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【正文】
2019年,正值综合行政执法体制及机构改革之期,城市管理综合行政执法工作在进一步探索、磨合和完善之中。在县委、县政府的坚强领导下,在主管部门的指导帮助下,在县属各部门的大力支持配合下,执法支队以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,紧紧围绕县委、县政府工作部署,立足本职,尽职尽责,敢于碰硬,担当作为,全力以赴做好城市建设和管理执法工作,以优化城市环境、打击违法行为为目标,切实维护人民群众的根本利益和城市公共利益,全力提升城市建设品位和城市管理水平,现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强规划执法管理力度,改善城市环境。
严格按照“严控增量,减少存量”的工作目标,依法、依规、依程序开展工作,针对违建者“游击式”、“隐蔽式”抢建抢修的特点,我们坚持24小时全天候和无盲区、无节假日的工作模式,对城市建设核心区范围内的违法建设行为实施严格监控管理,并及时在成型过程中予以消除,使新增违法建筑和违法建设行为得到了有效的遏制,存量违法建筑整治得到了有效规范和消除。截止目前,消除存量违法建筑43件1951.04㎡,遏制新增违法建筑49件2348.16㎡。办理人大代表建议和政协委员提案2件,办结2件;接待群众来电来访110余件次,群众满意度为100%。
二、加强市政执法监管,改善城市容貌。
紧紧围绕“马路办公”的总体思路,整治城市“六乱”行为为重点,全面开展“市容秩序专项整治、扬尘污染专项整治、户外广告专项整治、餐厨垃圾收运整治、平安县城综合整治”。城市管理综合行政执法支队利用有限的执法力量,合理调配,优化结构,将支队分为三个综合执法中队,分别负责葛城、复兴街道所属城市建设核心区的三块划分区域,执法人员由各中队长结合网格化区域管理灵活调配分工,定人定岗定位,确保执法全方位、区域全覆盖。
一是加强宣传。制作宣传展板16块,法制宣传标语25条,发放宣传资料3900余份,接受法制咨询7608余人次,出动执法人员10200余人次,出动执法车辆760余车次,暂扣物品48件。
二是加强市容秩序管理。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求,从内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固定管理岗位基本职责,落实城区东、北、南大街、步行街、城区菜市场等重点区域值守值岗,做到有规可循、有据可依,形成基本职责清晰、岗位职责明确的岗责体系,切实加强市容秩序常态化管理。对道路设施、沿街棚伞、户外广告、店招店牌、夜市占道,各类标识、标线、餐厨垃圾的收运和菜市场秩序等进行综合整治。劝阻违法经营性占道约1317人次,查处违法经营性占道行为4件,设置规范管理摊位68个,规范占道经营5430余起,骑门摊2500余起,游摊走贩17800余起,发送责令(限期)改正行政决定书68份,发送行政处罚决定书(包含简易程序)15份,处罚金3400元。
三是落实“蓝天行动”,严格扬尘污染整治。结合中央环保督查问题整改,制定扬尘污染整改方案,对城区6条扬尘示范道路进行巩固,加强对扬尘示范道路的巡查监管,与公安交巡警常态化对城区建筑施工单位及建筑渣土运输车辆进行扬尘监管,并在城区入城点设卡检查,严禁脏车入城。同时,加大对露天烧烤、烟熏烤肉,落叶、秸秆焚烧以及城镇污水“三排”行为的执法检查力度。整治城区露天烧烤场所12处,制止露天焚烧垃圾4起。
四是受理城市管理投诉件83件,其中:重庆市政府公开电子信箱交办件7件,重庆市12319城市管理服务热线投诉65件,回复社情民意交办件11件。智慧城管处置件2500余件,受理举报热线100余起,办理结果满意度达100%。
三、加强专项整治力度,提升城市形象。
自开展城乡环境“六乱”行为专项整治工作以来,对发现的问题立行立改,有序开展整治工作,取得良好成效。截至目前,各乡镇(街道)整治城乡环境“六乱”行为704件11962.1㎡、16.5吨、210m3,县城区域整治城乡环境“六乱”行为10456件(其中:“乱搭建”84件3222.7㎡;“乱停放”拖移各类车辆630次,规范停放3154次;“乱砍伐”刑事案件5件,行政案件3件;“乱摆占”6578件;“乱倾倒”2件3166m3;“乱开挖”3件)。
(一)加大宣传,增强群众参与度。各有关部门动员组织党员干部、城乡居民、志愿者积极参与、支持整治工作,已在主要集中休闲区设立城乡环境“六乱”行为重点任务分解、违法建筑整治法规和政策专题宣传栏、执法普法齐头并进、建立微信公众号大力宣传等方式方法,形成全民关心、支持、参与整治行动的良好氛围。
(二)密切配合,强化城市管理执法。由相关县领导牵头,县住房城乡建委、县交巡警大队、县生态环境局、葛城街道、复兴街道等相关单位密切配合,强化城市管理执法,不断规范城市管理秩序。截止目前,城乡环境“六乱”整治专项行动开展“马路办公”89次,发现并交办城市管理问题234件,完成整改225件,问题整改率97%,解决热点难点问题34个。整治规范占道经营5400余起、骑门摊2400余起、游摊走贩1680余起、发送责令(限期)改正行政决定书68份。联合县公安局交巡警大队深入开展城区市容环境“治乱拆违”工作,开展综合整治25次,拆除擅自设置的地桩地锁12处,整治规范乱停乱放车辆1500余辆,清理整治“僵尸车”50余辆,着力消除道路交通安全隐患,巩固城区扬尘示范道路6条。
(三)加强整治,提升城市形象。根据县委、县政府工作部署,以召开城口县乡情大会为契机,会同县公安局、县司法局、葛城街道等单位联合对公园一级环山步道、住宅小区楼顶、滨河公园杜家坝大桥北桥头临时休闲广场等进行了综合整治,共拆除公园一级环山步道违建29件958.84㎡,整治逸城国际小区楼顶违建11件304.16㎡,状元府第小区楼顶违建2件30㎡,恒丰小区楼顶违建5件92㎡,杜家坝大桥桥底违建3件90㎡,没收和暂扣违规物品110余件,对县城区域内不符合城市管理要求的“乱停放”、“乱搭建”、“乱摆占”、“乱倾倒”等城乡环境“六乱”行为重点任务进行了全面整治,整治城市管理问题的同时加强监管巡查并逐步形成长效机制。
四、存在的问题
