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关键词:渠道下沉;农村信息化;作用
中图分类号:F320 文献标识码:A 文章编号:1008-4428(2016)06-17 -02
一、研究背景
“生活想要好,赶紧上淘宝”“发家致富靠劳动,勤俭持家靠京东”“当心花钱淘假货,正品省钱来苏宁”……这些有关电商的口号式广告语开始出现在各个省份乡村的墙面上。农村电子商务市场蕴藏着巨大的潜力,根据中国互联网络信息中心显示,截止2014年6月,我国网民中农村网民占比28.2%,农村网民规模达1.78亿,较2013年年底增加169万人。与此同时,在各类上网终端中,2013年农村网民使用手机上网的比例达84.6%,高出城镇5个百分点。国家政府的政策支持,农村市场的巨大潜力促使京东、苏宁和阿里巴巴电商巨头实施农村电商渠道下沉的战略,抢占三、四级以下的农村市场,苏宁更是把农村电商的发展作为核心战略。
二、方法和数据
本文采用案例研究方法―通过对京东、苏宁和阿里农村电商模式多个案例的研究,集成农村电商战略、渠道下沉的商业模式和服务站的对比等嵌入式分析单位。案例分析是一种运用历史数据、档案材料、访谈记录和观察的方法收集数据,运用可靠技术对一个事件进行分析从而得到具有普遍性研究结论的方法。本文的研究数据来自管理咨询的行业报告分析、访谈录音资料的整理和媒体新闻资料。文献资料包括政府政策文件报告,电商专项研究报告,学术期刊论文和专著等。
三、农村电商的渠道下沉的商业模式
(一)京东:县级服务中心和“京东帮”服务店模式
“京东帮”服务店采取第三方合作开店模式,对合作商的基本要求是具备大家电宅配、安装维修能力和相关资质。“京东帮”服务店店内分为三个区域,第一块区域是虚拟产品展示区,一般用来展示商品广告,悬挂几面商家宣传海报;,第二块区域是服务受理区,是店内的服务台和京东的形象墙;第三块区域是网购的下单区,顾客在选定自己的商品后可以通过自己手机客户端下单,或者不懂网上购物的可以借助店内的导购员进行代下单或者进行指导下单。除了具有营销的功能以外,“京东帮”服务店可以作为一个配送站承接大家电商品最后一公里的配送业务。而县级服务中心主要是京东小电配送站的一个升级,属于京东自营。除具有“京东帮”服务点的代客下单、商品展示功能外,还设立农村项目组,农村项目组设立两个乡村主管的职位:一个负责物流配送;一个负责乡村推广员,招募乡村推广员,管理培训乡村推广员。通过发传单和“刷墙”的形式进行信息的推广通过口碑传播和品牌宣传,激发乡村市场消费者的购买力;通过县级服务中心和“京东帮”服务店协同合作,解决农村居民购买家电的价格高、不送货、安装难、品类少和退换难的问题。同时也解决了农村地区配送最后一公里的问题并且将工业品和农资产品卖到农村地区,让农村人享受城里人同样的消费服务。
(二)苏宁:苏宁易购服务站模式
苏宁易购服务站是由苏宁在三、四级市场的代售点、售后服务网点升级而来,主要是苏宁自营为主,加盟为辅的模式。这种模式通过自营的苏宁易购服务站对分散的加盟苏宁易购服务站进行有效的管理整合,使得苏宁农村电商体系可以在一个区域内形成扁平化的有效管理网络。首先苏宁易购服务站是苏宁在乡镇农村地区的一个品牌形象店,承担了对加盟的管理职责。其次在物流方面,担任了商品中转仓的职能,农村消费者在网上购买的东西可以在服务站网点进行自提,或者送货到家。与京东县级服务中心和“京东帮”服务店模式不一样的地方在于,苏宁易购服务站除了具有金融理财、招商、商品展示、代客下单、承担物流配送和商品自提的功能之外,还为农村地区的居民提供一些便民服务,其中包括为当地居民提供免费贴膜、免费充电、免费雨伞租借、免费热饭、免费网购培训等。建立苏宁易购站的目的在于打造两个维度:一个是如何通过苏宁易购服务站让农村社区的居民享受到更好的商品、服务和价格;另外一个是从下往上,如何将农村特色产品推销出去,帮助农村地区的居民解决物流、包装和金融问题。比如苏宁和江苏一家经营龙虾的企业达成合作事宜,并协助对方入驻苏宁易购线上开放平台,并在线上推出8.18促销活动,取得不错的效果。苏宁展开与政府合作的形式,针对扶贫地区,和中国扶贫基金会等机构全面摸索扶贫电商,采用农产品公益众筹的模式,打通农村市场销售与农产品进城的通道。
(三)阿里巴巴:淘宝村和农村淘宝服务站模式
阿里巴巴集团在2014年宣布,在未来5年内将投资100亿元人民币启动“千村万县”计划,目标是在全国各地建立100个县级运营中心和10万个村级服务站。村级淘宝服务站一般位于村中心,接入自有的专用网络和电脑设备后,通过大屏电子屏幕显示商品的基本信息,比如说价格、优惠活动、买家评价等。目前村级服务站提供网上代买、网上代卖,网上缴费、创业培育、本地生活五大服务项目,对于那些不了解计算机科学技术的农村居民,在服务站的人员帮助下完成农资农具的购买,提供一站式服务。农村淘宝可以概括为“五个一”:一个村庄中心点、一条专用网线、一台电脑、一个超大电子屏幕、一帮经过培训的技术人员;农村淘宝通过建立县村两级服务网络,充分发挥电子商务优势,打破“最后一公里”信息流的瓶颈,实现“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。值得注意的是先期资金均由淘宝投入,技术人员也由淘宝指派,接下来他们会对每个村确定的网店管理人员进行专业培训,通过这种方式带动更多人参与。淘宝村方面,淘宝村主要是大量网商聚集在某个村落,以淘宝为主要交易平台,以淘宝电商生态系统为依托,形成规模和协同效应的网络商业群聚现象。阿里研究院认为:一个镇、乡或街道出现的淘宝村大于或等于3个,即为淘宝镇。淘宝村的出现,使得一些在外地打工的农村居民开始返乡创业和就业,通过电子商务的发展,改变农村地区传统的小农经济格局;对于经济欠发达的农村地区,可以通过淘宝村的协同效应,直接对接全国市场,因地制宜发展本地区的商业、制造业和服务业。
