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二、工程进度
本月工程进展情况:太白山隧道出口左ZK29+492-ZK29+464,右洞YK29+516-YK29+488掘进完成。马耳山隧道便道1.2米圆管涵施工完成24m。药王谷1号隧道进场道路完成122.95m。完成鹦鸽隧道进口左线导拱施工。
施工项目部管理人员47人,汽车7台。监理人员9人,汽车2台。劳务队:太白山隧道出口劳务队,劳务人员70人,设备25台(挖掘机2台,装载机2台,自卸汽车3台,空压机9台,通风机2台,发电机2台,注浆机2台,湿喷机1台,湿喷机械手2台);拌合站人员11人,设备9台(装载机1台,罐车8台);钢构件加工厂人员9人;临建队20人。
三、本月监理安全工作情况
1、进行监理例行巡视,填写巡视记录、安全监理日志,查看现场安全落实情况。
2、学习项目公司下发的《中铁建陕西眉太高速公路有限公司2021年安全质量环水保工作要点》、转发的陕西省安委会《关于进一步加强煤气中毒和用气用火安全防范工作的通知》等上级单位文件精神和要求。
3、参加项目公司统一组织的平安工地建设专家培训和安全生产诸葛亮会,参加隧道施工标准化施工现场观摩会。
4、参与项目公司组织的月度工地例会和安委会等会议。
5、组织召开月度监理例会,会议强调了监理程序、安全资料、岗位职责、职业道德、现场安全问题等情况。
6、组织中铁十二局对王立新讲话精神进行学习,观看近期安全事故警示教育片。对全体监理人员进行月度例行安全教育培训。
7、总监办和全体监理人员签属2021年度安全生产目标责任书。
8、对施工单位平安工地建设第一季度自查情况进行复核。
9、督促施工单位对上级单位下发的安全问题进行整改,落实逃生通道安装、月度危险源辨识、应急预案的演练。
10、组织施工单位对太白山隧道民工驻地、钢筋加工厂、炸药库进行春季消防安全检查。
四、本月存在的安全问题
1、太白山隧道出口左线安全步距超标,掌子面桩号ZK29+463.8, 二衬桩号ZK29+549.0,实测85.2m,不满足图纸要求60m的要求。
2、截止4月18日,监控量测数据显示太白山隧道出口左线ZK29+480累计收敛183.54mm,存在安全质量风险。目前,左洞掌子面已经停止掘进,待进一步采取处理措施。
3、太白山隧道逃生通道未设置,在项目公司、总监办督促下完成安装设置。目前存在问题是栈桥和逃生通道未进行顺接。
4、太白山隧道左洞洞内空气质量差,未采取有效措施进行降尘和通风,风机未安装。
5、太白山隧道出口偶尔存在冒进施工的情况,总监办及时下达整改通知进行制止。
6、目前鹦鸽隧道正施作导拱,因缺少总体风险评估报告,无法确定是否需要进行专项风险评估,暂不具备安全生产条件。针对该情况,总监办已经下发了相关工作要求。
7、太白山隧道出口临时用电方案、太白山隧道出破方案未进行编制和审批。
8、按照项目公司年度生产计划,中铁十二局未按照要求配备足够数量的安全员,目前持有安全员C证人员为1人。
五、下月监理工作计划
1、督促施工单位加强对工地巡查力度,及时制止施工过程中出现的三违情况。
2、继续传达和学习上级单位文件精神和要求。
3、督促施工单位尽快足额配备能力符合要求的专职安全员进场开展安全工作。
【关键词】安全监理;工作原则;责任;实施
建设单位、施工单位、设计单位和监理单位等都是工程建设的责任主体,但对于监理单位要不要对安全生产承担责任,在什么样的情况下承担责任,一直存在着争议。《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)已经把安全纳入了监理的范围,将工程监理单位在建设工程安全生产活动中所要承担的安全责任法制化,那么监理单位就必须贯彻执行,切实履行《条例》规定的职责。此后,建设部组织制定了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号,以下简称《若干意见》)。
一、建设工程施工安全生产的特点
建设工程施工安全生产具有以下的特点:(1)产品固定,人员流动。(2)露天作业,条件恶劣。(3)结构庞大,高空作业。(4)队伍素质参差不齐,实施安全管理的困难。(5)手工操作多、体力消耗大、强度高,劳动保护的艰巨。(6)产品品种多样性、工艺多变,施工安全管理复杂。(7)施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。施工安全生产的上述特点,决定了施工生产的不安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个人劳动保护以及使用电气机具等环节,伤亡事故也多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时,新、奇、个性化的建筑产品的出现,给建设工程施工带来了新的挑战,也给建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。
二、安全监理工作原则
建筑施工过程复杂,涉及到的范围广大,考核指标繁多,但其中有两个实质性的内容,一个是质量,一个是安全。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全监理则是这一环境条件的保护神。为了更好的开展安全监理工作,实现项目的目标系统,监理工作人员应遵守以下安全监理工作原则:
(1)建设工程安全监理,必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针。(2)实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。(3)以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据,监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。(4)建设工程安全监理属于管理工作范畴,在实施安全监理时,根据《安全条例》要求,需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。(5)对工程项目的施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理,监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。(6)安全生产贯穿工程施工的全过程,安全监理应实行过程监管,采用“事前预控、事中监督、事后总结”的工作方法。(7)“安全生产、人人有责”,监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时,应要求施工单位立即整改,不整改的不准继续施工。必要时,发暂停令,并向上级主管部门报告。
三、安全监理工作的开展
安全、质量、在学科专业上有各自的特点和内涵,但在工程建设上又相互牵连、相互渗透,不能完全分割开来。从大安全观出发,应该建立安全、质量、综合监理体系,监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有关安全法律法规、标准融合进去,组成一个完整的监理体系,既有分工又有综合。这样在工程建设上,使安全工程技术、质量工程技术互补共用,更充分地发挥其工程技术的潜力,促进我国工程建设朝着健康的方向发展,实现国民经济可持续发展。
