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第一条为了加强对市区在建工地、待建工地、拆迁工地的现场管理,维护城市环境整洁,促进在建、待建、拆迁工地文明施工的规范化、标准化和制度化,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJ147-2004)、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号令)等有关规定,结合我市实际,特制定本规定。
第二条本规定所称的在建工地,是指进行房屋建筑、市政工程等施工活动,经批准占用的施工场地;待建工地是指尚未开工的,正在进行开工准备工作等所占用的施工场地;拆迁工地是指进行房屋及其附属物拆除等施工活动,经批准占用的施工场地。
第三条凡在市区范围的在建、待建、拆迁工地上施工活动的单位和个人,均须执行本规定。市建设行政主管部门负责市区在建、待建、拆迁工地现场管理监督指导,各区建设行政管理部门各自负责本行政区域内在建、待建、拆迁工地的日常管理工作。
第四条在建工地开工前,建设单位应当按计划批准的开工项目向当地建设行政主管部门办理施工许可证及质量安全监督手续;拆迁工地开工前,业主应将相关资料报送建设工地所在地的建设行政主管部门备案;未办理相关手续的,不得在在建、待建、拆迁工地上从事施工活动。
第五条凡从事在建工地、拆迁工地的施工企业必须取得建设行政主管部门审批的相应等级的资质证书,并在资质许可范围内从事有关施工活动。
从事工业与民用建筑构筑物、围墙等附属设施及由政府部门统一拆除的农民房的拆除工地,必须按照有关规定执行。
第六条在建工地、拆迁工地的施工单位应当采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料从事施工活动,并加强安全生产和文明施工标准化管理,努力使在建工地创建成为市区级及以上建筑安全文明施工标准化工地。
第二章安全管理
第七条在建工地、拆迁工地开工前必须制定安全生产目标管理制度,制度应包括伤亡事故控制指标、创建建筑安全文明施工标准化工地目标以及采取的安全措施等内容。
第八条在建工地必须按有关规定实施“数字化”监控管理工作。
第九条施工单位应建立健全各项安全生产责任制度;项目部管理人员的安全生产责任制度应上墙,并落实到人;总分包单位和联营各方,企业和项目部与班组均应签订安全生产目标责任书;施工现场必须按规定设置专、兼职安全员,负责现场安全生产管理工作。
第十条施工单位应当对达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、临时施工用电工程、拆除、爆破工程等编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。
对超过一定规模的危险性较大的深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等专项施工方案,按照住建部有关规定执行。
第十一条施工单位应当按照工程施工工艺要求、特点及国家有关消防规定,制定有针对性的建筑施工消防防火安全技术措施,建立健全消防防火责任制和管理制度。建筑材料的防火等级应符合设计及相关规范要求,严禁使用非阻燃型的密目式安全网。工程监理单位应当按有关要求对建筑施工消防防火安全技术措施进行审核。
第十二条工程监理单位负责审查安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,在实施监理过程中,发现在建工地、拆迁工地存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
第十三条在建工地、拆迁工地项目部必须按专项施工方案要求,对各工种、各分部(分项)工程进行安全技术交底,对全体职工进行安全教育,履行班前安全活动,并开展定期和不定期的安全检查。特种作业人员和机械操作工必须持有效证件上岗。
第十四条施工单位应当在在建工地、拆迁工地的主要施工部位、作业点、危险区域、通道口等,设置相关的安全标志;在施工路段和交通要道交叉口设置醒目的交通安全警示标志、车辆导向标志、警示灯、照明灯。安全标志应符合国家标准。
第三章文明施工
第十五条在建工地、拆迁工地必须按有关规定实行封闭式管理,沿工地四周应合理、连续设置围墙,围墙材料应采用砖块砌作(拆迁工地可采用夹心彩钢板围护),要求压顶、粉刷、刷白,符合美化、亮化、净化要求,墙面应定期刷白,设置进出口大门和门卫值班室,制定门卫制度,严格外来人员进场登记制。
待建工地由建设单位或业主按有关规定实行封闭式管理,沿工地四周应合理、连续设置围墙,围墙材料应采用砖块砌作,要求压顶、粉刷、刷白,符合美化、净化要求。
第十六条在建工地出入口、主干道、机械作业加工区、外架子底部及外侧、生活区、办公区等区域的地面必须砼硬化处理,并设置排水系统,保证排水畅通、无积水,土方应集中堆放,的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
第十七条在建工地、拆迁工地现场的建筑材料、构件、料具、废料必须按施工总平面图布置堆放,布置合理,并悬挂标牌,标明名称、品种、规格数量等。在建筑物内施工的,垃圾的清运必须采用相应容器或管道运输,严禁凌空抛掷。
第十八条在建工地、拆迁工地现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、活动室等临时设施,并与施工作业区明显划分,食堂必须有卫生许可证,炊事人员必须持健康证上岗;施工现场如场地狭小,可另选场地设置生活设施。凡生活污水(食堂、卫生间等)不得直接排放,必须经过相应处理后按有关规定排放。
临时设施应采用有生产许可证厂家生产的合格彩钢板活动房,并符合环保、消防要求。为确保临时设施主体结构安全,临时设施搭设层数不得超过二层。
第十九条在建工地、拆迁工地现场必须配备专兼职消防员,并根据施工现场特点配备足够数量的消防器材,高层建筑还必须按要求设置消防水源,现场动用明火必须办理审批手续,并设动火监护人员。
第二十条施工单位应当遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规,在在建工地、拆迁工地采取有效措施,控制粉尘、噪声、泥浆等对环境的污染,并严禁焚烧各类废弃物。需夜间施工的,施工单位应到相关部门办理夜间施工手续,并做好社区工作,制定落实相应措施,防止或减少对居民的影响。
第二十一条在建工地、拆迁工地现场必须设置车辆清洗设施,进出车辆必须进行清洗,从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施。
第二十二条市政管线工程施工(如污水、燃气施工等)应做好临时封闭施工措施,设置警告、警示标志标牌,并落实专人监护,夜间应设置禁示灯。
第四章安全防护
第二十三条在建工地落地式脚手架搭设高度应符合有关规定,落地式脚手架基础、纵距、横距、步距、剪刀撑、连墙件等必须符合专项方案、设计计算要求。
第二十四条在建工地悬挑式脚手架应按分段悬挑设置,每段悬挑高度应符合规定要求,悬挑杆件、卸荷方法、纵距、横距、步距、剪刀撑、连墙件等必须符合专项方案、设计计算要求。
第二十五条搭设所用的新钢管、新扣件应有生产许可证、产品质量保证书;所有钢管、扣件使用前检测实施见证取样制度,必须在监理单位见证取样后,试件送法定检测单位检测。