四、农村电商渠道下沉模式对农村信息化的促进作用
(一)农村信息化建设基础设施方面
首先,在阿里巴巴的“千村万县”的计划中,阿里巴巴会根据农村淘宝和淘宝村发展的需要,投资基础设施的建设,建立县域运营体系,创新农村金融、农村代购服务、农资电商;阿里巴巴将在建设基础设施方面与政府达成合作,同时提供技术、理念和商业生态资源的全面支持。其次,由于淘宝村的发展逐渐形成集聚效应形成产业集群,促进农村基础设施的完善。一些小商品的上线带动了其他服务行业的发展,例如产品摄影、图片设计和快递物流行业等其他配套服务机构;同时一些淘宝卖家为了能够顺利在网上开店出售商品,纷纷开设百兆宽带甚至接入光纤,有些村落甚至实现全村WIFI全覆盖,一些买家为了更好地享受购物体验,纷纷开通宽带服务,利用手机或者电脑购物的农村居民比例逐渐上升。中国IT研究中心的《2014年Q1中国移动网购市场调研报告》表明,2013 年农村网民使用手机上网的比例达 84.6%,高出城镇5个百分点,农村居民对网购商品模式的接受率达到了84.41%。农村淘宝和淘宝村的模式使得广大的农村地区的居民越来越愿意在网上进行购买商品从而改变传统的去实体店进行购买的消费观念。
(二)物流方面
对于“京东帮”服务店和苏宁易购服务站,京东和苏宁都给予了很大的支持,提供先进、稳定、高效的配送、安装管理系统保证服务店信息管理规范化,将自己的物流体系覆盖农村地区,解决物流“最后一公里”的问题。同时,三家电商巨头不约而同地选择在全国农村都覆盖物流网络的中国邮政进行合作,京东把合作重点放在联手打造三四级城市及乡村市场的电商平台,通过中国邮政的快递员将智能终端,为农村客户网上下单,并为他们投递配送。苏宁方面,由于中国邮政网点渠道多、服务种类全,长期扎根城市社区及广袤的农村区域,苏宁首先在物流寄递平台与中国邮政实现对接,携手打通农村地区物流的最后一公里,使城乡地区投递网络的范围及速度得到质的提升。阿里方面则是更多的强调与中国邮政地资源互补,互通有无,互为补充。例如在仓储搭建方面菜鸟网络有着独特优势,但是在某些地区中国邮政的资源可以共享。阿里与中国邮政合作的目的是在中国的任何一个地区网购都实现24小时送货必达。
(三)在涉农网站建设方面
苏宁开通金融众筹频道,通过扶持农村建立高效农业基地、定点采供基地带动农产品在苏宁易购上销售,帮助当地中小企业建立起良好的经营和管理规范。京东在2015年8月11日,京东农资频道正式上线为广大农民提供种子、农药、化肥、农具等农资产品的电商服务。农村居民可通过京东商城网站或手机客户端登录京东农资频道,从国内外农资品牌中挑选正品农资产品,同时享受京东物流的送货上门服务,以及分期付款、京东白条和保险等金融服务,为农村居民购买农资产品提供便利。在2015年的7月份,淘宝网农资频道正式上线。通过该农业全产业链服务平台,农民可“一站式”购买种苗、化肥、农用器械,以及科学的农业生产技术指导。在后期阶段,淘宝还根据区域种植情况以及消费者需求进行大数据分析,让农户种养殖更加贴近市场,为发展新型农业探索出一条新路。
(四)电商人才培养方面
苏宁发动原有的工作人员或终端服务人员返乡创业,同时计划自主培养大学生团队,将大学生放到农村电商市场去锻炼,打造成为互联网零售时代下苏宁人的孵化器,成为电商人才。淘宝村和农村淘宝的出现则吸引大量的外地务工人员回乡创业,加盟农村淘宝服务站或者自己在网上开淘宝店,对于这些阿里巴巴会对他们进行技术指导和电商方面的知识培训。作为乡村推广员,成为了“京东帮”进行品牌宣传的媒介之一,同时乡村推广员要接受县级服务中人员的管理和培训,学习电商知识和沟通技能。京东、苏宁和阿里的农村电商战略在一定程度上解决了农村信息化人才不足的问题。
参考文献:
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把握新形势 实现新突破
为实现汪清邮政又好又快发展而努力奋斗
林颖局长在20__年年终工作总结大会上的讲话
(20__年1月17日)
同志们:
今天我们召开全局20__年年终工作总结会议,主要任务是:传达贯彻省、州邮政工作会议精神,简要总结20__年工作,全面部署20__年工作,动员全局干部员工进一步解放思想,提高执行力,为完成汪清邮政又好又快发展而努力奋斗。
一、20__年工作基本情况
20__年对于汪清邮政来说是不同寻常的一年,因为这一年的4月8日,中国邮政储蓄银行汪清县支行正式挂牌成立,标志着邮政体制改革进入实质阶段,同年12月速递物流实现一体化经营,为体制改革又添新笔。面对复杂多变的自然环境和社会经济发展环境,全局干部员工紧紧围绕企业经营发展各项工作目标,采取措施,狠抓落实。全局邮政业务平稳发展,企业运行质量和效益水平良好。
