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普通感冒
病原 病原>90%是病毒,其中鼻病毒、冠状病毒约占60%。其他还有肺炎支原体、衣原体等。
临床特征 病情轻重程度相差大,一般症状包括咳嗽、打喷嚏、流鼻涕、鼻塞、咽喉痛或咳痰、头痛以及疲倦等。普通感冒的大部分症状通常在7~10天内可以自行解除,但某些症状可能会持续>3周。
治疗原则①重视一般护理、支持疗法和对症治疗;②无常规使用抗生素指征。
急性扁桃体炎
病原病毒病原类同普通感冒。细菌病原主要是A族链球菌,较少见的有C族链球菌、G族链球菌等。
临床特征扁桃体肿大、渗出,软腭和咽后壁见小溃疡,多伴有发热、咽痛。根据病原的不同,临床症状有所差异:①病毒性:扁桃体咽炎咽外症状明显;②A族链球菌性:全身症状明显,高热、咽痛、扁桃体脓性渗出物;③肺炎支原体/肺炎衣原体性:常常合并气管支气管炎。
治疗原则①病毒性扁桃体咽炎:无使用抗生素指征。②细菌性扁桃体咽炎:首选青霉素,也可选择阿莫西林或第一代头孢类抗生素。青霉素过敏者、病原明确为支原体或衣原体者选用大环内酯类,常用的有红霉素、阿奇霉素、克拉霉素、罗红霉素。无并发症的细菌性扁桃体咽炎抗生素应用疗程一般为5・7天。
中耳炎
病原 常见细菌病原有肺炎链球菌、流感嗜血杆菌(通常为不定型)、卡他莫拉菌。病毒和支原体也可能是中耳炎的病原。
临床特征①分泌性中耳炎:中耳有渗液、持续>6周,但无急性感染的症状和体征。②急性中耳炎:中耳渗出伴有急性全身或局部症状。③复发性急性中耳炎:指6个月内有≥3次或1年中有≥4次的典型急性中耳炎发作。
治疗原则①分泌性中耳炎:>65%的患者可以自行缓解,初始治疗不使用抗生素。②急性中耳炎:给予足量有效抗生素,首选青霉素或阿莫西林或复方磺胺甲唑片。病原明确为支原体或衣原体者选用大环内酯类,常用的有红霉素、阿奇霉素、克拉霉素、罗红霉素。③复发性急性中耳炎:有预防性使用抗生素的指征,可以选用复方磺胺甲唑片或阿莫西林。
鼻窦炎
病原 细菌与病毒感染可同时并发。常见细菌是肺炎链球菌、溶血性链球菌和葡萄球菌等多种化脓性球菌,其次为流感嗜血杆菌和卡他莫拉菌属,后者常见于儿童。
临床特征①症状和体征持续≥10天而无改善;②发热≥39℃,鼻分泌物持续呈黏液脓性,面部肿胀,鼻窦部压痛,头痛和上颌磨牙区叩痛等,筛窦炎可引起眶周水肿和蜂窝织炎。
治疗原则①保证鼻窦分泌物引流通畅。②单纯病毒性鼻窦炎无使用抗生素的指征;细菌性鼻窦炎首选青霉素、阿莫西林、阿莫西林克拉维酸钾等。症状、体征改善后7天可停药。
喉炎
病原 大部分由病毒所致,病毒可以同时侵犯上、下呼吸道。原发性细菌感染性喉炎不多见,常见的病原菌有金黄色葡萄球菌、流感嗜血杆菌等。
在深入开展学习实践科学发展观活动之际,林业局护林员业务培训班经过前期的准备,今天正式开班了。在此,我以个人名义并代表林业局全体班子成员对参加这期培训班的全体护林员表示热烈的欢迎!参加今天培训的同志都是来自一线的护林员,你们看护着全市100多万亩森林,责任十分重大。随着林业的发展,森林资源保护工作也越来越重要,我们现在比任何时候都需要一支业务能力更精、责任心更强、完成任务更好的护林员队伍。因此,我局决定举办这期培训班,使全体护林员的整体素质通过培训有一个全面的提升。这次培训班的内容比较丰富,希望大家集中精力、安下心来、认真学习、深入思考,确保收到好的效果。
一、提高认识,认真领会开展护林员业务培训的重要意义
护林员是我市最基层的一支重要的护林力量,在保护我市生态建设成果中发挥着十分重要的作用。开展护林员业务培训,提高护林员业务素质,对于林业部门全面落实科学发展观,促进林业又好又快发展具有十分重要意义。
1、开展护林员业务培训,是加强林政管理、巩固林业建设果的需要。林业要发展,三分靠造林,七分靠管护。可见,保护和管理在生态文明建设进程中占据着极其重要的位置。大量事实证明,一个地方如果加强了林政管理,森林资源就能够得到有效保护,林业就可以造福当地,给群众带来实惠。反之,如果忽视了林政管理,森林资源就会遭到破坏,从而损害群众利益,影响林区稳定。我市历来十分重视森林资源保护和林政管理工作,进入“十一五”以来,我市紧紧围“滥伐必破、涉火必惩、猎鸟必查、占地必究”的目标,先后开展了“绿剑一、二号”,“绿盾一、二号”等一系列林业严打行动,有效打击和震摄了涉林违法犯罪行为。四年来,共查处各类林业案件近千起,处罚各类违法人员近千人,较好地保护了森林资源安全。