外架子所有杆件必须作防锈处理,立杆漆黄标,外立面剪刀撑、防护栏杆、挡脚杆(并间隔设置挡脚板)、底排立杆,各临边防护栏杆、通道及设备防护棚等杆件均须漆安全色标(黄黑相间色)。
第二十六条在建工地、拆迁工地使用的安全帽、密目式安全网、安全带必须采用合格产品,有产品生产许可证和质量合格证明。预留洞口、电梯井、楼层临边等防护设施应定型化、工具化。
第二十七条在建工地基础施工应按专项施工方案要求进行支护,基坑施工必须按要求做好临边防护、有效的排水、降水措施,设置专用通道供作业人员上下。
第二十八条在建工地模板支撑系统的杆件材料、基础、间距和剪刀撑、纵横向支撑设置应符合施工方案要求,立柱底部应有垫板,立杆严禁采用搭接。
第二十九条承重支撑架的搭设施工必须由专业施工队伍承担,施工人员必须持有特种作业上岗证(建筑架子工)。
第三十条在建工地、拆迁工地施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护、三级配电、三级保护系统。总配电箱(屏)、分配电箱、开关箱,必须全部采用备案产品,安装的位置、高度应符合要求。
第三十一条在建工地、拆迁工地配电线路必须全部采用电缆线埋地敷设。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。
第五章机械设备
第三十二条在建工地、拆迁工地施工单位购置、租赁、使用的建筑起重机械,必须按照有关规定执行。
第三十三条在建工地、拆迁工地的木工机械、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械等施工机具,必须使用机械性能良好,保护、保险装置齐全的设备,并经有关单位验收合格后使用。
第六章附则
第三十四条本规定未涉及部分按国家、部颁标准和省有关规定执行,若本规定有关条文与国家、部颁标准和上级有关文件有冲突的,以国家、部颁标准及上级有关规定为准。
【关键词】文明施工;以人为本;花园式工地
中图分类号:TU71文献标识码: A
0 引言
浙江某综合大楼工程位于杭州市萧山区,建筑面积190243,建筑高度218m,地下2层,塔楼地上42层,裙房5层。工程于2011年10月18日开工,开工伊始就确立了创浙江省“安全文明双标化工地”目标,质量上确保“钱江杯”、争创“鲁班奖”目标,起点高,对安全文明施工提出了更高的要求。
从项目刚开工,项目经理部就坚持以人为本、科学发展的思路,从如何改善施工作业环境和生活条件、丰富工人业余活动、关爱工人生活角度出发,打破工地施工传统观念,创建花园式文明工地,来强化文明施工内涵。
1 精心布置,科学组织
项目开工便成立了文明施工管理小组,并对工程进行文明施工管理策划,总结以前项目管理先进经验,结合本工程施工特点,经过反复商议最终决定打造花园式工地,制定指导性的总方案,对整个施工现场进行规划,将施工生产区、办公区、生活区采用围墙隔离,保证各自不同环境的管理体系能够正常运转。
对办公区、生活区合理规划,与施工现场用围墙和绿化带独立隔离开来。办公室前、宿舍后面利用弃土自然堆高种上花草树木,一片绿意盎然,既降低了扬尘,又能净化空气,美化环境,提高员工办公、居住舒适度和生活质量。
鹅卵石的曲径、大理石的桌凳、错落有致,公园式设计为项目办公提供一个优雅、安静的环境。这打破了传统的施工现场办公环境印象,让办公管理人员工作起来更加高效、惬意。
施工生产区用围墙或宣传栏分隔,主要施工区域严格按标准化进行安全防护,道路两旁砌筑花坛进行绿化,主要施工区域以外利用弃土空地设置休闲设施区域,如鱼塘、菜地和各种体育文化娱乐设施,通过种植蔬菜和其它农作物,不仅可以减少土面洒水和覆盖的投入,而且可以有效的降低扬尘,并为员工提供绿色蔬菜和水果。剩余部分均进行绿化,绿化率达到35%,通过草坪的种植、花坛树木的栽培等,有效地降低了工程噪声、减少了扬尘,达到了硬化、绿化、美化和谐统一的观感效果,为文明施工打下了坚实的基础。
在工地门口设置自动洗车系统,该系统采用雨水、污水、生活废水等经过三级沉淀、净化循环利用,系统设备可拆卸,回收、拼装再利用;门卫室安装开/关控制按钮,由值班保卫远观操控,洗车系统效率高、节水、节能,保证每一辆施工车辆洁净出门;另在施工道路的花坛内边,隐蔽安装双向雾化水降尘系统,利用雨、污水沉淀后的水进行雾化降尘,自动洗车和雾化降尘系统有效的降低工人劳动强度,节约水资源,提高了文明施工效率。
在施工生产区出入口附近设置仿古的茶水亭,亭内配置了2套大理石桌凳,开水箱、茶水桶,为职工提供工间茶水供应和晚间工余休闲的场所。施工现场按区域设置吸烟区,防止流动烟火隐患;主出入口设置危险源警示屏,对各施工阶段潜在的安全隐患,制定有效的措施,对隐患提前进行预警和预控,降低甚至消除风险,做好各项安全防护措施为施工作业人员作业保驾护航。编制各项总分包文明施工管理和奖罚制度,建立健全文明施工管理体系,使各项文明施工有章可循,有据可依。定期核查安全文明施工完成情况,不断在过程中调整并完善文明施工管理措施,确保文明施工管理工作有序进行,实现工程的文明施工目标。
设置自动监控系统,强化安防工作。围墙一周及生活区、施工现场共安装摄像头30个,并设立单独的监控室,对整个施工现场进行实时、全覆盖监控,及时了解工地情况,遇到异常情况可以快速反应。
生活区与施工现场用围墙隔离起来,施工现场出入口和工地出入口分别设置门禁系统(闸机),实行全封闭管理,施工人员必须经过安全教育登记并打卡才能进入施工现场。设置与门禁系统相连的实时施工人数显示屏,刷卡进来一个人即增加一个人,通过显示屏显示实时施工现场施工人数,可减少其他外来人员进入施工现场引发安全事故的隐患,并有效掌握施工现场人员情况。
施工现场设置样板展示区,每开始一个新的工序前要求先做样板并获得认可,通过实体样板指导每一个工序的现场施工工艺,要求每个工序按照样板进行施工,通过样板强化各施工班组进行“比赶超”竞争氛围,此外也将样板区作为创优的过程展板供各单位及部门互相学习交流。
2 以人为本,人性化设施
坚持以人为本,在生活区设置多项人性化设施,实行人性化管理,给员工塑造一个良好的环境。
在生活区配备空调、职工衣柜、鞋架、脸盆架和挂衣架等人性化设施,安排专人每天清洁打扫,保持干净整洁,并每天对宿舍卫生、消防进行巡查,每周对宿舍卫生、消防保护措施等进行检查评比。
在生活区设置40间夫妻间,配套设施齐全,供家属探亲之便;每间宿舍分单位进行编号,并在门上张贴住宿人员照片、姓名进行实名制管理。在生活区设置13间独立烧饭间,以班组为单位供有特殊需要的员工做饭,烧水等,禁止在宿舍内使用大功率电器设备。
增设信息传播设施,在生活区安装消防广播设备,方便快捷的通报各种信息。比如:在台风雨雪等极端天气到来时,提前将信息到所有人,提前做好各种准备工作,避免因为天气因素而出现不必要损失;进行各种教育,比如生产安全教育、健康卫生教育、食品安全教育等;特别是经常为职工播放新闻,了解外界各种信息;在休息时间播放轻音乐,愉悦职工心情,缓解疲劳。
加强文化设施建设,在生活区设置图书阅览室(即流动书屋分站),通过项目员工捐赠、租借以及新购图书,并每半年与公司其他各个项目流动书屋交换一次,进行资源整合与共享,节约费用。通过阅览室的设置,给员工提供更多学习的机会,提高自身综合素质和修养。
加强体育锻炼,提高员工身体素质。在生活区设置篮球场,足球场、羽毛球场以及乒乓球台、台球桌、单双杠等体育休闲娱乐,丰富员工业余生活。
3 开展活动,为实现花园式安全文明工地添彩