(一)企业经济效益平稳增长
过去的一年,我们克服困难,立足发展,紧紧围绕企业重点业务强化经营,开拓市场,取得一定成绩。
20__年全局共完成邮政业务总量 3715.6万元,比去年同期增长3.3%。完成原口径业务总收入3126万元,比去年同期增长1.2%。完成新口径业务总收入2272万元,完成州局计划的 91.8%。完成收支差额-204万元。人均劳动生产率达11.5万元。三大板块业务中,截止20__年年末,邮务类业务累计完成业务收入405.9万元,同比增长35.86%;其中,集邮业务实现收入88万元,完成计划的110%,同比增长121.1%,增幅排名全州第1位;包件、报刊发行两项业务增幅排名均列全州第2位;代办、商品销售两项业务同比分别增长15.9%和220.8%,增幅排名均列全州第3位。速递物流类业务受奥运禁寄物品增多、出国人员捎带、私人快递公司竞争激烈等多种因素影响,业务发展受到一定冲击,全年累计完成业务收入372.3万元,同比负增长18.91%;金融类业务受邮储银行成立划走我局近半数储蓄余额的影响,业务发展形势严峻,全年累计完成新口径业务收入1369.8万元,同比负增长34.39%。
总结全年的经营工作,在业务发展中呈现出许多经营亮点。全年安装商易通72部,完成计划的142%,超出计划22部。通过激励政策正面引导,充分调动员工宣传保险业务的积极性,全年完成保费3349.1万元,超出计划159.1万元;面对金融业务经营形势严峻的局面,全局干部员工不等不靠,团结一心,做出了储蓄余额净增11360万元的成绩,活期比例达40.08%;思乡月业务在州局下达40万元任务数比07年增长1倍的情况下,全局上下齐心协力,销售思乡月52万元,超出计划12万元。函件业务项目开发力度不断加大,相继开发了三八节有奖明信片、铿锵玫瑰有奖贺卡等项目,实现函件业务同比增长80.1%的可喜成绩。报刊发行业务在稳定抓好公费订阅的基础上,突出发展自费订阅,报刊业务收入同比增长28.7%,全州排名第2。
(二)企业经营管理得到明显加强
一是完善激励机制。20__年对全局的营销积分做了3次调整,按邮政公司化改革的需求重新制定了各部门的绩效考核责任书,进一步完善了企业的薪酬分配机制。二是公司化运营进一步深化。通过邀请州局改革推进委专家到局授课、出台《模拟公司化运营手册》、成立推进公司化改革委员会、高级管理人员联席会、绩效考评委员会等组织,进一步推进和完善模拟公司化运营的稳步发展。三是加强安全管理。结合创建“平安邮政”活动,对全局18个储蓄网点(包括银行2个网点)进行安全评估,并全部达标,新建新民储蓄网点也顺利通过验收。四是进一步整合网络资源。对全局7条邮路、42条乡邮段道及96个印模点进行普查、测量和整合,进一步提升了农村投递经营服务水平。五是前移营销平台。将全局营销平台前移,延伸普遍服务,在全县较大村屯设立了42处“邮政代办所”,扩大和调整服务网路布局,增强了企业在农村市场中的竞争力。六是进一步提升城市通信能力。为县内天府等8个小区2218户居民安装了信报箱,解决了楼群报刊订户收报难的问题,为全局发展报刊业务搭建了平台。七是加大环境建设力度。对百草沟支局进行了全面改造,并新建直复营销中心,完成了新民支局迁址工作,进一步改善了内外部环境。八是积极完成身份转变。进一步强化和完善营销体系建设,支局长向区域客户经理、投递员向段区营销员的身份转变工作已进入全面实施阶段,已初步具备将支局的服务区域和投递段区市场做大做强的基础条件。
(三)企业 文化建设不断深入
20__年我局不断丰富企业文化建设,加快建设和谐企业的步伐。被全国总工会评为“优秀职工之家”,被吉林省厂务公开领导小组授予“20__-20__年度吉林省厂务公开民主管理工作先进单位称号”,被延边州委授予“五一”劳动奖状,被汪清县委政府授予民族团结模范集体称号、纳税超百万功勋企业称号。08年我局顺利通过省、州文明办复检,继续保持全国精神文明建设先进单位称号。为纪念邮政独立运营十周年,我局召开了庆祝大会,为企业发展做出突出贡献
和默默奉献十年的15名优秀员工进行隆重的表彰。并通过举行邮政回报社会帮扶助学等活动进一步丰富企业文化内涵。
总的来说,20__年我们经受了企业内部重大体制改革、国家金融政策不断调整等诸多考验,以不畏困难,不惧挑战的信心和勇气,努力拼搏,积极进取,较好的完成了企业发展与改革的各项工作任务。
在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到当前工作中存在的一些问题和不足:一是思想不够解放、发展思路局限、把握机遇能力较差;二是各支局、各专业发展还不平衡;三是支局长向区域客户经理、段区投递员向段区营销员两个身份转变不彻底,转变步伐仍需加快。四是营销方式不够灵活,市场应变和开拓能力尤显不足,市场营销能力有待加强。
对于上述问题,我们应当正确看待。从全年的经营情况
可以看出,在全州竞相发展的大环境中,我们的发展速度和形势还不容乐观,尤其是按照州局确定的“超常规、跨越式”发展的目标要求还有很大差距,因此,全局上下要坚持把发展放在首位,从解放思想入手、从更新观念入手,认认真真抓好各项工作的落实。
