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一、节能减排的意义
1.节能减排是全面落实科学发展观,促进经济可持续发展的必然要求
随着我国经济、社会的快速发展,经济发展、人口增长与资源环境的矛盾也日益突出。目前我国环境污染和资源消耗也比较严重,制约了经济的可持续发展。这是与科学发展观相违背的,也不利于我国和谐社会的建设,因此为了全面贯彻落实科学发展观,实现经济的可持续增长和人与自然,人与社会的和谐发展,必须要推进节能减排工作,在发展经济的同时节约资源,保护环境,在衡量GDP的同时要与资源消耗相挂钩,衡量单位GDP增长与资源消耗率的比例,实现最小的资源消耗,减少废弃物的排放,从而实现经济社会的可持续发展。
2.节能减排是推进我国经济发展方式转变,产业结构调整的必然要求
目前我国处于转变经济发展方式和产业产业结构调整的关键时期。转变经济增长方式,将经济增长方式转变为依靠高科技的集约型增长方式,调整产业结构要大力发展高科技产业和第三产业,坚持走新型工业化道路,这必然要重视节能减排的作用,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的比重。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。
3.节能减排是我国实现可持续发展的迫切需要
中国作为一个具有悠久历史文化和处于发展中的国家当然需要主动承担起节能减排的国际责任。在经济发展方面走低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道理,实现经济发展和环境保护双重目标,与国际社会一起应对全球变暖的问题,探索一条实现经济与环境协调发展的道路。
二、环境管理与节能减排之间的关系研究
1. 环境管理对节能减排的作用
1.1 环境管理政策对节能减排的规划与指导:环境管理对于节能减排具有重要的推动作用,首先就表现在环境管理政策对于节能减排具有规划和指导的作用。环境管理是我国环境保护部门基本职能。环境保护部门制定行政、法律、经济等保护环境的政策协调社会经济发展同环境保护之间的关系,处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系,使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时,防治环境污染和维护生态平衡。这些环境保护政策可以对各经济部门和行业的节能减排统筹规划,制定节能减排的指标和具体实施方案的指导。
1.2 环境管理技术对节能减排的制约与贡献:节能减排的顺利实施要需要依靠环境管理的技术。环境管理技术主要包括确定环境污染和破坏的防治技术路线和技术政策;确定环境科学技术发展方向;组织环境保护的技术咨询和情报服务;组织国内和国际的环境科学技术合作交流等。环境管理技术是节能减排工作的重要支撑。节能减排工作是需要全社会共同合作和不断探索的一项使命。完善的环境管理技术能够推动节能减排工作的开展。环境管理技术对于节能减排的贡献主要表现在:首先,先进的环境管理技术能够为节能减排提供技术支撑;其次,完善技术管理体系,能够解决目前环境技术水平不高、环境技术选择不当、企业排污不能稳定达标等突出问题。最后,完善的环境管理技术评估体系为项目的决策、项目的选址、产品方向、建设计划和规模以及建成后的环境监测、管理和项目的节能减排工作提供了科学依据。
1.3 环境管理宣传对节能减排的促进与发展:环境管理中还包括宣传教育计划,这些宣传教育计划和措施能够广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及我国采取的政策措施,宣传节能减排取得的阶段性成效,大力弘扬节能减排的社会风尚,提高全社会的节约环保意识。加强对外宣传,让国际社会了解我国在节能降耗、污染减排和应对全球气候变化等方面采取的重大举措及取得的成效,营造良好的国际舆论氛围。同时广泛深入持久开展节能减排宣传和节能环保科普宣传活动,把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中,培养我国公民的环保意识。另外还可以选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等,作为节能宣传教育基地,面向全社会开放。这些宣传措施能够促进全社会共同致力于节能减排,保护环境。
2. 节能减排对环境管理的反作用:节能减排对于环境管理具有反作用,环境管理是需要具体地应用于节能减排工作的,因此节能减排的新问题出现会推动环境管理的不断完善,以应对新问题和新形式。同时节能减排工作中对于环境技术的研发有助于完善环境管理的技术体系。并且节能减排出现的新的指标也有助于完善环境管理的评价体系。
三、结论
节能减排对于我国经济、社会发展意义重大。它是我国全面贯彻和落实科学发展观和实现经济、社会可持续发展的必然要求。环境管理是节能减排工作提供了政策上的规划和指导以及技术上的支撑,对于节能减排工作的顺利开展具有重要的意义。因此本文在研究节能减排的意义基础上着重分析环境管理与节能减排的关系并探讨了节能减排对于环境管理的反作用。希望本文对于研究环境管理在节能减排中的重要性具有借鉴意义。
参考文献
[1] 孙强. 环境经济学概论[M]. 北京:中国建材工业出版社,2005(04).