但是,我们必须清醒的看到,虽然我们在林政管理上一直都采取强硬的手腕,但破坏森林资源的违法犯罪行为还是履禁不止、履打不绝,分析其中的原因,一是利益的驱使,木材交易较高的回报使一些不法分子铤而走险,二是群众生态观念不强,爱林护林意识淡薄,三是林政管理力量单薄,存在管理死角。我市现有护林员198人,分布全市各个林区,平均每个林区行政村都有1-2名护林员,是我市基层目前现有的一个较为完整的护林网络,同时也是一个职能没有得到充分发挥的护林网络。受各方面条件的限制,护林员执行的任务比较单一,没有达到职责范围规定的要求,护林员队伍的作用和潜力还没有完全挖掘出来。因此,这次培训的目的就是要进一步明确护林员的工作职责,理顺护林员管护关系,挖掘护林员潜力,充分发挥护林员在管林和护林中的作用,将林政管理的触角真正延伸到全市林区的每一个角落。
2、开展护林员业务培训,是林业部门扎根基层、服务林农的需要。林业部门的工作特点,决定了我们在开展工作的过程中时时刻刻都会与林农朋友打交道,林业部门与林农的关系既是指导与被指导的关系,更是服务与被服务的关系,离开林农,林业部门就会失去工作基础。因此,林业部门要深入林区,扎根基层,坚持以林农为本,围绕林农开展工作,以林农的需求为出发点,认真搞好服务,帮助和指导林农朋友解决生产生活中的困难,我们推进生态文明建设要与改善林区人居环境结合起来,开展植树造林要与发展林业产业和增加林农收入结合起来,加强林政管理要与保护林农的林业财产结合起来。在座的各位护林员都是经过一定程序筛选,在当地从事林业资源保护和管理较为优秀的人员,严格来说,护林员是林业部门的一分子。各位都是来自林区一线,有较深的群众基础,是林业部门联系林农的桥梁和纽带,宣传国家林业政策和法律法规需要护林员的参与,普及林业科技知识离不开护林员的密切配合,而这些都要求护林员具备一定的林业业务知识。因此,从这个层面上讲,开展这样一次业务培训,显得非常必要。
3、开展护林员业务培训,是加强护林员队伍建设、提高护林员素质的需要。2002年,我市为适应林业发展形势的需要,成立了专职的护林员队伍,一直以来,各位护林员立足当地,较好地履行了护林职责,努力当好了林业部门的助手。在造林绿化中,护林员们流下了辛勤的汗水,在资源保护中,护林员们倾注了大量的心血,瑞昌林业建设取得的成果也是全体护林员努力的结果。可以明确地说,我们的护林员绝大多数是具有敬业精神的,也是具有奉献精神的,大家在工作当中所表现出来的那股精神,充分地说明了我们的护林员队伍是一支优秀的队伍,是一支拉得出、能战斗的队伍,也是一支值得我们去好好经营的队伍。但是,优秀并不代表没有不足的地方,我们的护林员队伍还是存在一些问题的,而且这些问题到了非解决不可的地步,归纳起来,主要表现为三个方面:一是个别护林员知法犯法,与木材贩子里外勾结,变身为名副其实的“毁林员”;二是少数护林员工作责任心不强,不能很好履行职责,有的在其岗而不做其事,冒领护林员工资;三是一些护林员业务能力与新形势、新条件下对护林员的要求不相适应,相关政策业务生疏,不能很好地开展工作。这些问题如果任其发展,势必会影响到我们护林员队伍的质量,使护林员队伍失去存在的价值。我们开展护林员业务培训,就是要全面提升护林员整体素质,切实解决在护林员队伍中存在的与护林员职责不相适应的问题,使护林员队伍更好地服务于我市林业发展。
二、明确目标,确保培训工作取得三个方面的效果
培训只是一种手段,目的就是要通过培训学习新知识、掌握新技能、树立新观念,提高驾奴本职工作的能力。通过这次培训,我认为必须达到三个方面的效果。
1、要让我们的护林员树立牢固的爱林意识。只有热爱林业,才能全身心地投入到林业工作中,才能在工作中更好地发挥自身的作用。护林员是从事林业保护工作的一门职业,作为务林人的一份子,我们应该培养一种对林业的热爱之情。这种热爱包含三个层面的意思:一是热爱护林员这个工作。做到干一行、爱一行、专一行,要充分认识到护林员这个岗位既是施展个人才华的平台,也是体现人生价值的载体,树立小岗位也能成就大事业的信心,将我们从事的工作提到生态文明建设的高度,岗位是平凡的,但所干的事业却是崇高的。二是热爱森林资源。爱护山上的一草一木,能立志在翻山涉水之中干事业,只有这样,才能用心护林。三是热爱林农。我们干工作,立足于林区,面向的是林区广大群众,要将群众是否满意作为衡量工作的标准,群众满意了,那就说明我们的工作真正到位了。
