城市管理计划精选(九篇)

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第1篇：城市管理计划范文

（一）市容管理

1、深入推进省级市容管理示范路创建活动。按照全市总体部署，中山北路、民主北路纳入“省级市容管理示范路”创建计划，为确保年内建成并通过省级验收，要对照省级示范路创建标准，对中山北路、民主北路两条已命名的市级市容管理示范路落实长效管理，巩固创建成果，并以更高的整治标准，确保通过省级市容管理示范路的验收，实现区“省级市容管理示范路”创建“零”的突破。

2、扎实开展幸福家园与市容管理示范小区创建活动。以阳光军旅、滨湖城市花园为样板，深入推动幸福家园小区创建活动，督促城管中队对标找差，集中整治，落实长效管理，按照城管部门职责，齐抓共管，共同做好全区幸福家园创建工作。按照市城管局市容管理示范小区创建要求，对辖区内的居民小区按照物业管理、准物业和社区管理小区分类进行排查，掌握底数和基本情况，分别确定10个物业小区、10个准物业小区、10个社区管理小区参加创建。重点在物业管理、卫生保洁、绿化养护、治安防护、设施配套等方面下功夫，通过典型带动，以点带面，推动全区居民小区管理上水平。

3、有序推进道路畅通专项整治活动。为保持市区道路交通畅通，为市民提供安全、快捷的出行环境，开展“维护市容秩序，保持道路畅通”专项整治活动，对中山北路等16条道路，民主北路镇河小区西门周边等15个重点点位，集中整治占道摊点（群），店外经营，占道作业等。同时，针对天气变暖，全区一些道路夜间摆摊设点、占道经营现象较为严重现象，对全区重点路段、重点区域加强夜间市容环境整治。

4、大力开展25条背街小巷、26个老旧居民小区专项整治活动。按照市城管局要求，全区上报25条背街小巷、26个老旧居民小区参与全市“百条背街小巷、百个老旧小区”市容环境专项活动。通过整治，集中解决背街小巷、老旧小区在垃圾清运、占道经营、马路市场、乱堆乱放、乱贴乱画等方面存在的突出问题，达到无垃圾积存、无未经批准（疏导）的摊点、无未经规范的马路市场、无店外经营、无乱堆乱放和无乱贴乱画，各类疏导点、便民服务点、规范管理的马路市场规范经营，野广告清理及时，保洁工作到位。

5、继续深化市容秩序“网格化”管理。在2011年全面推行以“街长制”、“片长制”为载体的“网格化”城市管理新机制基础上，全区统一实行街、片长巡查记录，要求每个街、片长详细记录每天在规定的时间、规定的路段发现了哪些问题，解决了哪些问题，未能解决的问题如何上报，由谁来负责解决，同时每周汇总每条街道、每个片区解决了多少问题，并针对未能解决的问题制订整改计划。通过全面实行责任制，在提高问题解决率上下功夫，健全刚性问责、责任倒查、奖勤罚懒等制度建设，充分调动“片长、街长、分片长、路段责任人”的工作积极性、主动性，加速推进科学、规范、高效的“网格化”管理体系建设，建成一批长效化管理道路、小区，逐步实现城市管理的标准化、长效化。

6、不断提升市容秩序管理水平。坚持以“让市民满意”为导向，抓好新增定点办事处、10个马路市场市容环境综合整治和7个疏导点的规范管理工作，巩固成果，落实长效管理；组织开展夜市烧烤、占道大排档等专项整治，对全区长年留存的夜市烧烤进行全面排查、取缔，对大排挡实施规范化管理；推进疏导点市场化运作，开展马路市场规范化管理竞赛活动，集中清理整治全区10条主要道路沿街立面、橱窗乱贴乱画问题；做好非机动车看管员、摆放员、监督员相结合的“三员”管理模式巩固、推广工作，打造整洁、有序市容环境。对全区城市管理疑难问题全面排查，对于存在问题长期得不到解决的道路，如大马路、前进路、煤港路等，采取全区范围内公开竞争的方式，允许执法人员自由组合，谁有能力谁来管理，经验收合格后，年底一次性奖励5万元，并对负责人（街长）予以高配，真正使执法人员政治上有地位，经济上得实惠。

7、继续推进户外广告（店招）提档升级。认真抓好《市户外广告设置规划》的落实工作，对全区范围内所有LED条屏广告进行专项整治；优选材质和画面，对现有户外广告设施进行提档升级；健全“野广告”清理市场化运作机制，努力打造“无癣”城区。

（二）环境卫生管理

1、继续完善环卫保洁市场化运作，不断提高全区环卫保洁质量。探索市场化道路保洁监管模式，推动路面冲洗率和机械化清扫率稳步提升；组织开展背街小巷、老旧小区环境卫生专项整治，重点解决垃圾积存、无主生活垃圾、建筑装潢垃圾等突出问题，实现城区环境整洁常态化。

2、推进城市生活垃圾处理收费制度改革，做到应收尽收。按照《市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》，重点抓好大中专院校、职业教育学校的在校学生、部分行业、未纳入自来水收费系统的住房和未登记注册的个体工商户的垃圾处理费征收工作。

3、强化工程渣土运输管理，从源头控制路面污染。深入开展渣土运输管理专项整治，与市渣土管理处加强工作对接，及时掌控全区工程渣土运输情况。强化对运输队伍、建筑工地出入口路面硬化、冲洗设施和工地围挡规范设置的监管，组织巡查队伍，健全日常监管机制，加大处罚力度，确保渣土撒漏污染得到有效控制。建立渣土监管巡查制度，将每天的巡查情况详细记录，及时掌握各工地渣土运输情况，确保重点监控对象能够得到有效管理。

4、推进城中村环境卫生整治，提升村容村貌管理水平。以实施“美好城乡建设行动”为契机，全面推进城中村日常保洁和垃圾清运体制、机制建设，因地制宜开展村容村貌综合整治，不断提升村容村貌水平。

5、夯实基础工作，完善城乡生活垃圾收运体系。充分发挥我区居民小区环卫保洁全覆盖管理体系的优势，完善“户分类、保洁公司打扫收集、环卫处转运、市处理”的生活垃圾一体化处理模式，夯实城乡统筹生活垃圾收运处置体系建设基础。

（三）重点工程建设

1、实施道路外立面综合整治工程。实施大马路综合整治，计划投资1600万元，整治大马路沿街外立面，整体提升大马路道路容貌；实施老牌楼周边街区整治，计划投资3000万元，实施老牌楼周边街区建筑立面整治、亮化，进一步优化中心商圈城市容貌水平；实施道路文化墙建设，对三中围墙西侧、电力小区南侧、黄河北路绿地公园两侧小区围墙、和园爱家对面（单位围墙）、门窗厂西侧（单位围墙）等5处围墙改进行改造；配合实施民主路亮化工程。对涉及我区医院楼、楼医院北侧居民楼、三中体育馆、创意68楼群、银行楼等楼体进行亮化改造。

2、实施基础设施功能优化工程。加快环卫基础设施建设。由于原计划建设的九里垃圾转运站需迁建，另行选址建设中型垃圾转运站；投资600万元，对三角线、祥和、下淀3座垃圾中转站更换垃圾压缩转运设备，进一步提升中转站设备性能；计划投资170万元，对17座三类公厕改造为二类公厕，满足辖区群众如厕需求。

3、实施道路畅通工程。在市城管局的指导下，认真做好《市市区机动车停放服务收费管理办法》和《关于加强政府投资性公共停车泊位管理工作实施意见》的贯彻落实，合理规划、设置、管理停车泊位。充分利用全市公共自行车服务系统建设试点工作的契机，与市城管局场站公司搞好工作对接，力争在我区主要道路、公共场所规划更多的停车点位，进一步完善我区城市“交通微循环”。

4、配合实施便民早餐店建设。配合新盛公司、国司做好祥云路早餐店、响山路早餐店建设，提升我区便民早餐店设置档次。

（四）违法建设管理

1、加强属地管理，完善防控体系。按照违法建设属地管理的总体要求，积极采取措施，着力增强街道办事处控违、拆违的责任意识，推动各街道办事处发挥控违、拆违主力军作用，形成属地管理，一级对一级负责的控违、拆违工作体系。

2、创新巡查制度，强化日常监管。片长、街长、路段定岗人员按各自职责区域做好日常巡查，发现违法建设行为立即予以制止并及时上报，同时做好巡查记录，巡查纪录必须有时间、地点、处数、面积、违建结构性质、制止过程、巡查人及记录人。

3、建立预警机制，落实“周报”制度。区城管局根据周报，汇总分析当月防控重心和控违重点，做好全区违法建设的防控预警。

4、围绕总体目标，抓好存量拆除。按照市规划局2012年违法建设考核初步意见，我区2012年违法建设拆除量为30万平方米，拆违任务量创历史新高。结合全区7个街道办事处实际情况，合理做好任务分解，确保完成全年存量违建拆除任务。

（五）数字化城市管理

1、加大协调力度，完善终端配置。为确保数字化管理工作的顺利开展和良性运行，督促各相关部门配置数字化终端设备，同时加强监督检查，对全区各单位数字化终端配置设备使用情况及时进行通报。

第2篇：城市管理计划范文

一、2018年工作总结

（一）城市管理执法行政工作。打造了一只高素质、能战斗的执法队伍，形成了有效的工作合力，使得每次活动都能够齐心同力，善始善终地完成所交办的各项工作任务。全年共组织集中行动12次，依法强拆违章建筑60余处，累计万余平米方，处理各种投诉纠纷20余起，并确保每次活动干净彻底，不留后遗症。其次，参加国家卫生城市复审工作，组织清理整顿不合规集贸市场和摊点群治理60余次。