一年以来,执法支队各项工作都取得了一定成绩,同时,我们也认识到工作中还有许多的不足,与领导的要求和群众的期望、与统筹城乡发展、构建和谐社会的形势相比,还有一定的差距,主要存在以下几个方面的问题:
一是自机构改革以来,县城市管理综合行政执法支队成立和运行没有具体的指导实施意见和三定方案等相关文件,目前工作按原城管局和规划执法大队的相关职能职责在履职,至今仍存在职能不清,责任不明,造成工作上不能有力有序地开展。
二是受现行法律法规制约,行政执法按法律规定的程序执法,目前,城市管理综合行政执法支队大部分都是劳务派遣员工,员工流动性大、执法资格受限,对法律法规条款不熟,责任不清,造成执法文书、现场勘验等不规范的问题。
三是在城管执法工作中,小摊小贩随意性较多、流动性较大、反复性较强,时间性不确定等情况,管理相对人既是违法者也是弱势群体,城区内配套基础设施相对滞后,造成管理上疏堵结合流于形式的问题。
五、2020年工作计划
(一)提高认识,部门联动。组织各相关部门、乡镇街道把违法建筑专项整治工作列入重要议事日程,强力实施城区市容秩序专项整治行动和违法建筑专项整治,常态化开展“马路办公”,结合城乡环境“六乱”行为专项整治工作和城区环境综合整治百日攻坚行动,统一思想、强化认识、多方配合、齐抓共管的工作格局,为城口人民建设一个环境优美、建设规范、管理到位的提供行政执法保障,用法制的手段保障城乡建设和管理有序发展。
(二)加大宣传,营造氛围。在县委、县政府的统一领导下,按照“统一领导,分级负责,条块结合,各方联动”的原则,把违法建筑整治工作作为一项民心工作,从群众诉求、政府作为和社会评价等方面,组织各类新闻媒体宣传报道整治工作,充分发挥舆论监督引导作用,对典型案例进行曝光,及时向社会公布举报投诉电话和举报电话,营造人人参与、全社会共同整治违法建筑的浓厚氛围。
2018年工作总结
一、主要工作完成情况
一是无缝衔接日常管理工作。机动中队在进行日常管理的同时也在实施大队领导班子所部署的错时管理模式,无论冬夏谨守大队领导的工作指示,为大安市市容市貌的增强进行添砖加瓦,机动中队本年度共完成XX起行政处罚案卷,其中大车遗撒XX起、大车运输未苫盖XX起、大车带泥上路XX起、流动商贩XX起、广告宣传XX起、店外经营XX起、店外修理XX起,共计罚款XX元人民币,在起到震慑作用的同时,也弥补了个辖区中队所空余的时间段,保证了大安市的市容市貌。XX起责令整改案卷。机动中队在大队的严格要求及领导下,每一位一线执法队员都可以独立完成案卷编写,并熟悉相关法律条款,在执法过程中机动中队队员可以做到令行禁止。
二是大队所部署的拆违工作。在大队的正确指导下,机动中队共参与XX起拆迁工作,分别为嫩江湾违建拆除工作,新世纪广场违建拆除工作、回民胡同违建拆除工作还有安广镇违建拆除找工作等等。在这几起拆违工作中,每次拆违工作机动中队都是全员出动,机动中队队员不受不良气候等客观因素所影响,敢于打硬仗,啃硬骨头。在拆违工作中机动中队负责维护现场秩序,带离影响拆违工作的行为人,并协助公安局做好突发事件处理等工作。机动中队每一名一线执法人员在拆违工作时都能做到的服从命令听指挥,着装整齐佩戴执法记录仪,在进行带离影响拆违工作的行为人时同样做到文明规范执法,并具有一定安全意识,在保证自身安全的同时,也保证了执法相对人的人身安全。
三是英雄路店外摆放专项治理工作。在7月23日,综合行政执法大队决定对英雄路开展集中清理整治旧物市场专项行动。 我中队参与英雄路店外摆放的治理工作。集中清理整治行动为期5天,前期机动中队一线队员全部参与到协助商家进行整理清理店外摆放物品工作,整治期间共清理拆除占道经营及私搭乱建的违法建筑5处,清除7家大型堆放点,搬移废旧物品27货车,清除陈旧废弃物40余立方米,在高温天气下机动中队一线执法人员参与其中,将难点问题进行解决。将后续工作更是落实到机动中队下面分组进行,直至英雄路清理完毕,整实现了坐商归店。
四是重视“马路顽疾”工作。机动中队加大巡查力度检查街路上书写粘贴小广告,对发现行为人的进行严肃处理加大力度惩治,对于未发现行为人的小广告进行及时清理。加大重大违法案件曝光力度,在这期间联合公安特勤中队曝光了一起在马路上书写办证广告的违法案件,由大安市公安局出动警力将行为人从异地带回,由机动中队进行实施处罚,并责令其行为人将在马路上所书写广告进行处理。严厉打击和震慑了小广告违法行为,形成强大的社会舆论压力,减少了在马路上书写小广告的违法行为。。
五是参与治理农家发酵池清理工作。7月中旬为全面贯彻落实“双城联创”工作总要求。市综合行政执法大队按照市领导的指示,对嫩江湾湿地公园大门对面4处农家肥发酵池进行集中清理整治。经过多台大型机械及执法队员10个多小时的连续奋战,期间动用运输车辆50余台次;清运粪土22车,500余立方米;运输填埋黄土27车,共620余立方米。清理行动中,机动中队26名执法队员及辖区中队和法制科执法人员、10名环卫工人及13名司机顶着37度的高温,持续贪晌连续工作。下午5点45分,4处发酵池已全部挖掘清理并用黄土填埋平整。
二、存在的不足。
一是理论学习不足。过去的一年里,机动中队将工作重心放在了一线,放松了理论知识学习,在今后的时间理一定加强学习,用理论武装头脑。
二是处理问题稍显急躁。机动中队26名一线执法人员,年龄大多在23-28周岁之内。参加工作时间较短,年级尚轻,处理问题稍显急躁。有时在执法过程中态度有些生硬。机动中队会在今后的工作中积极改正。
三是综合水平略显失调。努力提高机动中队一线执法人员的综合素质和办案水平。逐步培养、造就一批适应新形势、新要求的复合型执法人员。
2019年工作安排
2019年是“双城联创”达标验收年,是“扶贫攻坚”的关键年、是“扫黑除恶”的重点年,机动中队将紧紧围绕大队领导班子,全力做好领导班子部署的各项工作。
2019年要着重抓好以下四个方面工作。
一是开展思想教育活动。加强岗位道德建设,树立爱岗敬业、无私奉献的宗旨意识,发扬优良的执法作风,树立良好的执法形象,切实把“人民群众的满意,执法人员的追求”落实到一线执法工作中。
二是采取有效措施,加强廉政建设。机动中队在开展稽查工作的同时,把廉政建设和纠风工作作为一项重要内容来抓,制定了具体的廉政学习时间,并采取措施加强内外监督,把廉政建设的有关规定落实到执法的各个环节。