(一)监理单位和监理工程师在实施安全监理过程中应注意
1.哪些是违法行为。(1)工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查就构成违法行为。(2)工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工就构成一种不作为的违法行为。(3)施工单位拒不整改或者不停止施工,工程监理单位未及时向有关主管部门报告便构成违法行为。工程监理单位是在监督施工单位安全施工,同时,也在履行一种社会监督义务,即使施工单位拒不整改或者停止施工,工程监理单位需要继续履行这一义务,即向有关主管部门报告。同时,工程监理单位对报告提出不及时,也是违法行为。(4)工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理就构成违法行为。工程监理单位在建设工程安全生产中的监理责任,是由相关的法律、法规和强制性标准规定的,如果工程监理单位没有按照法律、法规和强制性标准进行监理,就是没有尽到监理责任,就构成违法行为。
2.法律责任。(1)行政责任:对于监理单位的上述违法行为,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书。(2)刑事责任:《刑法》第一百三十七条规定:“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金”,这里的刑事责任针对的是监理单位的直接责任人员,承担刑事责任的前提是造成重大的安全事故。(3)民事责任:工程监理单位的违法行为往往也是违约行为,如果给建设单位造成损失,监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。承担民事责任的前提是必须有建设单位的损失,而不是工程监理单位的违法行为,只有当这种违法行为造成了建设单位的损失时,工程监理单位才承担民事责任。
(二)工程安全监理的工作实施
监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关,为了真正能够预防工程安全事故,必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。
1.要有效介入施工安全管理,监理单位组织相关技术人员认真学习《安全生产法》《条例》《若干意见》以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件,参加安全生产管理培训,理论结合实践,对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控,掌握其发生规律,及早提醒施工单位注意防范。
2.监理单位要确立《监理内部安全检查制度》,按不同专业,明确人员分工,检查时间,部位,频率,方法等。(1)施工企业安全管理制度及检查落实。应由总监或总监代表负责。(2)施工现场文明施工情况检查落实。应由专业监理工程师或监理员负责。(3)“三宝”“四口”防护情况检查落实。主要应由专业监理工程师或监理员负责。(4)施工临时用电检查落实。由专业监理工程师或监理员负责。
3.严格审大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施。严格审查施工单位的施工组织设计及重大技术及现场总平面布置所涉及的安全文明施工、危险源和环境保护措施。参加重大项目、重要工程、危险项目、特殊作业的会审,提出安全管理修改意见或建议,使施工方案更合理、更科学、更便于可操作性。监理工程师在审查施工组织设计时,认真审查施工技术措施,包括:基坑支护安全措施;脚手架搭设方案;高处(高空)作业和独立悬空作业所采取的安全防范措施;“四口”和“五临边”的防护应符合安全强制性条文规定;垂直运输机械的合格证和安全措施、安装拆除的方案;施工现场用电安全措施;模板工程施工方案;施工现场防火防爆的安全措施;季节性安全技术措施等。
4.在审查开工报告前,监理认真审查逐条落实开工条件,尤其对安全部分相关内容,包括“三通一平”、“五牌一图”、围墙、临时用电、临建设施及排水系统应符合要求,各项安全生产制度,安全质保体系,特种作业资格审查,作业人员安全教育及交底等,不符合开工条件坚决不同意开工。
5.监理交底会及第一次工地例会上,监理向施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会,要求施工单位专职安全员参加,就监理人员现场安全检查发现问题及时通报,并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要时召开专题会,解决安全生产文明施工的专项问题;充分利用监理例会,进行安全文件的学习、安全大检查动员安排、分析总结安全工作、根据工程特点,分析各种危险源,加强事前预控,对安全工作计划提出指导性意见。
6.在施工阶段,监理人员根据《监理内部安全检查制度》相关要求,在监理巡视检查验收过程中,依据制定的具体条款,逐项检查落实,并认真作好记录。重点加强以下几方面工作:(1)总承包单位、分包单位不同工种工序施工交接过程中或交叉作业时涉及施工安全问题和隐患及时进行协调处理。(2)督促施工单位在施工过程中对新入场班组、人员进行三级安全教育。(3)督促施工单位施工用电机具设备及时进行安全验收。(4)督促施工单位随时作好现场文明施工管理。(5)督促总、分包单位落实安全生产管理协议。
7.就施工中出现安全隐患问题,监理采取有针对性、行之有效方法督促施工单位整改:(1)对明显违犯《工程建设标准强制性条文》施工安全章节相关条款行为必须坚决制止,以书面形式责令立即整改,必要时可暂停部分或全部工程施工。待所有安全隐患整改消除,并经监理复查合格后,方可签署复工令。(2)对违犯《建筑施工安全检查标准》相关条款的行为,视情节轻重提出口头或书面警告,并限期整改,必要时可暂缓下一道工序质量验收。在安全监理工作中,应该注意留有监理工作的痕迹,审查、检查、验收、监督等各项工作在不同阶段,都要留下痕迹,既要有文字记载,同时还应注意收集施工单位提供的相应附件。
总之,监理要面对当前的现实,认清安全工作的重要性,注意有关安全的法律法规和监理理论的发展趋势。严格按规范开展监理工作。在错综复杂的建筑市场中,学会保护自已,提高自己,确保工程控制目标的实现。
参考 文献
[1]王万春.浅议建筑工程安全监理的实施[J].山西建筑.2008.34(16)
[2]《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》.2006(10)
一、xxxx年工作总结
回顾08年全年工作,可谓得失兼具,做为饭店的股东及监理会成员,我所从事的工作和担负的责任也使自己的责任感与使用感日益增强,在进入酒店开展工作之前,我对这一行业可以说是了解很少,在到酒店后短短半年时间内,在各位领导和同事的帮助与协助下,我自己和部门工作都取得长足进步,当然在这半年时间内也发生了不少问题,但这也正为我的工作和个人成长提供足以依托的经验与资本,对个人与部门工作进行总结与分析,特把08年工作总结如下。