（二）环卫工作。借国家卫生城市复审之机，围绕市环卫一体化大形势，在提高标准档次上下了功夫，使全处整体面貌大有改观。全年共整治垃圾死角100余处，处理垃圾10000立方，完成数字化城管督导单200余份，圆满完成国家卫生城市复审工作。其次，圆满完成了潍坊市提出的1000个城乡环卫一体化标准化管理村的创建工作，街道抽检1个村，未提出任何问题。

（三）社区管理工作。今年列入全市改造计划的小区共48个，63个项目，8926户，涉及供热、供水、燃气。经过前期精心准备，协调各有关社区、小区物业公司、业主委员会，联系水、暖、气施工企业，从项目筛选、申报，到现场勘测、入户对接、落实确定、资金收缴、民事协调，到具体施工，都认真对待，逐一落实。目前已完成38个小区的收费工作，其中16个供暖项目收费全部完成，施工接近尾声，确保按时供暖。

二、2019年工作计划

根据领导分工安排，继续抓好所分管的分内工作，工程项目抓进度，中心工作抓效率，科室工作抓落实，重点抓好以下几个方面：

（一）城管行政执法工作。重点整治摊点群，把辖区内的集贸市场和小区内乱摆乱放作为执法工作重心，通过疏导和行政执法，彻底根治重要道路上的摆摊设点。对违章建筑继续保持高压态势，发现一处，拆除一处，既不让其扩大蔓延，又能在面上通过强拆起到震慑作用，从根本上杜绝违章建设发生。

第3篇：城市管理计划范文

一、20__年工作情况

我局按照各级领导要求，不断加大工作力度，狠抓市容环境提升，城市管理各项工作有序推进。

（一）全力以赴，加快民生实事和双年任务等工作进度。

我局共有6项民生实事、15项重点工作、10项规划落实年、1项社会建设年、10项公共服务白皮书等任务，剔除重复的项目，共28项，总投资62154.97万元。

其中__人民公园二期提升工程、生态景观林建设等16项已完成，其他项目正按照时间节点加速推进。

（二）鼓足干劲，推进新区绿化提升工作。

根据市城管局制定的《美丽深圳绿化提升行动工作方案》，因地制宜，注重实效，努力提高新区城市绿化水平。将绿地管养均价（单位：元/平方米/年）从新区成立之初的5元提升至7元。20__年，完成了__路、__大道、__路、__路和__路等10个道路绿化景观提升项目，以及__社区公园、__社区公园、__君子布社区公园、君子布黄背坑公园等8个公园建设提升项目，生态景观林带建设__.3公里，绿道网络建设70公里，黄土修复112万平方米，超额完成绿化任务，在全市绿化提升绩效考核中名列第二。

同时，积极完善绿化项目库。在征求各办事处和其他相关单位意见后，创建并完善了新区绿化提升项目库，储备了新区未来3-5年具有可行性的绿化提升项目，并列出实施计划，为下一步提升新区绿化水平提速提效。

（三）不打折扣，抓好市容环境整治提升。

一是不断提高清扫保洁标准。参考原特区内标准，结合新区实际，将清扫保洁均价从成立之初的4元/平方米/年提升至5.7元/平方米/年，协助办事处完成清扫保洁和垃圾清运招标及交接工作，新的服务企业已于8月1日全部进场交接完毕，同时实现了城中村清扫和清运的全覆盖。

二是严格考核和督查督办。高度重视全市市容综合考核工作，组织各办事处城管部门走现场、座谈，针对扣分点积极整改。我局总结推广民治办事处工作经验，印发了《__新区城市管理局关于学习民治办事处经验推进市容环境综合考核工作的函》，提出工作建议供各办事处学习。同时，还通过“__新区市容环卫杯”竞赛活动，每周对四个办事处开展检查，督促各办事处提升环卫水平。在《__日报》开设了24期的专版报道，勇揭“家丑”，定期曝光“卫生死角”、“脏乱差”等问题，在主干道、重点节点等设立48块环卫作业公示牌，发动市民参与监督管理，曝光作业不达标的环卫企业，全力做好新区清扫保洁工作。

三是集中开展市容大整治大提升行动。制定《__新区20__年市容环境大整治大提升专项行动方案》和《__新区重要节点市容环境专项整治行动方案》，选取观光路、梅观高速、__北周边、大浪时尚创意城周边等重要路段开展景观提升和综合整治，攻克市容顽疾，打造示范段样板，以整洁面貌迎接9月17日东风标致雪铁龙首批DS5国产车型下线及11月27日世界精英模特大赛的举办。根据__书记12月__日调研扬尘工作指示，我局迅速召开扬尘污染控制专题会议进行工作部署，同时抽调精干力量参与扬尘污染控制工作，制定工作方案，形成每日巡查、每周小结、及时通报的工作制度。12月__日开始，每天组织专人巡查并将巡查发现的问题通过《__日报》曝光，扬尘污染得到有效控制。

四是加强执法力度。按照“先拆后建”、“把脸洗干净再化妆”的要求，大力开展泥头车整治、户外广告清理、“六乱”整治等市容执法行动。20__年，新区城管执法系统共清理乱摆卖__8753宗、乱摆卖__8753宗、乱张贴12550张，清理乱涂写、乱刻画3706处；查处占道经营31833宗；违法户外广告__9__宗、立柱广告9宗；拆除乱搭建5051处，拆除面积178657平方米；查处违法报刊亭1__个；查处私宰窝点237个，没收私宰生猪200头；查处售卖“黑煤气”374家，查扣“黑煤气”3401瓶；查处非法教育培训机构2821宗，查处非法校外午托机构195宗；查处未按规定取得许可而擅自从事生产、经营、储蓄烟花爆竹行为38宗；劝离流浪乞讨人员201人次，协助救助流浪乞讨人员16人次；查处泥头车市容违法行为83宗，查扣泥头车80辆。

五是推进垃圾减量分类。积极推动垃圾减量分类工作，按照市城管局统一安排，20__年新区有20个垃圾减量分类示范点创建工作任务，选定12个小区、5个机关单位、2所学校、1个工业园，采用“以

物业公司为主导，专业公司提供咨询服务”及“以专业公司为主导，物业公司配合”等两种模式开展示范点创建工作。目前20个示范点创建单位均已进入分类阶段，其中东和花园及__高尔夫员工宿舍两个试点的居民知晓率已经达95%以上，居民参与率达到90%以上，总体效果良好。（四）广泛发动，营造全民参与城管工作氛围。

一是举办“打造优美城市环境，你要怎么做？”大讨论活动。根据区主要领导提议，我局制定并印发《“打造城市优美环境，你要怎么做”大讨论活动方案》，于7月15日-10月31日分别开展新区城管系统大讨论、全区人民建言献策、专家座谈会，共收集到65条意见建议，并形成《“打造城市优美环境，你要怎么做”大讨论活动总结落实方案》。

二是继续开展“人人齐参与，扮靓新__”活动。在2012年活动的基础上，20__年8月15日至10月15日期间，再次发动新区机关事业单位工作人员、驻新区部队、企业员工、普通居民等共同参与，清扫路面、治理脏乱差，营造净畅宁美的新区环境。

三是加强网络平台建设和社会互动。安排专人关注__政府在线、__网、新区微博等网络平台，第一时间处理市民意见和建议，20__年共处理投诉122宗，办理人大提案和政协议案共19件。结合工作动态，及时更新网站内容，方便民众了解城管工作，加强交流互动，增进理解和沟通。

（五）勇于突破，创新工作运转机制。

一是创建项目实施新模式。根据新区领导关于项目管理由“重程序、重监管、轻执行”向“重执行、严关键、优监管”转变的工作指示，我局牵头成立了市容环境提升项目领导小组及其办公室（下简称“环提办”），制定__新区加快推进市容环境提升项目工作方案，简化程序，提高效率，积极推进市容提升项目的实施。自20__年8月份开展市容环境提升项目工作以来，共召开领导小组会议2次、环提办会议__次、工作会议1 次、到办事处调研座谈4次，共推进实施新区市容环境提升项目97个，投资额为54485万元。至20__年年初，已完工的项目有黄土覆绿工程等21个项目，完成投资额21925万元；正在施工的项目有羊台山东门入口等19个项目，投资额32560万元，现已完成投资额8875万元；合计完成年度投资额3.08亿元。另外，开展前期工作的项目有__路绿化提升工程等57个项目，总匡算价为62536万元，已累计下达前期经费4570万元。

二是加快推进数字化城管建设。加快“智慧城管”项目建设，该项目共下达资金2025.11万元，现已完成招标工作，进入现场施工阶段。组织各办事处开展“12319”城管热线宣传活动，将“12319”城管热线带进社区。完成局内自动化办公系统（OA）的建设，实现局内文件流转、邮件收发、传真管理等无纸化办公，同时利用云计算、跨平台应用、短信提醒和统计等信息手段实现随时随地安全办公，目前全局所有科室单位已使用该系统，实现了高效、环保的新型办公模式。

三是加强执法工作督察。建立完善对各办事处的日常督察机制，增强督察时效性和有效性。对5633等重点区域加强执法巡查频次，提高空间和时间的全覆盖率。同时，实行短信层级提醒制度，确保执法督察工作有督必办，有办必果。执法巡查中发现问题立即责成相关单位整改，对整改不达标，连续通报，三次通报不达标的，发督办函，绩效考核扣分，短信告知办事处主要领导。

四是强化工作纪律。完善办文办会、财务管理、人事管理等制度，堵塞工作漏洞。加强日常管理教育，强化廉洁从政意识。定期召开工作会议，按照民主集中制原则，落实民主决策。认真召开民主生活会，开展批评与自我批评，查找不足、改进工作。为提升队伍战斗力，制定局 “十六个一”工作制度，包括每天一条“每日一言”、每天一次现场巡查、每周一次例行加班、每周一次业务学习、每月一次局领导与科室负责人谈心等，转作风、抓落实，规范运作。