三是做好日常管理督查。落实执法人员随身携带巡查笔记、告知书等文书以及执法记录仪,按要求对违章违法事项逐一进行处理。同时抓好队员着装规范、言行举止,风纪风貌。在减少执法矛盾提高管控力度的同时,提升城管综合管理和执法水平,实现城市管理工作成果和社会效果“双提升”。
四是大兴业务学习之风。坚持开展以自学为主、集体讨论、以案说法等多种形式的业务学习。在执法中实行主办、协办轮流制,锻炼和提高每位执法人员的办案能力。同时积极参加大队组织的涉及城市管理的业务培训,从而在一定程度上提高执法人员的业务素质。
一、指导思想
坚持“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念,紧扣“守护城市、创造宜居”主题,发挥城市管理志愿者活动的扩散、延伸、辐射效应,通过市民对市民的管理、宣传和教育,广泛发动市民参与城市管理执法实践活动,在平等互信的氛围中培养良好的交流环境,增进市民对城市管理行政执法的了解,带动社会各阶层的广泛参与,构建公众参与城市管理的平台,优化行政执法环境,提升城市整体文明。
二、志愿者队伍管理体制
(一)机构组成
1、市局:成立城市管理行政执法志愿者支队,负责全市城市管理行政执法系统志愿者队伍组织指导工作。
2、各县(市、区)局(分局)、市局直属各大队:成立城市管理行政执法志愿者大队,负责本辖区内志愿者队伍建设相关工作;
3、各镇(街道)分局、各中队:成立城市管理行政执法志愿者中队,具体负责本辖区内志愿者招募、组织、管理等相关工作;
4、其他相关处室:各职能处室、党团组织应积极参与志愿者队伍建设相关活动,积极参与搭建大众参与城市管理社会实践平台。
(二)管理方式
采用属地管理原则,各县(市、区)局(分局)、市局直属各大队均需落实专门科室、专门人员负责志愿者队伍的各项管理工作。
各单位要根据责任分工在本辖区范围内积极组织开展志愿者活动,及时统计、登记每次活动情况,每季度进行汇总,每年进行总结表彰。
定期组织学习培训。对志愿者队伍负责人或主要骨干成员应定期开展培训,传达上级精神,部署主要工作,提高服务意识,改变服务理念,激发其积极性和主动性。
城市管理行政执法志愿者的标识、徽章、帽子,服装式样由市局统一制定。
三、志愿者招募
(一)招募条件
1、身体健康,具有一定的活动交际能力;
2、热心社会公益事业,愿意参与志愿者相关活动;
3、遵纪守法,服从安排,具有较强社会公德意识。
(二)招募范围
志愿者招募范围为本市身体健康,热心城市管理行政执法工作的市民。招募对象为:社区干部、离退休干部、热心市民、学生、团员青年、社会团体成员等。
(三)招募方式
招募方式分定点联系和公开招募。对社会团体、社区人员和学生、团员青年,采取与对应单位定点联系方式,邀请其参加。对热心市民,通过新闻媒体公开招募的方式,并在市区人员集中的地点设立公开招募点。
四、志愿者队伍的职责及规模
今年,全市拟招募城市管理行政执法志愿者10000名,培养骨干100名。根据被录取志愿者的所在团体、职业、年龄等不同情况进行编组分队,根据活动实施计划告知志愿者其分组情况和活动计划。
(一)志愿者任务
1、宣传。积极宣传城市管理相关法律法规和“多城同创”等相关内容。
2、协管。跟随执法队员共同巡查管理,协助、配合城市管理行政执法部门发现和纠正城市管理领域的各种违法行为,参与各种集中整治和专项执法实践活动。
3、监督。监督城市管理行政执法工作。
4、沟通。及时反馈群众在城市管理行政执法方面的需求,向群众传递执法信息,对解决城市管理行政执法工作热点难点问题提出意见和建议。
5、其他。参与其他城市管理志愿者服务活动,承担活动安排的其他任务。
(二)队伍规模
1、市局:招募城市管理行政执法志愿者2000名以上;
2、县(市、区)局(分局):各招募城市管理行政执法志愿者1000名以上。
为进一步提升城市管理水平,广泛发动群众参与共创宜居城市,在大力推进志愿者队伍建设的同时,要在全市各类中小学组建一支10000人的“守护城市小天使”队伍,积极开展“我爱城市——小手牵大手”活动,使“一个孩子影响一个家庭”。
五、活动方式
采取定期和不定期相结合的方式组织开展各类活动。每年支队组织1—3次大型活动,大队、中队每半年组织2—4次活动。
六、工作要求
(一)加强领导。各单位要高度重视,切实加强组织领导,明确分管领导并落实专人负责本单位志愿者队伍的日常管理工作。要根据实际,及时研究制定相应工作方案,切实履行组织协调、指导职能,确保志愿者服务工作的有序开展。
一、当前城市管理存在的主要问题
(1)城市基础设施建设滞后
一是市政设施不够完善,各类专业经营场所硬件设施不完备,部分住宅小区内部功能不全,车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足,影响了居民生活。二是秩序比较混乱。占道经营现象严重,交通秩序管理不规范,违章建筑问题突出。一些居民私自圈地建房,不仅破坏城市规划,而且存在安全隐患;少数居民在屋顶违章搭盖加层,影响了建筑物整体景观。
(2)城市管理相关法律保障机制不健全
到目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规,现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定,因此城市管理行政执法一直处于“借法执法”的局面。这导致城管执法的法律效力和法律地位明显不足,城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地。同时,也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定,城管执法的范围不断扩大,从市容环境到工商管理,从城市节水到公安交通,几乎无所不包。此外,缺少有效的监督制约机制,使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用,这就使城管执法方式简单化、粗暴化,增大了发生的几率。
(3)政府执法观念相对滞后
长期以来,我国实行政府社会高度合一的管理模式,政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了,执法部门与执法对象处于直接对立的境地。在“官本位”思想的阻碍下,政府在管理中往往先以官员自身为中心,脱离了实际需要,导致政府的所为并不是群众真正需要的。这种执法方式很难使被管理者心服口服,被处罚的群众不但会叫屈喊冤,而且也不会对法律产生敬畏的思想。因此执法部门与执法对象之间的矛盾、冲突将会更加频繁,非文明执法的现象也会更加突显。
