能偷工减料。
2. 3 工程造价管理队伍素质偏低
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展,在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业,存在不少问题:一是咨询人员素质差;二是业务行为不规范;三是不公平竞争比较突出;四是咨询市场供需矛盾突出,竞争激烈。建筑业的飞速发展,客观上需要有大批高素质的工程造价管理人才。但从目前这一领域的人才供给状况却存在量大质低的现状,数百万工程造价管理人员,具有大专以上学历的不到十分之一。具有工程造价行业执业资格证书的更是凤毛麟角,部分有证书的造价人员则在多处任职,更有甚者把执业证书在多个中介咨询公司挂职。这样对工程造价行业的规范竞争是极为不利的,工程造价管理领域从业者素质偏低已经严重制约了该行业的进一步发展。
3我国工程造价管理体系的发展方向
3.1转变政府管理模式
在我国,以政府为主体的造价管理模式还将在一定时期内存在,而对于不同的投资主体,政府管理职能不太明确。因此,应借鉴发达国家的做法,尽快转变政府管理模式,变直接管理为间接调控;针对不同投资主体,采取不同的管理方式;对于政府投资项目,逐步建立起建设单位和使用单位分离的制度;加大造价咨询业的发展力度,加强行业协会的作用。
3.2全面推行工程量清单计价
工程量清单计价模式,是在建设工程招投标中,按照国家统一的工程量清单计价规范,由招标人提供工程量,投标人自主报价,通过市场竞争确定工程造价。这种计价模式的基础是:工程量计价规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化。工程量清单计价方法是目前国际上通用的一种工程造价计价模式,也是全过程造价管理模式下的科学的造价确定方法。我国目前仍处于逐步由定额计价向工程量清单计价的过渡时期。两种计价模式并行发展,相互影响,无论是对于政府管理、市场运行以及从事造价管理的执业人员来说,都有一定的工作阻力。因此,应尽快全面推行工程量清单计价模式。
3.3从全过程造价管理走向全面造价管理
20世纪80年代中期,理论工作者提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想。此后,很多学者对全过程造价管理的理论和方法进行了探索,但没有提出一套系统的全过程造价管理方法体系。
要实现工程造价全过程管理,首先,要建立全过程管理思想,尽快实现新旧管理模式的转换。其次,要转变政府职能,充分发挥工程造价咨询机构的作用,减少行政十预。再次,要强化全过程管理意识,在项目的决策与设计阶段,科学、合理、准确地为项目定价。最后,在项目的实施阶段,要综合考虑全团队、全要素、全风险等方面的因素,做好造价控制工作。待全过程造价管理模式发展成熟后,下一个阶段是从全过程造价管理模式转换成国际先进的全面造价管理模式。
参考文献:
[1]张庆. 国外工程造价管理经验与对我国的启示研究[J]. 中国外资. 2011(19)
关键词:WTO工程造价管理对策
虽然改革开放已有二十多年了,但在建设工程领域里是不允许国外,甚至于港澳台地区的工程造价咨询机构(测量师行等)在中国独资注册开业,从事工程造价咨询服务。所以我国工程造价咨询业尚未感到竞争的压力,这些年来业务水平和服务质量进步不大,如果继续安于现状,维持简单、低效、被动的工作状态,势必被蜂涌而至的国外造价咨询机构所冲跨,所淘汰。我们应尽快适应国际惯例,接受国外先进理念,早日与国际惯例接轨,增强能力,提高水平,向公正、优质、全方位服务方向发展。
一、必须加强对工程造价咨询机构的培育和管理
工程造价咨询机构已成为工程造价管理的中介组织,如雨后春笋般地在各地出现,是市场经济对建筑市场规范化管理的必然趋势。作为社会中介组织的工程造价咨询机构,如何进一步健康地发展状大,如何使其在对外开放的建筑市场中,与国外同行竞争并发挥更大的作用?这是摆在我们面前急待解决的问题。
由于我国工程造价咨询机构起步较晚,基础较差,相关政策法规还未完全配套,计划经济管理体制的“国家定价”的惯性仍然起着重要作用,企业特别是建设单位的“大而全”观念仍然在存在,咨询服务在社会上仍得不到理解和接受,政府的监管力度不够,因而在前进和发展中尚存在一些问题。目前工程造价咨询业发展中存在的问题有:
首先受主管部门的制约,不能公正地进入社会。工程造价咨询业是在计划经济向市场经济过渡时期产生的,还带有计划经济色彩和行政管理模式,从目前的实际情况来看,有各级主管部门主办的、有设计单位主办的、有大型企业建设单位主办的、有施工企业主办的、有会计师事务所及其他行业主办的,甚至于“一套人员两块牌子”的机构等等。这些主办单位一般把工程造价咨询机构视为内设机构,或作为附属二级单位,人员由主管部门下达、收入按比例上缴,成为主管部门搞福利、发奖金的重要来源地。这些咨询部门必然受经济利益的驱动和各行政主管部门权力的支配。这样就严重的损害了工程造价咨询机构作为社会中介组织的形象,同时也违背了中介组织独立、客观、公正服务的宗旨.