二、问题与不足

新区城市管理局成立两年来，全体人员保持干事创业的激情，加班加点，新区市容市貌有较大改善，但整体而言，管理标准不高，基础设施有待提升，与精细化管理还有较大差距。

客观方面，新区人口密集、流动性大，城市管理工作底子薄、基础差、问题多，历史遗留的市容秩序问题突出，城管部门职能多而人员少，管理压力大。

主观方面，城管队伍年轻，业务能力还需不断提高；投入不够、行业管理经费标准低；监管不到位，外包企业服务质量有待提升；宣传动员不够，市民参与城市管理的积极性还要持续提高，共建家园的社会氛围有待进一步提升。

20__年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是新区转型发展、高水平建设“两区一城”的关键一年。对于城市管理工作而言，也迎来市容市貌“三年大变样”的冲刺年，新区城管系统将扎实开展党的群众路线教育实践活动，围绕“美丽__”行动，坚持“快、好、准、稳”，上下一心、大干快上，突出抓好清扫保洁重点，积极攻克执法难点，全力推进绿化亮点，打造干净、整洁、美丽、有品位的新__。

（一）坚持“把地扫干净”，提升环卫水平。

落实新区领导指示，以“把每一寸土地打扫得干干净净”为目标，切实加强道路清扫保洁和垃圾清运工作，不断提升经费标准，将清扫保洁单价标准和质量逐步提升至原特区外最高，按照深南路的标准管理新区大道。

积极开展市政基础设施建设。继续加大对环卫、路灯等基础设施投入，力争达到原特区内水平，如目前新区果皮箱__911套，按照原特区内1套/50米的布设标准，配置缺口为9000套；环卫工具房104座，按照原特区内1座/1公里的布设标准，配置缺口为255座；公厕72座，按照原特区内2座/1平方公里的布设标准，配置缺口为105座。在

完成环卫基础设施二期和亮灯二期的基础上，积极推进三期工程建设。 加强外包服务监管。以市容环境综合考核和“__新区杯”市容环卫竞赛为抓手，加强对办事处的工作指导，全面提升新区市容环境水平，力争在原特区外考核中实现“保三争二冲一”的目标。同时公布投诉渠道，将市民评价与经费核拨挂钩，落实社会监督机制，督促环卫企业提高服务质量。

（二）坚持民生导向、示范先行，打造特色绿化景观。

以新区门户、重要道路和节点为重点，开展全方位绿化、亮化、美化，让人一进新区就“眼前一亮”。目前新区建成区绿化覆盖率36.9%，人均公共绿地面积__.26平方米，离全市绿化覆盖率45%、人均公共绿地面积16.5平方米的平均水平还有较大差距。下一步将以绿化提升项目库为基础，加快绿化项目建设，从“绿在城中”变为“城在绿中”。一是开展__路、观光路、新区大道、福龙路、雪岗北路等5条主干道绿化提升，实现“一路一特色、一季一景观”。二是加快公园建设，提升现有公园的景观效果和人文内涵，新建清湖公园、福茂新村社区公园、民清路街心公园、书香小学街心公园、民胜社区公园、同富裕社区公园、白龙社区公园、简上街心公园等8座社区公园，加快羊台山东门入口、北站中心公园、儿童公园、石皮山文化公园等建设进度。三是高水平打造机荷高速__北出口、梅观高速大发埔出口、观光路等10个绿化景观节点。四是完善绿道网络建设，实施20__年黄土覆绿工程，推进立体绿化试点二期工程，加快生态景观林带二期47.2公里建设。

探索建立城管与公安联合执法体制机制，强力推进城管执法工作，提升执法成效。组织开展一系列执法专项行动，确保市容乱象得到及时有效控制。继续加强扬尘污染控制、泥头车整治、非法户外广告清理等各类专项执法行动。对城市“六乱”等城市管理难点，要重点整治、全面覆盖、加强监管。对重点问题、重点区域进行重点督办，执法与审批两手抓、两手都要硬，既要短、平、快整治，又要长效监管。构建日常督察机制，保持对市容秩序、重点执法行动、市民投诉热点的督察力度，加强对基层执法工作的抽查督导，强调“严格、文明、规范”执法，避免执法冲突和纠纷，营造和谐有序的执法氛围。

（四）坚持技术先行、智能管理，提高信息化管理水平。

狠抓森林防火，提升林业管理水平。完善新区森林防火体系，抓紧森林防火物资的采购和新区森林消防大队的组建，做好新区__5公里生物防火林带的清理维护工作；建设林地地理信息系统，革除传统管理手段弊病，方便信息查询，保障林业管理科学决策，促进新区森林资源管理现代化。同时，全力加快智慧城管项目的后期建设，确保上半年完成。为新区城市管理提供集城市综合管理、智能管控、决策指挥、公众互动服务于一体的应用系统，实现对辖区175.58平方公里范围的精细化、网格化管理。

（五）坚持改革创新、提速提效，推动工作落实。

力争“快”：以市容环境提升项目为抓手，提升工作效率。在20__年环提办工作基础上进一步理清思路，继续简化办事程序，加快各环节审批，保证市容环境提升项目实现“质量、效率、安全”三统一。以项目库建立为基础，加快项目落地。超前规划，提前安排，不断补充完善项目库，建立市容、绿化类预选承包商，提前开展下一年项目的前期工作。切实提高工作效率，加大重点工作督办力度，确保按时或提前完成。

实现“好”：坚持高标准、国际化管理，带动市容环境全面提升。根据新区主要领导关于“要按照建设样板路段、示范段的思路，把好的坚持下来并扩大”、“只要是发展好、环境打造好的地区的工作经验和方法，我们都可以学习借鉴”等指示，积极借鉴国内外优秀城市的工作经验，高标准、国际化开展市容整治、绿化提升等工作，采用先建示范段、再推广扩大的模式，以现场实效来选择设计方案，以示范段建设来树立工作标准，带动新区市容市貌整体提升。

（六）坚持群众路线、队伍建设，树立清廉务实的城管形象。

第4篇：城市管理计划范文

【关键词】数字化城市；城市信息化；基础资源数据

自20世纪90年代以来，以信息技术作为代表的高新技术飞速发展，促进了世界经济、政治和文化等各个领域发生着深刻的变革。而在二十世纪末，“数字治理”的概念被提出来，近年来，随着“数字城市”建设的全面推进，通过数字化城市建设，运用信息技术，促进政府提高政府的管理能力和服务水平，加快职能转变和管理创新，实现高效能服务的优势显而易见。在现代化信息发展过程中，今后数字城市的建设将会是贯穿城市规划、城市建设、城市管理和服务的全过程，为城市的经济、政治、文化体制改革与发展稳定创造良好的条件。

一、数字化城市管理系统的设计思路与原则

数字化城市管理系统的设计过程，主要是从提高城市管理便捷高效性的角度进行考虑，设计思路上侧重用户界面的直观友好，系统操作的简单易用，业务操作的方便快捷，并且能够提高系统的自动化处理能力，从而减少相关业务人员的工作量，在设计的时候重点采用模块化的方法，根据业务、功能的不同对系统划分成单独的模块进行设计和处理，总体上，数字化城市管理系统的设计原则主要包括下面三个方面。

首先，数字化城市管理系统应该能达到较高的稳定性和安全性，系统必须拥有先进和高度商品化的硬件平台，并且具有一定的容错能力，系统的安全性要充分考虑网络的高级别、多层次的安全防护措施，包括备份系统、防火墙和权限设胥等措施；其次，系统应当具有可维护性，系统能够提供集中的、智能化的维护工具，尽可能减少手工维护工作量，确保系统的正常运行；最后，系统应当具有可扩展性和开放性，为了满足用户今后系统扩容和扩大应用范围的需求，系统应充分考虑从系统结构、功能设计、管理对象等各方面的功能扩展。

二、数字化城市管理系统的框架

数字化城市管理系统的总体框架应该包括：

（1）基础设施层，即硬件设施和网络设施等，比如服务器硬件、网络设备等；

（2）系统数据层，即信息资源库和业务数据等；

（3）支撑软件层，即主要的操作系统和数据库等；

（4）业务应用层，即包括个功能子模块的应用子系统，比如城市视频子系统、城市地理子系统等；

（5）用户界面层，即客户的操作平台。

1.系统物理架构

数字化城市管理系统采用企业集中式的物理架构，包括系统机房、监督中心、指挥中心以及专业部门、视频监控等。系统机房主要由GIS（基础地理信息库）服务器、应用服务器、防病毒服务器、数据库服务器以及容灾备份服务器等组成。通过各种技术手段在保证系统的正常运行的基础上，保障各个系统中心能够及时对现有情况进行处理。

2.系统功能框架

系统的功能模块主要有GIS（基础地理信息库）、应用服务、视频监控、城管协同模块、公众举报模块、无线网关、行业网关等组成。其中GIS包括数据建库与管理、地图和数据管理、网络管理、查询及定位管理、事件管理等，应用服务包括监督指挥平台、综合评价平台、系统管理平台和业务报表等，视频监控包括视屏图像的采集、解压、存储、定位和显示监控等功能，城管协同模块包括问题上报、任务列表、公共信息查询、人员查询等功能，公众举报包括WEB、短信等，无线网关和行业网关主要包括一些数据同步服务、短信通知服务、数据交互和更新服务以及上网服务等。

3.数据库设计

数据库是管理系统的重要组成部分，数据库的设计必须将应用作为主导，建立能够充分反映数字化城市管理业务的、统一的、可及时更新且可以共享的业务数据库，此外，应该将完善版本管理机制作为重点，在解决数字化城市行政管理的权威性和业务流程可调性之间矛盾的基础上，确保业务数据的稳定。