(4)宣传教育不够深入,市民城市意识比较淡薄
实现真正意义上的城市化,要求市民必须具备良好的社会公德意识、卫生意识、环境意识。目前,我国对市民在城市管理方面的宣传教育力度还很不够,市民爱护城市、爱护公共设施的意识还很淡薄,乱丢、乱吐、乱停、乱放、乱倒、乱搭、乱建的现象还十分突出,人为破坏、盗窃公共设施的行为时有发生。一方面,市民对城市管理提出了高要求,希望城市管理部门加大管理力度,提升管理水平;而另一方面,当城市管理与个人利益出现矛盾时,市民的自我约束能力就会下降,公共意识往往被抛在一边。
二、加强城市管理工作的对策建议
(1)统筹规划,完善城市基础设施建设
要坚持以规划为纲,把城市管理纳入城市建设发展总体规划,实行同步规划,同步推进,从源头加强城市管理。同时,本着量力而行的原则,合理规划,进一步完善市政基础设施配套。如加强环卫设施的规划与建设、加快垃圾处理厂、垃圾中转站、垃圾收容器及公厕的规划布点与配建步伐,提高环卫保洁能力和水平。加强停车场的规划与建设、加强行业市场的规划与建设,本着“管理优先”和“谁投资,谁受益”的原则,分批实施,打造分类合理、特色鲜 明、统一管理、集中经营的各类专业市场。
(2)吸收经验,完善城市管理法律体系
科学严密的法规体系是搞好城市管理工作的先决条件。一是加强立法工作。坚持科学发展观为指导,遵循立法规律,在总结我国城市管理经验教训、借鉴国外城市管理先进立法成果的基础之上制定科学、可操作的城市管理法,形成覆盖城市管理各个方面、相互衔接的法规框架,通过规范完善的法律解决城市管理职权和执法规范问题,对各级城管执法机关的性质、地位和职责权限进一步明确,达到机构合法、职责清楚、有权有责、社会周知的效果。在完善现有行政处罚法立法的基础之上,对执法机关的执法制度、执法措施、强制手段、执法程序等明确提出规范和要求。二是加大清理力度。清理修订现有城市管理方面的法律、法规、规章,消除和减少法律冲突及矛盾,加强立法解释,解决有法难依问题。
(3)更新观念,牢固树立科学管理城市理念
要坚持以科学发展观为指导,在创新城市管理理念上进一步解放思想,强化调控职能,立足打基础、管长远,由侧重于管人、管事、管物转为更加重视改善人的生存和发展环境,实现城市管理从“以物为本”向“以人为本”的思维转变。强化服务职能,一切从维护群众根本利益出发,在管理中体现服务,在服务中实施管理,实现城市管理从效益至上向服务至上的思维转变。强化监督职能,健全有法必依、执法必严的执法监督体系,不断推进城市管理的法制化、规范化进程,实现城市管理从人治向法治的转变。
一、当前城市管理存在的主要问题
通过近一个月的不断学习,对照我县发展情况、城市乱象、人文特点和执法现状,我深有感悟,总结了以下几点问题。
一是科学的管理机制难以形成。城市管理体制未理顺,各管理职能关系不协调,法制不健全等原因,导致城市管理难以形成合力,难以形成共同负责,共同参与管理的制约机制,严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。
二是城市管理执法部门强制执行权有限,城市管理综合效能不高。城市管理相对人大部分(市民)处于弱势地位,往往说服教育为主又不能奏效。对于乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑等轻微违法行为,实施处罚时,相对人不履行,没有强制手段。
三是城市管理体制纵横交错,法规缺乏、法制不全、职能交叉、多头管理等现象普遍存在,政出多门,各自为政,说起来齐抓共管,实际是相互扯皮推诿,削弱了管理合力。城市管理多为运动式、突击式执法比较普遍,常态式、长效式管理机制不健全,城市管理综合效能不高。
四是市民的文明素质比较低。我县城市发展迅速,新城面貌日新月异,城市人口构成随着城市化进程呈现出日益复杂的趋势,这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时,城市文明往往便被抛在一边,各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市,由于受到经费、体制、机制等因素的影响,城市文明的宣传教育机制难以形成。尽管城市管理“以人为本”的方向很明确,但真正实施起来往往举步维艰。之所以难,就在于它始终贯穿着管理与被管理的矛盾。一些市民的环境卫生习惯较差,社会公德意识薄弱,讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高,不少人只抱怨不参与,只指责不自责,袖手旁观而不身体力行。县城居民文明卫生意识差,一些居民对城市管理、环卫工作不理解、不支持、不配合,与执法人员打游击,对街道卫生不爱惜,不尊重环卫工人劳动,前面扫,后面倒得现象十分普遍。
五是干部职工履职能力不强。在思想认识方面,文明执法、服务管理的意识淡薄。在执法管理方面,不规范、不文明,方法简单粗暴。在执法管理时要么乱作为,要么不作为;要么简单粗暴,要么畏首畏尾,说到底,就是没有真正地理解、把握、做到文明执法、服务管理,从而影响了城市管理队伍的整体形象。在客观原因方面,缺乏深入、细致、广泛的宣传教育工作。
二、加强城市管理工作的思路与对策
我们作为城市管理的领导者、组织者,必须更加积极地正视城市管理的各种矛盾,学习对照张家港等一系列先进城市,量差距,找出路,不断解放思想,坚持“在工作中探索,在运作中规范,在创新中提高”,推进城市管理工作上新台阶。
1、坚持以人为本,树立新执法理念。
以人为本是科学发展观的核心,在城市管理中,始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准。一是把服务摆在第一位,通过服务强化管理。做到置管理于执法之先,寓执法于服务之中,做到既严格执法干成事,又文明执法不惹事。二是坚持正面引导,做到处罚与教育并举。在实际工作中,坚持预防为主,管理前置,执法查处在高发地点、高发时间、重要时期提前介入,及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态,以降低执法成本,减少群众损失。
2、加强队伍建设,深化法制理念。