题记:怀揣节能心,常思减排行。
低碳在我心,大地入帘青。
在资源锐减,环境问题异常突出的今天,节能减排不仅仅是一句响亮的口号,更应是人类前行的方向。节能减排,国家重视,社会关注,但如何转变成企业、个人的实际行动,还需要多方努力。
作为一个负责任的企业,华能向来重视节能减排,并把绿色节能环保定为企业文化的一项重要内容。作为全国首批脱硫脱硝与主体工程同步建设同步投运、世**例采用海水脱硫技术的百万千瓦机组,华能**电厂在大方向上狠抓落实节能减排,取得瞩目成效。但由于某些员工的节能减排的意识薄弱,在某些小细节上还需进一步完善。大白天,机组的照明灯常常灯亮着。招待所,好多宿舍内的空调全天候上班,照明灯二十四小时营业,热水哗啦啦流得像消防水一样潇洒……
当一种行为与利益无关时,往往需要依靠一份信念去维持。当节能减排的行为与油费、电费、水费通通无关时,缺乏环保意识和社会责任心的人,恐怕不会去太卖力地去施行。落实节能减排,除了完善相应的规章制度,发挥他律的作用外,更关键是变他律为自律,让节能减排成为每个人的自觉行动。
一方面,加强宣传教育,增强员工的环保意识,点亮节能减排的心。多载体,多形式,宣传节能减排。个人认为可以在厂网主页设立节能减排专栏,通过视频资料、图片资料、文字资料等形式,让员工了解到低碳环保的必要性,节能减排形势的严峻性,还有一些看似微不足道的个人行为的重要性。知道重要性之后,还需要知道如何去做得更好。因此,在专栏中,还应包括诸如节能减排手册那样的资料,通过生活实例,教会人们如何更好地节能减排。
按照党的十七大精神把“建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭”的部署,根据区妇联在全区开展“节能减排家庭社区行动”的要求,友谊街道特制定此方案。
一、 指导思想和原则
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步推动生态文明建设。通过广泛的宣传教育和丰富多彩的实践活动,着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排要求不相适应的观念和行为方式,在广大妇女和家庭中树立节能减排的科学观念,倡导文明健康、简约环保的生活方式,弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。通过家庭影响社区,通过社区推动全社会节能减排活动的深入开展。提高家庭和社区节能减排意识,普及家庭和社区节能减排知识与技能、倡导家庭和社区节能减排文化。
二、组织领导
三、实施措施
实施节能减排是深入贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略举措,是缓解能源约束、减轻环境压力、保障经济安全的得力之举,是提高人民生活质量、造福子孙后代的必然要求。因此,认真做好节能减排工作,增强节约资源、保护环境、优化生活,勤俭生活的现代意识,是时代赋予我们的必然要求。分三个阶段进行:
(一)制定方案(20__年3月),并下发各社区。
(二)大力宣传(20__年4月—11月),定于4月份为节能减排宣传月,大力宣传节能减排知识,利用社区各类宣传载体,张贴节能减排标语、口号、条幅,等形式宣传节能减排的重要性,举行“节能减排家庭社区行动”知识竞赛、节能减排手工制作展示、实践成果展览、节能减排家庭社区公益宣传等活动。
(三)评选典型社区、典型家庭(20__年12月),在社区内部评选节能减排典型家庭,在社区之间评选典型社区,宣传其节约能源、勤俭生活的优良作风。通过对典型家庭先进事迹和典型社区先进经验的大力宣传,带动更多的家庭和社区参与到活动中来。
四、工作措施
通过广泛开展“绿色生活在我家”、“珍惜水资源保护水环境,争创节水型家庭”等主题活动,在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念,形成健康、文明、节约、环保的生活方式,并通过家庭影响社区,通过社区带动全社会参与节能减排工作。主要活动包括:
(一)重塑家庭生活消费新模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子,自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品,减少待机能耗,拒绝过度包装,一水多用,纸张双面使用,使用无磷洗衣粉等,充分发挥妇女在践行节能环保消费行为过程中不可替代的重要作用。
(二)搭建节能减排社区平台。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体,张贴节能减排标语、口号、粘贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、科普读物,介绍和宣传日常节能环保知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动,交流节能减排经验,做好垃圾、废物的分类回收。