其次是基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求。绝大部分工程造价咨询机构只开展施工图预(结)算编制服务工作,极少有综合,更谈不上进行全过程造价咨询服务。在这些工程造价咨询机构的从业人员中,普遍存在着专业知识面窄、素质不高、年龄老化、兼职挂名多、专职人员少等问题。
第三,行业、地区、部门垄断封锁。由于现已成立的工程造价咨询机构大多挂靠在行业主管部门或大型企事业单位,他们利用挂靠单位的行政权力和业务便利,垄断本行业、本地区或本部门的工程造价咨询业务,形成了众多条块分割、行业封锁的死胡同,严重地阻碍了平等竞争的发展,也很难适应建筑市场蓬勃发展的需要。
产生上述问题尽管有基础差、素质低、发展过速和市场发育不健全等多种原因。但关键是:体制不顺、法规不全、监管不力。这就需要健全法规,规范行为,政企真正分开,建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多种组织形式,一业为主、多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司。否则,就难以在激烈的竞争环境里生存下去。
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二、必须使从业人员整体素质尽快提高
工程造价咨询从业人员素质的提高是工程造价咨询机构健康发展,能与国外同行开展竞争并能取胜的保证。新时代的工程造价工作者应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合性人才。而传统的只会编制工程概预算、事后有不负责任的人员必将为时代所淘汰。由于种种原因使从事工程造价咨询业的从业人员普遍存在专业知识面太窄、素质偏低、年龄老化等问题。不可否认,我国现阶段工程造价管理人员的业务水平同国际水平比起来是有一定差距的,其中最明显的是对工程技术知识的掌握程度不如国外,甚少做到能动地确定和控制工程造价,更难做到优化设计、优化施工组织方案。在已实施造价工程师执业资格制度后,如果还是维持目前的状况,还是满足于识图、计算、套定额、取费、算总价等工作,怎能适应现代建设项目全过程的工程造价确定和控制管理的要求?我国目前从业人员原有的专业知识水平远远不能适应建筑大市场发展的需要,更不适应在国际市场竞争的环境,所以必须制定从业人员培训和再教育计划,并监督实施.同时要制定相应的实际问题处理和判断能力的考核考试制度,使从业人员的专业知识不断更新。与此同时还必须强调加强职业道德教育和法制教育,以促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高。
三、造价咨询服务工作重点转移
“索赔”是国际工程承包中经常发生并且随处可见的正常现象,正因为它是在正确履行合同的基础上争取到合理的偿付,是一种正当的权利要求。所以,在国外建设市场里,中介的工程咨询机构随着社会和经济的发展,已把服务的重心转移到为发包方或承包方“索赔”方面来了。我国在八十年代初期就注意学习、引进、开展国外流行的“索赔”工作,近十几年来,虽然在一些大型涉外工程项目和世行贷款项目施工中,一些建设单位和监理单位尝试了一些工程索赔工作,学习和积累了一些处理工程索赔的经验。但是,在过去长期计划经济管理体制的影响下,工程索赔管理工作没有得到应有的重视,受到来自建筑市场各种主体本身和客观条件的阻碍,导致工程索赔管理工作中存在一系列问题。主体本身主观上的问题是施工企业不懂索赔、不敢索赔、不会索赔;客观条件方面的问题是建设单位不准索赔,同时建筑中介服务机构也缺乏专业性的和健全的工程索赔仲裁制度。