二、20__年工作安排
20__年是我局继续深化改革、努力加快发展的关键之年。
20__年汪清邮政工作的指导思想是:认真贯彻落实省、州邮政工作会议精神,深入学习实践科学发展观,坚持超常规、跨越式发展,全面实施重点突破、项目拉动、能力提升、管理创新等战略和措施,坚持把发展作为第一要务,以提升企业核心竞争力为目标,让企业发展的成果惠及员工,努力实现汪清邮政又好又快发展。
20__年主要工作目标:
1、完成业务总收入2458万元,增长8.2%;
2、完成州局下达的收支差额计划;
3、进一步完善绩效体系建设,不断提高员工收益水平;
4、全面完成各项通信服务质量指标,用户满意度超过90分;
5、继续保持全国精神文明建设先进单位称号。
为实现上述目标,我们要着力做好以下几方面工作:
(一)以科学发展观为指导,解放思想、坚定发展信心。
20__年仍然是充满挑战的一年,经过10年的发展,我们发展的氛围更加和谐,核心能力进一步增强,干部员工求发展的积极性更加高涨,只要我们团结一心,一切困难都可以战胜。因此,要求大家立足实际、理清思路,增强工作的主动性、针对性和预见性,坚定发展邮政事业的信心和决心不动摇,按照省、州邮政的统一部署,处理好改革、发展、稳定的关系。
这就需要大家树立求真务实的工作作风,讲实话、办实事、求实效;不断强化执行力,有效提升工作效率;不断提高学习新知识的动力与能力,真正落实科学发展观;不断增强创新能力,通过科学创新推动企业发展;不断提高大局意思,多协调、少推诿、多理解、少内耗。
(二)通过改善企业发展外部环境、完善企业内部营销体系,为企业发展提供强劲的内外部动力
一是继续以服务“三农”为契机,改善企业形象,借助外力推动企业发展。08年12月,全州邮政服务“三农”工作现场会在我局召开,以我局为代表向社会展示邮政服务“三农”的力度和形象,副州长王福生参加了会议,对邮政服务“三农”工作非常认可。今年1月6日,州长在人大十三届二次会议的政府工作报告中号召全社会学习邮政服务“三农”模式。这是州政府对延边邮政服务“三农”工作的充分肯定,我局将通过加强与地方政府的沟通,拓展企业发展空间,为企业发展创造良好的外部环境,努力实现社会化的邮政战略转移。
二是继续完善营销体系建设,打造现代营销模式,强化企业发展的内部动力。作为企业各项建设工作的核心任务,20__年,我局将着力做好营销体系建设工作:
1.以邮政数据库商函为中小型企业服务为依托,全面整合社会资源,强化资源维护力度,努力打造营销服务平台,完成数据库商函与企业需求和拓展工作,争取在年内培育10-20户高端用户。
2.继续聘请企业内部高素质的一线员工及外部营销讲师开展拓展营销培训。
3.建设高素质、会营销、有效率的营销队伍,由全员营销向专职营销、关系营销向方案营销发展。要集思广益,把营销队伍建设工作落到实处、抓出实效。
4.注重将营销方式由单方赢利向合作共赢转变,变产品推销为价值营销。寻找互利共赢的合作伙伴,充分利用双方的社会关系、影响力实现合作共赢。
5.积极融入地方经济,要“跳出邮政看邮政”,站在社会经济发展大环境中,认真研究地方党委、政府文件,寻找企业发展增长点。20__年是延边邮政的项目开发年,各专业要认真研究项目,不求数量求质量,切实提高项目的拉动作用。
6.做好售后服务工作,及时了解客户的意见与建议,并及时采纳、落实到位。
(三)全面发展、重点突破,推进三大板块业务协调发展
——明确邮政金融业务的重要地位,不遗余力的推进邮政金融业务发展。
目前,我局的金融业务收入占比达到51.46%。这说明,在今后很长一段时间里,邮政金融业务仍是我们的吃饭业务,必须继续推进二、三类金融网点的业务发展。一是要突出抓好余额增长工作,全年计划新增储蓄余额12400万元;提高活期比例2个百分点,达到42%。二是要强力推进保险业务发展,全年计划发展保费3200万元。三是要继续发展好商易通、对公业务,计划发展商易通67部,新增对公余额6000万元。四是认真做好金融类业务市场结构调整工作,在社会商圈中寻找共赢合作伙伴,开渠引流,挖掘社会商圈内部资金源。五是加强邮政金融业务的风险管理,建立和完善金融业务内控体系,保障邮政储蓄金融资金的安全。
——确立邮务类业务的核心地位,树立信心、加大投入、创造条件,强力推进邮务类业务发展。
函件业务:推行“团队+平台”的营销模式;“项目+全网”市场开发模式;“数据+产品”数据库建设模式。继续保持函件业务跨越式发展的态势。
集邮业务:做好建国六十周年邮品、建县百年活动邮品、高附加值集邮礼品的研发、代销工作。同时,充分利用邮政网络辐射全省、全国的优势开展营销,确保集邮业务平稳、持续发展。
电子商务业务:重点建设好电子商务信息平台,培育电子商务高端服务品牌。同时,紧紧抓住电信运营商重组的有利时机,平衡关系、加强合作、推进发展。
报刊发行业务:按照既定方针做好党报党刊、校园报刊、行业报刊、重点报刊的征订工作。报刊零售方面将扩大经营领域,力争开发供货点,以代销方式进行零风险经营。
包裹业务:包裹业务是我们企业的主营业务,要谋求新思路,寻求新发展。管理上要按州局建制明确包裹业务主管部门推进业务发展。
——纵深挖掘市场,拓宽业务领域,推进速递物流类业务平稳发展。