(三)倡导“简约生活”方式。深入社区、家庭,开展多种形式的宣传咨询活动,指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。开展广大家庭喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等活动,不断加大宣传力度。组织节能减排家庭社区知识大赛,动员广大妇女和家庭成员参赛。
(四)加强教育培训工作。充分发挥妇联组织网络优势和各类培训阵地作用,进一步整合社会资源,切实加强妇女和家庭节能环保知识培训工作,特别要加强对妇女和家庭环保志愿者的培训,帮助她们学习节能减排知识,掌握节能减排的技能和本领,并通过她们带动更多的妇女和家庭成员提高对节能减排重要性和紧迫性的认识,提升素质,提高参与节能环保的能力。
镇机关节能工作在县委、县政府和县公共机构节能工作领导小组的正确领导和指导下,坚持以科学发展观为指导,把公共机构节能工作作为一项重要工作,强化措施、狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。现将我镇开展公共机构节能工作总结如下:
一、领导重视,机构健全,责任明确
为切实加强节能减排工作的管理和指导,我镇根据上级文件要求,及时成立了镇节能减排工作领导小组,镇长为组长,分管领导为副组长,各办、站、所负责人为成员,领导小组下设办公室,专门负责此项工作。我镇拨出节能降耗减排专项经费,从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处,特别是在水、电和油消耗上把握好各个环节,做到节能减排。
二、加大节能工作整治力度
我镇召开了全镇机关节能工作会,对全镇节能减排工作作了安排和部署。在开展节能降耗过程中,我镇重点节能减排单位主要采取了以下几点措施:
1、坚持节约用电。严格控制照明用电,做到人走灯灭;自然光照较好时,办公室一般不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所,尽量设定隔盏开灯,减少灯管数或安装自动控制开关。使用更换节能灯具,节约用电。在使用电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时,尽量减少待机时间,下班前关闭各类电器设备的电源(特殊设备除外)。
2、坚持节约用水。切实加强用水管理,严禁跑、冒、滴、漏,坚决避免长流水现象。单位绿地用水和景观环境用水尽量使用雨水或者符合水质条件的再生水,逐步减少使用自来水。严禁用高压自来水龙头冲洗车辆,严禁使用自来水龙头直接冲洗墩布
3、坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准,控制车辆规模;科学安排工作任务,减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度,实行单车核算。
4、坚持节约办公用品。严格经费管理,千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理,提倡修旧利废。提倡电子政务,减少纸质文件印发,信息传递、会议通知、会议材料等一般性文件通过网络传递。加强电话费的管理,尽量减少通话次数和通话时间。节约使用办公用品,减少一次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用,促进办公用品的高效利用和循环利用。
5、坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准,严格执行工作出差食宿标准,按标准用餐、住房,按规定标准乘坐交通工具。
三、存在问题
1、对节能减排工作重要性认识不够。少数镇直单位对节能减排工作重要性认识不到位,不能正确认识节能减排与经济发展的关系,把节能减排作为软指标,推进力度不够。
2、节能减排工作尚未形成合力,人员不够。
3、节能减排专项资金不足。
4、节能减排宣传不够到位。
四、下步工作措施
在今后的工作中,为进一步做好节能减排工作,我们将着力做好以下四个方面工作。
1、进一步围绕节能减排目标任务,按序时进度推进节能减排工作,强化节能目标责任评价考核,进一步分解节能目标,对重点单位逐一督查。全面推进资源综合利用。并强化责任,抓进度督查,全力以赴抓节能减排目标完成。
2、进一步加强管理推动节能减排。建立健全“目标明确、责任落实”的节能减排管理制度,落实责任,严格督查。
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