1、工作成绩描述
⑴在半年中部门工作取得明显进步,在规范化管理和制度化建设上取得重要成绩;
⑵外协工作取得重要突破,为酒店打造良好外部经营环境奠定基础;
⑶人力资源工作取得进展,从人员选聘、员工培训到人力资源科学管理与调配上取得重要进展;
⑷质检工作取得进展,质量检查体系已基本建立;
⑸行政部工作为饭店整体工作运营提供基础性支持,与各部门联系紧密,为饭店发展共同努力。
2、工作失误总结
⑴时间短在部门内部管理中还存在有些不规范的地方,使工作整体效果受到一些影响;
⑵注重工作质量与效率,强调严格管理,对员工生活关注度不够,今后工作中会再加强与员工的沟通,保证更好地达到工作要求;
⑶培训工作缺乏系统性,在09年注意改进;
3、个人优势分析
⑴具有较强的亲和力,具备一定的管理基础,乐于承受工作压力,并能较快地适应工作环境;
⑵具有较强的学习能力,可以在较短时间内对新的知识融会贯通,并运用于实际工作中;
⑶具有协调控制能力、擅长沟通,对管理工作把控能力较强;
⑷工作细致性较强,善于从细节处开展工作,对工作大有进益;
4、个人劣势分析
⑴因为从事酒店业时间较短,可能在专业性上会有所缺乏;
⑵对自身性格所具有缺点的控制与把握应进一步提升,应加工作中加强优势发挥,尽量规避劣势,完善自身工作行为。
二、xxxx年工作计划
展望充满挑战的xxxx年,有许多计划正待我们一一去实施实现,所以在09年开端之时,有必要对工作进行一个全面的设计与规划,在此特将部门计划向各位进行通报,以期大家对我的计划进行建议与修正,并在计划执行过程中得到各位的指导与帮助。
1、总体工作计划描述
一个基本原则:以饭店经营发展为基本原则,一切工作围绕这一原则逐步开展。
两项重要工作:人力资源管理工作的提升与外协工作的有效开展;
三个核心环节:培训工作与经营管理工作紧密结合、适岗人员的招聘与选拔、安全工作的稳步提升;
2、xxxx年具体工作计划
⑴明确自身职责,树立工作形象,为酒店发展奉献心力。做为酒店股东和监理会成员之一,我对酒店的感情与所担负的责任已不仅仅是做为一个行政部负责人所应尽到的职责,在xxxx年我和我所在部门将严格按照酒店领导要求、将每项工作落实到最细之处,协助总经理开展落实每一项政策措施,在酒店取得良好业绩同时也使自身得到
长足进步。
⑵人力资源管理工作:xxxx年行政部将把人员的招聘与培养做为重要的人力资源管理工作之一,从建立人才引进渠道、扩充人员上升空间、形成人员良性竞争,达到良好考核机制几方面开展工作,使人力资源管理工作体系化,最终在酒店内部形成一支具有竞争力的员工队伍。
⑶培训工作:良好的培训工作是酒店经营得以顺利进行的重要保障,在xxxx年我将建立起完善的培训体系,从员工入职培训、专业培训、日常培训及管理者培训几方面入手,把培训工作形成有层次、结构全面的培训层级,培训体系将涵盖酒店各个区域及各个方面,并把培训工作与质检工作有效结合,以训我所需、训我所将需为主要原则,把培训工作建设成为企业文化重要的组成部分,通过培训为酒店经营奠定良好基础。
⑷质检工作形成体系,建立严格可行性标准,达到更佳工作效果。在xxxx年质检工作要建立完善的体系,形成酒店质检和部门质检联动的工作方式,质检工作从原则上要严、不仅严于检查更要严于反馈,不以处罚为目标,而是要把质检结果与员工培训及部门考核紧密结合,形成真实有效的质检工作环,达到更好的工作效果,同时每月形成一份可行性质检反馈分析上报酒店,为酒店改善经营管理工作提供依据。
⑸外协工作在原有外联基础上, “开发新朋友,不忘老朋友” 与新领导积极沟通,在饭店领导的支持下,利用一切社会关系和资源,及时处理和协调各种情况,使外联效果和外联费用都优于往年,保证了饭店的正常经营秩序。
安全投入少主要表现在:一是施工现场安全防护设施不足。如临水临边地段安全防护栏杆和夜间警示照明灯安设不齐全、危险告知牌缺少、安保人员着装配发不足甚至不予配发、电气焊作业不配发特种作业防护用品、使用破旧损坏的安全工器具等,这些导致了作业人员在劳动过程中极易受到伤害;二是未按照规定标准配备安全管理人员和设置安全管理机构。按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定,施工现场按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员,设立安全生产管理机构,绝大多数外包工程都未达到该标准,安全管理的人力资源投入不足,也为安全生产制造了短板。
二、加强港口外包工程安全管理的主要措施
结合港口外包工程施工中的管理特点,通过建设单位的高度重视,正确对待,规范控制,检查监督到位是可以避免事故发生的。
1、建设单位严格落实安全监管责任,提高安全专业素质建设单位首先要按照规定设立港口外包工程安全管理机构,实现安全生产负责人、安全管理人员、特种设备人员“三项岗位”人员持证上岗,以保证安全监管工作责任明确,落实到人,专业技能达标。
2、严把招标阶段的安全管理科学化分标段和选择工程管理模式是保障工程安全的前提条件。标段划分过程中遵守(质量、成本、工期)责任明确、经济高效、客观务实、便于操作的基本原则,科学选择工程管理模式可以从根源上一定程度消除施工不安全因素。在招标文件中,对投标单位提出具体的安全管理要求。必须有满足项目要求的合格的、足够的技术人员、作业人员、安全工器具、警示牌、安全帽以及着装的清单承诺书。在评标委员会成员中设置安全方面的专家,对投标单位的安全业绩及安全管理水平进行综合评审。特别要严格外包工程队伍、外包工程队伍的项目经理和工作负责人不得是被交通部、系统内兄弟单位安全稽查中列入黑名单的。投标单位中标后,建设单位与其签订商务合同的同时,要针对工程项目的实际情况签订详细完整的安全协议,明确双方的安全责任和义务,明确其必须安排的作业人员安全技能素质要求,明确安全工器具的种类、数量和质量;明确安全奖罚规定和安全施工保证金的比例。建设单位与监理单位签订监理合同时,合同中要有安全方面的条款,包括监理的安全责任和义务,安全监理工程师的配备等事项,以增强监理人员对现场安全的管理职责。总之,在招标阶段设立较高的中标门槛严格执行,确保中标的外包工程单位的安全管理水平合格。
3、严把施工准备阶段的进场关。开展资格复审和在建设单位安监部门备案工作,督促外包工程单位进场前安全管理水平达标。资格复审主要有:有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可证及施工简历和近3年安全施工记录,必须有承包方所在地有关政府部门、机构证明或书面加盖单位公章承诺,由此隐瞒事实造成的后果由外包工程单位负责;工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质应满足工程要求,身体状况适合本工种需要;具有两级机构的应设有专职安全管理机构,30人及以下的应设有兼职安全员;特种作业人员持证上岗情况;其他安全质量的认证等。审查时坚持安全一票否决的原则,对审查不合格的坚决不用。依法办理施工许可证和上报监理单位开工报告。建设单位要按照有关规定依法办理施工许可证或委托施工单位办理。港口工程中的水上水下工程项目还应到海事部门办理水上水下作业手续等。开工报告批复后,应在15日内向有关部门报备以接受监督。工程手续的齐全合法性能为施工安全提供有力保障。