2、要让全体护林员切实找准自己的定位。关于护林员的定位,我认为应该从二个方面理解,一是护林员是由林业部门批准聘请和负责实施考核的人员,护林员履行职责的对象是林业。因此,护林员必须对林业部门负责,服从林业部门的领导和安排,向林业部门报告工作。二是护林员所从事的工作是保护和管理森林资源,在工作中,我们应当做到有所为和有所不为,要保护森林资源而不是破坏森林资源。职责范围内的事情,我们不能缺位,具体来说就是,对乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎等毁林行为要坚决制止,对森林火灾隐患要及时清除,对林业部门开展的各项业务工作要积极配合;职责以外的事,我们不能越位,具体说来就是不能利用护林员的身份打掩护,明里护林暗里毁林,或者履职而不履责。
3、要让我们的护林员业务能力有明显提高。这是最起码的要求,也是检验我们这次培训成效的重要标准。根据《瑞昌市生态公益林护林员管理办法》关于护林员职责的有关规定,我们精心设置了公益林管理、林政资源管理、森林防火扑火知识及措施、新造林抚育管理、地形图识别等多个方面的培训内容,这些培训的内容都是大家在今后工作中用得到的,大家在学习的过程中要用心思考,及时将学到的知识进行消化,变成自己的东西,不断提高自己的工作能力。我想,如果大家通过这次培训班使自己的业务水平提高了,在今后的工作干得更加得心应手,并通过你们服务了林农,展示了林业部门的形象,那么我们的培训真正取得了效果,既达到了培养林业人才的目的,又有力促进了我们的林业工作,其意义是非常深远的。
三、端正态度,严格遵守培训工作要求
这次培训班时间很短,但学习任务很重,有必要在这里给大家强调几点要求:
1、要端正学习态度,保持良好的精神状态。良好的精神状态是确保培训班取得成效的前提。在林业部门工作,我感受最深的就是很忙,一年四季总是有做不完的事,所以能有这样的机会举办这次培训班,确实很不容易,这也充分说明我们很需要这样的培训。我局非常重视这次培训工作,6月29日召开了局班子成员会专门研究了培训班的有关事宜,局办公室、林政科、营林科、防火办、设计队等科室围绕这次培训班的主题对培训内容进行了精心的准备,并为让你们安心参加培训学习,对你们的学习和生活都作了妥善安排,希望大家一定要从全局的角度来认识和对待这次培训,切实珍惜这次培训机会,排除各种干扰和影响,真正做到静下心、定下神、钻进去,扎扎实实学点东西。
2、要严格学习纪律,确保学习质量。严格的纪律是学习培训取得效果的保证。大家要坚持高标准、严要求,做到三个保证,确保这次学习培训的严肃性和实效性。一是学习时间要保证。在学习培训期间,没有特殊情况,大家不要请假。要自觉做到不迟到、不早退,严格遵守学习培训纪律,静下心来认真听课。二是学习培训内容要保证。大家要按照安排的学习培训内容,联系实际进行思考,保证学习培训内容能及时地消化吸收。三是学习培训质量要保证。在学习培训中,一定要集中精力静心学习,潜心钻研,有甘当“小学生”的精神,虚心听讲授,认真做笔记,力求多学一点,学深一点。要通过这次学习培训,切实提高自身的思想政治素质和业务工作水平。
一、管护任务及责任区情况按交通地利优势将我镇划分为宜保线、普天线,分别设棠垭哨卡,由陈俊、秦发卫负责,棠垭、界岭、插旗、南垭、金竹、联合、南岔湾村的森林管护及日常工作;设天坑哨卡,由丁宏林、李国勇负责天坑、天鹅池、中洲山、面里荒、高场村的森林管护及日常工作;林业站设管护中队,由谭金华负责大中坝、高家堰、普溪河、分乡场村的森林管护工作及中队的日常事务。
分乡镇16个行政村,各村设兼职护林员1名,负责各村的森林管护以及上下工作协调。
二、森林管护方面
(一)、宣传林业政策,贯彻执行《森林法》,努力做到家喻户晓,人人皆知。
在去冬今春的森林防火期内,护林员在各交通要道路口,主干道,及沿公路农户房子上,刷写 关于森林防火的宣传标语达300多条,有效地宣传了防火条例及有关的法律法规。
春节期间,发放祭祖灯1000余个,对大小型商店发出紧急通知,对购买、使用烟花、爆竹、冥纸的进行宣传,并要求登记,增强全民防火意识。
在平时的巡护中,护林员走到哪里,就讲到哪里,对目前国家天保政策,封山育林政策,以及农民不懂的进行宣传讲解。发现违反规定的,晓之以理,动之以情,将事情控制在萌芽状态;再就是对林政案件进行宣传,起到警示他人的作用。努力宣传到位,做到农喻户晓,人人皆知。特别是对飞播区内农户的宣传,因飞播区内国家投入大量资金进行改造,现有成果来之不易,通过宣传,提高广大播区农民的认识,共同保护播区的一草一木。
(二)、开好一个会,明确职责,强化责任
中队每月定期召开一个会,一是护林员汇报当月管护情况,发现的问题,以及解决办法;二是安排近期主要工作;三是加强对护林员进行业务知衷肠培训,集中学习《森林法》、《湖北省森林防火条例》《野生动植物保~》、《湖北省木材流通管理条例》等法律法规,努力提高护林员素质。