速递业务:着重抓好两项重点工作。一是以稳定队伍、和谐发展为重点。二是以提高市场占有率、利润率指标作为经营发展的工作重点。
物流及农资业务:继续做好精益物流、第三方物流工作。农资分销业务具有极其重要的政治意义,必须坚定发展信心,以农资供应主渠道为建设目标,加大邮政代办点的渠道建设和服务力度,开展精细化管理,提高运营效益。
(四)加强企业管理,为企业发展提供稳固的后台支撑。
——加强精细化管理,坚持向管理要效益,实现企业增长速度与质量效益的统一。
人力资源管理方面:将采用灵活的用工方式,解决整体性冗员与结构性缺员的问题。特别是制定时间表,强力、统一推进业务外包工作(押款守库;转运接发;县内邮运;物流投递;广告商函制作;后勤等)。
财务管理方面:确定20__年为创建节约型企业年,严格执行代办费标准,控制代办费支出;超100元以上的支出实行百元申报制;州局已制定下发《全州邮政车辆管理办法》及《延边州邮政局20__年创建节约型企业实施方案》(招待费、车辆用油维修、水电、文印管理办法)。要参照州局方案制定本局实施细则,积极创建节约型企业。
安全保卫方面:继续落实安全保卫和安全生产的工作责任制。以消防安全和金库职守、运钞、信息网安全为重点,做好消防、安全检查工作,消除安全隐患。
——加强核心能力建设,做好两个平台的建设工作,夯实业务发展基础。
1.营投平台:
营业平台:20__年,我们将继续推进邮政代办点的发展,向农村市场要效益。同时,将此经验与发展城市委办网点工作相结合,做好城市营业平台进社区工作,提供贴近百姓的邮政服务。通过低成本扩张,实现邮政营业平台的全面前移。
投递平台:继续优化投递段道,合理增加段区,按投递网达标工作要求,做好投递网建设工作,加大信报箱群维护和建设力度。
2.金融平台:工作重点放在两个方面,一是社会商圈网络拓展上,今年要完成网络建设并实现业务突破。二是二、三类储蓄网点的建设投入与布局调整上,逐步形成网点环境优越、业务功能合理、网点布局有序的金融网点体系。争取用三年的时间尽快恢复到金融改革前的余额规模和收入水平。
——加强邮政服务工作,树立企业服务形象。
随着邮政体制改革工作的推进,提高普遍服务工作水平被提上工作日程,我局将在网点建设、用邮环境、服务深度等方面做好邮政普遍服务工作。充分利用<<汪清邮政报>>、<<汪清新闻>>、县电视台等媒体,全面宣传邮政企业普遍服务工作,提高邮政企业的社会形象。
——加强企业文化建设,激励员工、关爱员工,全力为员工办实事、办好事。
根据市政府研究的意见和秉清市长安排,我重点就一季度经济运行情况和做好二季度及全年经济工作讲三点意见。
一、第一季度经济工作总体运行形势较好、基础较实,必须乘势而上强化措施促进发展
今年以来,全市各级各部门认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神,积极应对错综复杂的经济形势和外部环境,努力化解影响经济发展的不利因素和各类矛盾,紧紧抓住国发2号文件的大好机遇,全力推进经济社会发展各项工作,一季度整体经济运行呈现出较快发展的良好态势,多项主要指标增速排名靠前。
(一)主体指标继续保持较快增长。一季度,全市实现地区生产总值240.74亿元,同比增长16.1%。固定资产投资总额完成173.65亿元,增长73.2%;社会消费品零售总额完成99.47亿元,增长17.0%;财政总收入完成69.39亿元,同比增长31%;一般预算收入完成30.38亿元,增长40.5%;规模以上工业增加值完成127.76亿元,增长22.9%;金融存款余额为1500.98亿元,比年初增长7.0%,贷款余额为766.65亿元,比年初增长7.7%;实现全市城镇居民人均可支配收入5530元,增长14.4%;实现农民人均现金收入1415元,增长20.3%。上半年全市人口出生率为4.14‰,同比下降0.24个千分点。
(二)工业和消费增速实现全省第一。工业经济在继续保持总量全省第一的基础上,规模工业增加值提速进位排全省第一,一季度,规模工业增加值增长22.9%,高于全省平均增速2.6个百分点,比增速排第二名的贵阳、排第三名的毕节分别快1.4个、2.3个百分点。这是我市近年来最好的增速排位。同时,全市消费品市场持续繁荣,一季度实现社会消费品零售总额99.47亿元,比上年同期增长17.0%,居全省第一位。
(三)固定资产投资继续保持增长。今年以来,全市累计新开工市本级重点项目51个,占年度计划的46%,有力促进了固定资产投资增长。一季度,完成固定资产投资总额173.65亿元,比上年同期多73.41亿元,同比增长73.2%,在全省排第四位。其它各行业领域投资继续保持良好态势,一、二、三次产业分别实现正增长,其中第二产业的增速最快,达到123.9%。
(四)非公经济成为经济增长的新亮点。随着支持中小微企业发展的财政金融政策的深入实施,全市非公经济得到了较快发展。一季度,非公经济完成固定资产投资80.89亿元,比上年同期增长87.0%,比全市固定资产投资增速高13.8个百分点;社会消费品非公经济零售总额完成76.59亿元,比上年同期增长30.1%,比全市社会消费品零售总额增速高13.1个百分点。