一是注重固强补弱,打牢基础素质。要按照“缺什么补什么、什么弱强什么”的基本思路,下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去。二是着眼岗位需求,增强必备素质。要盯着职责“补课”和“充电”,领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力,执法队员应着重提高依法行政和办案能力。三是明确“红袖标”职责,确保劝导活动有效。制定“红袖标”义务职责,督查部门加强文明劝导职能培训,丰富劝导技巧,助力市民素质提升。四是创新学习方式,提升整体素质。要提升自身整体素质,必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚,把面临的突出问题搞清楚,把解决的思路办法搞清楚。
3、以制度为保障,逐步建立系统、规范的城市管理法规体系。
推行行政管理规范化和标准化建设,依照国家政策规定,结合实际制订出台相关标准,对街道秩序、市容市貌、设施和环境卫生设立硬指标,做到标准统一,管理规范。另外,以重点打造环境卫生和秩序管理形象街,严格秩序和环境卫生管理,形象街禁止一切摆摊设点和延伸门面经营行为,严禁搭设遮阳(雨)棚和设置太阳伞,环境卫生工作按国家相关标准进行管理。塑造道路整洁、规范、文明典型。
4、注重宣传教育,增强城市管理意识和法制观念。
今天,组织这次城管执法培训是经过认真酝酿,周密安排后开展的。刚才,市城管局冬生局长对开展此次培训的背景作了介绍,对如何搞好此次培训工作提出了要求,讲了很好的意见,我完全赞同。近年来,我市城管系统认真贯彻落实市委、市政府的总体工作部署,积极探索和创新城市管理长效机制,认真开展城市综合管理执法,为我市创建全国卫生城市、国家园林城市、全国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖城市等国家级城市名片做出了积极贡献,有力推动了城市(镇)管理工作持续健康有序发展。但在城市综合管理执法过程中,也存在一些问题,特别是近段时间以来,我省两个地方发生了涉及城管执法引起的,造成了不同程度的社会影响,各级党委、政府高度重视。上周,市委召开市委常委扩大会议专门对我省发生的两起群众性事件进行了通报,对省委书记、赵克志省长在省委扩大会议上的讲话精神进行了认真传达学习。要求各级各部门要认真吸取两起事件的深刻教训,进一步加强城市综合管理,加大城管执法培训力度,提高依法管理水平,练就一支思想政治素质高,法制意识强,业务能力精的城管队伍。下面,我就认真做好此次培训工作讲四点意见:
一、提高认识,深该领会城管执法在加强和创新社会管理中的重要作用。
(一)城管执法是推进城镇化的客观需要。省委、省政府提出大力实施工业化、城镇化和农业产业化发展战略。我们在加快实施城镇化带动战略的今天,城市综合管理是推进城镇化带动战略的重要内容,特别是随着城镇化的快速推进,城市管理的任务越来越繁重,城管执法的作用越来越突显。在过去城市发展比较缓慢,城镇化水平还不高的时期,城管执法工作显得比较薄弱,但随着城市建设的加快推进,城市综合管理,城管执法就必须同步推进,必须做到建管并重,只有把城市建设好、管理好,城镇化战略才会得到扎实有序推进。
(二)城管执法是推进“一建双创”和“整脏治乱”的客观要求。近年来,市委、市政府强力推进“一建双创”和“整脏治乱”工作,经过各级各部门的共同努力,“一建双创”和整脏治乱工作取得一定实效。从近几年情况看,余庆、仁怀、赤水等工作开展较好,但也有部分地方在全省排位靠后,形势非常严竣。近期,国家将对我市“双创”工作进行测评,市委、市政府高度重视,市委召开专题会议研究“整脏治乱”工作,城管队伍是“整脏治乱”工作的“主力军”,是“先头部队”,只有通过加强城管执法整治乱停乱行、占道经营等脏、乱、差等问题,“一建双创”和“整脏治乱”工作才会有效推进。
(三)城管执法是提升城市文明程度,构建有序和谐的社会管理的必然选择。城管队伍的工作如何,直接关系到所在城市的文明程度,当然也不完全决定于这支队伍,还涉及市民素质、宣传力度等因素。但总的来说,我们的工作开展得好,工作做得细,城市环境卫生、文明程度就会好得多。我市各县、区(市)发展极端不平衡,好的走在全省前列,差的在全省排位都靠后。前几年,我市城市管理走在全省前列,、凯里都到我市学习城市管理方面的先进经验。但他们通过努力,现在都排在我市前面。对此,我们应该要有高度的责任感和紧迫感。从我市当前的城市管理来看,总体工作还是不错,但也有很多方面管理不到位,还需要进一步加大工作力度,突出城管执法工作的重要作用,努力提升城市管理水平和文明程度。
二、城管执法要把握好几个原则。
首先要把握好依法行政的原则。我们的城管执法行为是国家法律赋予的权力,是代表政府行使城市管理的具体活动,这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质,在开展工作中决不允许违法办事,要把依法行政放在工作首位,这是我们城管执法工作的基本原则。所有城管干部职工一定要绷紧这根弦,要加强学习,掌握城市管理专业方面的业务知识,如市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法规等方面的知识。熟悉相关的行政管理法律法规,如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等,增强法制意识,提高运用法律、法规解决实际问题的能力。
其次是要把握好文明执法原则。大家要认识到城管执法与司法执法是有本质区别的。城管执法对象多数是生活相对困难的群众,他们的违章行为往往会给城市生活环境和管理秩序造成影响,必须予以纠正。我们在纠正这些不文明行为时,一定不能简单从事,必须要依法,要以说服教育管理为主,要晓之以理、动之以情,一定要注意工作方法。最近发生的几起都与城管队员在执法过程中不注意方法有必然的联系。所以大家务必引起高度重视,切实增强文明执法意识。当然,文明执法绝不是对违法者听之任之,该纠正必须予以纠正,该处罚必须予以处罚。我们要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针,做到以事实为依据、以法律为准绳,秉公执法。只有这样,才能纠正违法行为,教育大多数人,保护社会公共利益和群众利益,体现法律的尊严。工作中,一方面要敢管、善管、会管,只要我们的执法是依法的,就可以大胆的开展管理工作。另一方面要加大宣传,正面引导,媒体要加强对城管执法工作的宣传报道,引导广大市民自觉遵守城市管理的有关规定,共同促进城市文明和谐。