4、建设单位和外包工程队伍的安全教育培训和交底要常抓不懈建设单位在设计交底后,组织外包工程队伍的负责人、工程技术人员要进行全面的安全技术交底并留存完整的记录。针对重点项目,还可在外包工程队伍教育培训的基础上对其管理人员和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试、提供建设单位有关安全生产的规程、制度、要求。在外包工程队伍进入施工现场前,建设单位对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育,所有教育培训和考试完成后,办理准入手续。外包工程队伍安全教育培训要有建设单位或监理单位现场见证并留存影像资料和试卷档案以备查。技术交底内容要有技术负责人审核把关确保针对性强。针对港口工程中危险性较大的打桩船作业、桩基础、挡墙工程、深水基础及围堰工程等,要求施工单位编写安全专项施工方案,经施工单位技术负责人审核和总监批准后组织施工单位学习,并严格执行具备方案编写、方案审查、现场技术交底,操作人员掌握、监理旁站的五项要求,确保危险性较大施工的安全。
5、现场安全监督检查常态化,流程化、信息化,形成隐患整改的闭环管理模式施工现场安全监督检查有年度、月度和周工作计划,在每周的安全专题例会上由外包工程队伍安全员专题汇报,形成安全检查的常态化管理模式。施工现场安全监督检查形成建设单位-监理单位-外包工程单位三级管理模式,外包工程队伍安全员每日巡查,监理周检查,建设单位月度检查,不同时间周期,不同检点形成了流程化管理模式。建设单位以外包工程队伍为单位,建立安全隐患零汇报制度,建设单位责专人每天进行跟踪记录,监理单位负责隐患整改通知单和反馈通知单的下发和收集整理工作,外包工程队安全员负责隐患整改的落实和整改后拍照上报。形成了安全隐患信息及时沟通和整改工作的闭环管理。
6、考核管理为了实现对港口外包工程的安全管理的有效监督,建设单位借助专业的考核评价标准,按照交通部下发的《公路水运工程平安工地考核评价标准》对施工单位开展考核,按照安全生产条件核查评价、基础管理考核评价、施工现场考核评价(水运部分)三部分不同分值综合评价,也取得了较好的管理效果。
三、结束语
关键词:基建安全的重要性:预控管理
抓好基建安全管理工作不仅是对人的生命负责、对企业负责,更是对社会负责。多年来,电力基建安全管理积累了丰富的经验,制定下发了详实的安全管理规定和措施,但在实际执行过程中,安全管理信号层层衰减、措施落实不到位的现象依旧普遍存在 结合电力基建工程施工管理实际,系统分析安全管理执行不力的主要因素及应采取的预控措施:对开展好电力基建施工安全预控管理的组织机构设置、工作流程及要点、考核评价及持续改进等方面进行了分析说明 立足于“精细而简单”改进了基建施工安全预控管理的方式和方法,落实安全预控管理措施的执行力得以大幅提升:安全文明施工管理状况得以明显改善.确保了施工安全“零事故”。
1 电力基建安全的重要性
保证安全是实施任何事情首要的和最基本的要求 由于电力工业是国民生产的基础,因此,安全在电力生产中的重要性更是不言而喻。只有在保证安全的前提下,才能保证电力行业正常运营和顺利发展而在电力基建安全管理中的风险控制就显得尤为重要 在电力生产过程中,任何一个环节出现问题,都会给企业、工农业生产乃至国民经济造成不可挽回的损失。为此,如何对电力基建安全进行有效的控制,是摆在电力生产管理者面前的重要课题
2电力基建安全预控管理
2.1建立合理的基建制度
2.1.1施工管理制度
计划管理:全面了解本单位的全年工作目标和学期工作计划.并负责制定工程(建筑1的年度计划,报校长办公会议审批 计划要有科学性,力求客观、正确,保证正确.并留有余地。按上级下达的计划,签订工程合同,调度人力,准备材料,进行施工,并随时掌握施工进度,按照实际情况及时调整计划,使计划不断完善。
2.1.2预算、决算管理制度
根据修建、施工项目的设计要求和概算,按照国家最新定额标准,编制预算。当预算与设计发生矛盾时,应与有关部门商量。改变设计或调整预算,使两者一致在工程全部竣工、验收合格后,按照国家定额标准准确做出决算,财务部门在接到附有工程质量验收报告单的决算后方可付款。经办预、决算的人员均应遵守国家有关法规、实事求是,秉公办事,对于从中营私舞弊、受贿行贿者应予严惩。
2.1.3施工现场管理制度
督促项目负责人及时向施工人员进行技术交底,解释图纸,现场布置,使其全面掌握设计要求和技术规范 施工人员应组织工人按图施工,并负责管理施工的质量、进度,及时发现和处理施工中的问题。施工现场应尽量少占道路场地,如确需占用时.应有保护措施施工材料堆放要整齐,要文明施工。工程竣工后及时清理场地,以维护校园的整洁美观。
2.1.4 工程竣工验收管理制度
工程完工后,必须做到“工完、料净、场地清” 由施工方提出竣工验收要求,由有关单位负责验收 验收要填写验收报告单,经双方负责人签字后生效。结算员根据工程验收报告单进行决算 验收中,发现工程质量不合格,施工与设计不符等情况下,应追查责任,如确属施工单位责任的,应对施工单位处以经济制裁。
2.1.5安全管理制度
施工的安全工作十分重要。必须采取切实的措施,组织落实。制定施工操作规程和各项规章制度,有章可循 施工现场布置,落实各种安全防范措施经常对施工人员进行安全施工教育,广泛宣传讲安全、防事故的意义。定期进行安全检查,发现事故苗头采取果断措施,把事故消灭在萌芽状态。工程结束,进行安全工程评比,奖优罚劣,以促进安全工作进一步落实。
2.2与监理、施工单位签定安全补充协议
要想切实抓好项目安全管理,必须高度重视安全预控管理的策划工作,结合当地实际和项目的施工特点梳理、把握好安全管理要素和要求,与监理、施工单位签定好安全补充协议 安全补充协议的质量直接影响着监理、施工单位对安全管理的重视程度和安全管理执行力的发挥。通过安全补充协议的签订,让“安全就是效益”的观念深植于监理、施工单位管理者心中.而对抓好施工安全过程控制管理高度关注在管理方式培训方面,应要立足于精细和简单,做到“四个凡事”(凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督)。多年来的基建安全管理经验可清楚的让大家感受到:笼统、原则的管理要求难以在基层产生良好的执行力。安全管理是全员、全过程、全方位的管理,若要全员有效执行,就必须做到能把复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作。
2.3编制安全管理实施细则
2.3.1安全工作要坚持以预防为主的方针
要运用各种形式广泛宣传国家有关安全施工(生产)的方针、政策、法令等。要经常进行有针对性的安全管理和安全技术的教育 施工(生产)中采用新技术、新型机具、新设备,制造新产品或工人调换新工种,必须进行适应新岗位的安全技术教育和必要的实际操作训练,经考试合格后方可进行工作。
施工部门在编制施工方案和施工组织设计时
应根据党和国家安全施工(生产)的方针、政策,以不断地改善劳动条件和提高劳动生产率为前提,考虑和编制安全施工(生产)措施。并在施工中严格贯彻执行。督促有关人员做好安全施工措施和填好安全施工作业票,并参加审查和监督措施的执行。
2.3.3真贯彻执行上级颁发的安全规程、管理制度和安全施工(生产)的政策、法令等