(五)农村经济持续向好。提早做好春旱预防和春耕物资准备,有效抵御了去年11月至今年3月初的持续低温天气对全市农作物的影响,农业生产形势良好。一季度,农林牧渔业增加值完成22.35亿元,增长8.0%。截止4月底,全市已春播总面积691.74万亩,投入春耕备耕农业生产农机具3.98万台(套),春耕备耕工作有序推进。在加强农业生产、促进农村富余劳动力转移就业、及时落实各项惠民利民政策等综合措施作用下,城乡居民收入继续保持稳定增长。
(六)贯彻落实国发2号文件有序推进。刚才,区、县(市)和部门的同志都作了发言,大家的发言都很具体,做了大量工作,各地认真贯彻落实国发2号文件精神,充分利用政策推动发展。全市筛选出了2011—2015年项目1693个,总投资9021亿元;上报的2011—2020武陵山区扶贫项目1218个,总投资7020亿元;上报乌蒙山区扶贫项目134个,总投资1999亿元。特别是在红秋书记、秉清市长的亲自带领下,市直相关部门单位和县、区(市)积极开展与中央有关部委的汇报沟通和项目争取工作。我们以对全市经济社会发展高度负责的精神、对破解难题推进重大项目建设的执着和诚意,赢得了有关部委领导的充分肯定,在一些瓶颈问题上得到了关键性的帮助和支持,茅台机场今天正在进行预可行性研究报告评估,务正道氧化铝已委托中咨公司开展项目评估等专项工作,干部学院已搭建班子进入规划选址阶段,渝黔快速铁路预计在2012年10月全线开工建设,桐梓IT产业园区为渝黔合作有效推进迈出了坚实步伐,一批重大项目已经明确了责任单位、责任领导、工作时限,目前前期工作正有序推进。围绕落实国发2号文件,一些金融单位、大型企业、外省客商纷纷来遵座谈考察,形成了各行各业、各个领域投资、建设的良好氛围。
以上这些工作成绩的取得,是全市各级各部门排难争先,奋力赶超的结果,为完成全市年度目标任务奠定了较好基础,大家要继续保持强有力的工作状态,乘势而上,提速赶超,全力推进各项工作取得新突破。
二、制约经济持续向好的症结较多、程度较深,必须对症下药逐一加以破解和提高
一季度,我市经济运行总体处于良好的发展态势,但离年初既定的目标任务、时序进度的差距还很大,多项指标增速排位虽有提升,但大部分未完成时序进度,对照年初制定的目标任务,一些主指标任务未完成情况仍有差距。如:地区生产总值增速排名全省第二,但完成年度计划仅为17.6%,差市按季推进计划2.4个百分点(市第一季度推进计划应完成20%),欠省下达目标任务13.76亿元(省下达我市第一季度任务为254.5亿元);城镇固定资产投资增速排名全省第四,但完成年度计划仅为13.3%,差市按季推进计划11.7个百分点(市第一季度推进计划应完成25%);规模工业增加值增速排名全省第一,也只完成年度计划的23.48%,差市按季推进计划1.52个百分点(市第一季度推进计划应完成25%);地方财政收入完成了年度计划的27.6%,差市按季推进计划1.6个百分点(市第一季度推进计划应完成30%),超省下达目标任务2.38亿元(省下达我市第一季度任务为28亿元),但增速却是全省排名倒数第一。这些问题都反映出,我市当前经济形势依然严峻,经济社会发展中还存在诸多的困难和问题,同时在全市很多县、区(市)都普遍存在,而且长时期制约经济向好发展。突出表现在:
(一)固定资产投资增长后劲堪忧。一是项目储备的总量不足,特别是重大项目储备不足的问题突出,项目前期工作的深度不够,不能满足现行国家投资体制改革的要求,项目难以按期完成审批、核准或备案,一些对全市经济发展有重大影响的项目不能按期完成前期工作,拖延了开工时间。二是新开工的项目多数进度缓慢,今年两次集中开工的项目达399个,但项目推进总体不快,截止3月底形成的投资仅为46.37亿元,到目前为止预计完成65亿元。三是项目建设资金落实到位率低,从全市项目建设情况看,大部分都存在资金落实不到位的状况,形成了招商签约时热热闹闹、落地建设时冷冷清清的现象。
(二)工业经济结构矛盾日益突出。一是随着国家调结构、转方式力度加大,我市铁合金、钢铁、氯碱、电解锰、电石等企业生产成本增加,削弱了企业的市场竞争力。一季度,全市重工业仅增长11.3%,比去年同期下降17.7个百分点;烧碱、铁合金、钢材等产量同比下降20%以上。二是由于近年来煤炭产业政策变化大,大矿建设推进步伐较慢,电煤供需关系依然偏紧。一季度,全市煤炭产量同比下降27%,电煤任务仅完成省下达计划(520万吨)的15.6%,离省下达的任务差距较大。这里专门提醒统计部门的同志,由于实行“企业一套表”及企业报表直报制度等一系列统计改革后,有的地方、部门和企业不适应新的方法,在确保统计数据及时性、有效性、准确性上存在差距,给工业运行调度造成一定影响。
(三)农民持续增收难度增大。我市的农产品加工龙头企总量少、比重小、规模不大,尚未形成带动农村经济发展的产业群,农村经济主要还是依赖于种养业,而种养业的收益又非常有限,加之农业基础设施还很薄弱,抵御自然灾害的能力差,外出务工能力不足等因素,造成了农村经济发展滞后,农民收入渠道少,持续稳定增收不确定因素增多。
(四)物价上涨压力仍在加大。市场价格总水平仍处于上扬态势,特别是食品类价格上涨,继续推动消费价格指数上升,一季度,居民消费价格指数仍然高达104.8%。生产资料出厂价格同比大幅上涨,部分农资价格上涨过快,农民生产经营成本增加,隐性负担加重。物价持续高位运行给广大群众,特别是城乡困难群众、低收入群体的生产生活带来较大影响。