数据库可以划分为平台支撑数据库、城市管理业务信息库和基础地理信息库，其总体框架如图1所示。系统数据库都分别包括平台支撑数据库、业务信息数据库（这两个业务库简称MIS数据库）和基础地理信息库（简称GIS数据库）三个部分。其中平台支撑数据库包括组织机构定义、业务定义、工作流定义、表单定义和图层定义等与维护系统相关的信息；业务信息数据库的内容有办理过程、业务表格、项目监督信息等城市管理业务信息等；基础信息空间库主要包括业务处理过程中涉及的城市管理电子地图、基础地图以及其他专题地图等地理信息。

4.数据库安全设计

数据库的安全非常重要，一般的数字化城市管理系统都有数据库安全的特别设置，主要包括用户权限、数据库密码管理、数据容错备份、数据安全防护、数据容灾设计等。

用户权限是数据库系统安全的重要手段之一，它是通过建立的不同用户组和用户口令验证，对非法的用户访问进行阻止，另外，数据库如果选择Oracle，则还可以通过授权对Oracle用户的操作进行限制，在设置用户权限时，需要特别注意对SYS和SYSTEM这两个特殊的账户的保密管理。此外，数据容错也是必不可少的安全设计，其包括硬件容错和数据备份恢复两大块，硬件容错是指用多余的硬件来对系统的连续运行进行保护，比如使用磁盘镜像技术等，而数据备份恢复是指在计算机的软硬件发生故障时，利用数据库的备份进行数据库备份以恢复破坏的数据库文件，是系统得以正常。

5.系统接口设计

系统接口主要有系统内部接口和系统外部接口两个部分。内部接口指的是下级数字化城市管理系统与市级管理系统的内部各类借口，外部接口主要是指系统的接口，比如城管网络成员单位之间的数据共享和交互，外部接口主要有无线数据传输接口、采集器与各协同工作子系统的接口等。

三、小结

数字化城市管理系统的设计是一项任重道远的艰巨任务，城市的管理部门在其中担当着非常重要的角色，本论文主要探讨数字化城市管理系统的总体设计和注意事项，简单分析了项目的背景并详细介绍了系统的总体设计方案，其中包括比较重要的总体框架、数据库框架等。对这些问题的研究和探讨对数字化城市管理的长远计划和具体实施都具有非常现实的意义。

参考文献

[1]杨励雅，城市市政公用设施数字化管理[M].北京：中国人民大学出版，2009.

[2]安荣.宝鸡市数字化城市管理系统的研究与实现[D].长安人学，2010.

[3]刘南.Web GIS原理及其应用：主要Web GIS平台开发实例[M].北京：科学出版社，2002.

第5篇：城市管理计划范文

【关键字】城市；绿化工程；项目监理；养护管理

引言

改革开放以来，我国城市化与机动化快速推进，城市人口、经济总量不断扩大，城市发展取得显著成就。与此同时，随之而来的环境恶化、噪声污染等城市问题逐渐成为制约城市可持续发展的重要瓶颈，城市环境成为城市竞争力的重要表征。在此背景之下，国内不少城市如雨后春笋般地提出创建“生态城市”、“园林城市”等发展口号，并逐步加大了对城市绿化工程的建设和投入。生态城市、园林城市建设是一个系统工程，涉及到城市发展领域的多个方面，城市绿化工程是城市的“绿肺”和外在表征，绿化工程建设的好坏是影响城市建设生态化、园林化的关键。

1 城市绿化工程的范围

1.1 城市绿化工程的范围

城市绿化工程是为人们提供良好的游憩、亲近自然、满足人们回归自然愿望的场所，是保护城市生态环境，改善城市居住、工作、学习环境的重要举措。城市绿化工程包含的内容广泛，主要包括城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产防护绿地、城市风景林地、城市道路附属绿化等绿化工程。根据城市绿化的开放性特点，可以分为公共绿地和专用绿地，其中公共绿地包括各类公园、植物园、动物园、道路绿化以及街头绿地，专用绿地包括生产防护绿地以及居住小区、厂房、学校、机关、部队等单位的附属绿地。

1.2 城市绿化工程的特点

与一般的城市工程不同，绿化工程由于其施工对象的特殊性又具有不同的特性。

生命性是绿化工程的首要特点。城市绿化工程施工对象主要为具有生命特征的植物，绿化植物栽种之后能否成活、长得好不好、能不能尽快发挥绿化设计的效果，取决于植物选择、栽种工艺以及后期养护等程序的施工、管理水平。

艺术性是绿化工程好坏的外在表征。城市绿化工程不仅仅是一个工程型项目，还往往发挥着改善城市环境、展现城市面貌、凸显城市文化内涵等功效，其规划设计、施工管理、后期养护等程序都应该能展现出城市绿化景观效果和社会综合效应。

2 城市绿化工程施工原则

城市绿化工程施工主要由绿化土方工程、绿化种植工程以及绿化后期养护工程三个部分，在施工过程中，应遵循基本的施工原则，确保施工质量。

2.1 严格遵行规划设计

施工就是将城市绿化规划设计由蓝图变成现实的过程，为充分、准确地实现设计者所预期的规划蓝图，施工者必须在施工前充分理解、吸收、消化设计图纸，在图纸会审环节与设计方进行充分沟通，理解设计意图与设计要求，及时地反馈施工过程可能存在的突出问题，确保施工过程顺利进行。

2.2 种植技术要符合树木的生活习性

城市绿化植物不仅种类繁多，而且特性各异，不同植物在不同地区、季节都会有不同的特性，城市绿化施工人员必须经过长时间的系统学习和观察，充分了解不同植物的生长和适应特性。在施工过程中，还应选择绿化植物最宜存活的季节施工，对于工期紧张的工程，应在与甲方沟通同意的前提下提前选择适宜的气候条件施工，同时采取相应的技术措施，最大限度地保证植物的成活。

2.3 严格执行绿化工程的技术规范和操作规程

国家建设部在1999年颁布了有关园林绿化工程的第一个行业标准《城市绿化工程施工及验收规范（CJJ/T82-99）》，对园林绿化工程的土壤处理、种植穴挖掘、种植过程及工程验收等技术环节都作了详尽的规范。建设、监理、施工三方应共同遵守技术规则。作为施工技术人员都应好好学习并严格遵守相关的技术标准和规程。

3 绿化工程的施工步骤

3.1 绿化土方工程

土方工程是绿化工程的首要部分，其完成的速度和质量直接影响到整个后续工程。土方施工要做好施工的各项准备工作，完成土方量的计算，结合实际情况调配土石方。土壤是绿化植物的立根治本，是决定植物成活率、生态效率发挥的关键。绿化种植土还必须经过科学的取样、检测化验，确定合格后才能开展种植工程，如果土壤成分检测不合格，还需采取土壤改良或更换种植土等措施，保障工程质量。

表3-1 园林植物必须的最低土层厚度

园林植物必须的最低土层厚度

植被类型 草本花卉 草坪地被 小灌木 大灌木 浅根乔木 深根乔木

土层厚度（cm） 30 30 45 60 90 150

数据来源于《城市绿化工程施工及验收规范(CJJ/T82-99)》

3.2 城市绿化种植工程

3.2.1 种植前的准备

植被种植是城市绿化工程的核心部分，施工方应积极做好种植前的多项准备工作，充分了解工程状况和施工意图；积极组织施工主要人员开展现场踏勘工作并编制施工组织计划，协调好施工期间所必须的水电、交通、等基础设施，完善施工相关手续。

3.2.2 绿化种植的施工放样

与建筑施工严格遵照施工图纸尺寸标注不同，城市绿化施工往往要根据绿地不同性质和功能合理配置绿化植物，并根据绿化植物体量、色彩和与外部环境的协调性进行合理的配置，凸显绿化植物的立体感、整体感和视觉感。对于一些重要的景点和景观带，还应该根据造景需要，统筹乔木、绿化植物的体量和色彩，进行多次模拟，确保植被搭配达到最佳效果。

3.3.3 植被挖穴

不同的植被栽种有着不同的技术要求，各类种植穴应遵照国家规范要求，并根据土壤实际情况进行合理调节优化植物穴的规模。

表2-2常绿乔木类种植穴规格（cm）

树高 土球直径 种植穴深度 种植穴直径

150 40～50 50～60 80～90

150～250 70～80 80～90 100～110

250～400 80～100 90～110 120～130

400以上 140以上 120以上 180以上

表2-3落叶乔木类种植穴规格（cm）

胸径 种植穴深度 种植穴直径

2～3 30～40 40～60

3～4 40～50 60～70

4～5 50～60 70～80

5～6 60～70 80～90

6～8 70～80 90～100

表2-4花灌木类种植穴规格(cm)

冠径 种植穴深度 种植穴直径

200 70～90 90～110

100 60～70 70～90

数据来源于《(城市绿化工程施工及验收规范(CJJ/T82-99)》

3.3.4 植被栽植

植被栽种前应使用基肥，植被配苗后将苗木放入植穴内，扶直、分层填土、提苗至适合高度、踩实固定，提高植被的种植存活率。对于一些大树，特别是胸径在20cm以上的落叶乔木和胸径在15cm以上的常绿乔木的异地移栽，应尽量选择在树木休眠期进行，并尽可能地避开高温、低温、冻雨等极端天气，

3.3 后期养护管理

绿化植物后期养护管理是苗木成活的关键。主要包括植被养护和后期管理两个部分。植被养护主要是根据不同绿化植物的生长需要和某些特定的要求，及时对植被采取施肥、灌溉、中耕除草、修剪、防治病虫害等技术措施。管理方面应注重植被的看管、维护、绿地的清扫保洁等工作，对于一些较大苗木还应该及时地做好防风、防冻工作。

4 绿化工程质量管理措施

4.1 积极组建项目经理部

城市绿化工程涉及面广，是一个较为复杂的综合工程。企业在接到施工任务后，应及时成立绿化施工项目经理部，挑选精通园林绿化专业、经验丰富、精干高效的人才进入项目经理部或担当项目经理。结合工程特点、地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，科学地制定施工组织设计；建立合理而有效的绿化项目管理组织机构，及时制定重要规章制度和规范，并对规章制度和规范进行审批、督促和效果考核。