工程建设索赔在国外工程承包中已有几十年的历史了。它是工程承包合同当事人,在工程建设过程中,依据承包合同和法律法规,追取非自身责任遭受的损失和维护自身利益的一种正当的要求对方给予补偿的行为。工程建设索赔是甲乙双方在履行承包合同过程中的一种合作方式,是一种以合同和法律为依据,合情合理的处理损失补偿的正当行为。随着市场的开放,我国社会主义市场经济发展推进,政府管理职能的转换,“索赔”工作就必然落在社会中介机构承担了,这是国际上普遍存在的可行做法,也是国际惯例。
关键词:电力工程造价;全程控制;电力项目;电力工程建筑
中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)03-0153-03
1 电力工程造价的现状
在电力项目送变电工程的建设过程中,需要采用高压与低压的电机进行送变电,这样才可以较好地满足电力项目在建筑实践中的工作需求。电机进行送变电通常会采用大功率大容量高压电机进行运作,虽然在前期的投入较低,但是在长期使用中,电压高、自身的耗电量大、电机易损毁,不符合送变电工程建设长期的经济利益。低电压电机组在送变电的工程项目中,投资成本较高,但是可以更加省电、节能地满足建筑工作的需求。在电力工程建筑预算中,
需要根据实际情况进行变送电机的选择。
目前的电力工程造价控制还没有形成有效合理的形态,会出现施工经费和预算超支的情况,电力工程不合理的预算会造成建筑经费的流失浪费,而且会出现不良的经济效果。因此,在电力工程施工前,必须进行电力工程造价的预算,其中包括电力工程建筑的设备造价预算,工程的建筑标准、建筑技术水平等方面,都需要进行项目评估之后,才可以进行项目的具体建设实施。以合理的电力工程的建筑标准作为参考,进行投资估算,以保证建筑资金合理有效地进行运作,在进行电力工程造价的过程中,根据实际情况,制订合理的电力工程建筑标准。造价参考的标准不宜订得过高或过低,过高导致建筑中投入的增加,过低则导致电力工程的建筑质量问题。很多电力工程建筑都采用中等质量适用的安全材料进行工程建造,采用适中的电力工程造价标准作为参考对象。电力工程的造价必须分析考虑投入与产出的实情,选择最佳效益的造价标准。
2 电力工程造价控制中的问题
2.1 电力工程造价控制不当
电力工程造价与电力工程施工的各个单位都有关系,在中国现阶段的电力工程建设中,各个单位分工较细。工程造价在实际的预算过程中,必须通过各个单位的审批。电力工程造价是由国家专门的机构进行管理的,即中电联电力工程造价与定额管理总站。但是在实际操作过程中,缺乏电力工程造价监管部门的有力执法,导致电力工程造价控制监督管理不利的现状,现下造成很多电力工程项目预算存有漏洞。有些建筑单位为了通过审批,有意地进行电力工程造价的少算漏标。如果审批通过,有关部门就必须进行审批机关的追加调整。
2.2 电力工程造价与国际存有较大差距
电力工程造价的预算人员在中国加入世界贸易组织之后,还无法适应国内新形势的发展变化。在市场经济下,工程预算资金的管理模式还没有正式建立起来。在国际市场中,资金的预算与管理通常都需要经过专业的服务机构进行相关业务的管理。在国外,电力工程造价都是由相应的咨询服务机构进行委托方相应的工程造价全方位的服务。为委托方提供投资估算的服务,协助与招标以及项目合同的管理、信息询问等。受委托的机构比较熟悉国外的惯例,受到合作委托方的高度信任。国内到目前为止,仍然还是按照国家政策为投资方提供工程造价概算与结算审查,对工程量进行考核定额与计算等,如果在入世之后,不能及时地了解国际惯例,就无力承担市场经济中的全程造价的服务工作,逐渐消失于现下市场。
3 电力工程造价全程控制方法对策