对哨卡的管理方面,制定了哨卡值班制度,过失责任追究制度,考核制度,更进一步明确哨卡护林员职责。护林员白天在责任区内巡护山林,对发现的问题及时上报,并协助林政进行查处,晚上协助林政对违章运输的进行堵查,在各村、组设眼线,为我们提供准确情况,严厉打击那些滥伐盗伐、无证运输的违法行为。
(三)、严把采伐办证关,实行监督采伐(四)、对加工厂、煤矿的管理
我镇现有木材加工厂10余家,其中带锯加工厂有6家办理了加工许可证,我镇于8月16日集中召开加工业主会议,就有关事项进行了说明,要求他们建立台账,作为其明年证件年审的依据。分管责任区内的加工厂由负责护林员随时进行检查,一是看来料加工木料是否合法;二是看加工台账是否建立登记,登记是否属实,总体来看,加工厂秩序比以前大有好转。
我镇现有煤矿5家,对煤矿用材问题实行专人负责管理,随时对其进行检查,发现问题及时进行查处。
(五)、护林日志填写与审核
中队按月对护林员日志进行审核,并逐一签字,到目前为止,护林员日志填写还是存在不规范的现象,一是填写与管护无关的事项较多,二是日期填写简化,三是月管护小结未写,针对这一问题,中队将严格桉照大队的有关要求进行整改。
(六)、协助站其它工作
护林员巡山护林的同时,积极协助站对退耕还林地进行补植,对新造林地进行管护。
对在我镇割松脂的单位进行严格按割脂操作规程进行,发现问题及时进行制止并上报。
三、林政管理方面
2005年以来,我站林政人员加大了林政管理力度,护林员积极协助在林政管理方面取得了一定的效果。中队充分发挥两哨卡护林员的作用,和各村兼职护林员的作用,为我站林政人员提供准确可靠的信息,有力地打击了那些违法行为人。四、存在的不足
2005年以来,中队全体护林员认真宣传贯彻执行《森林法》实施天保工程,对辖区内的天然林资源进行管护,取得了一定的成效,同时也反映出了以下不足:
①护林员在巡山护林的过程中,发现滥伐林木、无证运输、无证收购等案件,往往因没有全法证件而造廷误处理时机,往往受时间急,路远造成远水救不了近火的情况,比如在百里荒岗上,巡护发现无证收购的车,打电话到站里,因上去要1个多小时,等站里人上去,他们早装好走了,若有全法证件,证明身份的话,情况可能不一样。
建议:来年给护林员办理一个有效证件,能够在责任区内检查和实行监督管理。
②我站护林员个别无摩托车和电话,不利于开展护林工作,不好联系,行动不方便。
建议:招聘护林员要求有摩托车和电话扰先。
③个别林兼职护林员形同虚设,有和无是一个样,根本没有履行职责。
建议:取消兼职护林员,增加专职护林员和提高护林员福利。
④管护方面存在有死角,一年四季很少去,比如说牵牛岭,与黄花交界,山大无人,护林员一个人、两个人根本不敢进山去巡护,我们也曾集中力量去管护,但必定次数太少了。
建议:今后的管护要全面展开,不能只在交通便利的地段巡护,要经常情地组织力量集中巡护,制造声势,引起广大群众的注意。
⑤林政管理力度还有加大力度,减少各类林政案件的发生率,确实有效地保护森林资源。
——护林队队长森林防火先进事迹
我叫黄冠先,现任那丽分场护林队队长,在工作中本人积极肯干、身先士卒,出色地做好护林防火工作,全年无火灾发生,有效地保护了国家森林资源的安全,我主要做了如下方面的工作:
一、加强领导,落实责任,把护林防火工作列为头等大事。
我分场林地经营面积9.9万亩,与7个乡镇16个村委相邻,因林区村庄分散,群众防火意识较淡薄,芬兰公司近年来造林不炼山,造成植被较厚,群众田埂、坡地均与我分场的林地接壤等原因,护林防火工作难度大,任务繁重而艰巨。为了加强护林防火工作的管理,我与分场领导商讨,制定落实了分场护林员的管理区域及职责,组建了一支召之即来、来之能战的半专业扑火队伍,定期参加分场组织的护林防火会议,并参与制定《那丽分场护林防火应急预案》、《那丽分场护林防火计划和措施》、《那丽分场护林防火管理区域及职责》,严格按照相关制度和措施,认真贯彻落实。
二、工作与利益统一,最大限度调动护林员积极性。
作为商人,是以利益最大化,作为管理者,是以工作最大化,工作和利益是相互矛盾又统一的。如何在管理上调动他们的积极性,是我一直在思考的问题,在年初经主管领导商量,提出了工作与利益挂钩(即工资与工作业绩挂钩,每月预留5%的工资,视年度工作完成情况再发放)的办法,这样给了他们工作压力和动力,充分发挥他们主能动性,通过自身优势,想方设法把工作做好。
三、加强专业学习,提高技能。