举办“电影下工地”活动、积极发动职工参加各种职业技能竞赛,举办各种体育休闲活动、宣传展览等,提高职工的职业素养,拉近职工与项目管理团队距离,提高项目凝聚力。发动全体职工参加“种一棵树,添一份绿”的植树活动,在场地内的的生活区、办公区及主干道两旁,共计植树376棵,播种花籽、草籽,大大地增加了绿化面积。
4 定期维护,保持文明工地不退色
在建设花园式工地的过程中,对花园式工地进行定期维护是不可或缺的,随着工程的进展,花草会逐渐长高,所布置的CI形象经过雨水洗礼、太阳暴晒颜色会渐渐淡去,这就要求项目部需要安排专人定期对花草进行修剪,对色彩褪去或已经破损的CI内容进行更换,使花园式工地总体形象得到及时更新,与工程形象进度保持步调一致。
后记:
为进一步落实 “迎亚运城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作,扎实推进建筑工地环境秩序治理,城建办牵头召集公共服务中心、交警、城管等职能部门对辖区内在建建筑工地的安全生产、环境秩序、垃圾分类、交通秩序等工作进行检查指导,全力打造绿色、文明的施工环境。
一是查找问题,针对治理。深入贯彻市、区关于工地环境秩序治理的工作要求,查找工地管理的不足以及漏洞,特别是在环境秩序治理评分细则中的B、C类问题,以及存在问题较多的工地,针对性的开展环境秩序治理。
二是对照标准,认真落实。对照工地环境秩序治理评分细则,督促工地落实好施工现场大门口、围挡、扬尘、生活区、排水以及占道的各项管理举措,做到有问题及时整改、及时反馈、及时闭环。
三是联合执法,严查严管。积极对接行业主管部门,结合网格化管理优势,定期开展联合检查,并用好委托的第三方检查机构,开展高压态势的全方位检查,严厉查处工地环境违法违规行为。
四是数字赋能,效率翻倍。结合住建局开发的“工长制”信息化管理平台,相关职能科办通过查看施工单位上传的施工现场“控尘十条”的落实情况,实施线上抽查与线下跟踪处理相结合的检查模式,提升工地环境管理效率,扩大环境提升覆盖面。同时,利用好扬尘在线监测设备,对粉尘量报警频率较高的工地开展重点检查,督促工地采用湿法扬尘、裸土覆盖等措施降低粉尘量,确保工地扬尘管控到位。
1 “互联网+”的发展
国内第三方移动数据服务平台TalkingData于2016年1月20日召开的"全球大数据峰会"上了《2015年移动互联网行业发展报告》,报告显示:2015年中国移动互联网用户规模已达到12.8亿,渐趋饱和……移动终端手机成为日常生活中最重要的连接纽带,智能手机设备占比94.2%……各行业与移动端的融合加速,传统企业与政府机构开始向移动互联网时代迈进,传统行业借助移动端拓展业务模式,通过移动终端丰富顾客渠道,通过移动数据了解客户诉求,挖掘更深层次商业价值,政府部门从民生角度切入,可以更好的推进"智慧政务"的转型……生活场景开始广泛触发移动应用的使用,只有超级应用才能充分占领市场……
事实上,3G、4G等移动网络的普及推广和移动智能终端的大量使用,都为"移动应用"的推广奠定了基础,"APP"如雨后春笋层出不穷。生活、办公、娱乐不再局限于布线联网环境,不再局限于室内桌前,不再局限于近30年蓬勃发展的PC机应用,渐被移动类网络、终端和应用的迅猛发展追赶替代甚至超越,且迅疾扩展替互联网的疆界和神通。如今的移动互联网已度过了注重通讯与社交的萌芽期工具时代和以购物娱乐为主的初步发展期娱乐时代和消费时代,迈入到高速发展期的服务时代。涵盖着"衣食住行"的方方面面只有想不到没有做不到,不仅许多新生产业应运而生,更有传统行业面临着新生和挑战,“互联网+”的概念正是在这片新天地风生水起,促进着传统行业的转型升级。
2 “互联网+”在建筑行业的应用
身处年均工地开工个数万级的大北京,涉及工地人员数以百万计、工料金额更以亿计。在建筑施工过程中,最重要的是建筑质量和工地安全,由此而及工程进度和成本,无一不围绕人而达成。而建筑工地人员的特点是人员流动性大、劳动关系不固定,最具鲜活性的工地人员信息通常是散在、缺失、滞后和不可控的。同时建筑工人的专业技能水平参差不齐,新技术工艺、新材料设备、新器材不断涌现,基本技能要求和操作技能规范也会根据不同工程项目的施工要求而有所变化。但当前无论普工、技术工人、特种作业人员均缺乏全国统一标准的专业技能培训和认证机制。另一方面,建筑工人还要在工作中面临工伤等意外伤害,劳动保障也如雾中看花,乃至基本工资的发放都无从确保。从大中型建筑公司到小的施工队,或多或少皆面临着上述问题中的部分甚至全部。
以新型"互联网+"的管理模式进行完备的精细化管理,进而为工人提供服务和保障。由此带来的管理水平提升、雇工满意度提升、劳动保障的提升和企业运营效率的提升也是顺利成章了。针对建筑工人管理工作的散在和繁复,建筑工地的人员管理需要从源头做起,而这个源头恰可以从职业培训入手。国家及住建部为进一步确保工程质量、保障工人利益,国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发【2014】19号),住建部《关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》(建人【2015】43号)文件,均对建筑行业职业培训做出了明确规定,已强制要求工人上岗必须通过专业技能培训,工程项目的人员聘用需要持证上岗。
3 “互联网+工地”的应用
经过"互联网+工地"管理模式的探索,此项工作同样可以结合新型技术手段和新式管理模式来实现:通过专业技能培训――工人上岗的必经环节,培训合格者的合格证书以铭牌形式予以颁发。每个铭牌对应一个在全国建筑行业内唯一、统一编码并统一赋予的编号,即每名培训合格工人都有个编号唯一标识,并记录其身份信息及其相关社会动态数据,形成工人本人在建筑行业服务的信息库。这个信息库统一存储在互联网云端的全国建筑行业从业人员信息库中管理,建筑公司、工地等可通过管理端应用根据权限划分的不同,实时调用有权限访问到的数据进行查询和管理。铭牌上标以识别码,识别码读取设备可读取到铭牌持有者的姓名、性别、身份证号等身份信息,以及医疗信息。个人完整信息仍存放于建筑行业个人资料信息数据库中,通过唯一编码检索,其内容可以包括:基础身份信息、专业技能培训信息,以及结合工地管理的该名工人的工作经历。
为了确保本工程的顺利进行,按期保质保量的完成工程施工任务,公司特制定以下管理制度,望广大职工共同遵守、切实执行。
一、本工地的所有员工必须遵守本公司制定的一切规章制度,听从公司管理人员的指挥和安排,服从建设单位、施工单位、监理公司、工程质量监督部门及相关部门的指导、检查。
二、认真遵守《中华人民共和国建筑法》、遵守《中华人民共和国标准化法实施条例》和《建筑工程质量管理条例》,遵纪守法,争做奉献求实、爱岗敬业文明先进员工。
三、坚决遵守工地作息时间,按时上、下班和晚休、不得迟到和早退、有事要请假、不得擅离职守。
四、严禁打架斗殴、赌黄,若有违犯者,不论情由,均处以1000元罚款,其医药费自理后公司再做处理。对屡教不改、情节严重者,送交司法部门处理。
五、对不服从公司管理人员和相关部门人员的安排,寻衅闹事、故意制造事端均处以500元罚款,其医药费自理后公司再做处理,并开除当事人。
六、文明用语、讲文明、讲礼貌、团结进取、求实创新。
七、对工地材料、设备、机械、工具、用具等人人都得关心和爱护,不得损坏和丢失(包括甲方及相邻单位的财物)。文明工地的设施人人都得关心爱护。对有意损害公共财物者,赔偿原物价值的200%。对不按操作规程操作、无意损坏者赔偿其原物的50%。爱护公物、人人有责。