节约资源,保护环境是我国的基本国策。做好节能减排工作,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大措施,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是推进经济结构调整、经济增长方式转变的必由之路,是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。我局各股室认真学习了文件,充分认识到做好减排工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,把节能减排工作作为重要工作任务来抓。
二、切实抓好节能减排各项措施
(一)加强领导,强化监督。
在学习文件精神后,古城区建设局成立了节能减排工作领导小组,由山群副局长任组长,局办公室、局各股室主要负责同志任领导小组成员。负责做好本单位资源节约各项工作的指导、协调、督查和考核。
(二)找准问题,明确任务。
结合单位实际,按照“严、细、实”的管理作风,集中时间、集中人员,开展调查研究和排查,找准存在的问题和原因,规划节能目标,实现节能改造,力争使单位的节能管理、节能设备和技术上一个新台阶。一是强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理,把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节标准执行关,对达不到标准的建筑,不予办理开工和竣工验收备案手续,不得销售使用,建立行政审批责任制和问责制,按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则,对不按规定办理开工和竣工验收备案手续的,依法追究有关人员责任。二是贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》,着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度。三是在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节)措施等信息。大型公共建筑建成后,必须进行建筑效能专项测评,达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。
(三)认真作好宣传,建设审批关严把“四节”
认真做好建筑“四节”,即“节地、节能、节水、节材”。首先加强城乡规划的引导和调控,严格执行并完善标准规范,加快科技创新,抓好新材料、新工艺和新体系的试点示范。建立健全法规制度,加强制定相应的政策和措施,并加强监督检查。做好宣传培训工作,提高全社会对节能省地住宅和公共建筑重要性的认识,提高管理人员和专业技术人员的发展节能型科技水平和能力,树立良好的节约能源的正确消费观。
(四)加强对全区工程建筑节能的质量监督管理
于20*年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》又是一有力举措。质监站根据上级文件精神,着手在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。
在建筑工程办理监督注册手续时,区质监站将严格检查施工图审查机构出具的节能审查意见,凡节能审查不达标的工程,不予办理工程质量监督注册手续。进入施工现场的墙体材料、保温材料、粘结材料、门窗等节能材料的复验应全部进行见证取样送检,不合格的材料不得使用于工程中。施工单位在申报工程主体结构核查前,应提供建筑节能的施工方案,采用的主要材料、半成品和成品合格证书、复试报告等有关资料。并作如下要求:
1、建筑部位和节能设计做法必须与审批合格的设计图纸相一致。
关键词:事业单位 节能减排 财务手段
事业单位作为我国行政单位的主管部门,为了提高自身的综合实力,在新时期提出了节能减排的管理理念和行为准则,作为事业单位自身综合管理能力增强的重要思想和手段,要实现节能减排的目标,就必须从财务管理方面入手,在财务管理中融入节能减排的思想,全面促进财务管理对事业单位内部的控制和监督。
一、事业单位节能减排的必要性
节能减排是坚持可持续发展战略思想的重要保证,各部门各企业坚持节能减排的战略思想是保持自身先进性的重要思想保证,是主管机构能够长期稳定发展势在必行的举措。我国目前的形势是,积极推动能源管理,提高能源效率,需找一条新的低碳发展的道路,事业单位作为我国行政事业部门和主管单位,自身综合管理能力的加强是保证其先进性和指导监督能力的重要保证,节能减排作为未来企业化管理的总体趋势,事业单位为了适应市场经济的发展和需求,在事业单位之间积极贯彻并实施是势在必行的。除此之外,节能减排的目的是提高资源的可利用率,减少资源的使用成本,降低能耗的同时还要减少污染排放,做到低碳减排,事业单位作为我国节约型社会建设的表率和示范,节能减排的发展思路不仅可以为国家大大节约一笔财政开支,整体降低行政管理运营的成本,积极宣扬和推进节约型社会的建设,还能够发挥表率力量,推进社会节能减排意识的增强并形成先进的节能产业。