3.1 合理确定电力工程造价预算的成本
电力工程造价预算的成本控制需要各项技术的成本确定,进而对工程建设项目进行综合预算,得出最后的数字结果。投资决策在控制阶段占有非常重要的作用,在施工前的预算中,必须深入仔细地把工作调查研究好,外因常常会导致造价发生较大的变化。如果把工作项目与社会环境进行对照分析,把工作做好做实,对可行性的研究报告进行试用,根据可行性的研究报告的试用结果进行科学、详尽的投资估算。投资估算要考虑各方面的影响因素,估算结果要适中,不可以过高地进行估算,也不能够过低的进行估算,如果过高地进行估算就会造成工作实践中的浪费,如果过低地进行估算就会造成投资成本不足。在可行性报告中必须做到详尽科学与实事求是,真正地在电力工程造价全程控制中提供有效的参考标准。投资估算可以在项目建设中起到非常重要的作用,也可以为电力工程建设的决策提供相应可靠的依据。据相关的结果统计,投资决策会影响工程造价的80%以上,不同阶段的造价预算对工程实际价格的影响不同,在初步阶段对工程造价的影响度达75%以上,在施工图设计阶段,工程造价的影响度达25%以上,而在施工阶段,工程造价的影响度仅为10%左右。
3.2 加强电力工程的造价控制
电力工程的造价是实际技术与经济统筹结合应用的过程。项目在通过决策之后,就能够把工程建设造价与预算控制进行初步的工程决定,电力工程的规模与建筑方案,工程的建造与设计质量应该尽量地满足使用者的需求。电力工程的概算中包括了投资的最高限额,在施工图设计出来之后,应根据具体的施工图进行精确的预算,并且考量电力工程的设计方案是否合理适用。在电力工程的建设过程中,需要利用先进的技术与合理的设计进一步地缩短工期与节约资金。在工程建成之后,需要更好地节约电力运营资金,降低运营成本。根据相关的资料分析得出,设计费虽然占到电力工程建设总费用的1%,但是对工程建设的影响却非常的大,单个建设项目与工程,在不同的设计方案之下,会得出很多不同的建设结果。所以,必须在功能满足的基础上,对设计方案进行优化与比较,并尽可能地把建设的成本降低。
3.3 电力工程的全程严格控制
电力工程在具体的施工过程中,应严格按照电力设计图进行施工建设。按照电力工程造价预算进行全程的工程施工。加强在电力工程建设之前的准备工作,所有的电力工程施工人员根据建设的程序办事。选择合适的时间进行开工,以便于建设工程正常的运行。电力工程在施工时,必须保证施工过程及施工程序符合相关建设的法律法规。在施工之前,确保取得相关的开工批准报告,所有纳入国家基本建设计划的合同与施工设计必须通过相关部门的审核通过。在所有的合同执行的过程中,必须在相关的合同中明确合作双方的权利与义务,对相关的工程造价明细做出相应的细节记录,以便于了解。在施工前所制订的合同,应该充分全面地把所有造价变动的因素与变量进行明确的说明,以避免合同在具体的执行过程中出现经济
纠纷。
除上述以外,还必须加强电力工程施工中的预算变更。施工过程中,如果出现电力工程的建设项目变动,就必须把施工工程的造价进行重新的审核。施工的设计变更必须尽早提出,以便于建设经费的节约。如果设计工作具有一定的缺陷或者错误而致使设计技术资料的变更,那么设计更改与施工图纸变更完全不同。如果在设计范围以内,就应该根据设计变更而进行实际的施工变更处理。设计变更会导致电力工程施工的变更,从而关系到实际施工成本、施工质量与控制。电力设计变更越早提出,具体施工的成本就越小,否则,就会越大。尽量把施工设计变更控制在施工之前,如果对电力工程造价影响较大,就先进行预算然后进行设计变更,尽可能地把建设施工成本降到
最低。
参考文献
[1] 梁丽梅.浅析电力工程造价的有效控制[J].技术与市场,2010,(12).