八、工地用电要注意安全,所有用电线路、电器、接电、照明用电均应由工地电工专人负责接线,他人不得私自乱动乱接。否则引起的一切不安全事故、机械损坏事故及伤亡事故,均由当事人自行负责及赔偿。机械设备的操作应持(上岗证)的专业人员操作,操作必须按照《机械操作规程》操作,他人不得随意乱开乱动,否则一切后果自负。安全驾驶、文明操作。
九、工地所有员工必须树立安全第一的思想,严格按照各项安全施工要求执行并操作,确保安全施工。坚持预防为主,防消结合的原则,杜绝火种、火源进入施工现场。
十、进入施工现场的所的人员必须佩戴安全帽,严禁穿拖鞋及高跟鞋。严禁从高空抛扔东西,高空作业必须系好安全带,严格遵守《建筑施工安全操作规程》,若有违章操作,所发生的一切不安全事故及伤亡事故,公司概不负责,其医疗费、护理费及误工费等,均由本人自理。若在工地以外发生的一切不安全事故,其后果由本人负责自理,公司概不负责。高高兴兴上班,平平安安下班。
十一、工地所有员工应妥善保管好自己所携带的行李、物品。严禁在本工地、建设单位、相邻单位及他人处盗窃财物或伙同外界人员盗窃本工地财物,若有发现,不问情由均处以1000元以上罚款或处以原价值二十倍以上罚款,情节严重者送交司法部门处理。遵纪守法、做文明吏者。
十二、工地应做到文明施工,要求同事之间礼貌用语,搞好自身卫生及环境卫生,施工现场应经常保持卫生良好,施工机械设备及现场材料布局井井有条,做好工地容貌及个人容貌完全符合文明工地的标准。讲文明礼貌、树良好风气。
十三、工地所有员工、各施工班组应保管、保养好其所用的一切财物(机具、工具、用具、设备、车辆、钢化、生活用品、办公用品等),如有损坏、丢失等应照价赔偿,设备为我创效益、我为设备搞整洁。
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【正文】
自城乡环境综合整治工作开展以来,我局认真贯彻执行县委、县政府的决策部署,按照全县城乡环境综合整治工作总体要求,坚持领导挂帅、层层动员、广泛参与、重点突出、注重效果,使住建系统在城乡环境综合整治工作中取得了一定的成效,现将有关情况总结如下。
一、落实责任,明确措施
局党组紧密结合城乡建设工作实际,以高度的责任感和紧迫感,精心组织,认真履职,为住建系统开展城乡环境综合整治提供了强有力的保障。
(一) 领导高度重视,组织有力
自全县城乡环境综合整治开展以来,局党组高度重视,多次召开会议,对我局如何贯彻落实县委、县政府的决策部署进行了专题研究,并成立了以局党组书记、局长江林远任组长,其余各位党组成员任副组长的城乡环境综合整治领导组,确保了此项工作的顺利开展。
(二)认真履行职责,制定详细方案
根据县委、县政府确定的总体目标,制定了2020年《黎川县住房和城乡建设局环境综合整治工作实施方案》,落实了目标责任的执行股室和具体责任人,并将此项工作纳入了系统目标管理和行政效能监察范围,有效地推进了住建系统的城乡环境综合整治工作。
二、提高认识,营造氛围
今年以来,我局始终把发动和引导干部职工积极参与到城乡环境综合整治工作中来作为一项重要工作来抓,多形式、多渠道开展对城乡环境综合整治目的、意义的宣传、教育,在系统上下营造了良好的城乡环境综合整治工作氛围。
(一) 层层动员,深入发动
按照县委、县政府及县环境整治办公室的统一部署,局党组多次召开动员大会,要求系统全体干部职工要切实增强对城乡环境综合整治重要性和紧迫性的认识,并号召全系统干部职工立即行动起来,投入到城乡环境综合整治工作之中。
(二)大力宣传,营造氛围
一是组织和动员房地产开发企业、建筑施工单位在街头、施工场地、施工围墙等处张贴宣传画、悬挂宣传标语,积极宣传建设系统开展城乡环境综合整治工作;二是多次召开施工企业动员会和施工现场会,加强对施工企业、项目负责人进行城乡环境综合整治的宣传教育;三是通过对监督管理人员进行业务培训,开展参观学习交流等方式,加强对从业人员的宣传教育;四是参与在规定地段开展的宣传活动,悬挂横幅标语共计13条,为营造良好的城乡环境综合整治工作氛围起到了很好的宣传作用。
三、突出重点,确保效果
今年以来,我局紧紧围绕所承担的城乡环境综合整治工作任务,主要从以下几个方面重点开展工作。
(一) 扎实开展规范建筑工地管理专项行动
以开展创建“文明工地”、“标准化工地”活动为载体,规范建筑工地管理。一是先后组织施工企业相关负责人到省、市参观了文明施工标化工地,通过“5+2,白+黑”的工作方式,加强对建筑工地的巡查和监管,确保整治工作的整体推进。截止2020年年底,对全县存在问题的施工工地进行了限时督促整改,共计下发隐患整改通知单96份,对问题较大的4个项目发出了停工整改通知,对赣东黎川府的项目责任人进行电话交流、约见谈话。二是辖县内的施工工地均建立了较为健全的卫生管理制度,均落实了专(兼)职卫生管理责任人员,施工工地均有较浓的卫生宣传教育和文明施工的氛围;三是各施工现场根据实际情况划定了办公县域、施工县和生活县,设置了消防设施和车辆冲洗设施;四是工地“除四害”工作效果明显,基本上无片型积水、暴露性垃圾等现象;五是材料堆放、分类明确,摆放整齐,施工现场、隔离围墙外无物料乱堆乱放现象;六是待建工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。七是施工工地进出口道路硬化、进出车辆冲洗,较好的解决了施工车辆带泥上路污染城市道路的问题,施工噪声、扬尘扰民基本得到有效的解决。
(二)深入开展城乡环境综合整治“进机关”活动
一是机关各股室对办公场所注重日常保洁的同时,干部职工多次走出机关,到公共场所参与捡白色垃圾、公共场所环境卫生大扫除、纠正乱扔乱吐、乱贴乱画等不文明行为的公益活动,尤其是在共建小区黎江御景做了大量工作;二是分别通过党员组织生活会、干部职工学习会等形式,广泛开展对城乡环境综合整治工作的宣传;三是局党组结合局机关工作实际,以成型环境综合整治为主要内容对机关中层干部开展了集体谈心活动,倡导健康文明生活方式、不断地发展自我、提升自我,从而促进提升素质,为我县城乡建设事业的发展提供可持续保障。
(三)创新载体,整治城市居住环境
为推广和规范居住小区物业管理,结合行业的特点,在辖区内开展了城乡环境综合整治“进小区”活动。一是结合防疫防控,动员和组织全县物业管理企业、小区业主委员会,以及小区临时党支部以创建优秀住宅小区活动为载体,按照城乡环境综合整治工作目标,力争从根本上改变物业管理不到位、小区卫生状况保持不佳的问题;二是结合创建省级卫生城市,加强了与业主委员会的联系,积极与街道、社区密切协调和配合,进小区实地督查,促使物业管理不到位、小区卫生状况保持不佳的问题得到明显改善。三是围绕公共文明指数测评,做好宣传,提升业主文明意识,以及业主对小区物业管理的认识,从而进一步规范小区的管理,改善小区业主居住环境。
(四)全力做好生活污水处理工作
1.全力推进污水管网工程建设,我县重点项目列入污水管网2018-2020年度管网建设计划,组织专业人员对全县污水管网系统进行摸底排查,并编制排水专项规划。制定2020年污水管网项目实施计划,截止目前建设进度如下:篁竹村二期污水管网工程已完成;杰汇华庭至福州城二期污水管网工程已完成95%;京川大道支管接入工程已完成90%;黎河大道(新城大道-黎河大道)清淤及局部改造工程已完成,黎河大道(新城大道-国安路)污水管网工程正在办理施工许可,排水专项规划已完成。