目前我国社会发展正处于工业化和城镇化进程的高速发展时期,能源需求量巨大,随之产生的一系列能源利用率问题、安全问题、环保问题突出,成为现代社会发展的急需解决的问题,而相对提出的节能减排战略思想正式针对我国目前发展现状所提出的从根本上解决问题的理念。作为我国表率示范力量,处于主导地位的事业单位坚持贯彻节能减排的可持续发展战略就是客观社会发展的要求。
二、 事业单位节能现状
(一)节能减排意识薄弱
行政事业单位作为我国各行各业的管理者和指导者,节能减排意识的薄弱会直接影响到国家节能减排活动的开展,事业单位自身的节能减排意识不足,无法将节能减排的意识深入到各行各业和人民的日常生活之中。我国坚持可持续发展的战略思想,节能减排作为贯彻这个思想的一项重要工作,是实现我国节约型社会的重要举措,是社会和国家实现环保型社会,稳定长远发展的重要举措,对我国整体发展都具有极其重要的意义。但是,目前节能减排意识普遍薄弱,事业单位自身都无法很好的贯彻和实施此项长期政策并在日常工作中积极完善和加强,导致事业单位对各行各业以及社会生活的节能减排思想的指导和示范力量薄弱,导致社会整体节能减排的意识不强,键能减排观念没有得到很好的贯彻和实施。
(二)资源浪费严重
由于之前的建设和管理对资源保护的意识薄弱,造成了大量的资源浪费,政府机构对相关的资源管理机制严重不足,造成的资源浪费数量严重,据调查显示,我国政府机关造成的能源消耗占全国总消耗的5%,数量惊人,大大高于社会平均能耗水平,人府机构人均消耗也大大高于社会人均消耗,从这个数据来看,政府机关作为能源消耗的大机构,要实现能源节约和成本控制的目标,事业单位的能耗控制是一个大份额,事业单位的能源浪费造成了政府财政支出的增加,这些都是由于事业单位的节能减排管理不足,财务成本控制不足导致的,是事业单位提高自身综合素质急需解决的一个问题。
(三)财务控制力量不足
事业单位节能减排工作的开展除了意识薄弱和节能手段不足之外,最主要的原因还有事业单位的财务控制能力不足,导致节能减排措施没能从根本上得到落实和执行。事业单位的财务控制和监督力量不足主要包括事业单位的财务操作流程不规范,审批流程和财务资金的控制常常被部分领导控制,容易产生腐败和公款挪用的现象。事业单位的日常开支和管理没有进行严格的预算和控制,常常导致项目的开展超过预算,甚至很多项目的开展没有进行前期的预算和规划,导致项目开展缺少计划性和实效性,造成资源和资金的浪费。其次,事业单位财务管理工作也没有建立相应的成本指标,对于日常的开支和行政办公所需开销没有进行相应的成本控制,常常会导致资源的浪费。还有,事业单位没有专门的审计部门和审计人员,都是由上层的财务部门进行管理,对于单位内部的财务状况和存在的不实之处都不能够及时机敏反映出来,导致事业单位财务管理和监督的力量薄弱,效果不明显,执行力不强自然会导致节能减排活动不能够取得预期的效果。
三、事业单位促进节能减排的措施
(一)增强节能减排意识
事业单位要全面开展节能减排工作并取得相应的成果,首先要增强的就是节能减排的意识,事业单位节能减排的意识增强是单位内部员工贯彻节能减排思想的重要保证。事业单位要进行内部员工基本财务成本控制和预算工作的培训,要求内部工作的开展要从节能减排的思想出发,有成本控制意识,了解能源节约和环境保护的重要性。事业单位要身先士卒,作为各行各业的表率,用自身节能减排的管理思想和行为宣传节能减排的重要性,鼓励企业节能减排的行为,鼓励社会上节能减排的先进思想,全面推动节能减排活动的开展和节约型社会的建设。
(二)增强事业单位的节能减排措施
事业单位要实现节能减排的目标,降低自身的能源损耗,要采取更多的节能减排举措。控制成本,缩小开支是重要手段,事业单位的能源消耗主要集中在电、水和煤气几个方面,除了贯彻节能意识,节约能源损耗之外。事业单位还可以通过先进的技术改造,降低能耗,做低碳环保型的政府机关。并想大众宣传新技术和节能环保的意识,实现自身乃至整个社会节能减排活动的开展。
(三)加强事业单位的财务管理能力
要实现节能减排效果,事业单位就必须加强财务管理能力。首先行政事业单位要完善财务管理机制,增强财务管理对单位内部的控制和监督能力,并制定相关的行为规范和审批流程,要求单位内部行为必须按照行为规范和审批流程进行,避免贪污等不法行为的发生。同时,要加强事业单位财务管理的成本控制和预算能力,对于事业单位的日常活动都要制定相应的目标成本,作为事业单位个部门遵守的原则,并采取指标具体落实到部门的方式,增资要进行重新的审批,对于超支没能完成成本指标的部门要采取相应的惩处措施,对于事业单位的项目建设要求先进性项目规划和预算,制定现实可行的预算计划,作为项目开展的标准,严格控制资金和能源的浪费,实现成本的控制和能源损耗的降低。除此之外,事业单位还应当建立相关的审计部门,对于单位内部资金流动和财务往来进行监督和控制,这样的内部监督和控制部门结合上级财政部门的外部控制力量有助于财务制度和措施的执行,有助于单位员工节能减排积极性的增强,也有助于单位内部财务的严明,避免现象的产生。除了以上所说,事业单位财务人员综合素质的提高也是十分重要的,要定期对财务人员进行专业知识的培训,提高会计人员的财务管理和控制能力,加强财务人员的节能减排意识,更好的运用财务手段促进事业单位节能减排工作的开展。