[2] 王锐,黄利民.浅谈电力工程造价的合理控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011,(1).
[3] 王佳雁.在工程量清单模式下降低电力工程造价的经验[J].内蒙古石油化工,2010,(5).
[4] 张艳萍.论我国电力工程造价管理的现状与控制对策
关键词: 建筑企业,造价管理,措施
工程造价管理是指基于一个项目的质量和进度,在满足两者的情况下,在整个项目期间实现资源的合理配置,目的是节约其成本。合理确定和有效控制企业的造价管理与企业本身的经济效益,市场竞争力,以及一个企业能否长期在市场上存活有着直接的关联。与其他管理不同,造价管理不便于管理,比较复杂。因为建造一个建筑的时间比较长,规模也相对来说很大,参与这个项目的人也较多等。因此要求造价工程师具有较强的专业知识及素养。在当今社会,“三超”现象屡见不鲜,长期存在于我国的建筑工程造价中,造价管理起不到应有的作用。
1 建筑工程造价管理现状
建筑工程造价管理存在着管理制度不健全,思想落后,管理人员素质低,监管不严等现状,下面详细地从以下几个方面来说明。1) 管理制度不健全,参与各方没有进行有效的沟通。建造一座高楼大厦,需要各方面的人参与,因此工程造价管理会有很多不同的分支。就以建筑企业为例,通常只负责施工阶段所需要的造价管理,相应的管理制度也只对施工阶段起作用,而不是项目的整个过程。同时,业主单位、设计单位和施工单位之间缺乏有效的沟通,因此三者没有达到一致的造价管理的目标和要求。业主单位希望在希望的时间内,用合理的资金达到自己想要的结果。然而设计单位不同,他们往往将质量作为重中之重,忽略了资金方面的问题,在设计方案时,投资资金往往偏高。施工单位不同于以上两种单位,在施工过程中,相对于建筑成本,他们只关注质量与进度。三者均不能同时兼顾质量,进度,成本。 2)不超前,落后的管理思想。近年来,我国建筑业发展迅速,管理思想也在发生着变化。管理思想对一个企业来说至关重要。而建筑企业往往忽略了一个道理,即造价管理目标的实现和控制不能单纯的依赖于某个人。企业应该加强预算部和财务部人员的教育,以免使目标不切实际。3) 管理人员素质低。为了跟随时代的发展,我国逐渐制定了一系列严格的制度。例如,对造价管理人员制定了严格的考核管理制度,要求他们上岗的时候必须携带从业资格证。造价工程师往往把自己的从业资格证书放在一个建筑企业公司,公司一年则会给造价工程师一定的工资,这种情况非常普遍。4) 有关部门监管不严。为了使建筑业更快更高的发展,我国应转变管理理念,改进管理制度。由于国外的管理制度比较完善,理念比较超前,因此,我国应该向国外学习,取其精华,去除糟粕。在管理过程中,将加强有关部分的监管力度做到实处,要始终牢记这一点。
2 建筑工程造价管理的有效措施
1) 注重全过程造价管理。工程建设全过程包括前期决策阶段、设计阶段、合同实施阶段及竣工验收阶段等。其中,合同实施阶段在全过程中是重要的阶段,贯穿于项目的整个过程,而且控制着全过程。要把业主单位,设计单位和施工单位紧密的联系在一起,加强彼此之间的沟通联系,携手合作,以实现对整个项目管理过程的建设。此外,还应该通过科学的方法和手段,制定出合理的成本管理目标,加大监管力度,对在施工过程中出现的问题及时进行解决。
根据以往的研究及数据表明,工程造价的70% ~ 90%受前期决策阶段的影响,是确定工程造价的关键阶段,因此应做好前期工作的准备。该阶段的主要任务是看投资估算是否合理以及对其进行必要的审核。要从以下几个方面考虑投资估算是否合理。第一、要做好与业主单位之间的沟通联系;第二、要根据实际情况,结合以往的经验,切实合理的从各方面进行审核,不遗漏任何一个细节;第三、要充分考察当地的情况,例如地质状况是否良好,建筑材料以及当地的劳动力是否充足等方面。做好以上三个方面,严禁“三超”现象再次出现,确保工程造价的顺利进行。