深入现场检查安全施工情况,监督做好安全设施,发现不安全隐患及时提出改进措施,遇有特殊紧急情况有权指令先行停止工作,并立即报告领导处理对违章作业有权予以制止和教育帮助在组织审批、布置、检查、总结施工(生产)计划的同时,组织审批、布置、检查、总结安全技术措施计划等等。
2.4落实责任制.强化安全管理措施
实安全生产责任制是安全生产控制的一项重要措施,其目的是让各级人员都重视安全,在工作中遵守安全制度随着国家重视安全、尊重生命的教育,各级领导的安全意识也在提高。特别是电力基建安全方面,对违章指挥和违章作业造成事故的责住者,处理得非常严格 各级领导对安全工作也都非常重视,提出的口号是不能保证安全的工作,宁可不干,也不能冒险干。
2.5监督到位,加大安全管理落实力度
安全监督和奖惩是安全生产控制的重要手段,是对上述各项在工作中是否落实、落实得好坏的总的评价。从理论上讲,如果上述各项工作都能做的很好,都能做到位,安全监督和奖惩是没有意义的。可实际情况不是这样,目前安全监督在实际的安全工作中起着重要的作用安全监督应该是两个方面的内容:一方面是静态监督:另一方面是动态监督。静态监督是对物、人的思想,安全意识的监督,它涵盖了检查人的安全思想、安全组织、安全责任制、安全活动、安全措施、安全工器
具的执行情况等内容:而动态监督主要是对人在作业过程中的作业行为的监督.也就是我们企业正在制定的,下一步将要进行的对作业现场动态的安全性评价。
3.结束语
针对严峻的基建安全管理形势,我们应该高度重视基建安全管理工作;采取有力措施,提高基建安全管控能力;科学发展.提高施工企业安全管理水平;加强监督,认真执行基建安全管理制度:规范管理,提高工程项目现场管理能力:突出重点.切实加强分包等薄弱环节的管理;防范风险,做好电力基建安全工作。
工程部主管职责
1、全面负责工程部的管理工作,向总经理负责,并接受总经理和行政办的督导。
2、有高度的责任心和事业心,认真钻研技术,讲求质量,做到精益求精。
3、负责工程和技术的组织、指导及管理工作。负责工程的安装验收、安全运行、维修保养等管理工作。
4、负责对工程部人员的调配和管理。做好技术培训等工作,发挥和调动部门员工的积极性,并按有关制度做好考核工作。
5、深入现场,跟进工程进度。保证按期完工,做到安全第一的情况下工程质量第一。
6、制定、完善各项设备管理规章制度,建立并贯彻落实各项设备管理规章制度。
7、编制和审批公司项目施工计划,定期总结分析项目施工任务完成情况,及时解决项目施工活动中遇到的问题。
8、及时、高效地诊断并解决设备故障,保证生产的顺利进行并做到预防为主。
9、主持设备的日常维护工作。
10、与各个部门之间密切配合,相互沟通。完成上级领导交办的其他各项工作。
11、配合安消部搞好消防、安全工作。
12、考核运行经理及维修经理对其工作做出指导和评估。
工程部经理岗位职责
一、 从工程实际出发,致力工程项目管理,明确目标,取得成效
工程建设管理工作是我部工作的核心和重点,在领导的正确指引下,在部门同事的齐心协力下,我部克服了锦元华庭工程地质情况复杂、工程设计不完善、工程施工用地紧张、拆迁进度滞后等各种客观困难。于5月中旬结束延续七个多月的桩基工程施工的艰难前行;鉴于桩基施工时间拉得过长,部门在桩基工程结束开始立即着手组织上部土建合作单位进场,督促落实项目监理组织及施工管理班子。于5月底完成了桩基工程全部静载试验;现已顺利完成了地下室部分全部支护结即将进入地下室挖土施工。此过程中考虑后期施工依据因拆迁工作干扰,加强与设计联系,对原设计方案不妥之处进行优化处理,要求深化设计,兼顾公司开发大局着眼整个项目开发工作对设计方案提出前瞻性要求。根据工程施工紧迫而设计修改时间延续长的特点,在设计方案定案的情况下纵向联系设计审查部门征求审查意见,以争取图纸审时间。
二、整合团队,落实工作岗位阶段性总结计划制度,明确工作内容
工程部是公司生产一线管理工作的前沿作战团队。各工作岗位相辅相成相互关联。在工程进展过程中部门对各岗位提出月工作计划制度,以各岗位月工作目标整合后落实部门月工作目标。进而逐步靠近公司对部门提出的总目标。每半月对月工作计划进行一次检验,以会议讨论综合团队智慧解决各专业在推进过程中面临的困难。对岗位计划不能落实工作内容分析原因,总结经验。
三、设计与招标工作:深化设计,突破难点,加紧推进设计工作的进展;严格招标制度,科学的组织,合理安排招标 由于征地拆迁工作对锦元华庭项目设计方案影响,致使地下室设计方案一改再改,经过一段时间方案优化,现地下室方案基本已定案,现阶段正在对已定方案征求主管部门对方案初步审查意见,以便加快出图征程,保确地下室部分的施工依据。一期地下室设计方案基本满足实用性,前瞻性要求。二期规划设计方案在公司领导的指示下工程部积极响应配合对设计进行深化、优化。
项目副经理岗位职责
1、在项目经理领导下,主持项目日常施工管理工作,贯彻执行公司质量、环境、职业健康安全方针,组织实施项目目标及管理方案,对各分部、分项工程的施工质量、工期、安全负直接领导责任。
2、负责制订施工网络,月进度计划,落实月形象进度。主持每月的工程调度会议,拟定实施工程进度奖惩办法。项目经理外出时,项目部日常工作。
3、负责工程质量和安全的过程控制,组织有关人员向工区和施工队进行技术交底,主持质量事故和不合格工程的分析处理,坚持 三不放过原则。
4、负责协调各工区、施工队交叉施工中工序的衔接与工作配合,定期或不定期组织工程项目检查,及时统计与总结,提出建议和决策意见,对不合格和不经济的施工方案,行使否决权。
5、严格按合同要求组织施工生产,将项目质量保证体系、环境管理体系、管理体系要求落实到各项工作之中。
6、负责与业主、监理进行工程施工计划、计量、质量、材料等方面的请示联系工作,负责协调和处理业主、监理的意见,负责工程项目变更、工程索赔的内部初审工作。
7、定期考核施工、技术和管理人员,负责对施工队伍的监管,参与劳务合同和分包合同的审核,向项目经理推荐施工队伍和技术骨干人员。
8、负责材料与设备管理,做好内部和外租设备的管理和调配以及工程材料采购、运输、储存、使用、防护与交付的监管工作。
2005年是我部组建运作的第一年,也是舟山大陆连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设全面启动的关键之年。一年来,我部在各级党委、政府的关心支持下,在工程建设领导小组的指导协调下,全体干部职工坚持以“三个代表”重要思想为指针,紧紧围绕“力争2008年建成”的总体建设目标,以确保工程安全、质量,不断加快建设进度为己任,按照理顺关系、健全机构、加快前期、尽快开工(复工)的工作思路,团结务实、攻难克坚,如期完成了预定的各项目标任务。主要实绩有:
1、年度计划超额完成。全年完成投资11.1亿元,累计完成投资15.3亿元,超额完成预定的至年底累计完成投资14亿元的目标,超额完成计划投资9.3%。西堠门大桥于5月20日全面复工,原创:全年完成投资6.14亿元,累计完成投资9.1亿元,为总投资的38.4%。大桥北塔塔身浇筑至129米(标高达到151米),占塔身设计高度的61%;北锚完成砼浇筑63243米3,为锚碇工程量的80%;南塔塔身浇筑至151.5米(标高达到173.5米),占塔身设计高度的71.8%;南锚完成砼浇筑64421米3,为锚碇工程量的83%;完成南引桥基础及下部结构施工;生产主缆用全部盘条21243吨;生产主缆用镀锌钢丝17500吨,为工程量的82%;钢箱梁标准梁段开始板单元加工。金塘大桥正式动工,全年完成投资4.96亿元,累计完成投资6.2亿元,为总投资的8%。钢管桩试桩工程于9月30日实施,至年底90根试桩已全部打入,并浇筑完成2个承台;主通航孔桥下部结构工程施工和60米跨非通航孔桥钢管桩制作也已于去年11月和12月先后启动。