2.为了完成出水水质提标及降低污泥含水率,解决污水处理厂超负荷的问题,开始实施的黎川县生活污水处理厂一期第二步扩容及水质提标改造和污泥处理处置设施建设项目,已于2019年5月开工,主要建设内容:提升泵站、高沉淀池、滤池、加药间、配电室、购置相关配套设备及系统等。目前土建及安装工程均已完工,设备在运行中,运行后使其规模达到1.5万m3/吨,水质达到一级A标准,污泥含水率降低至60%,并得到无害化处置。
自城乡环境综合整治工作开展以来,我局认真贯彻执行县委、县政府的决策部署,按照全县城乡环境综合整治工作总体要求,坚持领导挂帅、层层动员、广泛参与、重点突出、注重效果,使住建系统在城乡环境综合整治工作中取得了一定的成效,现将有关情况总结如下。
一、落实责任,明确措施
局党组紧密结合城乡建设工作实际,以高度的责任感和紧迫感,精心组织,认真履职,为住建系统开展城乡环境综合整治提供了强有力的保障。
(一) 领导高度重视,组织有力
自全县城乡环境综合整治开展以来,局党组高度重视,多次召开会议,对我局如何贯彻落实县委、县政府的决策部署进行了专题研究,并成立了以局党组书记、局长江林远任组长,其余各位党组成员任副组长的城乡环境综合整治领导组,确保了此项工作的顺利开展。
(二)认真履行职责,制定详细方案
根据县委、县政府确定的总体目标,制定了2020年《黎川县住房和城乡建设局环境综合整治工作实施方案》,落实了目标责任的执行股室和具体责任人,并将此项工作纳入了系统目标管理和行政效能监察范围,有效地推进了住建系统的城乡环境综合整治工作。
二、提高认识,营造氛围
今年以来,我局始终把发动和引导干部职工积极参与到城乡环境综合整治工作中来作为一项重要工作来抓,多形式、多渠道开展对城乡环境综合整治目的、意义的宣传、教育,在系统上下营造了良好的城乡环境综合整治工作氛围。
(一) 层层动员,深入发动
按照县委、县政府及县环境整治办公室的统一部署,局党组多次召开动员大会,要求系统全体干部职工要切实增强对城乡环境综合整治重要性和紧迫性的认识,并号召全系统干部职工立即行动起来,投入到城乡环境综合整治工作之中。
(二)大力宣传,营造氛围
一是组织和动员房地产开发企业、建筑施工单位在街头、施工场地、施工围墙等处张贴宣传画、悬挂宣传标语,积极宣传建设系统开展城乡环境综合整治工作;二是多次召开施工企业动员会和施工现场会,加强对施工企业、项目负责人进行城乡环境综合整治的宣传教育;三是通过对监督管理人员进行业务培训,开展参观学习交流等方式,加强对从业人员的宣传教育;四是参与在规定地段开展的宣传活动,悬挂横幅标语共计13条,为营造良好的城乡环境综合整治工作氛围起到了很好的宣传作用。
三、突出重点,确保效果
今年以来,我局紧紧围绕所承担的城乡环境综合整治工作任务,主要从以下几个方面重点开展工作。
(一) 扎实开展规范建筑工地管理专项行动
以开展创建“文明工地”、“标准化工地”活动为载体,规范建筑工地管理。一是先后组织施工企业相关负责人到省、市参观了文明施工标化工地,通过“5+2,白+黑”的工作方式,加强对建筑工地的巡查和监管,确保整治工作的整体推进。截止2020年年底,对全县存在问题的施工工地进行了限时督促整改,共计下发隐患整改通知单96份,对问题较大的4个项目发出了停工整改通知,对赣东黎川府的项目责任人进行电话交流、约见谈话。二是辖县内的施工工地均建立了较为健全的卫生管理制度,均落实了专(兼)职卫生管理责任人员,施工工地均有较浓的卫生宣传教育和文明施工的氛围;三是各施工现场根据实际情况划定了办公县域、施工县和生活县,设置了消防设施和车辆冲洗设施;四是工地“除四害”工作效果明显,基本上无片型积水、暴露性垃圾等现象;五是材料堆放、分类明确,摆放整齐,施工现场、隔离围墙外无物料乱堆乱放现象;六是待建工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。七是施工工地进出口道路硬化、进出车辆冲洗,较好的解决了施工车辆带泥上路污染城市道路的问题,施工噪声、扬尘扰民基本得到有效的解决。
(二)深入开展城乡环境综合整治“进机关”活动
一是机关各股室对办公场所注重日常保洁的同时,干部职工多次走出机关,到公共场所参与捡白色垃圾、公共场所环境卫生大扫除、纠正乱扔乱吐、乱贴乱画等不文明行为的公益活动,尤其是在共建小区黎江御景做了大量工作;二是分别通过党员组织生活会、干部职工学习会等形式,广泛开展对城乡环境综合整治工作的宣传;三是局党组结合局机关工作实际,以成型环境综合整治为主要内容对机关中层干部开展了集体谈心活动,倡导健康文明生活方式、不断地发展自我、提升自我,从而促进提升素质,为我县城乡建设事业的发展提供可持续保障。
(三)创新载体,整治城市居住环境
为推广和规范居住小区物业管理,结合行业的特点,在辖区内开展了城乡环境综合整治“进小区”活动。一是结合防疫防控,动员和组织全县物业管理企业、小区业主委员会,以及小区临时党支部以创建优秀住宅小区活动为载体,按照城乡环境综合整治工作目标,力争从根本上改变物业管理不到位、小区卫生状况保持不佳的问题;二是结合创建省级卫生城市,加强了与业主委员会的联系,积极与街道、社区密切协调和配合,进小区实地督查,促使物业管理不到位、小区卫生状况保持不佳的问题得到明显改善。三是围绕公共文明指数测评,做好宣传,提升业主文明意识,以及业主对小区物业管理的认识,从而进一步规范小区的管理,改善小区业主居住环境。
(四)全力做好生活污水处理工作
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照现代化滨江花园城市建设的总体要求,本着集中整治、阶段提升、持续改善的原则,坚持“标本兼治、综合治理、强化监管、健全机制”的工作方针,以宣传教育、依法管理为依托,以文明施工专项整治为重点,以严管重罚为手段,全面开展建筑工地安全生产文明施工专项整治行动,营造环境优美、秩序井然、文明和谐的城市形象。
二、整治目标
建筑工地安全生产文明施工专项整治工作以建设现代化滨江花园城市为主题,突出文明施工、文明管理特色,展现行业新形象。通过创新工作机制,理顺管理体系,强化长效管理,着力解决文明施工管理深层次问题,力争用3个月的时间,达到整治效果,使我市建筑工地安全生产文明施工水平进一步提高,努力实现施工环境更加整洁、施工形象更加文明,树立建筑行业文明新形象。
三、整治范围和内容
(一)整治范围
全市所有在建建设工程(含市政工程),重点是城区在建建设工程。
(二)整治内容
1.建设单位支付安全文明施工措施费情况。贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》、《市建设工程文明施工管理办法》,严格和规范建设单位按时足额支付安全文明施工措施费的行为。
2.人员到岗到位情况。贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场”联动的通知》的要求,加强施工现场主要管理人员,特别是项目经理和总监的在岗考勤管理,强化“两场”联动。
3.挂靠、违法分包、转包等违法行为。依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,严厉打击挂靠、违法分包、转包等违法行为,整顿建筑市场承发包秩序。
4.各项政策制度落实情况。贯彻国家、省、市有关安全生产文明施工的规章制度,重点检查施工工地各项台帐资料、执行我市有关主管部门制定下发的政策制度的落实情况。
5.脚手架及临边防护专项整治。依据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工安全检查标准》的要求,开展对脚手架和“四口”、“五临边”、卸料平台等临边防护情况的专项检查,规范脚手架搭设,提高施工现场安全防护标准。