设计阶段是从远景目标变为现实的重要阶段,为了满足业主的要求,其设计方案可以有很多种。因此,为满足业主,从业主的切身利益考虑,应该对比不同的设计方案,从各方面综合考虑,选择最佳的方案,达到共赢。
2) 注重全员参与造价管理。造价管理是一个复杂的系统,需要各个方面的人员的参与。由于各个人员的任务不同,要想取得一定的成效,各个部分的人员要各司其职。其中造价管理的主体包括很多人,例如企业的预算人员、财务人员,以及现场的施工人员都是其主体,预算人员和财务人员任务艰巨,他们既要整理已有的造价,又要预测未形成的造价;而现场的施工人员才是真正的执行者,是实现造价管理的关键,由于其专业知识不强,意识淡薄,因此应该加强对现场施工人员的教育,让他们了解本身的重要性。
3) 培养企业自身的造价管理人才。一个优秀的造价工程师对于建筑行业来说非常重要。其中,他需要具备以下能力:第一、专业知识及技能过硬;第二、财务预算能力强;第三、具有实践经验;第四、有一定的法律知识;第五、责任心强。现在我国通过考试来严格要求这一行业,以提高全国造价员和注册造价工程师的含金量,使企业造价管理人员的各方面素质加强。
参考文献:
[1] 曹兆劲. 中国建筑企业现状与发展分析[J]. 广东科技. 2006(10)
文章通过工作实践并结合相关资料,从电力工程造价的现状进行分析,对电力工程造价全程控制方法进行的探讨。
【关键词】
电力工程;造价;控制
1 电力工程造价的现状
在电力项目送变电工程的建设过程中,需要采用高压与低压的电机进行送变电,这样才可以较好地满足电力项目在建筑实践中的工作需求。电机进行送变电通常会采用大功率大容量高压电机进行运作,虽然在前期的投入较低,但是在长期使用中,电压高、自身的耗电量大、电机易损毁,不符合送变电工程建设长期的经济利益。低电压电机组在送变电的工程项目中,投资成本较高,但是可以更加省电、节能地满足建筑工作的需求。在电力工程建筑预算中,需要根据实际情况进行变送电机的选择。
目前的电力工程造价控制还没有形成有效合理的形态,会出现施工经费和预算超支的情况,电力工程不合理的预算会造成建筑经费的流失浪费,而且会出现不良的经济效果。因此,在电力工程施工前,必须进行电力工程造价的预算,其中包括电力工程建筑的设备造价预算,工程的建筑标准、建筑技术水平等方面,都需要进行项目评估之后,才可以进行项目的具体建设实施。以合理的电力工程的建筑标准作为参考,进行投资估算,以保证建筑资金合理有效地进行运作,在进行电力工程造价的过程中,根据实际情况,制订合理的电力工程建筑标准。造价参考的标准不宜订得过高或过低,过高导致建筑中投入的增加,过低则导致电力工程的建筑质量问题。很多电力工程建筑都采用中等质量适用的安全材料进行工程建造,采用适中的电力工程造价标准作为参考对象。电力工程的造价必须分析考虑投入与产出的实情,选择最佳效益的造价标准。
2 电力工程造价控制中的问题
2.1 电力工程造价控制不当
电力工程造价与电力工程施工的各个单位都有关系,在中国现阶段的电力工程建设中,各个单位分工较细。工程造价在实际的预算过程中,必须通过各个单位的审批。电力工程造价是由国家专门的机构进行管理的,即中电联电力工程造价与定额管理总站。但是在实际操作过程中,缺乏电力工程造价监管部门的有力执法,导致电力工程造价控制监督管理不利的现状,现下造成很多电力工程项目预算存有漏洞。有些建筑单位为了通过审批,有意地进行电力工程造价的少算漏标。如果审批通过,有关部门就必须进行审批机关的追加调整。
2.2 电力工程造价与国际存有较大差距