4.2 做好绿化工程施工现场管理

现场施工管理是绿化工程质量管理控制的关键，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提，对投入施工的各种设备、材料要进行层层把关。严格执行施工流程，实行项目阶段专人负责制，重点工序应实行“流程认可签字制”。真正做到施工材料合格、工艺科学、方法先进、技术合理。

4.3 推行绿化工程项目监理制

随着绿化工程建设的不断完善，城市绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收应该做到全过程跟踪，发现不合格材料、工序、产品做到及时整改，确保绿化工程每个环节不出问题，从而保证绿化工程施工质量。项目监理既能维护业主的利益，又能协助施工企业高效地开展施工工作。

4.4 加强绿化工程后期养护管理

当前，为确保苗木成活率高、生长好，绿化工程合同期内的植被养护一般规定从工程完工到工程项目移交需两年时间，即规定绿化养护期为苗木的两个生长季节。绿化工程施工结束后，应该成立养护班专门负责该工程的后期养护管理，由项目经理向养护班提出绿化养护方案要求，明确各方责、权、利，确保绿化工程后续维护工作顺利推进。

4.4 重视竣工资料整理工作

项目竣工验收是施工阶段的最后一环，也是保证合同、保障施工质量符合国家规范、设计标准的重要关口。因此，项目竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。绿化工程竣工验收资料收集、档案整理，不仅能为建设单位提供完整、详细的项目竣工资料，又能总结绿化工程规划设计、建设施工、养护管理过程中的经验和教训，为后续项目提供更多的学习和借鉴经验。因此，项目经理部必须高度重视绿化工程竣工资料整理工作。

5 结语

城市绿化工程是推进城市生态化、园林化的重要手段，是展现城市风貌、文化内涵的重要窗口，随着科学发展观理念的深入落实，城市绿化工程将会迎来建设的高峰时期。在城市绿化施工过程中，我们应通过合理的施工工艺、科学的植被搭配、完善的养护措施来全面推进城市绿化工程再上新台阶，在构建可持续社会中发挥更多的社会、经济效益。

参考文献：

[1]霍艳梅,肖久利.加强园林绿化施工项目管理[J]. 内蒙古林业调查设计, 2007(6) .

[2]张庆臣,李庆军,王福玉.浅谈园林绿化种植工程的施工组织管理[J].科技咨询导报, 2007(9).

[3]赵大为.城市绿化中的几种误区[J].上海城市管理职业技术学院院报,2004,增刊.

[4]谢广锋.园林绿化工程质量控制与关键技术探讨[J].防护林科技，2009(6).

[5]贾秀丽,孔慧.城市绿化施工管理[J].中国科技信息,2005(13).

第6篇：城市管理计划范文

显而易见，精细化管理的思想和方法已经被广泛应用于国际化大都市的公共管理领域，并取得显著成效。我国城市在推进城市精细化管理的进程中，借鉴国外先进经验，必将对全面提升城市管理和公共服务水平，促进和谐社会建设产生积极作用。

国际化大都市纽约治理城市涂鸦是依靠精细化管理治理城市管理难题的一个典型成功案例。城市涂鸦是纽约城市管理中一个由来已久、难以根治的痼疾，大约始于20世纪60年代末。它虽然和北京的街头小广告表现形式有所不同，但是都对大都市的形象造成了严重损害。如果说北京的街头小广告更多的是经济发展的一种副产品，纽约的涂鸦则是一种文化变异的现象。它是那个时代美国长期被压抑的阶层和族群对自我心理的宣泄。当时的涂鸦者用喷漆罐或画笔在墙壁或地铁车厢里随意乱画，内容直白而粗俗，抒发他们对社会的不满。涂鸦在20世纪七、八十年代达到，当时的地铁列车简直成为涂鸦者的画布，几乎无一节车厢幸免。涂鸦带有强烈的反叛色彩和随意风格，对纽约的市容、环境乃至城市生活质量构成了严重威胁，某些市民甚至因城市素质的沉沦而感到恐慌，进而决定搬离纽约。从那时起，纽约市政府就采取了各种措施应对城市涂鸦，但是涂鸦却似乎成为了纽约的一种文化标志，长久没有得到根除。

进入21世纪以来，纽约市政府致力于整顿纽约市容，为市民营造一个干净整洁、适于居住的环境。因此，打击城市涂鸦又作为一项重要任务，重新提上了议事日程。为了彻底根治涂鸦行为，纽约在全市范围内发起了反涂鸦行动，对城市涂鸦给以重拳打击，取得了明显成效。

一、法律明细化：严格立法，依法治理涂鸦

城市管理精细化要求建立一套系统的城市管理法律法规体系。现代城市管理必须法治化与规范化，法治是管理的基础，具备法律依据是城市管理精细化的前提，只有明确立法，实现法律的精细化，才能有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

在纽约市，立法是反涂鸦行动的首要之举。进入纽约市政府网站，就可以找到醒目的《纽约州及纽约市反涂鸦立法》，这一立法将城市涂鸦明确定义为犯罪行为。

立法规定，任何人不得在任何公共或私人建筑、其他建筑、不动产、个人财产上书写、绘画或涂抹任何题字、图形、或标志。任何人不得违反本立法规定，携带喷漆罐、无法清除字迹的笔或蚀刻工具进入公共建筑或其他公共设施。任何人不得向18岁以下者出售喷漆罐、无法清除字迹的笔或蚀刻工具。

立法还规定，涂鸦行为是一种有意损害他人财物的犯罪行为，根据情节轻重可以分别处以250美元到1500美元的罚款。

可以看出，《纽约州及纽约市反涂鸦立法》具有极强的针对性，禁止性条款规范明确，处罚依据充分，因此可操作性强。

立法的这些特点保证了法律面前人人平等。2005年10月，在纽约市市长新一轮的竞选中，市长布隆伯格的竞选班子因为乱贴竞选海报而遭到11万美元的罚款。据《纽约邮报》报道，布隆伯格的竞选班子在2005年8月中旬至10月中旬期间，因为在1468个政府公物上非法粘贴海报而接到1316张传票。相对使用油漆恶意涂鸦而言，对张贴海报的处罚要轻一些，但每项张贴海报导致的违例罚款也达75美元。除纽约市长布隆伯格之外，还有64个政府官员候选人的竞选班子共接到9809张传票，不得不缴纳高额罚款。

二、分工专业化：健全精细化管理机制，成立专业反涂鸦特遣部队

城市管理精细化要求建立完整与系统的城市管理体系，形成既有专业分工又有综合协调的分层分类管理模式。现达城市中，从事城市管理工作的部门分工细，各部门的工作侧重点有所不同。因此，加强部门专业化以及相互间的协调合作便成为有效实施精细化管理的保障。

在纽约市，反城市涂鸦行动是由纽约警察局、纽约社区辅助协会、311热线为主联合开展的。三方面分工明确，各司其职，其中纽约社区辅助协会的任务是直接与各社区组织合作，并与各市政单位协调，改善纽约市的生活居住环境，被市长布隆伯格誉为在多样化的纽约社区中的“眼睛和耳朵”。311热线是纽约市政府2003年开通的市政服务系统的非紧急服务热线电话，它整合警务、交通、环境等120个部门以及16个呼叫中心，建构了一个政府相关管理部门相互合作，为市民提供全天24小时服务的平台系统。纽约警察局在反涂鸦行动中担负着执法职责，被立法定义为犯罪行为的涂鸦行为将依法得到惩处。

除了机构间的分工协调合作之外，纽约市政府还在全市范围内组建了一支独立的专业队伍，即反涂鸦特遣部队。

在纽约市警察局长的直接领导下，纽约前特别行动部“反涂鸦部”已经与交通局的反城市形象破坏部门合并，组成了新的全市反涂鸦特遣部队，并迅速做出了一系列的人员调整，加强领导班子，以确保提高反涂鸦行动的效率。

该部队总部设在纽约市布鲁克林区，由3名中尉警官、13名警长和60名警察组成。其中担任指挥官的是斯蒂夫・莫纳中尉，他是一名有20年工作经验的资深警察，在反涂鸦系统工作已有18年历史。这支队伍组织严密，随时准备对全市所有街道、地铁、公共建筑和公共开放区内的涂鸦行为展开全面攻势。他们的工作方式同处理其他案件一样，包括寻找线索、案情调查、电脑跟踪等，同时又想出了不少创新的思路，以期更有效地解决这个老大难问题。其一，特遣部队与各社区的律师事务所结成了有力的合作伙伴关系，对那些涂鸦者从严从重判决。其二，特遣部队首次得以进入311热线系统。它将利用311热线电话，根据每日信息，跟踪和监控所有的涂鸦举报。与此同时，311热线中关于涂鸦的举报已经升级为“紧急”。其三，设立反涂鸦协调员，他们遍布公交线路和居民住宅区，负责四处巡逻，清除涂鸦和对居民开展宣传教育。这些协调员与社区辅助协会保持着密切联系，每周向协会汇报一次行动进展情况。最后，纽约警察局还创立了一个关于涂鸦的专门资料库，记录涂鸦者的身份等有关情况。各社区的行动组指挥官可以随时查阅这些资料。

三、技术信息化：搭建信息平台，实施反涂鸦粉刷计划

城市管理精细化要求实现城市管理技术手段现代化，利用精确、高效的技术平台为城市管理提供保障。现代科学技术的发展为城市管理精细化提供了先进的技术手段与工具，发达国家的城市管理已普遍运用信息技术，把计算机网络引入到政府管理中去，可以说，建设电子政务已经成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一。