要想抓好护林防火工作,首先要求护林员对辖区内的林地环境、林地分布、周边村庄等情况了如指掌。意识到这点后,我向分场领导提出,组织人员定期对护林员进行林业专业知识的培训,使他们基本能掌握地形图知识,能正确地辩识辖区内的相关地形位置,出现问题时能够第一时间向我及分场汇报,避免走弯路,缩短了到达现场的时间,把损失降到最低限度,大大提高了工作效率。
四、加大宣传力度,抓住源头,防患于未然。
护林防火工作是一项复杂性、艰巨性、联系着千家万户的工作,要做好此项工作,必须对林区群众和外来人员进行森林防火知识教育和有关法律法规的宣传教育,尤其是在防火期间,只有这样,才能真正把林区广大群众发动起来,人人自觉防火,从源头上防止森林火灾的发生。根据我分场林区广、村庄多、人员复杂、野外用火频繁的实际情况,我经常白天与护林员一起走村串寨深入到各林区生产点和林区周边村庄进行森林防火宣传教育,晚上与村干部一起组织村民学习《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,从而提高村民的森林防火意识,规范其生产、生活用火。在防火期间,特别是清明节和重阳节,我和护林员一起将分场制作好的“拜祭祖坟、小心用火”等森林防火宣传标语、森林防火宣传板报,张贴在林区路口、村庄、坟山周围,并悬挂横幅,以引起人们的注意,并且要求护林员等坟主拜祭结束后,自带水源将残留的燃物浇灭,消除火灾隐患。其次,利用乡镇的集市日上街以广播等形式宣传护林防火的重要性。通过以上宣传教育活动,使广大村民增强了护林防火和爱护国家森林资源的意识。
五、完善护林防火基础设施,加强护林防火队伍建设。
我始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,狠抓基础设施和队伍建设。坚持每月召集全体护林员参加分场组织召开的护林员会议,认真接受相关法律法规的宣传和扑火常识教育,组建扑火应急小分队,定期参加培训,提高使用风力灭火机、二号工具等科学扑火技能,切实提高扑火实战能力,保证每位队员来之能战、战之能胜。同时做到每月检查扑火器械。为做到出现火情早发现、早报告、早扑救,有效地确保防火信息畅通,及时组织扑救专业队进行扑救,我将手机号码向每个护林员、林区村干部等公开,并且24小时开机。
六、发挥能力,多方面为分场作贡献
为保护森林资源,加强生态保护,根据《森林防火条例》、《XX省森林防火办法》和《XX县禁火令》等法律法规禁令要求,结合我镇实际,制定本方案。
一、目标任务
突出森林资源管护重点,狠抓源头管理,以落实“六不”、“五负责”、“两承担”为主要工作手段,以野外火源管理和禁止乱伐滥采为重点,全面贯彻《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及国家、省、市、县
森林防火工作会议及相关文件精神,确保全镇范围内不发生森林火灾和乱伐滥采,切实把森林资源管护工作抓到实处,抓出实效,切实保护人民生命财产和生态环境安全,为全镇经济建设打造生态屏障。
二、组织领导
为强化对森林防火工作的组织领导,强化统筹调度,鉴于人动,现将XX镇森林防火指挥部成员调整如下:
政委:XX(党委书记)
指挥长:XX(党委副书记、镇长)
副指挥长:XX(人大主席)
XX(党委副书记)
XX(副书记)
XX(党委委员、副镇长)
XX(纪检书记)
XX(副镇长)
XX(副镇长)
XX(副镇长)
XX(统战委员)
XX(组织委员)
XX(宣传委员)
XX(政法委员)
XX(人武部长)
XX(主任科员)
成员:XX(派出所)
XX(林派所)
XX(财政分局)
XX(党政办)
XX(林业站)
XX(防火中队)
XX(执法分局)
XX(林业执法中队)
XX(市场监管所)
XX(社区)
指挥部下设办公室,办公室设在镇防火办,XX同志任办公室主任,XX、XX负责具体办公。指挥部下设三个工作组:
(一)村(居)组
组长:各村(居)点长、村书记
成员:各村防火队员
职责:实行网格化管理,负责本村(居)森林防火工作,重点做好防火宣传、本辖区火情处置、生态护林员管理、信息上报等工作。
(二)应急处置组
组长:XX
副组长:XX
成员:防火中队队员和林业站、派出所、林业派出所人员
职责:具体负责火情应急处置,组织人员迅速机动,落实好扑火、救火、火场看护等各个环节。积极开展防火队伍培训、拉练等工作。
(三)督查考核组
组长:XX
成员:XX
职责:完善督查考核机制,对各村的防火情况、各单位的人员值守情况进行督查,对防火队员、生态护林员定期进行考核,建立人员进出机制。
三、工作重点
一是强化宣传举措。