电力工程造价的预算人员在中国加入世界贸易组织之后,还无法适应国内新形势的发展变化。在市场经济下,工程预算资金的管理模式还没有正式建立起来。在国际市场中,资金的预算与管理通常都需要经过专业的服务机构进行相关业务的管理。在国外,电力工程造价都是由相应的咨询服务机构进行委托方相应的工程造价全方位的服务。为委托方提供投资估算的服务,协助与招标以及项目合同的管理、信息询问等。受委托的机构比较熟悉国外的惯例,受到合作委托方的高度信任。国内到目前为止,仍然还是按照国家政策为投资方提供工程造价概算与结算审查,对工程量进行考核定额与计算等,如果在入世之后,不能及时地了解国际惯例,就无力承担市场经济中的全程造价的服务工作,逐渐消失于现下市场。
3 电力工程造价全程控制方法对策
3.1 合理确定电力工程造价预算的成本
电力工程造价预算的成本控制需要各项技术的成本确定,进而对工程建设项目进行综合预算,得出最后的数字结果。投资决策在控制阶段占有非常重要的作用,在施工前的预算中,必须深入仔细地把工作调查研究好,外因常常会导致造价发生较大的变化。如果把工作项目与社会环境进行对照分析,把工作做好做实,对可行性的研究报告进行试用,根据可行性的研究报告的试用结果进行科学、详尽的投资估算。投资估算要考虑各方面的影响因素,估算结果要适中,不可以过高地进行估算,也不能够过低的进行估算,如果过高地进行估就会造成工作实践中的浪费,如果过低地进行估算就会造成投资成本不足。
3.2 加强电力工程的造价控制
电力工程的造价是实际技术与经济统筹结合应用的过程。项目在通过决策之后,就能够把工程建设造价与预算控制进行初步的工程决定,电力工程的规模与建筑方案,工程的建造与设计质量应该尽量地满足使用者的需求。电力工程的概算中包括了投资的最高限额,在施工图设计出来之后,应根据具体的施工图进行精确的预算,并且考量电力工程的设计方案是否合理适用。在电力工程的建设过程中,需要利用先进的技术与合理的设计进一步地缩短工期与节约资金。在工程建成之后,需要更好地节约电力运营资金,降低运营成本。根据相关的资料分析得出,设计费虽然占到电力工程建设总费用的1%,但是对工程建设的影响却非常的大,单个建设项目与工程,在不同的设计方案之下,会得出很多不同的建设结果。所以,必须在功能满足的基础上,对设计方案进行优化与比较,并尽可能地把建设的成本降低。
3.3 电力工程的全程严格控制
电力工程在具体的施工过程中,应严格按照电力设计图进行施工建设。按照电力工程造价预算进行全程的工程施工。加强在电力工程建设之前的准备工作,所有的电力工程施工人员根据建设的程序办事。选择合适的时间进行开工,以便于建设工程正常的运行。电力工程在施工时,必须保证施工过程及施工程序符合相关建设的法律法规。在施工之前,确保取得相关的开工批准报告,所有纳入国家基本建设计划的合同与施工设计必须通过相关部门的审核通过。在所有的合同执行的过程中,必须在相关的合同中明确合作双方的权利与义务,对相关的工程造价明细做出相应的细节记录,以便于了解。在施工前所制订的合同,应该充分全面地把所有造价变动的因素与变量进行明确的说明,以避免合同在具体的执行过程中出现经济纠纷。
除上述以外,还必须加强电力工程施工中的预算变更。施工过程中,如果出现电力工程的建设项目变动,就必须把施工工程的造价进行重新的审核。施工的设计变更必须尽早提出,以便于建设经费的节约。如果设计工作具有一定的缺陷或者错误而致使设计技术资料的变更,那么设计更改与施工图纸变更完全不同。如果在设计范围以内,就应该根据设计变更而进行实际的施工变更处理。设计变更会导致电力工程施工的变更,从而关系到实际施工成本、施工质量与控制。电力设计变更越早提出,具体施工的成本就越小,否则,就会越大。尽量把施工设计变更控制在施工之前,如果对电力工程造价影响较大,就先进行预算然后进行设计变更,尽可能地把建设施工成本降到最低。
【参考文献】
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