6.建筑施工扬尘控制专项整治。提高对建筑施工现场防治扬尘管理工作重要性的认识,开展建筑施工渣土的整治,开展施工现场扬尘污染治理的专项检查,重点检查土方开挖的扬尘控制、现场道路硬化、现场沙石回填土覆盖、车辆清运渣土、现场出口设置车辆冲刷设施等情况。
7.建筑起重机械设备专项整治。贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》,严格施工起重机械设备产权和使用登记制度,重点检查建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况。
8.施工现场文明施工情况。严格执行《建筑施工安全检查标准》和《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关标准要求,重点检查施工大门、施工围挡搭设情况;建筑工地进出口设置及进出口道路硬化情况,场内车辆转运道路硬化情况,进出口、场内冲洗设施配备情况及控制车辆带泥上路情况;建筑物外整体脚手架使用全封闭安全密目网,防止高空坠物和建筑扬尘情况,脚手架钢管检测备案和漆成统一颜色及安全密目网保洁情况;施工现场的施工区、办公区、生活区设置情况;施工现场平面布置图及施工标志牌设置情况;施工现场的各种建筑材料、设备器材、现场制品、构配件等物料堆放情况;施工现场防止施工产生的废水、废气、噪音污染周边环境的情况;现场临建设施包括办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴室等搭设情况;市政工程便民安全通道、安全导向标志设置等交通组织情况等。
四、整治标准
(一)严格安全文明施工措施费支付制度。安全文明施工措施费用为不可竞争费用,建设单位应当在招标文件和工程承发包合同中,单独开列安全文明施工措施费用。在工程开工前,应当预付不少于基本费60%的现场安全文明施工措施费,并按照合同约定及时向施工单位支付安全文明施工措施费用。施工单位应当将安全文明施工措施费专款专用。
(二)严格项目负责人到岗制度。施工现场项目负责人(项目经理、总监)必须与中标通知书和施工合同约定的一致,并到岗到位。项目部人员应佩戴企业统一的安全帽和胸牌;监理部人员应佩戴省住建厅统一的带有监理标识的安全帽和胸牌。严格落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》:企业负责人要定期带班检查,每月检查时间不少于其工作日的25%,认真做好检查记录,并分别在企业和工程项目存档备查;项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%,认真做好带班记录,并签字存档备查,因其他事务需离开施工现场时,应向建设单位请假,经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。安置房、保障房工程,项目经理及项目部成员、总监及项目监理部成员均不得承担其他建设任务,并不得中途更换。
(三)严格执行各项规章制度。安全生产及文明施工管理必须做到令行禁止、政令畅通。各单位必须严格执行有关主管部门制定的各项政策和制度,坚决杜绝有法不依、有章不循的现象发生。
(四)严格建筑工地文明施工标准。推广使用《市建设工程文明施工标准化行为指南》,规范和统一文明施工标准。
1.施工作业区封闭管理
(1)主要路段围挡高度不低于2.5米,一般路段不低于2米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观、规范成线。沿工地四周连续设置。砖围墙应做到定期粉刷维护,保证美观。不得使用彩条布或以房带墙的形式进行封闭。
(2)结构主体±0.00以上,必须采用符合安全要求的密目式安全网进行全封闭。封闭必须高于作业面且同步进行。密目式安全网要保持干净、整齐、牢固、无破损。
(3)施工现场使用的脚手架钢管、临边防护钢管、扣件必须经过检测备案。脚手架搭设必须严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ30-2011),钢管、扣件必须进行防锈处理,统一涂黄色,剪刀撑杆、防护栏杆应涂上红白(或黄黑)相间的标志色。
2.施工道路及材料堆放
(1)工地进出通道、场内加工区和生活区道路应使用混凝土硬化覆盖,满足车辆行驶要求。其它地方应绿化或覆盖,防止产生扬尘。
(2)施工现场出入口必须设置大门、平台式车辆冲洗设施和污水沉淀池、排水沟,并派专人冲洗,严禁带泥上路。施工场地内应设置排水沟并连通至沉淀池,经沉淀净化后统一回收再利用。
(3)建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放。易燃易爆物品分类堆放,物料堆放整齐。无建筑垃圾,做到工完场地清。
3.车辆管理
(1)施工现场运输材料、预拌混凝土、渣土、垃圾等应有遮盖和防护措施。
(2)运输车辆必须具备“工程运输车辆核准标志”、“工程运输车辆准行证”、“建筑垃圾车辆准运证”和“建筑垃圾运输处置证”。必须定期检测合格,并安装符合省颁标准的GPS定位系统,加装转弯、倒车蜂鸣提示器及车辆尾部喷涂放大号牌。
4.办公区、生活区管理
(1)施工作业区与办公、生活区划分明显。宿舍符合卫生要求,生活用品放置整齐。
(2)有各项卫生管理制度(环境卫生、临时厕所等),有卫生管理人员和保洁工作人员。设置的临时厕所卫生清洁,生活垃圾日产日清。
五、整治措施
1.完善安全文明施工措施费审查制度。建设局在受理施工合同备案手续时,应严格审查合同中安全文明施工措施费(基本费、考评费、奖励费)是否按规定单独开列,未单独开列或费率不符规定的,不予办理合同备案和施工许可证。在受理安全监督手续时,应核查建设单位预付60%基本费的支付凭证,未足额支付的,不予办理安全监督手续。
2.严格开工安全条件审查制度。工程开工前,建设局要严格审查包括工程项目安全生产保障体系建立情况、安全投入及费用落实情况、现场办公及生活条件等在内的工程开工安全条件,特别是施工现场三通一平及车辆冲洗设施到位情况。开工安全条件审查作为办理安全监督手续的前置条件之一。
3.推广实施LBS无线定位系统。对建设单位项目负责人、施工企业项目经理、施工现场安全员、项目总监理工程师等施工现场主要管理人员纳入LBS无线定位系统,通过工地现场区域无线定位,自动采集和统计分析人员在岗和离岗信息,从而实现动态考核。
4.严管重罚,切实加强监管和执法力度。一是严肃查处各类违法违规行为,坚决做到发现一起、查处一起、决不手软。特别是对于施工围挡不全、场地未硬化、扬尘污染、冲洗保洁措施不到位等不文明施工行为,以及拒不执行部门制定的规章制度的行为,一经发现,不论工程类别,立即实施处罚;二是建立信用考评体系,加快出台信用记分办法,对责任主体和从业人员实施动态考核,并将信用评价与资质升级、年检、招投标、从业资格等挂钩,对失信的企业和个人坚决列入黑名单,甚至清出市场。
5.部门联动,齐抓共管。一是上下联动。各主管部门与属地政府建管所加强协调,统一标准,统一行动。对于存在的问题及时通报,对于不服从管理的,坚决予以打击;二是部门联动。各部门之间加强沟通和联系,定期召开碰头会,商讨解决整治中发现的有关问题,做到信息互通,联合执法,齐抓共管;三是成立督查组。对全市各工地实施随机、不间断巡查检查,对整治工作进行检查和督导,发现问题及时督促相关管理部门和责任单位进行整改,对问题严重的,在督办整改的同时可直接进行处罚。