2、前期工作进展迅速。西堠门大桥项目初步设计文件于4月4日通过交通部和省发改委、省交通厅的联合审查,于4月25日获省发改委批复;施工图设计文件于11月3日通过省交通厅组织的专家审查。金塘大桥项目初步设计文件于4月上旬接受交通部和省发改委、省交通厅的联合审查,补充材料于6月8日通过省发改委和省交通厅联合组织的专家审查,于8月26日获省发改委批复。
3、工程质量始终处于受控状态。全年无一般及以上质量事故。已完工程经施工单位自检、监理单位抽检,分项工程合格率达到100%。
4、安全生产态势良好。全年无重大安全责任事故发生。
5、各项工作协调发展。先进性教育、廉政建设、立功竞赛、标化工地建设、物资采购、政策处理、档案管理及宣传信息等各项工作全面、有序开展,成效显著。
一年来,我部主要做了以下几个方面的工作:
(一)积极争取各级领导关心、支持,基本理顺了三大关系,为工程建设创造良好的外部环境。一是在市政府的协调下,较顺利地完成了一期工程与二期工程财产、土地、资料等移交工作,基本理顺了省、市指挥部之间的关系。二是根据省政府专题会议纪要[2005]10号和5月17日召开的浙江省舟山连岛工程建设领导小组第一次会议精神,经过与项目公司多次磋商并经省厅协调,于8月底签订《浙江舟山大陆连岛二期工程项目委托建设管理协议》,为工程建设管理工作提供了法定依据,基本理顺了建设管理体制。三是在省厅和市政府的协调和省有关部门的支持下,多次赴宁波就镇海侧登陆、施工海域管理等有关事宜与宁波海事、船检、规划、农业、港口等部门沟通,妥善落实了金塘大桥钢管桩试桩工程和主通航孔桥下部结构施工的各项政策处理工作,基本理顺与宁波有关各方的关系。与此同时,我们还进一步理顺与施工、监理、设计单位的关系,凝聚各方力量,齐心协力抓好工程建设。目前,“一桥五方”配合密切,合力明显增强。
(二)加强领导,健全机构,完善制度,不断增强建设管理力量。
根据有关规定和工作需要,核定了指挥部机构,设置了内部职能处室;建立了指挥部党委和纪检委,充实、调整了领导班子成员,选举成立了指挥部工会、职工技术协会和党、团支部;聘任了一批中层干部,完成了员工的岗位聘用,形成了党、政、群三位一体的组织管理体系。为保障各项工作及时、全面走上正轨,借鉴兄弟指挥部的做法,结合指挥部建设管理工作实际,先后制订了指挥部及内设各机构的工作职责以及会议、公文处理、后勤管理等方面的20多项制度,出台了人员聘用、建设资金管理等多项暂行办法,规范了工程计划、招投标、质量管理等七大类共44项工作流程。同时,根据西堠门大桥、金塘大桥这两座世界级桥梁工程的建设特点和技术难点,为从容应对各项技术难题和挑战,不断强化技术支撑。除充分发掘现有技术人员潜力,搞好在职培训外;还积极争取各有关单位和桥梁专家的支持,采用借调、招聘等各种方式,引进了近20名桥梁建设工程的专业人才和其它相关专业的实用型人才,并聘请了杨盛福等七位国内著名桥梁专家担任指挥部的常年技术专家。
(三)力促前期,加速在建,加快项目建设进度。前期工作以加快西堠门大桥、金塘大桥勘察设计阶段的各项工作为重点,除完成设计文件的完善和评审外,还落实了西堠门大桥项目相关的风洞试验、锚箱试验、节段模型试验等多项专题研究工作,并组织开展了西堠门大桥主缆性能、索鞍及索夹制造工艺、节段模型风洞试验、钢箱梁制造与加工工艺和金塘大桥钢管桩防腐技术等多项评估、评审工作。同时,以规范、有序、扎实、细致的工作作风,继续推进各项招标工作。截至目前,已完成的主要施工、监理招标项目有:西堠门大桥上部结构安装施工,金塘大桥主通航孔桥下部结构施工,非通航孔桥钢管桩制造,钢管桩防腐施工,钢管桩打入、承台墩身施工,金塘侧引桥及东通航孔桥施工,118m连续梁桥、西通航孔桥施工,非通航孔桥箱梁、墩身预制,60m预制箱梁安装及相关的施工监理招标。其它主要标段的招标工作也正按照工作计划部署、开展中。
工程建设紧紧围绕西堠门大桥、金塘大桥总体实施计划和2005年工程计划,抓紧落实工程复工和开工的各项准备工作,如期实现复工、开工目标。针对各标段的建设特点,狠抓关键环节,突出重点,加强督办,实行目标控制,严格落实施工、监理单位月报制度,通过召开工地例会、现场办公会、专题会议等形式,及时研究解决工程建设存在的各种问题,确保各标段施工按预定目标稳步推进。
(四)牢固树立质量意识,狠抓措施落实,确保工程优质。坚持“确保设计质量、加强现场监管、强化科技支撑”的工程质量管理方针,严格把好工程建设质量三道关。一是设计质量关。督促设计单位认真吸取专家审查意见,充分消化专题研究成果,严格遵循技术标准,统一组织标段互验,规范设计审核,确保各种设计参数取值合理,工程结构、施工组织安全可行。二是现场监管关。严格贯彻“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质保体系,以“设计图纸、技术规范、施工合同”为监管标准,坚持超前管理、预先控制的原则,督促施工单位规范施工。工程管理和质监人员在省、市两级质量监督组的直接指导下,对施工全过程进行跟踪检查,对重点分项、分部、关键工序和隐蔽工程进行重点检查,确保工程质量始终处于受控状态。三是科技保障关。依托指挥部7位常年技术专家和省、部技术专家咨询组30位成员的集体智慧,及时解决工程设计、施工中的重大疑、难问题。初步建立起集项目报批、审查、阶段评估、成果鉴定、推广应用于一体的科研项目全过程管理体系。制订了项目科研攻关总体计划,落实了“西堠门大桥抗风性能及风荷载研究”等三个项目成果专家鉴定的各项准备,并组织完成“钢桥梁电弧喷涂层纳米改性封闭剂研制及工艺性能研究”成果的专家鉴定;完成了“大跨径悬索桥应用国产1770MPA主缆索股技术研究”等五个项目的申报,并获准列入2006年省厅科技计划项目。另外,指挥部还狠抓施工、监理单位工地试验室的规范化和标准化建设,加强检查、监督,确保试验检测结果准确、可靠,真正达到以数据控制工程质量的目的。
(五)健全体系,加强宣传,严格管理,确保施工安全。安全责任重于泰山。我部始终把安全施工摆在与工程质量同等重要的位置来抓,认真贯彻“安全第一,预防为主”方针,加强组织管理,实现全年无一起重大安全责任事故。一是建立健全安全保证体系。成立了由指挥部领导班子全体成员参加的安全领导小组和“三防”工作领导小组,建立了由指挥部安保处、监理单位安全处、施工单位安全部和现场安全员组成的四级安全管理网络,层层签订安全生产目标责任书,从体系上保证了安全监控网络覆盖到工程建设的每个环节。二是加强安全生产宣传。以“全国安全生产宣传月”活动为契机,全面部署“遵章守法、关爱生命”为主题的安全生产教育活动,营造了“人人讲安全、人人抓安全”的良好氛围。及时传达省、市安全工作会议精神,加大安全生产工作在工地例会的分量,做到未雨绸缪、警钟长鸣,确保安全生产之弦不放松。三是强化现场管理。下大力气狠抓爆破施工、高空作业、高边坡作业、特种作业等安全管理工作,采取召开现场会、组织大检查等形式,专题研究部署安全工作。根据海上施工特点,及时增加警戒船只,坚持二十四小时巡逻。积极争取宁波、舟山海事部门对工程建设的支持,为金塘大桥水上施工安全提供保障,于去年12月21日签订了舟山大陆连岛工程金塘大桥水上安全监督配套设施及监督管理协议。在去年台风频繁,尤其是“麦莎”、“卡努”严重影响我市的情况下,连岛工程各建设工地由于应急防范得当,未发生人员伤亡事故,经济损失也降到最低限度。