采取横幅、微信、广播等多种途径开展防火宣传,宣传车不间断巡察。各村依据网格化管理要求,划分责任区域,户户发放护林防火一封信、签订严禁野外用火承诺书,明确“六不”、“五负责”、“两承担”要求,让护林防火入心入脑,提升群众知晓率。
二是夯实防火队伍。
成立XX镇防火中队,具体负责镇域火情处置。各村(居)依托村干部、生态护林员、村民组长建设不少于5人的防火队伍,防火队员必须身体素质过硬、工作态度认真、有一定专业素养,防火队员必须人人会用灭火机,并明确2名风机手。为防火队伍配备专业的防火装备,除重点村外,为每村装备1台风力灭火机、5把二号工具,确保召之即来、来之能战。
三是落实包保责任。
各村实行网格化包保制度,按照属地负责的要求落实防火责任,各村点长、村书记是防火的第一责任人,其他镇村干部、生态护林员、村民组长对包片区域负直接责任,具体落实好网格管理区域内的防火宣传、承诺书发放、火情监测等各项工作。
四是保持高压态势。
各村要进一步强化森林资源保护的主体责任,要组织生态护林员、村民组长进行全方位、不间断巡查,对重点部位的火灾隐患进行排查整改,严看死守。防火办联合林业派出所、公安派出所、林业站、环保执法大队,开展综合执法,做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓,形成发生一起、处罚一起的高压态势,形成有错必追、有责必惩的震慑效应,达到让镇村居民不敢烧、不能烧、不想烧的目标。
五是加强源头管理。
以安监所、市场监管所为主体,加强源头管理,落实烟花爆竹经营户承诺制度,要求经营户对购买人员进行实名登记,并每天将购买人员信息上报至安监所、市场监管所。各村根据相关部门反馈的名单进行实时跟踪,切实强化源头管理。
四、工作要求
完善值守制度。防火期期间,镇防火办、各村严格履行值守责任,排出值班表,落实值班人员,确保各值班人员在岗在位在状态。各村上报重要路口节点信息,在春节、元宵、清明等重点时段组织护林员、村民组长、党员在重要的路口值守,严禁带火上山。
关键词:林业资源管理;生态环境;保护;法律
中图分类号:F326.2 文献标识码:A
林业作为生态建设的主体,肩负着建设和保护森林生态系统,保护和恢复湿地生态系统,治理和改善荒漠生态系统以及维护生物多样性的重要职能。大力发展林业生产,不仅可以提高农村的经济收入,还改善了农村人们居住条件,帮助农民拓展致富门路,建设优美自然的农村生态环境。
1 农村林业资源管理
1.1 加强森林资源林政管理
农村林业资源的管理应该从保护生态环境的角度出发,由林业执法部门通过法律手段对林业加大宏观控制。对自然环境的保护工作,采用科学的管理方式,推广农村生态价值和商品价值相结合的经济产品。
1.2 森林资源管理的目标
森林资源管理的目标就是增加森林资源的总量,提高森林资源的质量,并实现森林的可持续发展。然而质量的提高就要从分类经营、造林设计、提前整地、良种壮苗实现技术和管理突破。加快对林业产业的发展,提高森林质量。
1.3 充分利用网络信息管理
现在信息化的时代,应该充分的利用网络信息对林地资源进行管理,建立良好的信息交流平台,运用一些较好的管理手段,通过网络向政府和林业站提供相关信息,提高林业资源的管理促进林业产业的发展。
2 农村林业资源保护的实施
2.1 建立健全的队伍网络
建立健全的队伍网络必须要有广泛的群众基础和社会基础,为了做好林地保护工作,必须得到当地政府的支持,这样建立的护林队伍和护林网络才有实际意义。具体的实施方法:
2.1.1 确定保护的对象以及保护范围
必须要明确在哪个范围,并在林业站加挂“林地保护站”的牌子,规定林业站在实施林地保护中的职责和任务,并派专业人员负责当地林地的保护工作。
2.1.2 组建护林队伍
在当地政府的领导下公开招聘,护林员必须热爱林业事业、责任心强、遵纪守法、身体健康,并且要有一定的文化程度的人来担任。
2.1.3 对所在的林地进行划分
分配到每个林业站点,认真搞好林地的勘测工作,并做好林业资源的管护工作。
2.1.4 对所有的林业站形成一个网
做到每个村都有护林员,每个镇都有林业站,从而很好地开展林业保护工作。
2.2 完善队伍的制度
建立了护林队伍,就要有一个完善的制度来管理这些护林员,在建立林地保护工作时,只把中心放在了林地资源保护管理的工作上,对林业站自身没有一定的约束。因此,我们应该建立健全林地资源管理制度,制定《林地资源管理保护制度》、《护林员主要职责》、《护林员学习培训制度》等制度;对林地管理工作进行严格的要求,并依法进行林木管理。
2.3 管理好护林员队伍