六、实施步骤
(一)宣传发动阶段(10月20日—25日)。充分利用网络、报纸、电视等媒体,在全市范围内广泛开展建筑工地安全生产文明施工专项整治的宣传教育活动,将专项整治的目标、内容、要求和措施全面及时传达到各施工、监理企业和各项目部,营造社会重视、参建各方共同参与的良好活动氛围,为广泛深入开展专项整治工作打下良好基础。
各镇(街道)建管所要结合实际,研究制定本辖区建筑工地安全生产文明施工专项整治工作方案,积极开展辖区内建筑工地安全生产文明施工专项整治行动。各建筑施工企业、监理企业也要成立专项整治工作领导小组,制定专项整治工作方案,结合本单位在建工程实际情况,研究和部署具体对策和措施。各企业应于10月26日前将专项整治工作方案报领导小组办公室。
(二)自查自纠阶段(10月25日—11月5日)。各建筑施工企业按照各自确定的专项整治方案,广泛开展安全生产文明施工专项整治活动,分阶段实施专项治理工作,组织项目部积极开展建筑工地安全生产文明施工自查自纠。各监理企业督促各项目部落实安全生产文明施工专项整治工作方案,加强专项整治重点部位、环节的巡查,及时制止不符合文明施工的行为。一查思想认识,对文明施工专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位;二查制度落实,现场安全文明施工管理体系是否建立,人员配备和管理制度是否落实;三查人员到位,项目经理、项目部管理人员、总监、项目监理部人员是否按照合同约定到岗到位;四查市场行为,是否存在挂靠、违法分包、转包及其它违法违规行为;五查培训教育,民工业余学校是否建立,教学计划是否得到实施;六查深基坑、高支模、脚手架、起重机械,是否按有关规定编制专项施工方案和组织专家论证,是否按规范和已批准的方案实施;七查扬尘控制、场地道路硬化、围挡,是否编制专项方案,是否落实到位;八查措施费落实,是否专款专用。
各施工企业负责人要带领企业安全生产管理人员,对所有在建工程项目认真进行排查,深化重点部位、重点环节,针对检查中发现的问题,要制定整改方案,限期整改,层层落实,责任到人。企业自查自纠情况要在11月5日前上报领导小组办公室。
(三)集中整治阶段(11月5日—12月15日)。市、镇两级专项整治工作组要分轻重缓急,按照“重要区域重点抓,重点工程严格抓,难点工程下力抓”的原则,以城区建筑工地和土方开挖工地为突破口,实施重点整治,形成以点带面、以线带片的整治局面,推进全市整治工作积极稳妥、扎实有效地展开。
重点检查施工企业安全生产文明施工管理体系建立、方案制定、责任落实、人员到岗、组织实施和自查自改情况。检查中发现存在人员缺位、文明施工措施不到位及其它违法违规行为的,要责令整改,记入不良行为档案和实施信用扣分,整改不力的,依法严处,并进行通报。此次整治按照边查边改的原则,对发现的问题必须迅速督办整改,确保落实到位。
(四)总结提高阶段(12月15日—12月25日)。对在集中整治阶段发现的问题督办整改,对已整改到位的工地加大跟踪复查力度,确保不反弹。同时,总结和推广专项整治行动经验和成果,结合集中整治中发现的问题,梳理、查找工作开展中存在的不足,制定相应的对策和措施,完善文明施工管理长效工作机制。12月25日形成专项整治行动总结并上报。
七、工作要求
(一)提高认识,加强领导。文明施工是现代化施工的重要标志之一。保持良好的施工环境和施工秩序,对于提高城市整体形象、实现安全生产具有重要意义。成立由建设局牵头,由交通运输局、水利农机局、环保局、规划局、城管局、住保房管局、园林旅游局等部门组成的市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市建设局,负责全市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作的组织协调。各部门、各单位要站在贯彻科学发展观、进一步解放思想、创新求变的高度进行专项整治,充分认识文明施工管理的重要性,加强领导,精心组织,周密部署,层层落实工作责任,切实提高建筑安全生产及工地文明施工管理水平。
【关键词】建筑工程工地;消防安全问题;监督检查
1.建筑工程工地容易存在的消防安全问题
由于建筑施工工地的存在周期大多为1~2年,一旦工程完工,人员、设备全部拆除,施工单位出于对工地用地限制、临时建筑使用时间较短、工人流动性强、管理难度较大、投资成本较高等因素的考虑,建设单位追求利益最大化,尽可能的利用一切可利用的空间、场地、器材设施,尽可能的减少工地安全保障性投资,不可避免的出现大量火灾隐患。
1.1工地规划不合理,防火间距不足,疏散通道不畅。工地由于受到场地的制约,办公室、宿舍、厨房、仓库等建(构)筑物之间和可燃材料垛之间缺乏必要的防火间距、疏散通道、安全出口和消防车道,仅有的通道也常常被水泥、钢筋、木材、易燃保温材料等建筑材料占用,极易造成火势蔓延,阻碍消防扑救,扩大火灾损失。
1.2住宿、办公、厨房、仓库等临时建(构)筑物多采用木板或泡沫夹芯彩钢板等板式材料搭建,此类板材本身耐火极限低,大多数耐火极限仅为0.6h,极易被烟囱飞火和烘烤等高温源引燃,一旦发生火灾,由于该类型板材火灾蔓延速度快,建筑物将在极短时间内失去整体强度而坍塌,且在燃烧时产生大量有毒气体,对被困和营救人员造成极大威胁。
1.3工地可燃材料和化学危险品种类多、储量大。各项工程建设普遍需要大量的油毡、木材、油漆、墙面保温和塑料制品等易燃建筑材料,以及氧气、乙炔、汽油、柴油等危险化学品。上述物品在工地的使用、储存过程中,普遍存在管理不规范,未分类存放、超量存放等现象,在没有任何安全保护措施的条件下私建、乱建沥青储罐,架锅熬沥青等火灾隐患更是比比皆是,再加上吸烟、违规明火作业,引起火灾事故在所难免。
1.4电气线路纵横交错,乱拉乱接现象严重。各种电气设备的广泛使用,客观要求工地架设大量电线,但随着施工部位和用电设施的不断变更和增加,工人随意乱拉临时用电线路,电器开关和配电箱电阻不断变大,用电负荷达到超过额定负荷时,便用铜丝、铁丝代替保险丝,加上线路敷设不规范,电气线路安全受到严重的人为威胁。众多火灾事故的经验教训告诉我们,电气线路跑电、漏电、过负荷、短路导致电火花引燃物品,是引起火灾事故最主要的原因之一。
1.5临时用火多和违规动火现象严重。目前工程结构日益复杂,离不开电、气焊割以及沥青灶、烘炉,电炉及喷灯等临时用火,特别到了北方的冬季,施工现场还要增设锅炉、火炉等生产生活用火设施,但是相当一部分施工单位和个人,不按规定履行审批手续,忽视配备防火性消防器材的重要性,由此引燃各种可燃材料造成的火灾更是不胜枚举。
1.6施工现场消防器材短缺。施工单位最求经济利益最大化,降低甚至拒绝在施工现场消防方面投资,灭火器等基础消防器材严重不足,即便是配备了器材,施工单位为防止灭火器丢失、损坏,不是锁起来就是加以固定,致使发生火灾时,不能及时使用灭火器材。为节省开支,工地普遍没有设置消火栓,设置的临时水源和水池,其水量、水压也得不到有效保障,使消防部队扑救火灾时面临无水可用的尴尬局面。
1.7特殊岗位工作人员违规操作。为追求工程进度,在结构和设备安装两个阶段普遍存在大量油漆、电焊交叉作业,极易引发火灾,同时熬制沥青、电焊、切割等重点工种工人违章操作,违规施工点燃可燃材料,也是引发火灾的重要因素。
1.8施工现场人员消防知识缺乏,自防自救能力差。施工单位强调的只是施工速度、质量,对消防安全强调少、培训少、管理少,且大多施工人员素质较低,自我消防安全意识淡薄,消防知识了解甚少,一旦发生火灾,自防自救能力差。