(六)加强廉政建设,落实立功竞赛,党员先进性教育取得实效。指挥部组建不久就及时建立了纪委监察室,配设了专职干部;和市检察院一起组织开展以“工程优质、干部优秀”为主要内容的“双优”争创活动,制订实施方案和具体工作计划,签发创“双优”会议纪要;制订了《党风廉政建设工作要点》等多项廉政建设制度,加强对党员干部、重点岗位工作人员的廉政教育。重大决策坚持民主集中制,合同招标全部进入舟山市招投标中心,实行回避制度和监察、公证部门全过程监督,并主动邀请舟山市检察院进驻工程建设工地,参与工程廉政监督。深入开展标准化工地创建,精心落实以“比质量、比安全、比进度、比投资控制、比科技创新、比廉洁”为主要内容的重点工程立功竞赛活动,对参赛单位组织年度考评,肯定成绩,指出不足,提出完善意见,兑现考核奖,激发了参赛单位的热情。根据市委统一部署和市交通委党委安排,认真开展党员先进性教育活动。坚持“统筹安排重教育、结合实际促教育、创新载体活教育、强化措施保教育”的方法,组织开展了到工程建设现场重温入党誓词、到条件最为艰苦的老虎山体验建设者的艰辛、为连岛工程建设者奉献一份爱心等活动。在为期三个月的教育活动期间,共组织安排各类学习、教育活动20余次,在繁忙的工程建设中较好地完成了先进性教育活动的各项任务,切实做到了学习教育和推动工作两不误、两促进。去年,我们还运用各种形式加强宣传、信息工作,组建了通讯员队伍,创建了连岛工程建设简报和门户网站,组织了多次专题宣传,扩大了连岛工程建设在全市乃至省内的影响。
一年来,连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设虽然取得了一定成绩,完成了年度工作目标,但依然存在一些问题和困难。主要有:1、工程建设工期紧、任务重,确保质量与加快进度之间的矛盾突出;2、跨区域施工涉及宁波方众多部门,政策处理压力很大;3、工程建设规模大、标段多、技术要求高,现有技术力量不足;4、金塘大桥跨海距离超长,海上施工安全隐患突出。
二、2006年工作计划
2006年是舟山大陆连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设全线启动的一年。做好全年的工作,对于实现连岛工程总体建设目标至关重要。为此,我部将继续以“三个代表”重要思想为指针,全面落实科学发展观,紧紧围绕“干一流工作,创一流管理,建一流工程,育一流人才”的建设管理目标,进一步提升勘察设计理念,强化精细管理,科学组织调度,加强工序控制,狠抓生态环保,打造精品工程,确保工程建设整体有序推进,为工程的安全、优质、高效、环保、廉洁建成奠定坚实的基础。主要目标是:
进度目标:全年计划完成投资25亿元,累计完成投资40.3亿元。其中,西堠门大桥全年计划完成投资5亿元,累计完成投资14.1亿元,占总投资的60%。主要形象进度为:塔、锚完工;完成索鞍安装和猫道架设,开始主缆架设和钢箱梁制造。金塘大桥全年计划完成投资20亿元,原创:计划累计完成投资26.2亿元,占总投资的34%。各个标段施工全面展开,完成以下主要形象进度:1、主通航孔桥主墩桩基工程量的70%;2、东、西通航孔桥主墩桩基工程量的60%;3、118米跨连续梁桥桩基工程量的45%;4、非通航孔桥钢管桩沉桩900根,累计沉桩990根;5、预制箱梁完成试制,完成预制10片。
2、质量目标:工程质量始终处于受控状态,全年无一般及以上质量事故。分项、分部合格率100%。
3、安全目标:实现工程安全生产的“无缝衔接”和“无缝管理”,确保不发生重特大安全责任事故。
4、环保目标:确保施工场地选址和防护符合环保要求,水土保持措施到位,各项污染物达标排放。
5、党建、文明创建目标:形成具有强大凝聚力和鲜明精神特色的建设集体,干部职工具有强烈的献身连岛建设事业的决心和信念;全面开展立功竞赛和文明施工竞赛,涌现一批工程建设先进典型;强化廉政建设,确保无腐败案件发生。
为此,我部将主要做好以下工作:
(一)狠抓进度管理,确保计划稳步实施。一是严格按照工程年度计划任务,认真制订季、月、周计划,明确各项保障措施,做到科学组织,精心安排,突出重点,整体推进。二是突出工地例会和现场办公会的作用,认真细化分解任务,强化检查督办力度,确保施工单位按照施工组织计划和阶段施工计划安排施工,合理安排、科学利用合同工期。三是严格合同管理。督促施工单位上足人员、设备,确保形成生产规模。四是加强对合同允许的分包和劳务合作的管理,杜绝非法转包和违规分包行为。
(二)加强质量监督,严把质量关口。进一步完善政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系,督促施工、监理单位认真做好自检、抽检工作,落实经常性的质量检查措施,并认真配合省、市两级质量监督组开展质量检查和执法大检查。质监人员和工程管理人员坚持长驻工地,加强对施工材料、施工工艺及现场管理的检测和监管,切实做到按规范施工,凭数据说话。
(三)坚持工程建设与环境保护并举,严格落实环保要求。将设计阶段的环保理念延伸到施工全过程,广泛宣传并落实环境保护工作,确保堆料场、拌和站和弃渣场址的选择符合环保要求,力求“施工中最大努力减少破坏,施工后最大限度恢复”,以最大程度地减少工程建设对沿线生态造成的负面影响。加强环境监测,督促施工单位严格落实各项水土保持措施,确保各项污染物达标排放。同时,根据环保、水土保持大纲及其实施细则要求,适时开展工程全线施工环保检查。
(四)强化监督指导,确保安全生产。一是进一步巩固“依法抓安全”的认识,严格执行国家、省、市关于建设工程安全管理规定,积极争取各级安全监管部门的支持,建立项目安全生产长效监管机制。二是牢固树立“以人为本,安全至上”思想,加大安全生产教育培训力度,强化制度化、规范化管理。三是坚持“预防为主,防治结合”方针,进一步健全安全生产责任和保证体系,强化安全监管措施,尤其是要加大海上施工安全监管力度。四是规范开展项目安全生产评估工作,督促施工单位单独编制爆破施工、高空作业等专项安全施工方案。
市管各建设、施工、监理企业:
为强化各方安全生产责任主体的安全生产管理责任,及时发现、消除建筑施工现场各类安全隐患,有效防范各类安全事故的发生,根据年初安全工作计划安排,结合市建委下发的《关于加强复工前建筑施工安全生产管理的通知》(建管20__26号)文要求,我委组成安全生产检查组,于20__年3月20日至26日,对市管在建工程进行全数检查,现将检查情况通报如下:
一、检查基本情况
检查依据建设部《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)及相关标准、规范和近期我委关于建筑施工安全生产管理文件要求,对项目各方责任主体在岗履责情况,项目安全实体防护水平情况进行了检查,并对工程实体现场打分考评。
从检查情况来看,各方责任主体对安全生产检查较为重视:一是绝大多数建筑施工企业能按照市建委文件要求积极落实建设工程复工前安全检查工作,对现场危险性较大分部分项工程的塔吊、龙门架等设备进行分部分项检查、验收工作;检查中未发现属高支模、深基坑等危险性较大且确须专家论证的分部分项工程。二是监理企业项目总监理工程师能落实安全监理职责,督促施工企业项目部开展复工项目安全自查、验收工作,签署安全验收合格复工令。