四、结束语
事业单位积极贯彻可持续发展战略思想,开展节能减排活动,针对事业单位节能减排工作开展过程中存在的不足之处,要实现节能减排效果,事业单位首先要增强节能减排意识,并加强节能减排措施,同时全面加强财务管理能力,完善自身内部的管理和财务控制能力,才能根本上实现节能减排的目标,引导各行各业共建节约型社会。
参考文献:
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一、充分认识中小企业节能减排的重要性
近年来,我省中小企业暨民营经济得到了长足发展,已经成为国民经济的重要组成部分,财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到,我省中小企业在发展中还存在一些问题,体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面,相当一部分中小企业工艺和装备落后,资源利用率低、环境污染重。如,节能减排任务十分艰巨的建材行业,落后工艺的80%集中在中小企业;化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。
做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神,落实科学发展观的具体体现,也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作,有利于改进工艺装备、提高经济效益;有利于加快技术创新,提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路;有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性,积极转变企业发展方式,注重节约资源、保护环境,走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。
二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务
(一)指导思想。
按照全面贯彻落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会的要求,以提高能源利用率为核心,以提高企业可持续发展能力为根本,坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合,围绕重点领域、重点企业,综合运用经济、技术、法律和行政手段,推动节能减排工作深入开展,努力实现全省中小企业又好又快发展,为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。
(二)工作目标。
中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。
(三)主要工作任务。
1、加大宣传力度,提高思想认识。要结合学习党的十七大精神,深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求,增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局,营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要采取多种形式,广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体,宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验,广泛开展节能环保科普宣传活动,开展针对中小企业节能减排相关培训,切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。
2、淘汰落后产能,控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备,重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向,防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要搞好规划,按照相关要求,有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。