1.9建筑施工工地人员流动性大,交叉作业,管理混乱,消防意识差。建筑工程施工过程中各工种人员常处于分散流动状态,特别是到施工中后期,结构和设备安装施工人员交叉作业,设备调试和室内装修工种交叉作业,特别是在大型建筑工程中,由于工程量巨大,往往由几家公司同时承建,若建筑工地不加强对施工人员的消防安全教育、统一指挥,由于施工工地管理混乱而造成的火灾事故将比比皆是。
2.建筑工地消防安全工作对策
2.1加强对施工单位履行消防安全职责情况的监督
工地的消防安全工作除在签订承包、转包合同时另有规定外,均由施工单位负责(公安部61号令)。实行施工总承包的,由总承包单位负责,并要对分包单位形成制约机制,严禁只抓工程质量、进度,不抓消防安全,督促施工单位加强对分包单位消防工作开展落实情况的监督检查,形成由建设、施工、项目部分级管理,层层落实消防安全责任制管理模式,督促其成立各级消防安全组织,积极开展日常防火巡查工作和处理突发事件,指定专人负责安全巡视检查,明确分工,细化责任,形成从经理、部门、班组、人员至上而下的管理网络,确保每个环节不失控漏管,从而把消防安全管理职责真正落到实处。公安消防部门、住建及安监等部门,应加大监督检查力度。定期开展对建筑施工现场安全检查,发现火灾隐患及违章行为,按消防、安全生产法律法规有关条款处理。
关键词:建筑;施工工地;安全措施
建筑工程施工,其周期相对较长,施工期间不仅需要露天工作,同时还需进行高空作业。此外,建筑的施工存在着各种不可控因素,其将对建筑的质量安全、施工现场的人身安全产生直接影响。
1 加强建筑施工工地现场管理
(一)注重场容管理
(1)原则上所有施工现场均应设围档,凡设出人口的地方均应设门,并在门口旁明显的地方设立标牌,标明工程名称、施工单位和现场负责人姓名。(2)建立文明施工责任制,划分区域,明确管理负责人,实行挂牌制。(3)施工现场场地平整,道路坚实畅通,有排水措施。(4)施工现场的临时设施,包括生产、生活、办公用房、仓库、料场、临时上下水管道以及照明、动力线路,要严格按施工组织设计确定的施工平面图布置,搭设或埋设整齐。(5)操作地点和周围必须清洁整齐,做到活完脚下清、工完场地清。(6)要有严格的成品保护措施,严禁损坏污染成品,堵塞管道。(7)施工现场不准乱堆垃圾余物,应在适当地点设置临时堆放点,并定期外运。清运渣土垃圾及流体物品,要采取遮盖防漏措施。(8)施工物料器具除应按施工平面图指定位置布置外,还应根据不同特点和性质,规范布置方式与要求,包括执行码放整齐、限宽限高、上架人箱、规格分类、挂牌标识等。
(二)检查粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声等的排放
粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声等的排放可能造成职业危害和环境影响,监理工程师应定期检查、监督施工单位落实施工现场施工组织设计中关于劳动保护、环境保护和文明施工的各项措施,使污染物的排放控制在允许范围之内,做好检查记录。环境保护和文明施工的具体措施包括:围挡封闭施工;在施工场地进行搅拌作业的必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池。排放的废水要排入沉淀池内,经二次沉淀后,方可排人市政污水管线或回收用于洒水降尘。未经处理的泥浆水,严禁直接排入城市排水设施和河流;处于城区,夜间施工时应控制施工噪声,除浇捣混凝土必须连续施工外,减少不必要的夜间施工;土方车辆出场全面密闭覆盖并冲洗,减少遗洒与污染;禁止将有毒有害废弃物用作土方回填,以免污染地下水和环境;现场周围及沿街设置文明、安全和可靠的防护隔离设施等。
(三)检查施工现场环境卫生安全状况
监理工程师应对施工现场环境卫生安全进行定期检查、监督,做好检查记录。施工单位应按施工组织设计的施工平面布置方案将办公、生活区与工作区分开设置,并保持安全距离。安全距离的确定应当依据施工现场的实际情况,并应当设有明显的指示标志。办公、生活区的选址应当符合安全性要求,保证办公用房、生活用房不会因滑坡、泥石流等地质灾害而受到破坏,造成人员伤亡或财产损失。监理工程师检查并督促施工单位做好工作区的施工前期围挡、场地、道路、排水设施准备工作,督促施工作业人员做好班后清理工作以及对作业区域安全防护设施的检查维护。监理工程师检查并督促施工单位按卫生标准在施工现场设置宿舍、食堂、厕所、浴室等,杜绝职工集体食物中毒等恶劣事故发生。
2 优化建筑施工场地布置
(1)施工现场大门内必须设置明显的五牌一图(即工程概况牌、安全生产制度牌、文明施工制度牌、环境保护制度牌、消防保卫制度牌及施工现场平面布置图),标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、工程概况及开工、竣工日期等。(2)设置施工现场安全“五标志”,即:指令标志(佩戴安全帽、系安全带等)、禁止标志(禁止通行、严禁抛物等)、警告标志(当心落物、小心坠落等)、电力安全标志(禁止合闸、当心有电等)和提示标志(安全通道、火警、盗警、急救中心电话等)。(3)现场主要运输道路尽量采用循环方式设置或有车辆掉头的位置,保证道路通畅。14)现场道路有条件的可采用混凝土路面,无条件的可采用其他硬化路面。现场地面也应进行硬化处理,以免现场扬尘,雨后泥泞。(5)施工现场必须有良好的排水设施,保证排水畅通。(6)现场内的施工区域、办公区域和生活区域要明确划分,不得混用,并设标志牌。办公区和生活区应根据实际条件进行绿化。(7)各类临时设施必须根据施工总平面图布置,而且要整齐、美观。办公和生活用的临时设施宜采用轻体保温或隔热的活动房,既可多次周转使用,降低暂设成本,又可达到整洁美观的效果。(8)施工现场临时用电线路的布置,必须符合安装规范和安全操作规程的要求,严格按施工组织设计进行架设,严禁任意拉线接电,而且必须设有保证施工要求的夜间照明。(9)工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理,不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。
3 施工工地现场综合治理
(1)外来施工单位应做好施工现场安全保卫工作,建立治安保卫制度和责任分工,并有专人负责管理。(2)施工现场在生活区域内适当设置职工业余生活场所,以便施工人员工作后能劳逸结合。(3)现场不得焚烧有毒有害物质,该类物质必须按有关规定进行处理。(4)现场施工必须采取不扰民措施,要设置防尘和防噪声设施,做到噪声不超标。(5)为适应现场可能发生的意外伤害,现场应配备相应的保健药箱和一般常用药品及应急救援器材,以便保证及时抢救,不扩大伤势。(6)为保障施工作业人员的身心健康,应在流行病发生季节及时、定期开展卫生防疫的宣传教育工作。
4 结论
综上所述,建筑施工工地的安全事故涉及的面广、突发性强,因此在建筑工程工地施工各阶段,不仅要认识到安全生产的必要性和重要性,更要意识到安全施工工地管理这项工作的艰巨性和长期性。建筑施工企业应该提高思想认识,完善管理机制,具体落实到人到点等方面。施工人员也要增强自身的安全意识,加大工地施工的监管力度,使工程能创造出更多的经济效益。
参考文献
[1]孙晓慧, 吕博. 浅谈建筑施工现场存在的安全隐患及应对措施[J]. 辽宁大学学报,2009. 08