(五)落实国发2号文件深度仍然不够。一些部门对国发2号文件的相关政策理解缺乏针对性对接项目的措施,在项目准备上基础不扎实,准备不充分;一些部门向上对接的主动性不够,方案不具体,工作不深入,效果不明显,亟待进一步改进和加强。
三、完成全年发展目标的任务重、压力大,必须突出重点统筹推进各项工作
今年初制定的各项发展指标,是基于全市乃至全省经济社会“提速超越、转型跨越”的现实需要,在去年较高增速基础上的再提速、再加码,各级各部门不仅要有决心和信心,关键是要有能力、有行动和有效果。第二季度是抢速度、争效果、保目标的关键阶段,做好第二季度经济工作,对完成全年各项工作任务至关重要。面对千头万绪的工作和当前经济运行中出现的新矛盾、新问题,各级各部门要把思想统一到市委、市政府的总体部署和要求,围绕发展目标,突出重点,攻克难点,巩固经济发展的良好势头,确保上半年各项经济指标实现时间任务双过半,确保全年各项工作圆满完成。为此,要重点抓好以下八个方面的工作:
(一)抓好重大项目建设,确保固定资产投资快速增长。我市属典型的投资拉动型经济,多年来固定资产投资一直是我市经济发展的主动力,短期内主要依靠投资拉动经济增长的状态不会发生根本性的变化。这里我着重强调,一是要认真抓好续建项目,一定要盯定看牢,千方百计增大投资,强力推进工程进度;二是狠抓新开工项目,要排除项目建设中的各种困难,形成更多的实物工作量。三是认真抓好项目储备,要挖潜准备,抓住国发2号文件的重大机遇,在争取项目、扩大投资、促进发展上取得大的突破。同时要做好2013年中央预算内投资项目申报工作。全市各级各有关部门要准确把握中央资金投向,结合工作职责,突出各自重点和优势,有针对性好开展好项目前期工作,确保7月15日前完成计划草案的编报工作。要做好国家主体功能区规划对接工作。积极争取更多项目进入《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011—2020年)》规划盘子,在与《实施规划》配套的《2011-2020年规划重点建设项目情况表》中,我市上报了2011年至2020年桐梓、习水、赤水三县项目134个,总投资1999亿元,三县政府和市有关部门要切实做好项目对接工作,一定要尽快见到“真金白银”。
(二)抓好工业经济调度,确保工业结构优化效益提升。一要全力完成电煤任务。继续实施日调度、月通报、月考核,强化电煤保障工作考核和激励,严格实施电煤保障责任金、“煤电挂钩”和行政问责等措施。督促发电企业千方百计筹措资金,及时支付购煤款;加大电煤外购力度,拓宽电煤采购渠道,最大限度增加电厂电煤库存,确保汛期存煤量保持在15天以上,为迎峰度夏做好充分准备。按照省的最新要求,继续加大煤调基金征缴工作力度,暂停征收出省煤炭二次征收煤炭调节基金,未完成电煤任务的,仍然一律不得外运出省。二是全力保障电力供应。加强电力协调和调度,保障企业用电,按照市三电办制定的工业企业复产增产计划方案,尽快提高全市工业用电量,力争5月上旬全市日用电量提高到4200万千瓦时以上。加快推进鸭南三回线路、绥阳县诗乡变等电网工程建设,尽快从根本上解决电网通道建设问题。支持凤冈西部水泥厂、正安瑞溪水泥厂等、天磁锰业公司等有条件的企业积极申报自备电厂项目,积极推进铝业公司、中电投集团公司、富邦锰业公司等自备电厂项目尽快开工建设并投产,增强电力保障能力。三要全力抓好生产运行调度。督促指导有关企业抓住电力供应形势缓解的有利时机,抓紧落实复产增产计划,并制定“一企一策”帮扶措施,及时帮助企业解决影响生产的突出矛盾和问题,加强工业运行应急调度协调服务,千方百计动员组织企业加快复产达产进度。继续组织原材料企业申报工业产业扶持资金,降低生产成本,促进铁合金、钢铁、电石、电解铝、电解锰、氯碱等高耗能企业提高开工率。充分发挥白酒产业优势,积极推进白酒品牌建设,加快白酒技改项目投产进度,促进企业开足马力多生产、多销售、多做贡献。积极争取增加中高档烟卷烟生产计划,提高单箱卷烟产值。搞好茶叶、精制米、食用油等特色食品加工生产。
(三)抓好农业农村工作,确保农民增收农村发展。一是要加强农村基础设施建设。整合各类支农资金,继续加快以水利和农村公路为重点的基础设施建设,加大对农村公共设施建设的投入,为农业的发展和农民收入的增加创造良好的外部环境。实施好新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程、农业综合开发和土地治理、省级土地出让金用于基本农田建设等项目。二是要不断拓宽农民增收渠道。继续加强对农村剩余劳动力的培训力度,加大农村劳动力输出,积极吸纳符合条件的农业转移人口在城镇就业落户;认真落实惠民政策,抓好农村社会保障和公共服务体系建设,加大涉农补贴力度,提高农民的转移性收入;农业、劳动和社会保障等部门要加强对农村劳动力实用技能的培训,积极引导农民参与本地水利、交通等基础设施建设。抓好扶贫开发工作,继续实施好整乡推进、整村推进、产业扶贫项目建设。三是要提高农业生产规模和效益。加大科技投入,扶持壮大龙头企业,围绕畜禽、茶叶、辣椒等产业包装推介项目,大力发展农产品加工业,力争新增市级以上龙头企业50家,实现销售收入100亿,完成规模以上农产品加工业总产值180亿元。在当前,特别是要切实抓好当前的春耕生产,做好农用物资的调运存储,千方百计满足生产需要,为农业丰产丰收打好基础。