电子政务是现代政府公共服务与信息技术相融合的产物，在实现城市管理精细化的过程中具有不可替代的功能和作用。其一是形成网络政府，即推动政府办公自动化建设，在互联网上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域的管理与服务职能。其二是建立电子社区，即政府与社会各界建立广泛深入的网络服务连接，使公民在网上可以享受政府全程服务，社会资源各环节实现高效连接。其三是达到社会增值，即政府合理利用自身资源优势，建立文件资料电子化中心，增加服务渠道，减少办事环节，提高办事效率。

美国是电子政府理念的重要倡导者和实践者。从1998年起，纽约市政府就开始对其办公网络进行重新设计。目前纽约市政府网站已经成为提供电子政务的集成式网络基础设施，正在有力地发挥电子政务应有的优势。

综合起来，纽约市的政府网站有这样几个特点：一是以面向市民服务为宗旨，的信息全面而系统，涵盖市民生活中常见的各种问题。内容从纽约市的历史、城市生活须知、法律法规到衣食住行、养老育儿、教育培训、保险投资、就业创业、文化娱乐等等无所不包。旨在通过互联网这个平台和窗口实现市民与政府的及时互动与沟通。二是透明度高，把政府各部门的结构、公务员情况及其工作动态及时向市民汇报，充分体现政府对纳税人负责的特点。纽约市政府网站详细介绍每个选民参加选举的方式和权利，详尽地公布政府的各项法律法规及城市的建设计划。此外，网上还有一些专家学者对城市问题的分析论述，对城市建设和发展有深一步兴趣的市民可以从中获益不少。三是分类明确，专业性强，网页设计富有条理性，每个市民都可以在网站上一目了然地查询到自己关心的问题，而且很有纽约市自身的个性化特点。即使暂时来纽约的游客也可以通过网站即时了解纽约正在发生的事情、正在举办的活动，很轻松地进入纽约生活。

在城市反涂鸦行动中，纽约市政府运用信息平台的效果也是显而易见的，纽约市政府网站上了反涂鸦行动的的完善信息，包括全部立法条文、常见问题解答、相关机构的组织及任务等，不动产所有者还可以直接下载要求市政府清理涂鸦的申请表格。

粉刷计划是反涂鸦行动的一个重要环节，最初始于1996年，具体负责执行这项计划的是纽约社区辅助协会。根据这项计划，纽约市各社区及其志愿者组织可以自行规划并实施对建筑涂鸦的清理工作，由市长办公室为其提供粉刷所需的涂料、油漆、工具及其他必要的物品。

在这一计划的实施过程中，纽约市政府的网络技术平台提供了良好的技术保障，作了大量的宣传工作，详细阐明了粉刷计划的目的、内容，不动产所有者可下载表格，申请参与清理外墙涂鸦的粉刷计划。申请获得批准后可以得到市政府免费发放的26加仑涂料和26 个滚刷。美国法律特别强调保护个人私有财产，所以，市民填写了申请粉刷自宅外墙的表格，就意味着允许市政府或社区组织在他的私人领地内清理涂鸦了。

四、措施多样化：以社区为平台，发动市民共同打击街头涂鸦

城市管理精细化要求细化措施，在“精”上做文章，从“细”处下工夫。管理内容的精细化是实现城市管理精细化的根本途径，应该把“社区化”和提升公民责任感作为城市精细化管理的基本要求。

首先，社区是城市管理的基本平台，把具体措施落实在基层可以收到事半功倍的效果。社区管理既是政府管理的一个重要组成部分，又是政府为公众提供服务的一种有效方式，也是公众参与公共事务管理的基本途径。纽约市共划分为59个社区。社区委员会是纽约市政府机构最基层的单位，它起着承上启下的作用。对市政府来说，社区委员会是各社区状况的耳目；对市民来说，社区委员会是参与社区事务、关心市政问题和尝试公益服务的起点。毫无疑问，在实现城市精细化管理的过程中，纽约社区发挥了重要的作用。

其次，公民参与是城市管理的重要一环。城市管理工作关系到市民的切身利益，与市民的生活息息相关。注重市民的法制教育，增强市民的城市管理精细化意识，发扬“人民城市人民管”的传统优势, 势必能对顺利推进城市管理精细化进程起到促进作用。加强公民参与，一方面要加大宣传教育力度, 开展群众喜闻乐见的活动，大力宣传城市管理法律法规，倡导健康文明的生活方式和生活习惯；另一方面, 要发挥公民参与的监督作用，利用群众投诉和、网络、热线等多种渠道，对城市管理中的违法违规行为给予曝光和惩处。

纽约市政府在反涂鸦行动中，始终注重贯彻“社区化”和“公民参与”的原则。在纽约，街头涂鸦和北京的小广告一样，无孔不入，见缝就钻，往往是旧的清除了，新的又冒出来。因此，纽约市政府也意识到，治理涂鸦最有效的方式还是依靠社区，发动市民，让大多数市民都对街头涂鸦产生反感，共同监督和管理，使街头涂鸦变成老鼠过街人人喊打，自然也就没有生存的土壤了。

为此，纽约市制定了不少细化措施：

其一，纽约警察局社区事务联合会召开社区团组会议，面向各社区事务官员开办反涂鸦课程，并在课上放映和分发介绍“涂鸦危害”的录像带。使反涂鸦行动以社区为平台，进一步在基层落实。

其二，颁布反涂鸦法律法规，将城市涂鸦定义为一种犯罪行为。涂鸦者将被处以250美元至1500美元的罚款，同时必须自己清除涂鸦，并从事社区服务40小时，清洗社区内其他的涂鸦。纽约市警察局还颁布了《告父母书》，要求父母防范子女触犯法律。

其三，编写《反击城市涂鸦》小册子，在全市范围内向市民发放，对反涂鸦行动进行大力宣传，促使每个市民明确自己的权利和义务。

其四，鼓励市民积极想办法，出点子，共同对付涂鸦顽疾。当时，纽约地铁每年约有价值7000万美元的玻璃被划花，有些用尖锐物体刻画的涂鸦很难磨掉，只好更换车窗，年均损失约300万美元。当时有一位华裔发明家就发明了一种叫“火焰刷”的工具，它轻巧便携，使用时可以安装在玻璃上，型似雨刷，其温度经过设计控制，既可使玻璃不致破坏，又可使玻璃表面融化，彻底清楚原有的划痕，重新凝结为光滑的表面。仅这项发明每年就为纽约市地铁节省数百万美元。

其五，大力加强举报奖励制度，资金来源于警察基金。每个抓获街头涂鸦者或者提供直接信息和确凿证据的人都可以获得最高500美元的奖金。举报者发现正在涂鸦的人可以直接拨打911电话，其他举报可以拨打311电话。

最后，纽约警察局为青年警官专门开设反涂鸦课程培训。再由这些青年警官举办培训课程，在学校中面向学生团体开展教育，并在网络青年论坛上对年轻人展开宣传。以期使城市涂鸦行为在青年人中逐渐失去市场。

五、管理人性化：设立专人专区管理，加强疏导

在纽约，关于涂鸦究竟是艺术还是破坏城市形象的元凶，历来就有两种针锋相对的意见。但不论争论的结果如何，街头涂鸦实际上已成为纽约市大都市多元文化的一个不可或缺的部分。它是纽约的一大怪，也是纽约文化的重要标志之一。面对这种情况，加强疏导，给涂鸦在有限的范围和严格的管理下以一席之地，无疑是一个合理的方式。

据纽约媒体报道，尼克和米若斯本是两个热衷于涂鸦的青年人，他们把自己的涂鸦视为艺术，乐此不疲。过去，他们为了涂鸦东躲，生怕被警察发现而吃官司。后来地铁站旁的一座建筑被确定为可以涂鸦的专区，并归他俩专人负责。为此还特别举行了盛大的命名仪式，吸引了上百人参加。专区设立后的第一个周末，就有五十名涂鸦艺术家开始在这里创作。如今这座曾经被各种涂鸦涂抹得惨不忍睹的建筑逐渐变得井井有条。尼克和米若斯把总共20万平方英尺的墙面，分割成每块30×50英尺大小的面积，提供给有意创作的涂鸦艺术家。对每位来洽谈的人，他们都要考察他的资历，只有具备相当水平的人才获准在墙壁上作画。同时为了讲求质量，每隔一段时间，就要更换一批画作，把质量不好的覆盖上。现在这座建筑布满了令人惊叹的涂鸦作品，约有一千余幅作品展现在墙壁上，成为涂鸦艺术家的一块“圣地”和“涂鸦艺术博物馆”，每天引来很多参观者。就连美国的主流媒体、电视台，甚至现代艺术博物馆的艺术家们都“慕名”前来采访或观赏过。特别有趣的是警察也会抽空光顾，不过他们现在不是来抓人，而是来欣赏作品。尼克和米若斯说，他们很重视自己的声誉，决不容忍乱涂乱画。是艺术就要讲究质量，他们要用行动告诉世人：涂鸦是艺术，不是乱涂乱画。

显然，对涂鸦行为的妥善引导，给了原本破坏市容的犯罪分子一个机会，使他们有可能变成创造美丽环境的艺术家，也使得涂鸦这个昔日破坏市容的罪魁有可能真正成为纽约文化的一道风景线。

参考文献：

[1]杨叙.纽约市重拳打击街头涂鸦[J].社区，2005（7)．

[2]NYC Government, City and State Anti-Graffiti Legislation[C]，2011.

[3]NYC Government, The Mayor’s Anti-Graffiti Task Force[C]，2011.