再次是要把握好管理与服务并重的原则。在城市管理过程中,一定要注重管理与服务并重,每个城管执法人员必须树立正确的执法指导思想,要清楚地认识到执法的目的是为人民服务,为经济发展服务,为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚,目的在于纠正违法行为,决不是为了处罚而处罚。执法讲文明,要求有礼在先,以理服人,坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。特别对一部分长期占道经营,屡教不改人员要耐心引导,注重方法,绝不能简单执法。对残疾人违章经营,乱设摊点的更要注重服务,帮助引导转移到规划范围内经营,做到疏堵结合,管理与服务相结合,要通过搞好服务来感化不文明行为人,做到以理服人,以情动人,提高广大市民遵守城市管理有关规定的自觉性和主动性,努力提高城市综合管理水平。
三、城管执法部门及城管人员必须做到内强素质外树形象。
城管系统要把内强素质外树形象作为对每一个同志的硬性要求。一是要加强学习练内功。要认真学习贯彻党的路线、方针、政策,学习有关法律法规和业务知识。要通过学习,不断提升自己,充实自我,打好基础,树立正确的世界观、人生观、价值观,培养崇高的理想信念。二是规范行为重形象。作为城管执法人员,必须规范自己的行为,因为城管综合执法工作直接与群众面对面,社会关注度极高,政府和市民对这支队伍都寄予了很高的期望,我们从事的是纠正城市管理中的一些违章行为、不文明行为。这就要求我们首先得规范自己的行为,提升自己形象。在执法过程中,要规范执法,依法执法,要通过执法树立城管队伍良好形象。三是讲究策略和方法重效果。在执法过程中,如果不注意方式方法,不但不能纠正违章行为,反而会增加违章者的对立情绪,破坏政府形象,甚至影响社会稳定。策略和方法对了,问题就会迎刃而解,反之不但管理不好,还会造成负面影响。因此,我们在实施行政执法过程中,不但要严格按照执法程序,做到严格执法,文明执法,还要不断总结经验,探索执法方法,提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题;要总结执法工作中的成功经验,为今后的工作提供借鉴;要分析执法工作中存在的不足,举一反三,吸取教训;要分析和掌握违法人员的心理状态,学会掌握执法“度”的技巧问题。通过对各种问题的分析、研究,总结经验教训,提出改进对策,从而不断提高我们的行政执法水平。
四、培训工作务必取得实效。
为了有效推进××区的城市管理依法行政工作,确保城市管理行政执法人员依法行使职权,防止执法违法的事件发生,最大限度保护行政执法相对人的合法权益,区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长,分管副局长郑利华任副组长,局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督察领导小组。办公室设在综合执法科,科长尹宏任办公室主任,刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督察员,负责全局行政执法督察的日常工作。
二、建立制度落实责任
为保障行政执法督察工作有效地开展,行政执法督察办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》,并制定了××区城市管理局《行政执法督察办法》,办法对督察的范围、督察方式,督察内容做了详尽的规定和布署,使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩,在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察,并将督察结果及时通报,保证了规章制度落到实处。
三、加强宣传转变观念
为严格执法纪律,进一步提升城管形象,实现争创一流的城管执法队伍目标,我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法,能否提高城管形象的一项重要工作来抓。
1、今年以来,我局结合创建全国文明工作,有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动,以进社区挨家逐户的宣传方式,大力宣传城市管理法律法规和知识,精心构建社会参与城市管理的平台,广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。
2、根据年初制定的《××区城管局2009年普法依法治理培训工作实施方案》,一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策;依法行政和城管执法的难点问题;行政执法、处罚过程中应注意的问题;行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训,进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度,掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准,提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训,建立了案卷评查制度,对不符合要求的案卷及时进行纠正,保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解,端正心态,树立信心,完善工作方法,提高应变能力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《××市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《××市城市管理行政执法督察工作考评办法》和《××市城市管理行政执法纪律督察暂行办法》等城市管理行政执法,并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于创建全国文明城市期间大力开展文明执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识,转变执法观念,认真履职到位,文明执法。