(四)抓好第三产业发展,确保城乡繁荣消费增长。一季度,全市第三产业增加值占地区生产总值的比重是40.6%,其增速是12.8%,与16.1%的地区生产总值增速相比,是严重的拖了后腿,必须想办法把速度提起来。一是要加快旅游业发展。我市的旅游资源是很丰富的,但提炼、包装、推介和接待做得很不到位,如会议会址,只要到来旅游的可能都想来参观,但事实上即便来了都是吃住在两头,看完不走,对产生不了多少附加值。所以,提高我们的接待能力和服务水平是关键,建高星级酒店是当务之急。二是要加快传统商贸服务业的转型升级。以信息化、社会化、专业化为趋向,引导并促进全市商贸业集聚化、规模化发展,全面提高物流发展水平。健全完善生产资料和生活资料市场体系,加快农村服务网点建设步伐,推动商贸服务业向小城镇和农村延伸。引进和培育运作规范、管理科学的现代中介服务业。采取措施拉动消费需求。着力拓展农村消费市场,加快“万村千乡”市场工程等农村服务网点建设。同时,要大力推进保险、证卷、电子商务等现代服务业加速发展。
(五)抓好财税金融工作,确保发展保障能力持续增强。抓住国家继续实施扩大内需政策、推进新一轮西部大开发战略,特别是国发2号文件的重要机遇,千方百计向上争取项目和资金的支持。加强税收工作,强化重点税源管理,大力组织税收收入,加强收入分析、预测、调度,搞高征管水平,要做到月月有分析,有预测。进一步提升税收收入对地方财政收入的贡献率。加大银政企联动的协调融资力度,加大对重大项目、优势产业、中小企业、“三农”等方面的财政投放和信贷支持。要充分发挥财政和金融在促进经济发展中的重要作用,在切实防范风险的前提下,加大信贷资金投放力度,有效满足经济发展对信贷资金的合理需求。加大对重点项目、重点工程、重点企业和中小企业的信贷支持,用好用足财政、金融优惠政策,进一步增强保障经济社会健康发展的能力。
(六)抓好招商引资,确保对外开放取得更大成果。我市现阶段的发展很大程度要靠投资,投资的主体要靠社会资本。因此,我们要千方百计围绕资本,提供优质的条件和服务,全力开展招商引资,确保有持续不断的大项目、好项目入驻。一是要进一步创新方式抓好招商。继续实施好“走出去、请进来”战略,邀请有投资意向的客商进行投资及商务考察,增强了解,促进合作。积极探索吸收外资新方式,努力实现利用外资新突破。要突出大项目、大企业招商,鼓励现有企业依托技术、资金、人才、市场等优势,瞄准国内外同行业中的龙头老大开展合作。要突出抓好园区招商,发挥产业园区的平台和载体优势,围绕延长产业链和引进产业龙头企业招好商、招大商,引进一批知名企业落户园区。进一步做好招商引资基础性工作,以我市“十二五”重点项目为指导,精心策划、包装、推出一批符合国家产业政策,有明显比较优势的招商项目。建立和完善签约项目跟踪责任制,全力推进签约项目的落地实施,进一步完善招商引资的激励机制,调动全社会招商引资力量,服务经济建设。二是要进一步优化投资环境。要保持政策的连续性、稳定性,把诚信政府的建设融入到招商引资的实际工作中,言行一致,兑现承诺,以实际行动取信于客商。进一步健全完善投资服务体系,提高行政效率和公共服务水平,及时解决企业在审批立项、投资建设、生产经营过程中遇到的困难和问题,做好项目的一站式审批和贴身式服务。认真落实现有的招商优惠政策,降低企业经营成本,千方百计扶持企业健康成长,鼓励企业增资扩产。
(七)抓好民生保障,确保社会事业全面发展。围绕年初《政府工作报告》关于重点办好“十八件实事”的要求,把保障和改善民生的各项措施落到实处,大力发展各项社会事业。一是要切实加快推进民生项目建设。加快推进灌区一期、正安县石峰水库、道真县大沙河水库、桐梓县新桥水库、习水县铜灌口水库、凤冈县河头水库灌区工程、绥阳县后水河水库加高扩建工程、中桥水库工程等项目建设,对已经开工建设的要切实加大工作力度尽早完工投用;对即将开工建设的民生项目,如汇川区麻沟水库灌溉工程、县绿竹坝水库、务川县岩溪水库工程、县苦寨田水库、正安县八岔林水库等工程要切实加大前期工作力度,争取尽快开工建设。二是扎实抓好就业和创业工作。以创建国家级创业型城市为纽带,切实加强创业型人才培养,促进就业和再就业工作,突出帮扶困难群体、零就业家庭就业,认真做好城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力,特别是大中专毕业生、被征地农民的就业服务和援助。三是持续扩大社会保险覆盖面。提高城镇居民大病补充医疗保险报销比例,加大贫困家庭医疗救助力度,推进新型农村养老保险扩面试点,提高新型农村合作医疗筹资水平。四是扎实抓好保障性住房建设。要切实做好我市保障性住房建设工作,落实资金和土地供给,严格工程质量监管,加快推进项目建设,切实解决城镇低收入家庭的住房困难问题。五是进一步加强物价调控。切实做好物资储备,保障主要农副产品、基本生活品和重要生产资料的生产和供应,强化价格执法,努力保持物价总水平基本稳定,着力解决好困难群众的生产生活问题。