第7篇：城市管理计划范文

关键词：城市规划管理城市规划设计影响内涵

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

城市规划管理和城市规划设计是城市建设过程中不可缺少的重要工作，随着城市化进程的加快和城市建设的越来越多，二者的作用越来越凸显。为了促进二者更好的发挥作用，首先得明确二者的概念、内涵和关系，在城市建设中正确处理二者之间的关系，使其发挥应有的作用，为城市建设和发展发挥更大的作用。

二、城市规划管理概述

1、概念。城市规划管理是为了实现城市资源的合理利用，结合城市的发展需要，根据相关的规范，对城市规划的各项活动进行统一的管理和调配。在城市规划管理的过程中，不仅需要充分了解城市建设的基本情况，还需要具有一定的前瞻性，能够从城市长远发展的角度对城市规划进行展望。

2、目的。近年来，我国城市化建设取得了飞速的发展，它对促进经济社会发展，提高人们生活水平有着重要的作用。在这样的背景下，为了更好的实现城市的发展，越来越离不开城市规划管理。城市规划管理的目的是，在认真调查城市地区建设现状和发展形势的基础上，落实城市发展的总体规划布局，构建合理的城市地区空间发展框架，布局快速交通网络系统，着重对自然生态地带、经济产业发展空间、居住空间、区域性公共服务设施等城市建设的基本要素进行整合，使各项设施合理布局，实现对城市规划的有效管理，并划定城市规划建设的范围，明确城市近期规划发展方向，为城市的区域规划编制和审批管理提供依据，最终实现城市快速有序和可持续发展。

3、作用。城市规划管理对城市的建设和发展具有重要的作用，具体来说，主要表现在以下几个方面。第一、促进城市发展和经济社会发展相适应。城市是经济活动的主要载体，经济发展水平不同，对城市结构、规模的要求也不同，而进行城市规划管理，首要的目的是为当地经济发展服务，实现经济发展和城市建设的良性循环。第二、为人们的生产生活创造良好的条件。进行城市建设的目的是为人们服务，而为了更好的进行城市建设，必须发挥城市规划管理的作用，以更好的满足人们的需求。第三、优化城市各项功能。城市的发展是一个连续不断，不断完善的过程，城市空间的拓展需要与市政基础设施的扩展相匹配，建筑物的增长应该与市政基础设施建设相适应，人们生活水平的提高应该与环境质量的改善相适应，而拓展基础设施建设，改善城市环境质量，离不开城市规划管理，只有加强规划管理，才能更好的进行市政建设，不断优化城市各项功能，为人们生产生活创造更好的条件。

二、城市规划设计概述

1、内涵。城市规划设计是进行城市建设不可缺少的重要工作，它是在城市规划的前期，根据城市的基本情况，结合相关法律法规和政策，对城市规划的方向和具体措施进行计划，以便为将来的城市建设提供依据。一般来说，根据城市规划的范围和具体要求的不同，可以将城市规划设计分为长远规划设计、短期规划设计、区域规划设计、全局规划设计几种形式。

2、原则。在城市规划设计的过程中，需要坚持相应的原则。第一、保持当地景观特色。不同地方的景观都有着自己的特色，有着自己鲜明的个性。在城市规划设计的时候，要保持这些具有特色的景观。要适当的运用现代规划设计技术和高科技手段，考虑当地居民的心理接受和认同感，防止破坏当地具有特色的文化，保持当地景观特色，创造出具有地方特色的城市景观。第二、尊重历史文化传统。城市景观在一定程度上反应当地的历史文化传统，在城市规划设计中，要尊重这些历史文化传统。对于具有特殊保护价值的景观，要采取措施对其进行保护，对这些景观进行独立的规划与设计，保留城市发展的特色。第三、结合当今时代特征。对于地方特色不明显，现代化程度较高的城市，在进行规划设计的时候，要继承原有景观特色，坚持与时俱进，结合当今时代特征，充分发挥设计人员的创造性。在规划设计的时候，既要突出地方特色和时代特色，又要重视环境保护，提高规划设计技术和规划设计水平。

3、方法。为了达到更好的效果，在城市规划设计工作中需要采用恰当的方法。第一、使用艺术化规划设计方法。在城市规划设计需要运用艺术化的方法，考虑当地居民的审美感和审美意识，尊重他们的美学观念和艺术理念，使城市规划设计具有美感和艺术感。第二、注重人性化规划设计。随着人们环保意识的增强，人们越来越重视对环境的保护，因此，在城市规划设计中，需要重视对环境的保护，运用人性化的规划设计方法，加强对当地环境的保护，在促进城市经济发展的同时，实现与自然的和谐相处。第三、协调各方面关系。主要是指在城市规划设计的时候，需要协调好土地利用和城市建设布局之间的关系，根据协调性原则，从整体入手，在规划设计的同时，也要对城市土地资源进行合理的利用，以达到最佳的规划设计效果。

四、城市规划管理对城市规划设计的影响

1、城市规划管理在宏观目标上影响城市规划设计。城市规划管理对城市的发展具有重要的作用，规划管理需要整合城市资源，顺应时展的需要，因而在宏观目标上和总体方案上对城市规划设计产生影响。地区不同，城市发展水平不同，城市建设要求不同，在规划设计和管理上也不尽相同。在进行规划设计的时候需要坚持与时俱进，顺应时展的需要。同时，应该加强规划管理工作，对规划设计进行规范和调整，保证规划设计的科学性和合理性。在进行城市基础设施建设的规划当中，应该列出各工程之间的关系，查看其布局的合理性。对于中心城区的规划设计，应该保证其科学性和合理性，确定管理措施和布局方法，加强管理工作，保证规划设计的科学合理。

2、城市规划设计是城市规划管理的载体。对城市进行规划设计需要借助城市建筑实体，不管是进行规划设计还是规划管理，都需要做好城市的布局工作，并借助现代化技术手段，科学合理整合各类资源，使得城市建设的各项工作得以按时完成。

3、二者相互联系，密不可分。在城市建设中，二者相互联系，不可分割。城市规划设计需要按照管理的相关要求进行，不能超越城市管理的相关规范，否则，规划设计将难以实现。而城市规划管理又会对规划设计产生直接的影响，设计有时候需要根据规划管理进行调整，并且，规划设计需要服从规划管理，只有这样，二者才能实现和谐相处，共同为城市建设发挥应有的作用。

五、结束语

总而言之，城市规划管理和城市规划设计是城市建设中的两项重要工作，今后在实际工作中，我们需要严格按照相关的规定，加强城市规划管理，并做好城市规划设计工作，制定科学合理的规划设计方案，重视与当地实际情况相结合，提高规划设计的科学化水平，提高规划管理效率，从而更好的进行城市建设，促进城市的发展，为人们的生产生活创造良好的条件。

参考文献：

[1]杨明.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].科技与企业,2012(9)

[2]黄治.对城市规划管理创新的几点建议[J].山西建筑,2006(2)

[3]周丹.加强城市规划管理,促进城市可持续发展[J].世界华商经济年鉴·城乡建设, 2012(11)

第8篇：城市管理计划范文

关键词:城市规划管理；投资环境；解决对策

中图分类号： TU98文献标识码： A

引言

改革开放以来，我国的城市建设进入了一个快速发展的新时期，面对一系列激烈的社会经济变革，城市的经济体制转轨及城市化进程日益加速都使得传统的城市规划受到了空前的挑战，本文就此进行了相关探讨，以使得我国的城市规划管理能够不断适应时代的发展。

1城市规划管理的重要性

城市规划是管理城市的基本依据, 是保证城市的土地实现合理开发利用的前提和基础，城市规划对投资环境的影响是全方位的，其实施必须依靠科学合理的规划管理来实现。

1.1引导作用

城市的规划管理对投资具有重要的引导作用，这种引导作用主要通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过制定控制性的详细规划和专项规划来实现对城市自然资源的优化配置。规划的制定还能体现出自然环境的利用要求和对城市基础设施和公共设施建设的安排，在城市功能布局和城市土地的开发方式上也做出详细的规定来引导投资方向。

1.2调控作用

政府实现经济调控的主要手段之一就是城市规划管理。通过进行城市的规划管理来协调政府与投资者以及投资者之间的不同利益主体的利益关系。还能通过城市规划管理有效的控制投资开发的速度。实践中主要通过规划的编制和规划项目的审批来实现调控功能。

1.3 规范作用

如果没有一个规范的市场行为准则就会导致市场秩序的混乱和投资的失败。所以建立规范的市场秩序才能使投资者产生安全感，而城市的规划管理对投资行为的规范作用主要是通过城市规划的编制管理和规划的审批管理来实现的。

1.4 保障作用

科学的城市规划管理能够实现对投资者合法利益的有效保障，而这一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资者已获得土地的合法开发权利时，如果他人在该土地上进行违法建设，导致投资者在资金等方面出现的损失，这时就通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。

1.5 服务作用

城市的规划管理是一种服务，它主要是通过城市规划行政主管部门来实现对投资者的服务。所以规划机构的设置及城市规划管理人员的服务质量优劣就关系着城市规划管理部门的形象，这也会直接影响投资者的心理行为和投资效果，实践证明良好的城市规划管理服务能够增加投资的成功机会。

2城市规划管理面临的主要问题

良好的城市管理规划能够实现城市的合理布局，还能有效的综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市管理的重要组成部分和管理依据。

2.1缺乏法制保障导致城市规划管理的缺位

城市规划的缺位一方面有城市规划自身的缺陷，另一方面也与我国的城市规划缺乏完善的法规体系支持有关。由于没有建立健全的城市规划管理体系，使得城市规划的行政许可自由裁量权过大，这就增加了开发商对项目开发的不确定性和投资风险，也会产生寻租空间导致规划行政管理领域产生腐败。

2.2传统城市规划管理机制的负面影响

计划经济下的城市规划是国民经济计划的继续和延伸，因此城市规划对城市建设的调控主要是通过一种机械的目标管理和计划控制的方式来实现。随着我国改革开放的不断深和发展入，以及社会主义市场经济地位的逐步建立，使得我国的城市建设逐步由政府投资行为转变为以市场调节为主的多元投资行为。目前城市的开发建设关系着多种经济法人之间的利益关系，这就导致传统的计划经济条件下的城市规划体制在管理机制和规划方法等方面都不能适应新形势的发展，使得传统的城市规划管理机制不能协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间的利益关系。