3、加快节能减排技术开发和推广,促进循环经济发展。针对中小企业的特点,加快开发节能减排共性、关键和前沿技术,培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系,加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划,深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术,推动企业实现内资源闭环流动。
4、搭建要素服务平台,健全节能减排服务体系。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能,积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务;进一步完善相关政策,为中小企业节能减排开展政策性担保业务,为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持;着力破解人力资源约束矛盾,加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育,提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验,推进工作开展。
5、强化工业中小企业管理,促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域,加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准,强化管理措施。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要引导企业加强管理,夯实节能减排基础;引导企业完善产品质量监测管理制度,加入国际质量认证体系;引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理,完善计量器具和检测手段,建立健全企业内部节能减排的激励机制,动员全体员工参与节能减排活动。
三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导
(一)要高度重视。节能减排是一项系统工程,各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,切实把节能减排工作纳入重要日程,抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制,领导挂帅,指定处(科),落实专人负责。要明确任务,落实责任,保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》,并结合本地实际,制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。
(二)要强化保证措施。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要协助相关部门,按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标,研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施,并探索建立落后产能退出机制。
以下是我对节能减排工作提出几点简薄的看法。
关键词:能源计量 节能减排 计量服务
十提出的经济建设、环境建设是我国今后社会区域经济发展的方向,节能减排工作仍将是我国新时期经济发展的主题,经济发展和能源需求上升的矛盾怎样来平衡,将会是今后一个时期面对的主要问题。能耗数据准确的计量以及客观的分析等,都是依靠计量器具所显示的计量数据作为依据的。因此,能源计量作为能源管理的“眼睛”,是节能减排的重要基础性工作。可以说:要实现节能减排,能源计量需先行。
一、目前我地区企业能源计量现状
我地在不断取得成绩的同时,在能源计量、节能减排工作仍有诸多的问题。我地位于新疆中部,西气东输的源头,石油石化、钢铁、水泥、矿产、食品等高能耗企业30余家,我参与过几次节能减排的普查和一些能源检测工作,大多企业对能源计量的重要性认识不足,企业能源计量管理和能源计量器具配备不符合国家标准,节能降耗方面的管理不到位,能源计量数据不准确等现象突出,这严重制约了我地能源计量工作的开展,也影响了能源计量工作在节能减排中重要作用的发挥。主要存在以下问题:
1、企业领导认识不到位,对国家制定的与能源计量相关的法律法规不熟悉,忽视高耗能、高污染、高排放的问题。
2、企业使用能源计量器具没有按周期送检,影响计量数据的准确性,造成了无法正确统计节能减排相关数据。