四、理清依据明确职能
重点抓了三项工作:一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类,如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等,分别将每项执法依据进行了筛选梳理,细化到具体条款和标准,理清职权7大类162项,并通过区城管局网站,将梳理结果全部向社会公布。二是规范自由裁量权,推动执法标准化。对《四川省市容和环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化,缩小了自由裁量权的行使幅度和标准,上报区政府法制办公室。三是加强业务指导,规范执法行为。用于指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。
五、严格程序确保质量
从八个方面明确规范执法内容和标准:即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定,进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤,加强了案件办理的审核监督,促进了办案质量的提高。
六、严格督察,成效明显
1、在队伍自身建设方面,我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设,严格队容风纪,要求执法人员持证上岗、着装整齐,切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求,局行政执法督察办将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动,结合省内外城管工作的典型案例,引以为鉴,防止和避免执法违法行为发生。
2、现场执法督察方面,一是局属行政执法大队每次重大活动或者整治行动,局领导都亲到现场进行指挥,督察工作人员监督到位,即时指出问题,对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案,并下发督察建议书;二是加强对派驻中队的督察。重点督察是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等,对存在的问题以督察通报的形式要求其进行立即整改,并将结果纳入年底对各派驻中队的目标考核中。今年,我局行政执法督察办公室共对6次重大综合整治行动进行了全程监督;日常监督检查共计25次发出督察建议书12份。
2009年城市管理行政执法督察工作,在规范城管行政执法行为,保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不文明执法、不认真履行法定职责等方面收到了一定的成效,为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标提供有力保障。
七、2010年行政执法督察工作思路:
1、认真贯彻党的十七届三中全会精神,全面落实市委十一届六次全会精神,结合全省城乡环境综合整治工作,继续加大执法督察工作力度,把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。
2、加强对各派驻镇执法中队行政执法的监督和指导,进一步规范行政执法行为。
城管执法是城市管理城市管理的一种具体手段,是城市良好发展的必要条件,但城管执法是一个极其复杂的领域,涉及社会生活和生产的各个层面,与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员,其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价。而现阶段我国城市管理中越演越烈的暴力执法行为,不仅损害政府形象,而且严重威胁了社会稳定,这与以人为本,构建和谐社会的理念背道而驰,使城管执法面临着失效的困境。
一、城管执法工作现状
近几年,北京正处于城市化、市场化、国际化、现代化加速发展的进程中,北京的城市管理也站在一个新的历史起点上,面临“全面贯彻落实科学发展观、建设人文北京、绿色北京、科技北京”的新形势和新任务,人民群众对城市管理执法工作提出了更高的标准和要求。然而现阶段,我国城市处于一个快速发展时期,经济、政治和社会形态正经历着深刻的转型,社会形势较前更为复杂化、动态化、多元化,各种社会矛盾越来越多,越来越复杂,城管执法作为城市环境的维护者和监督者,其执法活动直面复杂的社会矛盾,工作难度在不断加大。城管执法部门所承担的城市环境综合治理任务也越来越繁重,传统的行政管理及执法模式已不能满足于现实执法需求。而且城管部门内部存在的一些问题,如执法理念滞后,执法人员素质不高,执法依据不足,执法环境不佳等,造成了城管执法部门与执法相对人之间的矛盾、冲突不断,野蛮执法的现象层出不穷,这些问题的存在严重制约了文明城市和和谐社会的发展进程。本文立足于研究在新形势下城管执法存在的问题,并提出相应的解决对策,目的在于最大程度地解决城管执法中存在的困境,从而促进城管文明执法,推进和谐社会建设进程。
二、当前城管执法工作存在的问题
1、城管执法相关法律保障机制不健全。
自国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》贯彻执行以来,到目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规,现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定,因此城市管理行政执法一直处于“借法执法”的局面。这导致城管执法的法律效力和法律地位明显不足,城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地:它不仅面临着执法相对人的质疑,而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。同时,也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定,城管执法的范围不断扩大,从市容环境到工商管理,从城市节水到公安交通,几乎无所不包。此外,缺少有效的监督制约机制,使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用,这就使城管执法方式简单化、粗暴化,增大了发生的几率。