从实际出发要做好林地管理工作,最重要的就是护林员是否敬职敬业,护林员如果工作认真,那么林业管理才能落到实处。在林地保护工作中,护林员起到主要作用,他们负责管理保护区森林的防火、防虫和防止乱砍伐的三防工作;保护野生动植物不被破坏;防止乱征用林地行为等。因此,对护林员的管理必须落实的每个护林员身上,严格做好护林员的招聘工作。
3 我国农村林业资源管理与保护法律制度
3.1 法律制度的现状
我国林业资源管理与保护法律法规没有完善,主要是农村林区林补很少,缺少政策上的扶持;集体的林权改革颇有成效,但是相关的政策并没有完善;政府干预过多,没有实施正确的采伐;林区的设备差,导致无法实行旅游项目;资金的缺乏,没有很好地实施保护措施;还有就是人们的积极性的缺乏,使我国现在的林业资源管理与保护法律得不到有效的实施。
3.2 法律制度的缺陷
在我国的林业发展中存在很多的问题,林业法律制度不健全,我国现在林权流转法规的落后已经不能满足现在的需要,不能落实到实际应用中。这是因为林地流转市场的欠缺,没有很好地发展林业市场,不能合理的使用林地资源。
3.3 法律制度的改进
林业是我国关系国民生计和国家环境的重要产业,应该极其重视林业发展并自觉遵守有关的法律法规,然而从上述分析中可以得出我国的林业资源管理与保护法律存在很多缺陷,改进与完善法律制度可从以下几点出发:
3.3.1 完善林权流转法律制度
在现有的法律法规中,并没有发挥林权流转法规的作用,在实际中很多的林农失去林地的使用权,对自然也造成了影响,因此完善林权流转法相当重要。要制定全国性的林权流转法律,并去积极培育林地流转市场,让其职能充分的发挥出来。
3.3.2 完善集体林权法律制度
在2012年的再次集体林权改革中,落实了“产权明晰,”的改革任务,因此,完善林权法规是势在必行的重要任务。
3.3.3 增加公共参与形式,大力发展农村社区林业
提高人们对林业保护的意识,改善生态环境,保证林业资源的合理利用。要想农村林业的发展,就必须得到公众的积极参与,改善林业资源管理的落后状态,发展地区经济,提高林农的收入,这样就能很好的管理和保护林业资源。
总之,管理和保护好林地资源的开发利用,是我们的责任和义务,也是维持国民生计的重要渠道。
参考文献
[1] 穆贵生.农村林业发展过程中存在的问题及建议[J].河南林业科技,2010(2):58-59.
春节是中国最隆重、最热闹的传统节日,也是亲朋好友团聚的日子,每个人都盼望回家团聚,守岁迎新。然而,有这样一群人,他们不仅无法与亲人团聚,更要克服重重困难才能吃上一顿热腾腾的年夜饭。他们渴望被灯火所照亮,又必须时刻警惕每一丝火光。他们坚守岗位,默默奉献,守护着栾城的一方水土。
他们就是龙峪湾林场的深山护林员。一天到晚,无时无刻不在注视着山里的动态,他们锐利的目光挑破林间的浓云迷雾,恪尽职守换来龙峪湾千百次安宁,用辛劳护住每一棵林木。他们时刻谨记自己的岗位职责,“守得住绿水青山才能有金山银山”,认真牢记林场召开的每一次护林防火会议精神,他们把牛红伟场长春节前夕的慰问和叮咛放在心上。
在冬季天干物燥,火灾火情频发时期,各管护(站)点护林人员打起精神一丝不苟,对每位进入林区人员严格盘查。为防止火种进山,护林员“套路”很深,他们总会在林区路口向过往群众寻找借火抽烟之类的话题,一旦发现可燃物,人可以走,火机留下,让携带火种进入林区成为一件不可能的事。在严防死守的同时,加强森林防火意识,严格控制火源。正因意识增强,预防得当,将火灾隐患处理在萌芽状态,确保了多年来责任林区火灾事故“零”发生。
“护林点无水,那就担水吃”
为了加快我镇林业生态建设步伐,改善生态环境,推动新农村建设,全面完成2014年林业工作任务,根据上级有关文件精神,特制订本实施发案。
一、指导思想
以党的十精神,十八届三中全会为指导,以发展现代林业为主线,以深入贯彻落实科学发展观为要求,以强化森林资源管护为重点,全面实施天保工程二期管护项目,着力增加森林面积和森林蓄积量,积极创新天保森林管护机制,扎实开展好森林防火和天然林资源保护工作。
二、公益林基本情况
全镇共29个行政村,51个专职护林员(瞭望塔3人),公益林管护面积168061.19亩,其中国家公益林36945.17亩,地方公益林1311[!]16.02亩。
三、公益林管护内容及任务
1、以保护现有植被为基础,增加森林面积为目的,采取封育、管护相结合的方式,加快植被恢复速度,从而提高植被覆盖率,达到预期的目的。
2、每月至少巡山22天,出勤28天。
3、依法制止林区内的盗伐滥伐、毁林开垦、非法占用林地、私挖乱采野生植物、乱捕滥猎野生动物等破坏森林植被的违法行为,有效保护林业植被。