3城市规划管理主要问题的对策分析

城市发展建设的长期性决定了城市规划管理工作的长期性，要想保证城市规划的顺利实施,就需要采取有效措施来逐步实现城市规划的规范科学管理。传统的规划管理体制由于行政区域的划分使得各个区域各自履行城市规划管理的职责，这就导致规划利益的整体性与投资者的局部性之间的矛盾，所以需要对我国的城市规划管理职能进行转变，以此来促进城市规划的不断发展。

3.1树立城市规划的资源意识

城市的规划是一种重要的资源，而且是一种能直接产生经济效益的资源。市场经济条件下土地的使用权取得主要是通过有偿出让和转让的形式实现。而土地的出让和转让的关键是土地的价值问题。虽然影响土地价值的因素众多，但土地的的价值多数还是由城市的基础设施配套完善情况和城市的规划情况来确定的。

3.2城市规划中引入市场机制进行管理

市场经济实现了按照价值规律来进行资源配置的目的，在市场经济条件下城市的经济活动都能够直接或间接的处于市场关系之中，市场机制是推动生产力要素流动和城市土地资源优化配置的基本运行机制。而这一运行机制对带动城市的建设起着不可估量的作用。城市规划只有进行有效的市场调节才能实现对城市建设实施的有效调控。从本质上来看城市规划工作是一种政府行为，是以政府的管理或干预的形式来维护公众利益的一种社会力量，在市场经济条件下由于市场土地供给的有限性与价格的上涨趋势，所以单纯的依靠市场调节只会使经济效益高的项目吸引更多的投资者，要想使得维护城市正常功能的公益事业吸引到足够的投资，就必须依靠代表社会整体利益的城市规划来加以解决。

3.3建立健全城市规划管理的法律法规体系

要做到城市规划实施管理工作的规范,就要有节制的规范规划许可自由裁量权,使它能够符合法律法规及城市规划的要求。要不断规划编制工作的创新和完善,以实现城市规划技术性规范的充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批的法制化进程，使得城市规划的技术标准实现法制化。在城市规划的立法中还要建立规范的规划审批以使城市的规划和技术标准能够与法律法规及规章相衔接,最终组成一个建立健全的城市规划管理体系,使城市规划的管理工作走向科学化和法制化道路。

3.4 提高城市规划管理人员的业务素质

城市的规划管理是确保城市规划落到实处的前提,而规划管理的具体操作人员就是规划部门的工作人员,他们的业务素质和道德水平的高低以及自觉遵守制度制约的程度，都直接关系着规划管理实现的效果，由此可见，必须提高城市规划行政主管部门工作人员的业务素质和职业道德水平,以此来保障城市规划制度的实施效果。

结束语

城市的规划管理具应该具有一定的前瞻性，应能够预测出城市经济的未来发展动向，这样才能使得城市规划根据经济形势变化得到及时的调整，从而实现改善投资环境的目的。只有把握好城市规划与投资环境的关系，才能充分的了解和发挥城市规划对投资环境的作用营造最佳的投资环境。除此之外，逐步完善城市规划的行政许可听证制度在制约寻租和腐败行为等方面发挥这及其重要的作用,有助于城市规划的实施更加符合合法性和合理性的规范要求。

参考文献

第9篇：城市管理计划范文

关键词：城市测绘；城市规划管理

Abstract: This paper mainly introduces the irreplaceable status and role of city surveying and mapping products, content, standard and city surveying and mapping have on city planning and management, opportunities, challenges and tasks, the key city of Surveying and mapping work in the process of modernization.

Keywords: City and city planning and management;

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性直接影响和决定城市规划的编制和城市规划的实施。

城市测绘内容包括:城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。

传统的城市测绘是一门研究各项工程建设在勘察、设计、施工建设和运行管理阶段中所进行的测量工作的科学技术。它是直接为工程建设服务的，有“施工灵魂”之美称，而当代赋予工程测量的则是一门应用的测绘学科，随着城市化速度不断加快，工程测量得到了迅速发展，城市规划、重点项目选址、城市建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治、城市绿地调查等关系到国计民生的工作都离不开城市测绘工作。科学技术的进步和新的成就，为城市测绘提供了新的工具和测量手段，推动了城市测绘的发展。测绘的仪器和方法向自动化方向发展，各城市基本建立了大比例尺的城市地形图数据库，城市道路数据库、城市土地数据库、城市规划红线数据库以及城市地名数据库等, 为城市有关部门的管理决策提供了现代的、形象化的、科学的数据依据。

城市测量控制网是城市基础测绘工作的核心和基础，城市测量工作必须在城市控制网建立的构架下进行，城市控制网的建立，为城市基础测绘工作提供了高精度的坐标控制依据，为精确测绘城市基础地形图提供了控制依据。

城市坐标系统是城市基础地形图生产的基础，在这项坐标基准的控制下，为政府及各职能部门（如规划局、国土局、公安局、城市管理局、建设局等）、国家企业和社会各部门提供了大量的基础测绘数据。

基于城市基准在城市建设中的关键作用，一个城市只能有一套坐标系统，使之能够更好地为城市的建设服务。

城市测绘在城市规划管理中的作用

一、城市测绘在城市规划编制中的作用

基础地形图测量为城市规划编制提供依据，城市规划是城市建设的排头兵，而所有的城市规划工作必须在城市测绘成果的基础上进行，城市测绘作为城市规划编制工作必不可少的基础要件，具有不可代替的地位。测绘生产的大量基础地形图数据为城市规划编制提供依据。中小比例尺地形图为城市总体规划的编制起到了关键的作用，重要项目建设都在这些小比例尺地形图数据上进行规划并实施。大比例尺地形图直接服务于城市的每项建设工作中，直接运用于城市详细规划工作中。二、城市测绘在城市规划管理中的作用

1、红线管理和放线测量

红线管理是规划管理部门在精度比较高的1:500地形图上给出道路红线和用地红线，是规划管理的重要手段。放线测量是通过测量的科学手段将城市规划的成果精确落实到实地，在城市规划管理中，它起到至关重要的作用，关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来，放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面，是城市规划工作不可或缺的组成部分。

2、竣工测量

建设工程完成之后，要进行该项目的竣工测量，城市测绘工作的目的在于将竣工的地形图完成并更新城市基础地形图数据库，工作的结果使城市规划部门能够及时掌握规划实施的成果，并能够掌握城市最现状的地形图数据库，在新一轮城市规划工作中进行正确的决策。

3、城市测绘在城市规划执法中的作用

城市规划执法工作离不开城市测绘，城市规划执法是在城市基础测绘的成果上进行的，如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要根据城市测绘成果进行处理。城市测绘成果为城市规划执法提供了前瞻性依据，使城市规划执法更具科学性、技术性和可操作性。竣工测绘工作让规划工作成果落实情况得到对照，使城市规划部门能够有依据进行执法工作。

三、城市测绘面临的机遇和挑战

随着社会的发展和市场化的进程，城市测绘工作将面临着新的发展机遇与进一步的选择，即从单纯地为城市规划服务（行政服务）向为政府各个部门和为全社会服务转变。这一转变是向社会公共服务的转变，是在继续为城市规划服务基础上的转变。转变的观念是为信息化时代的数字城市服务，转变的标志是建立为全社会、为政府的各个部门服务的公共信息平台。快速更新城市基础地形图是刻不容缓的任务。同时测绘新技术的应用对城市测绘工作者提出新的挑战，如何更快、更好掌握这些新技术并将其转换为生产力，是测绘工作者需要努力的方向。

四、为配合新一论城市规划，城市测绘需要做的重点工作

1、逐步完善城市测量控制网。为城市规划、交通规划、国土资源管理等一系列测绘工作提供生产基础。

2、开展城市地下管线普查、补测工作。并严格竣工测量制度，建立城市基础数据库及动态更新机制。 3、进一步加强城市勘测工作的市场管理、档案管理和项目管理。要严格测绘成果审查，制止不合格的勘测成果进入市场。要严格执行勘测归档制度，严格各项建设竣工测绘。要实施勘测项目的统一登记、统一标准和资料交汇，保证城市测绘工作在城市建设中的排头兵作用。

4、在满足保密要求的基础上，要积极向政府及其职能部门开放城市勘测基础信息。

5、统筹好规划行业的规划、建设、管理、勘测的不可分割性与相对独立性的关系。统筹好城市测绘、工程测量、房屋测量等相关技术工作之间的关系。

规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线）、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。城市建设发展很快，地形图的现势性难以保证，因此，为了更好地发挥测绘在城市规划管理中的作用，应由政府测绘主管部门牵头，规划管理、土地管理、房产管理、路政、水利、交通和市政建设等部门共同担纲，制定统一的数据标准和相关政策，确定唯一的地理信息基础数据的作业要求、精度、成图质量，整合现有测绘力量，制定相应的维护、更新机制，确保地理数据的正确性和现势性，进行统一的城市大比例尺基础图提供，各部门在基于一个共享数据平台的基础上挂接本部门的专业数据，直接获得数字化的地形信息，从而极大地减少重复劳动，降低全社会的信息收集与输入成本，保持空间位置的统一性和精确性。

因为城市测绘在城市规划及建设中具备的重大作用，所以要像重视城市规划一样重视城市测绘。新时期城市测绘工作的政府职责主要是：组织制定并实施相关的法律法规标准规范；制定城市规划测绘的中长期计划并组织实施；建设和管理城市测绘的基准设施；提供城市勘测基础资料的公共产品和公共服务；实施城市勘测的行业管理和市场监管等。城市测绘工作在城市建设中至关重要，在现代化进程中对城市规划、城市建设与管理的作用日益增强，城市基础测绘工作的不可或缺，所以，城市建设中要充分考虑到这些问题，为城市发展和建设保驾护航。参考文献