2、城管执法观念相对滞后。
长期以来,我国实行政府社会高度合一的管理模式,政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了,执法部门与执法对象处于直接对立的境地。在“官本位”思想的阻碍下,政府在管理中往往先以官员自身为中心,脱离了实际需要,导致政府的所为并不是群众真正需要的。这种执法方式很难使被管理者心服口服,被处罚的群众不但会叫屈喊怨,而且也不会对法律产生敬畏的思想。因此城管执法部门与执法对象之间的矛盾、冲突将会更加频繁,非文明执法的现象也会更加突显。
3、执法方式单一,强制力不足。
目前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段,相对集中的多是对在街面上发生的简易的、常见的违法行为的处罚权,处罚多是几十元的罚款,而当行政当事人不愿交纳罚款时,由于城管执法机关没有强制执行权,只能按照法定程序申请法院强制执行,而花费大量时间精力与财力为区区一宗几十元的案子去申请法院强制执行也是不现实的。城管执法方式单一、无行政强制力的执法特点、与城管执法内容量大、规模小、简单、快速之间的矛盾冲突,使得违法违章行为得不到及时查处,执法部门法定的权利义务也就很难充分履行。
4、在新的形势面前,城管执法队伍的素质还不能完全适应新形势下的城管执法工作的要求。
实践中具体表现为:一是政治素质不高。极少数执法队员政治观念淡薄,理想信念动摇,政治敏锐性和政治鉴别力不强,全心全意为人民服务的宗旨观念淡化;二是业务素质偏低。少数执法人员文化水平低,缺乏城管执法专业知识,导致执法行为不规范,违反程序办案;三是法律意识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识,在执法管理时要么乱作为,要么不作为。四是执法过程中存在感情大于法的现象,以致于执法不严,有法不依,执法不严;五是执法简单粗暴,没有真正地理解、把握,做到文明执法、服务管理,从而影响了城管队伍的整体形象。
四、改进城管执法的对策建议
1、完善城市管理法律体系。
科学严密的法规体系是搞好城市管理执法工作的先决条件。一是加强立法工作。坚持科学发展观为指导,遵循立法规律,在总结我国城市管理经验教训、借鉴国外城市管理先进立法成果的基础之上制定科学、可操作的城市管理法,形成覆盖城市管理各个方面、相互衔接的法规框架,通过规范完善的法律解决城市管理职权和执法规范问题,对各级城管执法机关的性质、地位和职责权限进一步明确,达到机构合法、职责清楚、有权有责、社会周知的效果。在完善现有行政处罚法立法的基础之上,对城管执法机关的执法制度、执法措施、强制手段、执法程序等明确提出规范和要求。二是加大清理力度。清理修订现有城市管理方面的法律、法规、规章,消除和减少法律冲突及矛盾,加强立法解释,解决有法难依问题。
2、转变城管执法理念。
城市管理的最终目的是为人民提供便利的服务。那么,政府应当树立以人为本的服务理念,来解决群众在社会生活中遇到的难题。这才是城管执法所应追求或实现的工作目标。而现行的城市管理体制是一种以城市为中心的决策产物,传统的观念驱使,使得城管执法者一开始就将被执法者放在了对立的位置上,把自己的思维和行为定位在“如何惩治”上,这种暴力执法行为不仅解决不了弱势群体生存之艰和权力部门执法之难的困境,长久下去恐怕还会引发更多更大的对抗和冲突。因此应该将暴力型执法理念向以人为本的人性化执法理念转变,疏堵结合实行人性化管理。要切实关注弱势群体、扶助弱势群体,对确实属于弱势群体的,要积极扶持,采取以疏导帮助服务为主、管理为辅的办法,一切从城市管理的实际出发,具体问题具体分析,具体问题具体对待,自觉地把创建和谐社会的理念落实于城市管理执法实践,实现法律效果与社会效果的双赢。以维护社会稳定,创造和谐社会。3、改进城管执法方式。
一、指导思想
按照市委、市政府赋予我局的工作职能,结合我局今年的工作思路,采取多种形式,动态报道城管执法工作开展情况,突出体现我局在全市环境综合整治活动中的工作,展示执法队伍建设的亮点,培植和宣传一线典型,客观反映城管工作中存在的问题和矛盾,为做好城市管理行政执法工作营造良好的舆论氛围。
二、工作目标
通过广泛的宣传,使社会各界了解城管执法部门为维护城市秩序、净化市容环境、拆除违法建设所付出的努力和辛劳,从而使广大市民理解城管、配合城管、支持城管;唤起全社会参与城市管理的热情,积极为城市管理出谋划策,使城市管理行政执法工作从城管部门的孤军奋战到全民参与,共同开创我市城市管理工作新局面;进一步改善城管队伍形象,提升城管知名度和美誉度。
三、宣传内容
1.城管工作职能以及行政执法范围。
2.城市管理的相关法律、法规、规章。
3.全市环境综合整治工作动态情况和取得的成果。
4.双十佳(十佳环卫个人、十佳城管卫士)典型。
5.城管履职(行政执法、环卫保洁、河道管理)的各项动态情况。
6.行政执法大队规范化建设亮点。
7.党建、纪检等其他动态工作的成果展示。
四、宣传形式
1.加强与新闻单位联系和沟通,积极向新闻媒体投送稿件。重点投稿方向是《日报》、《报》、电视台,力争在《新华日报》等省级报纸中展示城管工作成效。
2.发挥互联网作用,利用网络引导动态舆论,扩大影响。
3.突出市级信息和内刊的宣传作用。
五、主要措施
1.信息中心承担全局宣传报道工作职责,每月初制定局宣传工作重点和报道计划,并加强对宣传工作的指导与实施。
2.认真策划活动,开展城管部门与人大代表、政协委员、基层社工委以及市民群众的互动(视察、座谈等),形成全社会关注城管工作的良好态势。
3.建好本部门宣传阵地,及时更新维护本局门户网站。关注网络和市民论坛,定期发表主题,对涉及城管内容的热帖,做好舆情汇报和处置工作。
4.加强与城管的信息交流和共享,开展互动宣传,利用《日报》“百姓城管”专版扩大舆论。
5.强化市委和市政府“两办”的信息报送工作,争取用稿量。
6.对宣传信息工作做出成绩的实行奖励。稿件被各级媒体和信息部门采用的,按季度奖励兑现,局年度总结表彰信息宣传先进个人。
六、工作要求