4、建立健全护林防火、森林病虫害的预测预报制度。
5、积极宣传《森林法》及有关林业的法律法规、林业方针政策,动员全社会的力量来关心森林的保护和建设。
6、保护标志牌、宣传牌以及责任区界等林业管护设施。
三、管护的目标
1、禁止毁林开垦和非法占用林地。各项工程应少占林地或不占用林地,若需占用林地则必须严格履行审批制度,取得合法手续后方可实施。
2、贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,加强防火基础设施建设,形成完整的防火体系,确保不发生火灾。
3、坚持“预防为主,综合治理”的原则,严格控制病虫
害的发生和蔓延。应全力做好病虫害的防治工作,使监测率达到90%以上,防治率80%以上,成灾率控制在2%以下。
4、依法治林,加强依法查处盗伐、滥伐、毁林开荒、非法占用林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源案件的力度,使案件查处率达90%以上。
四、管护责任落实
1、实行定员定额,划分责任区。为了更好的管理和管护好公益林,首先依据自然界线和管护标准,将168061.19亩公益林,区划为29个管护区,实行定员定额管理,对集中连片的公益林进行集中管护,聘用专职护林员51名,共设监管人员4名。
保护和管理好重点公益林资源,增强森林生态功能对于培育和合理利用森林资源、维护生态安全、促进经济社会可持续发展具有重要作用。经上级主管部门核实,目前已落实补偿的重点公益林面积73.64万亩,涉及新集等11个乡镇、国有林场。由于种种原因,我县重点公益林大部分属中幼林,林相单一,林分质量差,生态调节能力较弱,管理任务繁重。各级政府、各有关部门一定要站在维护国土生态安全、实现可持续发展的高度,重视重点公益林的建设和管理工作,增强重点公益林管理工作的责任感和使命感,坚持统一规划、依法保护、严格管理、分级负责、权责一致的原则,认真搞好区域内的重点公益林建设、保护和管理,按照森林自然演替规律,实行造、补、抚、管相结合,努力把我县重点公益林建成树种多样、结构合理、功能齐全、生态效益和社会效益长期稳定的森林生态系统。
二、采取有效措施,搞好重点公益林管理工作
(一)加强宣传,增强广大群众管理重点公益林的意识和责任。在重点公益林周边的主要山口、河流交叉点、交通路口等显著位置,以当地人民政府及县林业局的名义,设立永久性标志牌,标明重点公益林的范围、面积及管护要求等内容。同时,通过广播、电视、标语、宣传车等多种形式,向广大群众广泛宣传加强重点公益林管理的重要性及破坏重点公益林应负的法律责任,使群众既增强管护意识又掌握管理办法,为重点公益林管理打下良好的群众基础。
(二)组建重点公益林管理队伍,建立和完善重点公益林管护责任制。县林业局、乡镇政府(区、场)要切实承担起重点公益林管理职责,发动群众建立护林公约和自发护林,以乡镇为单位配备一批专职护林员,签订护林合同,具体负责公益林管护工作。加强专职护林员的选聘、管理、考核工作,乡镇(区、场)农村经济发展服务中心要积极协助林政部门及时查处破坏重点公益林资源的违法行为。形成专业护林、兼职护林与群众分散护林相结合的重点公益林管护格局。
(三)认真落实重点公益林管理措施。重点公益林林区实行封山育林,禁止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采乱挖、乱占林地等各种破坏重点公益林资源的违法行为;落实森林防火行政领导责任制,加强重点公益林防火工作;及时开展森林病虫害的预测预报,加强检疫管理,加大森林病虫害治理力度;在重点公益林区内开展森林旅游等经营活动,需写出申请报县级以上林业行政主管部门,经专家进行生态影响论证可行后批准实施。
(四)切实用好森林生态效益补偿基金。拨付到县的中央森林生态效益补偿基金为每亩每年4.5元,县林场可根据《中央森林生态效益补偿基金管理办法》及《省森林生态效益补偿基金管理办法》自行安排使用;集体林区中央森林生态效益补偿基金分配办法:林权人或承包人护林劳务费每亩每年1.5元和补植补造抚育费每亩每年1元,共计2.5元/亩,由县公益林管理办公室核准后,通过财政主渠道直接发放到户;专职护林员劳务费每亩每年1.5元和补植补造费用中提取的每亩每年0.5元,共计2元/亩,由县财政局划拨到县公益林管理办公室,依据县乡重点公益林管理及护林员年度考核情况,县公益林办将护林员工资拨付到乡镇公益林管理机构发放给专职护林员,补植补造资金在县公益林办验收合格后拨付。