3、部分企业没有设立计量管理部门或专门计量管理人员,存在企业的节能减排计量工作不到位和滞后的问题。
4、企业的设备管理、数据统计、生产调度、财务核算、节能减排等部门协调、沟通不及时、不到位。
二、企业需从以下几个方面改进
(一)企业领导转变思路,提高对能源计量、节能减排重要性的认识。要建立健全能源计量管理体系,形成相应的计量管理制度,包括能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度、能源计量器具的管理制度、能源计量数据的管理等规章制度;要加强能源计量人才队伍的建设,切实提高能源计量人员的综合素质,以适应现代能源计量管理的需要。
(二)企业要不断提高能源计量检测能力,提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。要依据《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的要求,在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具,并认真做好计量器具的检定、校准工作,确保计量器具的准确可靠。企业要对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理,充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用,用科学、准确的计量数据指导生产,通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力,及时加以改进提高。
(三)做好数据的采集、分析和评估。做好计量数据的采集和分析是能源计量的保证。企业应该建立起各种能源的计量框架,绘制能源计量网络图,确立重要的能源计量点,配备先进的计量设备,运用先进的测量手段,提高主要能源的计量率和准确性。特别要做好用能分析,这是能源计量的关键。企业要通过用能分析,掌握耗能情况,查找企业的节能潜力,明确企业的节能途径,为改进企业的能源管理,进行节能技术改造,提高能源利用率提供科学依据。
质监部门如何做好节能减排的计量服务工作:
质监部门要始终坚持“服务地方经济,促进社会发展”的工作方针,以服务为导向,将计量工作融入我地经济社会发展大局,站在建设资源节约型、环境友好型社会的高度,积极发挥职能作用,全力做好节能减排计量服务工作,为我地区经济发展做出积极的贡献。
(一)以促进经济建设为中心工作,进一步提升计量服务
1、把政府、企业和社会的需要,作为计量工作的主要内容。走进企业,与企业近距离的沟通交流。实地了解强制性标准在企业中的执行情况和企业遇到的实际问题,为企业解决困难。
2、采取多种措施,引导企业加强计量管理,实现节能降耗增效的目标。一是在摸清耗能企业现状的基础上,通过开展专题讲座,培训企业计量管理和检测人员,提供咨询服务等形式帮扶企业落实能源计量各项措施,二是指导企业建立科学完善的能源计量管理网络,帮助高耗能企业完善计量管理台帐,把能源计量器具的配备率、检测率和周期检定合格率等指标落实到生产经营的每一个环节,使我地用能单位能源计量器具配备达到国家强制性标准要求。
(二)以服务提升计量工作的社会效益
__市是四川省县城经济十强县,为推进工业强市战略,促进经济社会可持续发展,为做好节能减排,腾出环境容量空间,近年来政府为加强环境保护,4年时间先后出台两个《决定》,给环保局“两把利剑”,一是为严格控制高能耗、高污染在项目准入关上实行环保一票否决权;二是把限期治理,逾期未完成治理企业的关停权授予给环保局。5年时间按照《决定》和政府的授权,环保局对37个污染较重和工艺落后的项目实行了一票否决;先后淘汰关闭“十五小”严重污染企业47家,限期治理项目135个,削减工业废水1355.47万吨、粉尘3万吨、二氧化硫1.74万吨、氟(气)2730吨、氟化物1002吨、化学需氧量6470吨、悬浮物3693吨、总磷0.15吨、废渣7.5万吨。在总结成绩的同时,市政府指出,虽然过去几年,通过治理和关闭污染企业,节能减排工作取得了一定的成效,但是,由于工业结构不合理,粗放型生产加工项目污染严重耗能高,节能减排的目标任务仍然十分繁重。为把节能减排工作落到实处,市政府要求在节能减排上环保局要继续用好“两把利剑”,要坚持做到“一优先三落实”。
一是在经济发展中要坚持环保优先、节约优先。要严格控制新污染源产生,新建设项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度,坚决控制高能耗、高污染项目在__落户。要推进科技创新和清洁化生产,发展循环经济。
二是制定减排计划,把减排目标落实到减排单位。要求6家化工企业在20__年12月前,废水全部实施闭路循环回收利用,闭路循环后年可减排(节约)水资源360万吨,减排总磷70—100吨(作为产品回收)。