此次共检查在建单位工程181项,其中基础工程16项,主体工程165项,涉及施工企业33家,监理企业11家,现场共查塔吊47台,龙门(井)架67台,钢管脚手架165项,对符合评分条件的165项单位工程进行了现场考核评分,合格率为65%,下发隐患整通知书15份,停工通知书9份,涉及隐患83条,现隐患正在整改中。
二、存在主要问题
一是施工、监理企业虽进行复工前安全生产检查、督查工作,但实际效果较不理想,安全投入不足,现场存在较多常见隐患;二是部分施工、监理企业主要安全管理人员(项目经理、项目总监理工程师)不在岗,现场安全实体监管不到位(不在岗行为将近期另文公布,并录入缺岗数据库);三是安全生产管理资料不能随项目施工进度及时更新,安全检查简单、粗糙,缺乏真实性、可操作性;四是钢管脚手架基础不平、不实,无排水措施,连墙件偏少、内立杆与墙体间距过大,防护不严,脚手板设置不连续、铺设不牢等问题较为普遍;五是部分龙门(井)架防护门未定型化、标准化,接料平台及临边防护不到位;六是施工现场配电箱规格、箱体内电器设置不规范,存在施工用电线路乱拉、乱接,顺地拖,“一闸多用”等不规范现象(来源:文秘站 );七是大部分施工现场塔吊作业时塔吊指挥人员不足,且通讯设施不齐全,塔吊使用期间,总分包单位无定期保养记录;八是“三宝”、“四口”及临边防护不规范、不到位,特别是安全网质量普遍较差;九是施工现场文明施工状况较差;十是龙门架未及时检测,个别项目工程墙体砌筑已结束,龙门架仍未备案、检测;十一是项目总监理工程师安全监理工作认识不足,缺乏力度,对已停工的项目在未报告情况下仍默许施工单位继续施工;十二是施工单位对项目部安全管理缺位,企业安全监管层面得不到体现。
三、检查结果处理
为进一步提高施工安全管理水平,增强施工、监理企业安全责任主体意识,促进我市建筑施工安全生产水平进一步提高,对本次检查较好承建玫瑰园一期5#-8#楼的浙江大经建设股份有限公司及项目经理金关绍、承建信泰国际豪庭5#、10#、14#楼的福建闽南建筑工程有限公司及项目经理张燕强给予通报表扬;对本次检查安全监理工作做得较好的市凯奇建设工程咨询管理有限公司信泰国际豪庭监理部及项目总监徐光伙给予通报表扬。对检查存在严重安全隐患的承建斯辰学校食堂、浴室、学生公寓工程的巢湖市巢城建筑工程有限公司及项目经理司友安、承建碧桂园119a、119k、58a楼的中建四局第一建筑工程有限公司及项目经理何春水、承建巢湖市第八中学综合楼的巢湖市第一建筑工程有限公司及项目经理张孝水给予通报批评,建议市招标采购监督管理局取消上述施工企业在巢投标资格3个月,时间自20__年4月1日起至20__至6月30日止,并按我委规定给予不良行为记分;对本次检查安全监理工作做得较差的浙江江南工程管理股份有限公司碧桂园项目监理部及项目总监周杰给予通报批评,并按我委有关规定给予不良行为记分;同时对上述4家通报批评的施工、监理单位主要负责人进行安全约谈。
四、下一步工作要求
1、结合年度安全生产责任状要求,继续实行安全生产责任目标管理和安全生产一票否决制:凡在巢市管范围内市属施工企业都须与建委签订责任状,发生一般以上安全伤亡事故的、所属项目3次被通报批评的、项目责令停工仍未停工的本地施工企业安全生产许可证一律予以暂扣,出现一般及以上安全事故的外地施工企业清出巢湖建筑市场;进一步完善目标分解和考核奖励机制,通过层层签订安全生产责任状,进一步明晰目标,强化安全责任意识,切实提高各方责任主体安全生产责任感、紧迫感。
2、进一步落实项目总监理工程师安全监理责任制,对监理企业履职不作为、不在岗等情况采取更加有效措施,提高施工现场安全隐患排查、督查力度,切实做到监理单位“四个落实”:一是严格落实安全监理责任;二是落实对安全生产 资格以及安全技术措施方案的严格审查职责;三是落实对危险性较大的分部分项工程的旁站监理;四是落实对施工企业安全事故隐患整改的督促职责。
3、加强安全、质量联动机制,确保各类隐患执法文书执行到位。今后,只要项目因安全隐患被停工,我委会及时将相关信息告知质量监督站,对项目实施停工待处理,同时施工、监理企业不得进行项目下道工序施工、验收。否则,将严肃处理相关责任人。
一季度已下发停工通知书的项目,各建筑施工、监理企业要严格按要求进行停工整改,并整改到位,待我委组织复查合格后方可复工。
4、继续深入开展安全生产隐患排查治理专项行动,积极开展重大危险源公示和跟踪检查验收制度。各施工、监理企业要将隐患排查作为施工现场安全管理工作基础性工作,要认真、要仔细,坚决抓、反复查、查反复,确保隐患及时消除;同时,要完善施工现场重大危险源公示制度,并建档归案形成完整闭合资料。
为贯彻落实关于安全生产工作的重要指示精神,确保2015年元旦、春节期间我县房屋建筑施工领域质量安全生产形势持续稳定,防范安全生产事故发生。根据省住建厅《关于认真做好十八届三中全会及2015年元旦、春节期间安全生产工作的通知》、《省消防安全委员会关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知》及《关于在全省建筑施工现场设立农民工维权告示牌的通知》文件要求,我局准备在全县范围内对建筑相关企业进行大检查,现将有关要求通知如下:
一、检查范围
全县所有在建房屋建筑及公共建筑工程、质量检测机构、商砼搅拌站等建筑相关企业。
二、检查内容
(一)对建筑施工现场进行全面质量安全检查。各施工企业要按照组织开展安全生产自查、自纠活动。要采取有针对性的措施,加强施工现场防火、防坠落、防触电、防坍塌的安全生产管理。进一步强化三级安全教育,重点检查施工现场的塔吊、脚手架、高支模、深基坑、围挡墙、临建设施的隐患排查治理。
(二)检查工程实体质量情况,特别是工程地基基础和主体结构的施工质量,建筑节能施工情况。
(三)检查施工单位与监理单位资料是否与工程进度同步、齐全,是否存在违反法定建设程序和违法分包、转包挂靠等行为。是否办理施工相关手续。
(四)检查工程质量检测机构、商砼搅拌站是否在资质范围内开展检测业务;企业内部管理情况;专业技术人员配备情况;企业内部管理制度及质量控制措施、市场行为;分场所、分支机构情况;贯彻落实工程质量检测相关法律法规、标准规范等情况。
(五)检查各在建项目、房地产开发单位是否做好农名工工资发放工作,是否不存在拖欠农民工工资行为。督促施工现场设立农民工维权告示牌。
三、时间安排
(一)宣传准备阶段(2014年12月2日前)。县住建局将通知要求传达给县各建筑相关单位企业、各在建工地。
(二)单位自查阶段(2014年12月2日—9日)。各建筑相关单位企业、各在建工地要按照通知要求确定实施方案,确定工作计划,抓好各项工作落实到位,认真开展排查整治工作。
(三)组织检查阶段(2014年12月9日—30日)。县住建局组织相关部门对全县建筑相关单位企业、各在建工地进行检查,对存在问题的提出整改建议书,对做得好的单位通报表彰。具体检查时间届时将电话通知。
四、工作要求
(一)各企业要高度重视质量安全工作,按照检查内容认真组织自查自纠,严格执行工程建设的法律、法规和相关规定,加强住宅工程质量通病的防治工作。对检查中发现的涉及结构、安全重大隐患的要立即停工整改,并落实专人负责,跟踪管理,隐患消除前不得复工。